DEGRADACION DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES

DE CHACHAPOYAS POR LA INADECUADA EXPLOTACION DE LAS

CANTERAS DE AGREGADOS

Edwin A. Díaz Ortiz. Ingeniero Civil Reg. Nº 41396. MSc. en Gestión Ambiental.
Miembro directivo y consultivo de la Sociedad Peruana de Gestión Ambiental-SPGA,
Asesor Técnico de ISEM Ingenieros SRL.

RESUMEN
Las canteras de agregados en la jurisdicción del distrito de Chachapoyas
son explotadas sin considerar el manejo sostenible de estos recursos
naturales, causando impactos significativos en el ambiente y
fundamentalmente en el paisaje, el suelo y aire.

Si bien no existe una extracción a gran escala; sin embargo, en las

condiciones y métodos actuales se prevé un daño mayor al ambiente; por lo
que es necesario que las autoridades de las instituciones que otorgan los
permisos de explotación, los especialistas en la materia y los propietarios de
las canteras inicien paulatinamente un proceso de explotación de los
agregados de manera sostenible que garantice el recurso ahora y satisfaga
a las generaciones futuras al menor costo ambiental posible.

INTRODUCCION
La jurisdicción del distrito de Chachapoyas es privilegiada por sus variados
ecosistemas que van desde bosques secos tropicales en los valles (854
msnm - Balsas) y bosques nubosos en las alturas (4 000 msnm – cordillera
Calla Calla), alberga a la ciudad de San Juan de la Frontera de los
Chachapoyas, ciudad capital, más conocida como Chachapoyas, es hermosa
y señorial de calles angostas y con pendientes que a más de uno agita a al
caminar; de clima maravilloso: lluvia y sol quemante, característica de los
pueblos de los Andes de clima seco y saludable.

Como ocurre en todas las ciudades, pujantes para su desarrollo, desde

épocas inmemorables el hombre siempre ha buscado satisfacer sus
necesidades y no ha dudado en tomar los recursos que encuentra en su
entorno con el menor esfuerzo posible; es así, que para protegerse,
abrigarse y descansar usó las cuevas y cavernas y no descansó hasta crear
las edificaciones y cuanta obra sea necesaria para satisfacer sus
necesidades básicas y hasta superfluas; mas el incesante crecimiento
poblacional, exige un mayor uso de los recursos naturales – patrimonio de la
nación – bien común, y cada vez son más explotados sin tomar en cuenta la
agresión al entorno – medio ambiente – al que el hombre trata de
embellecer, de “cuidar”.

Los recursos naturales clasificados, únicamente por facilidad didáctica, en

renovables y no renovables, son todos aquellos componentes de la
naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano y que
tienen un valor actual o potencial en el mercado1. Estos recursos naturales
se constituyen en los insumos necesarios para las obras civiles que el
hombre requiere para generar desarrollo; por lo que se debe tomar en
cuenta los procedimientos para las explotación de los recursos naturales
existentes en el entorno de la ciudad de Chachapoyas, mayoritariamente las
piedras, arenas y hormigón denominados en términos de la construcción
civil – agregados finos y gruesos o simplemente agregados.
Sin lugar a duda siempre existirá tensión entre el desarrollo económico y la
necesidad de cuidar el medio ambiente; pero el avance del conocimiento y
los nuevos métodos tecnológicos permiten al hombre logar un equilibrio
entre satisfacer sus necesidades y permitir que las otras especies vegetales
y animales puedan seguir coexistiendo en el planeta 2. Así tenemos por
ejemplo la publicación de un artículo del Profesor P. Kumar Mehta, en
Concrete International, octubre de 2001, respecto al esfuerzo mundial para
la “Conservación de los agregados” usando agregado grueso obtenido de
los residuos de la construcción y demoliciones, así como agregado fino
proveniente de los residuos de minería. Por otro lado, el uso del concreto
reciclado en rellenos de carreteras y una solución de alto nivel que
contempla la durabilidad del concreto de hasta unos 500 años y no de 50
años, tal como lo concebimos hoy en día.

En un recorrido efectuado por las canteras de agregados, ubicados en la

jurisdicción de Chachapoyas, se ha podido observar que la explotación de
las mismas ocasionan impactos ambientales negativos que afectan a la
naturaleza, al paisaje, aire, suelo, agua y disminuyen la calidad de vida de
los pobladores ubicados dentro del área de influencia; es decir, se está
explotando con una afán económico predominante sobre el interés de los
pobladores para quienes cada vez se aleja la posibilidad de mejorar su
calidad de vida.

Entonces es necesario establecer que el uso de los recursos naturales no

debe rebasar la capacidad de carga de los sistemas que la sustentan, de
manera de lograr una tendencia hacia el desarrollo sustentable y no a un
proteccionismo a ultranza.

ANALISIS DE LAS OCURRENCIAS

Es importante repasar algunos conceptos para poder identificar aspectos e
impactos ambientales en las actividades de la construcción y más
específicamente en la actividad de explotación de las canteras de
agregados en Chachapoyas.

Medio ambiente.- Condiciones bajo las cuales se desarrolla la vida y se

compone de la combinación de condiciones físicas, sociales y culturales y
los objetos con un valor intrínseco como retos arqueológicos 3.

Impacto ambiental.- Alteración del medio ambiente producida por una

actividad determinada y puede ser positivo o negativo 4.

Desarrollo sustentable.- Desarrollo que satisface las necesidades del

presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer las propias.

“El desarrollo sustentable es el único concepto intelectualmente coherente,

lo suficientemente holístico y con potencial de cambiar paradigmas que aún
están a mitad de camino de capturar la verdadera naturaleza y la urgencia
de los retos que enfrenta actualmente el mundo: En realidad, no hay otra
alternativa” 5

Como consecuencia de la explotación de las canteras de agregados: grava,

arena y piedras; en Chachapoyas se evidencian los siguientes impactos:
Impacto en la naturaleza y el paisaje.- Son evidentes los cambios en el
relieve topográfico ocasionando un desequilibrio ecológico de las áreas
naturales; por otro lado, daño en la flora, alejamiento y desaparición de las
especies de la zona por éxodo o extinción, pérdida de capas protectoras de
las aguas subterráneas y hasta cambios en el microclima del entorno debido
a la ausencia de vegetación y a la alteración de la relación agua/tierra.

Impacto en los intereses forestales y de usos de tierras.- Aparición

de conflictos de intereses basados fundamentalmente en aspectos
económicos; por otro lado la degradación de los suelos debido a la pérdida
de nutrientes y de la capacidad de resiliencia; es decir son suelos, que
aunque luego se los cultive los niveles de cosecha serían bajos 3.

Impacto en la calidad de vida.- Molestias diarias debido al ruido que

generan los equipos y las herramientas usados en la explotación; así como
el polvo, el aumento del tránsito vehicular y las vibraciones producto del
tránsito y de las explosiones.

Impacto en el aire.- Producido por los gases de combustión de los equipos

empleados (motores de vehículos, chancadoras, compresoras y otros,
mientras más antiguo y con menos mantenimiento más contaminante);
polvos y partículas en suspensión provenientes de las excavaciones, cortes,
perforaciones, trituraciones, carguío y transporte; así como los olores
producto de la combustión misma o de suelos contaminados. Los impactos
mencionados afectan mayormente a los obreros y personas cercanas a la
zona de extracción.

Impacto en los suelos.- Ocurre una alteración estructural de la superficie

de los suelos, perdiéndose el humus tan valioso para fines agrícolas; por
otro lado, debido al manejo inadecuado de los combustibles, lubricantes,
solventes, limpiadores se contamina el suelo.

Impacto en las aguas superficiales y subterráneas.- Ocurre como

consecuencia de la contaminación del suelo y posterior lixiviación de las
sustancias tóxicas; también por un descontrolado manejo de canales de
aguas superficiales, pluviales o de efluentes3.

Las canteras de agregados en actual explotación deben contar con estudios

de impacto ambiental, cuyos planes de manejo ambiental deben ser
implementados y ser celosamente vigilados por parte de la entidad
ambiental responsable6 que además debe ser responsable de la
sensibilización y del apoyo decidido para superar progresivamente
inconvenientes que de alguna manera atentan el bienestar de los
pobladores en general.

La tendencia actual hacia el desarrollo sustentable, toma en cuenta

aspectos sociales, económicos, ambientales, políticos – legales y aspectos
tecnológicos, los cuales deben estar estrechamente vinculados entre sí y
con un mismo objetivo: mejorar la calidad de vida de la población en la
actualidad y en las futuras generaciones 7.

Teniendo en cuenta los aspectos mencionados, la dimensión social busca el

respeto de los derechos fundamentales de los seres humanos, siendo de
suma importancia considerar el marco político-legal; por otro lado, la
economía depende del uso sostenible de los recursos naturales de lo
contrario con el uso desmesurado ocasionaría el deterioro de la economía
del país en el corto plazo; asimismo, la administración responsable de los
recursos naturales y del medio ambiente con tecnología apropiada sin
atentar contra la capacidad máxima de carga (número máximo de personas
que la tierra puede sustentar de manera sostenida; es decir, con un nivel de
vida constante sin destruir la base de los recursos naturales). Las
consideraciones señaladas permitirán un avance sin retorno hacia el
desarrollo sostenible y por ende mejorar la calidad de vida los pobladores
afectados actualmente.

Las canteras de agregados, que mayoritariamente se localizan en la cuenca

del Utcubamba y otras de cerro, no todas; pero en su mayoría, en las
actuales condiciones de explotación no toman en cuenta los impactos al
ambiente; por lo que es indispensable la ejecución de un Proyecto o Plan de
manejo Ambiental de Canteras (Ref. Cantera Fam. Saldaña Rabanal), que
permita un manejo sostenible mediante una relación ambientalmente viable
entre el uso del recurso, su conservación y las actividades socioeconómicas;
es decir que se tenga el propósito tanto de conservación como de la
generación de ingresos a la población involucrada.

Lo propuesto implica un tiempo, un proceso; pero creo que si es posible,

que los operadores de canteras de agregados y proveedores, implementen
algunas de las siguientes recomendaciones: humedecimiento del terreno
durante el movimiento de maquinaria, para disminuir los polvos; motores
calibrados de equipos y maquinaria, para disminuir la emisión de gases;
mantenimiento preventivo de equipos para bajar el nivel de ruido, no
perturbar una área mayor a la prevista por los linderos de explotación, para
evitar migración de especies; impermeabilizar con concreto, u otro material,
las zonas de descarga de combustibles, para no contaminar el suelo;
considerar microrelleno sanitario, para el manejo de residuos sólidos; pozos
sépticos y pozos percoladores, para tratar las aguas servidas. Por otro lado,
los operadores de canteras obligatoriamente deberán usar elementos de
bioseguridad, tales como: arneses, protectores de oídos, anteojos,
respiradores, guantes, botas y cascos de seguridad.

CONCLUSIONES

1. La explotación inadecuada de la mayoría de canteras de agregados en

Chachapoyas originan contaminación del medio ambiente,
principalmente en el paisaje, aire y en el suelo; ocasionando la
degradación de los suelos y de los lechos de los ríos (erosión de las
riberas, profundización de cauces); constituyéndose en amenaza para
las obras aledañas, afectando la calidad del agua subterránea y
cambiando el uso que le dan al río los habitantes lugareños.
2. La explotación de las canteras de agregados en la jurisdicción de
Chachapoyas se desarrolla, en su mayoría, en base a prácticas
empíricas, con escaso control ambiental por parte de las autoridades
competentes.
3. Las autoridades responsables no han implementado acciones de
sensibilización, para superar los inconvenientes descritos.
RECOMENDACIONES

1. Al Consejo Departamental de Ingenieros de Amazonas, a la Comisión

Ambiental Regional de Amazonas – CAR Amazonas y a la Fiscalía del
Medio Ambiente, realizar encuentros de sensibilización, en relación a los
 impactos ambientales de las actividades de explotación de canteras,
con los profesionales ligados al sector construcción; así como con los
proveedores y operadores de canteras de agregados del ámbito
jurisdiccional de Chachapoyas, pudiendo extenderse a otros límites
distritales.
2. Suscribir Convenios: CIP-CDA, Municipalidad Provincial de Chachapoyas,
Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza, Universidad Alas
Peruanas, ONGDs con el propósito de capacitar o actualizar a los
profesionales vinculados a actividad de la construcción en nuevos
campos del conocimiento tendientes al uso sostenible de los recursos
naturales.
3. La CAR Amazonas, en coordinación con las entidades competentes,
iniciar trabajos de investigación de campo para determinar probables
daños causados al ambiente (personas, flora y fauna), por efecto de la
inadecuada explotación de las canteras de agregados y
consecuentemente poner en marcha un plan de manejo de estos
recursos naturales.
4. Los operadores de canteras de agregados deben trabajar en forma
conjunta con las municipalidades para asegurar que la operación de
explotación sea conducida de una manera responsable.
5. La Municipalidad de Chachapoyas debe procurar, a través de los
comités de barrios (participación ciudadana, Art. 34 del Código del
Medio Ambiente y Los Recursos Naturales), la capacitación y
sensibilización de los ciudadanos en las buenas prácticas del acopio de
agregados durante el proceso de construcción de sus obras.
6. Las emisoras locales, en cumplimiento al Art. 32 y Art. 33 del Código del
Medio Ambiente y Los Recursos Naturales, deben difundir programas
para fomentar las acciones tendientes a la defensa y preservación de la
calidad ambiental y del adecuado uso de los recursos naturales.
7. Las escuelas, base para conocer nuestro medio ambiente, deben
fomentar con su plana docente la búsqueda del equilibrio entre la
naturaleza, el hombre y la tecnología.

BIBLIOGRAFIA

1. Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

Naturales (Ley Nº 26821, del 26-06-1997). Artículo 3°.
2. Mendoza, B y J. Alcántara, 2001. Educación Ambiental. Universidad
Nacional del Piura. Perú.
3. Valdivia, Sonia. 2002. Instrumentos de Gestión ambiental para el sector
construcción. Pontificia Universidad Católica del Perú. Lima – Perú.
4. Andaluz, C. 2004. Derecho Ambiental – Ambiente Sano y Desarrollo
Sostenible – Deberes y Derechos. 1ra. edición. Lima – Perú.
5. Dalal-Clayton & Bass. 2001. Strategies for Sustainable Development:
Practical Guidance for development in Cooperation. OECD.
6. Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Dec. Leg. 313, del
08-09-1990). Art. 13 y 24.
7. Morales, O Et Al. 2005. Modelo de desarrollo sustentable para zonas
rurales del Perú CENTRUM de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
1era edición. Lima – Perú.