UNIVERSITATEA DUNAREA DE JOS GALATI.

FACULTATEA DE ADMINISTRATIE PUBLICA SI DREPT.

REFERAT LA DREPTUL MUNCII SI SECURITATII SOCIALE.

TEMA: CAP 2: ORGANIZATIILE PATRONALE
1. TERMENUL DE PATRON

SPECIALIZAREA: ADM. PUBLICA.

UNIVERSITATEA DUNAREA DE JOS GALATI.
FACULTATEA DE ADMINISTRATIE PUBLICA SI DREPT.

TERMENUL DE PATRON.

Patronatul.. Constituirea, organizarea si functionarea patronatelor potrivit Legii

nr. 356/2001. Atributiile patronatelor in domeniul raporturilor de munca.

Notiunea de patron isi gaseste sensurile inca din dreptul roman, unde patronul, era de
cele mai multe ori, stapan de sclavi , insa, ceea ce este esential pentru un patron este
faptul ca el este stapanul unui patrimoniu .

Prin patron, conform art. 230 din Codul muncii, denumit angajator, se intelege

persoana juridica inmatriculata sau persoana fizica autorizata, care
administreaza si utilizeaza capital, indiferent de natura acestuia, in scopul
obtinerii de profit in conditii de concurenta si care angajeaza munca salariata.
In acelasi timp, in art.14 din Cod, se defineste notiunea de angajator ca fiind persoana
juridica sau fizica ce, potrivit legii, poate sa angajeze forta de munca pe baza de
contract individual de munca
Legea 356/2001, legea patronatelor, prevede ca patronul este persoana juridica
inmatriculata sau persoana fizica autorizata potrivit legii, care administreaza si
utilizeaza capital indiferent de natura acestuia, in scopul obtinerii de profit in conditii
de concurenta si care angajeaza munca salariata.
Legea 507/2002 restrange capacitatea persoanelor fizice de a avea calitatea de
angajator pentru desfasurarea activitatilor autorizate .
In aceste conditii, coroborand prevederile din L.356/2001 cu L.507/2002 si cu Codul
muncii, rezulta ca exista diferente intre termenul de angajator si cel de patron ,
acestia nefiind nici pe de parte sinonimi, cum par la prima vedere.
Au calitatea de patron, numai acele persoane juridice care administreaza si
utilizeaza capital in scopul obtinerii de profit si care angajeaza personal cu contract
individual de munca.
Persoanele juridice care nu urmaresc realizarea de profit pot avea calitatea
de angajator, in sensul prevederilor Codului muncii, dar nu pot avea si calitatea de
patron.
Constitutia Romaniei recunoaste, la art.40, dreptul la libera asociere in partide politice,
in sindicate, in patronate si in alte forme de asociere.
Daca se recunoaste salariatilor posibilitatea ca acestia sa se organizeze in mod liber in
asociatii profesionale, care sa le apere drepturile, este evident ca pentru protejarea
intereselor proprii, patronii au dreptul de a se asocia in mod liber, in asociatii
patronale, federatii, confederatii.
Ansamblul normelor juridice care reglementeaza organizarea si
functionarea patronatelor, se regaseste in Codul muncii si L.356/2001
UNIVERSITATEA DUNAREA DE JOS GALATI.
FACULTATEA DE ADMINISTRATIE PUBLICA SI DREPT.

Potrivit art.231 alin.1 din Codul muncii si art.1 din l.356/2001, patronatele sunt
organizatii ale patronilor, autonome, fara caracter politic, infiintate ca persoane
juridice de drept privat, fara scop patrimonial.
Patronatul poate fi constituit de cel putin 15 persoane juridice inmatriculate.
Patronatele isi pot constitui structuri organizatorice teritoriale proprii, cu sau fara
personalitate juridica.
Patronatele se pot constitui in uniuni, federatii, confederatii.
Confederatiile patronale , cu caracter reprezentativ potrivit L.130/1996, la nivel
national se pot constitui intru-un organism de reprezentare a patronatelor, cu statut si
regulament de organizare si functionare propriu.
Prin statutul patronatului se reglementeaza modul de constituire, organizare,
functionare, dizolvare, statut care trebuie sa cuprinda sub sanctiunea nulitatii,
urmatoarele elemente:
denumirea patronatului, sediul principal si, dupa caz, structuri teritoriale proprii, cu
sau fara personalitate juridica
obiectul de activitate si scopul
patrimonial initial, marimea si compunerea acestuia, cotizatiile, precum si alte surse de
finantare legale
drepturile si obligatiile membrilor
organele de conducere raspunderi
dizolvarea si lichidarea patrimoniului

Personalitate juridica se dobandeste potrivit legii asociatiilor si fundatiilor, O.G.

26/2000.
Cererea de inscriere a asociatiei se face la grefa judecatoriei in a carei
circumscriptie teritoriala urmeaza sa-si aiba sediul, in Registrul asociatiilor si
fundatiilor, de oricare dintre asociati.
Cererea va fi insotita de procesul verbal de constituire, statutul autentificat, tabelul
cuprinzand adeziunile, dovada existentei sediului si a mijloacelor financiare necesare
in vederea desfasurarii activitatii.
In termen de 3 zile de la depunerea cererii de inscriere, judecatorul desemnat, verifica
legalitatea actelor depuse si dispune prin incheiere, inscrierea asociatiei in Registrul
asociatiilor si fundatiilor.
In cazul in care nu sunt indeplinite cerintele legale pentru constituirea asociatiei sau nu
sunt depuse toate actele cerute, judecatorul, la expirarea termenului de 3 zile de la
depunerea cererii, va cita, in camera de consiliu, pe reprezentantul asociatiei, punandu-
i in vedere, in scris, sa remedieze problemele, dandu-i un termen care nu va fi mai
mare de o saptamana.
Codul muncii la art.232 si 234, precum si L.356/2001 reglementeaza drepturile si
obligatiile patronatelor.
Patronatelor reprezinta, sustin si apara interesele membrilor lor in relatiile cu
autoritatile publice, cu sindicatele si cu alte persoane juridice si fizice, in raport cu
obiectul si scopul lor de activitate, atat in plan national, cat si national, potrivit
propriilor statute si in acord cu prevederile legale.
In vederea realizarii scopului pentru care au fost constituite, patronatele:
UNIVERSITATEA DUNAREA DE JOS GALATI.
FACULTATEA DE ADMINISTRATIE PUBLICA SI DREPT.

-reprezinta, promoveaza, sustin si apara interesele economice, tehnice si juridice ale

membrilor lor
-activeaza pentru deplina libertatea de actiune a patronilor in scopul dezvoltarii si
eficientizarii activitatii acestora
promoveaza concurenta loiala, in scopul asigurarii de sanse egale fiecaruia dintre
membrii lor
sunt consultate de Guvern la initierea, elaborarea si promovarea programelor de
dezvoltare, restructurare, privatizare, lichidare etc.
Membrii organelor de conducere beneficiaza de protectia legii impotriva oricaror
forme de discriminare, conditionare, constrangere sau limitarea exercitarii functiilor
lor, sub sanctiunea pedepselor prevazute de lege.
Patrimoniu poate fi folosit numai in interesul acestora si potrivit scopului pentru care
au fost constituite. Patronatele pot dobandi in conditiile legii, orice fel de bunuri
mobile si imobile, cu titlul gratuit sau oneros, necesare realizarii scopului pentru care
au fost constituite.
Confederatiile reprezentative pot primi in locatie, pe baza unei cereri motivate,
imobile sau spatii din fondul locativ de stat, pe care le vor folosii ca sedii, platind
chirie calculata potrivit dispozitiilor legale privitoare la locuinte. In ceea ce priveste
constructia de sedii, confederatiile si federatiile pot primi in concesiune sau cu chirie,
terenuri aflate in proprietatea privata a statului sau unitatilor administrativ – teritoriale.
Salariatii isi desfasoara activitatea in baza unui contract de tip privat, care se
deosebeste esential de contractele civile obisnuite, deoarece patronul isi exercita
puterea prin intermediul celor trei prerogative de care dispune: prerogativa
organizatorica, prerogativa normativa si prerogativa disciplinara.
Practic, in cadrul relatiei de munca salariatul se subordoneaza unei autoritati la nivel
social si economic, respectiv autoritatii patronale.
Daca in cadrul contractului individual de munca, patronul isi exercita in mod direct
prerogativele in baza autoritatii de care dispune, la nivelul relatiilor colective, patronul
este chemat sa vegheze si sa-si apere interesele in fata celuilalt partener social,
respectiv sindicatul.
Legea nr. 130/1996, dupa cum am mai precizat, consacra in chiar primul sau articol, o
definitie legala a notiunii de patron, iar in continuare precizeaza ca in cazul in care
patronul-angajator este o persoana juridica, aceasta va purta si denumirea de unitate.
Din dispozitiile legale, rezulta urmatoarele:
- patronul poate fi atat o persoana juridica cat si o persoana fizica, de exemplu, atunci
cand aceasta angajeaza in munca personal casnic;
- este considerat patron orice persoana juridica, adica atat regiile autonome, societatile
comerciale si companiile/societatile nationale, cat si asociatiile familiare, asociatiile si
fundatiile non-profit care angajeaza personal salariat, sau institutii bugetare.
Art. 188 din Codul muncii defineste notiunea de unitate, dar numai din prisma
relatiilor individuale de munca.
Insa, coroborand dispozitiile Codului muncii cu cele ale Legii nr.15/1990, care a
transformat fostele unitati socialiste de stat in societati comerciale si regii autonome,
adaugand si dispozitii cuprinse in Legea nr.130/1996, rezulta ca prin unitati in sensul
art. 188 Codul muncii se inteleg, societati comerciale, regii autonome, asociatii de tip
cooperatist, asociatiile familiale, institutiile bugetare, asociatiile si fundatiile non-
UNIVERSITATEA DUNAREA DE JOS GALATI.
FACULTATEA DE ADMINISTRATIE PUBLICA SI DREPT.

profit, precum si orice alta persoana juridica care angajeaza cu contract individual de
munca. Coreland mai departe aceasta interpretare cu dispozitiile cuprinse in art.1,
alin.2 si 3 din Legea nr.130/1996, rezulta ca daca unitatea are calitatea de patron in
cadrul relatiilor colective de munca, evident aceeasi unitate, identic definita in Codul
muncii, este patron si in cadrul relatiilor individuale de munca.
De aceea, apreciem ca dispozitiile art. 188 din Codul muncii pot fi considerate inca in
vigoare, dar cu modificarile multiple impuse de legislatia actuala, pentru ca ele fac
referire la persoana juridica angajatoare in relatia sa de munca si nu au in vedere un alt
tip de raport, ca de exemplu, cel nascut din calitatea de asociat, in cadrul unei societati
comerciale, sau a unei asociatii non profit.
In temeiul art. 15, alin. 1 din Legea nr. 130/1996 la negocierea contractului colectiv de
munca la nivel national, de ramura sau grup de unitati participa asociatiile
patronale care indeplinesc conditiile impuse de lege, intre aceste conditii figurand si
independenta organizatorica, patrimoniala.
Tinand seama de aceasta conditie, putem deduce ca, o asociatie patronala sa poata
participa la negocierea colectiva trebuie sa dobandeasca personalitate juridica.
In legatura cu modul de constituire a asociatiilor patronale, ca persoane juridice, se
distinge dupa cum este vorba de asociatii constituite in temeiul Legii nr.21/1924 si
asociatii patronale constituite la nivelul regiilor autonome si a societatilor comerciale
cu capital majoritar de stat organizate in temeiul Hotararii Guvernului nr.503/1991,
abrogata de Legea patronatelor nr. 356/2001.
Marea majoritate a asociatiilor patronale au fost constituite, ca orice persoana juridica
non-profit, in baza regulilor generale inscrise in Legea nr. 21/1924.
Astfel, in conformitate cu dispozitiile art.1 din Legea nr.21/1924, asociatiile patronale,
fiind create si organizate de “particulari” sunt considerate subiecte de drept privat.
Astfel in conformitate cu art.1 alin.1 ultim din Legea nr.21/1924, scopul asociatiunii
trebuie sa corespunda intereselor personale nepatrimoniale ale asociatilor.
In acelasi timp, trebuie precizat ca Legea nr. 21/1924 impunea pentru constituirea
asociatiei un numar minim de 20 de asociati si o anumita vointa unica de grup,
independenta de vointa membrilor asociati.
Asociatiile patronale, neavand o lege proprie, au ramas tributare conditiilor imperative
si limitative ale Legii nr. 21/1924, fapt ce nu le permite aceeasi liberate de miscare ca
aceea a organizatiilor de sindicat, care sa reglementeze exclusiv regimul juridic al
patronului.