Evoluția Serviciilor ale

eGuvernării
Tema 5.
Angela Zubco
dr.,
conf.univ.
 să formuleze scopul şi obiectivele serviciilor guvernării
electronice
 să determine condiţiile reglementării activităţii serviciilor
guvernării electronice în UE
 să argumenteze rolul activităţiiserviciilor electronice în
lume
 să elaboreze strategii de îmbunătăţire a aplicării
serviciilor guvernării electronice
 să întocmească o strategie de Guvernare electronică
națională

OBIECTIVE
 Rolul programelor europene pentru eServicii
 Inițiativele eEurope
 Programe UE de rezonanță în domeniul
Guvernării electronice
 Servicii pentru cetăţeni şi mediul de afaceri
dezvoltate de către Republica Moldova

Conținuturi
1. Hotărârea Guvernului nr. 857 din 31.10.13 cu privire
la Strategia națională de dezvoltare a societății
informaționale ,,Moldova Digitală 2020”// MO nr.252-
257/963 din 08.11.13
2. Hotărârea Guvernului nr.911 din 25.07.2016 privind
Strategia de reformă a Administrației Publice 2016-
2020// Monitorul Oficial nr. 256-264/1033
din12.08.2016
3. Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 966
din 09.08.16 pentru aprobarea Planului de acțiuni
privind reforma de modernizare a serviciilor publice
pentru anii 2017-2021//MO nr.265-276 din 19.08.16
4. Regulamentul de activitate al Instituţiei publice
„Agenția de Guvernare Electronică ” (E-Government)
//www.egov.md
Bibliografie
 Pentru realizarea în practică a ambiţioaselor obiective
ale Strategiei de la Lisabona, Consiliul European,
prin Directoratul General Societatea
Informaţională, a lansat iniţiativa eEurope destinată
dezvoltării rapide a Societăţii Informaţionale a
Uniunii Europene prin ́electronificare.
 Planul de Acţiuni eEurope 2002 a fost urmat de
eEurope 2005 şi, în iunie 2005, de iniţiativa mai
largă ́i2010: European Information Society 2010, etc.

Evoluția programelor europene

 Acţiunile eEurope 2005 s-au axat pe două direcţii
principale – extinderea tehnologiilor de telecomunicaţii
pe bandă largă (broadband technologies), de mare viteză
de acces la Internet, şi furnizarea de servicii în timp real
(online) atât către sectorul public cât şi către cel privat.
 Tehnologiile informaţiei şi comunicaţiilor reprezintă cea
mai bună investiţie pentru viitor a Europei.
 Un sfert din creşterea produsului intern brut al Uniunii
Europene, şi 40% din creşterea productivităţii, se datoresc
acestor tehnologii, care generează 8% din produsul intern
brut şi folosesc 6% din forţa de muncă a Uniunii.

Rolul inițiativei eEurope 2005 pentru eServicii

 Reprezintă un pachet de politici proactive menite a stimula potenţialul
unei economii electronice de a furniza creşterea economică, locuri de
muncă şi servicii publice electronice, fiind considerată o
adevărată ́locomotivă ́ a procesului de realizarea Strategiei de la Lisabona.
 Iniţiativa i2010 cuprinde trei direcţii majore de acţiune – crearea
instrumentelor normative (legislaţie) necesare societăţii electronice,
stimularea puternică a cercetării şi dezvoltării în domeniu, şi crearea unei
societăţi informaţionale (eEurope) accesibile tuturor, în special prin
furnizarea de servicii publice electronice, cu accent pe administrarea
electronică, sănătatea electronică, învăţământul electronic şi afacerile
electronice. Guvernarea electronică constând, spus la modul cel mai
general, în mulţimea serviciilor electronice din domeniul executivului,
legislativului şi juridicului oferite de către stat pe baza banilor publici
beneficiarilor (cetăţeni, societăţi, etc.), este, ca parte a societăţii
informaţionale, în continuă dezvoltare fiind o preocupare majoră a tuturor
statelor membre ale Uniuni Europene, inclusiv în cadrul iniţiativei i2010.

Rolul Iniţiativei i2010

Programe UE de rezonanță în domeniul Guvernării electronice
 În prezent, în Uniunea Europeană, peste 90% din furnizorii de servicii publice electronice au
prezenţă pe Internet, iar circa 40% din cele ́20 de servicii publice de bază ́ sunt deja complet
interactive.
 Programul eTEN (eTransEuropean Network) de stimulare a extinderii serviciilor bazate pe
reţele de telecomunicaţii Trans - Europene, program din care, din 2004, face parte şi
România. Temele principale ale acestui program european de cercetare - dezvoltare sunt
eGuvernarea, eSănătatea, eIncluderea ( ́servicii pentru toți ́), eÎnvăţământul, eAfacerile
(în special în sprijinul întreprinderilor mici şi mijlocii), şi elementele de securitate,
eSecuritate, necesare în furnizare serviciilor.
 Programul IDABC (Interoperable Delivery of pan-european eGovernment services to
public Administrations, Businesses and Citizens), lansat de Directoratul General pentru
Întreprinderi şi Industrie al Comisiei Europene, este menit a sprijini furnizarea de servicii
publice electronice transfrontaliere pan-europene (PEGS, Pan-European eGovernment
Services) pentru cetăţenii şi societăţile din toată Uniunea Europeană, permiţând
administraţiilor naţionale, şi celei Europene, de a comunica între ele pe cale electronică
pentru furnizarea acestor servicii. IDABC este un forum unic de conducere şi coordonare a
politicilor de eGuvernare naţionale în vederea atingerii stării de interoperabilitate
paneuropeană, şi de dezvoltare a eGuvernării în fiecare stat membru.
 Raportul Naţiunilor Unite privind gradul de pregătire a
eGuvernării (primele zece state fiind, în ordine, Statele
Unite, Danemarca, Marea Britanie, Suedia, Coreea,
Australia, Canada, Singapore, Finlanda şi Norvegia.
România ocupă locul 38, Polonia locul 29, Ungaria locul
33 iar Bulgaria locul 41)
 Compania de consultanţă Accenture urmăreşte de mai
mulţi ani gradul de maturitate a eGuvernării în lume, face
un studiu interesant asupra celor mai dezvoltate 22 ţări
din lume (Canada şi Statele Unite, urmate de Danemarca,
Singapore, Australia, Franţa, Japonia, Norvegia şi
Finlanda)

Informații privind
digitalizarea UE
2. Serviciile pentru cetăţeni şi mediul de
afaceri posibile în Republica Moldova:
 Achiziţiile publice prin licitaţii electronice
 încasarea prin mijloace electronice a impozitelor şi
taxelor locale
 regimul juridic al cărţilor electronice de identitate
 regimului cardurilor pentru efectuarea plaţilor electronice
 regimului plăţilor electronice
 standarde privind învăţământul la distanţă
 Standarde privind asigurările sociale
 votul electronic
 Semnătura electronică
 Portaluri guvernamentale
 Aplicaţiile e-Government, care să respecte standardele şi reglementările internaţionale
privind arhitectura şi interconectarea sistemelor, schimbul de informaţii;

 Restructurarea şi stimularea investiţiilor în sectorul TI&C, prin privatizarea companiilor

TIC din portofoliul statului.

 Asigurarea accesului la Internet a persoanelor în vârstă şi a persoanelor

cu dezabilități: standarde ce definesc structura, design-ul şi conţinutul paginilor web
ce facilitează; accesul Internet pentru categoriile respective; standarde pentru
dispozitivele periferice asociate; procesul de audit asociat; încurajarea dezvoltării unei
culturi de tip „acces pentru toţi”

 Societăţile de TIC, cât şi alte societăţi din categoria IMM beneficiază de o serie de
facilităţi privind scutiri de taxe vamale, taxele pe profit, stimularea exportului,
obţinerea de credite etc.

 Stimularea investiţiilor în domeniul TIC beneficiază de asemenea de legislaţia generală,

în vigoare privind zonele defavorizate, parcurile industriale şi parcurile tehnologice.

La nivel de infrastructură
Serviciile posibile din categoria "Guvern - Cetăţean" (G2C)
 Comunitatea Europeană a stabilit o listă din 12 servicii publice de bază, acordate
cetăţenilor şi prin intermediul mijloacelor electronice (în continuare - servicii
electronice), după cum urmează:
 plata impozitelor şi taxelor pentru cetăţeni;
 căutarea de locuri de muncă prin intermediul oficiilor de muncă;
 acordarea de ajutor prin servicii sociale;
 elaborarea actelor personale (acte de identitate, paşapoarte, permise de conducere);
 înmatricularea autoturismelor;
 eliberarea autorizaţiilor pentru construcţii;
 solicitări şi reclamaţii la poliţie;
 asigurarea accesului la biblioteci publice (cataloage on-line, instrumente de
căutare, cărţi electronice);
 solicitarea şi obţinerea de certificate (naştere, căsătorie);
 înmatricularea în universităţi;
 notificarea schimbării adresei domiciliului;
 servicii legate de sănătate (ofertele medicale ale spitalelor, programarea la
consultaţii).
 achiziţiipublice;
 contribuţia socială a angajaţilor;
 înregistrarea unei noi întreprinderi;
 permise legate de mediu, inclusiv raportări;
 sectorul fiscal (TVA: declarare, notificare);
 sectorul vamal (declaraţii vamale, notificări);
 taxe ale întreprinderilor (declarare, notificare);
 furnizarea de date pentru statistici.

Serviciile posibile din categoria "Guvern -

Business" (G2B)
 comunicarea, schimbul de informaţii dintre structurile administraţiei
publice prin mijloace electronice
 integrarea tuturor nivelurilor administrative,
 optimizarea organizării informaţiei şi accesul la informaţie
 Performanţele acestei componente determină calitatea întregii guvernări
electronice, ea fiind motorul e-guvernării, ale cărei circuite informaţionale
interne sânt, în mare parte, necunoscute publicului.
 În cadrul subcategoriei "Guvern-Angajat" (G2E) se realizează
managementul interacţiunii dintre structurile guvernării şi angajaţii săi prin
intermediul noilor tehnologii informaţionale şi de comunicaţii.

Serviciile din categoria "Guvern - Guvern"

(G2G)
Vă mulțumesc!