MĂSURILE DE PROTECȚIE

SPECIALĂ A COPILULUI
Ocrotirea minorului reprezintă acea instituţie juridică ce cuprinde
ansamblul drepturilor şi obligaţiilor acordate, respectiv impuse de lege anumitor
 persoane sau organe. Cadrul legal asigură, într-o măsură mai largă – respectarea,
 promovarea şi garantarea drepturilor copilului printr-o serie de măsuri ce privesc
identitatea, dreptul la libertatea de gândire, de conştiinţă şi de religie, creşterea
sa în condiţii care să-i permită dezvoltarea izică, mentală, spirituală, morală şi
socială, dreptul la protecţie alternativă, asistenţă medicală specială etc. Ocrotirea
minorului se realizează sub trei orme!
 a" ocrotirea minorului de către părinţi #ocrotirea părintească"$
 b" ocrotirea minorului prin tutelă$
c" ocrotirea minorului în cazuri speciale.

%olul principal în ocrotirea minorului îl are amilia, intervenţia statului şi

a colectivităţilor locale având un caracter subsidiar, numai în măsura în care
 protecţia copilului în propria amilie nu este posibilă sau nu este în
interesul acestuia. &n acest caz, instituţiile specializate ale statului au obligaţia de
a interveni prin măsuri de protecţie alternativă a copilului şi de a sprijini sau de
a
 prelua integral, prin măsuri cu caracter temporar sau permanent sarcina ocrotirii
acestuia. Legea nr. ()(*(++ privind protecţia şi promovarea
drepturilor  copilului corelează legislaţia noastră internă în materie , cu
jurisprudenţa Curţii
uropene a repturilor Omului, care a subliniat că, pentru un copil, aptul de a
trăi împreună cu părinţii săi reprezintă o componentă undamentală a vieţii de
amilie astel încât plasarea acestuia într-o instituţie de ocrotire
socială reprezintă, în sine, o ingeri ţă î viaţa amilială a celor
i nte saţi. Curtea uropeana a drepturilor omului a mai decis că asemenea
măsuri trebuie să aibă un caracter temporar, cu posibilitatea suspendării lor,
pentru a nu i
 pierdută din vedere posibilitatea realizării reuniunii copilului cu părinţii săi.
 Măsuri de protecţie specială a copilului lipsit, temporar sau definitiv,
de ocrotirea părinţilor săi, potrivit Legii nr. 272/2004

/otrivit art. 00 din Legea nr. ()(*(++ măsurile de protecţie specială a

copilului lipsit, te porar sa deinitiv, de tirea părinţilor săi,
sunt urmatoarele!
a" plasamentul$
 b" plasamentul în regim de urgenţă$
c" supraveg1erea specializată.
/otrivit art. 02 din legea mai sus mentionata , copilul beneiciază de
 protecţia specială până la dobândirea capacităţii de e3erciţiu. 4lterior, dacă
tânărul îşi continuă studiile într-o ormă de învăţământ de zi, la cerere se acordă
 protecţia specială pe durata continuării studiilor până la vârsta de (5 de ani.acă
tânărului i s-a oerit un loc de muncă şi*sau locuinţă iar acesta ie le-a reuzat, ie
le-a pierdut din motive imputabile lui - nu va mai beneicia de aceste măsuri.
&n ca l copiilor ca au săvârşit a pte penale însă minoritatea
îi e3onerează de răspundere se vor aplica măsurile educative. 6cestea sunt!
a" mustrarea$
 b" libertatea supraveg1eata$
c" internarea într-un centru de reeducare$
d" internarea într-un institut medical-educativ.

7ăsurile de protecţie specială au ca cte bsidiar,

autorităţile administraţiei publice lo le având obligaţia de a sprijini
părinţii sau reprezentantul legal al copilului prin servicii diversiicate
corespunzător nevoilor  copilului. 8nte nţia statului esteplementară. 9statul
asigură protecţia copilului şi garantează respectarea tuturor drepturilor sale9,
indierent de rasă, culoare, se3, limbă, religie, opinie politica, naţionalitate,
apartenenţă etnică sau origine socială, situaţie materială, etc.
Legea nr. ()(*(++ deineşte în art. 0+ protecţia specială a copilului ca
iind :an amblul măsurilor prestaţiilor şi serviciilor destinate în grijirii
şi dezvoltării copilului lipsit, temporar sau deinitiv, de ocrotirea părinţilor săi
au a celui care, în vederea protejării intereselor sale, nu poate i lăsat în
grija acestora.9
Observăm că deiniţia cuprinde şi categoriile de copii alaţi în diicultate
cărora urmează a le i protejate interesele prin intermediul unor măsuri speciale.
6rt. 05 din aceeaşi lege detaliază aceste categorii!
a) copilul ai cărui părinţi sunt decedaţi, n cunoscuţi, decăzuţi din
e3erciţiul drepturilor părinteşti sau cărora li s-a aplicat pedeapsa
 interzicerii drepturilor părinteşti, puşi sub interdicţie, declaraţi
 judecătoreşte morţi sau dispăruţi, când nu a putut i instituită tutela$
b) copilul care, în vederea protejării intereselor sale, nu poate i lăsat în
grija părinţilor din motive neimputabile acestora$
c) copilul abuzat sau neglijat$
d) copilul găsit sau copilul abandonat de către mamă în unităţi sanitare$
e) copilul care a săvârşit o aptă prevăzută de legea penală şi care nu
răspunde penal.

e dispoziţiile acestei legi beneiciază copiii cetăţeni români alaţi pe

teritoriul %omâniei, copiii cetăţeni români alaţi în străinătate, copiii apatrizi
alaţi pe teritoriul %omâniei, copiii care solicită sau beneiciază de vreo ormă de
protecţie în condiţiile reglementărilor privind statutul şi regimul reugiaţilor  în
%omânia precum şi copii străini alaţi pe teritoriul %omâniei, în situaţii de
urgenţă constatate, în condiţiile legii, de către autorităţile române competente.

rezentarea măsurilor de protecţie specială a copilului

 Plasamentul

/lasamentul copilului lipsit temporar sau deinitiv de ocrotirea

 părinţilor săi constituie o măsură de protecţie specială, cu caracter temporar ce
 poate i dispusă după caz, la! o persoană sau amilie, un asistent maternal au un
serviciu de tip rezidenţial. /ersoana sau amilia care primeste un copil
in
 plasament trebuie sa aibă domiciliul în %omania si sa ie evaluata de catre
directia generala de asistenta sociala si protectia copilului cu privire la garantiile
morale si conditiile materiale pe care trebuie sa le indeplineasca pentru a primi
un copil in plasament.
/lasamentul copilului care nu a implinit varsta de ( ani poate i dispus
numai la amilia e3tinsa sau substitutiva, plasamentul acestuia intr-un serviciu
de tip rezidential iind interzis. /rin e3ceptie, se poate dispune plasamentul intr-
un serviciu de tip rezidential al copilului mai mic de ( ani, in situatia in care
acesta prezinta 1andicapuri grave, cu dependenta de ingrijiri in servicii de tip
rezidential specializate.
La stabilirea masurii de plasament se va urmari!plasarea copilului, cu
 prioritate, la amilia e3tinsa sau la amilia substitutiva$ mentinerea ratilor 
impreuna$ acilitarea e3ercitarii de catre parinti a dreptului de a vizita copilul si
de a mentine legatura cu acesta.
7asura plasam ntului se stabileste de catre comisia pentru protectia
copilului, in situatia in care e3ista acordul parintilor sau de catre instanta
 judecatoreasca, la cererea directiei generale de asistenta sociala si protectia
copilului.

 Plasamentul în regim de urgenţă

 
/lasamentul copilului in regim de urgenta este o masura de protectie
speciala, cu caracter temporar, care se stabileste in situatia copilului abuzat sau
neglijat, precum si in situatia copilului gasit sau a celui abandonat in unitati
sanitare.
/e toata durata plasamentului in regim de urgenta se suspenda de drept
e3ercitiul drepturilor parintesti, pana cand instanta judecatoreasca va decide cu
 privire la mentiner sau la inlocuirea acestei masuri si cu privire la e3ercitarea
drepturilor parintesti. /e perioada suspendarii, drepturile si obligatiile parintesti
 privitoare la persoana copilului sunt e3ercitate si, respectiv, sunt indeplinite de
catre persoana, amilia, asistentul maternal sau de catre seul serviciului de tip
rezidential care a primit copilul in plasament in regim de urgenta, iar cele
 privitoare la bunurile copilului sunt e3ercitate si, respectiv, sunt indeplinite de
catre presedintele consiliului judetean, respectiv de catre primarul sectorului
municipiului ;ucuresti. 7asura plasamentului in regim de urgenta se stabileste
de catre directorul directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului din
unitatea ad inistrativ-terit iala in care se gasest pilul gasit sau cel
abandonat de catre mama in unitati sanitare ori copilul abuzat sau neglijat, in
situatia in care nu se intampina opozitie din partea reprezentantilor persoanelor 
 juridice, precum si a persoanelor izice care au in ingrijire sau asigura protectia
copilului respectiv. 8n caz contrar, masura plasamentului de urgenta se stabileste
de catre instanta judecatoreasca.

 Măsura supravegherii specializate

  <upraveg1erea specializată constituie o măsură specială de protecţie a

copilului care a săvârşit o aptă penală şi care nu răspunde penal. &n această
situaţie, Comisia pentru protecţia copilului va lua măsura, dacă e3istă acordul
 părinţilor sau al reprezentantului legal, în caz contrar, supraveg1erea specializată
iind dispusă de instanţa judecătorească. Comisia va lua în acest sens o măsură
educativă la sesizarea oricărei persoane, a procurorului, organelor de poliţie sau
c1iar a părinţilor copilului. &n cazul stabilirii măsurii libertăţii supraveg1eate,
comisia va putea încredinţa copilul spre supraveg1ere <erviciului public
specializat pentru protecţia copilului. 7onitorizarea împrejurărilor care au stat la
 baza luării măsurii se realizează de către irecţia generală de asistenţă socială şi
 protecţia copilului, prin veriicări trimestriale. &n cazul sc1imbării
acestor  împrejurări, irecţia va sesiza de îndată Comisia pentru protecţia
copilului sau, după caz, instanţa judecătorească în vederea
modiicării*încetării mă urii.
7asura supraveg1erii specializate consta in mentinerea copilului in amilia sa,
sub conditia respectarii de catre acesta a unor obligatii, cum ar i!
a" recventarea cursurilor scolare$
 b" utilizarea unor servicii de ingrijire de zi$
c" urmarea unor tratamente medicale, consiliere sau psi1oterapie$
d" interzicerea de a recventa anumite locuri sau de a avea legaturi cu
anumite persoane.

Aspecte procedurale speciale privind măsurile de protecţie a copilului

Legiuitorul a prevăzut în această materie, pe lângă competenţa specială a

tribunalului pentru minori şi amilie, reguli de procedură în acord cu speciicul
şi celeritatea măsurilor arătate anterior.
/ână la îniinţarea =ribunalului pentru minori şi amilie, ce va avea
 personalitate juridică distinctă, în cadrul tribunalelor de drept comun
uncţio secţii sau complete specializate. 6stel, orientarea legiuitorului nostru
ţine seama de reglementările e3istente în cele mai multe ţări europene, ără a
 putea vorbi însă de o soluţie uniormă în spaţiul judiciar al 4niunii uropene.
=ribunalele pentru minori şi amilie judecă, în primă instanţă următoarele
cauze!
2. &n materie civilă, cauzele reerit la drepturile, obligaţiile şi
interesele legitime privind pe ana minorilor, decăderea di drepturile
 părinteşti$ cererile privind nulitatea sau desacerea căsătoriei$ cererile pentru
încuviinţarea, nulitatea sau desacerea adopţiei, precum şi cauzele priv
ind raporturile de amilie$
(. &n materie penală, inracţiuni săvârşite de minori sau asupra minorilor.
>otărârile prin care se soluţionează ondul cauzei se pronunţă în ziua în
care au luat sârşit dezbaterile, neiind posibilă amânarea pronunţării ca
în dreptul comun, ci numai prin e3cepţie, pentru ma3imum două zile.
>otărârea instanţei de ond te e3ecutorie ără îndeplini altor 
ormalităţi şi se atacă numai cu recurs. <pre deosebire de dreptul comun, unde
termenul de recurs este de 20 zile, în această materie a ost scurtat la 2+ zile de
la comunicarea 1otărârii care, se comunică părţilor în ma3imum 2+ zile de la
 pronunţare. Cauzele care privesc măsurile speciale privind protecţia minorilor
sunt scutite de ta3a judiciară de timbru şi de timbru judiciar.
 Încetarea măsurilor de protecţie specială

/entru încetarea uneia dintre măsurile de protecţie specială prevăzute la

art. 00 din lege, prin reintegrarea copilului în amilia sa, serviciul public de
asistenţă socială sau irecţia generală de asistenţă socială - în cazul sectoarelor 
municipiului ;ucureşti, de la domiciliul copilului sau de la reşedinţa părinţilor 
,are obligaţia de a întocmi rapoarte lunare pe o perioadă de cel puţin 3 luni
#conorm art. )+ din lege" prin care să se urmărească evoluţia
dezvoltării copilului, respectiv modul în care părinţii îşi e3ercită drepturile şi îşi
îndeplinesc obligaţiile cu privire la copil. &n cazul copilului care a săvârşit o
aptă penală şi nu răspunde penal se va întocmi un raport şi din partea serviciului
de reintegrare şi supraveg1ere de pe lângă instanţa judecătorească.
7ăsura încredinţării sau plasamentul copilului încetează de drept odată cu
dobândirea capacităţii depline de e3erciţiu de către acesta. La cererea copilului,
acesta poate rămâne în centrele de plasament ori la amilia substitutivă, până la
împlinirea vârstei de (5 de ani dacă îşi continuă studiile într-o ormă de
învăţământ de zi.

rincipiile ce guvernează măsurile de ocrotire specială

6rt. 5 al Legii nr.()(*(++ stabileşte o serie de principii aplicabile în

materie care, bineînţeles, se completează şi c1iar se suprapun cu o parte a
 principiilor ocrotirii părinteşti. 6cestea sunt!
a" respectarea şi promov ea cu prioritate a inte sului superior al
copilului$
 b" egalitatea şanselor şi nediscriminarea$
c" descentralizarea serviciilo de protecţi a copilului, intervenţia
multisectorială şi parteneriatului dintre instituţiile publice şi organismele private
autorizate$
d" asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate pentru iecare
copil$ respectarea demnităţii copilului$
e" ascultarea opiniei copilului şi luarea în considerare a acesteia, ţinând
cont de vârsta şi de gradul său de maturitate$
" asigurarea stabilităţii şi continuităţii în îngrijirea, creşterea şi educarea
copilului, ţinând cont de originea sa etnică, religioasă, culturală şi lingvistică în
cazul luării unei măsuri de protecţie$
g" celeritatea de luare a oricărei decizii cu privire la copil$
1" asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi e3ploatării copilului$
  j" interpretarea iecărei norme juridice reeritoare la drepturile copilului în
corelaţie cu ansamblul reglementărilor in materie.

$nstituţiile şi serviciile cu atribuţii &n protecţia copilului

8nstituţii la nivel central sunt!

A. Autoritatea Naţională pentru rotecţia (repturilor opilului.

ste organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu
 personalitate juridică, alat în subordinea 7inisterului 7uncii, <olidarităţii
<ociale şi @amiliei.
*. A catul oporului.
/otrivit art. 2+2 din Legea nr. ()(*(++ şi această instituţie veg1ează la
apărarea drepturilo şi libertăţilor copilului în porturile acestuia cu
instituţiile publice, cu scopul de a îmbunătăţii şi promova condiţia copilului.
6rt. 0A din Constituţia %omâniei prevede că 6vocatul /oporului este numit
 pentru apărarea drepturilor şi libertăţilor persoanelor izice.
8nstituţii şi servicii la nivel local sunt urmatoarele!

A. omisia pentru protecţia copilului.

Comisia pentru drepturilor pilului este organul de specialitate al
Consiliului Budeţean, respectiv al Consiliului local al sectorului municipiului
;ucureşti, ără personalitate juridică, cu activitate decizională în materia
 protecţiei şi promovării drepturilor copilului.
*. (irecţia generală de asistenţă socială şi protecţia copilului.
6c sta te o instituţie publică, cu pe nalitate juridică, îniinţată în
subordinea consiliului judeţean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor 
m icipiului ;ucureşti, îniinţată prin re ganiz ea <e iciului
public specializat pentru protecţia copilului. 6ceasta se îniinţează prin
1otărâre a consiliului judeţean, respectiv a consiliului local al sectoarelor
municipiului
;ucureşti.

. +erviciile publice de asistenţă socială organi te la nivelul

municipiilor şi oraselor.
Organismele private autorizate sunt persoane juridice de drept privat, ără
scop patrimonial, constituite şi acreditate în condiţiile legii. 6ceste organisme
 private se constituie prin 1otărâre judecătorească, având avizul prealabil al
epartamentului pentru /rotecţia Copilului şi al 7inis terului ducaţiei
 aţionale. le vor putea organiza servicii de prevenire a separării copilului de
 amilia sa şi de protecţie specială a copilului numai pe baza unei licenţe de
uncţio e eliberate de 6utoritatea aţională pentru /rotecţia repturilo
Copilului. 6utoritatea aţională pentru /rotecţia repturilo Copilului
eectuează inspecţii periodice cu privi la modul în ca acestea
respectă standardele minime obligatorii elaborate de aceeaşi instituţie pentru
serviciile de
 prevenire a separării copilului de amilia sa precum şi pentru serviciile de
 protecţie specială a copilului lipsit, temporar sau deinitiv, de ocrotirea părinţilor
săi.

*$*L$GA$
2. an Lupaşcu, „reptul amilieiE, ditura %osetti, ;ucureşti, (++0$

(. oina ;al a1ur, „/rotecţia drepturilor copilului ca principiu al

asistenţei socialeE, ditura 6ll ;ecF, ;ucureşti, (+++2$

3.8rina 7oroianu Glătescu, mil 7arinac1e, %odica Herbănescu, „repturile

Copilului şi tânăruluiE, 8nstitutul %omân pentru repturile Omului, ;ucureşti$

. =oma 7areş #co donator", voluţia apărării şi respectării drept

ilor  copilului alat în diicultate, ditat de @8C, %omânia, ;ucureşti, 2IIA.