Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Noţiuni generale
În anii de după cel de-al doilea război mondial, ca urmare a noilor descoperiri ştiinţifice,
metodele şi mijloacele de război s-au perfecţionat într-o asemenea măsură încât omenirea a ajuns
să-şi pună întrebarea: “alegem între pace şi război sau alegem între pace şi sinucidere ?”. Iată de
ce, începând cu a doua jumătate a secolului al XX-lea, eforturile de a găsi soluţii pentru
protejarea fiinţei umane în situaţii de conflict armat au cunoscut dimensiuni din ce în ce mai
mari, numeroase organisme internaţionale, statele acţionând în prezent concertat în sensul
impunerii dreptului internaţional umanitar ca singură alternativă de limitare a ororilor războiului.
Ce este dreptul internaţional umanitar ?
Încă de la apariţia lor, statele au acceptat existenţa unui drept al războiului, respectiv a
unui “jus ad bellum”, adică dreptul de a recurge la război şi a unui “jus in bello”, adică reguli
ce trebuiau respectate în timpul conflictului armat.
În a doua jumătate a secolului al XIX-lea, preocupările pentru reglementarea în dreptul
internaţional a protecţiei victimelor în situaţie de război a dus la crearea în 1863 a Comitetului
Internaţional al Crucii Roşii (CICR) (Iniţial, denumirea a fost “Comitetul Internaţional de Ajutorare a
Răniţilor”) şi în 1864 la adoptarea primei convenţii de drept umanitar. Aceste momente au dus la
divizarea lui “jus in bello” în două ramuri: dreptul războiului propriu-zis şi dreptul umanitar.
La conferinţele de pace de la Haga din 1899 şi 1907, s-a adoptat o nouă denumire a dreptului
războiului, aceea de “legi şi obiceiuri ale războiului”. Ulterior, ca urmare a dezvoltării
codificărilor de drept umanitar (şi nu numai), culminând cu adoptarea celor două Protocoale
adiţionale de la Geneva din 1977, dreptul războiului şi dreptul internaţional umanitar sunt reunite
într-un concept nou – “drept internaţional umanitar al conflictelor armate”, denumire
acceptată şi în prezent. În literatura de specialitate se folosesc şi alte denumiri (De ex., “legi şi
obiceiuri aplicabile în conflictele armate”, “dreptul conflictelor armate” şi “dreptul umanitar”, etc.) dar care nu
schimbă sensul şi semnificaţia celei prezentate anterior. De
o mai largă utilizare, în prezent, este denumirea de drept internaţional umanitar, pe care o
vom folosi şi noi în continuare cu preponderenţă.
Juristul elveţian Jean Pictet arăta într-un studiu că “dreptul umanitar este o ramură a dreptului
internaţional public, care are la origine sentimentul umanitar iar în centrul atenţiei protecţia
persoanei”. Pornind de la această semnificaţie, reţinem următoarea definiţie:
Dreptul internaţional umanitar al conflictelor armate reprezintă
ansamblul normelor de drept internaţional, de sorginte cutumiară sau
convenţională, destinate a reglementa în mod special problemele survenite în
situaţii de conflict armat internaţional şi fără caracter internaţional.
Tot la Haga, în anul 1907, la cea de-a doua conferinţă de pace, a IV-a convenţie definea
categoriile de combatanţi care au dreptul la statutul de prizonier de război şi care beneficiază de
un tratament specific pe toată durata captivităţii lor. În 1929, la Geneva, sunt dezvoltate şi
reafirmate primele două convenţii (cele din 1864 şi din 1907) şi este adoptată o nouă convenţie
cu privire la tratamentul prizonierilor de război.
Cel de-al doilea război mondial, fundamental deosebit de războaiele precedente prin
mutaţiile profunde în metodele şi mijloacele de luptă, numărul victimelor, a declanşat intense
eforturi din partea statelor, din partea CICR în mod deosebit pentru revizuirea convenţiilor
umanitare. Astfel, în anul 1949 s-au desfăşurat la Geneva lucrările conferinţei diplomatice pentru
elaborarea convenţiilor internaţionale destinate să protejeze victimele de război, la care au
participat 63 de state, între care şi România. Conferinţa a avut ca rezultat adoptarea celor 4
convenţii care sunt valabile în prezent şi la care, ulterior, au aderat aproape toate statele. Aceste
convenţii sunt:
1. Convenţia pentru îmbunătăţirea soartei răniţilor şi bolnavilor din forţele armate în
campanie.
2. Convenţia pentru îmbunătăţirea soartei răniţilor, bolnavilor şi naufragiaţilor din
forţele armate pe mare.
3. Convenţia privitoare la tratamentul prizonierilor de război.
4. Convenţia privitoare la protecţia persoanelor civile în timp de război.
După 1949, au avut loc în lume numeroase alte conflicte armate care au demonstrat că
instrumentele de protecţie a victimelor, îndeosebi populaţia civilă, nu sunt suficiente, ivindu-se
necesitatea elaborării şi adoptării unor noi reguli, în conformitate cu realităţile existente. Astfel,
în perioada 1974 – 1977 a avut loc la Geneva o conferinţă diplomatică pentru a discuta două
proiecte de protocoale adiţionale la convenţiile de la Geneva di 1949. Cele 102 state reprezentate
la această conferinţă au adoptat:
- Protocolul adiţional I la convenţiile de la Geneva din 1949 cu privire la protecţia
victimelor din conflictele armate internaţionale;
- Protocolul adiţional II la convenţiile de la Geneva din 1949 cu privire la protecţia
victimelor din conflictele armate fără caracter internaţional.
Din evoluţia dreptului internaţional umanitar, rezultă că, în prezent, principalele izvoare
ale acestuia sunt cele patru convenţii adoptate la Geneva în 1949 şi cele două protocoale
adiţionale adoptate în 1977, tot la Geneva. Referitor la izvoarele dreptului internaţional umanitar
se cuvin câteva precizări :
- cutuma (obiceiul) este considerată ca un izvor autonom de drept umanitar fiind şi cel
mai vechi izvor. Este vorba de o serie de practici create de-a lungul timpului în relaţiile dintre
state, unele ţinând de tradiţii, altele de etică sau de curtoazie, multe dintre ele fiind codificate în
documente internaţionale;
- tratatul internaţional, ca expresie a acordului de voinţă dintre state, reprezintă
principalul izvor al dreptului internaţional umanitar;
- rezoluţiile Adunării Generale a ONU, deşi nu constituie izvor principal ori independent
de drept internaţional, au o mare influenţă în formarea unor norme noi în domeniul dreptului
internaţional umanitar;
- legile şi regulamentele interne, ca izvoare ale dreptului intern, au o valoare însemnată
în planul dreptului internaţional umanitar. Spre exemplu, România, care este parte la toate
tratatele cu caracter umanitar , avea, până la cel de-al doilea război mondial, legi şi regulamente
la cele mai înalte standarde umanitare internaţionale, ceea ce a permis armatei române să aibă un
comportament umanitar remarcabil. Şi în prezent, regulamentele militare prevăd aspecte de drept
umanitar, dar nu în suficientă măsură, ceea ce a declanşat o reevaluare a elaborării acestora dar şi
a cunoaşterii dreptului umanitar, cu precădere în armată după 1989.
Obiectul dreptului internaţional umanitar, într-un sens metaforic este omenirea care
suferă de pe urma actelor de violenţă armată, fie că este vorba de conflicte armate internaţionale,
fie că este vorba de conflicte armate cu caracter internaţional. Într-o analiză mai detaliată,
obiectul dreptului internaţional umanitar este dat de relaţiile pe care le reglementează această
parte a normelor juridice internaţionale. Este vorba tocmai despre acele relaţii dintre părţile
participante la un conflict armat referitoare la desfăşurarea operaţiunilor militare, la metodele şi
mijloacele de război permise şi nepermise la protecţia victimelor de război, a populaţiei civile şi
a bunurilor cu caracter civil. Deci, putem identifica obiectul dreptului internaţional umanitar
tocmai cu totalitatea relaţiilor prin care se vizează atenuarea suferinţelor generate de conflictele
armate.
Pornind de la cele arătate anterior, rezultă limpede că dreptul internaţional umanitar are
rolul de a guverna relaţiile dintre state în timpul conflictelor armate, deci atunci când, practic,
dreptul internaţional public nu se mai aplică. Iniţial, dreptul internaţional umanitar nu a fost creat
ca un instrument al păcii, ci ca un mijloc de moderaţie în timp de război, un mijloc prin care să
se limiteze metodele şi mijloacele de luptă şi, implicit, să se limiteze suferinţele şi pierderile.
Multă vreme, dreptul internaţional umanitar a acţionat în condiţiile în care statelor li se
recunoştea “jus ad bellum”, deci războiul reprezenta o instituţie legală; în aceste condiţii nu
putem discuta decât de o funcţie de moderaţie.
Atunci când recurgea la forţă şi la ameninţarea cu forţa a devenit un principiu în dreptul
internaţional public şi războiul de agresiune a fost scos în afara legii, devenind cea mai gravă
crimă internaţională, dreptul internaţional umanitar a căpătat noi valenţe.
Astfel, de la simpla funcţie de moderaţie aceasta capătă funcţii mai largi, cu implicaţii profunde
în prevederea, menţinerea şi restabilirea păcii. Prin prevederile sale, dreptul internaţional
umanitar are menirea de a descuraja un stat de a recurge la forţă pentru rezolvarea diferendelor
cu alte state. Dar, paradoxal, mijloacele materiale de exercitare a violenţei există în mod legal, în
contradicţie cu prevederea expresă din dreptul internaţional public a interzicerii recurgerii la
forţă şi la ameninţarea cu forţa.
De aceea, statele ar trebui să acţioneze mai mult pentru a scoate dreptul internaţional umanitar
din sfera diferendelor şi să-i confere calitatea unui instrument efectiv de întărire a păcii şi
securităţii internaţionale. În prezent, considerăm că dreptul internaţional umanitar, pe lângă
funcţiile enunţate mai sus, îndeplineşte şi următoarele funcţii:
- funcţia formativă (educativă) a dreptului internaţional umanitar este, fără îndoială, un
aspect care are implicaţii profunde în controlul comportamentelor pe câmpul de luptă. Dacă
pregătirea combatanţilor din punct de vedere militar, ca luptători în sensul cel mai restrâns,
reprezintă componenta strict profesională, formarea comportamentelor umanitare reprezintă
latura morală, fără de care un combatant nu poate îndeplini toate condiţiile de legalitate. Sau,
cum aprecia un distins autor, dacă pentru combatant ştiinţa militară este inteligenţa lui, dreptul
umanitar este caracterul lui; un luptător complet este acela care le posedă pe amândouă într-o
măsură suficientă. Funcţia educativă a dreptului internaţional umanitar se realizează ante-factum,
prin acţiuni instituţionalizate de difuzare cât mai largă în rândul maselor, mai ales în cadrul
forţelor armate. Este un imperativ pe care chiar dreptul umanitar îl adresează statelor părţi la
tratatele umanitare. Evident, dreptul umanitar este doar o componentă a instrumentarului care
contribuie la formarea comportamentelor umanitare. Fără contribuţia altor pârghii formative,
prin educaţia în familie, şcoală, armată, prin mijlocirea bisericii, dreptul umanitar rămâne un
deziderat dificil de atins.
- funcţia sancţionatorie este caracteristică dreptului umanitar precum oricărui alt sistem
juridic. Norma juridică, în general, se deosebeşte de toate celelalte reguli comportamentale
pentru că este însoţită de garanţii de natură coercitivă. Fără sancţiuni, normele umanitare devin
aproape imposibil de aplicat. De aceea, dreptul umanitar conţine un subsistem în continuă
dezvoltare pentru sancţionarea celor care săvârşesc crime de război sau alte violări ale lui.
http://documents.tips/documents/drept-international-umanitar-5599370cc6d3b.html