Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CANTACUZINO” IASI
TITLUL LUCRARII :
1
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
Cuprins:
1. Cadrul legislative………………………………………………….
2. Definitii …………………………………………………………..
3. Actorii implicati…………………………………………………..
4. Lucrare cu tema Incheiere Concesiune, Comodat, Locatiune……
5. Formulare tip………………………………………………………
6. Schema grafica…………………………………………………….
7. Bibliografie…………………………………………………………
2
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
1. Cadrul legislativ
Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, completata cu modificarile
ulterioare
Ordin nr.233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001
privind amenajarea teritoriului și urbanismul și de elaborare și actualizare a documentațiilor de
urbanism din 26.02.2016
LEGEA nr. 50/1991, Actualizata 2018, privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii -
Republicata
Ordin nr. 839 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executarii lucrarilor de constructii
Legea nr. 227 privind Codul fiscal – completata cu modificarile ulterioare
HOTARARE Nr. 1 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015
privind Codul fiscal
Legea nr.287/2009 privind Codul civil, actualizata
LEGE nr.219 din 25 noiembrie 1998 privind regimul concesiunilor
2. Definitii
Pentru o interpretare unitară a termenilor utilizați pe parcursul lucrării de față vom enumera o parte
din terminologia uzuală :
Contractul de concesiune - este contractul prin care una din parti, numita concendent,
transmite pe o perioada determinata celeilalte parti, numita concesionar, dreptul si obligatia de
exploatare a unui bun, a unei activitati sau a unui serviciu public, in schimbul unei redevente .
Concendent - Subiect de drept ce, in calitate de titular al unui drept real (de proprietate sau de
folosinta) asupra unor bunuri ori in calitate de executant al unor activitati economice sau de
prestator a unor servicii publice, obiect al contractului de concesiune, transmite, prin efectul
acestui contract, altui subiect de drept (numit concesionar) spre administrare rentabila, pe un
termen determinat, in schimbul unei redevente, facultatea de a exploata acele bunuri si,
respectiv, de a indeplini acele activitati economice sau servicii publice.
Concesionar- este persoana fizica sau juridica care a dobandit dreptul de a exploata anumite
bunuri sau servicii publice, prin incheierea unui contract de concesiune
Contractul de comodat este un contract prin care una dintre parti, numita comodant, transmite
in folosinta temporara si gratuita unei alte parti, denumite comodatar, un bun determinat cu
obligatia ca aceasta din urma sa-l inapoieze, in individualitatea sa, comodantului.
Comodant- Persoana care, in temeiul unui contract de comodat, imprumuta comodatarului un
lucru, pentru ca acesta sa se foloseasca gratuit de el.
In principiu, comodantului nu-i revine nici o obligatie. Totusi pe parcursul executarii
contractului pot aparea unele situatii din care sa decurga anumite obligatii si in sarcina sa.
Astfel, daca lucrul imprumutat are vicii datorita carora comodatarul sufera un prejudiciu,
comodantul are obligatia sa repare acel prejudiciu, daca a cunoscut viciile respective; de
asemenea, el este obligat sa restituie comodatarului cheltuielile necesare facute de acesta
3
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
Contractul de locatiune este un contract prin care o persoana, locatorul, pune la dispozitia
altei persoane, numita locatar, folosinta unui bun individual determinat, pe o perioada de timp,
in schimbul unei sume de bani numita chirie
Locator- Parte a contractului de locatiune care se obligă să asigure celeilalte părți din contract,
numite locatar, folosința unui bun pentru o anumită perioadă, în schimbul unui preț denumit
chirie
Locatar- Parte a contractului de locatiune care primește din parte locatorului un drept
de folosința a unui bun pentru o anumită perioadă, în schimbul unui preț denumit chirie.
3. Actorii implicati
Contractul de concesiune
Principalii Actorii implicati sunt:
Concendent - Institutii publice
Concesionar – Persoane fizice sau juridice;
Contractul de comodat
Principalii Actorii implicati sunt:
Comodant - Institutii publice
– Persoane fizice sau juridice
Comodatar – Persoane fizice sau juridice
Contractul de locatiune
Principalii Actorii implicati sunt:
Locator - Institutii publice
– Persoane fizice
- Persoane juridice
Locatar - Institutii publice
– Persoane fizice
- Persoane juridice
4
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
a) bunurile proprietate publică ori privată a statului, judeţului, oraşului sau comunei;
b) activităţile şi serviciile publice de interes naţional sau local.
Concesionarea se face în baza unui contract prin care o persoană, numită concedent, transmite pentru o
perioadă determinată, de cel mult 49 de ani, unei alte persoane, numită concesionar, care acţionează pe
riscul şi pe răspunderea sa, dreptul şi obligaţia de exploatare a unui bun, a unei activităţi sau a unui serviciu
public, în schimbul unei redevenţe.
Bunurile proprietate publică sunt inalienabile. În condiţiile legii, ele pot fi date în administrare regiilor
autonome ori instituţiilor publice sau pot fi concesionate ori închiriate.
Astfel pot face obiectul unei concesiuni bunurile, activităţile sau serviciile publice din următoarele
domenii:
a) transporturile publice;
b) autostrăzile, podurile şi tunelurile rutiere cu taxă de trecere;
c) infrastructurile rutiere, feroviare, portuare şi aeroportuare civile;
d) construcţia de hidrocentrale noi şi exploatarea acestora, inclusiv a celor aflate în conservare;
e) serviciile poştale;
f) spectrul de frecvenţe şi reţelele de transport şi de distribuţie pentru telecomunicaţii;
g) activităţile economice legate de cursurile de ape naturale şi artificiale, lucrările de gospodărire a apelor
aferente acestora, staţiile şi instalaţiile de măsurători hidrologice, meteorologice şi de calitate a apelor şi
amenajările piscicole;
h) terenurile proprietate publică, plajele, cheiurile şi zonele libere;
i) reţelele de transport şi de distribuţie a energiei electrice şi termice;
j) reţelele de transport prin conducte şi de distribuţie a petrolului şi gazelor combustibile;
k) reţelele de transport şi de distribuţie publică a apei potabile;
l) exploatarea zăcămintelor minerale şi a substanţelor solide şi fluide;
m) exploatarea surselor termale;
n) resursele naturale ale zonei economice maritime şi ale platoului continental;
o) bazele sportive, locurile de recreere, instituţiile profesioniste de spectacole;
p) unităţile medico-sanitare, secţiile sau laboratoarele din structura acestora, precum şi serviciile medicale
auxiliare;
r) activităţile economice legate de punerea în valoare a monumentelor şi siturilor istorice;
s) colectarea, depozitarea şi valorificarea deşeurilor;
t) orice alte bunuri, activităţi sau servicii publice care nu sunt interzise prin legi organice speciale.
Nu pot face obiectul concesiunii bunurile, activităţile sau serviciile publice în privinţa cărora nu există
autorităţi de reglementare, ale căror avize sunt obligatorii în ceea ce priveşte preţurile sau tarifele practicate
de concesionari.
In acceptiunea legii, Guvernul, consiliile judeţene sau locale pot aproba prin hotărâre concesionarea altor
bunuri, activităţi sau servicii aparţinând proprietăţii private a statului, care nu sunt prevăzute mai sus.
5
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
Redevenţa obţinută prin concesionare se face venit la bugetul de stat sau la bugetele locale, după caz.
Modul de calcul şi modul de plată a redevenţei se stabilesc de către ministerele de resort ori de către
autorităţile administraţiei publice locale, după caz.
Calitatea de concesionar o poate avea orice persoană fizică sau persoană juridică de drept privat, română
ori străină.
Iniţierea concesionării
Concesionarea unor bunuri proprietate publică ori privată a statului, a unor activităţi sau a unor servicii
publice se aprobă pe baza caietului de sarcini al concesiunii, prin hotărâre a Guvernului, a consiliului
judeţean, orăşenesc sau comunal, după caz.
În cazul în care concedentul şi concesionarul convin ca studiul de oportunitate să fie redactat de o firmă de
consultanţă independentă, costul acestuia va fi suportat de către concesionar.
Procedurile de concesionare
Concesionarea unui bun, a unei activităţi sau a unui serviciu public se realizează prin licitaţie publică sau
prin negociere directă, conform prevederilor prezentei legi.
6
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
Licitaţia publică deschisă este licitaţia prin care orice persoană fizică sau persoană juridică de drept privat,
română sau străină, poate prezenta o ofertă.
Licitaţia publică deschisă cu preselecţie este licitaţia prin care persoanele fizice sau persoanele juridice de
drept privat, române sau străine, pe care concedentul le selecţionează pe baza unor criterii elaborate în
prealabil, au dreptul să prezinte oferte.
În cazul procedurii licitaţiei publice, concedentul are obligaţia să elaboreze caietul de sarcini al concesiunii
şi instrucţiunile privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare.
Caietul de sarcini va cuprinde, în mod obligatoriu, condiţiile de exploatare a concesiunii, investiţiile care
urmează să fie realizate de către concesionar, clauzele financiare şi de asigurări, regimul bunurilor utilizate
de concesionar şi obligaţiile care îi revin privind protecţia mediului.
În cazul procedurii licitaţiei publice deschise, concedentul are obligaţia să publice în Monitorul Oficial al
României, Partea a IV-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într-unul de circulaţie locală anunţul
licitaţiei publice deschise, care va conţine în mod obligatoriu:
a) denumirea şi sediul concedentului;
b) obiectul şi durata concesiunii;
c) locul unde poate fi studiată documentaţia menţionată la art. 12 alin. (1);
d) actele doveditoare privind calităţile şi capacităţile cerute ofertanţilor;
e) data şi locul de primire a ofertelor;
f) durata în care ofertanţii rămân angajaţi prin termenii ofertelor lor;
g) data, ora şi locul de deschidere a ofertelor.
Termenul de primire a ofertelor nu poate fi mai mic de 20 de zile calendaristice şi nu poate depăşi
60 de zile calendaristice, începând cu data publicării anunţului licitaţiei publice deschise.
Ofertanţii transmit ofertele lor în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care vor fi
înregistrate, în ordinea primirii lor, într-un registru special, ţinut de concedent la sediul său.
Plicurile sigilate vor fi predate comisiei de evaluare în ziua fixată pentru deschiderea lor.
În cazul în care bunul, activitatea sau serviciul supus concesionării declanşează procedurile de
mediu, potrivit legislaţiei în vigoare, comisia de evaluare va include în componenţa sa şi un reprezentant al
autorităţii competente pentru protecţia mediului.
Componenţa comisiei de evaluare se stabileşte prin decizia concedentului. Totodată, concedentul
desemnează preşedintele comisiei de evaluare care, la rândul său, desemnează secretarul comisiei,
însărcinat cu redactarea procesului-verbal.
Comisia de evaluare alege oferta pe care o consideră cea mai bună din punct de vedere al satisfacerii
criteriilor de selecţie enunţate în instrucţiunile privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de
concesionare. Aceste criterii au în vedere eficienţa economică, suma investiţiilor propuse, preţul
prestaţiilor, costul lor de utilizare, valoarea lor tehnică, modul de rezolvare a obligaţiilor privind protecţia
7
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
mediului şi a problemelor sociale, garanţiile profesionale şi financiare propuse de către fiecare ofertant şi
termenele de realizare a lucrărilor de investiţii.
Pe baza evaluării ofertelor comisia de evaluare întocmeşte un raport care cuprinde descrierea procedurii de
concesionare şi operaţiunile de evaluare, elementele esenţiale ale ofertelor depuse şi motivele alegerii
ofertantului câştigător sau, în cazul în care nu a fost desemnat câştigător nici un ofertant, cauzele
respingerii.
În cazul în care licitaţia publică deschisă nu a condus la desemnarea unui câştigător, se va consemna
această situaţie într-un proces-verbal, iar în termen de 45 de zile se va organiza o nouă licitaţie.
Dacă nici cea de-a doua licitaţie nu a condus la desemnarea unui câştigător, aceasta se va consemna într-un
proces-verbal care va sta la baza deciziei de recurgere la procedura de negociere directă.
Condiţiile concesionării prin negociere directă nu pot fi inferioare celei mai bune oferte respinse de
licitaţia publică deschisă.
Raportul întocmit de către comisia de evaluare şi ofertele prezentate sunt transmise de îndată
concedentului.
După primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul procedează, în termen de 5 zile calendaristice,
la informarea ofertantului câştigător despre alegerea sa şi la anunţarea celorlalţi ofertanţi despre
respingerea ofertelor lor. La solicitarea în scris a ofertanţilor respinşi, în termen de 10 zile calendaristice de
la primirea comunicării de respingere a ofertelor lor, concedentul va transmite o copie de pe procesul-
verbal de evaluare a ofertelor.
Ofertanţii pot face contestaţii privind modul în care au fost respectate dispoziţiile legale care reglementează
procedura concesionării prin licitaţie publică deschisă.
În cazul procedurii licitaţiei publice deschise cu preselecţie, concedentul are obligaţia să elaboreze un anunţ
de primire de candidaturi, în care va menţiona:
a) obiectul concesiunii;
b) obiectivele pe care şi le propune concedentul;
c) actele doveditoare privind calităţile şi capacităţile solicitate candidaţilor;
d) termenul de primire a candidaturilor;
e) criteriile de selecţie a candidaţilor.
8
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
Concedentul informează candidaţii ale căror candidaturi au fost selectate despre perioada şi locul unde
aceştia pot studia dosarul de prezentare a concesionării.
Începând cu data stabilită potrivit criteriilor prevăzute la alin. (1), candidaţii dispun de un termen, care nu
poate fi mai mic de 20 de zile calendaristice şi nu poate depăşi 60 de zile calendaristice, pentru a-şi
prezenta ofertele.
Procedura de negociere directă este aplicabilă în cazul în care licitaţia publică nu a condus la desemnarea
unui câştigător.
În urma procedurii de negociere directă, concedentul atribuie concesiunea persoanei fizice sau persoanei
juridice de drept privat, române ori străine, pe care o alege.
Concedentul are obligaţia să publice în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, într-un cotidian de
circulaţie naţională şi într-unul de circulaţie locală intenţia de a recurge la procedura de negociere directă.
Nerespectarea termenului prevăzut la alin. (1) poate atrage plata de daune interese de către partea în culpă.
Refuzul ofertantului declarat câştigător de a încheia contractul de concesiune atrage după sine pierderea
garanţiei depuse pentru participare şi, dacă este cazul, plata de daune interese.
La încheierea contractului de concesiune părţile vor conveni asupra cazurilor de încetare a contractului. În
contract părţile vor putea înscrie clauze specifice referitoare la rezilierea unilaterală sau la răscumpărare.
9
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
La expirarea termenului de concesiune concesionarul este obligat să restituie, în deplină proprietate, liber
de orice sarcină, bunul concesionat, inclusiv investiţiile realizate.
În contractul de concesiune trebuie precizate, în mod distinct, categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de
concesionar în derularea concesiunii, respectiv:
a) bunurile de retur care revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concedentului, la
expirarea contractului de concesiune. Sunt bunuri de retur bunurile care au făcut obiectul
concesiunii, precum şi cele care au rezultat în urma investiţiilor impuse prin caietul de sarcini;
b) bunurile de preluare care, la expirarea contractului de concesiune, pot reveni concedentului, în
măsura în care acesta din urmă îşi manifestă intenţia de a prelua bunurile respective în schimbul
plăţii unei compensaţii egale cu valoarea contabilă actualizată, conform dispoziţiilor caietului de
sarcini. Sunt bunuri de preluare bunurile care au aparţinut concesionarului şi au fost utilizate de
către acesta pe durata concesiunii;
c) bunurile proprii care, la expirarea contractului de concesiune, rămân în proprietatea
concesionarului. Sunt bunuri proprii bunurile care au aparţinut concesionarului şi au fost folosite de
către acesta pe durata concesiunii, cu excepţia celor prevăzute la lit. b).
În contractul de concesiune se va menţiona repartiţia acestor bunuri la încetarea, din orice cauză, a
concesiunii.
Pentru soluţionarea eventualelor litigii, părţile pot stipula în contract clauza compromisorie.
Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa
iniţială, prin simplul acord de voinţă al părţilor.
În cazul în care modificarea unilaterală a contractului îi aduce un prejudiciu, concesionarul are dreptul să
primească în mod prompt o despăgubire adecvată şi efectivă. În caz de dezacord între concedent şi
concesionar cu privire la suma despăgubirii, aceasta va fi stabilită de către instanţa judecătorească
competentă. Acest dezacord nu poate, în nici un caz, să permită concesionarului să se sustragă obligaţiilor
sale contractuale.
Concesionarul îşi execută obligaţiile potrivit termenilor şi condiţiilor prevăzute în contractul de concesiune
şi în acord cu normele legale specifice domeniului de activitate respectiv, elaborate de instituţiile legal
abilitate în acest scop.
Concedentul are dreptul să verifice, în perioada derulării contractului de concesiune, modul în care se
respectă condiţiile şi clauzele acestuia de către concesionar.
Concesionarul are obligaţia ca, în termen de 90 de zile de la data semnării contractului de concesiune, să
depună, cu titlu de garanţie, o sumă fixă reprezentând o cotă-parte din suma obligaţiei de plată către
concedent, stabilită de acesta şi datorată pentru primul an de activitate. Dacă este necesar, din această sumă
vor fi prelevate penalităţile şi sumele datorate concedentului de către concesionar, în baza contractului de
concesiune.
Concesionarul poate constitui drept garanţie şi titluri de credit, asupra cărora se va institui gajul, cu acordul
concedentului. Se va constitui o garanţie similară, în funcţie de necesitatea acoperirii costurilor viitoare,
pentru îndeplinirea obligaţiilor privind protecţia mediului, care pot apărea pe parcursul derulării
concesiunii.
Contractele de concesiune a terenurilor de orice natură vor fi înregistrate de către concesionar în registrele
de publicitate imobiliară, în termen de 30 de zile calendaristice de la data încheierii lor.
Bunurile proprietate publică ori privată a statului, judeţului, oraşului sau comunei, precum şi activităţile şi
serviciile publice de interes naţional sau local se atribuie direct, printr-un contract de concesiune,
societăţilor comerciale sau companiilor naţionale ori societăţilor naţionale, înfiinţate prin reorganizarea
regiilor autonome care au avut în administrare aceste bunuri, activităţi ori servicii. Contractul de
concesiune se încheie cu autoritatea concedentă competentă pe o durată care se stabileşte prin hotărâre a
Guvernului sau a consiliului judeţean ori local de înfiinţare a societăţii comerciale respective.
Contractele de concesiune încheiate până la data intrării în vigoare a prezentei legi îşi păstrează
valabilitatea.
11
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
Contractul de comodat este un contract prin care una dintre parti, numita comodant, transmite un
bun determinat, in folosinta temporara si gratuita unei alte parti, denumite comodatar, cu obligatia ca
aceasta sa il inapoieze comodantului.
Fiind vorba de un imprumut, acest tip de contract este gratuit.
Este vorba despre un contract real, in care trebuiesc indeplinite mai multe conditii:
La incheierea contractului, ambele parti trebuie sa aiba capacitatea de a face acte de administrare.
Nu este necesar ca comodantul sa aiba calitatea de proprietar fiindca contractul nu transfera proprietatea
asupra bunului imprumutat(calitatea de comodant o poate avea si uzufructuarul si locatarul).
Este de retinut faptul ca beneficiarul contractului, comodatarul nu poate imprumuta unui tert bunul care
face obiectul contractului de comodat, deoarece el detine lucrul exclusiv pentru folosinta proprie.
12
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
In primul rand, deoarece contractul nu trebuie inregistrat la un organ fiscal, ramane la latitudinea
partilor sa se asigure ca lucrurile se petrec corect si fiecare parte este de buna credinta.
Daca proprietarul bunului este o persoana juridica, o buna asigurare a comodatarului ar fi sa verifice la
Registrul Comertului datele despre firma comodanta si documentele care atesta ca societatea respectiva
detine obiectul contractului.
Cel mai indicat ar fi ca, desi legea nu impune necesitatea unui asemena demers, contractul sa fie semnat in
prezenta unui notar sau a unui avocat.
Codul civil prevede, ca element de noutate, reglementarea locaţiunilor succesive ale căror perioade
se suprapun chiar şi parţial, fiind prevăzut că, într-o asemenea ipoteză, conflictul între locatari se rezolvă:
a)în favoarea locatarului care şi-a notat dreptul în cartea funciară, în cazul imobilelor înscrise în cartea
funciară;
b)în favoarea locatarului care şi-a îndeplinit cel dintâi formalităţile de publicitate, în cazul mobilelor supuse
unor astfel de formalităţi;
c)în favoarea locatarului care a intrat cel dintâi în folosinţa bunului, în cazul celorlalte bunuri.
13
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
Codul civil reglementează expres conflictul apărut între locatari şi modalitatea de soluţionare a acestuia,
astfel:
.în cazul imobilelor, acordă prioritate locatarul care şi-a înscris dreptul de folosinţă al imobilului
în cartea funciară, în corelaţie cu situaţia unor contracte de vânzare-cumpărare succesive;
.în cazul bunurilor mobile, acordă prioritate locatarului care a îndeplinit formalităţile de
publicitate cerute de lege;
.în cazul celorlalte bunuri, i se acordă prioritate locatarului care dovedeşte un început de executare
a obligaţiilor ce-i revin ca parte a locaţiunii, respectiv intrarea în folosinţă a bunului.
Codul civil prevede la art. 1783, durata maximă a locaţiunii, ca fiind de 49 de ani. În situaţia în
care părţile au stipulat un termen mai lung, acesta se reduce de drept la 49 de ani.
Potrivit art. 1785 C.civ., dacă părţile nu au stipulat în contract durata locaţiunii, aceasta se consideră
încheiată:
a)pentru un an, în cazul locuinţelor nemobilate sau spaţiilor pentru exercitarea activităţii unui profesionist;
b)pe durata corespunzătoare unităţii de timp pentru care s-a calculat chiria, în cazul bunurilor mobile ori în
acela al camerelor sau apartamentelor mobilate;
c)pe durata locaţiunii imobilului, în cazul bunurilor mobile puse la dispoziţia locatarului pentru folosinţa
unui imobil.
Ca element de noutate, Codul civil, prin art. 1798 prevede caracterul executoriu al contractelor
încheiate sub semnătură privată, înregistrate la administraţia financiară şi al celor încheiate în formă
autentică, în sensul că acestea vor putea fi puse în executare pentru plata chiriei la termenele şi în
modalităţile stabilite în contract. Această clauză nu are caracter obligatoriu, părţile putând decide şi în acest
sens.
Pentru contractele de închiriere neînregistrate/neautentificate, titlul executoriu se obţine conform clauzei
compromisorii din contract, respectiv, prin obţinerea unei hotărâri judecătoreşti/arbitrale de executare.
Art. 1804 Codul civil prevede expres obligaţia locatarului de a permite locatorului examinarea bunului
închiriat la intervale de timp rezonabile în raport cu natura şi destinaţia bunului, precum şi de către cei care
doresc să îl cumpere sau care, la încetarea contractului, doresc să îl ia în locaţiune, fără însă ca prin aceasta
să i se cauzeze o stânjenire nejustificată a folosinţei bunului.
Art. 1809 (2) C.civ., în privinţa obligaţiei de restituire a bunului dat în locaţiune, contractul încheiat pe
durată determinată şi constatat prin înscris autentic constituie, în condiţiile legii, titlu executoriu la
expirarea termenului. Aceste dispoziţii se aplică în mod corespunzător şi contractului încheiat pe perioadă
determinată prin înscris sub semnătură privată şi înregistrat la organul fiscal competent.
În ceea ce priveşte tacita relocaţiune Codul civil prevede la art. 1810 că, dacă, după împlinirea
termenului, locatarul continuă să deţină bunul şi să îşi îndeplinească obligaţiile fără vreo împotrivire din
partea locatorului, se consideră încheiată o nouă locaţiune, în condiţiile celei vechi, inclusiv în privinţa
garanţiilor. Noua locaţiune va fi însă pe durată nedeterminată, dacă prin lege sau convenţia părţilor nu se
prevede altfel.
Cu privire la denunţarea contractului de închiriere Codul civil prevede la art. 1816 următoarele situaţii:
1)dacă locaţiunea a fost făcută fără determinarea duratei, oricare dintre părţi poate denunţa contractul prin
notificare.
2)notificarea făcută cu nerespectarea termenului de preaviz stabilit de lege sau, în lipsă, de uzanţe nu
produce efecte decât de la împlinirea acelui termen.
14
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
3)la împlinirea termenului de preaviz, obligaţia de restituire a bunului devine exigibilă, iar contractul de
locaţiune încheiat în condiţiile prevăzute la art. 1.809 alin. (2) sau (3) C.civ., după caz, constituie, în
condiţiile legii, titlu executoriu cu privire la aceasta obligaţie.
Contractul de locaţiune încheiat pe perioadă nedeterminată poate înceta prin denunţarea unilaterală
făcută de oricare din părţi, cu respectarea termenului de preaviz - alin. 1.
Locaţiunea încetează numai de la împlinirea termenului de preaviz, stabilit de lege sau, în caz contrar, de
uzanţe - alin. 2. Termenul de preaviz reprezintă perioada de timp cuprinsă între momentul manifestării de
voinţă privind desfacerea contractului şi data la care contractul urmează să înceteze, urmare a denunţării.
Din momentul încetării locaţiunii, contractul încheiat în formă autentică reprezintă, potrivit alin. 3, titlu
executoriu, ce poate fi pus imediat în executare
15
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
Cu privire la îmbunătăţirile aduse bunului pe timpul locaţiunii, dacă acestea au fost făcute cu acordul
locatorului, locatarul are dreptul la o despăgubire în raport cu sporul de valoare ce a fost adăugat. În caz
contrar, locatorul are dreptul de a păstra lucrurile adăugate şi autonome efectuate de locatar asupra
bunului - alin. 1.
În cazul în care locatarul aduce îmbunătăţiri bunului închiriat, fără acordul locatorului, acesta este în
drept să ceară instanţei de judecată repunerea bunului în situaţia anterioară, potrivit destinaţiei sale, ori
rezilierea contractului cu daune-interese, dacă transformările aduse bunului i-au cauzat acestuia un
prejudiciu - alin. 2.
Dispoziţiile art. 2532 alin. 5, 6 şi 7 C.civ. privind cazurile de suspendare a prescripţiei se aplică şi în
cazul contractului de locaţiune după cum urmează:
- prescripţia nu începe să curgă, iar, dacă începe să curgă ea se suspendă cât timp debitorul, în mod
deliberat, ascunde creditorului existenţa datoriei sau exigibilitatea acesteia (alin.5);
- pe întreaga durată a negocierilor purtate în scopul rezolvării pe cale amiabilă a neînţelegerilor dintre
părţi, însă numai dacă acestea au fost ţinute în ultimele 6 luni înainte de expirarea termenului de prescripţie
(alin. 6);
- în cazul in care cel îndreptăţit la acţiune trebuie sau poate, potrivit legii ori contractului, să folosească
o anumită procedură prealabilă, cum sunt reclamaţia administrativă, încercarea de împăcare sau altele
asemenea, cât timp nu a cunoscut si nici nu trebuia să cunoască rezultatul acelei proceduri, însă nu mai
mult de 3 luni de la declanşarea procedurii, dacă prin lege sau contract nu
s-a stabilit un alt termen (alin.7).
Reglementarea de la alin. 5 operează în cazurile în care debitorul ascunde cu intenţie datoria pe care o
are faţă de un creditor (de exemplu, ascunderea datoriei faţă de un moştenitor al creditorului).
Cazurile de suspendare instituite de alin. 6 şi 7 constau în protecţia drepturilor părţilor care doresc
sau sunt obligate să încerce soluţionarea pe cale amiabilă a diferendelor existente.
Reguli particulare în materia închirierii locuinţelor.
Atunci când contractul de închiriere s-a încheiat fară determinarea duratei şi nu s-a convenit altfel, chiriaşul poate
denunţa contractul prin notificare, cu respectarea unui termen de preaviz care nu poate fi mai mic decât sfertul
intervalului de timp pentru care s-a stabilit plata chiriei.
În cazul prevăzut la alin. 1, locatorul poate denunţa contractul prin notificare, cu respectarea unui termen de preaviz
care nu poate fi mai mic de :
a)60 de zile, dacă intervalul de timp pentru care s-a stabilit plata chiriei este de o lună sau mai mare;
b)15 zile, dacă intervalul de timp pentru care s-a stabilit plata chiriei este mai mic de o lună.
In cazul în care contractul de închiriere s-a încheiat fară determinarea duratei şi nu s-a convenit altfel, Codul civil
reglementează posibilitatea chiriaşului de a denunţa locaţiunea prin notificare, cu respectarea unui termen de
preaviz care nu poate fi mai mic decât sfertul intervalului de timp pentru care s-a stabilit plata chiriei. Această
prevedere este în beneficiul locatorului, pentru a avea posibilitatea de a-şi găsi alt chiriaş - alin. 1.
Locatorul va putea şi el să denunţe contractul de locaţiune cu respectarea unui preaviz, conform alin. 2.
16
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
- In cazul în care închirierea este pe durată determinată, iar în contract s-a prevăzut că locatorul poate denunţa
unilateral contractul în vederea satisfacerii nevoilor locative proprii sau ale familiei sale, acestei denunţări i se aplică
termenul de preaviz prevăzut la art. 1824 alin. 2.
Codul civil prevede expres şi în cazul locaţiunii încheiate pe durată determinată posibilitatea ambelor părţi de a
denunţa contractul, cu respectarea întocmai a termenelor de preaviz.
Legea consacră un drept de preferinţă al chiriaşului la încheierea unui nou contract de închiriere, cu
condiţia să-şi fi executat obligaţiile născute în baza închirierii anterioare (art. 1828 C.civ.).
Legiuitorul acordă drept de preferinţă la încheierea unui nou contract de închiriere chiriaşului care şi-a
îndeplinit în întregime obligaţiile din contractul de închiriere.
Cu privire la rezilierea contractului, C.civ. prevede următoarele:
1)în cazul în care, fără justificare, una dintre părţile contractului de închiriere nu îşi execută obligaţiile născute din
acest contract, cealaltă parte are dreptul la rezilierea contractului.
2)de asemenea, locatorul poate cere instanţei rezilierea contractului de închiriere şi în cazul în care chiriaşul, membrii
familiei sale sau alte persoane cărora acestea din urmă le-a îngăduit, în orice mod, folosirea, deţinerea sau accesul în
locuinţă fie au un comportament care face imposibilă convieţuirea cu celelalte persoane care locuiesc în acelaşi
imobil sau în imobile aflate în vecinătate, fie împiedică folosirea normală a locuinţei sau a părţilor comune.
Rezilierea contractului de închiriere poate avea loc pentru neexecutarea nejustificată de către una din părţi
a obligaţiilor asumate prin încheierea contractului - alin. 1.
Contractul de închiriere poate fi reziliat la cererea locatorului, dacă chiriaşul are un comportament care
face imposibilă convieţuirea sau împiedică folosirea normală a locuinţei.
C.civ. - privind evacuarea chiriaşului dispune:
1)dacă prin lege nu se prevede altfel, evacuarea chiriaşului se face în baza unei hotărâri judecătoreşti.
2)chiriaşul este obligat le plata chiriei prevăzute în contract până la data eliberării efective a locuinţei, precum şi la
repararea prejudiciilor de orice natură cauzate locatorului până la acea dată.
Ca urmare a soluţiilor adoptate de practica judiciară şi dacă legea specială nu prevede altfel, chiriaşul va fi
evacuat în baza unei hotărâri judecătoreşti - alin. 1.
Până la momentul eliberării efective a imobilului ce face obiectul contractului de închiriere, chiriaşul datorează
locatorului preţul stabilit cu titlu de chirie, precum şi repararea prejudiciului de orice natură cauzat acestuia .
5. Formulare tip
Model
CONTRACT DE CONCESIUNE
Incheiat astăzi ………………….
la ……………………….……
I. PĂRTILE CONTRACTANTE
1.1. ……………………………………………………………………………………………………..
(ministerul, consiliul judetean sau local ori institutia publică de interes local),
………………………………….(localitatea), str. …………………………...….…...…. nr. ………,
judetul/sectorul ………………………………...………….., în calitate de concedent, pe de o parte, si
17
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
sau
sau
sau
contractului de concesiune:
…………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………..
b) Bunuri de preluare care la expirarea contractului pot reveni concedentului, în măsura în care acesta din
urmă îsi manifestã intentia de a le prelua, în schimbul plătii unei compensatii egale cu valoarea contabilă
actualizată, conform caietului de sarcini:
…………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………….
c) Bunuri proprii care la expirarea contractului de concesiune rămân în proprietatea concesionarului:
…………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………..
2.5. La încetarea contractului de concesiune, din orice cauză, bunurile prevãzute la pct. 2.4. se vor repartiza
potrivit destinatiilor arătate la acest punct, concesionarul fiind obligat să restituie, în deplină proprietate,
liber de orice sarcină, bunul concesionat inclusiv investitiile realizate.
V. OBLIGATIILE PARTILOR
5.1. Relatiile contractuale dintre concedent si concesionar se bazează pe principiul echilibrului financiar al
concesiunii, respectiv pe realizarea unei posibile egalităti între avantajele care îi sunt acordate
concesionarului si sarcinile care îi sunt impuse.
5.2. In consecintă, concesionarul nu este obligat să suporte cresterea sarcinilor legate de executarea
obligatiilor sale, în cazul în care această crestere rezultă în urma:
- unei actiuni sau a unei măsuri dispuse de o autoritate publică;
- unui caz de fortă majoră sau unui caz fortuit.
5.3. Concedentul se obligă să pună la dispozitia concesionarului, la data începerii concesiunii, inventarul
complet, liber de orice sancini, asa cum se prevede în caietul de sarcini.
5.4. Concesionarul îsi execută obligatiile potrivit termenilor si conditiilor prevăzute în prezentul contract si
în acord cu normele legale specifice domeniului de activitate respectiv, elaborate de institutiile legal
abilitate în acest scop, precum si cu cele prevăzute în caietul de sarcini.
5.5. Concedentul are dreptul să verifice, în perioada derulării contractului de concesiune, modul în care se
respectă conditiile si clauzele acestuia de către concesionar, acesta din urmă având obligatia de a pune la
dispozitia concedentului toate informatiile, documentele si evidentele solicitate.
5.6. Responsabilitătile de mediu se împart între părtile contractante astfel:
concedentul răspunde de: …………………………………………………………………………
19
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
VI. GARANTII
6.1. Concesionarul se obligă ca în termen de 90 de zile de la data semnării prezentului contract să depună
cu titlu de garantie suma de ………………….. lei reprezentând cota-parte din suma obligatiei de plată
către concedent, stabilită de acesta si datorată pentru primul an de activitate).
VII. RASPUNDERI
7.1. In cazul nerespectării totale sau partiale ori a executării necorespunzătoare a obligatiilor stabilite în
caietul de sarcini si a clauzelor prezentului contract, partea în culpă este obligată la plata penalitătilor
prevăzute în caietul de sarcini, iar dacă acestea nu acoperă paguba, pentru partea neacoperită este obligată
la daune-interese.
7.2. Denuntarea unilaterală a contractului atrage, de asemenea, după sine, daune-interese, astfel:
…………………………………………………………………………………………………………
X. FORTA MAJORA
10.1. Nici una dintre părtile contractante nu răspunde de neexecutarea la termen sau/si de executarea în
mod necorespunzător - total sau partial - a oricărei obligatii care îi revine în baza prezentului contract, dacă
neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligatiei respective a fost cauzată de forta majore, asa
cum este definită de lege.
10.2. Partea care invocă forta majoră este obligată să notifice celeilalte părti, în termen de …………….
(zile, ore), producerea evenimentului si să ia toate măsurile posibile în vederea limitării consecintelor lui.
10.3. Dacă în termen de …………….. (zile, ore) de la producere, evenimentul respectiv nu încetează,
20
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
părtile au dreptul să-si notifice încetarea de plin drept a prezentului contract fără ca vreuna dintre ele să
pretindă daune-interese.
XII. LITIGII
12.1. In cazul în care rezolvarea neîntelegerilor nu este posibilă pe cale amiabilă, ele vor fi supuse spre
solutionare tribunalului arbitral, conform regulilor de procedură aplicabile arbitrajului comercial ad-hoc,
organizat de Camera de Comert si Industrie a României.
CONCEDENT CONCESIONAR
Model
CONTRACT DE IMPRUMUT DE FOLOSINTA
(COMODAT)
Nr. incheiat la data de ..........................
I. PARTILE CONTRACTANTE
1.1.................................................., in calitate de comodant, pe de o parte si
____________________ nr. _______, Bl. ______, sc. _____, et. _______, ap _______, sector ______,
legitimat cu BI/CI seria _____ numarul ___________ eliberat de Sectia _______ Politie, la data de
_______________, CNP ___________________, in calitate de comodatara
pe de alta parte
au convenit sa incheie prezentul contract de comodat (imprumut de folosinta), cu respectarea urmatoarelor
clauze :
IV DURATA CONTRACTULUI
4.1 Partile au convenit sa incheie prezentul contract de imprumut de folosinta pe o perioada nelimitata sau
determinata de ....luni/ani incepand cu data de............
4.2. Predarea spatiului a avut loc la data de ............. , data la care a inceput executarea contractului .
4.3.Prezentul contract va putea fi reziliat unilateral de catre proprietarul spatiului cu respectarea
preavizului de 60 zile de la data primirii notificarii de catre societatea comodatara.
V. INCETAREA CONTRACTULUI
5.1. Prezentul contract inceteaza de plin drept, fara a mai fi necesara interventia instantelor judecatoresti, in
cazul in care una dintre parti :
- nu isi executa una dintre obligatiile esentiale enumerate la art.III din
prezentul contract
- isi incalca vreuna dintre obligatiile sale, dupa ce a fost avertizata,
22
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
VI.ALTE CLAUZE
6.1.Comodatara nu are dreptul de a inchiria spatiul primit in folosinta fara acordul expres al comodantului .
6.2.Contractul poate fi reziliat in mod unilateral de catre proprietarul apartamentului/spatiului cu un preaviz
de 60 zile.
6.3.Comodatara are obligatia de a schimba sediul societatii sau punctul declarat la expirarea duratei
contractului sau in termen de 30 zile de la data incetarii/rezilierii contractului sub sanctiunea de plati daune
in suma de 20 ron/zi intarziere.
VII. LITIGII
7.1. Partile au convenit ca toate neintelegerile privind validarea prezentului contract sau rezultate din
interpretarea, executarea ori incetarea acestuia sa fie rezolvate pe cale amiabila de reprezentantii lor.
7.2. In cazul in care nu este posibila rezolvarea litigiilor pe cale amiabila, partile se vor adresa instantelor
judecatoresti competente.
Model
CONTRACT DE LOCATIUNE
ART. 2 Chiria lunară convenită între părţi şi negociată este de ............................. sumă ce se va achita
anticipat la începutul fiecărei luni în curs până la data de 10 ale lunii. La suma de mai sus se va adăuga
TVA-ul aferent.
ART. 3 Pentru fiecare zi de întârziere a plăţii chiriei părţile de comun acord consimt să fie percepută o
dobândă penalizatoare de 10 % concomitent cu anunţarea rezilierii contractului de închiriere şi evacuarea
silită a chiriaşului.
ART. 6 În funcţie de evoluţia creşterii preţurilor, părţile consimt de comun acord ca valoarea chiriei să fie
renegociată la începutul fiecărui trimestru, întocmindu-se în acest scop act adiţional la prezentul contract de
închiriere semnat şi ştampilat de părţi.
ART. 8 În caz de neexecutare contractul se consideră desfiinţat de drept fără a fi necesară punerea în
întârziere şi fără orice altă formalitate prealabilă.
24
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
ART 10 Pentru nerespectarea totală sau parţială sau pentru executarea defectuoasă a vreuneia din clauzele
contractuale, partea vinovată se obligă să plătească daune-interese.
ART. 11 Litigiile de orice fel decurgând din executarea prezentului contract de închiriere, se vor soluţiona
pe cale amiabilă.
În cazul în care acest lucru este imposibil, litigiul va fi dedus spre soluţionare instanţelor de judecată.
Drept pentru care s-a încheiat prezentul contract de închiriere în două exemplare, pentru fiecare parte câte
un exemplar.
6. Schema grafica
INCHEIERE CONTRACT CONCESIUNE
CONCENDENT- Institutie
publica
Depunere documentatie
Anunt public rezultat licitatie
participare la licitatie
25
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
CONTRACT DE COMODAT
COMODANT
Stabilire clauze
contractuale
CONTRACT DE LOCATIUNE
LOCATOR
26
FACULTATEA DE ARHITECTURA ” G.M.CANTACUZINO” IASI
7. Bibliografie
Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, completata cu modificarile
ulterioare
Ordin nr.233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001
privind amenajarea teritoriului și urbanismul și de elaborare și actualizare a documentațiilor de
urbanism din 26.02.2016
LEGEA nr. 50/1991, Actualizata 2018, privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii -
Republicata
Ordin nr. 839 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executarii lucrarilor de constructii
Legea nr. 227 privind Codul fiscal – completata cu modificarile ulterioare
HOTARARE Nr. 1 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015
privind Codul fiscal
Legea nr.287/2009 privind Codul civil, actualizata
LEGE nr.219 din 25 noiembrie 1998 privind regimul concesiunilor
27