Colecția de working papers ABC-UL LUMII FINANCIARE

WP nr. 7/2018

Analiza politicilor de ordine publică și sigurantă națională în plan

European

Jîmbei Olga
Universitatea ,,Alexandru Ioan Cuza” din Iaşi
ollga.jimbei@gmail.com

1.Introducere
Ordinea publică, este parte componentă a ordinii de drept și cuprinde trei .elemente:
menținerea, restabilirea și asigurarea ordinii publice. Din păcate, aceste trei noțiuni, în
actualul context juridic sunt ușor interpretabile și destul de des utilizate, de aceea simțim
necesitatea de a defini mai precis această noțiune pentru o viziune mai clară asupra acțiunilor
forțelor de ordine publică. Întreținerea ordinii publice ilustrează totalitatea măsurilor,
activităților și operațiunilor desfășurate de forțele de ordine publică. Garantarea ordinii
publice cuprinde totalitatea măsurilor care se întreprind pentru respectarea legalității,
prevenirea și descurajarea unor acțiuni care generează tulburări sociale sau manifestări de
violență, a activităților culturale și sportive, precum și altor manifestări în care participă un
număr mare de oameni și se asigură de forțele principale și de sprijin, conform
competențelor.
Ordinea publică nu reprezintă și nu trebuie înțeleasă ca un sistem de constrângere
pentru instituții și securitatea tuturor, asemenea situații pot fi prezente doar în regimurile
dictatoriale, ci aceasta reprezintă o necesitate sau datorie a libertății, după Hegel ,, Sclavul
nu poate avea nici o datorie și numai omul liber are datorii. Dacă toate drepturile s-ar afla
într-o parte și, toate datoriile în alta, atunci întregul s-ar dizolva, căci singura identitate
constituie baza lui, pe care trebuie sa o păstrăm aici neclintită,,1
Ordinea publică națională face parte din tipologia ordinii publice specifice statului
este strâns legată de ordinea de drept constând din respectarea normelor de comportare
generală, a regulilor de conviețuire socială, de apărare a cetățenilor și integrității lor, a
drepturilor legitime și proprietății private și publice.

2.Tendințele care afectează ordinea publică și siguranța națională în Europa

Părinții fondatori ai Europei știau că statele membre aveau moduri diferite de structurare
a societăților lor, și-au dat seama că acești membri pot dori să consolideze diferite valori și
să se diferențieze în modul în care acestea se ocupă de anumite activități. Ca o consecință,
așa cum este obișnuit în procesul de elaborare a tratatelor, statelor membre i sa permis să își
folosească propriile reguli de politică publică ori de câte ori acestea au fost contrazise de
regulile pieței interne. Era clar în mintea părinților fondatori că conținutul acestor reguli de
politică publică ar trebui să fie lăsat fiecărui stat membru pentru propriile nevoi. Prin urmare,
Tratatul CE nu a făcut o definiție a conceptului sau a unei metode de aplicare a acestuia.
Pe măsură ce amenințările și riscurile provenite de la infractorii ciberici, teroriștii,
statele naționale și alții continuă să crească și să se dezvolte, oficialii de securitate națională
și de siguranță publică din Europa se confruntă cu una dintre cele mai dificile provocări, în
condițiile în care cetățenii, orașele și națiunile sunt în siguranță. Asigurarea acestei siguranțe
înseamnă deseori înțelegerea tendințelor globale, culturale, sociale și tehnologice de astăzi
și adoptarea tehnologiilor care ajută la reducerea amenințărilor. În plus față de tendințele în

1
Hegel, G.W.F. (1969), Principiile filosofiei dreptului, traducere de Virgil Bogdan și Constantin Floru, Editura
Academiei Române, București, p.192.

44
Jîmbei Olga
Analiza politicilor de ordine publică și sigurantă națională în plan European

continuă schimbare, Uniunea Europeană (UE) adaugă, de asemenea, complexități

suplimentare cu frontierele naționale și regulamentele de călătorie. Deci, cum pot aborda
națiunile europene aceste provocări privind siguranța?
Deoarece amenințările și riscurile provenite de la infractorii cibernetici, teroriști, bande,
state naționale și alții continuă să crescă și evoluează; oficialii de securitate națională și de
siguranță publică din Europa se confruntă cu unul dintre cele mai dificile provocări în guvern
chiar acum pentru a menține cetățenii, orașele și națiunile în siguranță. În plus, Uniunea
Europeană (UE) adaugă, de exemplu, complexități suplimentare, având în vedere atât
frontierele naționale, cât și granițele UE, regulate de călătorile pentru cetățenii din UE, apoi
pentru cetățenii care nu sunt membre ale UE.
1. Care sunt tendințele care afectează siguranța națională și siguranța publică în
Europa?
A. Având în vedere natura Europei și a UE, există un număr direct și indirect aspecte
culturale și sociale și tendințe care afectează securitatea națională și siguranța publică în UE
Europa. Următoarele tendințe sunt primordiale: Modificarea demografică; Serviciile
guvernamentale, în special securitatea națională și agenții de siguranță publică, care vor
trebui să se ocupe de aceste schimbări prin creșterea tipurilor de serviciile pe care le oferă,
modul în care sunt livrate serviciile și tehnologiile pe care le folosesc pentru a le oferi servicii
pentru cetățeni. Unele dintre tendințele demografice semnificative includ:
• Creșterea populației.
Populația lumii va continua să crească la o rată semnificativă. Se estimează că populația
lumii va adăuga mai mult de 1,3 miliarde oamenii să ajungă la un nivel al populației de 8,5
miliarde până în 2035, cu o mare parte din creștere în țările în curs de dezvoltare.
• Creșterea medie a vârstei.
Oamenii continuă să trăiască mai mult printr-un acces mai bun la resurse și îngrijiri
medicale. Vârsta medie globală actuală este de aproximativ 29 ani. Până în 2035, se
estimează că vârsta medie globală va ajunge la 35 de ani, cu vârsta medie a țărilor dezvoltate
sărit până la 45 de ani, iar vârsta medie pentru țările în curs de dezvoltare sărit la 33 de ani.
• Modele de migrare.
Oamenii se deplasează de la o locație la alta, în funcție de oportunitate, de economie, de
război, de foame și de alte cauze, adesea cu puțină atenție la limitele naționale. Se estimează
că între 3 și 5% din populația lumii în prezent trăiesc ca imigranți în alte țări decât țara lor
de naștere. Până în 2035 Asia, America latină și America de Sud și Africa vor pierde
aproximativ 40-60 de milioane de oameni, America de Nord, Europa și Oceania vor continua
să câștige.
 Vulnerabilitatea resurselor.
Apa curata, alimente, energie, copaci, minerale si alte resurse sunt mai exhauste și în cerere
mai mare. Pe măsură ce națiunile în curs de dezvoltare continuă să se dezvolte, cererile de
resurse vor crește și ele. Acest lucru va crește probabil nivelul conflictelor în legătură cu
aceste resurse.
 Urbanizare. Se estimează că aproximativ 45-50% din populația lumii trăiește în
prezent
într-o zonă urbană, cu 80% din populația țărilor dezvoltate care locuiesc în zonele urbane și
cu 50% din populație în țările în curs de dezvoltare. Până în 2035, pe măsură ce oamenii
continuă să migreze, acest număr va crește peste 60%. Rezultatul va fi că zonele urbane vor
fi provocate pentru a oferi resurse adecvate și infrastructură.
 Tendințe de stabilitate politică.
Deși există întotdeauna unele instabilități între națiuni și regiuni, există două probleme de
instabilitate care afectează securitatea națională și siguranța publică în Europa - crizele din

45
 Colecția de working papers ABC-UL LUMII FINANCIARE
WP nr. 7/2018

Africa de Nord și Orientul Mijlociu și crizele din cadrul UE în sine. Sunt și altele cum ar fi
reamenajarea și reînarmarea Rusiei, dar acestea sunt cele mai mari in acest punct de vedere.
 Africa de Nord și Orientul Mijlociu.
Cea mai presantă acum este instabilitatea din Orientul Mijlociu și din Africa de Nord.
Evenimentele din Libia, Egipt, Algeria, Sudan, Siria, Liban și Mali au demonstrat că
problemele economice presante au condus la instabilitate și schimbare de regim, împreună
cu creșterea grupurilor radicale.
 Stabilitatea UE.
Stabilitatea UE în sine este pusă sub semnul întrebării, în timp ce Marea Britanie dezbate să
rămână sau nu să parte din UE. Întrebarea este care va fi impactul privind stabilitatea
economică în Marea Britanie și în UE, călătoriile și libera circulație a persoanelor (inclusiv
imigrația și refugiații )și cooperarea în materie de securitate.
 Migrația și refugiații.
Imigrația și refugiații au fost o preocupare consecventă a Națiunilor Europene. Instabilitatea
din Africa de Nord și Orientul Mijlociu a dus la un nou val al refugiaților care își părăsesc
locuințele pentru siguranța relativă și oportunitățile economice mai bune ale Europei, Turciei
și în alte părți. O problemă suplimentară este că ar putea fi persoane conectate grupurilor
teroriste sau bandelor criminale ascunse printre refugiați.

3. Problemele actuale ale securității naționale primare și ale siguranței publice la

nivelul Europei
A. Există noi amenințări care apar în domeniul siguranței naționale și al siguranței publice
in fiecare zi. Tendințele actuale ale profesioniștilor din domeniul securității naționale și
al siguranței publice din Europa trebuie să fie conștienți de:
 Securitatea frontierelor.
Atât în națiunile Europei, cât și în Uniunea Europeană, există preocupări importante cu
asigurarea efectivă a frontierelor și a securității frontierelor care sunt legate de imigrația și
refugiații, terorismul, contrabanda și alte infracțiuni. De exemplu, în 2015 peste 1.3 milioane
de refugiați au solicitat azil în Europa, majoritatea provenind din Siria. Aceasta este o
creștere de la aproximativ 280.000 de persoane care intră în Europa în 2014.
 Criminalitatea și terorismul.
Aplicarea legii și eforturile de securitate publică în Europa au făcut bine în combaterea și
reducerea formelor tradiționale de criminalitate. Categorii majore de infracțiuni inclusiv în
Europa: omucidere, jaf, asalt, efracție și furt au rămas stabile sau au scăzut între 2008 și 2013
(ultimele date disponibile de la Eurostat). Din 2005, 292 de persoane au fost ucise, 890 răniți
sau răniți de teroriști și în timpul atacurilor teroriste. În strânsă legătură este radicalizarea
islamică. Atacurile teroriste de la Paris și de la Bruxelles au fost efectuate de autorii care
erau cetățeni ai UE, dar deveniseră radicalizați în timp în Europa, atunci reveniți în Europa
din Orientul Mijlociu pentru a efectua atacurile. Înțelegerea, urmărirea și combaterea acestor
factori sunt eforturi esențiale în rândul agențiilor pentru a reduce radicalizarea imigranților
europeni de la țările musulmane.
 Criminalitatea informatică și securitatea digitală.
Criminalitatea online este una dintre cele mai mari amenințări la adresa securității naționale
și agenții de siguranță publică trebuie să se confrunte cu aceasta.S-a estimat că numai în 2015
au fost peste 82,5 milioane de atacuri cibernetice care au generat pierderi de aproximativ 625
milioane de dolari. Criminalitățile online includ o gamă largă de infracțiuni și pericole care
variază de la furt IP la spionaj, malware la ransomware, furtul financiar pentru terorismul
cibernetic și multe altele. Criminalii cibernetici variază de la cei singuri,indivizi în grupe
mici, slab conectate, întreprinderi organizate și state-națiune. Datorită naturii rețelelor de
calculatoare, criminalitatea informatică este adesea o activitate transfrontalieră infractorii

46
Jîmbei Olga
Analiza politicilor de ordine publică și sigurantă națională în plan European

cibernetici și statele naționale care atacă țintele din alte țări, complicând astfel investigarea
și orice urmărire penală sau alt răspuns.
 Colaborarea în domeniul securității naționale și al apărării.
Una dintre cele mai interesante tendințe a fost sporirea colaborării dintre resursele naționale
de securitate și apărare pe plan național. Această colaborare este adesea rezultatul lipsei de
resurse sau cunoștințe de specialitate domenii specifice, cum ar fi combaterea terorismului,
identificarea și neutralizarea explozivilor, armele de distrugerea în masă, aspecte ale crimei
organizate și altele. Cum de a face acest lucru fără a face armata în poliție sau poliție în
armată este o chestiune cheie pe care o au multe națiuni.
B. Temele cheie ale securității frontierelor pentru Europa.
 Securitatea frontierelor este o problemă unică în cadrul UE.
Sunt responsabile națiunile individuale asigurându-și propriile frontiere în contextul
Tratatului de la Lisabona, care permite libertatea circulației persoanelor și a bunurilor în
cadrul UE. Aceleași națiuni, și mai ales acelea cu frontiere externe, sunt responsabile de
asigurarea și controlul intrării în UE. În acest context, problemele principale sunt:
 Punctele de trecere a frontierei și punctele de intrare.
UE este compusă din 28 de țări și șase candidați țări care împart granițe terestre cu alte 20
de țări, de-a lungul a 13,454 km de frontieră terestră și aproape 66 000 KM de frontiere
costiere, ceea ce face dificilă asigurarea oricărui punct de intrare posibil. Pe lângă gestionarea
trecerilor de frontieră și a punctelor de intrare, oficialii securității naționale trebuie
gestionează, de asemenea, un număr semnificativ de persoane care se află deja în interiorul
granițelor lor, dar cărora li s-a permis să rămână.
 Securitatea frontierelor maritime.
UE are peste patru ori mai mulți KM de frontiere de coastă ca teren, frontierele incluzând
toată Marea Nordului Mediteranei, Marea Neagră, Oceanul Atlantic și Marea Baltică.
Granițele maritime au fost, în mod tradițional, mai dificil de asigurat și de monitorizat.
Mișcări semnificative de bunuri și de persoane, atât legale, cât și ilegale, se întâmplă zilnic
în porturile dîn Europa. Este important pentru oficialii de securitate națională și de siguranță
publică că aceste frontier maritime să fie protejate împotriva a numeroase amenințări,
inclusiv a traficului de ființe umane, a drogurilor și a armelor; alte tipuri de contrabandă,
terorism și chiar amenințări la adresa sănătății, cum ar fi Ebola, poliomielita și MERS.
 Securitatea lanțului de aprovizionare.
O altă problemă majoră pentru Europa sunt amenințările la lanțul de aprovizionare.UE a
importat peste 1,7 trilioane de euro în mărfuri și a exportat aproape același cantitate în 2015
printre parteneri comerciali, inclusiv SUA, China, Rusia, Turcia, Japonia și Coreea de Sud.
Cele mai publice eforturile de securitate în acest domeniu vizează stoparea mișcării criminale
tradiționale a mărfurilor și a traficului de oameni, inclusiv mărfuri contrafăcute, bunuri
ilegale și altele. Eforturile UE de a asigura securitatea lanțul de furnizare include notificarea
avansată a conținutului către destinație și trecerea acestora în țări, verificarea și validarea
mărfurilor și bunurilor, asigurarea încărcăturii în tranzit și majorarea inspecția mărfurilor la
intrare. Acesta include, de asemenea, și revizuirea acestor persoane care sunt implicați în
acest proces.
C. Temele cheie ale securității digitale pentru Europa.
Așa cum numărul de amenințări tradiționale cu care se confruntă Europa continuă să crească
și să se schimbe, există tehnologii și modelele de protecție împotriva lor. Proliferarea digitală
a tehnologiilor continuă să adauge la complexitatea pe care oficialii de securitate națională
și de siguranță publică trebuie să lupte în următoarele domenii:
 Controlul accesului digital.
Scopul controlului accesului digital este de a gestiona cine are acces date și informații, și
când au acestea accesul la acesta. Accesul poate fi controlat prin acreditări care includ un

47
 Colecția de working papers ABC-UL LUMII FINANCIARE
WP nr. 7/2018

număr de mecanisme bazate pe identitate, pe bază de roluri, bazate pe atribute, bazate pe

organizații, bazate pe reguli și altele. Tehnologiile noi și noi aplicații ale tehnologiilor
existente, cum ar fi drepturile digitale ale managementul (DRM), criptarea și chiar blocarea
lanțului și a registrelor conduc efortul de a mișca gestionarea accesului de la nivelul sistemic
sau la nivel de cont sau chiar la document până la nivelul de date.
 Protecția infrastructurii critice.
Infrastructura critică este scheletul pe care o țară modernă există. Capacitatea de a accesa și
de a provoca daune semnificative atât persoanelor, cât și sistemelor prin atacarea digitală a
infrastructurii, inclusiv a sistemelor de transport, a utilităților și a sistemelor de ape, rețelele
energetice și altele reprezintă o amenințare foarte reală la adresa securității naționale și a
siguranței publice cu care oficiali se confruntă. Aceste sisteme de infrastructură (inclusiv
sistemele SCADA, ICS și AIS) sunt compuse din software și hardware de la diferiți furnizori
care de multe ori nu au luat conceperea securității și punerea lor în aplicare. Rezultatul este
că aceste sisteme sunt adesea vulnerabile iar deteriorarea acestor sisteme ar putea avea un
impact amplu.
 Protecția și intimitatea informațiilor.
Protecția datelor și eforturile cetățenilor de a proteja confidențialitatea inclusiv criptarea
datelor în scopuri de confidențialitate sunt chestiuni esențiale pe care securitatea națională și
profesioniștii din domeniul siguranței publice trebuie să ia în considerare includerea
punctului de echilibru dintre securitate și intimitate. Tehnologia are întotdeauna două laturi.
Aceleași tehnologii moderne, cum ar fi smartphone-uri, tablete, laptop-uri, criptarea lor și
altele pe care cetățenii le folosesc în fiecare zi scopuri personale și pentru a se proteja
împotriva hackerilor și a criminalității cibernetice scopuri ilegale, cum ar fi comunicarea
despre o infracțiune sau protejarea datelor ilegale de a fi spionate de către un guvern.
 Asigurarea partajarării informațiilor.
Lumea este interconectată, iar abilitățile UE, naționale, provinciale, orașe și partenerii din
sectorul privat în domeniul securității naționale și siguranței publice pentru a face schimb de
informații în timp util și informații corecte sunt esențiale. Acestea includ numeroase modele
de partajare, inclusiv unul la unu, unul la mulți, și multi-la-mulți, și multi-la-unul.
Tehnologiile care oferă această partajare variind de la centrele de fuziune la sistemele de
comandă a incidentelor pentru telefoanele portabile către dispozitivele mobile și altele. Dar
includ, de asemenea, sistemele și procesele care asigură că informațiile și informațiile datele
pot fi partajate cu persoanele și rolurile potrivite, la momentul potrivit și în felul acesta o
face cel mai bine disponibile pentru a le folosi.
D. Tendințele tehnologice asociate pentru securitatea frontierelor și securitatea digital.
Tehnologia este un factor primar atât pentru schimbările pe care le are securitatea națională,
cât și pentru siguranța publică agenții trec prin amenințări și provocări. Acest lucru nu este
o noua moda. Ce este diferit, cu toate acestea, este rata tot mai mare de schimbare și viteza
cu care securitatea trebuie actualizată în permanență în următoarele domenii:
 Internetul obiectelor (IoT).
Internetul obiectelor (IoT) și calculul omniprezent (sau împingând puterea de calcul la
marginea rețelei) sunt tehnologii cheie pe care securitatea națională și oficialii de siguranță
publică trebuie să fie conștienți. Tehnologiile IoT, inclusiv diferite forme de senzori și alte
dispozitive care au capacitatea de a utiliza internetul pentru a comunica cu alte persoane
activate dispozitive și sisteme. Dispozitivele pot fi apoi utilizate în situații de corectare,
operațiunile de executare, răspunsul în situații de urgență și securitatea națională pentru a
transfera fluxurile de date static la timp real, plasarea tehnologiei în locuri unde oamenii nu
pot fi cauza mediului sau din cauza limitărilor resurselor, să îmbunătățească capacitatea de
a partaja informații și creșterea eficienței operaționale. Chiar dacă există beneficii

48
Jîmbei Olga
Analiza politicilor de ordine publică și sigurantă națională în plan European

semnificative din partea IO, există încă probleme precum securizarea fluxului de date,
protejarea integrității datelor și punerea în practică a acestora politicile în vigoare.
 Analytics și date mari.
În strânsă legătură cu IoT sunt analizele și datele importante. Datele mari se referă la date
mari și seturi complexe de date conform cărora tehnicile tradiționale de prelucrare a datelor
nu sunt adecvate sau eficiente în obținând informații și cunoștințe. Aici intră analizele
avansate - folosind analize unice și modelare analitică, inclusiv modelarea predictivă, analiza
amenințărilor, analiza riscurilor, managementul evenimentelor și alte tehnologii pentru a
obține o mai bună și mai relevante informații din datele colectate.
 Tehnologii video.
Tehnologiile video au o serie de roluri în domeniul securității naționale și al ordinii pblice
de la supraveghere și detectare la aplicațiile video și foto, la plăcuța de înmatriculare,
recunoașterea comunicării personale și de grup. Dar tehnologiile video nu funcționează
independent. Pentru a stimula valoarea de la tehnologiile video necesită tehnologii de sprijin,
cum ar fi rețele și tehnologii de comunicații, tehnologii de stocare a datelor, tehnologii de
analiză, si altele.
 Comunicații mobile.
Mai mult conținut și mai multe tipuri de conținut confidențial și clasificat sunt colectate,
comunicate, accesate și analizate pe dispozitive mobile. Capacitatea de a avea siguranță
comunicațiile mobile, indiferent dacă sunt date, voce și / sau video, sunt esențiale pentru
securitatea națională și agenții de siguranță publică. Atunci când agențiile iau în considerare
achiziționarea de dispozitive securizate sau orice dispozitiv mobil, dispozitive pentru care
contează, au nevoie să se asigure că au toate piesele de bază în loc. Aceasta include
asigurarea că agențiile utilizează gestionarea dispozitivelor mobile (MDM) și Aplicații
pentru gestionarea aplicațiilor mobile (MAM), asigurându-vă că dispozitivele au o încredere
și, autentificarea utilizatorilor, criptarea datelor în tranzit și în repaus

4.Analiza politicilor de ordine publică și siguranță națională în unele state U.E.

Strategia de securitate națională și revizuirea apărării și securității strategice din
Marea Britanie
În Regatul Unit, în noiembrie 2015, a fost adoptat un document de bază pentru
planificarea politicii militare și externe pentru următorii cinci ani - "Strategia de securitate
națională și revizuirea strategică a apărării și securității în Marea Britanie" (denumită în
continuare "strategia"). Descrie abordările guvernului față de aspectele politice, de apărare,
economice și de altă natură în ceea ce privește asigurarea securității regatului, adaptate
amenințărilor și provocărilor existente și previzibile.
În introducerea sa în document, premierul D. Cameron a remarcat că în ultimii doi ani
Marea Britanie a devenit cea mai rapidă creștere a economiei moderne din lume, care, având
în vedere amenințările în creștere din partea IGIL, instabilitatea din Orientul Mijlociu, criza
din Ucraina, creșterea numărului de atacuri cibernetice și riscuri pandemice de a face
investiții suplimentare în securitatea lor națională.
Potrivit noii strategii, obiectivul securității naționale al Regatului Unit este de a proteja
populația, teritoriul, economia, infrastructura și stilul de viață, reducând posibilitatea
amenințării regatului, a intereselor și intereselor sale ale aliaților. În legătură cu aceasta, în
lumea modernă sunt identificate următoarele amenințări de securitate:
- schimbarea echilibrului puterii economice și militare a țărilor de frunte ale planetei;
- creșterea rivalității dintre state și apariția actorilor nestatali mai puternici;
- amenințări de terorism, extremism și instabilitate;
- amenințările cibernetice;

49
 Colecția de working papers ABC-UL LUMII FINANCIARE
WP nr. 7/2018

- distrugerea unui sistem bazat pe dreptul internațional, ceea ce face dificilă atingerea
unui consens și contracararea amenințărilor globale.
Cu toate acestea, este posibil ca mulți factori de instabilitate, inclusiv inegalitatea
socială, schimbările demografice, urbanizarea, schimbările climatice, șocurile economice
globale și alte șocuri, să rămână pe termen mediu și lung.
Din acest motiv, autorii strategiei subliniază că Marea Britanie își concentrează politica
externă asupra asigurării stabilizării situației în străinătate. O atenție deosebită este acordată
Rusiei, care, potrivit strategilor de la Londra, "a devenit mai agresivă, autoritară, naționalistă,
poziționându-se în mod constant ca opusul Occidentului". Potrivit conducerii britanice,
"anexarea ilegală a Crimeei în 2014 și sprijinul continuu al separatiștilor din estul Ucrainei
prin folosirea unor tactici hibride, propaganda media demonstrează dorința Federației Ruse
de a submina standardele internaționale de cooperare care amenință direct Securitatea
europeană și dreptul internațional ". În plus, se susține că" acțiunile rusești sunt greu de
prognozat și că este imposibil să excludem posibilitatea ca Moscova să poată lua un act
agresiv împotriva aliaților NATO ".
În același timp, potrivit documentului, în prezent nu există o amenințare militară directă
a unui atac asupra teritoriului Regatului Unit, dar "disponibilitatea noastră de răspuns este
verificată de zborurile frecvente ale aeronavelor militare, predominant rusești, în apropierea
granițelor aeriene britanice și activităților navale în apropierea apelor teritoriale ale
regatului".
În acest sens, la summitul NATO din Țara Galilor, în 2014, au fost elaborate răspunsuri
la acțiunile Rusiei, precum și cu privire la riscurile și amenințările la adresa aliaților din sudul
Europei. Acestea includ obligațiile de alocare a resurselor financiare pentru apărare,
elaborarea și punerea în aplicare a planurilor de sporire a pregătirii de luptă a forțelor aliate
(forțele). În plus, Regatul Unit, „colaborează cu partenerii din Uniunea Europeană în
beneficiul sancțiunilor creșterea presiunii asupra Rusiei pentru a forța să-și îndeplinească
obligațiile care îi revin în temeiul acordurilor Minsk, se întoarcă în Ucraina și Crimeea să
respecte legile, drepturile omului și principiile democrației.
În același timp, Londra lasă deschisă posibilității de cooperare cu Federația Rusă în
probleme de securitate globală, inclusiv eforturile internaționale de combatere a IGIL și
cooperarea în domeniul programului nuclear iranian. Autorii strategiei sunt îngrijorați în
mod serios de situația din Orientul Mijlociu și Africa de Nord, în țările din Asia de Sud și de
Sud-Est, unde continuă procesul de construire a potențialului economic și politic "însoțit de
o tensiune sporită agravată de contradicțiile istorice nesoluționate". Se remarcă faptul că
"Coreea de Nord este singura țară care a experimentat arme nucleare în secolul 21 și, prin
urmare, activitățile sale de a crea arme nucleare și rachete balistice ridică îngrijorări
serioase".
În plus, persistă alte provocări în materie de securitate:
- dezastre naturale majore în diferite regiuni ale lumii;
- probleme de securitate energetică;
- amenințări la adresa dezvoltării durabile a economiei globale;
- schimbările climatice;
- lipsa resurselor naturale.
Anexele la document oferă o evaluare finală a amenințărilor la adresa securității
naționale a Regatului Unit, împărțită în trei niveluri, în funcție de gradul de pericol și de
probabilitatea apariției. Deci, la primul nivel sunt următoarele amenințări:
- Terorismul este una dintre amenințările principale și directe la adresa securității și a
intereselor internaționale. Se crede că IGIL, Al-Qaeda și structurile aferente sunt pregătite
să atace Marea Britanie și aliații săi.

50
Jîmbei Olga
Analiza politicilor de ordine publică și sigurantă națională în plan European

- Cyberatacurile, care includ: cyberterrorism, fraudă, crime grave și crimă organizată,

spionaj, impactul distructiv asupra infrastructurilor critice care devin din ce în ce mai în rețea
și depind de noile tehnologii, inclusiv rețelele de calculatoare și bazele de date în afara
teritoriului.
În următorii cinci ani, Regatul Unit intenționează să aloce 1,9 miliarde de lire sterline
pentru a neutraliza aceste amenințări, iar în 2016 a publicat o a doua strategie națională de
cinci ani în domeniul securității cibernetice.
Potrivit „Agenda Națională Cybersecurity“ în țară din 2011 sunt în curs de pregătire
kiberspetsialiști, planificate pentru a crea în programele școlare speciale pentru a identifica
pe cei mai talentați de ani 14-17, creșterea eficacității acestor programe pentru studenți, ca
„securitatea cibernetică Challenge“ și „Cyber Fest“, alocarea 20 de milioane £ pentru a
deschide un nou „institute de criptare.“ Toate aceste măsuri ar trebui să conducă la un număr
suficient de profesioniști din sectorul public și companii private și păstrarea poziției țării ca
lider mondial în domeniul securității cibernetice.
Autorii strategiei remarcă faptul că apariția unei amenințări militare directe pentru
Marea Britanie este puțin probabilă, deși există o posibilitate ridicată de conflicte militare
internaționale care implică împărăția. În același timp, devine mai dificil de reacționat la
atacurile asimetrice și hibride efectuate de mai multe state.
Amenințări ale celui de-al doilea nivel:
- atacuri și presiuni asupra aliaților (atacuri convenționale și "hibride");
- inactivitatea principalelor instituții internaționale (dezbinarea interdepartamentală sau
blocarea acestora);
- Atacurile și presiunea asupra atacului aliaților folosind armele nucleare, chimice și
biologice;
- proliferarea armelor de distrugere în masă (WMD);
- crima organizată, Ik (atacuri obișnuite și "hibride");
- inactivitatea principalelor instituții internaționale (dezbinarea interdepartamentală sau
blocarea acestora).

Amenințări ale celui de-al treilea nivel:

- atac armat asupra Regatului Unit, teritoriile și bazele sale străine;
- eșecuri în furnizarea de transportoare de energie sau instabilitatea prețurilor;
- scurgeri de deșeuri radioactive sau chimice;
- nesiguranța livrărilor internaționale de resurse (întreruperi cu produse alimentare sau
minerale);
- neliniște publică;
- vremea sau alte amenințări meteorologice (încălzirea sau răcirea bruscă);
- fenomene naturale (poluarea apei și a aerului).
Strategia definește principiile relațiilor dintre Marea Britanie și NATO, Statele Unite și
alte țări, precum și cu teritoriile și regiunile de peste mări. Astfel, Regatul Unit intenționează
să își îndeplinească în continuare obligațiile în cadrul NATO și să sprijine cheltuielile
militare la nivelul a 2% din PIB pentru apărare, ceea ce va permite:
- anual să crească bugetul pentru apărare, în funcție de situația actuală;
- mentinerea numarului de baze militare nationale la un nivel nu mai mic de 82 mii de
persoane si cresterea acesteia de catre 700 militari in Fortele Aeriene si Marinei Militare;
- să sporească cu 1% cheltuielile pentru achiziționarea de arme și echipament militar și să
îndeplinească cerințele alianței de a aloca cel puțin 20% din bugetul apărării pentru
dezvoltarea și achiziționarea de noi arme și echipamente militare;
- formarea unui fond comun de cheltuieli pentru apărare.

51
 Colecția de working papers ABC-UL LUMII FINANCIARE
WP nr. 7/2018

În 2017, Regatul Unit conduce Forța comună de pregătire foarte înaltă, formată "ca
răspuns la agresiunea Rusiei în Ucraina". Odată cu folosirea luptătorilor de la Typhoon
pentru a patrula spațiul aerian al statelor baltice, navele britanice de război și unitățile SW
au fost implicate în exercițiile NATO pentru a demonstra disponibilitatea "de a proteja aliații
de amenințarea Rusiei". Acest tip de activitate Regatul Unit intenționează să-l o continue.
Un rol special pentru Londra este acordat dezvoltării relațiilor cu Statele Unite, care
"sunt lider mondial în sferele economică și de apărare și unde lumea continuă să pară un
garant al stabilității globale capabile să conducă răspunsul internațional la crize".
Cooperarea strânsă cu SUA în cadrul programului de construcție a transportatorilor de
avioane și achiziționarea de luptători tactici F-35, precum și decizia Pentagonului de a plasa
o parte a aeronavei pe teritoriul regatului va permite folosirea transportatorilor britanici de
aeronave în interesul ambelor țări. Achiziționarea pentru Forțele Aeriene a aeronavelor de
bază P-8 Poseidon de patrulare va îmbunătăți protecția reciprocă și interoperabilitatea celor
două state.
De asemenea, Marea Britanie intenționează să consolideze relațiile cu Franța în
domeniul apărării și securității. Conform planurilor, forța de expediție comună britanico-
franceză trebuie să obțină o pregătire operațională deplină în 2016, ceea ce va permite până
la 10.000 de militari să reacționeze la crize, inclusiv în afara Europei.
Principalul lucru în relațiile cu Germania este asigurarea unui nivel mai ridicat de
interoperabilitate între forțele armate ale celor două țări, aprofundarea cooperării în domeniul
achizițiilor de arme și echipament militar și reducerea costului aeronavelor tiphoon și
aeronavelor A.400M produse în comun. De asemenea, Londra intenționează să retragă din
Germania contingentul militar britanic până în 2020.
Marea Britanie reprezintă rezoluția diplomatică a conflictului din Ucraina și va continua
să-și continue suveranitatea, să ofere asistență umanitară și sprijin consultativ, să contribuie
la lupta împotriva corupției, să consolideze capacitatea de apărare și să-i antreneze pe soldații
ucraineni.
Strategia indică relațiile "profunde" ale țării cu statele din Golful Persic (Bahrain,
Kuweit, Oman, Qatar, Arabia Saudită și Emiratele Arabe Unite), care sunt "parteneri vitali
în consolidarea stabilității regionale, prevenirea amenințărilor teroriste directe și furnizarea
energiei securitatea Marii Britanii ". În același timp, regatul, care cooperează în lupta
împotriva IGIL și a altor grupuri teroriste, intenționează să-și sporească prezența militară în
regiune.
Ca parte a politicii urmate de Bahrain, în scopul asigurării desfășurării marinei britanice
în regiune, a început construcția unei noi baze navale. De asemenea, Londra are drept scop
dezvoltarea relațiilor cu țările din regiunea Asia-Pacific, în special cu China, care poate
deveni al doilea consumator al exporturilor britanice în următorii zece ani. În plus,
documentul spune că "ne străduim să transformăm regatul în cel mai important centru
mondial al monedei naționale chineze, produse și servicii prin intermediul businessului, al
gestionării activelor și al asigurărilor".
Regatul Unit va continua să-și susțină teritoriile de peste mări, "dreptul lor la securitate
și exprimarea liberă a voinței". Vom lucra în strânsă legătură cu locuitorii Insulelor Falkland
pentru a-și susține dreptul la autodeterminare, care este consacrat în Carta ONU ". Potrivit
autorilor documentului, locuitorii insulelor "se confruntă cu pretențiile nerezonabile ale
Argentinei, dorind să dețină insulele". Estimăm riscul unui atac militar la fel de scăzut, dar
vom păstra forțele în regiune pentru descurajare, inclusiv navele de război, diviziile armatei
și luptătorii tiphooni. în următorii zece ani, până la 300 de milioane de lire sterline în
modernizarea comunicațiilor, apărarea aeriană și reînnoirea infrastructurii militare în
Falkland. „

52
Jîmbei Olga
Analiza politicilor de ordine publică și sigurantă națională în plan European

Regatul Unit intenționează să crească numărul de personal din Gibraltar, ceea ce va

spori capacitatea de monitorizare a apelor sale teritoriale. Aproape. Cipru, două batalioane
de infanterie asigură securitatea bazei militare britanice, numărul contingentului militar
național de la baza aeriană Akrotiri va fi mărit pentru a susține operațiunile împotriva
grupului IGIL și a întregii regiuni.
Strategia definește principalele direcții ale politicii de apărare și sarcinile Forțelor
Armate Britanice, care includ:
- protecția Regatului Unit, a teritoriilor de peste mări și a cetățenilor britanici aflați în
străinătate;
- asigurarea politicii de descurajare nucleară;
- asigurarea conducerii țării cu informații de informații la nivel strategic;
- asigurarea securității internaționale și consolidarea capacităților militare colective ale
aliaților britanici;
- operațiunile de atac, operațiunile de restabilire a păcii și stabilității, precum și operațiile
umanitare și gestionarea dezastrelor;
- asistență în dezvoltarea serviciilor de informații strategice și a sistemului global de apărare,
care presupune o colaborare strânsă și susținută cu aliații și partenerii în timp de pace și de
război.
Regatul Unit intenționează să își dezvolte forțele armate în cadrul programului United
Forces-2025 și al conceptului Future Force 2020.
Până în 2025, forțele expediționare ale regatului ar trebui să numere aproximativ 50.000
de soldați (planificați anterior la 30.000) și vor include:
- un grup de lucru cu operatorul de nave "Queen Elizabeth" și luptători F-35;
- trei brigăzi ale forțelor terestre;
- un grup de avioane de luptă, de transport și de recunoaștere;
- grup de forțe speciale.
Conform calculelor, aceste forțe pot efectua simultan mai multe operații la scară
regională, cum ar fi:
- o operațiune de dimensiuni medii (de exemplu, desfășurarea unui contingent britanic în
ISAF în Afganistan);
- mai multe operațiuni de sprijin, de la misiuni speciale (cum ar fi lupta împotriva
terorismului și pirateriei) până la cele mai mari și mai complexe (în special sprijinul militar
în lupta împotriva epidemiei virusului Ebola din Sierra Leone sau prezența navală
permanentă în Golful Persic);
- O gamă largă de misiuni de apărare, cum ar fi alocarea de instructori și consilieri militari.

O importanță serioasă în strategia britanică este acordată forțelor speciale (SPS),

destinate rezolvării problemelor în interesul securității naționale. Pentru a-și spori
disponibilitatea de a acționa în diferite condiții ale situației, atât independent, cât și împreună
cu aliații, se planifică să se dubleze mai mult decât suma investițiilor în hardware militar,
modernizează elicopterele și avioanele militare de transport pentru transferul forțelor
speciale pe distanțe lungi. Numărul SPU va fi ridicat la 1.900 de persoane, iar finanțarea va
crește cu 2.5 miliarde de lire sterline, mai mult de jumătate din acești bani fiind alocați pentru
combaterea terorismului.
În cadrul programului United Forces-2025, Regatul Unit intenționează să aibă ca parte
a Marinei:
- Două transportatoare de aeronave multifuncționale din noua generație - "Queen Elizabeth"
și "Prince of Wayas", care vor fi puse în funcțiune în 2018 și 2020 și vor forma nucleul
grupurilor de greve de avioane (unul dintre ele va fi în luptă permanentă). Numărul
luptătorilor F-35 va crește de asemenea.

53
 Colecția de working papers ABC-UL LUMII FINANCIARE
WP nr. 7/2018

- Distrugătoarele Proiectului 45, distrugătoarele Proiectului URO 23, submarinele de tip

ESA multi-scop și navele anti-mine, mai târziu opt dintre cele mai noi fregate ale Proiectului
URO 26, care vor înlocui fregatele celui de-al 23-lea proiect în serviciu. În flotă se planifică
să aibă cel puțin 19 fregate și distrugătoare și să se achiziționeze două noi care vor spori
capacitatea navei de a apăra interesele Marii Britanii în străinătate.
- Brigada 3 a Corpului Marin al Marinei, concepută pentru operații în aer și capabilă să
opereze în condiții arctice.
Ca parte a forțelor terestre din cadrul acestui concept, se planifică:
- o diviziune destinată desfășurării operațiunilor de luptă de mare intensitate;
- elicoptere de atac modernizate Apache, elicoptere de transport Chinuk și BMP Warrior,
iar viața principalelor tancuri de luptă Challenger 2 va fi extinsă;
- Diviziunea compoziției mixte (forțe regulate și rezervă).
Forțele aeriene trebuie să aibă:
- până la 140 de luptători tactici "Typhoon" și 138 F-35;
- sisteme de rachete de înaltă precizie, inclusiv rachete Storm Shadow pentru luptătorii
tiphoon și sistemele antirachetă de tip Brimstone;
- Mai mult de 20 de noi "protector" UAV (pentru a înlocui UAV "Riper"); - zborul de
recunoaștere modernizat și destinația aeronavei (durata de viață a lui Sentinel R. 1 va fi
prelungită cu zece ani, R. Shadow 1
- până în 2030, avionul Sentry și avionul de recunoaștere strategică RC-135W Rivet Joint -
până în 2035); - nouă noi avioane de patrulare P-8 Poseidon; - 14 aeronave de transport-
alimentare "Voyager";
- 22 de aeronave militare de transport (ATS) A.400M Atlas de capacitate ridicată de ridicare
și opt C-17 Globemaster, ceea ce va spori posibilitatea transferării trupelor pe distanțe
considerabile.
În același timp, va fi realizată modernizarea HTS C-130J "Hercules-2", care va permite
extinderea perioadei de funcționare a acestora până în 2030.
În plus, Regatul Unit intenționează să investească în dezvoltarea tehnologiilor de avion
de luptă de generația următoare, în parteneriat cu aliații săi apropiați (cooperarea cu Statele
Unite în programul de construcție F-35, precum și cu Franța în dezvoltarea UAV-urilor de
luptă și în dezvoltarea complexelor de arme).
Sistemul de descurajare nucleară al Regatului Unit va rămâne un element esențial al
securității naționale, în care, din 1969, Marina a fost decisivă (de regulă, una dintre cele patru
SSBN-uri se află în permanență în patrulă de luptă). Începând cu anii 2030, se planifică
începerea retragerii treptate a SSBN de tip Vangard de la Forțele navale și înlocuirea acestora
cu noi submarine de tipul "Sapsorzor" (construcția a patru astfel de SSBP va costa 31
miliarde de lire sterline).
În următorii zece ani, țara va cheltui 178 miliarde de lire sterline pentru achiziționarea
și întreținerea armelor și a echipamentului militar. Strategia adoptată reflectă amenințările
existente la adresa securității naționale în lume și activitățile desfășurate în forțele armate ale
regatului în interesul reducerii nivelului sau neutralizării. În același timp, se afirmă că
Regatul Unit apără consecvent ordinea internațională și "s-au făcut multe pentru a asigura o
politică previzibilă a statelor și rezolvarea non-violentă a contradicțiilor, precum și pentru a
dezvolta astfel de sisteme politice și economice interne care să favorizeze piețele deschise,
statul de drept și transparența".
Aceste prevederi ale documentului sunt pe deplin "confirmate" de politica externă reală
a țării, care a participat activ la războaie și conflicte în secolul XX și continuă să o facă în
prezent.

54
Jîmbei Olga
Analiza politicilor de ordine publică și sigurantă națională în plan European

Carta Albă albă privind apărarea și securitatea națională a Franței prevede un concept
strategic, alocarea bugetului, relațiile cu diferite țări. "Cartea albă", în cadrul lui Charles de
Gaulle, în 1972, a fost dedicată independenței strategice a Franței și a evaluat, de asemenea,
posibilitățile reale ale puterii sale militare.
După încheierea războiului rece, conducerea militară și politică a Franței a decis că nu
exista nici o amenințare de agresiune la scară largă, dar au fost probleme de un fel diferit.
În cele din urmă, până în 1994 a fost elaborat un document (numit astăzi Cartea albă privind
apărarea și securitatea națională), care a stabilit noile direcții ale strategiei de securitate
națională și schimbările fundamentale care ar trebui făcute în forțele armate ale țării.
Începând cu anul 1996, armata franceză sa mutat la principiul contractului de echipare,
Parisul a decis să renunțe la componenta terestră a armelor nucleare strategice și, dimpotrivă,
să sporească capacitățile aeronavelor ale forțelor armate - în scopul asigurării transferului
rapid al unităților de reacție rapidă către regiunile îndepărtate ale planetei.
Cu toate acestea, de atunci, situația militaro-politică internațională a suferit schimbări
destul de semnificative. Au existat noi amenințări neconvenționale care impunea Parisului
să-și reconsidere rolul forțelor armate în viitor. Acum sunt obligați să se alăture luptei
împotriva rețelei teroriste internaționale, atât în interiorul Franței, cât și în țările din Africa
și din străinătate - ca parte a grupurilor multinaționale de coaliție, precum și să ofere asistență
tuturor departamentelor civile.
Următoarea doctrină a Franței, adoptată în 2008, pleacă de la afirmația că situația
mondială sa schimbat dramatic în ultimii ani, devenind totodată mai puțin stabilă și mai puțin
previzibilă. Cartea albă a atras atenția asupra unor astfel de pericole precum cyberattacks,
epidemii și catastrofe climatice. Acesta identifică zone care, din punct de vedere strategic,
sunt sensibile la Franța. Acestea sunt "zone de criză" de la Atlantic până la Oceanul Indian,
coasta de vest a Africii, regiunea Antilelor - Guiana. În cazul în care nucleul Cartei albe din
1972 a fost "izolarea", în 1994 - "proiectarea puterii", atunci în "Cartea albă privind apărarea
și securitatea națională" din 2008 - "cunoaștere și prognoză".
Ultima "Carte albă" a fost publicată pe 29 aprilie 2013. În noua versiune a cărții albe,
principalele tendințe ale cărții anterioare rămân. Documentul a formulat cinci "funcții
strategice de bază (linii de acțiune)", care ar trebui să fie pregătite să efectueze atât forțele
armate naționale, cât și departamentele guvernamentale relevante.
1. Deținerea informațiilor necesare și capacitatea de a preveni evenimentele. Aceasta implică
capacitatea departamentului militar și a agențiilor de securitate de a colecta toate informațiile
necesare despre un potențial inamic, despre noi amenințări și provocări, care, potrivit
autorilor documentului, garantează Franței menținerea autonomiei în materie de luare a
deciziilor și deținere a unei inițiative strategice. Bineînțeles, rolul de bază este atribuit tuturor
tipurilor de inteligență.
2. Avertizare sau acțiune pentru anticipare. Scopul principal este de a preveni apariția unor
amenințări grave sau provocări la adresa securității naționale a Franței. Este planificat să se
utilizeze întreaga gamă de mijloace: diplomatice, economice, militare, juridice, culturale,
precum și combinarea acestora, coordonate la nivel național sau internațional. Printre
primele măsuri militare specificate pentru a conține două baze militare în Africa (unul la
Oceanul Atlantic și Oceanul Indian), precum și pentru a consolida prezența militară franceză
în regiunea Golfului (punctul de bază selectat Abu Dhabi în Emiratele Arabe Unite).
3. Determinația, ceea ce înseamnă de fapt descurajarea nucleară, care rămâne unul dintre
mijloacele prioritare de asigurare a securității naționale a republicii. Potrivit conducerii sale
militaro-politice și a autorilor cărții albe privind apărarea, descurajarea nucleară este un
garant sigur al securității și independenței Franței. Scopul său unic este de a preveni
agresiunea oricărui stat străin și de a aduce atingere intereselor naționale ale țării, sub orice
formă și în ce direcție ar urma să apară astfel de amenințări. Pe de altă parte, Cartea albă

55
 Colecția de working papers ABC-UL LUMII FINANCIARE
WP nr. 7/2018

privind apărarea subliniază că, în ciuda faptului că Parisul intenționează să se bazeze pe arme
nucleare atâta timp cât consideră că este eficient în prevenirea agresiunii, Franța este și va
continua să pledeze pentru dezarmarea nucleară, împotriva proliferarea armelor nucleare,
chimice și biologice și mijloacele lor de livrare.
4. Protecție, care este înțeleasă ca furnizarea directă de metode militare și de poliție de
securitate a populației și integritatea teritoriului Franței însăși și "capacitatea societății ca
întreg de a se recupera dintr-o criză severă și de a continua viața în vechiul regim". Un rol
important este acordat înființării și funcționării sistemelor de supraveghere, comunicații și
comunicații eficiente, care utilizează instalații pe sol, maritim, aerian și spațial. Decizia
acestei funcții (funcții) este atribuită simultan departamentului militar, precum și serviciilor
de securitate internă ale statului și sistemului de apărare civilă. Printre altele, de exemplu, se
planifică crearea, până în 2020, a unui sistem de avertizare a atacurilor cu rachete bazat pe
radare și sisteme spațiale, precum și alocarea a 10.000 de soldați în rezervă pentru a ajuta
serviciile civile în urma unor situații de urgență sau dezastre naturale.
5. Intervenția, recunoscută ca fiind una dintre principalele metode folosite de forțele armate
franceze pentru a proteja interesele securității naționale. Mai mult, prevenirea și intervenția
- sarcini sunt inseparabile, care trebuie abordate doar împreună. Conducerea militaro-politică
a Franței și autorii cărții albe privind apărarea consideră că republica ar trebui să se
concentreze asupra asigurării intereselor naționale în zone importante precum Atlanticul și
Marea Mediterană, Golful Persic și Marea Arabiei, precum și Oceanul Indian. Aici, pe
termen mediu, interesele Franței și a altor țări europene vor fi concentrate și aici vor fi
principalele amenințări la adresa securității naționale
Cartea albă subliniază tensiunea dintre permanența unui nivel ridicat de amenințare și ipoteca
asupra suveranității noastre create de deficitele excesive. Aceasta definește patru politici
principale, respectiv
- menținerea investițiilor semnificative în domeniul apărării, astfel încât Franța va
continua să aibă al doilea buget militar din UE. În urma actualizării Actului de
planificare militară 2014-19, bugetul apărării va crește cu 3,8 miliarde de euro între
2015 și 2019, când acesta va însuma 162 de miliarde de euro ținând seama de
dimensiunea industrială în momentul alegerii strategice (bugetele de cercetare și
menținerea programelor majore);
- definirea unui model de forțe armate adaptat la amenințările și riscurile cele mai
previzibile;
- o puternică armată europeană care ne permite să obținem maximum de beneficii din
alianțele Franței (UE și NATO).
În plus, ținând seama de rolul din ce în ce mai mare al Asiei în viața politică și
economică mondială, Cartea albă privind apărarea cere ca această regiune să fie acordată
mai multă atenție proiectării forței din Oceanul Indian. Totuși, Parisul nu va pierde din
vedere coasta de est și de vest a Africii, precum și regiunea Sahara, inclusiv pentru prevenirea
traficul de droguri și combaterea terorismului internațional. În acest sens, guvernul francez
intenționează să revizuiască acordurile existente privind apărarea și securitatea cu statele
africane și să consolideze cooperarea cu acestea în acest domeniu.
Forțele armate vor păstra, de asemenea, grupuri operaționale mari în zona Insulelor de Vest
- zona Guyanei franceze, ale cărei sarcini principale sunt protejarea centrului spațial din Kura
și combaterea traficului de droguri. Se preconizează, de asemenea, creșterea numărului de
contingente ale jandarmeriei și ale forțelor de securitate din departamentele de peste mări
din Franța.Conform "Cărții albe", până în 2025 Franța va avea oportunități atât pentru a oferi
asistență, cât și pentru a desfășura operații militare independente. Se preconizează
consolidarea potențialului de informații și a forțelor speciale, care joacă un rol-cheie în
operațiunile militare recente.

56
Jîmbei Olga
Analiza politicilor de ordine publică și sigurantă națională în plan European

"Componența de luptă a forțelor terestre va însuma 66 mii de persoane, formate din 7

brigăzi mixte, dintre care două vor avea ocazia să desfășoare operațiuni active împotriva
unui inamic echipat cu arme grele. Aceste forțe vor avea 200 de tancuri principale de luptă,
250 de tancuri medii, 2700 de vehicule blindate multifuncționale de luptă, 140 de elicoptere
de recunoaștere și grevă și 115 de elicoptere multifuncționale, precum și 30 de UAV tactice.
Marina va număra 4 transportatori de rachete submarin rachete balistice, submarine
polivalente 6, purtătoare 1, fregată 15 de prim rang, bărci cu 6 de patrulare, nave IAD 15 3
vehicul de control și proiecția puterii (CZU). Marina va avea, de asemenea, avioane de
patrulare navale și forțe miniere pentru a proteja comunicațiile și desfășura operațiunile în
străinătate. Air va totaliza 225 avioane de luptă (Rafale), inclusiv aici și punte aproximativ
50 de aeronave tactice de transport (A400M și CN-235), 7 aeronave AEW (E-3F), 12-
cisternă (A330MRTT), recunoaștere 12 UAV pe HPT (BĂRBAȚI), aeronave de
recunoaștere ușoară și 8 baterii de sisteme anti-rachete (SAMP/T)".
În Cartea albă, un capitol separat descrie relațiile cu NATO și UE și planurile ulterioare în
cadrul acestor alianțe, mai exact: păstrarea suveranității Franței și independența deciziilor
sale, angajamentul continuu față de alianța nord-atlantică și continuarea integrării în cadrul
Uniunii Europene.

Bibliografie
Gill, P. (1994), Policing Politics: Security Intelligence and the Liberal Democratic State,
Editura Psychology Press.
Guvernul MB (2010), Strategia Naţională de Securitate Britanică, Guvernul Majestăţii
Sale, London, disponibil la http:// merln.ndu.edu/ whitepapers.html, (accesat la
9.03.2018)
Guvernul MB (2016), Strategia Naţională de Securitate Britanică, Guvernul Majestăţii
Sale, Londra.
Ungureanu, O. (2007), Drept civil. Introducere, București, Editura C.H.Beck.

Surse online
http://www.independent.co.uk
http://factmil.com/publ/strana/velikobritanija/strategija_nacionalnoj_bezopasnosti_i_obzor
_strategicheskoj_oborony_i_bezopasnosti_velikobritanii_2016/9-1-0-988

57