STUDIU DE CAZ

"METODA SEDINTEI
IN CADRUL CONSILIULUI
JUDETEAN BUZAU"
 CUPRINS

CAPITOLUL I – PREZENTAREA CONSILIULUI JUDETEAN BUZAU

CAPITOLUL II – PREZENTAREA SEDINTEI EXTRAORDINARE DIN

27 DECEMBRIE 2001

CAPITOLUL III – ANALIZA SEDINTEI EXTRAORDINARE DIN 27

DECEMBRIE 2001

CAPITOLUL IV – PROPUNERI DE IMBUNATATIRE A SITUATIEI

 CAPITOLUL I

PREZENTAREA CONSILIULUI JUDETEAN BUZAU

Consiliul judetean este autoritatea administratiei publice locale, constituita la nivel

judetean , pentru coordonarea activitatii consiliilor comunale si orasenesti in vederea realizarii
serviciilor publice de interes judetean. Consiliul judetean este compus din consilieri alesi prin
vot in conditiile Legii nr. 70/1991 privind alegerile locale.
Consiliul judetean Buzau, cu sediul in Municipiul Buzau, Bulevardul Nicolae
Balcescu, nr.48, s-a constituit in baza Hotararii de infiintare nr.35 din 25 iunie 2000 si isi
desfasoara activitatea in baza Legii nr.215/2001 a administratiei publice locale.
Numarul membrilor consiliului judetean se stabileste prin ordin al prefectului, in
functie de populatia judetului, in acest caz numarul consilierilor fiind de 41. Consiliul
judetean Buzau are un presedinte, in persoana domnului Viorel Constantinescu si doi
vicepresedinti. Mandatul consiliului judetean si al consilierilor este de 4 ani de la data
constituirii .
In functie de specificul problemelor judetului Buzau si de nevoile curente ale
consiliului judetean, au fost infiintate cinci comisii de specialitate:

1. Comisia de studii, prognoze economico-sociale, buget-finante si administrarea

domeniului public si privat al judetului;
2. Comisia de organizare si dezvoltare urbanistica, realizarea lucrarilor publice,
protectia mediului inconjurator, conservarea monumentelor istorice si de
arhitectura;
3. Comisia pentru servicii publice si comert;
4. Comisia pentru activitati stiintifice, invatamant, sanatate, cultura, culte,
protectie sociala, sportive si de turism;
 5. Comisia pentru administratie publica locala, juridica, apararea ordinii publice,
respectarea drepturilor si a libertatilor cetatenilor.
Consiliul judetean Buzau adopta hotarari potrivit atributiilor sale definite in Legea
nr.215/2001 a administratiei publice locale.

CAPITOLUL II

PREZENTAREA SEDINTEI EXTRAORDINARE DIN

27 DECEMBRIE 2001

Sedinta, ca metoda de organizare si functionare, consta in reunirea mai multor

persoane din sistemul administrativ, pentru un interval de timp, in vederea solutionarii, in
comun, a unor probleme cu caracter decizional, informational, de analiza si cercetare.
Consiliul judetean Buzau se intruneste in sedinte ordinare o data la doua luni, si in
sedinte extraordinare ori de cate ori este nevoie, la cererea presedintelui, a cel putin unei
treimi din numarul consilierilor sau la solicitarea prefectului adresata presedintelui in cazuri
exceptionale prevazute de lege. Convocarea consiliului in sedinte se face de catre presedintele
acestuia cu cel putin 5 zile inaintea sedintelor ordinare si cu cel mult 3 zile inaintea celor
extraordinare. Convocarea se face in scris, prin intermediul secretarului general al judetului si
se consemneaza in procesul verbal al sedintei. Invitatia la sedinta precizeaza ordinea de zi,
data, ora si locul desfasurarii acesteia.
Utilizarea sedintei necesita parcurgerea a patru etape: pregatire, deschidere,
desfasurare si finalizare. Vom prezenta in continuare parcurgerea acestor etape in cazul
sedintei extraordinare din 27 decembrie 2001.

Pregatirea sedintei

Proiectul ordinii de zi a fost intocmit de delegatia permanenta, la propunerile

presedintelui, consilierilor si secretarului general al judetului. Proiectul cuprinde sase teme si
se prezinta astfel:

1. Proiect de hotarare privind adoptarea Programului de dezvoltare economico-sociala a

judetului Buzau in anul 2002.
 2. Proiect de hotarare privind aprobarea bugetului propriu al judetului nostru pentru anul
2002.
3. Proiect de hotarare privind aprobarea bugetelor de venituri si cheltuieli ale institutiilor
si serviciilor publice finantate partial sau integral de la bugetul propriu al judetului, pe
anul 2002.

4. Proiect de hotarare privind aprobarea bugetului de venituri si cheltuieli al

S.C."Drumuri si Poduri" S.A. Buzau pe anul 2002.
5. Proiect de hotarare privind aprobarea organizarii licitatiei publice pentru
concesionarea unor bunuri apartinand domeniului public de interes judetean.
6. Diverse.

Proiectele de hotarare au fost depuse la secretariatul general al judetului si transmise spre

dezbatere si aprobare comisiilor de specialitate ale consiliului. Aceste proiecte de hotarare,
insotite de rapoartele directiilor de specialitate, de avizul acestora, de raportul
compartimentelor de resort din aparatul propriu, expuneri de motive ale presedintelui
Consiliului judetean si ale consilierilor, referate de opinie, vor fi supuse dezbaterii
consilierilor in cadrul sedintei extraordinare din 27 decembrie 2001. Redactarea si distribuirea
materialelor fiecarui consilier si celorlalti participanti la sedinta a revenit doamnei Dumitra
Draghici, secretar general al judetului. De asemenea, a pus la dispozitia consilierilor in timp
util, procesul verbal al sedintei anterioare si a dat publicitatii , prin intermediul cotidianului
local "Opinia" , data, ora locul desfasurarii si ordinea de zi a sedintei , care este publica. .
Consilierii au primit setul cu documentele necesare la sedinta precedenta a consiliului
judetean, care s-a desfasurat pe 18 decembrie 2001. Convocarea consilierilor s-a consemnat
in procesul verbal al sedintei.
Avand in vedere importanta problemelor ce urmau a fi discutate, la sedinta au fost invitati
prefectul si subprefectul judetului, care au onorat invitatia.
Sedinta s-a desfasurat la sediul Consiliului judetean , Bulevardul Nicolae Balcescu nr. 48,
in sala de sedinte a consiliului. Secretarul general al judetului, doamna Dumitra Draghici, a
fost desemnata sa consemneze discutiile din cadrul sedintei. Tot dansa s-a ocupat si de
asigurarea unei ambiante cat mai placute in sala de sedinte, in concordanta cu data la care s-a
desfasurat sedinta, si de protocol.
 Deschiderea sedintei
Sedinta extraordinara a Consiliului judetean a inceput la ora 10.20, cu apelul nominal
al consilierilor si inscrierea acestora in registrul de prezenta, pastrat de secretarul general al
judetului. Prezentam in continuare lista consilierilor judeteni si a celor prezenti la sedinta din
27 decembrie 2001:

1. Constantinescu Viorel PSD P

2. Gubandru Aurel PSD P
3. Ungureanu Valeriu PSD P
4. Baciu Gabriel PSD P
5. Mosescu Vasile PSD P
6. Franculescu Neculai PSD P
7. Ghinioiu Constantin PSD A
8. Pitis Cornel PSD P
9. Radu Cornel PSD P
10. Mares Gheorghe PSD P
11. Dobrica Dumitru PSD P
12. Posea Petre PSD P
13. Rache Corneliu PSD A
14. Ilie Liviu Constantin PNL P
15. Chiroiu Nicolae Viorel PNL P
16. Dragoi Emilian PNL P
17. Ene Dumitru PNL P
18. Ionescu Constantin PNL P
19. Nistoroiu Petrea PNL P
20. Mocanu Victor PD P
21. Draghici Ion PD P
22. Popescu Ion PD A
23. Ionascu Vasile PD P
24. Neagoe Teodor PD P
25. Danielescu Sebastian PNT P
26. Stolojanu Mihai PNT P
27. Marinescu Dan Mihail PNT A
 28. Barac Adrian Andrei PNT A
29. Mateesescu Ioan Caton PRM P
30. Dobrota Gheorghe PRM P
31. Stoian Gheorghe PRM P
32. Zaharia Ionel PSD P
33. Oancea Stelian PSD P
34. Todirascu Gheorghe PNL A
35. Alecu Valeriu PNL P
36. David Stefan PSM P
37. Toader Horia PSM P
38. Angelo Ion Florian UFD P
39. Negoita Gheorghe UFD P
40. Calin Valeriu PS P
41. Mihailescu Mihail PS P

La sedinta din 27 decembrie au fost prezenti 35 de consilieri din cei 41, adica mai mult
de doua treimi cat era necesar pentru desfasurarea sedintei. Sedinta consiliului judetean este
condusa de presedintele consiliului, domnul Viorel Constantinescu, care si-a inceput
expunerea introductiva prin a da citire procesului verbal al sedintei anterioare, aduce la
cunostinta celor prezenti numarul consilierilor care s-au prezentat la sedinta si prin a supune
la vot ordinea de zi. Ordinea de zi a fost votata cu unanimitate de voturi.
Presedintele consiliului a atras atentia participantilor, ca , in timpul luarilor de cuvant
sa se refere strict la problema pentru care s-au inscris la cuvant si sa nu prelungeasca inutil
durata unei alocutiuni, pentru a da prilejul tuturor consilierilor care doresc sa-si exprime
punctul de vedere in legatura cu o anumita problema ce face obiectul ordinii de zi.

Desfasurarea sedintei
Dupa votarea ordinii de zi, presedintele consiliului judetean a anuntat primul punct de
pe ordinea de zi, proiectul de hotarare privind adoptarea Programului de dezvoltare
economico-sociala a judetului Buzau in anul 2002, si a dat cuvantul prefectului pentru a a-si
exprima opinia in legatura cu acesta. In continuare, consilierul Dobrica Dumitru s-a inscris la
cuvant pentru a propune realizarea unei rampe de gunoi ecologice la Sapoca, in afara de cele
trei care urmeaza a fi realizate in anul 2002. Presedintele Consiliului judetean i-a reamintit
consilierului ca aceste rampe se realizeaza in totalitate cu finantare externa, valoarea lor totala
fiind de 62 de miliarde de lei, si ca bugetul alocat nu ar permite realizarea unei rampe cu
finantare proprie.
 Avand in vedere expunerea de motive a presedintelui consiliului judetean, inregistrata
la nr.6763/2001, raportul comun al directiilor de specialitate ale Consiliului judetean,
inregistrat la nr.6764/2001, Consiliul judetean Buzau a adoptat cu unanimitate de voturi
Programul de dezvoltare economico-sociala a judetului Buzau in anul 2002. In sedinta din 27
decembrie, consilierii au votat prin vot deschis.
In continuare presedintele consiliului a anuntat urmatorul punct pe ordinea de zi,
proiectul de hotarare privind adoptarea bugetului propriu al judetului pentru anul 2002.
Datorita faptului ca nici un consilier nu s-a inscris la cuvant, presedintele a supus la vot
proiectul de hotarare, avand in vedere expunerea de motive a presedintelui, inregistrata la
nr.6793/2001, raportul Directiei economice, inregistrat la nr.6794/2001, raportul de opinie al
Serviciului de audit intern , inregistrat la nr.6795/2001, prevederile legii nr.189/1998 privind
finantele publice locale, ale legii nr.743/2001 a bugetului de stat pe anul 2002, proiectul
bugetului propriu al judetului Buzau pe anul 2002 publicat in sinteza in presa locala din 19
decembrie 2001. Proiectul de hotarare a fost votat cu unanimitate de voturi.
La punctul trei de pe ordinea de zi, proiectul de hotarare privind aprobarea bugetelor
de venituri si cheltuieli ale institutiilor si serviciilor publice finantate partial sau integral de la
bugetul propriu al judetului, pe anul 2002, s-au inscris la cuvant doi consilieri: Draghici Ion si
Oancea Stelian, presedintele de varsta al consiliului.
Consilierul Draghici Ion a propus reducerea subventiilor de la bugetul Consiliului
judetean acordate Teatrului "George Ciprian", in valoare totala de 3 miliarde lei, motivand ca
acestea depasesc nevoile institutiei. Presedintele consiliului i-a demonstrat consilierului
legalitatea subventiilor si a subliniat totodata ca nivelul subventiilor nu acopera cheltuielile
institutiei.
Presedintele de varsta al consiliului, domnul Oancea Stelian, a propus marirea
alocatiilor de la bugetul propriu al judetului pentru Directia judeteana pentru protectia
drepturilor copilului, in valoare totala de 41,7 miliarde lei, subliniind dificultatile cu care s-a
confruntat institutia in anul precedent, cat si numarul in crestere al copiilor abandonati si al
abuzurilor. Presedintele consiliului a aratat ca veniturile Directiei acopera in totalitate
cheltuielile acesteia, Directia urmand sa beneficieze anul acesta si de finantare externa pentru
efectuarea unor investitii la Casele de copii nr. 2 din Buzau si la Pogoanele.
Avand in vedere expunerea de motive a presedintelui consiliului judetean, inregistrata
la nr.6788/2001, raportul Directiei economice inregistrat la nr.6789/2001, Consiliul judetean a
votat cu unanimitate de voturi proiectul de hotarare privind aprobarea bugetelor de venituri si
cheltuieli pe anul 2002 ale institutiilor si serviciilor publice finantate integral sau partial de la
bugetul propriu al judetului.
Urmatorul punct pe ordinea de zi a fost proiectul de hotarare privind aprobarea
bugetului de venituri si cheltuieli al SC. "Drumuri si Poduri" SA. Buzau pentru anul 2002. S-a
inscris la cuvant consilierul Angelo Florian, care s-a impotrivit adoptarii bugetului societatii
comerciale, motivand ca profitul acesteia scade fata de anul 2001 de la 2000 milioane lei la
doar 1000 milioane lei, in conditiile in care unele venituri, precum redeventele din
concesionarea bunurilor publice, ar creste. In acest moment al expunerii sale, a fost intrerupt
de presedintele consiliului , care i-a atras atentia consilierului ca redeventele sunt cheltuieli
ale institutiei, si nu sume de incasat, deci nu au cum sa mareasca profitul societatii. De
asemenea i-a atras atentia consilierului ca nu a studiat in mod corespunzator documentele ce i-
au fost puse la dispozitie de catre secretarul general al judetului.
Consilierul Angelo Florian a cerut din nou cuvantul, pentru a atrage atentia consiliului
asupra cheltuielilor cu sponsorizarea ale societatii "Drumuri si Poduri", care in opinia
dansului nu ar respecta procentul de 5% prevazut de lege. Presedintele consiliului l-a rugat pe
consilierul Ionascu Vasile, directorul societatii sa motiveze suma de 25 milioane lei
reprezentand cheltuieli cu sponsorizarea. Printr-un simplu calcul, domnul Ionascu Vasile a
demonstrat legalitatea sumei, care reprezinta un procent chiar mai mic decat cel de 5%
prevazut de lege.
Proiectul de hotarare privind aprobarea bugetului de venituri si cheltuieli pe anul 2002
al SC. "Drumuri si Poduri" SA. a fost adoptat cu 34 de voturi pentru si unul impotriva,
consilierul Angelo Florian cerand sa-i fie consemnata opinia nefavorabila referitoare la
bugetul societatii comerciale respective.
Presedintele consiliului a anuntat punctul cinci al ordinii de zi, proiectul de hotarare
privind aprobarea organizarii licitatiei publice pentru concesionarea unor bunuri apartinand
domeniului public de interes judetean, si a dat cuvantul domnului consilier Ene Dumitru,
primul inscris la cuvant. Acesta si-a exprimat nemultumirea fata de valoarile de inregistrare a
mijloacelor fixe , pe care le considera prea mici in cazul celor trei balastiere ce urmeaza a fi
concesionate. Presedintele consiliului, domnul Viorel Constantinescu a subliniat ca s-a mai
incercat, fara sorti de izbanda, concesionarea acestor balastiere, valorile mici de inregistrare a
mijloacelor fixe fiind o modalitate de stimulare a concesionarii acestora, evitand perioadele
indelungate de neuz. De asemenea, exploatarea lor prin concesionare reprezinta o sursa de
venituri la bugetul propriu al judetului.
 In continuare, presedintele consiliului a supus spre aprobare proiectul de hotarare,
avand in vedere expunerea de motive a presedintelui inregistrata la nr.6781/2001, raportul
Directiei juridice si administratie publica locala, inregistrat la nr.6782/2001, si prevederile
legii nr.219/1998 privind regimul concesiunilor. Proiectul de hotarare a fost adoptat cu
unanimitate de voturi.
Ultimul punct de pe ordinea de zi, "Diverse", nu a fost atins.

Inchiderea sedintei

Odata cu votarea penultimului punct de pe ordinea de zi, presedintele consiliului a

multumit consilierilor pentru participare si a declarat sedinta incheiata.

CAPITOLUL III

ANALIZA SEDINTEI EXTRAORDINARE A CONSILIULUI

JUDETEAN BUZAU DIN 27 DECEMBRIE 2001

Utilizarea metodei sedintei presupune respectarea anumitor reguli, abaterea de la

acestea avand consecinte atat asupra calitatii deciziilor luate, cat si asupra eficacitatii
managementului public. Vom analiza in continuare respectarea acestor reguli in cazul sedintei
extraordinare din 27 decembrie 2001 a Consiliului judetean Buzau.
Pregatirea sedintei este etapa in care se asigura premisele unei bune desfasurari a
sedintei. In cazul sedintei din 27 decembrie 2001, am identificat ca o prima deficienta ordinea
de zi incarcata. Ordinea de zi ar trebui sa cuprinda doua, maxim trei teme, pe cand ordinea de
zi a Consiliului judetean Buzau a cuprins sase teme, de importanta majora pentru judet.
Consider ca numarul temelor trebuia redus la jumatate, restul temelor urmand a fi discutate
ulterior, de preferinta in ziua urmatoare, avand in vedere ca temele nu suportau amanare.
Reducerea numarului de teme de pe ordinea de zi ar fi creat oportunitatea discutarii lor mai in
amanunt si a identificarii unor noi solutii.
Secretarul general al judetului a redactat materialele necesare pentru sedinta si a
distribuit cate un set de documente fiecarui consilier si persoanelor invitate la sedinta,
respectiv prefectul si subprefectul judetului. Distribuirea acestor documente s-a realizat cu
noua zile inainte de data la care era programata sedinta. Consideram ca acest interval de timp
a fost suficient pentru consultarea si analiza documentelor de catre consilieri.
Setul de documente a cuprins proiectele de hotarare ce urmau a fi aprobate, expuneri
de motive, referate de opinie si rapoarte ale diferitelor directii ale Consiliului judetean.
Consideram ca setul de documente a cuprins materialele necesare pentru ca consilierii sa
poata analiza obiectiv proiectele de hotarare. Reducerea numarului de materiale sau scurtarea
continutului lor nu ar fi fost oportuna.
De asemenea, in afara de factorii de decizie, toti cei care au asistat la sedinta (aceasta
fiind publica), au primit cate un set de documente, Consiliul judetean dovedindu-si astfel
deschiderea si transparenta fata de cetateni, asigurand o buna informare a acestora.
Setul cu documente cuprindea si invitatia la sedinta, care preciza data, ora si locul
desfasurarii acesteia. De asemenea, secretarul general al judetului a dat publicitatii in presa
locala ordinea de zi a sedintei, data si locul desfasurarii acesteia, cu mentiunea ca sedinta este
publica, asigurand astfel transparenta actului decizional.
Secretarul general al judetului a fost desemnat de catre Delegatia permanenta sa se
ocupe de inregistrarea discutiilor din cadrul sedintei. Un alt punct forte al organizarii sedintei
este asigurarea unei ambiante placute in sala de sedinte a consiliului judetean.
O prima deficienta in deschiderea sedintei a fost nerespectarea orei de incepere a
sedintei, care fusese stabilita pentru ora 10,00 si a inceput la ora 10,20 datorita intarzierii unor
consilieri. De asemenea, expunerea introductiva a presedintelui s-a limitat doar la chestiuni
administrative legate de sedinta, nestimuland interesul celor prezenti . O alta deficienta in
organizarea sedintei este aceea ca nu s-a stabilit durata totala a sedintei si nici durata maxima
a unei luari de cuvant. Totusi, presedintele consiliului i-a atentionat pe consilieri ca in luarile
de cuvant sa se refere strict la problema in cauza si sa evite speculatiile si abaterile de la
subiect.
Pe parcursul derularii sedintei, presedintele consiliului judetean nu a subliniat ideile
noi, solutiile eficiente caracteristice fiecarui proiect de hotarare, pentru a stimula in acest fel
participarea activa a consilierilor , in vederea unor potentiale imbunatatiri ce puteau fi aduse
proiectelor de hotarare.
Relevant in acest sens este faptul ca nu s-au inscris la cuvant decat patru consilieri,
ordinea de zi cuprinzand sase teme. De remarcat este faptul ca la proiectul de hotarare privind
aprobarea bugetului propriu al judetului nu s-a inscris la cuvant nici un consilier, bugetul fiind
votat fara a se discuta pe marginea lui. Consideram aceasta o deficienta grava a actului
decizional, datorata fie nepriceperii consilierilor la alcatuirea unui buget local, fie lipsei de
interes a acestora.
Pe parcursul sedintei nu au existat luari de cuvant foarte lungi, cu divagatii de la
subiect, si nici situatii tensionate intre consilieri. In cazul consilierului Angelo Florian,
consideram ca presedintele a intervenit cu tact pentru stoparea expunerii acestuia, care
constituie un semnal de alarma pentru societate. Nu este admisibil ca un consilier local,
implicat in luarea unor decizii ce afecteaza un intreg judet, sa nu aibe notiuni economice si
juridice de baza.
Un aspect pozitiv al desfasurarii sedintei este faptul ca presedintele a raspuns clar si
concis problemelor ridicate de consilierii care au luat cuvantul, dovedind tact, cunoasterea in
amanunt a legislatiei si a problemelor cu care se confrunta orasul.
Sedinta extraordinara din 27 decembrie 2001 a consiliului judetean a durat 1h 45min.
timp considerat ca fiind insuficient pentru dezbaterea pe
articole si pe ansamblu a proiectelor de hotarare de pe ordinea de zi, si pentru gasirea
variantelor decizionale optime. Expunerile consilierilor nu au continut solutii viabile ci doar
incercari timide, nefundamentate stiintific si neadaptate realitatilor judetului, de combatere a
proiectelor de hotarare de pe ordinea de zi. Presedintele consiliului nu a stimulat participarea
activa a acestora si discutarea in amanunt a proiectelor de hotarare, prin exprimarea propriului
punct de vedere si prezentarea unor variante decizionale.
In finalul sedintei, presedintele consiliului judetean nu a facut referire la principalele
decizii si puncte de vedere exprimate, declarand sedinta incheiata odata cu votarea
penultimului punct de pe ordinea de zi.
Informatiile relevante au fost transmise consilierilor a doua zi, prin procesul verbal al
sedintei, intocmit de secretarul general al judetului.
Deficientele semnalate mai sus, dintre care reamintim ordinea de zi incarcata,
nerespectarea orei de incepere a sedintei, expunerea introductiva nestimulativa a
presedintelui, votarea proiectelor de hotarare fara discutarea lor in amanunt, au consecinte
asupra calitatii deciziilor ce afecteaza un intreg judet. Participarea redusa a consilierilor la
discutarea proiectelor de hotarare se datoreaza in mare parte faptului ca majoritatea lor nu are
cunostinte de specialitate, nu cunosc metodologia de intocmire a bugetelor locale, nu cunosc
asa cum ar trebui realitatile orasului.
Aspectele pozitive, precum organizarea sedintei, transparenta actului decizional,
preintampinarea situatiilor tensionate, se cer a fi amplificate si generalizate.
 Respectarea regulilor impuse de managementul public pentru utilizarea metodei
sedintei sunt esentiale , mai ales in cazul consiliilor judetene, care isi desfasoara cea mai mare
parte a activitatii in cadrul sedintelor: sedinte ale Comisiilor de specialitate, sedinte ale
Delegatiei permanente a Consiliului judetean, sedinte ale diferitelor directii si servicii din
cadrul consiliului, sedintele in plen ale consiliului judetean. Acestea din urma sunt de cele mai
multe ori decizionale si cu atat mai mult, pentru a asigura calitatea actului decizional, trebuie
sa fie organizate si conduse dupa aceste reguli. De calitatea acestor sedinte depinde calitatea
deciziilor si implicit calitatea actului administrativ.

CAPITOLUL IV

PROPUNERI DE IMBUNATATIRE A SITUATIEI

Fiind un organ deliberativ, Consiliul judetean Buzau adopta toate hotararile prin vot,
in cadrul sedintelor. Importanta deciziilor adoptate in cadrul sedintelor, impactul acestora
asupra calitatii vietii judetului, face necesara imbunatatirea acestei metode.
Optimizarea metodei sedintei in cadrul Consiliului judetean are efecte in optimizarea
actului decizional si deci in cresterea calitatii actului administrativ.
Consideram ca in cazul sedintei extraordinare din 27 decembrie 2001 a Consiliului
judetean Buzau, o disfunctionalitate majora a fost neimplicarea consilierilor, pasivitatea
acestora fata de proiectele de hotarare supuse dezbaterii. Consider ca acest lucru se datoreaza
in primul rand lipsei de cunostinte a acestora in domeniul administratiei publice, majoritatea
fiind de profesie ingineri, economisti sau medici. Majoritatea consilierilor nu are cunostinte
elementare de management public, finante publice, buget sau servicii publice (graitoare in
acest sens sunt confuziile grave facute de consilierul Florian Angelo). Din aceste motive,
consider ca ar fi oportuna organizarea, la inceputul mandatului consilierilor judeteni , a unor
cursuri de initiere in administratia publica.
In acelasi timp nu trebuie neglijat faptul ca buna desfasurare a unei sedinte depinde
intr-o mare masura de competenta manageriala a presedintelui consiliului, sau a celui care
conduce sedinta, de calitatile de leader ale acestuia, de capacitatea sa de a stimula interventia
activa a consilierilor, capacitatea acestora de analiza si gasirea unor solutii eficiente adaptate
problemelor judetului. Pentru aceasta ar trebui puse la dispozitia presedintelui Consiliului
Judetean si a tuturor celor interesati , publicatii de specialitate, de management public.
 De asemenea, pentru a evita ordinile de zi incarcate, care cuprindin cazul majoritatii
sedintelor cinci sau sase teme, si pentru a putea discuta pe larg proiectele de hotarare, propun
intrunirea Consiliului in sedinte lunare sau bilunare, si nu o data la doua luni asa cum prevede
Regulamentul de organizare si functionare al Consiliului judetean Buzau. Totodata ar fi
oportuna reducerea numarului de consilieri , concomitent cu angajarea cu contract de
colaborare a unor consultanti pe probleme juridice, economice si administrative.