Bustoseugenio

IV Congreso de Archivología del Mercosur
27 al 29 de septiembre de 2001
Política archivística en Chile

Eugenio Bustos1
Asociaciónde Archiveros de Chile
ebustos@svs.cl
Resumen
La presente ponencia tiene como fin dar a conocer al mundo archivístico del
Mercosur, la política y gestión archivística que se está desarrollando en Chile a través de la
Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, Dibam.
Se expone la misión, visión, objetivos estratégicos y resultados de la gestión
patrimonial en general, señalándose el ámbito de las políticas globales establecidas. En
forma más específica se presenta la gestión en el área de Archivos, detallándose la misión,
visión y objetivos estratégicos relacionados con la cobertura, calidad y apalancamiento de los
Archivos Nacionales, así como también los Proyectos Transversales que desarrolla la Dibam
y las Areas de Acción Transversal que contribuyen en su misión global como organismo
responsable de rescatar, conservar, hacer accesible, investigar y difundir nacional e
internacionalmente el patrimonio cultural de Chile, para ponerlo al servicio del desarrollo de
las personas y la identidad cultural del país.
1
Bibliotecólogo egresado de la Universidad de Chile. Vicepresidente de la Asociación de Archiveros de Chile y Jefe de
Archivo y Biblioteca de la Superintendencia de Valores y Seguros del Ministerio de Hacienda.
San Lorenzo, Paraguay 1
Desde 1994, la Dibam ha desarrollado un ingente esfuerzo por modernizarse, dentro
de los Planes de Modernización del Estado como un proceso que no se agota en la
introducción de más y mejor tecnología, sino que se emparenta más bien con un profundo
cambio en el cómo y para qué hacer su labor, a partir de una construcción colectiva de su
misión y visión.
2 San Lorenzo, Paraguay

Politica archivistica en Chile
La dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, de la República de Chile, es un
organismo de carácter público que se relaciona con el Gobierno a través del Ministerio de
Educación y tiene personalidad jurídica y patrimonio propios. Creada el 18 de Noviembre de
1929 por el D.F.L., 5.200, reunió en sí antiguas y prestigiosas instituciones patrimoniales.
Hoy dirige la Biblioteca Nacional, el Archivo Nacional Histórico, el Archivo Nacional
de la Administración , el Archivo Regional de la Araucanía, entre otras instituciones ligadas al
patrimonio cultural. Bajo la Dirección de la DIBAM, se encuentra la Subdirección de
Archivos de la cual dependen el Archivo Nacional Histórico, el Archivo Nacional
Administrativo, el Archivo Regional de la Auraucanía, las cuales forman parte de las
Unidades Patrimoniales.
La dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, Dibam, ha establecido como su misión:
Rescatar, conservar, hacer accesible, investigar y difundir nacional e internacionalmente el
patrimonio cultural de Chile, para ponerlo al servicio del desarrollo de las personas y la
identidad cultural del país
Su visión es llegar a tener una entidad
 Completamente redefinida en su institucionalidad, con el fin de contar con una estructura
central mínima y no burocrática, con autonomía presupuestaria y administrativa, y con
bibliotecas, archivos y museos que operen en forma descentralizada.

 Que privilegie la cultura como un bien común, que debe ser preservado por el Estado,
potenciando activamente sus recursos con el aporte de terceros para el logro de su misión.
 En este contexto la Dibam está desarrollando desde 1994 un ingente esfuerzo por
modernizarse, trabajando con la comunidad para mejorar la cobertura y calidad de sus
prestaciones, apoyando y fomentando la educación permanente, involucrando a la sociedad
civil y a la empresa privada en la gestión patrimonial y adaptando una nueva estructura
profesionalizada de corte democrático y participativo, con énfasis en la desconcentración y
regionalización de sus unidades.
Objetivos estratégicos
Indican la direccionalidad del cambio, hacia dónde la Dibam desea caminar.
1. Incrementar la cobertura de los servicios de la Dibam
2. Mejorar sustantivamente la calidad del servicio desde la perspectiva de los usuarios
3. Optimizar la eficiencia y la efectividad de los sistemas de organización y gestión, desde la
perspectiva de los usuarios y de los funcionarios
4. Fortalecer la base de recursos externos y la participación privada en el financiamiento y
gestión de los servicios
5. Explicitar, aumentar y promover la valorización del patrimonio cultural del país.

6. Incorporar el patrimonio cultural nacional, que la Dibam resguarda, en los sistemas de
información globalizados (Internet).
En el ámbito de las políticas globales se ha establecido
 Asegurar la igualdad de oportunidades en el acceso a la cultura, conocimiento e
información; contribuyendo a la democratización
 Propiciar muy especialmente los principios de participación y democracia en la gestión
tanto interna como con la comunidad
 Contribuir al posicionamiento y reconocimiento de la DIBAM como eje de la
recuperación, investigación, conservación y divulgación del patrimonio cultural.
 Posicionar a los Museos, Archivos y Bibliotecas como las grandes áreas temáticas del
patrimonio cultural.
 Estimular el proceso de reorganización a través de incentivos positivos y proyectos
compartidos
 Revitalizar la valoración del patrimonio cultural nacional
 Contribuir a los objetivos de la reforma educacional a través de la acción pedagógica de
sus museos, bibliotecas y archivos.
 Contribuir a la educación permanente a través de acciones permanentes desde los museos,
bibliotecas y archivos.
 Procurar una mejor integración cultural, nacional e internacional, fortaleciendo el
intercambio, la transferencia de experiencias y producciones culturales.

Resultados de la Gestión Patrimonial
La Dibam desarrolla su misión a través de tres áreas definidas del patrimonio, las
subdirecciones de Bibliotecas, Archivos y Museos. Cada una de ellas tiene una misión y una
visión propias las que contribuyen de manera particular a la concreción de los objetivos del
servicio.
Area de Archivos
Misión de los Archivos Nacionales:
Rescatar y difundir la identidad histórica del país a través de la preservación ,
organización y accesibilidad al patrimonio documental que reúne el Archivo Nacional
y sus dependencias.
Visión de los Archivos Nacionales:
Red descentralizada regida por una ley apropiada con capacidad para otorgar apoyo
eficaz a la investigación y la cultura, y un servicio ágil a la administración del Estado y
la comunidad.
Servicios, Productos, Iniciativas
La Dibam, dentro de su Misión Institucional, ha priorizado los tres primeros objetivos
estratégicos, los que atraviesan, mediante planes y programas específicos, las
planificaciones estratégicas de las Unidades de Misión Patrimonial (Subdirecciones de
Bibliotecas, Archivos y Museos). Estas, coherentemente con los presupuestos

asignados, presentan finalmente, iniciativas y productos concretos en beneficio del
patrimonio nacional.
Objetivo Estratégico N º 1: Cobertura
Incrementar la capacidad de prestaciones de servicios de la Dibam y/o la cobertura de
los mismos, en archivos, bibliotecas y museos, privilegiando a los sectores de menores
ingresos de la sociedad, focalizándose fundamentalmente en regiones y en los lugares
donde la Dibam no tiene presencia.
Area Archivos
Archivos Regionales:
Con la creación de archivos en regiones, que custodien en su lugar de origen el
patrimonio documental local y faciliten el acceso directo a las fuentes de información,
se pretende dar un mejor servicio a los usuarios.
A fines de 1997, se inauguró en Temuco el Archivo Regional de la Araucanía, el
primero de su tipo. Acorde con las políticas de modernización y descentralización del
Gobierno de Chile, en 1999 se crea el Archivo Regional de Tarapacá con la firma de
un convenio de intenciones entre el Gobierno Regional de Tarapacá, la Universidad
Arturo Prat y la Dirección de Bibliotecas Archivos y Museos, aprobándose el
mencionado convenio en Abril de 2001.

Talleres regionales de archivos:
Para capacitar a funcionarios públicos y encargados de entidades privadas en la
especializada disciplina de la archivística, así como en los procesos de conservación y
restauración del papel, desde 1994 se han realizado Talleres en las regiones I, II, V,
VIII, IX y X.
Proyecto Censo-Guía :
En seis regiones (V, VIII, IX, I, IV y XII) se aplicó un censo-guía de Archivos, estudio
para cuantificar y diagnosticar el estado de conservación y reorganización archivística
y servicio a los usuarios de archivos públicos y privados. Paralelamente, se han
realizado Talleres de capacitación para los responsables del área.
Patrimonio documental al servicio de la educación formal :
En estos tres últimos años se han abierto espacios de difusión, 2 salas de exposiciones,
1 sala de clases y 2 salones de conferencias, cuyo primer objetivo es acercar el
patrimonio documental histórico a toda la comunidad en general; pero principalmente a
los alumnos de educación básica, media y superior. Así a través de visitas guiadas,
exposiciones organizadas por el Archivo Nacional e investigadas por alumnos y cursos
especilizados para alumnos universitarios, se ha atendido especialmente a los alumnos.

Capacitación para profesores :
En la Región Metropolitana se inició el programa de capacitación para profesores de
enseñanza media, en el empleo de los archivos para la enseñanza de las ciencias
sociales.
Archivos virtuales :
A partir de 1999, se inició un programa de información de archivos por regiones, que
incluye la digitalización de documentos de especial valor histórico y patrimonial para
ellos.
Objetivo Estratégico N º 2 : Calidad
Mejorar sustantivamente la calidad de los servicios, desde la perspectiva de los
usuarios.
Area Archivos
Usuarios. A partir de 1996, el Archivo Nacional de la Administración (ARNAD) inició
el proyecto optimización de Atención a Usuarios, cuyo fin es ordenar, catalogar y
poner a disposición del público instrumentos de descripción automatizados de los
documentos de descripción que reúne. Después de tres años, se han catalogado poco
mas de 65.500 volúmenes de un total de 150.000 y se han ingresado 23.775 registros a
la base de datos.

Normalización.
Con el objetivo de normalizar y sistematizar los procedimientos archivísticos, se ha
convocado a diversos encuentros. Se efectuaron Seminarios dedicados a la selección
documental en 1996 y 1998, con asistencia de representantes internacionales.
Catálogo en línea en el Archivo Regional de la Araucanía. La puesta en funciones de
este archivo, ha significado ordenar y clasificar 3.200 metros lineales de documentos.
Estos procesos han formado parte necesariamente, desde 1998, de un proyecto de
catalogación para el ingreso de los registros, los que podrán ser consultados por los
usuarios en las salas de lectura de este Archivo.
Reestructuración del Archivo Nacional :
Con el objeto de mejorar la calidad de los servicios que ofrece se ha organizado el
Archivo Nacional Histórico, el Archivo Nacional de la Administración y la Oficina de
Proyectos Regionales, con el objetivo de separar funciones de acuerdo al carácter y
naturaleza de la documentación que conservan y/o sirven. Hoy, el Archivo Nacional
Histórico cuenta con 3 Salas de Lectura de atención especializada y el Archivo
Nacional de la Administración, con 2 incluyendo una dirigida al ciudadano común que
acude para obtener certificaciones o legalizaciones que apoyen la protección de sus
derechos particulares.

Infraestructura, seguridad y equipamiento :
El mejoramiento de la infraestructura, así como la implementación de seguridad y
equipamiento en el Archivo Nacional de la Administración, ha permitido mejorar
sustancialmente la funcionalidad, presentación y confort del edificio y ,
particularmente, de las áreas de atención al público.
Objetivo Estratégico N º 3 : Apalancamiento
Fortalecer el aporte de recursos externos y la participación privada en el financiamiento
y gestión de las unidades.
Area Archivos
Conservación. El proyecto de conservación de fondos históricos y mapoteca colonial
culminó su primera etapa en 1996, con las acciones de conservación de casi 1.500
piezas, restauración y encapsulado de 135 mapas y microfilmación de 670 volúmenes
de los Fondos de Contaduría Mayor. En una segunda etapa del proyecto, durante 1997
más de 3 mil volúmenes de diversos fondos históricos (incluyendo los fondos Jesuitas
e Inquisición) fueron microfilmados, la mayor parte de ellos en microfichas. Y en
1998, cumpliendo una de sus metas de gestión, se microfilmaron 6.888 volúmenes,
correspondientes a 910.000 documentos de Fondos Coloniales y Nacionales del S.
XIX.

Censo-guía de Archivos.
El proyecto consiste en la aplicación de un cuestionario a los archivos públicos y
privados que existen en las regiones, con el objeto de obtener información a cerca de
la documentación existente en ellas y el estado de conservación de la misma. Este
proyecto ha sido realizado íntegramente con aportes del gobierno español desde 1992.
Archivo Regional de la Araucanía.
Consiste en la habilitación de un espacio físico para albergar toda la documentación
que se genere en la región, a la vez que se contribuye como el primer Archivo Regional
que existe y depende de la Subdirección de Archivos Nacionales.
Cursos de Archivística.
Inicialmente, los talleres fueron concebidos como cursos de capacitación abiertos a
todo tipo de personas que tuvieran por interés los archivos.
Protocolos.
La publicación de los volúmenes 1 y 2 de los Protocolos de los Escribanos de Santiago
fue posible gracias al aporte de la Asociación Gerencial de Notarios y Conservadores
de Chile.
Fondos Fotográficos.
El proyecto de conservación y puesta en valor de los fondos fotográficos del Archivo
Nacional de la Administración, coordinado por el Servicio Nacional de Conservación

de Documentos, ha considerado la conservación y catalogación de los fondos de la
Secretaría General de Gobierno. Se ha generado una base de datos textual y de imagen
que se encuentra incorporada Renib, y a través de ella, a Internet. Ha contado con el
aporte financiero de la Dibam y de la Universidad de Harvard.
Asociación de Archiveros de Chile.
Trabajo conjunto con dicha entidad gremial que agrupa a archiveros de
municipalidades, instituciones públicas y particulares, se han desarrollado talleres de
archivos y se publica cuatrimestralmente ArchivoNoticias, órgano de difusión del
quehacer archivístico a nivel del país. También se obtiene colaboración para gestionar
aportes externos en conjunto.
Proyectos Transversales
Recoleta Dominica.
En virtud del comodato entre la Orden Dominica y la Dibam, que entrega la
administración del Claustro y de su biblioteca teológica con mas de 96 mil ejemplares
por un período de 50 años, se busca hacer de este monumento un centro cultural de
primer nivel.
Areas de Acción Transversal
Conservación y Restauración :
Para desarrollar este importante aspecto de su misión la Dirección de Bibliotecas,
Archivos y Museos cuenta con el Centro Nacional de Conservación y Restauración
(CNCR). Esta unidad presta un servicio especializado dirigido a instituciones y

orientado tanto a las entidades de la DIBAM, como a ministerios, municipios,
universidades, fundaciones, entidades de iglesias, etc., que cautelen bienes
patrimoniales muebles de uso público en cualquier lugar del país.
Misión
Promover la conservación del patrimonio cultural de Chile
Archivo Nacional Histórico :
Conservación de los Fondos Históricos y Mapoteca Colonial. A las acciones de
conservación de más de 1.500 piezas, restauración y encapsulado de 135 mapas y
microfilmación de 670 volúmenes de los Fondos de Contaduría Mayor, se sumaron la
microfilmación de más de 3 mil volúmenes de diversos fondos históricos y la
microfilmación de 6.888 volúmenes correspondientes a 910 mil documentos de fondos
coloniales y nacionales del s. XIX.
Informática :
Atendiendo a la llegada de nuevas tecnologías en mantención, soporte y trabajo diario
de la información, la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos ha dedicado sus
esfuerzos a crear una unidad de informática, encargada de proveer a las diversas áreas
programas, soportes y soluciones a sus demandas.
Misión
Prestar servicios de apoyo informático a proyectos que consideren el uso de tecnología
en las distintas unidades organizacionales de la Dibam, constituyendo de esta manera

un núcleo técnico asesor, estratégico e imprescindible para la modernización de la
institución.
Red Nacional de Información Bibliográfica (RENIB)
Misión
• Coordinar acciones cooperativas entre los miembros de la Red
• Prestar apoyo técnico (bibliotecario e informático) en la formación y desarrollo de bases
de datos y servicios de información bibliográfica y documental.
• Facilitar la difusión del conocimiento registrado a la comunidad, contribuyendo de esta
forma a la educación y el desarrollo cultural del país.
Bibliografía
DIBAM. Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos Memoria 1996-1998. -- Santiago,

Chile, 1999.
ArchivoNoticias. -- Boletín de Información de la Asociación de Archiveros de Chile

Año 8, N º 1, Santiago, Chile, febrero 2001

Curriculum abreviado
Bibliotecólogo egresado de la Universidad de Chile, en 1976 sede Valparaíso.
Realizó un Curso de Archivística en el Archivo Secreto Vaticano en los años
1979 y 1980. Se ha desempeñado como bibliotecólogo y archivólogo en
instituciones municipales, privadas y del Estado. Actualmente es Jefe de
Archivo y Biblioteca de la Superintendencia de Valores y Seguros, organismo
autónomo del Ministerio de Hacienda. Es además Vicepresidente de la
Asociación de Archiveros de Chile.

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Mercosur, la política y gestión archivística que se está desarrollando en Chile a través de la

Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, Dibam.

Se expone la misión, visión, objetivos estratégicos y resultados de la gestión

patrimonial en general, señalándose el ámbito de las políticas globales establecidas. En

forma más específica se presenta la gestión en el área de Archivos, detallándose la misión,

visión y objetivos estratégicos relacionados con la cobertura, calidad y apalancamiento de los

responsable de rescatar, conservar, hacer accesible, investigar y difundir nacional e

internacionalmente el patrimonio cultural de Chile, para ponerlo al servicio del desarrollo de

las personas y la identidad cultural del país.

Desde 1994, la Dibam ha desarrollado un ingente esfuerzo por modernizarse, dentro

de los Planes de Modernización del Estado como un proceso que no se agota en la

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La dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, de la República de Chile, es un

Educación y tiene personalidad jurídica y patrimonio propios. Creada el 18 de Noviembre de

1929 por el D.F.L., 5.200, reunió en sí antiguas y prestigiosas instituciones patrimoniales.

Hoy dirige la Biblioteca Nacional, el Archivo Nacional Histórico, el Archivo Nacional

de la Administración , el Archivo Regional de la Araucanía, entre otras instituciones ligadas al

patrimonio cultural. Bajo la Dirección de la DIBAM, se encuentra la Subdirección de

Archivos de la cual dependen el Archivo Nacional Histórico, el Archivo Nacional

Administrativo, el Archivo Regional de la Auraucanía, las cuales forman parte de las

La dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, Dibam, ha establecido como su misión:

Rescatar, conservar, hacer accesible, investigar y difundir nacional e internacionalmente el

identidad cultural del país

Su visión es llegar a tener una entidad

 Completamente redefinida en su institucionalidad, con el fin de contar con una estructura

central mínima y no burocrática, con autonomía presupuestaria y administrativa, y con

bibliotecas, archivos y museos que operen en forma descentralizada.

San Lorenzo, Paraguay 3

modernizarse, trabajando con la comunidad para mejorar la cobertura y calidad de sus

prestaciones, apoyando y fomentando la educación permanente, involucrando a la sociedad

civil y a la empresa privada en la gestión patrimonial y adaptando una nueva estructura

profesionalizada de corte democrático y participativo, con énfasis en la desconcentración y

regionalización de sus unidades.

Indican la direccionalidad del cambio, hacia dónde la Dibam desea caminar.

1. Incrementar la cobertura de los servicios de la Dibam

2. Mejorar sustantivamente la calidad del servicio desde la perspectiva de los usuarios

3. Optimizar la eficiencia y la efectividad de los sistemas de organización y gestión, desde la

perspectiva de los usuarios y de los funcionarios

4. Fortalecer la base de recursos externos y la participación privada en el financiamiento y

gestión de los servicios

5. Explicitar, aumentar y promover la valorización del patrimonio cultural del país.

6. Incorporar el patrimonio cultural nacional, que la Dibam resguarda, en los sistemas de

información globalizados (Internet).

En el ámbito de las políticas globales se ha establecido

 Asegurar la igualdad de oportunidades en el acceso a la cultura, conocimiento e

información; contribuyendo a la democratización

 Propiciar muy especialmente los principios de participación y democracia en la gestión

tanto interna como con la comunidad

 Contribuir al posicionamiento y reconocimiento de la DIBAM como eje de la

recuperación, investigación, conservación y divulgación del patrimonio cultural.

 Estimular el proceso de reorganización a través de incentivos positivos y proyectos

 Revitalizar la valoración del patrimonio cultural nacional

 Contribuir a los objetivos de la reforma educacional a través de la acción pedagógica de

sus museos, bibliotecas y archivos.

 Contribuir a la educación permanente a través de acciones permanentes desde los museos,

 Procurar una mejor integración cultural, nacional e internacional, fortaleciendo el

intercambio, la transferencia de experiencias y producciones culturales.

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Resultados de la Gestión Patrimonial

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