MINISTERIO DE AGRICULTURA

INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES

INRENA

DIRECCION GENERAL DE AGUAS Y SUELOS

DGAS

ADMINISTRACION TECNICA DEL DISTRITO DE RIEGO AYACUCHO

INFORME FINAL

PROYECTO :

"CONTROL Y SUPERVISION DE LA EXTRACCION DE MATERIAL DE

ACARREO PARA SU APROVECHAMIENTO RACIONAL EN EL DISTRITO DE
RIEGO - AYACUCHO"

PRIMERA ETAPA - 2000

(ABRIL – DICIEMBRE)

AYACUCHO - 2000
 INDICE

1.- INFORMACION GENERAL

1.1 TITULO DEL PROYECTO

1.2 SECTOR
1.3 UNIDAD SUPERVISORA
1.4 UNIDAD EJECUTORA
1.5 DURACION
1.6 LOCALIZACION
1.7 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
1.8 MONTO DE FINANCIAMIENTO

2.- DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO

2.1 ANTECEDENETES
2.2 JUSTIFICACION
2.3 BASE LEGAL
2.4 OBJETIVO DEL PROYECTO
2.4.1 OBJETIVO GENERAL
2.4.2 OBJETIVO ESPECIFICO
2.5 METAS Y RESULTADOS
2.5.1 METAS PROYECTADAS
2.5.2 RESULTADOS PROYECTADOS

3.- EJECUCION DEL PROYECTO

3.1 DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN EL INFORME FINAL

3.2 RESULTADOS DE LAS ACCIONES EJECUTADAS
3.3 EVALUACION DE LAS METAS Y RESULTADOS
3.4 PRESENTACION DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS

4.- PRESUPUESTO

5.- CONCLUSIONES

6.- RECOMENDACIONES

ANEXOS
 INFORME FINAL

I.- INFORMACION GENERAL

1.1 TITULO DEL PROYECTO :

"CONTROL Y SUPERVISION DE LA EXTRACCION DE MATERIAL DE ACARREO

PARA SU APROVECHAMIENTO RACIONAL EN EL DISTRITO DE RIEGO
AYACUCHO"

1.2 SECTOR : Ministerio de Agricultura

1.3 UNIDAD SUPERVISORA : DIRECCION GENERAL DE AGUAS Y SUELOS

Instituto Nacional de Recursos Naturales–INRENA.

1.4 UNIDAD EJECUTORA : Admin. Técnica del Distrito de Riego Ayacucho

ATDR-Ayacucho

1.5 DURACION : 09 MESES (Abril – Diciembre 2000)

1.6 LOCALIZACION :

1.6.1 POLITICA :

DEPARTAMENTO : AYACUCHO

PROVINCIA DISTRITOS

HUAMANGA VINCHOS,
TAMBILLOS,
AYACUCHO,
QUINUA,
SAN JOSE DE TICLLAS
PACAYCASA
HUANTA
HUANTA,
IGUAIN,
LA MAR
SAN MIGUEL
CANGALLO
CANGALLO
SUCRE
QUEROBAMBA
VILCASHUAMAN
VISCHONGO
 1.6.2 GEOGRAFICA :

CUENCA HIDROGRÁFICA : Cuencas del rio Mantaro y del rio Pampas.

MICROCUENCA : vinchos, chicllarazo, apacheta, huatatas, alameda,

yuaces, pongora, chillico, cachi, torobamaba,
pampas, sondondo y vischongo.

RIOS : Vinchos, Chicllarazo, Apacheta, Ranramayo,

Huatatas, Huayhuacondo, Pongora, Yuacaes,
Cachi, Torobamba, Pampas, Cayhua, Sondondo,
Vischongo, Cayramayo, Chillico, Chacco,
Moyocc, y otros.

QUEBRADAS : Chaquihuaycco, Sta Rosa Condoray, Condoray

Huaycco, Sta Barbara, Curahuayuna,
Pinaohuaycco, Huichqana, Cuchihuaycco,
Qanqana, Mollepata, Socoshuaycco,Trigopampa,
Ongoroyocc, Pucarahuaycco, Pilacucho Conejera.

1.7 FUENTE DE FINANCIAMIENTO : Fondo de Reforzamiento Institucional

de las Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego ( FRI).

1.8 MONTO DE FINANCIAMIENTO : S/. 118 800.00 (Ciento Diez y Ocho

Mil Ochocientos y 00/100 NUEVOS SOLES)

II.- DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO :

2.1 ANTECEDENTES

La Administración Técnica del Distrito de Riego Ayacucho, en coordinación con la

Dirección General de Aguas y Suelos del INRENA, ha ejecutado en los meses de Abril a
Diciembre, el proyecto: “ Control y Supervisión de la Extracción de Materiales de Acarreo
para su Aprovechamiento Racional en el Distrito de Riego Ayacucho”, financiado por el
Fondo de Reforzamiento Institucional ( FRI ), de la Administraciones de los Distritos de
Riego con la intención de mejorar la gestión de la extracción de materiales de acarreo,
aprobado con Resolución Directoral No.256-2000-INRENA-DGAS, Por un monto de
Ciento dieciocho mil ochocientos y 00/100 Nuevos Soles (S/. 118,800.00).

La extracción de materiales de acarreo antes de la aprobación del proyecto, es decir

en los meses de Enero a Marzo se encontraba bajo el manejo del Administrador Técnico
del Distrito de Riego, quién no se abastecía para la ejecución de un control eficiente,
motivando el desorden por parte de los extractores informales, teniendo en cuenta que en
los meses de Enero a Marzo por la acción de las lluvias los ríos secos acarrean materiales
que son explotados principalmente por informales, por lo que es necesario y conveniente
que no se paralicen las acciones de control y supervisión, ya que esto motivaría desordenar
todo el trabajo establecido.
 En la ejecución del proyecto anterior (Septiembre-Diciembre 1999), aprobado con
R.D. N° 753-99-INRENA-DGAS, se construyó el local de la ATDR-Ayacucho, se
implemento con la adquisición de una motocicleta, un GPS, apertura de una línea
telefónica, y otros servicios; dicho proyecto contaba con un Responsable Técnico, un
Administrativo y dos Técnicos de campo, pero teniendo en cuenta el extenso ámbito de la
ATDR-Ayacucho, el personal era insuficiente, de todas maneras se logro sentar las bases
para un control y supervisión que se viene mejorando en base a la implementación de
nuevas estrategias, como por ejemplo .la implementación de papeletas de notificación,
fichas de supervisión, padrón de volqueteros, instalación de garitas fijas de control ubicados
en puntos clave etc.

La Administración Técnica del Distrito de Riego Ayacucho, viene cumpliendo con

los objetivos y metas trazadas, como son el control y la supervisión de la extracción de
materiales de acarreo, contando con un equipo de personal, capacitado e implementado con
todos los Dispositivos que rigen esta actividad, es más se realizan reuniones periódicas con
los extractores titulares, informales, autoridades políticas, policiales para que tengan
conocimiento real de lo normado e incluso se elaboro la Directiva No.001-2000-CTAR-
AYAC-DRA-A/ATDRA, como norma de control de la Administración Técnica del Distrito
de Riego Ayacucho.

La actividad de explotación de materiales de acarreo en los meses de enero a marzo

se centralizan principalmente a nivel de los ríos secos, originados por las quebradas, los
mismos que se enumeran en la parte de ubicación geográfica y a partir de los meses de
abril a diciembre la explotación se localiza principalmente en los ríos permanentes. Además
la demanda de material para el año 2,0001 es mayor que la oferta debido a que se tiene un
expediente por regularizar solicitando un volumen de 1’500,000 m3, para el mejoramiento
de la carretera Ayacucho – San Francisco vía zona selva, otra de las obras es el
mejoramiento de la pista de aterrizaje del Aeropuerto de Ayacucho.

2.2 JUSTIFICACION

Durante la ejecución del Proyecto no se cumplió a cabalidad el control, seguimiento

y supervisión de los extractores, debido a la gran extensión y número de canteras en el
Distrito de riego, por la falta de personal Técnico no se llegaba a cubrir con eficiencia.

En la ejecución del proyecto se atendió a 29 expedientes, se viene implementando la

Oficina con artículos necesarios para una mejor administración del proyecto.

La cantidad de material de acarreo a extraerse se justifica, ya que en la actualidad se

cuenta con varios expedientes atendidos, notificados, en trámite y los extractores ilegales
vienen regularizando sus respectivos permisos, logrando de esta manera hacer cumplir las
Directivas emanadas e impartidas por la DGAS. Los pagos se vienen regularizando.

Los problemas presentados referente al encauzamiento y descolmatación de los

cauces se vienen superando, atendiendo las expectativas que persigue el proyecto.
 La solicitud en tramite por un volumen de 1’500,000 m3, para la ejecución del
mejoramiento de la carretera Ayacucho – San Francisco, el mismo que se encuentra por
regularizar.

La culminación de la Represa Cuchoquesera que viene ejecutando el Proyecto

Especial Rio Cachi, que para el presente año piensan ampliar la extracción de un volumen
de 50,000 m3 de material de acarreo

2.3 BASE LEGAL

01.- Decreto Ley Nº 17752, "Ley General de Aguas".

02.- Decreto Supremo Nº 12-94-AG, Declara áreas intangibles los Cauces, Riberas y
Fajas Marginales de los Ríos, Arroyos, Lagos, lagunas y Vasos de Almacenamiento.
03.- Decreto Supremo N° 026-95-AG, Constituye el Fondo de Reforzamiento Institucional
de las Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego.
04.- Resolución Ministerial N° 0656-96-AG, Aprueba el Reglamento de Funcionamiento
del Fondo de Reforzamiento Institucional de las Administraciones Técnicas de los Distritos
de Riego.
05.- Ley Nº 26737, Determina la Facultad de la Autoridad de Aguas para controlar la
explotación de Materiales de Acarreo.
06.- Decreto Supremo Nº 013-97-AG, Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 26737.
07.- Directiva Nº 001-97-INRENA-DGAS.
08.- Resolución Directoral N° 092 –97-AG-INRENA-DGAS, aprueba la Directiva N° 001-
97-INRENA-DGAS, establece las Disposiciones complementarias referidas a la extracción
de los materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces.
09.- Decreto Supremo Nº 016-98-AG, Declara que Obras Viales que ejecuta el MTC a
través del proyecto especial, no están sujetas al pago de derechos por concepto de
extracción de materiales.
10.- Decreto Supremo Nº 123-98-EF. Determina el valor de la U.I.T.
11.- Decreto Supremo Nº 012-99-AG. Declara que obras públicas ejecutadas directamente
por gobiernos locales no están comprendidas en los alcances del Art. 14º del reglamento
de la Ley Nº 26737.
12.- Decreto Supremo Nº 022-99-AG. Precisa que obras ejecutadas por el INADE a través
de proyectos y programas nacionales, no están sujetas al pago de derechos por extracción
de materiales a que se refiere la ley Nº 26737.
13.- Decreto Supremo Nº 024-99-AG. Dispone que obras viales y proyectos de acción
cívica que ejecuten el SINMAC y la Dirección General de Caminos, estén
comprendidos en alcances del D.S. Nº 016-99-AG.

2.4 OBJETIVOS DEL PROYECTO

2.4.1 OBJETIVO GENERAL

Dar las condiciones necesarias a la Administración Técnica del Distrito de Riego

Ayacucho en la Supervisión, Control de la Extracción de Material de Acarreo y el
cumplimiento de los Pagos por los Derechos de Extracción.
 2.4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Controlar y Supervisar los volumenes de extracción en las zonas autorizadas por la

Autoridad Competente.
• Evitar y erradicar la extracción ilícita de Materiales de acarreo en el ámbito del
distrito de Riego Ayacucho.
• Localizar las zonas de extracción (canteras) a ser explotadas y los volumenes
disponibles.
• Monitorear el cumplimiento de los pagos por los Derechos de Extracción de
material de Acarreo.
• Promover que las Actividades de extracción de material de Acarreo estén
direccionados a los trabajos de descolmatación y la construcción de diques de
encauzamiento.
• Promover que los Extractores de material de acarreo que no tengan Autorización
formalicen su situación.
• Crear conciencia en las diferentes actividades que ejecuta la ATDR - Ayacucho.
• Estrechar los lazos de Amistad del Intercambio de Experiencias entre los
Extractores del ámbito de acción de la ATDR - Ayacucho.
• Afianzar la Metodología, destreza de aprendizaje masivo, consistente en el
adecuado tratamiento de los Recursos Naturales.
• Coadyuvar al cumplimiento de los Dispositivos Legales que regulan la extracción
de los materiales de acarreo.

2.5 METAS Y RESULTADOS

2.5.1 METAS PROYECTADAS

En el presente proyecto se consideraron metas en diferentes rubros como:

• El control e incremento de los permisos de los extractores de material de acarreo.

• Elevar la eficiencia de recaudación de los pagos por los derechos de extracción de
material de acarreo y hacer cumplir la cancelación de los pagos correspondientes.
• Lograr que los trabajos de extracción de materiales de acarreo estén orientados a la
descolmatación de los cauces y construcción de diques de encauzamiento.

CUADRO N° 01

CUADRO RESUMEN DE METAS PROYECTADAS

METAS CANTIDAD UNIDAD

Control e incremento de los permisos para la Extracción de Material de 64,000 m3
Acarreo en un periodo de 9 meses.
Elevar la eficiencia de recaudación de los pagos por los Derechos de 100 %
Extracción de Material de Acarreo.
Logro de los Trabajos de extracción de Material de Acarreo, orientado 9 Informes
por la descolmatación y construcción de diques de Encauzamiento.
2.5.2 RESULTADOS PROYECTADOS .

• La extracción de volumenes de material de acarreo sean conforme a los permisos

otorgados, por cada uno de los extractores.
• El número de extractores ilegales disminuya y como consecuencia de ello se
incremente los permisos de extracción.
• Los pagos por derecho de extracción sean cancelados oportunamente de acuerdo a
los plazos establecidos en las normas Legales vigentes.
• Se logre descolmatar los cauces y se construya diques de encauzamiento que puedan
reforzar la función de las fajas marginales.
• Implementar a la Administración Técnica del Distrito de Riego Ayacucho, con
Logística y materiales a fin del mejor control del Proyecto.

III.- EJECUCION DEL PROYECTO

La ejecución del Proyecto se inició a partir del mes de Abril del 2000, con la
implementación de la unidad ejecutora conformado por un responsable técnico, un
administrativo y tres Técnicos de campo, a fin de cumplir con los objetivos planteados en el
Proyecto, teniendo que ejecutar las acciones de reconocimiento de la zona, recopilación de
información de los meses anteriores, revisión de los expedientes en archivo del año 1,998
y 1,999 de cada uno de los extractores, notificaciones para la regularización documentaria
y de pago, notificaciones de Resoluciones de Permisos de extracción, en la elaboración del
Informe mensual de Abril se incluyó los meses de Enero a Marzo en vía de regularización,
notificaciones de caducidad de los permisos de extracción, notificación de Resoluciones de
Extinción, supervisión, control, seguimiento, Inspecciones oculares, elaboración de
Informes Técnicos para el trámite de Resoluciones, delimitación de las zonas de extracción
de acuerdo a los permisos otorgados mediante Resolución Directoral. La implementación
de papeletas de notificación, fichas de supervisión, empadronamiento de vehículos que
transportan material de acarreo, instalación de garitas en puntos clave de transporte, como
nuevas formas estratégicas de control. Ejecución de reuniones de capacitación en las
Provincias de Huanta, Huamanga, La Mar y en las comunidades aledañas a los ríos.

Se coordinó con las Instituciones, para la regularización de su situación sobre la

extracción, dándoles facilidades y persuadiéndoles que en el plazo corto regularicen su
documentación, de lo contrario se estaría actuando de acuerdo a Ley.

El personal que participó en la ejecución del proyecto son los siguientes:

Ing. Renato Sandoval Garcia Adm. Tco. Distrito de Riego Ayacucho

Ing. Yonel Lázaro Dolores Responsable Técnico
Bach. Petter Palomino Cuenca Administrativo.
Bach. William Zambrano Rios Administrativo
Bach. Roberto A. Palomino Espiñal Asistente Técnico
Sr. Telésforo S. Robles Cuadros Asistente Técnico
Sr. Raul Flores Pillaca Asistente Técnico
 En el presente proyecto se adquirió bienes de capital tales como: 01 motocicleta, 01
equipo de cómputo, materiales de escritorio.

Las dificultades durante la Ejecución del Proyecto fueron los siguientes :

• La dificultad para la atención a los usuarios en local reducido.

• Falta de personal para cubrir mayor ámbito dentro del Distrito de Riego Ayacucho.
• Continuidad en la ejecución del proyecto.
• Los extractores solicitan la facturación por parte nuestra sobre los derechos de
cobro, para sustentar ante la SUNAT.
• Falta de una camioneta para el control y supervisión de las zonas de extracción
distantes con promedios de ocho a dieciséis horas de viaje.
• El cumplimiento de los pagos por derecho de extracción en la mayoría de los casos
es de manera fraccionada de acuerdo a lo que van extraendo, teniendo que
comprender que es un Departamento que ha atravesado una serie de problemas
sociales y se encuentran en vías de recuperación, pero que cumplen con sus pagos
por que de lo contrario se les extinguen los permisos y se les suspende la extracción.

3.1 DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN EL INFORME FINAL

El presente informe final vienen a ser la recopilación de los documentos emitidos a la

superioridad, como acción informativa normada y comprende los siguientes documentos:

• Copia de la Resolución Directoral de aprobación del Proyecto "Control y

supervisión de la Extracción de Material de Acarreo, para su aprovechamiento
Racional en el Distrito de Riego Ayacucho".
• Copia de la Resolución Directoral de Autorización para el Manejo Mancomunado
de los fondos del Proyecto.
• Copia de los Oficios mediante los cuales se remitió los informes mensuales de
avance del Proyecto.
• Copia de los Oficios, mediante los cuales el Administrador Técnico del Distrito de
Riego, solicita la transferencia de Fondos aprobados para el Proyecto.
• Copia de los comprobantes de pago que acreditan las Transferencias de fondos
realizados.
• Copia de los oficios mediante el cual el Administrador Técnico del Distrito de
Riego remitió las Rendiciones de los fondos transferidos, adjuntando el cuadro
resumen de las transferencias realizadas por partidas.

3.2 RESULTADOS DE LAS ACCIONES EJECUTADAS

Durante la ejecución del proyecto se tuvieron resultados positivos, de acuerdo a las

metas establecidas como sigue:
Reconocimiento del ámbito de trabajo

Durante el primer mes de ejecución del Proyecto, paralelamente a la atención de los

usuarios, se hizo el reconocimiento de la zona, especialmente de las canteras, las mismas
que hoy en día cuenta con un listado.

Los percances que se tuvo fueron la no aceptación de los comuneros, considerando

propiedad comunal más no del Estado los cauces de los ríos, materia de trabajo del
Proyecto.

Ubicación de las zonas de Supervisión

En la Administración Técnica del Distrito de Riego Ayacucho, se viene trabajando en

los siguientes cauces:

• De Ríos:

Cachi, Pongora, Chacco, Yucaes, Huatatas, Huayhuacondo, Chicllarazo, Moyocc,

Pampas, Cayhua, Sondondo, Torobamba. En estos ríos la Extracción de Materiales de
Acarreo es durante todo el año.

• De Quebradas o Ríos Secos:

Chillico, Ongoroyocc, Socoshuaycco, Huichccana, Cuchihuaycco, Chaquihuaycco,

Curahuayuna, Condorayhuaycco, Santa Rosa de Condoray, Pinaohuaycco, Santa Barbara,
Conejera, Deseada. En el caso de los 03 primeros ríos secos o Canteras la Extracción de
Material de Acarreo es durante todo el año, mientras que en los restantes de los ríos secos
la Extracción de los agregados es durante la época de lluvias que comprende los meses de
Diciembre a Marzo, de donde se extrae buena cantidad de agregados en un aproximado de
10,000 m3 en la cual se ve muy buena cosecha de agregados, debido al arrastre de las
lluvias y los huaycos que cargan buena cantidad de agregados y de buena calidad.

El principal problema es de personal debido al ámbito extenso del Distrito de Riego

Ayacucho.

Recopilación de Información

En esta actividad se recopiló información de las canteras así como se hizo la

recopilación Cartográfica a una escala de 1/5000 y 1/25000; en la cual se puede identificar
los principales cursos de agua, para luego hacer una evaluación y se puedan identificar
zonas con potencial para la Extracción de Material de Acarreo durante la campaña del año
2000-2001.

El Distrito de Riego Ayacucho, no cuenta con cartas nacionales de los diferentes

distritos y provincias y solamente cuenta con la carta de Huamanga y Huanta en escala de
1/5000.

Inspecciones oculares a las zonas y/o canteras solicitadas para la extracción de

material de acarreo.

Esta Actividad se realizó en las zonas solicitadas para obtener permisos de

Extracción de Material de Acarreo, con la finalidad de identificar las zonas y áreas de
Extracción en forma física y cuantitativa; para luego ser ubicada en la Cartografía
correspondiente, preveendo las superposiciones que se podrían estar presentando.

En esta actividad se tuvo problemas con los dueños de las propiedades adyacentes a
los cauces, queriendo impedir y que la extracción les correspondería cobrar a ellos.

Definición de las zonas de extracción autorizadas y con potencial para su explotación

Esta acción comprendió plasmar en una Cartografía a una escala adecuada las zonas
de Extracción Autorizadas, así también de zonas con potencial a ser Explotadas,
indicándose el volumen probable, el tipo de material existente y los puntos de acceso y
salida, con la finalidad de ofertar estas áreas a los interesados.

La dificultad que se tuvo en este aspecto fue de las comunidades campesinas,

impidiendo el normal desarrollo del proyecto aduciendo que ellos son propietarios de las
áreas marginales y cauces de acuerdo a los títulos otorgados por el Proyecto de Titulación
de Tierras (PETT), impidiendo en los accesos a las canteras la entrada de los vehículos.

Elaboración e implementación de la estrategia para el control de las extracciones de

material de acarreo

En esta actividad se formularon y tomaron una serie de estrategias para el monitoreo

de Extracción de Material de Acarreo, determinando la Logística, el personal Técnico y los
mecanismos necesarios para cumplir con los objetivos trazados. Estas estrategias son las
siguientes:

* La estrategia utilizada para el cumplimiento de los trabajos fueron la atención rápida a

los usuarios, apoyándoles en la documentación y dándoles las facilidades de pago en dos
partes, un 50 % del pago de los derechos al inicio, consecuentemente con la explotación de
agregados y el otro 50 % de los derechos de extracción una vez notificada la Resolución
Directoral a un plazo establecido en dicho documento.

* De la misma manera se aplicó el seguimiento constante y control a los extractores, se

habilitaron Guías de Transporte para todo aquel extractor que cuente con el permiso
correspondiente y esté al día en el pago, dichas guías de transporte los usuarios mandaron a
imprimir, para luego ser utilizadas previo visto bueno del Administrador Técnico de la
ATDR-Ayacucho.

* La implementación de papeletas de notificación, fichas de supervisión, padrón de

transportistas y volquetes con todas sus características, instalación de garitas de control en
puntos clave de transporte.

* Se realizaron Operativos en cada uno de los accesos a la capital de departamento y en

las Vías de Circulación de Transporte de Material de Acarreo.

* Se instaló garitas de control en la zonas de Totorilla y Huatatas en Ayacucho y Azángaro

en Huanta.

* Se brindó información a todos los beneficiarios sobre los requisitos a presentar, las
canteras disponibles; ofertándolas y brindándoles la seguridad para su explotación debido a
la intervención de algunos comuneros.

* Se viene realizando reuniones de capacitación en las Provincias de Huanta, Huamanga,

La Mar y en las comunidades aledañas a los ríos y zonas de extracción, con el fin de que
conozcan los dispositivos legales que rigen esta actividad y las formas de extracción,
teniendo en cuenta qua la labor principal es de la limpieza y descolmatación del cauce,
ubicando el material de descarte a manera de diques de encauzamiento.

* El manejo de las guías de transporte, son elaborados por los titulares quienes entregan a
la ATDRA, para su vización y control, es decir que se entrega de acuerdo al cumplimiento
de los pagos y cada extractor posee un código de control en la guía respectiva, esta medida
se ha iniciado en aplicar en el presente año y tiene la intención de lograr mejores resultados
en el monitoreo de pagos.

* Se coordinó con las diferentes Instituciones, para la regularización de su situación sobre

la extracción, dándoles facilidades y persuadiéndoles que en el plazo corto regularicen su
documentación, de lo contrario se estaría actuando de acuerdo a Ley.

Las estrategias aplicadas en un inicio tuvieron rechazo, pero posteriormente fueron

adecuándose de acuerdo a los casos presentados, los usuarios supieron reconocer que las
medidas sean para todos por igual en todo el ámbito de trabajo del Distrito de Riego.

Visita de Supervisión a las zonas de extracción

Estas visitas se efectúan permanentemente con la finalidad de controlar los

volumenes extraídos, así como verificando que la Extracción que se viene realizando este
orientado a la descolmatación del cauce y a la construcción de diques de encauzamiento.

Se esta evaluando el potencial y calidad del material de las áreas de extracción para
las posteriores renovaciones de permiso.

Se viene verificando los trabajos de encauzamiento y refuerzo de los terrenos

agrícolas aledaños a las áreas de extracción de parte de los titulares con los materiales de
descarte.

Control y supervisión de los extractores autorizados

 Esta Actividad requirió hacer seguimiento sobre la extracción de material de acarreo
a la fecha, notificarlos y hacer el seguimiento respectivo, controlándoles a los usuarios los
volumenes extraídos y por extraer; así también el cumplimiento del pago por los Derechos
de Extracción de Material de Acarreo, en la cual en base a esta información obtenida se
pudo remitir informes de los volúmenes extraídos y los pagos realizados; también se utilizó
la información para la aplicación de las sanciones.

La dificultad que se tuvo en este aspecto fue la no ubicación de algunos extractores,

tanto en sus domicilios, como en las canteras y la resistencia a ser controlados debido a que
años anteriores no hubo tal seguimiento y en algunos casos amenazando al personal de
quejarse a la superioridad.

A los titulares se les solicita la copia de las guías de transporte de material de

acarreo, las que son contabilizadas para el reporte de su extracción mensual; además se
hace un cruce de información entre la copia entregada y la copia retenida en la garita de
control, quienes llevan un libro de reporte diario.

Se elabora actas de inspección ocular y fichas de supervisión de acuerdo a cada

acción, en cualquier día de la semana incluyendo domingos y feriados.

Evaluado la situación de cada uno de los titulares de las áreas de extracción se

aplica las papeletas de notificación para que realicen los pagos por derecho de extracción y
tramiten las renovaciones de sus permisos.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

De acuerdo a las actividades programadas, el Proyecto se ejecutó en el cronograma

siguiente que tiene una duración de 9 meses.

CUADRO N° 02

CUADRO RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

ACTIVIDAD PRODUCTO CANTIDAD UNIDAD

1.Recopilación de Información Banco de Datos 01 Informe
2.Inspecciones oculares a las solicitudes de Permisos Otorgados 29 Informe
permiso.
3.Identificación de zonas de Extracción Informe Técnico 9 Informe
Autorizadas y las que tienen potencial para su
explotación.
4.Elaboración e implementación de las Volúmenes de 101,792 m3
estrategias para el control de las Extracciones de Extracción
Material de Acarreo. Registrados
5.Visita de supervisión a las zonas de Informe Técnico 9 Informe
Extracción.
6.Control y supervisión de los Extractores Recaudación 41,961.40 S/.
Autorizados. Obtenida de los
Pagos
CUADRO N° 03

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES REALIZADAS

ACTIVIDADES ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOS SEPTIE OCTU NOVIE DICIE
1.Recopilación de Información. XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX
2.Inspecciones Oculares a la Solicitud de permisos XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX
3.Identificación de las Zonas de extracción Autorizadas y las que tienen XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX
potencial para su Explotación.
4.Elaboración e Implementación de la Estrategia para el control de las XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX
Extracciones de Material de Acarreo.
5.Visita de Supervisión a las Zonas de Extracción. XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX
6.Control y Supervisión de los extractores Autorizados. XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

3.3 EVALUACION DE LAS METAS Y RESULTADOS

3.3.1 Evaluación de las metas obtenidas

Control e incremento de permisos para la extracción de material de acarreo

El control de la extracción de materiales de acarreo en el Distrito de Riego

Ayacucho, al ser continuo y permanente, obliga a los extractores ilegales la regularización
de sus permisos y como consecuencia se disminuye el número de ilegales.

Inicialmente habían 10 extractores, de los cuales activos con pago cancelado al mes
de Diciembre fueron 13 extractores.

Al finalizar el proyecto el número de expedientes registrados llegó a 35, de los

cuales 21 expedientes quedan vigentes con su Resolución Directoral, de estos 09
cancelaron, quedando 13 R. D. con deudas, 02 Extinguidos, 05 en trámite para su extinción,
01 exonerado y 05 en trámite de R.D.

En lo referente a la meta programada de la extracción de 64,000 m3, se extrajo

101,792 m3, habiéndose cumplido la meta en un 160 %.

Elevar la eficiencia de recaudación de los pagos por derecho de extracción de

material de acarreo.

El número de extractores registrados llegó a 35

Permisos tramitados 23
Extractores que cancelaron 09
Extractores que no cumplieron con el trámite 01
Permisos en Trámite 05

De todos los extractores con permisos tramitados el 09 cancelaron, quedando 13

con deudas.

Lograr que los trabajos de extracción de materiales de acarreo estén orientados a la

descolmatación de los cauces y construcción de diques de encauzamiento.
3.3.2 Evaluación de los Resultados logrados

• La extracción de volumenes de material de acarreo sean conforme a los

permisos otorgados, por cada uno de los extractores.

En este punto se trató de que el control de los agregados sea al 100%, de los extractores con
Resolución Directoral y algunos extractores ilegales.

Por motivos de falta de personal y logística, no se llegó a cumplir el control en un ámbito

mayor.

• El número de extractores ilegales disminuya y como consecuencia de ello se

incremente los permisos de extracción.

Con el control continuo y las supervisiones, como operativos se logrará incrementar el

número de extractores legales y por ende la disminución de la extracción ilegal de
agregados. Así como la ampliación de otros permisos por parte de los extractores legales.

• Los pagos por derecho de extracción sean cancelados oportunamente de

acuerdo a los plazos establecidos en las normas Legales vigentes.

Durante la ejecución del proyecto se tuvo como objetivo principal regularizar los pagos de
los extractores, fraccionando y dando las facilidades de pago, pero siendo consecuentes a
las fechas y plazos establecidos, recordándoles en cada oportunidad su compromiso.

• Se logre descolmatar los cauces y se construya diques de encauzamiento que

puedan reforzar la función de las fajas marginales.

Con el proceso de extracción de materiales de acarreo se logrará descolmatar los cauces,

protegiendo las fajas marginales. Apoyados esta vez por el Proyecto de encauzamiento, con
la construcción de obras de encauzamiento y defensas ribereñas.

• Implementar a la Administración Técnica del Distrito de Riego Ayacucho con

Logística y materiales a fin del mejor control del Proyecto.

Se viene implementando oficina de la Administración Técnica del Distrito de Riego

Ayacucho con la adquisición de dos motocicletas, un GPS, dos equipos de cómputo,
apertura de una línea telefónica, instalación de un telefax, implementación de escritorios,
instalación de Internet, etc.
3.4 PRESENTACION DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS

CUADRO DE VARIACIÓN MENSUAL DE PERMISOS OTORGADOS

M ES CANTIDAD
A bril 8
May o 8
Junio 2
Julio 1
A gos to 3
Septiembre 1
Oc tubre 2
Nov iembre 2
Dic iembre 2
TOTAL 29

GRÁFICO DE V ARIACIÓN M ENSUAL DE PERM ISOS OTORGADOS

10
8 8
8
CANTIDAD

6
4 3
2 2 2 2
2 1 1

0
lio
nio
yo
ril

re
to

e
e
Ju

br
Ab

r
br
Ma

os

mb
Ju

mb
tu
em
Ag

cie
Oc

vie
pti

Di
No
Se

M ESES

Interpretación:

En los primeros meses se regularizó los expedientes pendientes para el trámite de

las Resoluciones Directorales; luego se mantuvo a partir del tercer mes el número
de permisos otorgados, debido al bajo número de solicitantes; en el último mes se
dejo todo los documentos saneados.
CUADRO DE VARIACIÓN MENSUAL DE VOLUMENES AUTORIZADOS

M ES CANTIDAD (m 3)
A bril 2000
May o 7318
Junio 5500
Julio 500
A gos to 3100
Septiembre 500
Oc tubre 15100
Nov iembre 7000
Dic iembre 12625
TOTAL 53643

GRÁFICO DE V ARIACIÓN M ENSUAL DE V OLUM ENES AUTORIZADOS

16000 1 51 00

14000
1 2625

12000
CANTIDAD (m3)

10000

8000 731 8 7000

5500
6000

4000 31 00
2000
2000
500 500

M ESES

Interpretación:

En el mes de Abril se autorizó la extracción de 2,000 m3 de material de acarreo,

esto debido a la regularización de los documentos que se tenían en el despacho de la
ATDR-Ayacucho; en el segundo mes subió, debido al trámite realizado en el primer
mes para el otorgamiento de permisos; en el cuarto mes (Julio), el volumen
autorizado fue de 500 m3 de material de acarreo, debido a que se autorizó solo un
expediente; en el mes de octubre se autorizó a dos expedientes, la cual sumados
ascienden a 15,100 m3; dejándose en el mes de diciembre la autorización de 12,625
m3 de material de acarreo.
CUADRO DE VARIACIÓN MENSUAL DE VOLUMENES EXTRAIDOS

M ES CANTIDAD (m 3)
A bril 4025
May o 2204
Junio 4157
Julio 4089
A gos to 23943
Septiembre 19227
Oc tubre 18601
Nov iembre 15768
Dic iembre 9778
TOTAL 101792

GRÁFICO DE V ARIACIÓN M ENSUAL DE V OLUM ENES EXTRAIDOS

30000

23943
25000

19227
CANTIDAD (m3)

20000 18601

15768

15000

9778
10000

4025 4157 4089

5000
2204

M ESES

Interpretación:

Durante la ejecución del proyecto, en los primeros meses la extracción de material

de acarreo fue bajo, debido a la poca demanda existente de dichos materiales en el
ámbito del mercado Ayacuchano, en estos meses la extracción que se reporta son de
los usuarios no exonerados; a partir del quinto mes de ejecución del proyecto la
demanda se elevó a 24,368 m3 de material de acarreo, debido a la realización de
proyectos de infraestructura en el ámbito de la ciudad de Ayacucho en gran parte
del INADE, donde el Proyecto Especial Rio Cachi viene ejecutando una obra de
gran envergadura como es la construcción de la Represa Cuchoquesera; luego baja
en el mes de diciembre a un volumen de 9,778 m3, debido a los requerimientos del
PERC.
CUADRO DE VARIACIÓN MENSUAL DE MONTOS POR COBRAR

M ES M ONTO (S/.)
A bril 25224.91
May o 17678.10
Junio 13286.35
Julio 1207.85
A gos to 7488.67
Septiembre 1207.85
Oc tubre 36477.07
Nov iembre 16909.90
Dic iembre 6341.21
TOTAL 125821.91

GRÁFICO DE V ARIAC IÓN M ENSUAL DE M ONTOS POR COBRAR

40000.00
36477.07

35000.00

30000.00
25224.91
MONTO (S/.)

25000.00

20000.00 1 7678.1 0 1 6909.90

15000.00 1 3286.35

10000.00 7488.67
6341 .21

5000.00
1 207.85 1 207.85

0.00

M ESES

Interpretación:

Este gráfico se elaboró en función a los permisos notificados y su respectivo pago

por el derecho de extracción de los volumenes autorizados
CUADRO DE VARIACIÓN MENSUAL DE LOS MONTOS COBRADOS

M ES M ONTO (S/.)
A bril 2374.05
May o 4991.00
Junio 8658.29
Julio 3801.05
A gos to 5080.23
Septiembre 6598.27
Oc tubre 3208.04
Nov iembre 2130.67
Dic iembre 5119.80
TOTAL 41961.40

GRÁFICO DE V ARIACIÓN M ENSUAL DE M ONTOS COBRADOS

10000.00
8658.29
9000.00
8000.00
7000.00 6598.27
MONTO (S/.)

6000.00
4991 .00 5080.23 51 1 9.80
5000.00
3801 .05
4000.00 3208.04
3000.00 2374.05
21 30.67
2000.00
1000.00
0.00

M ESES

Interpretación:

Debido al poco personal que se cuenta en el proyecto, no se pudo recaudar en su

totalidad el monto por el derecho de extracción de los materiales de acarreo;
llegándose a recaudar la suma de S/. 41,961.40 durante el periodo de ejecución del
proyecto, por que el proyecto recién se esta implantándose en este sector, y que los
usuarios todavía no eran concientes de las bases legales a que estaban sujetos el
proyecto.
FICHA DE PERSONAL QUE PARTICIPO EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

NOMBRES Y APELLIDOS PROFESIÓN ACTV. REALIZADA PERMANENCIA DOCUMENTO DE REMUNERAC.

(MESES) IDENTIDAD (DNI) (S/.)
RENATO SANDOVAL GARCIA ING. AGRONOMO ADMINIST. TÉCNICO 9 16688395 1,830.00

YONEL LÁZARO DOLORES ING. AGRONOMO RESPONS. TÉCNICO 9 31625219 2,000.00

PETTER PALOMINO CUENCA BACH CONTABILID. ADMINISTRATIVO 4 28293299 1,500.00

WILLIAM ZAMBRANO RIOS BACH. CONTABILID. ADMINISTRATIVO 5 17804310 1,500.00

ROBERTO A. PALOMINO ESPIÑAL BACH. AGRONOMIA ASISTENTE TECNICO 9 28294870 800.00

TELESFORO S. ROBLES CUADROS TECNICO CONSTRUC ASISTENTE TECNICO 9 28972893 800.00

RAUL FLORES PILLACA TECNICO MECANICO ASISTENTE TECNICO 9 28295441 800.00

IV.- PRESUPUESTO

El Proyecto "CONTROL Y SUPERVISION DE LA EXTRACCION DE

MATERIAL DE ACARREO PARA SU APROVECHAMIENTO RACIONAL EN EL
DISTRITO DE RIEGO AYACUCHO", tuvo como fuente de financiamiento el Fondo de
Reforzamiento Institucional (FRI), de las Administraciones Técnicas de los Distritos de
Riego, cuyo monto total asciende a la suma de S/. 118,800.00 Nuevos Soles.

CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS

Se hizo en base a los requerimientos de los recursos humanos, físicos o bienes de las
unidades Supervisora y Ejecutora; el cual será rendido por el administrativo
correspondiente, en la rendición financiera.

V.- CONCLUSIONES

• Con la aprobación del Proyecto se llega a hacer un control eficiente de la extracción

de agregados de las canteras, aportando al Estado los derechos de extracción.
• Se logra que los Trabajos de Extracción estén orientados a la descolmatación de los
cauces y construcción de diques de encauzamiento.
• Se han realizado 24 Inspecciones Oculares a solicitudes de permiso para la
extracción de materiales de acarreo.
• Los permisos otorgados durante los 09 meses de ejecución del proyecto fueron de
29 permisos, incluidos de la gestión de Enero a Marzo.
• Los volúmenes autorizados fueron de 53,643 m3 de material de acarreo.
• Los volúmenes extraídos son de 101,792 m3.
• La extracción ilegal viene disminuyendo y se incrementa los permisos de extracción
de Material de Acarreo por la vía Legal.
• El pago por los derechos de Extracción de Material de Acarreo fueron cancelados
por partes, ascendente a la suma de S/. 41,961.40.
• Se viene concientizando a los Extractores, en función a los dispositivos legales, las
Directivas del Proyecto y la Problemática de los Extractores.
• El número de participantes (Extractores), fue incrementándose.
 • Se atendió a todas las solicitudes remitidas a la A.T.D.R-Ayacucho.
• Implementar programas para el monitoreo de extracción de materiales de acarreo.
• Existen personas que solicitan autorización para la extracción de materiales de
acarreo, y cuando tienen la Resolución Directoral de Permiso, desisten quitando la
oportunidad a otros extractores.
• Se desarrollaron 05 cursos de capacitación informativa en las localidades de Huanta,
Ayacucho, Trigopampa
• Se han implementado las papeletas de notificación, fichas de supervisión y la
elaboración del padrón de vehículos que transportan material de acarreo con todas
sus características..
• Se han instalado tres garitas de control en lugares estratégicos como son azángaro
en la provincia de Huanta, totorilla y huatatas en la provincia de Huamanga.

VI .- RECOMENDACIONES

• La aprobación de la ejecución del proyecto durante los meses de Enero a marzo,

debido a la realidad de esta región, en lo referente a la extracción de agregados de
las quebradas y Huaycos donde las lluvias cargan buena cantidad de agregados, y la
cosecha lo realizan al día siguiente después de las lluvias.
• Instalar una garita de control en la entrada de la zona de Tambillos, en la época de
lluvias.
• Se recomienda que los permisos de extracción sean a personas naturales e
individuales, mas no a las comunidades, en vista de que aprovechan el cargo y luego
evaden responsabilidades.
• También se recomienda a la Dirección General de Aguas y Suelos, la ejecución
permanente y constante del proyecto, debido a que en este Distrito de Riego la
acumulación y explotación de material de acarreo es continuo.
• Analizar los casos de ampliación de plazo de extracción, para los titulares cuyo
permiso se extinguió, pero que hasta la fecha no realizaron ninguna extracción.
• Trabajar en coordinación con los Gobiernos Locales, para un mejor control de la
extracción de materiales de acarreo.
• Coordinar permanentemente con la Policía Nacional, para efectuar los decomisos a
extractores infractores e ilegales.
• Que la Dirección General de Aguas y Suelos realice una difusión a nivel nacional
por medio de las emisoras radio-televisivas de los alcances de la Ley No. 26737,
como apoyo a todas las Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego, donde
se desarrollan esta actividad.
• Apoyo logístico para mejorar las acciones en el campo, radios, casacas, ponchos de
hule y mejor atención económica.

Es todo cuanto informo para su conocimiento y fines.

 ANEXO

- CUADRO Nº 01: SOLICITUDES PRESENTADAS PARA EL OTORGAMIENTO DE

PERMISOS DE EXTRACCIÓN DE MATERIALES DE ACARREO

- CUADRO Nº 02: VOLUMENES DE EXTRACCION DE MATERIALES DE ACARREO

- CUADRO Nº 03: DERECHOS DE EXTRACCION DE MATERIALES DE ACARREO

- FOTOGRAFIAS

- PLANO