CURSUL I:
“Rolul instituţilor financiare europene în
finantarea dezvoltării și restructurării
economice”
Conf. dr. Roxana Bădîrcea
Când a apărut necesitatea instituțiilor financiare?
2
Banca Europeană pentru
Reconstrucţie și Dezvoltare
"I am sure you will all agree that the most
important event for Europe, perhaps for
the world, since the Second World War is
what is happening în eastern Europe …
What can Europe do? So much more! Why
not set up a bank for Europe."
François Mitterrand, în Parlamentul
European,, 25 Octombrie 1989
4
Membrii Băncii Europene pentru
Reconstrucţie și Dezvoltare sunt
impărtiţi în două categorii:
1.Membri finanţatori: Australia, Austria, Belgia, Canada, Cipru, Cehia,
Coreea de Sud, Danemarca, Egipt, Elveţia, Finlanda, Franţa,
Germania, Grecia, Islanda, Irlanda, Israel, Italia, Japonia, Luxemburg,
Liechtenstein, Malta, Marea Britanie, Mexic, Maroc, Olanda, Noua
Zeelandă, Norvegia, Portugalia, Spania, Suedia, Turcia, SUA
2.Membri beneficiari ai investiţiilor: Albania, Armenia, Azerbaidjan,
Belarus, Bosnia-Herţegovina, Bulgaria, Croaţia, Estonia, Georgia,
Iordania, Letonia, Lituania, Kazashtan, Macedonia, Moldova,
Mongolia, Muntenegru, Polonia, România, Rusia, Serbia, Slovacia,
Slovenia, Tadjikistan, Turmekistan, Tunisia, Ucraina, Ungaria,
Uzbekistan, Republica Kârgâză
Resurse BERD
BERD a fost creată având la bază un capital de 10 miliarde ecu, ceea ce încadra
banca în rândul băncilor internaţionale de dezvoltare multilaterale mici.
Acest capital a fost subscris de 40 de ţări, Uniunea Europeana și Banca Europeana
de Investiții. Aceasta din urma era pentru prima dată acționară la o astfel de
instituţie. Odată cu evoluţiile istorice din Europa Centrala și de Est (destrămarea
Iugoslaviei, împărțirea Cehoslovaciei) și din fosta Uniune Sovietică, BERD și-a mărit
numărul de membrii la 66.
Capitalul subscris al BERD este de 30 mld. euro, cele mai semnificative contribuţii
aparţinând SUA – 2,1 mld. euro, Franţa, Germania, Italia, Japonia, Marea Britanie –
câte 2.5 mld. euro, Federaţia Rusă – 1,2 mld. euro,Canada si Spania câte 1 mld
euro Comunitatea Europeană și Banca Europeană de Investiţii - 900 mil. euro.
Soliditatea financiară a Băncii este demonstrată și de calificativul acordat de
principalele agenţii internaţionale de rating: AAA de la Standard & Poor’s și Aaa de
la Moody's.
O caracteristica a capitalului BERD este nivelul ridicat al capitalului vărsat, 2,9
miliarde ecu (si o restanta la varsare de 13 milioane ecu) pentru un capital subscris
de 10 miliarde ecu, și nivelul scazut al rezervelor. Din acest punct de vedere, BERD
practică o politică opusă celei a Băncii Mondiale, care se bazează pe un capital mic
varsat și rezerve mari, dar acumulate în timp.
RESURSELE BERD DIN CARE ACEASTA ACORDĂ ASISTENŢĂ
FINANCIARĂ SE COMPUN DIN
7
Funcţiile BERD- economice și politice
Funcţii economice
a) promovează prin investitori particulari înfiinţarea, îmbunătăţirea și
extinderea activităţii productive și competitive a sectorului particular, în
special întreprinderile mici și mijlocii.
b) stimulează și încurajează constituirea și dezvoltarea piețelor de capital.
c) mobilizează capitalul intern și străin și managementul competent pentru
a realiza tranziția.
d) asigură asistentă tehnică pentru pregătirea, finanţarea și implementarea
unor proiecte individuale sau componente ale unor programe de
investiții.
e) sprijină investiţia productivă, sectoarele de servicii și financiar, precum și
infrastructura adecvata daca este necesara pentru a sustine initiativa
particulara, ajutand la crearea unui mediu concurential, la cresterea
productivitătii muncii, a nivelului de trai și a condiţiilor de muncă.
f) sprijină și incurajeaza proiectele sănătoase economic, ce implică mai
mult de o ţară membră.
g) întreprinde orice alte activităţi ce contribuie la îndeplinirea acestor funcții.
Activitate mai complexă decât BIRD, CFI acționând atât ca o bancă
comercială cât și de dezvoltare.
Functii politice
29
BERD în România
• La sfârșitul anului 2017, Banca semnase 415 de proiecte și alocase României 7,
8 miliarde euro. Cu aceasta ocazie s-au mobilizat finanţări suplimentare în
valoare de 9,9 miliarde euro, conducând la o finanţare totală în valoare de 17,5
miliarde euro. Stocul portofoliului Băncii la finele anului 2017 era de aproape 1,78
miliarde euro și era distribuit în tranșe aproximativ egale într-o arie extinsă de
sectoare: instituţii financiare – 16%, industrie, comert, agrobusiness –36%,
energetic - 16 % și infrastructură 32%.
Cea mai recentă Strategie de ţară pentru România a fost aprobată în
septembrie 2015 și prevede: sporirea accesului la finanţare prin susţinerea
creditării și dezvoltarea pieţelor de capital, reducerea diferenţelor regionale și
creșterea incluziunii prin comercializarea Infrastructurii, creșterea
competitivităţii prin investiţii direcţionate.
30
BERD ÎN ROMÂNIA 2008-2013
31
Proiecte BERD de succes în România
• Susţinerea privatizării cu succes a celei mai mari bănci din România– Romanian
Commercial Bank (In 2003 the EBRD agreed to buy a 25 per cent stake in BCR together
with the IFC for a combined investment of €176 million);
• Privatizarea cu succes a PETROM: - in 2002, EBRD arranged a syndicated US$ 150
million pre-privatisation corporate loan to SNP Petrom, the Bank’s largest non-sovereign
long-term syndicated loan to a state-owned company in Romania at the time.
• Furnizarea de fonduri pentru terminalul din Constanţa: - In September 2004, the Bank
granted a €16 million non sovereign loan to the Administration of Constanta Port to
finance a new barge terminal in what has been the first non sovereign guaranteed loan by
the Bank for a state owned company in the Romanian Transport sector.
• Transelectrica - Regional Transmission Line Project: - in December 2004 the Bank signed
a €23.2 million loan with Transelectrica in order to finance: (i) the Romanian part of a
110km transmission line between Oradea (Romania) and Bekescsaba (Hungary), and (ii)
the construction of a 400kV substation at Nadab along the route of the line.
• Banca Transilvania: - BT managed to implement the Mortgage Loan of €10 million in a
short period of time, reaching around 830 clients with a large geographic spread covering
32 main counties through a network of 130 branches and agencies as of end-March 2005.
33
EBRD and SME Financing Facilities
34
EBRD Municipal and Environmental Loan Facility
35
Banca Europeană de Investiţii
36
Banca Europeană de Investiții
Banca Europeană de Investiţii (BEI) a fost creată în 1958, statutul
sau fiind parte integrantă a Tratatului de la Roma
Datorită misiunii sale BEI mai este numită și Banca europeană sau
Banca comunitară.
BEI are sediul la Luxemburg. Membrii săi sunt cele 28 de state
membre ale Uniunii Europene
Scopul creării sale a fost acela de a susţine și ajuta la realizarea
obiectivelor actualei Uniuni Europene, acordând finanţari pe termen
lung în favoarea investiţiilor viabile.
Ea activează pentru dezvoltarea echilibrată și pentru coeziunea
economica și socială a statelor comunitare.
Bancase adapteaza dupa obiectivele și prioritatile Uniunii Europene
punand accentul în prezent pecrearea și consolidarea Uniunii
Economice și Monetare , atat prin activitatea sa de creditare în
favoarea dezvoltarii regionale cat și prin activitatea de împrumut
desfasurata pe pietele de capital.
BEI a încurajat crearea unei pieţe de capital în euro solidă, lichidă și
extrem de diversificată.
Resurse BEI
În anul 1958 Banca Europeana de Investiţii și-a început activitatea cu
un capital subscris de cele șase state care au fondat Comunitatea
economică europeană de 1 miliard ECU. Pana în anul 1999, BEI va mai
majora capitalul în noua randuri. De patru ori aceasta majorare a însotit
intrarea unor noi membrii în Comunitate. In prezent capitalul băncii
depășește 243,2 miliarde EUR.
Toate statele membre subscriu împreună la capitalul BEI. Contribuţia
lor se calculează în funcţie de importanţa economică a fiecărui stat în
cadrul Uniunii (exprimată prin PIB) la momentul aderării.
Politica sa pe pieţele de capital este ghidată de următoarele obiective:
obţinerea de resurse în monedele și cantităţile necesare finanţării
operaţiunilor,
optimizarea costurilor,
reducerea riscurilor,
creșterea lichidităţii pe piaţă.
La nivelul gestiunii resurselor, în cazul BEI s-a pus mult accent pe
diversificare. Astfel, banca a acţionat pe trei direcţii importante:
diversificarea produselor, investitorilor și pieţelor.
CAPITALUL BEI
39
Obiective BEI
Având odublă natură , de instituţie europeană și de bancă, BEI îndeplinește un
rol de dirijare a investiţiilor și economiilor în sectoarele cheie ale economiei
europene.
Obiective în cadrul UE:
coeziunea economică – misiunea de baza a BEI este de a sprijinii dezvoltarea
echilibrată a Uniunii.
susţinerea creșterii economice și reducerea șomajului – în special după 1997,
BEI a susţinut proiecte cu mare consum de forţă de muncă în sectoare precum
cel de reţele de transport transeuropean sau cel al reamenajării urbane. Tot în
acest sens a investit și în capital uman, finanţând sectoarele educaţiei și
sănătăţii.
susţinerea cercetării și inovaţiei - reprezintă un obiectiv mai nou, promovat în
special în urma Consiliului european de la Lisabona din martie 2000 cand s-a
formulat „Innovation 2000 Initiative”, în prezent inițiativa Strategiei Europa 2020,
O Uniune a inovării
promovarea monedei europene – începând cu anul 1996, strategia BEI pe
pieţele de capital a avut ca obiectiv principal crearea unei lichidităţi în domeniul
instrumentelor financiare în euro pentru a permite buna funcționare a monedei
europene începând cu 1 ianuarie 1999.
menţinerea unui parteneriat cu instituţiile Uniunii Europene
promovarea dinamismului întreprinderilor – în special IMM
protejarea mediului ambiant
îmbunătăţirea calităţii vieţii urbane
Obiective BEI în afara Uniunii Europene
Parteneriate BEI
cu colectivitatea bancară
cu instituţiile Uniunii Europene
cu băncile multilaterale de dezvoltare sau instituţiile
de credit internaţionale
Parteneriatul cu colectivitatea bancară
180 de bănci și instituții financiare în statele UE
optimizarea activităţii BEI pe pieţele de capital ,
asigurând reușita plasamentelor sale și urmărirea
acestora pe piaţa secundară prin intermediul băncilor
specializate.
finanţarea investiţiilor de mari dimensiuni prin punerea în
aplicare a uneicolecte mai largi de fonduri , care să
răspundă nevoilor proiectelor.
amplificarea efectelor liniilor de credit pentru
colectivităţi locale și întreprinderi mici și mijlocii puse în
practică de BEI prin intermediulcreditelor globale .
permite realizarea unormontaje financiare în cele mai
bune condiţii de rată a dobânzii și de durată.
Cooperarea cu instituţiile europene
Relaţia BEI cuParlamentul european este în primul rând orelaţie de
informare reciprocă , în condiţiile în care Banca realizează o dare de
seamă anuală în Parlament și poate participa la lucrările mai multor
comisii parlamentare
Cooperarea cuConsiliul de Miniștrii privindevoluţia aplicării
politicilor comunitare din sfera sa de activitate . Președintele BEI
participă regulat la reuniuni ale Consiliului, unde el consiliază cu
privire la unele subiecte tratate (finanţarea reţelelor de transport
europene, finanţarea aderării altor state...).
BEI participă la pregătirea lucrărilorConsiliului european pe care îl
informează cu privire la contribuţia sa la punerea în practică a
obiectivelor comunitare și dezvoltarea lor posibilă în funcţie de
nevoile economiei.
Comisia europeană este principalul partener al BEI în sistemul
comunitar. Aceasta este reprezentată în Consiliul de administraţie
și permite o mai bună utilizare a creditelor și ajutoarelor bugetare
comune
Relaţia vis-a-vis de Curtea de conturi a UE este una mai largă în
măsura în care aceasta nu poate controla Banca decât dacă
administrează fonduri publice ale Uniunii.
ORGANIZARE și CONDUCERE
Consiliul guvernatorilor - reuneste miniștrii desemnaţi de către fiecare stat membru,
ca reprezentanţi legitimi. Acestia sunt în general ministrii de finanţe din statele
membre- primirea raportului anual, autorizarea activități în afara UE, creșterea
capitalului;
Consiliul de administraţie - Asigura gestiunea BEI în conformitate cu Tratatul de la
Roma, cu statutul BEI și cu directivele Consiliului guvernatorilor. În competenţa sa
intra deciziile legate de acordarea de credite, de garanţii și de activitatea BEI pe
pieţele de capital. Este format din câte un membru desemnat de fiecare stat
membru și unul de către Comisia Europeană. (29)
Comitetul director: este alcătuit din opt membrii sub autoritatea unui presedinte.
Acestia sunt numiţi de catre Consiliul guvernatorilor, la propunerea Consiliului de
administratie, pe o perioadă de sase ani. Comitetul director reprezintă organul
executiv al băncii, asigurând gestiunea afacerilor curente;
Comitetul de verificare: este alcătuit din șase membrii, numiţi de catre Consiliul
guvernatorilor pentru un mandat de șase ani fără posibilitatea reînoirii lui.
Comitetul de verificare este un organ independent, direct responsabil în faţa
Consiliului guvernatorilor, care l-a numit. Verifică regularitatea operatiunilor Băncii
prin examinarea rapoartelor auditorilor interni și externi și prin examinari în teren.
De asemenea, inspecteaza impreuna cu Curtea de conturi a Uniunii europene
proiectele finanţate din resurse bugetare comunitare.
Misiuni
Banca acordă finanţări, în special sub formă de credite și de garanţii,
membrilor săi sau întreprinderilor private sau publice pentru
investiţii care se vor realiza pe teritoriile statelor membre , în cazul
în care nu sunt disponibile, în condiţii rezonabile, mijloace provenind
din alte resurse.
Cu toate acestea, prin decizia majorităţii calificate a Consiliului
Guvernatorilor la propunerea Consiliul de administraţie, Banca
poate acorda finanţări pentruinvestiţii care se vor realiza în
totalitate sau în parte în afara teritoriilor statelor membre .
Pe cât este posibil, acordarea de credite este condiţionată de
utilizarea altor mijloace de finanţare.
Orice întreprindere sau organism public sau privat poate adresa
direct o cerere de finanţare Băncii . Cererile pot fi adresate și prin
intermediul Comisiei sau al statului membru pe teritoriul căruia
urmează să se realizeze investiţia.
Dacă cererile sunt adresate prin intermediul Comisiei, ele vor fi
supuse avizului statului membru pe teritoriul căruia va fi realizat
investiţia. Dacă ele sunt adresate prin intermediul statului, sunt
supuse avizului Comisiei. Dacă sunt emise direct de o întreprindere,
sunt prezentate statului membru interesat și Comisiei.
MECANISME ȘI INSTRUMENTE DE FINANŢARE ȘI
GARANTARE SPECIFICE BEI
Program special de acţiune Amsterdam creat în 1997 având ca
obiectivsustinerea financiara a sectoarelor ce permit crearea de noi
locuri de munca , în special în domeniile întreprinderilor mici și
mijlocii, educatiei și sănătatii, mediului și retelelor de transport
transeuropene.
Program de parteneriat public – privat (PPP) prin care sunt atrase
la co-finantarea marilor investitiisocietati private , care astfel, nu
numai ca aduc un aport suplimentar de resurse de finantare dar
contribuie și sunt implicate în planul gestiunii și exploatării
obiectivelor ceea ce conduce la aspecte pozitive în cresterea
eficientei investitiilor și exploatării lor și la nivelul calitatii serviciilor.
Prin co-finantarea partenerilor se realizeaza o împartire comună a
riscurilor (componenta de stat ducand la reducerea acestora) și
profiturilor între sectorul public și privat în baza unui cadru stabilit
initial și a unui climat de politica generala favorabil, menit sa
încurajeze astfel de initiative.
MECANISME DE FINANŢARE BEI
https://www.youtube.com/watch?v=QyAfGCiBn
https://www.youtube.com/watch?v=dTWyVE_2Xa8
https://www.youtube.com/watch?v=cj9_KCguA3E
53
Priority Roads and Motorways Rehabilitation II – AFI Czech Republic
Date of Entry:
17/05/2005
Description:
The project concerns a series of priority schemes for the rehabilitation of the regional road network.
Objectives: The project will improve traffic fluidity and safety along the Region’s road network and decrease
cost of road users (fuel and tyre consumption, maintenance, travel time).
Sector: Transports.
Transport.
Proposed EIB
finance: To be determined
Objectives: The new motorway section will constitute the first step in completing of the missing link between
Gdańsk and Łódź on the way to industrial Silesia. At the same time, once the whole section
Gdańsk-Toruń is completed, it will facilitate easier access between Warsaw region and Tricity
(Gdańsk, Sopot and Gdynia).
Sector: Transports.
Road transport
Proposed EIB
EUR 525 million
finance:
Total cost: EUR 700 million
Environmental The project falls under the requirements of Annex 1 of the EU Directive 97/11 and requires full EIA
aspects: with public consultation.
Procurement:
The project has been procured as a Public Private Partnership to design, build, finance and
maintain the infrastructure based on combination of shadow toll revenues and availability and
performance payments to the concession company during a 35-year concession.
Beneficiary:
Municipality of Budapest
Objectives: The project represents a cost-effective solution to wastewater collection, treatment and sludge
disposal in central Budapest to meet EU and Hungarian environmental standards. It is expected
that there will be indirect benefits to the city through reduced pollution of the Danube and greater
tourism potential of the riverfront.
Sector: Water, sewerage.
Environment sector.
Proposed EIB
Up to EUR 147 million.
finance:
Total cost: Approximately EUR 529 million.
Environmental
The project has been designed in full compliance with national and relevant EU environmental
aspects:
directives. Upon completion and successful start of operation wastewater generated by more than
90% of Budapest population (for the time being some 1.8 million) will be treated biologically.
56
HVB Bank Romania Global Loan II
Description: Small and medium-scale projects in the field of environment protection, infrastructure,
development of a knowledge-based economy, rational use of energy, health and education in
Romania.
Objectives: The global loan would contribute to the development of term finance in Romania. Through the
financial intermediary, the global loan would provide long-term funding for eligible projects
promoted by small and medium sized enterprises (SMEs) and local municipalities/authorities/
associations.
Sector: Global loans.
Proposed EIB
Up to EUR 20 million
finance:
Total cost: EIB finances up to 50% of total project cost
Environmental The financial intermediary will be requested to ensure compliance of the sub-projects with
aspects: relevant national and EU directives, as appropriate.
Procurement: The financial intermediary will be requested to ensure compliance of the sub-projects with EU
directives, in particular for the award of public sector contracts, as may be appropriate.
Status: Signed - 15/09/2005 57
Proiecte controversate
M10 Motorway in Russia,
the Gazela Bridge in Serbia
Sava Bridge in Croatia,
D1 Motorway in the Slovakia
Šoštanj Power Plant in Slovenia
Bujagali Hydroelectric Power Station in Uganda
mining sector in Zambia, among others.