Curs de instruire în domeniul

analizei impactului
Sesiunea 6: Compararea opțiunilor în baza
impacturilor

Noiembrie 2021

Roman Laduș
Componentele AI

DEFINIREA
PROBLEMEI
STABILIREA
IMPLEMENTAREA ȘI
OBIECTIVELOR
MONITORIZAREA

COLECTAREA
DATELOR ȘI
CONSULTAREA

COMPARAREA IDENTIFICAREA
OPȚIUNILOR OPȚIUNILOR
ANALIZA
IMPACTURILOR
Compararea opțiunilor (concluzii)

Recomandarea opțiunii în baza criteriilor:

• atingerea obiectivelor (eficacitate)
• beneficiile justifică costurile (eficiență)
• asigurarea unui cel mai mic nivel posibil al costurilor pentru cei
afectați (eficiență)
Tehnici analitice pentru criteriile decizionale

Analiza Cost-Beneficiu (ACB) = Beneficii – Costuri

Compară toate impacturile negative și pozitive pentru a răspunde la întrebarea dacă

opțiunile produc mai multe beneficii decât costuri. ACB poate fi parțială (efficiență)
Costuri

Efecte (vieți salvate etc.)

Analiza Cost-Eficacitate (ACE) =

Compară costurile pe unitatea de măsură a beneficilor pentru diferite opțiuni și răspunde la

întrebarea ce fel de acțiune (opțiune) trebuie întreprinsă pentru maximizarea rezultatelor
(eficiență)

Analiza Multicriterială – combinarea criteriilor multiple, inclusiv ACB, ACE, obiectivele de

politici și impacturi specifice pentru a compara și recomanda opțiuni (eficacitate și eficiență)
4
 Analiza Cost-Beneficiu –
Calcularea Valorii Prezente Nete

Anul 0 1 2 3 4
Beneficii 0 0 0 1500 1500
Costuri 1500 300 300 300 300
Beneficii Nete -1500 -300 -300 1200 1200
Coeficientul de 1.000 0.909 0.826 0.751 0.683
discontare (rata 10%)
Valoarea Prezentă
Netă (discontată) -1500 -273 -248 901 820

Beneficii Cumulative Nete = – 1500 – 300 – 300 + 1200 + 1200 = 300

Valoarea Prezentă Netă = – 1500 – 273 – 248 + 901 + 820 = – 300
Trebuie evitată dublarea impacturilor
Exemplu de ACE: Protecția împotriva grindinei

Costuri (MDL) Nr. de ha Costuri pe ha

protejate de protejat
grindină (MDL)

Optiunea 1 4 000 000 12 000 333

Optiunea 2 5 000 000 18 000 278

Optiunea 3 7 000 000 20 000 350

6
Exemplu: Comisia Europeană –
AIR scheme de suport pentru fermieri
Impact ecologic relativ asupra
Calitatea apei Cantitatea apei Solul Biodiversitate
Culturi    
neirigate
Culturi irigate  -   -   -   - 

Porumb  0 -  0- 0-

Legume 0 -  0 -  0 -  0 - 
Bumbac Referință

7
Exemplu: Comisia Europeană –
AIR privind mediile fără fum de tutun

8
 Exemplu – eficiența energetica a
aparatelor de uz casnic

Indicatorul Obiectivele Opţiunea 1 Opţiunea 2 Opţiunea 3

+ fiscale + financiare
Reducerea consumului de energie 21% -17.8% -22.7% -18.5%
electrică faţă de nivelul prognozat în
scenariul de bază
Reducerea CO2 emisii faţă de nivelul 21% -17.8% -22.7% -18.5%
prognozat în scenariul de bază
Valoarea Prezentă Netă din analiza 1658,76 2045,16 1408,45
cost-beneficiu, mln lei (10 ani)
- impacturi economice (economii pentru gospodării, câștiguri/costuri la procurarea aparatelor,
câștiguri/pierderile vânzătorilor de aparate, pierderile distribuitorilor de energie)
- impacturi de mediu (reducerea emisiilor CO2)
- impacturi fiscale (câștiguri/pierderi la buget (TVA și taxa vamală), pierderi la buget de la
oferirea stimulentelor, pierderi la buget de la ratarea TVA, cheltuieli de implementare)
- impacturi sociale (sărăcie, impactul de gen)
9
Analiza cost-beneficiu – exemplu ipotetic –
AI privind pungile de plastic de unică folosință
Opțiunea 1 Opțiunea 2
IMPACTURI
(plată pentru pungi) (interzicerea pungilor)
ECONOMICE
Producători (maja de profit din vânzări)
- Costuri (reducerea producerii pungilor de unică folosință) - 475,200,000 - 594,000,000
- Beneficii (producerea suplimentară de alte pungi) + 335,016,000 + 418,770,000
Net cost-beneficiu pentru producători - 140,184,000 - 175,230,000
Comercianți
- Beneficiul 1 (venituri din plăți pentru pungi) + 3,960,000,000 0
- Beneficiul 2 (economii de la reducerea procurării pungilor) + 15,840,000,000 + 19,800,000,000
Beneficii totale comercianți + 19,800,000,000 + 19,800,000,000
Consumatori (plăți și procurări de alte pungi adiționale) - 15,127,200,000 - 13,959,000,000
SOCIALE
Schimbări în angajări (reducerea fondului de salarizare) - 509,760,000 - 637,200,000
DE MEDIU
Schimbări în emisii (reducerea în tone de CO2) 1,873,714 tone 2,342,142 tone
Schimbări în emisii (reducerea în EUR) + 93,685,680 + 117,107,100
Schimbări în poluare (reducerea în tone de plastic în mediu) 24,983 tone 31,229 tone
Schimbări în poluare (reducerea în EUR) + 749,485,440 + 936,856,800
COSTURI TOTALE - 16,112,160,000 - 15,190,200,000
BENEFICII TOTALE + 20,978,187,120 + 21,272,733,900
BENEFICII/COSTURI NETE + 4,866,027,120 + 6,082,533,900
Analiza cost-beneficiu – exemplu ipotetic –
AI privind pungile de plastic de unică folosință

ALTE IMPACTURI Option 1 Option 1

Economice – ÎMM-uri (în special comercianții) − −−−

Sociale – regiuni afectate de șomaj −− −−−

Sociale – rregiuni afectate de poluare ++ +++

Analiza cost-eficacitate – exemplu ipotetic –
AI privind pungile de plastic de unică folosință

COST EFICACITATE – În EUR Opțiunea 1 Opțiunea 2

Costuri pe tonă de emisii 8,599 6,486

Costuri pe tonă de plastic din poluare 644,929 486,420

Analiza multicriterială – exemplu ipotetic –
AI privind pungile de plastic de unică folosință
Opțiunea 1 Opțiunea 2
Pondere Scor Ponderat Scor Ponderat
ECONOMICE
Producători 10 5 50 4 40
Comercianți 5 5 25 5 25
Consumatori 15 4 60 5 75
SOCIALE
Angajări 10 5 50 4 40
DE MEDIU
Emisii 15 4 60 5 75
Poluare cu plastic/pungi 30 4 120 5 150
ALTE IMPACTURI
NEGATIV Economic – ÎMM-uri
(special comercianți) 5 5 25 2 10
NEGATIV Social – regiuni
legate de șomaj 5 5 25 4 20
POZITIV Social – regiuni
legate de poluare 5 4 20 5 25
SCOR TOTAL 100 435 460
Întrebări?