Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2022
Aprob:
Avizez:
Forma documentului:
Inițială X
Revizuită -
Numărul revizuirii -
Page 1 of 18
1. Informații generale
În conformitate cu prevederile art.11, alin.2 din HG. Nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție
publică/acordului-cadru din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, strategia anuală de achiziție
publică reprezintă totalitatea proceselor de achiziție publică planificate la nivelul autorității
contractante ce urmează a fi lansate pe parcursul unui an bugetar.
Elaborarea Strategiei anuale a achizițiilor publice se realizează conform dispozițiilor art.11, alin
3 din H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea 98/2016 privind
achizițiile publice, “în ultimul trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund procesele de
achiziție publică cuprinse în acesta, și se aprobă de către conducătorul autorității contractante’’.
Strategia anuală de achiziție publică la nivelul Bazei de aprovizionare, gospodărire și reparații
se poate modifica sau completa ulterior conform prevederilor menționate mai sus. Identificarea
surselor de finanțare reprezintă condiționarea modificărilor și completărilor în prezenta strategie și
are ca scop acoperirea unor necesități ce nu au fost cuprinse sau care nu au putut fi prevăzute inițial.
Potrivit dispozițiilor Legii nr.98/2016 privind achizițiile publice și a H.G.nr.395/2016-publicată
în Monitorul Oficial nr.423/06.06.2016-privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea
98/2016 privind achizițiile publice, Baza de aprovizionare, gospodărire și reparații a procedat la
întocmirea prezentei strategii prin utilizarea cel puțin a următoarelor elemente estimative:
Nevoile identificate la nivelul autorității contractante având la bază referatele de necesitate
întocmite de compartimentele din cadrul Bazei de aprovizionare, gospodărire și reparații ca
fiind necesar a fi satisfăcute ca rezultat al procesului de achiziție.
Valoarea estimată a achizițiilor corespunzătoare fiecărei necesități.
Capacitatea profesională existentă la nivel de autoritate contractantă pentru derularea unui
proces care să asigure beneficiile anticipate.
Resursele existente la nivelul Bazei de aprovizionare, gospodărire și reparații şi, după caz,
necesarul de resurse suplimentare externe existente, care pot fi alocate în cadrul derulării
proceselor de achiziţii publice.
În cadrul Strategiei anuale de achiziție publică, la nivelul Bazei de aprovizionare, gospodărire și
reparații, se va elabora, inițial, proiectul Programului anual al achizițiilor publice urmând ca, în
momentul aprobării bugetului instituţiei pentru anul 2022, să se întocmească Programul anual al
achiziţii publice, constituind un instrument managerial necesar monitorizării și planificării eficiente a
proceselor de achiziții la nivelul autorității contractante. Totodată, Programul anual al achizițiilor
publice este utilizat pentru planificarea în mod corespunzător a resurselor necesare derulării
proceselor de achiziții, cât și pentru verificarea modului de îndeplinire a obiectivelor stabilite în
strategie.
7. Servicii salubrizare
Pentru anul 2022 asigurarea serviciilor de salubritate este estimată la o valoare totală de
10.500,00 lei fără TVA.
Serviciile de salubritate sunt servicii publice, realizate prin intermediul companiilor aflate în
subordinea autorității publice locale, decontate în baza tarifelor stabilite prin H.C.L.,fiind evaluate la o
valoare anuală estimată de 14.802,00 lei fără TVA.
16. Asigurarea verificărilor periodice RAR, ISCIR a utilajelor din cadrul atelierului auto
Pentru asigurarea funcționării în bune condiții, conform normativelor ISCIR a utilajelor din cadrul
atelierului auto, este necesară verificarea acestora periodic.
Valoarea estimată corespunzătoare acestei necesităţi este de 7.500,00 lei fără TVA.
Pentru anul 2022, aceste servicii se vor achiziţiona direct, conform art. 7 alineatul 5 din Legea nr.
98 din 19.05.2016 privind achiziţiile publice.
17. Asigurarea de servicii de inspecţii şi verificări tehnice efectuate de terţi pentru reţeaua
electrică
Anual, se impune efectuarea de verificări la prizele de pământ și a verificării stării instalaţiei
electrice. Valoarea cumulată a acestora este de 5.200,00 lei fără TVA.
Pentru anul 2022, aceste servicii se vor achiziţiona direct, conform art. 7 alineatul 5 din Legea nr.
98 din 19.05.2016 privind achiziţiile publice.
24. Asigurarea de bunuri pentru protectia muncii (lapte praf, ceai, apa minerala etc.)
Se vor asigura produsele destinte pentru protecția muncii polițistilor de penitenciare, respectiv
asigurarea normei 12D, în conformitate cu art. 121 și art 122 din OMJ 1318/2012- Pentru aprobarea
Normelor de acordare a drepturilor de hrană, în timp de pace, personalului din sistemul administraţiei
penitenciare.
Valoarea estimată anuală cumulată a bunurilor corespunzătoare acestei necesităţi este de
3.992,00 lei fără TVA.
Pentru anul 2022, aceste produse se vor achiziţiona direct, conform art. 7 alineatul 5 din Legea nr.
98 din 19.05.2016 privind achiziţiile publice.
27. Servicii de intreținere și mentenanta pentru utilaje, aparate si instrumente din dotare
efectuate cu terții
Necesarul stabilit se bazează pe devizele întocmite de către structura de logistică si transporturi
pentru anul 2022 și poate fi modificat în cursul anului 2022 funcție de fondurile puse la dispoziție.
Astfel, necesitatea se referă la asigurarea de lucrări efectuate cu terții pentru utilajele, aparatele și
instrumentele din dotarea B.A.G.R. ca urmare a complexității acestora, ținând cont de lipsa forței de
muncă calificate în cadrul autorității contractante, cu o valoare totală anuală estimată pentru anul
2022 la 9.100,00 lei fără TVA, ca urmare a necesității de menținere permanentă a tehnicii în stare de
funcțiune.
Pentru anul 2022, aceste servicii se vor achiziționa direct, conform art. 7 alineatul 5 din Legea nr.
98 din 19.05.2016 privind achizițiile publice
28. Asigurarea de piese de schimb pentru autovehiculele din dotarea parcului auto
Baza de aprovizionare, gospodărire și reparații Pagina 8 din 18
Strategia anuala de achizitii publice
Asigurarea pieselor de schimb cu o valoare totală anuală estimată pentru anul 2022 la 27.675,17
lei fără TVA, ca urmare a necesității de reparație și menținere permanentă a autovehiculelor în stare
de funcțiune, pentru realizarea misiunilor de transport.
Pentru anul 2022, aceste produse se vor achiziţiona direct, conform art. 7 alineatul 5 din Legea nr.
98 din 19.05.2016 privind achiziţiile publice.
30. Servicii de reparații autovehicule pentru reparația autovehiculelor din dotarea parcului auto
Asigurarea serviciilor efectuate cu terți cu o valoare totală anuală estimată pentru anul 2022 la
20.000,00 lei fără TVA, ca urmare a necesității de reparație a autovehiculelor în vederea deplasării în
bune conditii pe drum a acestora.
Pentru anul 2022, aceste servicii se vor achiziţiona direct, conform art. 7 alineatul 5 din Legea nr.
98 din 19.05.2016 privind achiziţiile publice.
43. Asigurarea bunurilor pentru combaterea introducerii ilicite de obiecte interzise (Detector de
metale portabil)
Baza de aprovizionare, gospodărire și reparații este unitate de achiziții publice centralizate care
realizează achiziţiile centralizate pentru Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi unităţile din
subordinea sa, astfel necesitatea se referă la dotarea personalului din sectorul operativ cu bunuri
pentru combaterea introducerii ilicite de obiecte interzise (Detector de metale portabil), cu o valoare
totală estimată de 0 lei fără TVA.
Pentru anul 2022, aceste produse se vor achiziţiona direct, conform art. 7 alineatul 5 din Legea nr.
98 din 19.05.2016 privind achiziţiile publice.
48. Asiguarea bunurilor de natură IT destinate dotării personalului din sectorul operativ
Baza de aprovizionare, gospodărire și reparații este unitate de achiziții publice centralizate care
realizează achiziţiile centralizate pentru Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi unităţile din
subordinea sa, astfel necesitatea se referă la dotarea personalului din sectorul operativ cu bunuri de
natură IT necesare desfășurării activităților de supraveghere cu persoanele private de libertate, cu o
valoare totală estimată de 5.630.974,79 lei fără TVA.
56. Autobuze
Baza de aprovizionare, gospodărire și reparații este unitate de achiziții publice centralizate care
realizează achiziţiile centralizate pentru Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi unităţile din
subordinea sa, astfel necesitatea se referă la asigurarea autovehiculelor pentru transportul
personalului din cadrul ANP și unitățile subordonate acesteia, cu o valoare totală estimată de
3.704.618,49 lei fără TVA.
Pentru anul 2022, aceste produse se vor achiziționa prin licitație deschisă conform Legii nr.
98/19.05.2016 privind achizițiile publice.
Principalele necesități stabilite pentru anul 2022 pentru care Baza de aprovizionare,
gospodărire și reparații urmează să organizeze proceduri de achiziții cu valoare estimată egală sau mai
mare decât pragurile valorice stabilite la art. 7 din Legea 98/2016, sunt:
Asigurarea de energie electrica și gaze naturale pentru care se va desfășura procedura de
negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de participare.
Asigurarea aparaturii medicale pentru care se va desfășura procedura de licitație deschisă
online.
Asigurarea bunurilor de natură IT destinate dotării personalului din sectorul operativ pentru
care se va desfășura procedura de licitație deschisă online.
Asigurarea mijloacelor de imobilizare si autoapărare pentru care se va desfășura procedura de
licitație deschisă online.
Asigurarea bunurilor destinate depistării/detectării de substanțe/obiecte interzise pentru care
se va organiza procedură simplificată.
Asigurarea de radiotelefoane portabile în standard TETRA pentru care se va organiza
procedură simplificată.
Autosanitare (Ambulanță A2 și B2) și autosanitară tip A1 pentru care se va organiza procedura
de licitație deschisă.
Asigurarea de camere video portabile pentru care se va desfășura procedura de licitație
deschisă online.
Asigurarea de bunuri de natură IT pentru DPCT pentru care se va organiza procedură
simplificată.
Asigurarea cu geantă de urgență complet dotată/echipată pentru care se va desfășura pentru
care se va organiza procedură simplificată.
Asigurarea de autobuze pentru care se va desfășura procedura de licitație deschisă online.
Asigurarea de produse alimentare destinate activității de hrănire a persoanelor private de
libertate pentru care se va desfășura procedura de licitație deschisă online.
Asigurarea de semne onorifice în Serviciul Patriei pentru care se va desfășura procedură
simplificată.
Asigurarea articolelor de curățenie colectivă (detergent, săpun rufe, înălbitor) pentru care se
va desfășura procedura de licitație deschisă online.
Asigurarea de echipamente de protecție pentru comabaterea infecției cu Covid-19 pentru
persoanele private de libertate și polițiștii de penitenciare pentru care se va desfășura
procedura de licitație deschisă online.
Acestea vor fi înscrise în Proiectul Programului anual al achizițiilor publice pentru anul 2022.
Toate celelalte necesități vor fi înscrise în Proiectul privind achizițiile directe de produse, servicii și
lucrări, parte a strategiei anuale de achiziții publice de Bazei de aprovizionare, gospodărire și reparații
pentru anul 2022.
Cu luarea în considerare a prevederilor art.11 alin.(6) din HG 395/2016, datele de intrare utilizate în
elaborarea strategiei anuale de achiziții publice sunt detaliate în continuare:
a. Conținutul referatelor de necesitate transmise de toate compartimentele din cadrul autorității
contractante.
b. Resurse existente și necesare pentru implementarea Strategiei anuale de achiziție publică;
c. Surse de finanțare;
d. Gradul de prioritizare a necesităților;
Astfel, valoarea estimată a achiziției acordului cadru/contractului s-a determinat pornind de la
informațiile cuprinse în referatele de necesitate, iar procedurile de atribuire au fost alese prin
aplicarea prevederilor art.7 din Legea nr.98/2016, în funcție de obiectul contractului prin cumularea
prețului produselor/serviciilor/lucrărilor similare. Sursa de finanțare sunt fondurile bugetare aprobate
de către ordonatorul secundar de credite, Administrația Națională a Penitenciarelor.
De asemenea, pornind de la informațiile cuprinse în referatele de necesitate privind data/perioada
necesară pentru furnizare, s-a stabilit o prioritizare a achizițiilor.
Pentru elaborarea SAAP 2022 precum și PAAP 2022 au fost utilizate informațiile obținute pe baza
istorică, analiza portofoliului de achiziții publice din anii anteriori, precum și cercetarea pieții (în
principal pentru fundamentarea prețurilor unitare ale produselor/serviciilor/lucrărilor) etc.
În elaborarea Strategiei anuale de achiziţie publică au fost identificate riscurile incluse în Registrul
riscurilor, anexat acestui document.
A. Factori externi:
- Furnizorii;
- Ordonatorul superior de credite – Administrația Națională a Penitenciarelor;
A. Factori interni:
Compartimentele interne beneficiare ale procesului de achiziție publică:
- Personalul serviciului de achiziții;
- Personalul care prin decizie este numit în comisiile de evaluare;
- Personalul cu funcții de conducere care poate influența procesul de achiziție publică(director,
director adjunct, șef serviciu financiar);
- Alt personal cu funcții de execuție care poate influența procesul de achiziție publică
(Responsabli CFPP, responsabil ALOP, consilier juridic)
Influența factorilor de mai sus in implementarea Strategiei anuale de achiziții publice se regăsește in
tabelul următor:
caietele de sarcini/fisele
tehnice transmise
Personalul compartimentului de intern fiind responsabili de
achiziții procedura de achiziții publice
influențează prin pregătire si
mod de lucru
Personalul care prin decizie este intern prin întocmirea raportului
numit în comisiile de evaluare procedurii înfluențează direct
atribuirea contractelor de
achiziție publică
Personalul cu funcții de intern prin avizarea /aprobarea
conducere care poate influența documentelor aferente
procesul de achiziție publică achiziției publice
(director, director adjunct, șef
serviciu financiar )
Alt personal cu funcții de execuție intern prin avizarea documentelor
care poate influența procesul de aferente achiziției publice
achiziție publică (Responsabli
CFPP, responsabil ALOP, consilier
juridic)
Elaborat:
Nr. Crt. Nume, prenume Funcția Semnătură
Responsabil pentru coordonarea activității grupului de
1.
lucru – Șef Serviciul Achiziții Publice
2. Agent achiziții publice
3. Șef Serviciul Financiar
4. Șef Serviciul Transporturi
5. Coordonator Compartiment Tipografie
6. Șef Birou Logistică
7. Coordonator Compartiment Tehnologia Informației și
Baza de aprovizionare, gospodărire și reparații Pagina 17 din 18
Strategia anuala de achizitii publice
Comunicații
8. Șef Birou Resurse Umane și Formare Profesională
Coordonator Compartiment Securitate și Sănătate în
9.
Muncă și Protecția Mediului
10. Coordonator Compartiment MSU