MAESTRIA DE GESTION Y CONTROL AMBIENTAL

CURSO: EVALUACION I
Responsable: Ing. Agr. José Manuel del Valle

ANALISIS DE
ACUERDOS
Decreto 33-2003/23 de enero del 2003.

Decreto 431-2007/5 de octubre del 2007.

ESTUDIANTES DE LA MAESTRIA
31/03/2010
 31-3-2010

TABLA DE PARTICIPANTES Y SUS ARTICULOS DESARROLLADOS

No. NOMBRE ARTICULOS

1 Mario R. Cordón 1, 17, 33, 49, 65, 81, 97,

2 Mary Carmen Morales 2, 18, 34, 50, 66, 82, 98,

3 Christian Castroconde A. 3, 19, 35, 51, 67, 83, 99,

4 Roberto Mota 4, 20, 36, 52, 68, 84, 100,

5 Marelyn Orellana 5, 21, 37, 53, 69, 85, 101,

6 José Horacio Ramírez 6, 22, 38, 54, 70, 86, 102,

7 Mario Revolorio 7, 23, 39, 55, 71, 87, 103,

8 Carlos Alvarado 8, 24, 40, 56, 72, 88, 104,

9 Francisco Rivas 9, 25, 41, 57, 73, 89,

10 Héctor Leonel 10, 26, 42, 58, 74, 90,

11 Jorge Tobar 11, 27, 43, 59, 75, 91,

12 Lauro Portillo 12, 28, 44, 60, 76, 92,

13 Ricardo Cuj Cuj 13, 29, 45, 61, 77, 93,

14 Victoria García 14, 30, 46, 62, 78, 94,

15 Nery 15, 31, 47, 63, 79, 95,

16 Marlon 16, 32, 48, 64, 80, 96,

1
 31-3-2010

1. INTRODUCCION
La evaluación, el control y el seguimiento ambiental son importantes en cualquier país,
especialmente en Guatemala, en donde hace falta mucho recorrido para tener
estándares ambientales que garanticen un ambiente sano.

Como parte del Curso “Evaluación I”, de la Maestría de Gestión y Control Ambiental, de
la Universidad Mariano Gálvez, se desarrollo la comparación de los Acuerdos 33-2003 y
el 431-2007, siendo este último el Reglamento vigente. El anterior y vigente
Reglamento, normaron y norman todo lo relacionado con la Evaluación, Control y
Seguimiento Ambiental, del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).

En este esfuerzo participaron todos los estudiantes de la Maestría, de la promoción

2009-2011. Dentro de los resultados más importantes se pueden mencionar: 1) El
reglamento vigente, el 431-2007, está mejor desarrollado que el anterior; 2) Presenta
un mayor sustento legal y define mejor sus alcances; 3) Establece adecuadamente el
papel rector del MARN, en todo lo relacionado al ambiente; 4) Se reconoce que son
nuevas realidades ambientales las que se deben normar, de cara a compromisos de
Estado, como el Tratado de Libre Comercio; 5) Establece dentro del MARN las
competencias de cada instancia, dentro del marco de la Evaluación, Control y
Seguimiento Ambiental; 6) Se definen mejor los alcances de los diferentes instrumentos
de Evaluación Ambiental; 7) Se señalan vías de actuación para los proyectos existentes
y los nuevos proyectos, obras, industrias o actividades; y 8) Se establece la fianza y el
seguro ambiental, las cuales son herramientas modernas de gestión ambiental.

Dentro de los aspectos pendientes que se deben mejorar, se pueden considerar: 1)

Actualizar el Reglamento cada 3 años; 2) Propiciar la participación de las
Municipalidades de la República de Guatemala, especialmente en la conformación y
funcionamiento de las Unidades de Gestión Ambiental Municipal; 3) Desarrollar las
Guías Metodológicas, para cada tipo de proyecto, obra, industria o actividad; 4) La
creación del Comité Técnico de Expertos y su apoyo en la elaboración de las Guías
Metodológicas y en otros accionares del MARN; 5) Elaborar e impulsar el Manual
Ambiental, el cual debe desarrollar de manera más adecuada y a profundidad,
aspectos que no se desarrollan en este Reglamento 461-2007; 6) Mejorar la
participación Pública en los diferentes instrumentos de Evaluación Ambiental y que la
misma sea de manera responsable.

El Reglamento vigente debe ser evaluado y mejorar todo el articulado que no funciona
y que responda a las nuevas realidades ambientales, con la participación responsable
de los consultores y proponentes y un sector ambiental, más proactivo, para aspirar a
un ambiente más sano y con responsabilidad intergeneracional.

2
2.- COMPARACION DE ACUERDOS
ACUERDO 33-2003
CONSIDERANDO 1:
Que el Decreto Número 68-86 del Congreso de la
República, Ley de Protección y Mejoramiento del Medio
Ambiente, regula el mantenimiento del equilibrio
ecológico y la calidad del ambiente de los habitantes, y
establece que todo proyecto, obra, industria o cualquier
actividad que, por sus características pueda producir
deterioro a los recursos naturales, al ambiente o
introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a
los recursos culturales del patrimonio nacional.
CONSIDERANDO 2:
Que para desarrollar la ley anteriormente citada, debe
emitirse el reglamento que norme la evaluación, control y
seguimiento ambiental, estableciendo los procedimientos
de carácter técnico, aplicables a ese propósito, definiendo
y desarrollando las acciones necesarias para el
cumplimiento de la ley.
ACUERDO 431-2007
CONSIDERANDO 1:
Que conforme el Decreto 68-86 del Congreso de
la República, Ley de Protección y Mejoramiento
del Medio Ambiente, y sus reformas, corresponde
al Estado propiciar el desarrollo social,
económico, científico y tecnológico para prevenir
la contaminación del medio ambiente y mantener
el equilibrio ecológico. Para el efecto anterior, la
Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Número
114-97, del Congreso de la República, establece
que es competencia del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, formular y ejecutar las
políticas relativas a su ramo, cumplir y hacer que
se cumpla el régimen concerniente a la
conservación, protección, sostenibilidad y
mejoramiento del ambiente y los recursos
naturales en el país y el derecho humano a un
ambiente saludable y ecológicamente
equilibrado.
CONSIDERANDO 2:
Que el Acuerdo Gubernativo numero 23-2003, de
fecha el 27 de enero de 2003, y sus reformas, que
contiene el Reglamento de Evaluación, Control y
Seguimiento Ambiental, establece los
procedimientos de evaluación, control y
seguimiento Ambiental; pero en la actualidad ya
no se ajusta a la realidad nacional ni es suficiente
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Los considerandos tienen mayor sustento en el acuerdo
gubernativo 431-2007, lo cual refleja mayor preocupación
en la elaboración de este normativo. Reconoce que es
competencia del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, formular, ejecutar, cumplir y hacer que se
cumplan todo lo relacionado al ambiente, que permitan
su conservación, protección, sostenibilidad y
mejoramiento, como un derecho humano.
COMENTARIO:
Reconoce que la norma anterior ya no responde a las
demandas de protección del ambiente actuales, bajo las
normas del libre mercado, dentro de los cuales
sobresalen los Tratados de Libre Mercado. Dentro de este
nuevo marco de competitividad, es necesario incrementar
y mejorar los controles a los vertidos de todo tipo de las
empresas y actividades productivas, en Guatemala.

ACUERDO 33-2003
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confieren el
Artículo 183, inciso e) de la Constitución Política de la
República de Guatemala y lo establecido en la Ley de
Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto
68-86 del Congreso de la República,
CAPITULO I: DEL AMBITO DEL REGLAMENTO
(DEL AMBITO MATERIAL DEL REGLAMENTO)
Artículo 1. Materia. Este Reglamento norma los
procedimientos para el proceso de Evaluación, Control y
Seguimiento Ambiental, de acuerdo a lo establecido en la
ley de la materia.
31-3-2010
ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS
para responder a las exigencias de los Tratados de
Libre comercio en el tema ambiental, de los
cuales nuestro país es parte. Por lo que para una
mejor aplicación de la ley citada en el
considerando anterior y una adecuada protección
al medio ambiente, es imperativo emitir una
nueva disposición legal.
POR TANTO: COMENTARIO:
En ejercicio de las funciones que le confiere el Define mejor los artículos en los cuales se fundamenta la
articulo 183, literal e) de la Constitución Política emisión de este nuevo normativo, estableciendo mayor
de la República de Guatemala y con fundamento base legal para su implementación.
en lo establecido en los artículos 4, 8, 9, 10, 12
literales a, b, c, g, e, i, y 16 literales a, b, c, d, e y f
del Decreto 68-86, del Congreso de la República,
Ley de Protección y Mejoramiento del Medio
Ambiente y sus reformas, articulo 9 del Decreto
90-2000, del Congreso de la República, Reformas
a la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto número
114-97, del Congreso de la República.
Articulo 1. Contenido y Objetivos. El presente COMENTARIO:
Reglamento contiene los lineamientos, estructura Define de mejor los alcances de este normativo, en lo que
y procedimientos necesarios para propiciar el respecta a los lineamientos, estructura y procedimientos
desarrollo sostenible del país en el tema necesarios para enmarcar las actividades productivas,
ambiental, mediante el uso de instrumentos que dentro del concepto de desarrollo sostenible y en
facilitan la evaluación, control y seguimiento armonía con el ambiente. Expresa de mejor forma, la
ambiental de las actividades, obras, industrias o creciente necesidad de evaluar, controlar y dar
proyectos que se desarrollan y los que se seguimiento a los proyectos, obras, actividades, etc.
pretenden desarrollar en el país; lo que facilitara PROPUESTA:
la determinación de las características y los Sería conveniente definir tiempos de revisión, para
posibles impactos ambientales, para orientar su ajustarlo a nuevas realidades ambientales y normas de la
1

ACUERDO 33-2003
Artículo 2. Competencia. Compete al Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la
Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales, la aplicación de este Reglamento.
ARTICULO 3. (Reformado por el Artículo 1 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Glosario de Términos. Para la
interpretación y aplicación de este reglamento, se
entiende por:
ACUERDO 431-2007
desarrollo en armonía con la protección del
ambiente y los recursos naturales.
Artículo 2. Aplicación. La aplicación de este
Reglamento se Ilevará a cabo por conducto de la
Dirección General de Gestión Ambiental y
Recursos Naturales -DIGARN- y la Dirección
General de Coordinación Nacional –DIGCN- a
través de las Delegaciones Departamentales
cuando corresponda, así como con el soporte de
la Dirección General de Cumplimiento Legal -
DIGCL-, dependencias del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales, en los casos que así lo
ameriten.
CAPITULO II: DEFINICIONES
Articulo 3. Glosario de Términos. Para la
interpretación y aplicación de este Reglamento,
se entiende por:
31-3-2010
PROPUESTAS
Unión Europea, de cara al Tratado de Libre Comercio a
firmarse con este bloque económico. Revisarlo cada 3
años, es un tiempo adecuado.
COMENTARIO:
Especifica dentro del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales Renovables, quienes serán responsables de la
aplicación de este Reglamento y señalando el apoyo de
las Delegaciones Departamentales, cuando así
corresponda (De acuerdo al tipo de instrumento de
gestión ambiental) y señala que otras dependencias del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, pueden
contribuir en su aplicación.
PROPUESTA:
Este artículo debe además señalar que es de aplicación a
nivel nacional, es decir, a nivel de toda la República de
Guatemala. Así también, debería mencionar que las
Municipalidades deben contribuir con la aplicación del
mismo, como se establece en los artículos 4 y 5 de este
Reglamento.
COMENTARIO:
Los conceptos son más estructurados y responden mejor
a la conceptualización del normativo.
PROPUESTA:
Revisar esta terminología cada 3 años. Esto es así porque
a cada 3 años se revisará la vigencia de esta normativa.
2

ACUERDO 33-2003
CAPITULO III: DEL SISTEMA DE EVALUACION, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL, SU ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE
SUS COMPONENTES
(SISTEMA DE EVALUACION AMBIENTAL, ORGANIZACION Y FUNCIONES DE SUS COMPONENTES)
Artículo 4. Del Sistema de Evaluación, Control y
Seguimiento Ambiental. Se establece el Sistema de
Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental, en adelante
Sistema, como el conjunto de entidades, procedimientos
e instrumentos técnicos y operativos cuya organización
permite el desarrollo de los procesos de Evaluación,
Control y Seguimiento Ambiental de los proyectos, obras,
industrias o actividades que, por sus características,
pueden producir deterioro a los recursos naturales,
renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones
nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del
patrimonio nacional.
Artículo 5. De la Estructura del Sistema. El Sistema estará
conformado por las direcciones del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales siguientes:
a) la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales;
b) la Dirección General de Coordinación Nacional, y sus
Delegaciones; y
c) la Dirección General de Cumplimiento Legal.
Las direcciones indicadas coordinarán acciones con:
a) las dependencias sectoriales de las distintas entidades
de gobierno correspondientes al sector ambiente y las
municipales; y
b) otras dependencias ambientales del Estado,
ACUERDO 431-2007
Articulo 4. Sistema de Evaluación, Control y
Seguimiento Ambiental. Se establece el Sistema
de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental,
en adelante "Sistema", como el conjunto de
entidades, procedimientos e instrumentos
técnicos y operativos cuya organización permite
el desarrollo de los procesos de Evaluación,
Control y Seguimiento Ambiental de los
proyectos, obras, industrias o actividades que,
por sus características, pueden producir deterioro
a los recursos naturales, renovables o no, al
ambiente, o introducir modificaciones nocivas o
notorias al paisaje y a los recursos culturales del
patrimonio nacional.
Articulo 5. Organización del Sistema. El Sistema
estará conformado por las direcciones del MARN
siguientes:
a) Dirección General de Gestión Ambiental y
Recursos Naturales -DIGARN-;
b) Dirección General de Coordinación Nacional -
DIGCN-; y
c) Dirección General de Cumplimiento Legal -
DIGCL-.
Las direcciones anteriormente indicadas,
coordinaran acciones con:
a) Las dependencias de las distintas entidades de
gobierno correspondientes al sector ambiente y
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Los dos artículos son bastante parecidos y de hecho no
existen diferencias significativas entre los mismos.
PROPUESTA:
Sin modificaciones.
COMENTARIO:
El artículo presentado en este último Reglamento,
describe de mejor forma las funciones de los diferentes
componentes del “Sistema”, abriendo la posibilidad de
que las Municipalidades y otras instancias relacionadas,
contribuyan con el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales Renovables, en la Gestión Ambiental del Estado
de Guatemala.
PROPUESTA:
Para el involucramiento de las municipalidades, se pueden
citar los artículos 58, inciso l y 68, inciso l, del Código
Municipal, Decreto 12-2002. Esta es una adecuada
alternativa para involucrar a las Municipalidades en la
3

ACUERDO 33-2003
centralizadas o no y organizaciones no gubernamentales -
ONGs- las cuales podrán formar parte del Sistema
mediante la firma de convenios de cooperación con el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Artículo 6. (Reformado por el Artículo 2 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Organización operativa de la
Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales. El Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales organizará y coordinará el Sistema de
Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental, por
conducto de la Dirección General de Gestión Ambiental y
Recursos Naturales, la cual contará, en su estructura
interna, con una organización operativa y unidades
administrativas, así como con un Comité de Apoyo
Técnico Interno y la Asesoría Técnica de Expertos, cuyas
funciones y atribuciones, serán definidas por Acuerdo
Ministerial.
ACUERDO 431-2007
las municipales, dentro de un marco de
armonización de la gestión ambiental del Estado y
como parte de un sistema de gestión ambiental
mas amplio e integral denominado Sistema
Integrado de Gestión Ambiental Nacional -SIGAN-
cuyo objetivo fundamental será la armonización
de procedimientos y tramites en el tema
ambiental.
b) Otras dependencias del Estado, centralizadas,
descentralizadas y organizaciones no
gubernamentales -0NG- podrán formar parte del
"Sistema" mediante la firma de convenios de
cooperación con el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales.
Articulo 6. Organización Operativa de la
Dirección General de Gestión Ambiental y
Recursos Naturales -DIGARN-. El Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales organizara y
coordinara el "Sistema" por conducto de la
DIGARN, la cual contara, en su estructura interna,
con una organización operativa y unidades
administrativas, así como con la Asesoría Técnica
de Expertos, cuyas funciones y atribuciones serán
definidas mediante Acuerdo Ministerial.
31-3-2010
PROPUESTAS
protección y conservación del ambiente, dentro de sus
territorios. También pueden involucrarse a otras
organizaciones no gubernamentales relacionadas con la
temática ambiental, en la protección, conservación y
mejoramiento del ambiente.
COMENTARIO:
Los dos artículos son bastante parecidos. No existen
diferencias significativas entre ambos normativos.
Seguramente por un error de redacción, el Reglamento
431-2007, indica al final de este artículo que se definirán
las funciones y atribuciones de de la DIGARN, pero al
revisar el artículo 7, de este Reglamento, se observan que
están definidas sus atribuciones y funciones.
PROPUESTA:
Eliminar de este artículo, la parte final que dice “cuyas
funciones y atribuciones serán definidas mediante
Acuerdo Ministerial”.
4

ACUERDO 33-2003
ARTICULO 7. (Reformado por el Artículo 3 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) De las atribuciones de la
Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales. Son atribuciones de la Dirección General de
Gestión Ambiental y Recursos Naturales, además de las
establecidas en el Reglamento Orgánico Interno del
Ministerio, las siguientes:
a. Conocer y analizar los instrumentos de evaluación
control y seguimiento ambiental que se le presenten.
b. Diseñar y aplicar los métodos y las medidas necesarias
para el buen funcionamiento de los instrumentos de
evaluación, control y seguimiento ambiental.
c. Verificar el adecuado cumplimiento de los
procedimientos técnicos y administrativos contenidos en
el presente Reglamento.
d. Determinar el monto a exigir para fianzas de
cumplimiento y seguros con relación a impactos
ambientales, para cada caso en particular; y el costo de
las medidas de mitigación propuestas por el proponente.
e. Cobrar por formularios, términos de referencia y por la
expedición de licencias.
f. Organizar y coordinar el trabajo del sistema.
g. Desarrollar mecanismos de inscripción, y cancelación
de la inscripción en los registros o de las licencias de los
distintos consultores o proveedores de servicios.
h. Mantener actualizado el registro de los distintos
consultores o proveedores de servicios.
i. Coordinar, en conjunto con otras autoridades de la
región centroamericana y otros países, los procesos de
evaluación, control y seguimiento ambiental necesarios
para el caso de proyectos, obras, industrias y otras
actividades transnacionales o con efectos en varios
países.
31-3-2010
ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS
Articulo 7. Atribuciones y Funciones. Son COMENTARIOS:
atribuciones y funciones de la -DIGARN-, además Los dos artículos son parecidos y no existen cambios
de las establecidas en el Reglamento Orgánico significativos. Indica además que todo el accionar de esta
Interno del Ministerio, las siguientes: Dirección está normado por este Reglamento.
a) Conocer y analizar los instrumentos de PROPUESTA:
evaluación ambiental que se le presenten de Establecer un tiempo para la elaboración de las Guías
conformidad con lo establecido en este Metodológicas. Los 3 años que se proponen para la
Reglamento. actualización de este reglamento, es un plazo adecuado
b) Diseñar y aplicar los métodos y las medidas para elaborarlas e implementarlas. Las Guías
necesarias para el buen funcionamiento de los Metodológicas propuestas por la UICN, son una adecuada
instrumentos de evaluación ambiental, herramienta para utilizarlas, mientras de adecuan a
incluyendo las guías metodológicas. nuestro país o se elaboran unas nuevas.
c) Verificar el adecuado cumplimiento de los
procedimientos técnicos y administrativos
contenidos en el .presente Reglamento.
d) Brindar apoyo técnico a las Delegaciones del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en
el trámite de los instrumentos de evaluación,
control y seguimiento ambiental, cuando así le
sea requerido.
e) Determinar el monto a exigir para fianzas de
cumplimiento y seguros con relación a impactos
ambientales.
f) Establecer los costos y procedimientos de cobro
por formatos, términos de referencia y por la
expedición de licencias de evaluación ambiental.
g) Organizar y coordinar el trabajo del "Sistema".
h) Desarrollar mecanismos de inscripción, de
cancelación de inscripción en los registros y de
cancelación de licencia de los distintos
consultores o proveedores de servicios.
i) Mantener actualizado el registro de consultores
o proveedores de servicios.
5

ACUERDO 33-2003
j. Representar al país en foros o eventos internacionales
relacionados con el tema a solicitud del despacho
superior.
k. Aprobar o improbar los instrumentos de evaluación,
control y seguimiento ambiental.
l. Emitir las licencias de los diferentes instrumentos de
evaluación, control y seguimiento ambiental que
corresponda.
m. Exigir fianzas de cumplimiento y seguros para cubrir
eventuales impactos al ambiente y solicitar al Ministerio
su ejecución, en su caso.
n. Diseñar y emitir las guías, manuales, términos de
referencia, estándares, procedimientos técnicos y
administrativos necesarios para hacer operativo este
reglamento y que correspondan a su jerarquía
administrativa, y proponer al Despacho Ministerial las
que corresponda a otras instancias.
ñ. Realizar inspecciones y verificaciones de campo.
o. Llevar un listado de profesionales, expertos, peritos,
laboratorios y otros que sean necesarias para el buen
funcionamiento del sistema.
p. Requerir a los proponentes informes sobre las prácticas
de control y seguimiento; sobre los instrumentos de
evaluación, control y seguimiento ambiental y los
compromisos ambientales adquiridos.
q. Inscribir en el Registro a los consultores ambientales o
proveedores de servicios ambientales.
r. Suscribir convenios de cooperación con entidades de
equivalente jerarquía administrativa, previa autorización
expresa del despacho ministerial.
31-3-2010
ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS
j) Coordinar con otras autoridades de la región
centroamericana y otros países los procesos de
evaluación, control y seguimiento ambiental
necesarios para el caso de proyectos, obras,
industrias y actividades transnacionales o con
efectos en varios países.
k) Representar al país en foros o eventos
internacionales relacionados con el tema a
solicitud del despacho superior.
I) Aprobar o improbar los instrumentos de
evaluación ambiental de conformidad con lo
señalado en este Reglamento.
m) Emitir las licencias de los diferentes
instrumentos de evaluación ambiental que le
corresponda.
n) Exigir fianzas de cumplimiento y seguros para
cubrir eventuales impactos al ambiente a los
proponentes y/o responsables de proyectos,
obras, industrias o actividades calificadas como
de alta significancia ambiental y solicitar al
Ministerio su ejecución.
o) Diseñar y emitir las guías metodológicas,
manuales, términos de referencia, estándares,
procedimientos técnicos y administrativos
necesarios para hacer operativo este Reglamento
y que correspondan a su jerarquía administrativa,
proponiendo al Despacho Ministerial las que
corresponda a otras instancias.
p) Realizar inspecciones y verificaciones de campo
y supervisar el "Sistema". Los inspectores podrán
ingresar a proyectos, obras, industrias o
actividades cuando cuenten con la autorización
previa y expresa del propietario o responsable del
6

ACUERDO 33-2003
Artículo 8. Dirección General de Coordinación Nacional y
sus delegaciones. Corresponde a la Dirección General de
Coordinación Nacional, con las Delegaciones Regionales,
Departamentales y Municipales del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, cumplir funciones de
apoyo a la Dirección General de Gestión Ambiental y
Recursos Naturales como parte de la estructura del
sistema de evaluación, control y seguimiento ambiental.
31-3-2010
ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS
mismo o en caso contrario, cumpliendo las
formalidades de ley. En ambos casos deberán
presentarse debidamente identificados y podrán
requerir al propietario o responsable, su
colaboración a efecto de agilizar la inspección y
verificación de campo.
q) Llevar un listado de profesionales, expertos,
peritos, laboratorios y otros que sean necesarias
para el buen funcionamiento del sistema.
r) Requerir a los proponentes informes sobre las
prácticas de control y seguimiento; sobre los
instrumentos de evaluación, control y
seguimiento ambiental y el cumplimiento de los
compromisos ambientales que han adquirido.
s) Inscribir en el Registro a los consultores
ambientales o proveedores de servicios
ambientales y cuando así lo amerite cancelar su
inscripción.
t) Suscribir convenios de cooperación con
entidades de equivalente jerarquía
administrativa, previa autorización expresa del
despacho ministerial.
Articulo 8. Dirección General de Coordinación COMENTARIO:
Nacional. Corresponde a la -DIGCN-, por medio Los dos artículos defines los mismos campos de actuación
de las Delegaciones del MARN, cumplir funciones de la DIGCN. Aunque se reduce la participación del MARN
de apoyo a la -DIGARN- como parte de la a nivel del municipio y se deja libre, a nivel de las
estructura del Sistema de Evaluación Ambiental. Delegaciones.
PROPUESTA:
Hacer la incidencia en las municipalidades, para que se
creen las Oficinas de Gestión Ambiental Municipal, lo cual
permitiría tener control ambiental a nivel municipal y
permitiría involucrar a las Municipalidades en la gestión
ambiental de su territorio.
7

ACUERDO 33-2003
ARTICULO 9. (Reformado por el Artículo 4 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) De las atribuciones de la
Dirección General de Coordinación Nacional. Sus
atribuciones principales serán las establecidas en el
Reglamento Orgánico del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales y las siguientes:
a) Coordinar con las delegaciones del Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, la recepción, revisión,
análisis, inspección y verificación de campo y dictamen
sobre los instrumentos de evaluación, control y
seguimiento ambiental de aquellos proyectos, obras,
industrias o actividades nuevas, o aquellas que determine
la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales.
b) Asimismo, en el caso de los proyectos, obras,
industrias o actividades ya existentes, deberá coordinar
con éstas delegaciones, la recepción, revisión, análisis y
dictámenes de los diagnósticos ambientales, de
conformidad con el procedimiento especial establecido
en las disposiciones transitorias del reglamento.
c) Coordinar, a través de las delegaciones y otras
dependencias sectoriales y municipales, los
procedimientos de evaluación, control y seguimiento
ambiental en proyectos, obras, industrias o actividades,
que abarquen espacios geográficos compartidos entre
dos o más municipios.
d) Coordinar actividades con las unidades
administrativas de la Dirección General de Gestión
Ambiental y Recursos Naturales.
ARTICULO 10. (Reformado por el Artículo 5 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) De la Asesoría Técnica de
Expertos. A propuesta de la Dirección General de Gestión
Ambiental y Recursos Naturales, previa autorización del
ACUERDO 431-2007
Articulo 9. Funciones y Atribuciones de la
Dirección General de Coordinación Nacional. Sus
atribuciones principales serán las establecidas en
el Reglamento Orgánico del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales y las siguientes:
a) Coordinar con las Delegaciones del Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, la recepción,
revisión, análisis, inspección, verificación de
campo, dictamen y en los casos que proceda, la
resolución de los instrumentos de evaluación
ambiental y su respectivo control y seguimiento
ulterior.
b) Coordinar, a través de las Delegaciones y otras
dependencias sectoriales y municipales, los
procedimientos de evaluación ambiental en
proyectos, obras, industrias o actividades, que
abarquen espacios geográficos compartidos entre
dos o más municipios.
c) Coordinar actividades con la Dirección General
de Gestión Ambiental y Recursos Naturales -
DIGARN-.
Articulo 10. Asesoría Técnica de Expertos. A
propuesta de la -DIGARN-, previa autorización del
Despacho Ministerial se constituirá una Asesoría
Técnica de Expertos, para aquellos tramites de
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Los dos artículos son similares y no existen cambios
significativos entre los dos reglamentos. Se unifican los
incisos “a” y “b”, en uno solo. Por la forma en que está
redactado el Reglamento 431-2007, no es necesario
señalar si los proyectos son nuevos o existentes.
PROPUESTA:
La creación de las Oficinas de Gestión Ambiental
Municipal, pueden ser los nuevos actores en los cuales se
pueden delegar responsabilidades de seguimiento, control
y evaluación de las medidas de mitigación a nivel del
municipio, y con los cuales esta Dirección debe coordinar
las políticas del MARN y otras relacionadas con la
Conservación de los Recursos Naturales y la Diversidad
Biológica.
COMENTARIO:
En el anterior Reglamento queda la participación de la
Asesoría Técnica de Expertos a los Proyectos, obras,
industrias o actividades, mientras en el Reglamento
8

ACUERDO 33-2003
Despacho Ministerial constituirá una Asesoría Técnica de
Expertos, para aquellos proyectos que así lo requieran,
conformada por uno o varios profesionales de reconocida
experiencia y prestigio en materia relacionada con la
asesoría, que podrán ser requeridos para aportar su
opinión al proceso de evaluación, control y seguimiento
ambiental de proyectos, obras, industrias o actividades
conocidas por el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales que, por su singularidad, complejidad,
trascendencia o envergadura, requieran de este apoyo
extra gubernamental. La Dirección General de Gestión
Ambiental y Recursos Naturales, deberá emitir un manual
específico que contenga el procedimiento de selección de
los miembros para la asesoría técnica de expertos.
CAPITULO IV: DE LA EVALUACION AMBIENTAL
TITULO IV: EVALUACION, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
ARTICULO 11. (Reformado por el Artículo 6 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Instrumentos de Evaluación
Ambiental. Son los documentos técnicos en los cuales se
establecen los procedimientos ordenados que permiten
realizar una identificación y evaluación sistemática de los
impactos ambientales de un proyecto, obra, industria o
cualquier otra actividad, desde la fase de planificación,
con carácter preventivo; hasta las fases de ejecución,
operación y abandono, con carácter correctivo y que
permiten formular las respectivas medidas de mitigación.
De los instrumentos de Evaluación Ambiental se generan
los correspondientes Planes de Gestión Ambiental que
deben adoptar los proponentes.
ACUERDO 431-2007
evaluación ambiental que así lo requieran,
conformada por uno o varios profesionales de
reconocida experiencia y prestigio en la materia,
que podrán ser requeridos para aportar su
opinión al proceso de evaluación ambiental de
proyectos, obras, industrias o actividades
especificas de conformidad con lo que establece
este Reglamento y que, por su singularidad,
complejidad, trascendencia o envergadura,
requieran de este apoyo especifico. La -DIGARN-,
definirá el procedimiento de selección de los
miembros para la asesoría técnica de expertos.
Articulo 11. Instrumentos de Evaluación, Control
y Seguimiento Ambiental. Son los documentos
técnicos en los cuales se encuentra contenida la
información necesaria para realizar una
identificación y evaluación ordenada de los
impactos o riesgos ambientales de un proyecto,
obra, industria o actividad, desde la fase de
planificación, con carácter preventivo, hasta las
fases de ejecución, operación y abandono, con
carácter correctivo, y que permiten formular las
respectivas medidas de mitigación y las bases
para su control, fiscalización y seguimiento
ambiental.
Por su naturaleza y modo de aplicación, estos
instrumentos se separan en dos grupos, los
denominados instrumentos de evaluación
31-3-2010
PROPUESTAS
vigente, queda definido a estas mismas categorías, pero
definidas dentro de este mismo Reglamento.
PROPUESTA:
Incluir un apartado en el cual se especifique de forma
clara y transparente, la forma de elegir a los diferentes
integrantes de este Asesoría Técnica, definiendo
claramente los perfiles de los mismos y la puntuación para
cada uno de los valores a evaluar. Con esto se elimina
bastante el sesgo y la discrecionalidad en la conformación
del mismo.
COMENTARIOS:
Los dos artículos se parecen bastante, aunque el
Reglamento vigente define mejor el alcance cada grupo
de instrumentos, como son los instrumentos de
evaluación ambiental y los instrumentos de control y
seguimiento.
PROPUESTA:
Para los instrumentos de control y seguimiento, también
se deben derivar otros compromisos que no se plantearon
dentro del instrumento ambiental o bien, las medidas
correctivas propuestas no responden adecuadamente a
los impactos provocados por el proyecto, obra, industria o
actividad.
9

ACUERDO 33-2003
ARTICULO 12. (Reformado por el Artículo 7 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) De los diferentes
Instrumentos de Evaluación Ambiental. Son
Considerados instrumentos de Evaluación Ambiental, los
siguientes:
a) Evaluación Ambiental Estratégica.
b) Evaluación Ambiental Inicial.
c) Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental.
d) Evaluación de Riesgo Ambiental.
e) Evaluación de Impacto Social.
f) Evaluación de Efectos Acumulativos.
g) Diagnóstico Ambiental.
Los términos de referencia, contenidos y procedimientos
técnicos específicos para el desarrollo de cada uno de los
instrumentos serán determinados por la Dirección
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales en el
manual específico
La determinación de la evaluación ambiental que deberá
efectuar el proponente de la obra, proyecto industria o
cualquier otra actividad, será de conformidad con la
clasificación establecida en el listado taxativo y la
significancia de impacto ambiental, que se obtenga como
resultado de la evaluación ambiental inicial.
ACUERDO 431-2007
ambiental y los denominados instrumentos de
control y seguimiento ambiental.
De los instrumentos de Evaluación Ambiental se
generan los correspondientes compromisos
ambientales que deben adoptar los proponentes
y que sirven de base para el control y seguimiento
de los proyectos, obras, industrias o actividades.
CAPITULO I: INSTRUMENTOS DE COMENTARIO:
EVALUACION AMBIENTAL
Articulo 12. Instrumentos de Evaluación
Ambiental. Son considerados instrumentos de
Evaluación Ambiental, los siguientes:
a) Evaluación Ambiental Estratégica.
b) Evaluación Ambiental Inicial y Autoevaluación
Ambiental.
c) Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental.
d) Evaluación de Riesgo Ambiental.
e) Evaluación de Impacto Social.
f) Diagnostico Ambiental.
g) Evaluación de Efectos Acumulativos.
Los términos de referencia, contenidos y
procedimientos técnicos específicos para el
desarrollo de cada uno de los instrumentos serán
determinados por el Ministerio del Ambiente y
Recursos Naturales.
La determinación de la evaluación ambiental que
deberá efectuar el proponente del proyecto,
obra, industria o actividad, se realizara tomando
como base lo establecido en la clasificación
contenida en el listado taxativo a que hace
referencia este Reglamento y respecto a la
significancia de impacto ambiental que se
obtenga como resultado de la evaluación
31-3-2010
PROPUESTAS
En el Reglamento vigente se definen de manera más
adecuada los diferentes instrumentos de Evaluación
Ambiental. Señala además este Reglamento, que si el
Instrumento de Evaluación Ambiental no es suficiente
para la magnitud del impacto ambiental, se debe corregir
con uno de mayor profundidad evaluativa. Aparece un
nuevo instrumento, el cual es la Autoevaluación
Ambiental, que parece que aumenta la libertad de los
proponentes y le quita control al MARN.
PROPUESTA:
Se deben revisar los términos de referencia para cada uno
de estos instrumentos de Evaluación Ambiental, haciendo
énfasis en las calidades de los elaboradores de los
mismos. Es necesario generar una base de datos que
permita realizar una depuración de muchos profesionales
que reúnen las calidades para realizar estos instrumentos
de Evaluación Ambiental, aunque sería conveniente una
serie de capacitaciones impulsadas por el MARN,
fortaleciendo las debilidades detectadas en los diferentes
instrumentos de Evaluación Ambiental.
Se debe mejorar el contenido del Listado Taxativo,
vinculándolo a la realidad guatemalteca. Hay muchas
categorías que no se utilizan y por lo tanto, no tiene
sentido que aparezcan en el mismo. Se deben definir
mejor cada uno de los criterios del Listado Taxativo y con
10

ACUERDO 33-2003
ARTICULO 13. (Reformado por el Artículo 8 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Evaluación Ambiental
Estratégica. Consiste en un proceso de evaluación
ambiental aplicado a políticas y planes nacionales y
programas gubernamentales así como a proyectos de
trascendencia nacional o transnacional que impliquen la
generación de patrones de desarrollo económico-social
con impactos ambientales en sus áreas de influencia.
Incluye la preparación de un informe escrito sobre los
hallazgos de la evaluación para efectos de su uso en la
toma de decisiones a nivel político.
ACUERDO 431-2007
ambiental inicial o el instrumento de evaluación
ambiental presentado, según lo establece el
presente Reglamento.
Articulo 13. Equivalencia de los Instrumentos de
Evaluación Ambiental. Para efectos de lo
establecido en- el artículo 8 del Decreto 68-86 del
Congreso de la República, Ley de Protección y
Mejoramiento del Medio Ambiente y sus
reformas, el estudio de evaluación del impacto
ambiental a que hace referencia dicho articulo,
equivaldrá a los instrumentos de evaluación
ambiental contenidos en este Reglamento.
La aprobación de los instrumentos de evaluación
ambiental contenidos en este Reglamento,
equivale a la aprobación del estudio de
evaluación del impacto ambiental relacionado en
el artículo 8 de la ley antes citada.
Articulo 14. Evaluación Ambiental Estratégica.
Proceso de Impacto Ambiental aplicable a planes
y programas. Por su característica y naturaleza,
este tipo de proceso se puede aplicar a planes y
programas de trascendencia nacional, binacional,
regional centroamericano, o por acuerdos
multilaterales.
31-3-2010
PROPUESTAS
ello eliminar la exagerada discrecionalidad que tiene el
mismo y por lo tanto, no cumple con su cometido.
COMENTARIO:
El Reglamento vigente permite establecer una
equivalencia entre el Estudio de Impacto Ambiental y los
diferentes instrumentos de Evaluación Ambiental.,
mencionados dentro de este Reglamento. Es una buena
salida para los pequeños propietarios de tierra o gente
con escasas posibilidades de pagar el costo de un Estudio
de Impacto Ambiental.
PROPUESTA:
Se debe hacer un esfuerzo por divulgar esta equivalencia,
ya que algunas personas que no tienen acceso a esta
propuesta, siguen creyendo que para toda obra, proyecto,
industria o actividad, debe solicitarse el Estudio de
Impacto Ambiental, aún para impactos ambientales muy
pequeños, como por ejemplo, cementar un patio, etc.
COMENTARIO:
El Reglamento vigente le quita oportunidad al MARN de
incidir en el control y mejoramiento del ambiente, en
otras instancias públicas, ya que su accionar se limita a
planes y programas. El control y el mejoramiento
ambiente, debe ser transversal al quehacer de muchas
instituciones públicas, como es el caso del Ministerio de
Energía y Minas, del Ministerio de Educación, etc.
PROPUESTA:
Los esfuerzos del Ministerio de Ambiente y Recursos
naturales deberían estar orientados hacia la Evaluación
Ambiental Estratégica, ya que la aplicación de esta
Evaluación puede ordenar muchos usos del territorio
guatemalteco y desde este ordenamiento ambiental,
propiciar el desarrollo socioeconómico de forma
11

ACUERDO 33-2003
ARTICULO 14. (Reformado por el Artículo 9 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Evaluación Ambiental Inicial.
Para efectos de poder determinar si un proyecto, obra,
industria o cualquier otra actividad, que por sus
características, puede producir deterioro a los recursos
naturales, renovables o no, al ambiente, o introducir
modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los
recursos culturales del patrimonio nacional y, por lo
tanto, requiere de un estudio de evaluación de impacto
ambiental u otro instrumento de evaluación ambiental, se
llevará a cabo la evaluación ambiental inicial. La
evaluación ambiental inicial considerará la relevancia del
impacto ambiental, su localización con respecto a Áreas
Ambientalmente Frágiles y Áreas con Planificación
Territorial, con el objeto de determinar, como resultado
del análisis realizado, el tipo y características del Estudio
de Evaluación de Impacto Ambiental u otro instrumento
de evaluación ambiental que corresponderá el proyecto,
obra, industria o actividad relacionada.
Las áreas de localización de los proyectos, obras,
industrias o actividades, se agruparán en tres categorías
básicas:
a) Áreas ambientalmente frágiles.
b) Áreas con planificación territorial, es decir, aquellos
espacios geográficos, comúnmente urbanos, para los
cuales el Estado ha elaborado planes de desarrollo, en
función de criterios de planificación territorial (planes
ACUERDO 431-2007
Articulo 15. Evaluación Ambiental Inicial. Es un
instrumento que se utiliza para determinar si un
proyecto, obra, industria o actividad, conforme lo
indicado en el Listado Taxativo, el procedimiento
establecido, y en virtud de su condición de
significancia de impacto ambiental, requiere o no
de un análisis más profundo por medio de otro
instrumento de evaluación ambiental. La
evaluación ambiental inicial considerara la
localización del área del proyecto, con respecto a
áreas Ambientalmente Frágiles y áreas con
Planificación Territorial, así como la existencia o
no de un marco jurídico, con el objetivo de que el
-MARN- determine la necesidad de presentar otro
instrumento de evaluación ambiental o emita la
resolución que corresponda al caso concreto.
Las áreas de localización de los proyectos, obras,
industrias o actividades, se agruparan en tres
categorías básicas:
a) Areas ambientalmente frágiles.
b) Areas con planificación territorial, es decir,
aquellos espacios geográficos, comúnmente
urbanos, para los cuales se han elaborado planes
de desarrollo en función de criterios de
planificación territorial (planes maestros,
reguladores, etc.).
c) Areas sin planificación territorial.
31-3-2010
PROPUESTAS
sostenible y responsable socialmente. Permitiría evitar
muchos conflictos al MARN y a otras instancias públicas y
privadas. Por ejemplo, esta Evaluación Ambiental
Estratégica, puede indicar cuales son los ecosistemas muy
frágiles y en los cuales no se pueden desarrollar proyectos
mineros o petroleros.
COMENTARIO:
El Reglamento vigente remite la profundidad del
instrumento de Evaluación Ambiental al Listado Taxativo,
manteniendo los dos Reglamentos la “significancia de los
impactos ambientales”. El Reglamento vigente indica
además que el instrumento de Evaluación Ambiental se
regirá por el Marco Jurídico del área, es decir, si se
encuentra dentro de un área protegida. Se elimina en
este Reglamento vigente los tiempos establecidos en el
Reglamento 33-2003.
PROPUESTA:
Se debe hacer lo posible por hacer de manera popular
pero sin perder de vista, la temática ambiental y sus
respectivas medidas de mitigación, este instrumento de
Evaluación Ambiental, ya que el mismo puede ser llenado
el propietario, él cual muchas veces, no tiene los
conocimientos necesarios para el llenado y para tener
claridad en las acciones que él puede impulsar desde su
casa y comunidad, en el control y mejoramiento del
ambiente comunal y municipal.
Los técnicos de las oficinas de Gestión Ambiental
Municipal, pueden contribuir en el llenado de estos
instrumentos de Evaluación Ambiental y orientar a estos
propietarios en las medidas de mitigación de los impactos
provocados por su proyecto, industria, obra y actividad.
Ellos pueden acercar el quehacer del MARN y de otras
instancias relacionadas con el tema ambiental y
12
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

maestros, reguladores, etc.). La información básica necesaria para que el - conservación de la Diversidad Biológica, a las actividades
c) Áreas sin planificación territorial por parte del Estado. MARN-, por medio de sus Direcciones pueda productivas de muchos pobladores guatemaltecos y
De la Evaluación Ambiental Inicial surgirá la revisar y analizar cada caso, deberá ser recabada reducir la conflictividad socioambiental y propiciar un
recomendación relativa al tipo de Evaluación Ambiental y proporcionada por el proponente. ambiente más sano, para las generaciones actuales y
que deberá realizar el proponente o, en su caso, futuras.
determinar que éste resulta innecesario, se procederá a
otorgar la licencia ambiental. El formato e instrucciones
para consignar la información, serán determinados por la
Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales en un manual específico. El plazo que tendrá la
instancia correspondiente para emitir la resolución de la
evaluación ambiental inicial que corresponda será de
veinte días, contados a partir de la fecha de recepción de
la solicitud presentada por el proponente. Este plazo se
suspenderá en el caso de que la instancia
correspondiente requiera información adicional a la
consignada en el Formulario de Evaluación Ambiental
inicial pudiendo prorrogarse en este caso hasta por un
máximo de diez días.
La información básica necesaria para que la Dirección
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales
pueda revisar y analizar cada caso, deberá ser recabada y
proporcionada por el proponente.
Articulo 16. Autoevaluación Ambiental. La COMENTARIO:
autoevaluación ambiental forma parte del Este instrumento de Evaluación Ambiental ha simplificado
proceso de evaluación ambiental. Deberá integrar el proceso de evaluación ambiental, pero ha dejado
los mismos elementos de análisis citados en el desprotegido a muchos propietarios de terrenos que
artículo anterior. La misma se realizara según los pueden ser afectados por el establecimiento de un
instrumentos y procedimientos metodológicos proyecto, obra, industria o actividad, que provoca daños a
que defina el –MARN- en su Manual técnico. No la salud de dichos pobladores. Conociendo la forma de
será aplicable a los proyectos, obras, industrias o actuar de muchas empresas, especialmente las
actividades de categoría A y megaproyectos, telefónicas, esta es la herramienta perfecta para imponer
como instrumento técnico de simplificación del el “Mercado” al Ambiente.

13

ACUERDO 33-2003
ARTICULO 15. (Reformado por el Artículo 10 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Estudio de Evaluación de
Impacto Ambiental. Es el documento técnico que permite
identificar y predecir los efectos sobre el ambiente que
ejercerá un proyecto, obra, industria o cualquier actividad
determinada y describe, además, las medidas para evitar,
reducir, corregir, compensar y controlar los impactos
adversos. Es un proceso de evaluación para la toma de
decisiones y constituye el instrumento de planificación
que proporciona un análisis temático preventivo
reproducible e interdisciplinario de los efectos
potenciales de una acción propuesta y sus alternativas
prácticas en los atributos físicos, biológicos, culturales y
socioeconómicos de un área geográfica determinada. Es
un proceso cuya cobertura, profundidad y tipo de análisis
depende del proyecto propuesto. Evalúa los potenciales
riesgos e impactos ambientales en su área de influencia e
identifica vías para mejorar su diseño e implementación
para prevenir, minimizar, mitigar o compensar impactos
ambientales adversos y potenciar sus impactos positivos.
Este instrumento podrá ser requerido únicamente para
los proyectos, obras industrias y otras actividades nuevas,
de conformidad con el resultado que se obtenga de la
significancia de impacto ambiental de la Evaluación
Ambiental Inicial.
ACUERDO 431-2007
proceso de evaluación de impacto ambiental de
los mismos, no obstante si podría ser utilizado
para la definición de los términos de referencia
para la elaboración de un Estudio de Impacto
Ambiental.
Articulo 17. Estudio de Evaluación del Impacto
Ambiental. Es el documento técnico que permite
identificar y predecir, con mayor profundidad de
análisis, los efectos sobre el ambiente que
ejercerá un proyecto, obra, industria o actividad
que se ha considerado como de alto impacto
ambiental potencial en el Listado Taxativo
(categoría A o megaproyectos) o bien, como de
alta significancia ambiental a partir del proceso
de Evaluación Ambiental.
Es un instrumento de evaluación para la toma de
decisiones y de planificación, que proporciona un
análisis temático preventivo reproducible e
interdisciplinario de los efectos potenciales de
una acción propuesta y sus alternativas prácticas
en los atributos físicos, biológicos, culturales y
socioeconómicos de un área geográfica
determinada. Es un instrumento cuya cobertura,
profundidad y tipo de análisis depende del
proyecto propuesto.
Determina los potenciales riesgos e impactos
ambientales en su área de influencia e identifica
vías para mejorar su diseño e implementación
para prevenir, minimizar, mitigar o compensar
impactos ambientales adversos y potenciar sus
31-3-2010
PROPUESTAS
PROPUESTA:
Se debe indicar en este artículo, que de acuerdo a las
autoevaluaciones presentadas y sus medidas de
mitigación propuestas y su cumplimiento, se establecerá
un record, para definir la permanencia de este beneficio a
determinadas empresas o propietarios que no utilizan
adecuadamente este instrumento de Evaluación
Ambiental.
COMENTARIO:
El Reglamento visibiliza que es el instrumento de
Evaluación Ambiental que analiza a mayor profundidad
los impactos ambientales de los proyectos, obras,
industrias y actividades, así como remite la magnitud de
este impacto a lo establecido en el Listado Taxativo. A
pesar de que la redacción del artículo señala la
importancia de este instrumento de Evaluación de
Impacto Ambiental, como instrumento que prevé los
impactos y sus medidas de mitigación a mayor nivel, los
proponentes y gestores de los proyectos, obras, industrias
o actividades de alto o mediano impacto, lo visualizan
como un requisito que pide el MARN, para obtener la
Licencia Ambiental. Esta debilidad se ve complementada
con la falta de control y seguimiento de parte del MARN y
de otras instancias relacionadas, como es el caso del
CONAP.
PROPUESTA:
Se debe crear la figura del Regente Ambiental, el cual será
corresponsable con el proponente del Proyecto, obra,
industria o actividades, del cumplimiento de las medidas
de mitigación, propuestas dentro del Estudio de Impacto
Ambiental. Se deben definir las sanciones para aquellos
Regentes Ambientales que no cumplan con las medidas
propuestas dentro de los Estudios de Impacto Ambiental.
14
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

impactos positivos. Permitirá además depurar el listado de consultores que no
reúnen las calidades para elaborar estos instrumentos de
Evaluación Ambiental y conformar un grupo de
profesionales más capaces de contribuir en la
conservación del ambiente guatemalteco.
ARTICULO 16. (Reformado por el Artículo 11 del Acuerdo COMENTARIO:
Gubernativo No. 704-2003) Evaluación de Riesgo Este es un artículo importante, pero que ser internalizado
Ambiental. Es la probabilidad de exceder un valor por los proponentes y consultores, para que sean
específico de consecuencias económicas, sociales o considerados de los diferentes instrumentos de
ambientales, en un sitio particular, y durante un tiempo Evaluación Ambiental y esto permita, reducir los impactos
de exposición determinado. Se obtiene de relacionar la ambientales y procurar un ambiente sano.
amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno PROPUESTA:
con una intensidad específica, con la vulnerabilidad de los Se considera pertinente iniciar una serie de cursos hacia
elementos expuestos. El riesgo puede ser de origen los consultores para internalizar este concepto en su
natural, geológico, hidrológico, atmosférico o también de formación y lo incluyan dentro de los diferentes
origen tecnológico o provocado por el hombre, requerido instrumentos de Evaluación Ambiental y esto mejore la
por parte de la Dirección General de Gestión Ambiental y situación ambiental de Guatemala.
Recursos Naturales, fundamentado en criterio técnico.
ARTICULO 17. (Reformado por el Artículo 12 del Acuerdo COMENTARIO:
Gubernativo No. 704-2003) Evaluación de Impacto Este era un recurso importante de participación social
Social. Es un proceso de evaluación y estimación de las para expresar aceptación o rechazo, acerca del
consecuencias sociales y culturales ante cualquier funcionamiento de los diferentes proyectos.
proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que Desafortunadamente esta participación se recoge dentro
pudiera alterar el normal ritmo de vida de las poblaciones de los instrumentos de Evaluación Ambiental de Alto
y en consecuencia afectar su calidad de vida. Requerido Impacto, pero aun no recoge el verdadero sentir de la
por parte de la Dirección General de Gestión Ambiental y población y se ve más como un requisito.
Recursos Naturales, fundamentado en criterio técnico. PROPUESTA:
Incluir este artículo de nuevo, en donde se especifique que
se realizará un método de consulta social, utilizando una
herramienta estadística que permita lo siguiente:
 Identificar a los participantes en la encuesta,
especialmente con número de teléfono o dirección.
 El método de muestreo y el grado de confiabilidad.

15

ACUERDO 33-2003
ARTICULO 18. (Reformado por el Artículo 13 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Evaluación de Efectos
Acumulativos. Es el proceso consistente en analizar y
evaluar sistemáticamente los cambios ambientales
combinados, originados por la suma sistemática de los
efectos de proyectos, obras, industrias o en cualquier otra
actividad, desarrolladas dentro de un área geográfica
definida. Los efectos acumulativos se refieren a la
acumulación de cambios inducidos por el hombre en los
componentes ambientales a través del espacio y del
tiempo. Estos impactos pueden ocurrir en forma aditiva o
de manera interactiva. La evaluación de efectos
acumulativos es necesaria a fin de establecer planes de
uso del suelo que sean conformes con la situación
ambiental real del entorno y como forma para identificar
las medidas correctivas, de mitigación, saneamiento y/o
rehabilitación que deberían llevarse a cabo, a fin de
restaurar el equilibrio ecológico en esos espacios
geográficos que están siendo motivo de uso y
administración, requerido por parte de la Dirección
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales,
fundamentado en criterio técnico.
ARTICULO 18 Bis. (Adicionado por el Artículo 14 del
Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Diagnóstico
Ambiental. El diagnostico ambiental, es el instrumento de
evaluación ambiental que se efectúa sobre una obra,
industria o actividad existente y por ende, los impactos
son determinados mediante sistemas de evaluación
ACUERDO 431-2007
Articulo 19. Evaluación de Efectos Acumulativos.
Es el instrumento que contiene un análisis y
evaluación sistemática de los cambios
ambientales combinados, originados por la suma
de los efectos de proyectos, obras, industrias o
actividades, desarrolladas dentro de un área
geográfica definida.
La evaluación de efectos acumulativos es
necesaria a fin de establecer planes de uso del
suelo municipales o regionales en territorios en
los cuales ya existe una condición de uso
intensivo por parte de las actividades humanas,
con el objeto de que estos sean conformes con la
situación ambiental real del entorno y como
forma para identificar las medidas correctivas, de
mitigación, saneamiento y/o rehabilitación que
deberían llevarse a cabo, a fin de restaurar el
equilibrio ecológico en esos espacios geográficos
que están siendo motivo de uso y administración.
Articulo 18. Diagnóstico Ambiental. Es el
instrumento de evaluación ambiental que se
efectúa en un proyecto, obra, industria o
actividad existente y por ende, los impactos son
determinados mediante sistemas de evaluación
basados en muestreos y mediciones directas o
31-3-2010
PROPUESTAS
 La boleta de encuesta y las implicaciones de las
respuestas con respecto al proyecto.
 El perfil del responsable del muestreo realizado.
 Otras de interés.
COMENTARIO:
Esta es una actividad que debería marchar en paralelo o
bien después, de la Evaluación Ambiental Estratégica, ya
que en muchas áreas, no se evalúan los efectos
acumulativos de los pequeños impactos ambientales de
los proyectos, pero al sumarlos representan un gran
impacto. Esto si representa una perdida para el ambiente
guatemalteco con la eliminación de este nuevo
Reglamento.
PROPUESTA:
Recuperar este artículo en una nueva propuesta de
Reglamento, estableciendo tiempos para la realización del
mismo. Una forma de minimizar los impactos
acumulativos de los proyectos individuales, es impulsar la
elaboración de los Planes de Ordenamiento territorial en
cada uno de los municipios y departamentos de la
República de Guatemala, con el fin de compatibilizar usos
y capacidad de carga de los ecosistemas naturales.
COMENTARIO:
No existen diferencias significativas entre ambos
artículos, aunque se debe definir adecuadamente las
situaciones en las cuales se aplicarán los mismos.
PROPUESTA:
En este artículo de debe definir claramente que es para
16

ACUERDO 33-2003
basados en muestreos y mediciones directas, o bien por
el uso de sistemas analógicos de comparación con
eventos similares. Su objetivo es determinar las acciones
correctivas necesarias para mitigar impactos adversos.
CAPITULO V: DEL CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
CAPITULO II: INSTRUMENTOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Artículo 19. Instrumentos de Control y Seguimiento
Ambiental. Consiste en el conjunto de instrumentos y
procedimientos de la gestión ambiental que tienen como
fin la realización de un proceso de actividades que
verifiquen el cumplimiento de las medidas de mitigación
definidas con anterioridad en las evaluaciones
ambientales y diagnóstico ambiental, las cuales deberán
estar dentro de las normas o parámetros técnicos
establecidos.
ACUERDO 431-2007
bien por el uso de sistemas analógicos de
comparación con eventos o entidades similares.
Su objetivo es determinar las acciones correctivas
necesarias para mitigar impactos adversos.
Articulo 20. Instrumentos de Control y
Seguimiento Ambiental. Conjunto de
instrumentos de evaluación ambiental que tienen
como fin la verificación del cumplimiento de las
medidas y lineamientos ambientales establecidos
e impuestos por el -MARN- a obra, industria,
proyecto o actividad, como consecuencia del
procedimiento de evaluación ambiental
determinado en este Reglamento.
31-3-2010
PROPUESTAS
proyectos, obras, industrias o actividades, que tienen más
de una año de estar en funcionamiento y donde se pueden
medir adecuadamente los impactos de tales categorías.
En el caso de aquellos proyectos que se iniciaron sin haber
presentado el Instrumento de Evaluación Ambiental y ya
han iniciado la obra, proyecto o actividad, deben
mantener el instrumento ambiental Inicial y ser
sancionados con una multa.
Se debe procurar impulsar la divulgación de este
Reglamento y de hacerlo en un lenguaje popular,
utilizando cualquier medio de comunicación, como la
prensa, radio, afiches, trifoliares, etc.
COMENTARIO:
El Reglamento vigente define de mejor forma lo que se
entiende por Instrumentos de Control y Seguimiento
Ambiental. El MARN debe procurar la implementación
tecnológica, que permita aplicar la “tecnología de control
a distancia” a una red pública a la cual pueda tener acceso
cualquier persona con el objeto de verificar los datos que
dichos equipos emitan. Se debe legislar en cuanto a su
calibración periódica por parte de autoridades
competentes. (Ejemplo: CCTV, GPS, ETC.). Lo anterior
deberá formar parte de las propuestas técnicas que los
“CONSULTORES” deberán considerar y diseñar con el
objeto de facilitar la tarea de control y monitoreo.
PROPUESTA:
Señalar en este artículo, que en las actualizaciones
periódicas del Reglamento, se estarán revisando la
vigencia de estos instrumentos de Control y Seguimiento
Ambiental.
17

ACUERDO 33-2003
Artículo 20. (Derogado por el Artículo 15 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003).
Artículo 21. (Reformado por el Artículo 16 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) De los diferentes
Instrumentos de Control y Seguimiento Ambiental. Para
las industrias o cualquier otra actividad ya establecidas,
se aplicarán los siguientes instrumentos:
a) Auditorías Ambientales.
b) Seguimiento y Vigilancia Ambiental.
c) Instrumentos Complementarios (ICOS).
Los términos de referencia, contenidos y procedimientos
técnicos específicos para el desarrollo de cada uno de
ellos serán determinados en el manual específico.
ARTICULO 22. (Reformado por el Artículo 17 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Auditorías Ambientales.
Proceso de verificación sistemático y documentado para
evaluar el grado de cumplimiento de los planes de gestión
ambiental y determinar criterios para garantizar su
cumplimiento. Puede ser de carácter voluntario, con el
propósito de certificación, registro y/o auto declaración.
ACUERDO 431-2007
Articulo 21. Diferentes Instrumentos de Control
y Seguimiento Ambiental. Para los proyectos,
obras, industrias o actividades que se encuentren
en ejecución, se aplicaran, según el caso, los
siguientes instrumentos de control y seguimiento
ambiental:
a) Auditorias Ambientales.
b) Seguimiento y Vigilancia Ambiental.
c) Compromisos Ambientales.
Los términos de referencia, contenidos y
procedimientos técnicos específicos para el
desarrollo de cada uno de ellos serán
determinados por parte del -MARN-.
Articulo 22. Auditorias Ambientales. Mecanismo
de verificación sistemático y documentado,
utilizado para evaluar el grado de cumplimiento
de los planes de gestión ambiental y determinar
criterios para garantizar su cumplimiento. Puede
ser de carácter obligatorio o voluntario, con el
propósito de certificación, registro, así como de
calificación ambiental y para obtención de los
incentivos que se establecen en este Reglamento.
Este instrumento podrá ser presentado
voluntariamente por el responsable del proyecto,
obra, industria o actividad o ser solicitado por el -
MARN-, caso en el cual deberá ser presentado de
forma obligatoria, en los casos que este así lo
determine.
31-3-2010
PROPUESTAS
SIN COMENTARIOS:
COMENTARIO:
Define mejor el Reglamento vigente el alcance de este
artículo, aunque deja en mayor libertad al MARN, para
actualizar los términos de referencia y los contenidos de
los mismos. En lugar de los Instrumentos
Complementarios funcionan los compromisos
ambientales.
PROPUESTA:
Sería más conveniente realizar un marco de actuación de
estos diferentes instrumentos de Control y Seguimiento
Ambiental, a través de un Manual Especifico y en donde
se pueden incluir muchos de los aspectos normativos
incluidos en este Reglamento.
COMENTARIO:
Aparece mejor definido el propósito de las Auditorias
Ambientales, en el Reglamento vigente. Define que este
proceso puede ser de carácter voluntario o bien
obligatorio.
PROPUESTA:
Este artículo debía de indicar que todas las empresas,
industrias, obras, proyectos o bien actividades, deben
presentar un informe del grado de cumplimiento de los
planes de gestión de manera voluntaria. Los que los
presenten tendrán un plazo de 3 años para ajustar sus
actividades a estándares que garanticen un ambiente
sano y la recuperación de los niveles de contaminación a
valores de hace 20 años. Los que no lo presenten de
manera voluntaria gozarán solamente de 6 meses de
plazo para ajustar a los mismos valores definidos
anteriormente.
18

ACUERDO 33-2003
Artículo 23. Seguimiento y Vigilancia Ambiental. Consiste
en el levantamiento de información periódica o de
prueba para determinar el nivel de cumplimiento de los
requisitos obligatorios normativos, compromisos
ambientales o para la identificación de los niveles de
contaminantes en el ambiente.
ARTICULO 24. (Reformado por el Artículo 18 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Instrumentos
Complementarios (ICOS). Es el conjunto de condiciones o
directrices ambientales establecidas para garantizar que
los diferentes proyectos, obras, industrias o cualquier
otra actividad, tengan una efectiva gestión ambiental de
sus actividades y, además, permita mantener un sistema
de información eficiente y efectivo ante las autoridades
ambientales pertinentes. Los Instrumentos Comprenden
los “Compromisos Ambientales” y el “Código de Buenas
Prácticas Ambientales”.
ACUERDO 431-2007
Articulo 23. Seguimiento y Vigilancia Ambiental.
Consiste en el levantamiento de información
periódica o de prueba para determinar el nivel de
cumplimiento de los requisitos obligatorios
normativos, compromisos ambientales o para la
identificación de los niveles de contaminantes en
el ambiente o verificación del desempeño
ambiental de obras, proyectos, industrias o
actividades especificas.
Articulo 24. Condiciones Ambientales para la
Aprobación. El conjunto de condiciones o
directrices ambientales, establecidas durante el
proceso de evaluación ambiental que previo al
otorgamiento de la Resolución de Aprobación del
Instrumento de Evaluación Ambiental, sirven para
garantizar que los diferentes proyectos, obras,
industrias o actividades tengan una gestión
ambiental efectiva y además mantener un
sistema de información eficiente y efectivo ante
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Las condiciones comprenden los "Compromisos
Ambientales" y el "Manual de Buenas Practicas
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
El Reglamento vigente introduce un nuevo concepto con
relación al reglamento anterior, el cual es importante por
que realiza una verificación del desempeño ambiental de
las diferentes categorías productivas, sobre las cuales rige
el Reglamento. Esta Verificación del desempeño puede
significar una herramienta valiosa para realizar una
verificación y depurar a las empresas que más
contaminación producen.
PROPUESTA:
Los elementos normativos para calificar el desempeño
ambiental de las obras, proyectos, industrias o
actividades, deberían quedar normadas en el Manual
Ambiental. En este Manual deben quedar rangos de
calificación desde la letra “A”, que significa el mejor
desempeño hasta la letra “E”, que significa la ausencia de
desempeño. Debe también iniciarse procesos de
seguimiento y control ambiental a los proyectos de mayor
impacto ambiental y después descender a los de menor
impacto.
COMENTARIO:
Este artículo define que son los compromisos ambientales
señalados en los diferentes instrumentos de Evaluación
Ambiental los que permitirán el otorgamiento de la
Licencia Ambiental. En la actualidad, los diferentes
instrumentos de Evaluación Ambiental recogen un listado
de buenas intenciones a favor del ambiente, como
requisito para obtener la Licencia Ambiental, pero la falta
de seguimiento y control ambiental, no permite comparar
lo planificado y lo realmente realizado a favor del
ambiente y cada día la situación ambiental nacional es
preocupante.
19

ACUERDO 33-2003
Artículo 25. Los “Compromisos Ambientales”.
Constituyen el listado de acciones y prácticas derivados
de las Evaluaciones Ambientales e Instrumentos de
Control y Seguimiento Ambiental que la Dirección
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales
aprueba como vinculantes para la ejecución de los
proyectos, obras, industrias o cualquier otra acción; se
establecen mediante una resolución administrativa sin
menoscabo del cumplimiento de la normativa nacional
vigente.
ACUERDO 431-2007
Ambientales" en su caso.
Articulo 25. Compromisos Ambientales.
Conjunto de acciones y/o prácticas derivadas de
las Evaluaciones Ambientales, que el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales determina e
impone como condicionantes para la ejecución de
los proyectos, obras, industrias o actividades. Se
establecen sin menoscabo del cumplimiento de la
normativa nacional vigente.
31-3-2010
PROPUESTAS
PROPUESTA:
Las Guías Ambientales de la UICN, son una herramienta
adecuada para estandarizar las directrices ambientales y
socializarlas con los consultores, para que sean
consideradas en los diferentes instrumentos de Evaluación
Ambiental. O bien pueden ser incluidas parte de estas
directrices dentro del Manual Ambiental, como
herramienta para orientar las medidas de mitigación
ambiental, de acuerdo al tipo de proyecto, obra, industria
o actividad.
Nuevamente se hace énfasis en crear la figura del Regente
Ambiental, quien será el corresponsable con el
proponente del cumplimiento de las directrices
ambientales. Esto permitirá que el proponente se entere
de las medidas de mitigación que debe desarrollar como
medidas de mitigación al proyecto, obra, industria o
actividad que desarrolla y permitirá que se vayan
aprendiendo lecciones acerca de las medidas de
mitigación y que muchas veces se planteen como
requisitos, pero no se evalúa si se cumplen.
COMENTARIO:
Como una forma de reflejar control sobre las medidas de
mitigación, este artículo indica que es el MARN el que
determina e impone las condicionantes para la ejecución
de los proyectos, obras, industrias o actividades. Esta
imposición no debe considerarse como negociable con
respecto a la normativa ambiental nacional vigente.
PROPUESTA:
Para estos compromisos ambientales hace falta
establecérseles tiempo para su cumplimiento e imponer
sanciones por su incumplimiento, que involucren cierres
temporales y definitivos de los proyectos, obras, industrias
o actividades. De acuerdo a la naturaleza del proyecto,
20

ACUERDO 33-2003
Artículo 26. Requisitos Mínimos de los Compromisos
Ambientales. En todos los casos, el proponente deberá
comprometerse, además de los compromisos específicos
a que resulte obligado como resultado de los
Instrumentos de Evaluación, Control y Seguimiento
Ambiental que haya aplicado, a satisfacer los
requerimientos establecidos mediante Resolución que
para el efecto elabore la Dirección General de Gestión
Ambiental del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, siempre y cuando estén fundamentados en
criterio técnico.
CAPITULO VI: DE LAS CATEGORIAS DE LOS PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O CUALQUIER OTRA ACTIVIDAD
TITULO V: CATEGORIAS DE PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O ACTIVIDADES
Artículo 27. De las Categorías. Los proyectos, obras,
industrias o actividades se clasificarán de forma taxativa
en tres diferentes categorías básicas A, B (B1 y B2) y C,
tomando como referencia el Estándar Internacional del
Sistema CIIU, Código Internacional Industrial Uniforme de
todas las actividades productivas, y considerando todos
los factores o condiciones que resulten pertinentes en
función de sus características, naturaleza, impactos
ambientales potenciales o riesgo ambiental.
La categoría A corresponde a aquellos proyectos, obras,
industrias o actividades consideradas como las de más
alto impacto ambiental potencial o riesgo ambiental de
ACUERDO 431-2007
Articulo 26. Requisitos Mínimos de los
Compromisos Ambientales. En todos los casos, el
proponente deberá comprometerse, además de
los compromisos específicos a que resulte
obligado como resultado de la Evaluación
Ambiental que haya aplicado, a satisfacer los
requerimientos establecidos por el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales los que deberán
estar fundamentados en criterio técnico.
Articulo 28. Categorización Ambiental. Los
proyectos, obras, industrias o actividades, se
clasifican de forma taxativa en tres diferentes
categorías básicas A, B, y C tomando en cuenta
los factores o condiciones que resultan
pertinentes en función de sus características,
naturaleza, impactos ambientales potenciales o
riesgo ambiental.
La categoría A corresponde a aquellos proyectos,
obras, industrias o actividades consideradas como
las de más alto impacto ambiental potencial o
riesgo ambiental de entre toda el Listado
31-3-2010
PROPUESTAS
pueden fijarse plazos de 1 a 3 años. Sigue siendo relevante
la figura del Regente Ambiental, en este artículo.
COMENTARIO:
La diferencia entre los dos artículos de los dos
Reglamentos, obedece a que el primero establece a la
Dirección General de Gestión Ambiental como la
encargada de establecer estos requisitos mínimos,
mientas en el reglamento vigente, es el MARN.
PROPUESTA:
Debe reglamentarse acerca del desempeño del proyecto,
obra, industria o actividad, siendo necesario considerar lo
planteado en el artículo 23. Igual que en el anterior
artículo, sigue siendo importante la figura del Regente
Ambiental. Esto permitiría ejercer control sobre las
acciones desarrolladas dentro de los proyectos, obras,
industrias y actividades, desde los mismos Regentes
Ambientales y solamente monitorear al azar, los
diferentes informes presentados por estos.
COMENTARIO:
El Reglamento anterior remite esta clasificación
Ambiental hacia el Listado Taxativo y los casos que no se
consideren dentro de este Listado, lo resolverá la DIGARN
(aparece en el artículo siguiente), mientras en el
reglamento vigente se menciona el Listado taxativo y en
teoría todos los casos quedan dentro del marco del
Listado Taxativo.
PROPUESTA:
Se deben buscar los mecanismos y herramientas para
poder cuantificar la magnitud de estos impactos, o bien se
podría por tipos de proyectos, es decir, los proyectos
21

ACUERDO 33-2003
entre todo el listado taxativo.
La categoría B corresponde a aquellos proyectos, obras,
industrias o actividades consideradas como las de
moderado impacto ambiental potencial o riesgo
ambiental y no corresponden ni a la categoría A ni a la C.
Se subdivide en dos subcategorías: la B1, que comprende
las que se consideran como de moderado a alto impacto
ambiental potencial o riesgo ambiental; y la B2, que
comprende las que se consideran como de moderado a
bajo impacto ambiental potencial o riesgo ambiental.
La categoría C corresponde a aquellos proyectos, obras,
industrias o actividades consideradas como las de bajo
impacto ambiental potencial o riesgo ambiental de entre
todo el listado taxativo.
Para el caso de los proyectos, obras, industrias o
actividades que no aparezcan en el listado taxativo o
debieran aparecer en diferente categoría, la Dirección
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales podrá
decidir la categoría a la cual debe pertenecer a partir de
criterio técnico.
Artículo 28. (Reformado por el Artículo 19 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) El listado taxativo. El listado
taxativo de los proyectos, obras, industrias o actividades
que corresponden a cada una de las categorías, será
aprobado vía Acuerdo Gubernativo. Se revisará cada año
a partir de la vigencia del presente reglamento.
ACUERDO 431-2007
Taxativo. Los megaproyectos de desarrollo se
consideran como parte de esta categoría.
La categoría B corresponde a aquellos proyectos,
obras, industrias o actividades consideradas como
las de moderado impacto ambiental potencial o
riesgo ambiental de entre todo el listado taxativo
y que no corresponden ni a la categoría A ni a la
C. Se subdivide en dos subcategorías: la B uno
(B1), que comprende las que se consideran como
de moderado a alto impacto ambiental potencial
o riesgo ambiental; y la B dos (B2), que
comprende las que se consideran como de
moderado a bajo impacto ambiental potencial o
riesgo ambiental.
La categoría C corresponde a aquellos proyectos,
obras, industrias o actividades consideradas como
de bajo impacto ambiental potencial o riesgo
ambiental del listado taxativo.
Articulo 27. Listado Taxativo. Los proyectos,
obras, industrias o actividades se categorizan de
forma taxativa en una lista que toma como
referencia el Estándar Internacional del Sistema -
CIIU-, Código Internacional Industrial Uniforme de
todas las actividades productivas. Con ello se
mantiene un sistema estandarizado que facilita la
información a los usuarios del sistema, los orienta
sobre los instrumentos de evaluación ambiental
que deben aplicar, permitiendo una mejor
coordinación con otras autoridades del Estado y
hace posible un mejor y más efectivo control
estadístico de los procesos de gestión. El Listado
31-3-2010
PROPUESTAS
petroleros, mineros y presas hidroeléctricas de tal
tamaño, pueden ser considerados proyectos de altos
impactos y así sucesivamente.
Estos valores de magnitud de las diferentes categorías de
proyectos, obras, industrias o actividades, pueden ser
definidos adecuadamente en el Manual de Gestión
Ambiental.
COMENTARIO:
En el anterior Reglamento se establece que el Listado se
Revisará cada año, mientras en el vigente no se
establecen tiempos de revisión.
PROPUESTA:
Proponer la actualización del Listado Taxativo,
especificando más adecuadamente las diferentes
actividades y rangos y aplicándole. Se les debe aplicar un
código a cada una de estas categorías de manera más
ordenada y específicamente para cada una de ellas, que
permita el manejo estadístico de los diferentes proyectos,
obras, industrias o actividades, a nivel departamental,
regional y nacional.
22

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007
Taxativo se emitirá y modificara mediante
Acuerdo Ministerial.
Los proyectos, obras, industrias o actividades que
no aparezcan en el listado taxativo o debieran
aparecer en diferente categoría, el -MARN-
determinara a través de la -DIGARN- la categoría
a la cual debe pertenecer, fundamentando su
categorización en criterio técnico.
CAPÍTULO VII: DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS APLICABLES A PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O
ACTIVIDADES NUEVAS, ASÍ COMO A OBRAS, INDUSTRIAS O ACTIVIDADES YA EXISTENTES
TITULO VI: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA EVALUACION AMBIENTAL
CAPITULO I: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O ACTIVIDADES NUEVAS
Artículo 29. Inicio del Trámite Administrativo. Para todos Articulo 29. Inicio del Procedimiento
los proyectos, obras, industrias o actividades nuevas, el Administrativo. Para los proyectos, obras,
procedimiento administrativo iniciará su trámite con la industrias o actividades nuevas, el procedimiento
presentación de la Evaluación Ambiental Inicial, por parte administrativo iniciara su tramite con la
del proponente, ante la Dirección General de Gestión presentación de la Evaluación Ambiental Inicial,
Ambiental y Recursos Naturales o las Delegaciones del por parte del proponente, ante el -MARN-, ya sea
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. en la -DIGARN- o las Delegaciones .del MARN
Para toda obra, industria o cualquier otra actividad ya según corresponda. Cuando el proponente o
existente, el procedimiento administrativo iniciará su responsable del proyecto, obra, industria o
trámite con la presentación del Diagnóstico Ambiental actividad que se trate, utilizando sus
por parte del proponente ante la Dirección General de conocimientos, experiencia y/o la asesoría de
Gestión Ambiental y Recursos Naturales o las expertos, se encuentra en capacidad de
Delegaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos determinar por si mismo el instrumento de
Naturales, según sea el caso. evaluación ambiental al que deberá aplicar, de los
contenidos en el presente Reglamento, podrá
optar por iniciar su tramite con la presentación
del instrumento de evaluación ambiental
correspondiente.
Para toda obra, industria o actividad ya existente,
31-3-2010
PROPUESTAS
El Listado Taxativo puede ser una adecuada herramienta
de orientación para los proponentes y consultores y puede
reducir la discrecionalidad para qué tipo de instrumento
de Evaluación Ambiental se debe utilizar en un proyecto,
obra, industria o actividad.
COMENTARIO:
En el Reglamento vigente, para los nuevos proyectos,
obras, industrias o actividades, se deja en libertad al
proponente de presentar el instrumento Ambiental, que
en base a su experiencia corresponde, mientras en el
anterior, todo se iniciaba con la Evaluación Ambiental
Inicial. Establece también, que todos aquellos proyectos,
obras, industrias o actividades, que presenten un
instrumento Ambiental no adecuado, serán considerados
como una Evaluación Ambiental Inicial.
PROPUESTA:
Debería de definirse adecuadamente que se entiende por
“proyecto existente”, es decir, establecer un plazo de
funcionamiento del proyecto, obra, industria o actividad,
que bien pueden ser 3 años. Si un proyecto se inició sin
contar con la Licencia Ambiental, debe ajustarse al
instrumento correspondiente (que no sea el Diagnostico
Ambiental, ya que aún no se pueden determinar los
impactos del proyecto, obra, industria o actividad, en
23
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

el procedimiento administrativo iniciara su funcionamiento, sino se encuentra en construcción), se
trámite únicamente con la presentación del deben sancionar de acuerdo a lo establecido en este
Diagnóstico Ambiental por parte del Proponente. reglamento.
En los casos en que el proponente o responsable
del proyecto, obra, industria o actividad nueva de
que se trate, presentare instrumento de
evaluación ambiental de los contenidos en este
Reglamento ante el -MARN-, y como resultado del
análisis respectivo, se determine que no es el
adecuado, este será considerado como
evaluación ambiental inicial, para efectos del
procedimiento de evaluación correspondiente.
Articulo 30. Procedimiento de Evaluación COMENTARIO:
Ambiental para la Categoría A. Para todos los Ya quedo considerado anteriormente en el artículo 29,
proyectos, obras, industrias o actividades nuevas, aunque acá se especifica más. En el reglamento anterior
clasificados como de Categoría A en el Listado no aparece este artículo.
Taxativo o en razón de su naturaleza de alto PROPUESTA:
impacto ambiental, el procedimiento de la Acá se deben incluir los tiempos señalados en el artículo
evaluación ambiental podrá seguir cualquiera de 33 de este Reglamento. El Manual Ambiental debería
las siguientes alternativas: definir en mejor forma los tiempos para cada una los
a) Alternativa 1: Presentación directa del Departamentos o Unidades que deben revisar estos
Instrumento de Evaluación Ambiental que instrumentos de Evaluación Ambiental.
corresponda, elaborado según los términos de
referencia y demás requisitos y condiciones
establecidos por el -MARN-.
b) Alternativa 2: Presentación al MARN de la
evaluación ambiental inicial a efecto de constatar
la categoría seleccionada y que este determine
los términos de referencia que han de regir el
Instrumento de Evaluación Ambiental que se
requiera realizar.

24

ACUERDO 33-2003
ARTICULO 31. (Reformado por el Artículo 21 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) De la revisión y análisis de
las Evaluaciones Ambientales Iniciales (EIA). En caso de
proyectos, obras, industrias o actividades nuevas. En el
ACUERDO 431-2007
Articulo 31. Procedimiento de Evaluación
Ambiental para la Categoría B. Para todos los
proyectos, obras, industrias o actividades nuevas,
clasificados como de Categoría B en el Listado
Taxativo, en razón de su naturaleza de moderado
impacto ambiental, el procedimiento de
evaluación ambiental cumplirá los siguientes
pasos:
a) Presentación ante el -MARN-, -DIGARN- o
Delegación Departamental correspondiente, de la
Evaluación Ambiental Inicial o Autoevaluación
acompañada de la información legal y técnica
requerida.
b) El -MARN- procederá a realizar la revisión de la
información aportada, constatando de que
efectivamente se trate de una actividad enlistada
como de Categoría B y que cumple con los
requerimientos establecidos para este tipo de
categoría. El trámite durara un plazo máximo de
quince (15) días, transcurridos los cuales emitirá
la Resolución que definirá el trámite a seguir
según lo establecido en el artículo 15 de este
Reglamento, o la resolución que corresponda
según el caso.
c) En su caso presentación del instrumento de
evaluación ambiental que corresponda al caso
concreto, elaborado según los términos de
referencia y demás requisitos y condiciones
establecidas por el -MARN-.
Articulo 32. Procedimiento de Evaluación
Ambiental para la Categoría C. Para todos los
proyectos; obras, industrias o actividades nuevas,
clasificados como de Categoría C en el Listado
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Este artículo no aparece en el Reglamento anterior. Se
definen los pasos para el trámite de este instrumento de
Evaluación Ambiental.
PROPUESTA:
Se debe incluir en este artículo, que cuando el instrumento
de Evaluación Ambiental debe contar con la opinión de
otra instancia pública, los tiempos tienen otros plazos y
señalarlos. Como por ejemplo, que el proyecto, obra,
industria o actividad, se pretenda desarrollar dentro de un
área protegida.
Estos tiempos pueden quedar definidos dentro del Manual
Ambiental.
Se debe impulsar desde el MARN, en la medida de lo
posible, la desconcentración y descentralización en otras
instancias públicas, con el propósito de reducir los tiempos
muertos de los expedientes.
Dentro del Manual Ambiental se debe detallar en mejor
forma, todos los procesos administrativos y de campo,
señalando más detalladamente los tiempos.
COMENTARIO:
En el anterior Reglamento aparece como Evaluaciones
Ambientales Iniciales y el Reglamento vigente, aparecen
como Categoría C.
25

ACUERDO 33-2003
caso de todos los proyectos, obras, industrias o
actividades nuevas, la Dirección General de Gestión
Ambiental y Recursos Naturales o las Delegaciones del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales revisarán
las correspondientes Evaluaciones Ambientales Iniciales
y, mediante resolución determinará el o los instrumentos
de evaluación ambiental que corresponda realizar al
proponente, de acuerdo a lo establecido en el manual
específico. Para aquellos casos que, no requieran de otros
instrumentos de evaluación ambiental adicionales, la
Dirección General de Gestión Ambiental y recursos
Naturales determinará los compromisos ambientales que
el proponente debe asumir.
31-3-2010
ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS
Taxativo o en razón de su naturaleza de bajo Aparece mejor explicado este artículo que los dos
impacto ambiental, el procedimiento de anteriores, ya que señala que ocurrirá si el proyecto,
evaluación ambiental cumplirá los siguientes obra, industria o actividad, se pretende desarrollar dentro
pasos: de área protegida y los nuevos plazos. No queda claro si
a) Presentación de la Evaluación Ambiental Inicial los 15 días son para la institución pública a la cual se le
o Autoevaluación en su caso, acompañada de los solicita la opinión o cuenta desde que ingreso al MARN.
documentos requeridos por el -MARN-, los cuales PROPUESTA:
pueden ser entregados ante la Delegación Definir de mejor manera los tiempos para cada una de las
Departamental que corresponda, según la instancias públicas que deben emitir opinión y de revisar
localización del proyecto, obra, industria o el Instrumento de Evaluación Ambiental.
actividad a realizar, o en su caso a la -DIGARN-. Dentro del Manual Ambiental se debe detallar en mejor
b) La Delegación Departamental que corresponda forma, todos los procesos administrativos y de campo,
o en su caso la –DIGARN procederá a realizar la señalando más detalladamente los tiempos.
revisión de la información aportada, constatando
que, efectivamente, se trata de una actividad de
Categoría C, y que cumple con los requerimientos
establecidos para la Evaluación Ambiental Inicial.
Este tramite durara un plazo máximo de diez (10)
días hábiles, transcurridos los cuales, emitirá la
Resolución que corresponda y la licencia de
evaluación ambiental cuando proceda.
c) En el caso que el proyecto obra, industria o
actividad, estuviera dentro de Area Protegida
formalmente establecida por la legislación
vigente y cuando la -DIGARN- lo considere
pertinente o por ley se requiera, se podrá solicitar
a la entidad pertinente que emita opinión dentro
de 15 días contados desde el día que recibió la
solicitud, bajo responsabilidad del funcionario
que así no lo hiciere. Una vez transcurrido el
plazo anterior, la DIGARN deberá emitir la
resolución que corresponda.
26

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007
Articulo 33. Plazos para la Revisión de los
Estudios de Impacto Ambiental. Los plazos para
la revisión de Estudios de Impacto Ambiental
presentados al -MARN- serán los siguientes:
a) Dos meses para la Categoría A.
b) Cuatro meses para los megaproyectos de
alcance nacional.
En ambos casos, la -DIGARN- deberá cumplir el
procedimiento de revisión técnica estandarizado
según guía metodológica, cuya aplicación y
resultados, formaran parte del expediente
administrativo. Dependiendo del caso, y según la
metodología de revisión establecida, dicha
autoridad podrá requerir una Ampliación del
Estudio de Impacto Ambiental, lo cual hará por la
vía oficial, y en el que se indicara el plazo para
que sea entregado, período durante el cual el
plazo para la revisión quedara suspendido.
Articulo 34. Aspectos Comunes Aplicables a
Todas las Categorías A, B y C. Para toda categoría
de proyecto, obra, industria o actividad aplicara lo
siguiente:
a) En caso de que la información suministrada se
presente incompleta, el -MARN- solicitara al
proponente que le proporcione la misma y
mientras no se complete la información requerida
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Estos nuevos artículos reflejan que este Reglamento tiene
un mayor alcance, ya que no aparecían en el anterior
reglamento.
En estos casos debería de participar la Asesoría Técnica
de Expertos, quienes deberían tener los más altos perfiles
académicos de Guatemala, con escasa vinculación a las
grandes empresas transnacionales y nacionales.
PROPUESTA:
En estas revisiones debe participar la Asesoría Técnica de
Expertos, quienes deben pertenecer a las siguientes
profesiones:
 Ingeniero(a) Químico (a)
 Ingeniero (a) Fisicoquímico (a)
 Ingeniero civil
 Geólogo
 Ingeniero Hidráulico
 Biólogo (a)
 Antropólogo - Sociólogo
 Ingeniero (a) Industrial
 Ingeniero (a) Agrónomo (a)
En el Manual Ambiental, se deben definir más
detalladamente otros aspectos de los tiempos y señalar a
través de un organigrama todos los pasos por los cuales
deben pasar estos instrumentos de Evaluación Ambiental.
COMENTARIO:
Este artículo no parece en el Reglamento anterior y refleja
que existe la necesidad de normar la forma y profundidad
de la información presentada.
PROPUESTA:
Este artículo habría que desarrollarle más a profundidad y
de manera detallada y con organigrama, en el Manual
Ambiental. Por ejemplo, debería de considerar que si
27

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007
el procedimiento quedara suspendido.
b) En el caso de que el proyecto, obra, industria o
actividad no corresponda a la Categoría que el
proponente señale, se le comunicara a este por
escrito a fin de que cumpla con el tramite
correspondiente.
CAPITULO II: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O ACTIVIDADES EXISTENTES
Articulo 35. Inicio del Procedimiento. Para todo
proyecto, obra, industria o actividad ya existente,
el procedimiento administrativo iniciara su
trámite con la presentación del Diagnostico
Ambiental por parte del proponente ante el -
MARN-, en la -DIGARN- o las Delegaciones del -
MARN-, según sea el caso.
Articulo 36. Procedimiento Especial de
Evaluación Ambiental para Proyectos, Obras,
Industria o Actividades Existentes. De
conformidad con la categoría de riesgo
ambiental, el procedimiento de Evaluación
Ambiental para los proyectos, obras, industrias o
actividades que ya operan y que no disponen de
aprobación de Evaluación Ambiental será el
siguiente:
a) Los proyectos, obras, industrias o actividades
que por sus características no producen deterioro
a los recursos naturales renovables o no, al
ambiente y que no introducen modificaciones
nocivas o notorias al paisaje y a los recursos
culturales de patrimonio nacional, no están
31-3-2010
PROPUESTAS
después de 1 mes no se entrega la información solicitada
se archivará el expediente, emitiéndose la resolución
respectiva. El proponente deberá iniciar un nuevo
expediente administrativo, con la información solicitada
incluida. Esto se considera en el artículo 39 de este
Reglamento.
COMENTARIO:
Se define en mejor forma el inicio de procedimiento para
los proyectos, obras, industrias o actividades existentes,
lo cual no lo considera el Reglamento anterior.
PROPUESTA:
En el Manual Ambiental debería quedar más detallado
este articulo, señalando las diferentes vías de evacuación
del expediente. Así también, debería señalar si esta
presentación es voluntaria o responde a una denuncia de
la sociedad civil.
COMENTARIO:
En este Reglamento se define mejor los procedimientos
para la presentación de los Diagnósticos Ambientales, lo
cual no se consideraba en el Reglamento anterior.
PROPUESTA:
Se debe definir de mejor manera la redacción de este
artículo, ya que no se interpreta adecuadamente los
incisos a) y b), ya que parece que dicen lo mismo, pero el
MARN actúa de manera diferente. En los dos incisos se
dice que los proyectos, obras, industrias o actividades
deben presentar el Diagnostico Ambiental media vez,
exista una denuncia de por medio (los dos incisos dicen lo
mismo), pero en el inciso a) dice que no sancionará el
MARN y en el inciso b), dice que el MARN impondrá una
sanción.
28

ACUERDO 33-2003
APARECE EN EL APARTADO ANTERIOR.
Artículo 30. (Reformado por el Artículo 20 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Obligación de presentar
Diagnóstico Ambiental. El Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, a través de sus Delegaciones y la
Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales, podrán exigir, con base en las facultades
contenidas en los artículos 9, 10, 12 b) y 15 b) de la Ley de
Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto
número 68-86, así como lo contenido en el Artículo 29
“bis” literales f) e i) del Decreto número 90-2000 del
Congreso de la República, Diagnósticos Ambientales a las
obras, industrias o actividades ya existentes cuando éstas
no cuenten con la aprobación respectiva por parte del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. El
procedimiento para las obras, industrias o actividades ya
existentes, se determinará en las disposiciones
transitorias del presente reglamento.
ACUERDO 431-2007
obligadas a elaborar el Diagnostico Ambiental.
Este se solicitara únicamente en aquellos casos
que se presente denuncia en contra de la
actividad y se demuestre que esta generando
algún tipo de contaminación ambiental, caso en
el cual el -MARN-, definirá el procedimiento a
seguir.
b) En los demás casos en que un proyecto, obra,
industria o actividad que no dispone de
aprobación de Evaluación Ambiental, fuese
denunciado el MARN le impondrá la sanción que
corresponda en su caso.
Articulo 37. Obligación de Presentar Diagnostico
Ambiental. El MARN, con base en sus facultades
contenidas en la ley, podrá a través de sus
Delegaciones y la -DIGARN-, exigir la presentación
de Diagnostico Ambiental a proyectos, obras,
industrias o actividades ya existentes que no
cuenten con la aprobación respectiva por parte
del -MARN-.
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Este artículo debería estar antes de los artículos 35 y 36.
En los dos Reglamentos se presenta el mismo alcance
para este artículo, aunque en el reglamento anterior se
refleja un sustento legal, que parece repetitivo, porque al
inició del reglamento se señala esta base legal.
Este artículo establece una opción para solicitarle
Diagnostico Ambiental a todas aquellos proyectos, obras,
industrias o actividades que generan impactos al
ambiente, sin esperar que existe una denuncia de por
medio.
PROPUESTA:
Con esta facultad, el MARN debería levantar Diagnósticos
de funcionamiento de proyectos, obras, industrias o
actividades, a nivel regional y específicamente sobre los
temas de agua y contaminación atmosférica e iniciar la
regularización de estas empresas contaminantes y con
ello reducir los índices de contaminación nacional.
29

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007
CAPITULO III: PROCEDIMIENTO A TODOS LOS INSTRUMENTOS DE EVALUACION AMBIENTAL
Articulo 38. Tramite Digital de Expedientes de
Evaluación Ambiental. De conformidad con los
avances de la tecnología informática disponible y
dentro del marco jurídico vigente, el -MARN-
podrá desarrollar e implementar los instrumentos
necesarios para la presentación y tramite digital
de las evaluaciones ambientales de proyectos,
obras, industrias o actividades. Las herramientas
técnicas y los procedimientos correspondientes
deberán ser formalizados por el -MARN- por
medio de acuerdo ministerial.
Articulo 39. Ampliaciones de Información para
Evaluaciones Ambientales. En cualquier caso,
cuando la información presentada por el
proponente no fuere lo suficientemente clara o
bien hubiere sido presentada incompleta, la -
DIGARN- o las Delegaciones del -MARN-, cuando
corresponda podrán solicitar, solo por una vez,
una ampliación, para lo cual se concederá al
interesado un plazo de quince días a partir de la
notificación, para que estas sean presentadas. En
aquellos casos en que fuere debidamente
justificado, podrá concederse por una sola vez
prorroga de tiempo. Si, dentro del termino
establecido o en la prorroga otorgada, la
información no es presentada, se dará por
terminado el procedimiento y se procederá a
archivar el expediente de evaluación ambiental
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Este artículo refleja el interés del MARN de modernizar
sus procedimientos para la emisión de la Licencia
Ambiental, ya que no aparece en el Reglamento Anterior.
PROPUESTA:
Este artículo puede ser la base legal, para impulsar la
creación de una base de datos entre el MARN, CONAP y
otras instancias relacionadas con las licencias
ambientales, que se pueda manejar desde el Internet y
desde la cual, cualquier usuario o funcionario publico
pueda accesar y conocer los diferentes instrumentos de
Evaluación Ambiental que se encuentran en proceso,
aprobados, etc. Esta base de datos debe brindar
información actualizada.
COMENTARIO:
Define este reglamento el número de veces que se le
debe solicitar ampliaciones al proponente y los tiempos
para presentar las mismas. También señala las peticiones
que tiene el proponente para presentar la información
solicitada. Este es un avance significativo con respecto al
Reglamento anterior.
PROPUESTA:
En el Manual Ambiental, debería quedar de manera más
especifica este procedimiento y la profundidad de la
información a presentar. Este Manual puede orientar
adecuadamente a los técnicos del MARN, a los
consultores, a los proponentes y a la sociedad en general.
30

ACUERDO 33-2003
ARTICULO 32. (Reformado por el Artículo 22 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) De la presentación de la
Evaluación Ambiental a realizar. En el caso de proyectos,
obras, industrias o actividades nuevas, el proponente
presentará, en original, duplicado y copia electrónica del
documento sin que sea obligatoria la presentación de los
anexos en dicha copia electrónica a la Dirección General
de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, Delegaciones
del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales que
corresponda, el instrumento de Evaluación Ambiental que
le haya sido requerido como resultado de la Evaluación
Ambiental inicial.
ARTICULO 33. (Reformado por el Artículo 23 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Información al público. El
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en
coordinación con el proponente informarán al público
que se ha presentado el instrumento de Evaluación de
Impacto Ambiental, con el objeto de recibir
observaciones o incluso la manifestación de oposición, las
cuales deberán estar debidamente fundamentadas. La
información al público deberá difundirse a través de los
medios de comunicación que el proponente y el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales acuerden
conjuntamente conforme los términos de referencia
aprobados para la evaluación ambiental correspondiente.
El público podrá presentar sus observaciones o incluso la
manifestación de oposición, dentro de los veinte días
contados a partir del día siguiente de haber concluido el o
los medios de comunicación acordados por el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales y el proponente.
ACUERDO 431-2007
correspondiente. El tiempo de preparación del
documento de ampliaciones no contara como
parte del plazo para revisión.
Acá esta copiado de nuevo.
Articulo 75. Información al Público Durante el
Proceso de Revisión de los Instrumentos de
Evaluación Ambiental. El -MARN- en
coordinación con los proponentes de proyectos,
obras industrias o actividades que presentan
instrumentos de evaluación ambiental, publicaran
que se ha presentado el instrumento de
Evaluación Ambiental, con el objeto de recibir
observaciones o incluso la manifestación de
oposición, las cuales deberán estar debidamente
fundamentadas. El formato del edicto estará
estandarizado por el -MARN-.
Para el caso de Evaluaciones Ambientales Iniciales
no será necesaria la información al público.
La información al público deberá difundirse a
través de los medios de comunicación que el
proponente y el -MARN- acuerden
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Este artículo es importante ya que permite definir la
forma de presentación de la información al MARN y
aclara al proponente y consultores, la forma de entregar
los diferentes instrumentos de Evaluación Ambiental.
PROPUESTA:
Esta información en forma más detallada se puede
consignar en el Manual Ambiental, para recuperar la
funcionalidad de este artículo.
COMENTARIO:
Define de mejor forma, que tipos de instrumentos de
Evaluación Ambiental deben contar con la información al
público, en el Reglamento vigente que en el anterior. Se
debe procurar que esta participación de la sociedad en
fases anteriores a esta fase.
PROPUESTA:
Se debería de propiciar la participación de la sociedad
desde que el propietario del proyecto, obra, industria o
actividad, toma la decisión de desarrollar estas categorías
y no como ocurre actualmente, se da participación a la
sociedad hasta que ya se presenta el instrumento de
Evaluación Ambiental y en donde el proponente da por
sentado que su proyecto será aprobado.
Guatemala podría ahorrarse mucho dinero, si se propicia
que la sociedad participe en las fases iniciales de la
elaboración del instrumento de Evaluación Ambiental, ya
que si se percibe oposición responsable al desarrollo del
31

ACUERDO 33-2003
La información al público podrá ser exigida únicamente a
las obras, industrias o actividades nuevas, de acuerdo a
los términos de referencia aprobados para cada proyecto.
Cuando en el lugar en el que se desarrolle el proyecto,
obra, industria o actividad nueva de que se trate, se hable
un idioma maya, garífuna, xinca u otro predominante
mayoritariamente en la región, diferente del español, se
tomará como base la información del Instituto Nacional
de Estadística. En los términos de referencia de las
Evaluaciones Ambientales y Diagnósticos Ambientales, se
acordará con el proponente del proyecto el o los medios
de comunicación y la forma en que se deberá difundir la
información de acuerdo a los términos de referencia
aprobados.
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a través
de la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales, coordinará con el proponente del proyecto y
con las distintas dependencias del Estado de la región en
la que se llevará a cabo la obra, proyecto, industria o
actividad nueva.
ESTA EN EL APARTADO ANTERIOR
ARTICULO 34. (Reformado por el Artículo 24 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Revisión a realizar en caso
de Evaluación Ambiental y en caso de Diagnóstico
Ambiental. Para efectos de la revisión, análisis e
inspección de las evaluaciones ambientales y diagnósticos
ambientales, los cuales serán definidos en el manual
específico, la Dirección General de Gestión Ambiental y
Recursos Naturales, realizará las inspecciones que
considere pertinentes para efectos de la evaluación
respectiva y podrá apoyarse en la estructura existente del
31-3-2010
ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS
conjuntamente conforme los términos de proyecto, obra, industria o actividad, la misma no debería
referencia aprobados para la evaluación llegar a fases posteriores.
ambiental correspondiente.
Cuando en el lugar en el que se desarrolle el
proyecto, obra, industria o actividad de que se
trate, se hable un idioma maya, garífuna, xinca u
otro predominante mayoritariamente en la
región, diferente del español, se tomara como
base la información del Instituto Nacional de
Estadística. En los términos de referencia de las
Evaluaciones Ambientales, se acordara con el
proponente del proyecto el o los medios de
comunicación y la forma en que se deberá
difundir la información de acuerdo a los términos
de referencia aprobados.
El MARN a través de la -DIGARN- y la Dirección
General de Coordinación Nacional y sus
Delegaciones correspondientes coordinara con el
proponente del proyecto y con las distintas
dependencias gubernamentales del lugar en la
que se Ilevará a cabo el proyecto, obra, industria
o actividad nueva.
Articulo 40. Inspecciones Ambientales. Para COMENTARIO:
efectos de la revisión, análisis e inspección de las Los dos artículos dicen casi lo mismo, a excepción de que
evaluaciones ambientales y diagnósticos en el anterior Reglamento se remiten estas fases a un
ambientales, la -DIGARN-, realizaran las Manual Especifico, mientras en el Reglamento vigente lo
inspecciones que consideren pertinentes para dejan a discrecionalidad de la DIGARN.
efectos de la evaluación respectiva y podrá PORPUESTA:
apoyarse en la Dirección General de Coordinación Estas actividades se pueden especificar adecuadamente
Nacional y Delegaciones Departamentales del - desde el Manual Ambiental, apoyado con un organigrama
MARN-. que señale responsables, actividades por responsables y
tiempos.
32

ACUERDO 33-2003
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
ARTICULO 35. (Reformado por el Artículo 25 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) De la opinión de otras
entidades públicas. La Dirección General de Gestión
Ambiental y Recursos Naturales y Delegaciones del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales podrán
solicitar opinión a otras entidades públicas para los
diferentes instrumentos de evaluación ambiental a
excepción de la evaluación ambiental inicial. Si en un
plazo no mayor de quince días contados a partir del día
siguiente de la presentación de la solicitud de la Dirección
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales o las
Delegaciones se deberá resolver con la información que
se tenga.
ARTICULO 36. (Reformado por el Artículo 26 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) De las ampliaciones en la
presentación de la información para las evaluaciones
ambientales. En cualquier caso, cuando la información
presentada por el proponente no fuere lo
suficientemente clara o bien hubiere sido presentada
incompleta, la Dirección General de Gestión Ambiental y
Recursos Naturales o las Delegaciones del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales que corresponda podrán
ACUERDO 431-2007
Articulo 41. Opinión de Otras Entidades Públicas.
La -DIGARN- y Delegaciones del -MARN- podrán
solicitar opinión a otras entidades públicas para
los diferentes instrumentos de evaluación
ambiental a excepción de la evaluación ambiental
inicial. Si transcurridos quince días contados a
partir del día siguiente de la presentación de la
solicitud de la -DIGARN- o las Delegaciones, la
entidad pública correspondiente, no hubiere
emitido la opinión solicitada, el -MARN- podrá
resolver con la información que se tenga.
En el caso de proyectos, obras, industrias o
actividades relacionadas con las funciones y
facultades del Ministerio de Energía y Minas y/o a
desarrollarse dentro de áreas Protegidas
legalmente declaradas, la solicitud de opinión
aquí relacionada es obligatoria, inclusive para la
evaluación ambiental inicial.
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
En el Reglamento vigente, este artículo define de mejor
forma, la opinión que se debe solicitar a otras entidades
públicas sobre los diferentes instrumentos de Evaluación
Ambiental y establece tiempos.
PROPUESTA:
Se debe revisar las Leyes correspondientes para que
previo a emitir una Licencia de Exploración y otras, por
parte del Ministerio de Energía y Minas, se debe contar
con la Licencia Ambiental correspondiente. Asimismo, el
MARN en su función de ente rector de la protección al
ambiente en nuestro país, debe hacer uso de las
prerrogativas constitucionales para exigir que las
entidades públicas que deban emitir opinión sobre
asuntos relacionados con aspectos que forman parte o
deben considerarse en los instrumentos ambientales,
cumplan con dicha obligación; de no existir dicha opinión,
el MARN deberá denunciar dicho incumplimiento a las
autoridades correspondientes las cuales deberán abrir
proceso administrativo correspondiente. Así mismo, el
MARN deberá establecer su no responsabilidad ante la
falta de dicha opinión y sobre los resultados negativos que
la falta de la misma se genere.
COMENTARIO:
Es un artículo que se debe recuperar, ya que establece
cuantas veces como máximo se puede solicitar
ampliaciones.
PROPUESTA:
Estas formas y número de veces para solicitar las
ampliaciones a los instrumentos de Evaluación Ambiental
deberían quedar normadas dentro del Manual Ambiental.
Se deben normar los plazos para las entregas de las
33

ACUERDO 33-2003
solicitar, por un máximo de tres veces, las ampliaciones
necesarias, para lo cual se concederá al interesado un
plazo de quince días a partir de su notificación, para que
éstas sean presentadas. En aquellos casos en que fuere
debidamente justificado, podrá concederse una prórroga
de tiempo. Si durante ese nuevo plazo la información no
es presentada, se dará por terminado el procedimiento y
se procederá a desaprobar la evaluación correspondiente.
ARTICULO 37. (Reformado por el Artículo 27 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Causales de resolución de
rechazo de la Evaluación Ambiental del proyecto, obra,
industria o actividad. La Dirección General de Gestión
Ambiental y Recursos Naturales o las Delegaciones del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales que
corresponda, rechazarán cualquiera de los
procedimientos de evaluación si durante el análisis que el
proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad de
que se trate se constata que no es posible realizarla,
porque:
a) Es prohibida por la ley.
b) La información consignada en el documento no
corresponde a la realidad del proyecto, obra, industria o
actividad.
c) Su localización es considerada no viable de
conformidad con las leyes, planes de manejo para las
áreas protegidas y el ordenamiento territorial
debidamente establecidos por las autoridades
correspondientes.
d) La suma de sus efectos acumulativos en el área, rebasa
la capacidad de carga de los sistemas y elementos
ambientales a los que se refiere el Título III de la Ley de
Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente,
previamente establecida en estudios científicos
ACUERDO 431-2007
Articulo 42. Causales de Rechazo de los
Instrumentos de Evaluación Ambiental. La -
DIGARN- o las Delegaciones del -MARN- que
corresponda, rechazaran cualquiera de los
instrumentos de evaluación ambiental si durante
el análisis del proyecto, obra, industria actividad,
se constata que no es posible realizarla, por las
causas siguientes:
a) Es prohibida por la ley.
b) La información consignada en el documento no
corresponde a la realidad del proyecto, obra,
industria o actividad.
c) Su localización es considerada no viable de
conformidad con las leyes, planes de manejo para
áreas protegidas y ordenamiento territorial
debidamente establecidos por las autoridades
correspondientes.
d) La suma de sus efectos acumulativos en el
área, rebasa la capacidad de carga de los sistemas
y elementos ambientales, previamente
establecida en estudios científicos desarrollados
por la autoridad competente.
e) Se niegue información o el acceso a
instalaciones para efectos de inspección o
verificación.
31-3-2010
PROPUESTAS
mismas y sino es suficiente la información para emitir
resolución sobre el instrumento de Evaluación Ambiental
presentado y la respectiva Licencia Ambiental, archivar el
expediente y reiniciar el procedimiento administrativo.
COMENTARIO:
Los dos artículos son similares y no existen cambios.
PROPUESTA:
Se debe propiciar la vinculación del inicio de estos
proyectos, obras, industrias y actividades, sin la Licencia
Ambiental y lo que norma este artículo. Es decir, que va
ocurrir si algún proponente inicio un proyecto, obra,
industria o actividad, sin la Licencia Ambiental y la misma
no se puede desarrollar por las causas detalladas en este
artículo. Se derribará la obra o se suspenderá.
Se puede detallar bien los escenarios para el inicio de los
proyectos, obras, industrias o actividades sin la respectiva
Licencia Ambiental en cada una de estas causas y las vías
de evacuación de estos escenarios.
34

ACUERDO 33-2003
desarrollados por la autoridad competente.
e) Se niegue información o el acceso a instalaciones para
efectos de inspección o verificación.
f) Su impacto ambiental es altamente significativo e
incompatible con su entorno ambiental y por lo tanto
inaceptable, conforme criterio técnico.
Artículo 38. De la Recomendación Técnica. A partir de la
información contenida en los instrumentos de evaluación,
control y seguimiento, de las inspecciones que se
realicen, de las consultas que se haga con otras entidades
públicas y privadas, y de Las observaciones o de la
oposición pública que resulte dentro del período de los
veinte días de información al público a que se refiere este
reglamento, el o los asesores de la Dirección General de
Gestión Ambiental y Recursos Naturales o los Asesores de
las Delegaciones, elaborarán y presentarán al Comité de
Apoyo Técnico Interno la correspondiente recomendación
mediante dictámenes.
Artículo 39. De la Recomendación del Comité de Apoyo
Técnico Interno. El Comité de Apoyo Técnico Interno
conocerá el dictamen elaborado por el o los asesores para
efectos de recomendar al Director General de la Dirección
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales la
más conveniente forma de resolver.
ACUERDO 431-2007
f) Su impacto ambiental es altamente significativo
e incompatible con su entorno ambiental y por lo
tanto inaceptable, conforme criterio técnico.
Articulo 43. Recomendación Técnica. A partir de
la información contenida en los instrumentos de
evaluación, control y seguimiento ambiental, de
las inspecciones que se realicen, de las opiniones
que en caso de considerarse necesario se
soliciten a otras entidades públicas y de las
observaciones o de la oposición pública que
resulte dentro del período establecido para la
participación pública a que se refiere este
Reglamento, y basado en el procedimiento de
revisión establecido en el Manual Técnico, el o los
técnicos de la -DIGARN- o los técnicos de las
Delegaciones, elaboraran y presentaran a la
autoridad superior correspondiente la
recomendación técnica sobre la evaluación
realizada. Dicha recomendación formara parte del
expediente administrativo correspondiente.
Articulo 44. Recomendación del Comité de
Apoyo Técnico Interno. En el caso de los
proyectos de categoría A y de los megaproyectos,
la recomendación técnica podrá ser revisada por
un Comité de Apoyo Técnico Interno, que
conocerá el dictamen elaborado por el o los
técnicos para efectos de recomendar la más
conveniente forma de resolver. El plazo que se
fije, para la participación de este Comité de
Apoyo Técnico y su tiempo de participación,
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
En el nuevo Reglamento se eliminan los plazos para
resolver y por lo demás, todo es igual. Por todo lo demás
es igual.
PROPUESTA:
Se debe proponer un marco de recomendación técnica
que permita definir el accionar del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales a nivel de la República de Guatemala
y no recomendar de manera aislada o contradictoria, en
las diferentes sedes regionales. Esta recomendación
técnica se puede definir para los diferentes tipos de
instrumentos de Evaluación Ambiental, dentro del Manual
Ambiental y con ello normar la forma de emitir las
recomendaciones técnicas, las cuales deben también
propiciar los procesos de seguimiento, control y
evaluación de las medidas de mitigación propuestas
dentro de los instrumentos de Evaluación Ambiental.
COMENTARIO:
En el Reglamento se define de mejor forma el accionar
del Comité de Apoyo Técnico y define dentro de que
marco de tiempo deben resolver las diferentes
responsabilidades asignadas a este Comité.
PROPUESTA:
Este Comité de Apoyo Técnico podría apoyar al Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales en la definición de la
Política Ambiental, a la cual se deben ajustar los planes,
programas, proyectos y los diferentes instrumentos de
35

ACUERDO 33-2003
ARTICULO 40. (Reformado por el Artículo 28 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) De la resolución final. La
resolución final correspondiente la emitirá la Dirección
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales en
forma razonada, aprobando o improbando las
Evaluaciones Ambientales correspondientes,
determinando en ellos los compromisos ambientales y el
Código de Buenas Prácticas Ambientales, así como el
monto de la fianza de cumplimiento que deberá otorgar
el proponente a favor del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales y el plazo que se establece para el
cumplimiento de éstos. La resolución que aprueba el
instrumento de evaluación de impacto ambiental, incluirá
lo relativo al otorgamiento de la licencia según la
categoría del proyecto, obra, industria o actividad de que
se trate. En caso de inconformidad con lo resuelto el o los
interesados podrán hacer uso de los recursos que las
leyes establecen.
ACUERDO 431-2007
deberá estar incluido dentro del plazo total de
que dispone la administración para resolver el
respectivo instrumento de evaluación ambiental,
de conformidad con este Reglamento.
Articulo 45. Resolución Final. La resolución final
la emitirá el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, por medio de la Unidad de Calidad
Ambiental de la Dirección General de Gestión
Ambiental y de Recursos Naturales, en los casos
de instrumentos de evaluación ambiental
correspondientes a obras, industrias, proyectos
y/o actividades categorías A1, B1 y B2 del listado
taxativo de proyectos.
En cualquier caso las resoluciones se emitirán en
forma razonada, aprobando o improbando las
Evaluaciones Ambientales correspondientes,
incorporando los compromisos ambientales y el
cumplimiento del Manual de Buenas Practicas
Ambientales, cuando lo considere pertinente y en
la forma que resulte aplicable al caso concreto,
así como lo relativo al monto de la fianza de
cumplimiento que deberá otorgar el proponente
del proyecto, obra, industria o actividad a favor
del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
y el plazo que se establece para el cumplimiento
de estos, cuando sea aplicable.
En los casos de proyectos, obras, industrias y/o
actividades Categoría "C", no será necesario
determinar lo relativo a la fianza de
cumplimiento, ya que no están obligadas a
prestar dicha fianza, los que serán resueltos por
las delegaciones del -MARN- en el interior de la
República, o por la Unidad de Calidad Ambiental
31-3-2010
PROPUESTAS
Evaluación Ambiental. Este Comité también puede
colaborar en la definición del contenido del Manual
Ambiental.
COMENTARIO:
En el Reglamento vigente se define de mejor forma los
aspectos medulares de la Resolución Final y los casos en
los cuales se debe utilizar la fianza. Indica que los
instrumentos “C”, no deben tener esta fianza.
PROPUESTA:
Se debe aprovechar que en los proyectos de alto impacto,
como los megaproyectos, tipos A y B1, se contrate por
parte del proponente un responsable ambiental, que
puede ser bien un Regente Ambiental, quien se encargaría
de asesorar al proponente en el cumplimiento de cada
uno de los compromisos ambientales y las medidas de
mitigación. Debe preparar los informes trimestrales de los
avances de las medidas de mitigación y generar la
información necesaria para evaluar los impactos a
mediano y largo plazo del proyecto, obra, industria o
actividad. Esto puede quedar adecuadamente definido en
el Manual Ambiental.
36

ACUERDO 33-2003
ARTICULO 41. (Reformado por el Artículo 29 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Vigencia de la resolución.
Cuando la resolución contenga una aprobación de la
Evaluación Ambiental o en su caso del Diagnóstico
31-3-2010
ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS
de la Dirección General de Gestión Ambiental y
Recursos Naturales cuando se trate de proyectos,
obras o industrias o cualquier otra actividad a
desarrollarse dentro del Departamento de
Guatemala.
En los casos de los proyectos, obras industrias y/o
actividades de mayor impacto ambiental B1, A y
megaproyectos, como parte de la Resolución, el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
podrá solicitar al proponente como parte de los
compromisos ambientales, instrumentos de
cooperación para el control y seguimiento
ambiental, entre los que se encuentran un
responsable ambiental, un registro ambiental e
informes ambientales periódicos.
La resolución que aprueba el instrumento de
evaluación ambiental, cuando lo solicite el
interesado, incluirá lo relativo al otorgamiento de
la licencia de evaluación ambiental según la
categoría del proyecto, obra, industria o actividad
de que se trate, únicamente, en aquellos casos en
que así lo solicite el proponente o responsable del
mismo.
Articulo 46. Recursos. Contra lo resuelto por la COMENTARIO:
Unidad de Calidad Ambiental de la -DIGARN-, En el Reglamento vigente se define la forma sobre la cual
procederán los recursos regulados en la Ley de lo se debe actuar con respecto a las resoluciones de la
Contencioso Administrativo. DIGARN.
PROPUESTA:
Sin cambios.
Articulo 47. Vigencia de la Resolución. Cuando la COMENTARIO:
resolución contenga una aprobación de un En el Reglamento vigente se define de mejor manera el
Instrumento de Evaluación Ambiental, su vigencia alcance de este artículo y enmarca al Diagnostico
quedara sujeta a la entrega por parte del Ambiental dentro de los instrumentos de evaluación
37

ACUERDO 33-2003
Ambiental, su vigencia quedará sujeta al otorgamiento, a
favor del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
de la fianza de cumplimiento determinada en esa
resolución.
Una vez vigente la resolución, ésta quedará condicionada
al cumplimiento de los compromisos ambientales
determinados en la resolución y otras condiciones que
determine el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales.
Artículo 42. Reducción de Fianza. Cuando haya sido
desarrollado el cincuenta por ciento del cumplimiento de
los compromisos ambientales y a solicitud del interesado,
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales podrá
revisar el avance del cumplimiento de los compromisos a
fin de determinar el porcentaje de la fianza que puede ser
liberado, el cual no será mayor a los compromisos
pendientes de ejecutar.
Artículo 43. Otras obligaciones del proponente. La
aprobación de las Evaluaciones Ambientales, la
suscripción de los Compromisos Ambientales, los
instrumentos de control y seguimiento, así como el
otorgamiento de las licencias respectivas para realizar los
proyectos, obras, industrias o actividades relacionadas,
no eximen al proponente, en ningún caso, de obtener
todas las autorizaciones, aprobaciones o licencias
establecidas exigidas por cualquier otra institución o
autoridad competente.
ARTICULO 44. (Reformado por el Artículo 30 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Del incumplimiento de los
compromisos ambientales. En aquellos casos que en los
compromisos Ambientales no se haya cumplido en el
ACUERDO 431-2007
proponente en favor del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales de la fianza de
cumplimiento determinada en ella dentro del
plazo establecido en dicha resolución, como
requisito esencial para su vigencia, así como del
cumplimiento en su caso de los requisitos que se
le impongan como condicionantes, los cuales
deberá cumplir dentro del plazo que en ella se
especifique, el cual no podrá exceder de quince
días.
Articulo 48. Incumplimiento de los Compromisos
Ambientales. El incumplimiento de los
compromisos ambientales a los que se hizo
responsable el proponente del proyecto, obra,
31-3-2010
PROPUESTAS
ambiental.
PROPUESTA:
Estos aspectos deberán quedar normados en el Manual
Ambiental, señalando los plazos y la forma en se deben
redactar los compromisos ambientales.
COMENTARIO:
Este artículo beneficiaba a los proponentes e iba en
detrimento de los compromisos ambientales. Estuvo bien
que se eliminará.
PROPUESTA:
Sin propuesta.
COMENTARIO:
Esta bien que este artículo se eliminará ya que dejaba la
responsabilidad al proponente de gestionar con otras
instancias públicas, cuando se puede hacer bien desde el
MARN.
PROPUESTA:
Se debe procurar que las otras instituciones públicas,
como el Ministerio de Energía y Minas, no extiendan las
licencias de exploración, explotación, etc., antes de contar
con la Licencia Ambiental por parte de las mineras,
petroleras, etc.
COMENTARIO:
Desafortunadamente no ha existido seguimiento a los
diferentes instrumentos de Evaluación Ambiental
aprobados, de parte del Ministerio de Ambiente y
38

ACUERDO 33-2003
plazo establecido en la evaluación ambiental o en la
resolución de aprobación de la evaluación ambiental, el
Ministerio notificará al interesado para que en un plazo
no mayor de seis meses contados a partir de la fecha de
notificación de la resolución de incumplimiento, si en
caso no se acata la resolución, el Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales podrá proceder con forme a lo
establecido en el artículo 31 de la Ley y Protección y
Mejoramiento del Medio Ambiente.
ACUERDO 431-2007
industria o actividad es causal de suspensión de la
vigencia de la resolución de aprobación y darán
lugar a las sanciones administrativas
correspondientes, sin perjuicio de otras sanciones
a que se hubiere hecho acreedor el proponente.
Articulo 49. Licencia de Evaluación Ambiental y
su Vigencia. Cuando el proponente ha cumplido
los requisitos establecidos en la resolución de
aprobación del instrumento de evaluaci6n
ambiental, podrá solicitar al –MARN- que le
otorgue licencia de evaluación ambiental, caso en
que el –MARN- procederá previo pago por parte
del interesado y en un plazo máximo de ocho días
le será otorgada la Licencia de evaluación
Ambiental.
En caso de que los requisitos establecidos en la
resolución de aprobación no hubieran sido
satisfechos a cabalidad, el -MARN- le comunicara
la situación y le dará un plazo no mayor de treinta
días para que sean satisfechos, en caso contrario,
se procederá a anular el proceso de revisión
realizado y se archivara el expediente.
La Licencia de Evaluación Ambiental tendrá un
formato estandarizado y oficial el cual será
diseñado por el -MARN-.
La vigencia de la Licencia de Evaluación Ambiental
será establecida por el -MARN-.
El otorgamiento de Licencia de Evaluación
Ambiental llevara implícito el compromiso
31-3-2010
PROPUESTAS
Recursos Naturales.
PROPUESTA:
Se debe iniciar con el seguimiento de los diferentes
instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental y
sancionar como corresponde a quienes han incumplido
con los compromisos contraídos. Todos estos aspectos
deberían quedar normados dentro del Manual Ambiental.
COMENTARIO:
Este artículo viene a regular los aspectos de la Licencia de
Evaluación Ambiental y es un avance significativo con
respecto al Reglamento anterior.
PROPUESTA:
Dado que el proponente tiene libertad de solicitar o no la
Licencia Ambiental, lo más conveniente es que de oficio el
MARN emita la Licencia Ambiental al proponente sin
dejarlo a discreción si la quiere o no. Se debe involucrar a
las oficinas de Construcción Privadas o bien a las Oficinas
Municipales de Planificación, para que contribuyan con el
MARN en solicitar las Licencias Ambientales, previo a
extender las licencias de construcción y recuperar la
gobernabilidad ambiental. Esto podría quedar bien
detallado dentro del Manual Ambiental.
39
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

ambiental siguiente:
La Licencia de Evaluación Ambiental se otorga en
el entendido de que el proponente del proyecto,
obra, industria o actividad, cumplirá con las
regulaciones, procedimientos, normas técnicas y
requisitos legales y ambientales vigentes en el
país, así como el cumplimiento de los
compromisos ambientales y demás requisitos
establecidos por el -MARN- para cada caso en
particular. El incumplimiento de este compromiso
por parte del proponente lo hará acreedor de las
sanciones que corresponda según el caso y
ocasionara la nulidad de la licencia de evaluación
ambiental otorgada."
Este compromiso se establece como forma de
agilizar el tramite ambiental y evitar repetición de
tramites ante otras autoridades del Estado,
evitando que el -MARN-, durante el respectivo
proceso de evaluación ambiental, solicite notas o
constancias de otras entidades.
Articulo 50. Renovación de Licencia de COMENTARIO:
Evaluación Ambiental. El proponente, deberá Este es un artículo muy importante, ya que le permite al
realizar las gestiones para la renovación de la MARN calificar el desempeño de los proyectos, obras,
misma. Para ello deberá presentar un escrito al - industrias o actividades y permitiría ejercer mayor control
MARN- para que se realice la inspección sobre los impactos que generan estas diferentes
ambiental de verificación y se fijen las categorías.
condiciones de renovación. En el caso de los PROPUESTA:
proyectos, obras, industrias o actividades que han Se deben fijar plazos en este artículo y normar de mejor
sido objeto del proceso de control y seguimiento manera, para que los proponentes tengan muy claro que
ambiental y del proceso de calificación ambiental vía tomará el MARN si estos no cumplen con los
y se encuentren en condición verde, la compromisos ambientales. Toda la metodología de la
renovación de la licencia de evaluación ambiental Calificación Ambiental debería quedar bien descrita
será automática. dentro del Manual Ambiental.

40

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007
Articulo 51. Cambio de Lugar Para Notificar,
Denominación, Razón Social y/o Propietario
Individual o Titular. El proponente del proyecto
deberá informar al -MARN-, respecto de cualquier
cambio de domicilio, de lugar señalado para
notificar, así como de cambio en la razón social
de la empresa. En caso contrario se tendrán por
bien hechas 'las notificaciones que se hagan en el
lugar indicado inicialmente por el proponente, en
aquellos casos en que no se informe al -MARN-
del cambio de denominación, razón social y/o
propietario individual o titular del proyecto,
continuara siendo responsable ante el MARN,
quien hubiere asumido esa calidad al inicio del
procedimiento respectivo.
CAPITULO IV: PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO
Articulo 52. Planes y Programas Sujetos a
Evaluación Ambiental. Los planes y programas de
desarrollo públicos y privados, de ámbito nacional
o regional, podrán objeto de Evaluación
Ambiental Estratégica de acuerdo al
procedimiento que se norma mediante este
Reglamento.
Articulo 53. Alcance de la Evaluación Ambiental
Estratégica. La aplicación del instrumento de
evaluación ambiental estratégica a los planes y
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Este artículo permite al MARN mantener el control sobre
los proponentes iniciales en cada uno de los proyectos,
obras, industrias y actividades y las direcciones para
recibir notificaciones.
PROPUESTA:
El manejo de una base de datos entre las diferentes
instituciones públicas relacionadas con la temática
ambiental, sigue siendo importante y donde debería
quedar considerada la actualización de los datos de los
proponentes. Para ello, el MARN debe exigir a los
proponentes de proyectos la actualización anual de sus
datos mediante la emisión de una licencia de operación
ambiental. Dicha licencia debiera renovarse al momento
de cambio de lugar para notificación. El costo de la
emisión podría representar fuente de ingreso económico
adicional para el MARN.
COMENTARIO:
Este artículo le permite al MARN impulsar esta propuesta
de evaluación ambiental y le permitiría definir muchos
indicadores ambientales para las otras formas de
evaluación que consideren impactos localizados y más
pequeños.
PROPUESTA:
Propiciar al interior del MARN la importancia de contar
con esta herramienta de evaluación ambiental a nivel de
la República, por ejemplo en las áreas cañeras, tanto del
Pacifico como del Atlántico, las zonas petroleras, etc.
COMENTARIO:
Este y los siguientes artículos relacionados con este tipo
de evaluación ambiental, resultan muy ambiciosos, dada
41
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

programas de desarrollo nacional tendrán en su la magnitud del esfuerzo que debería de realizar el MARN
caso como finalidad lo siguiente: para aplicar este tipo de evaluación ambiental, con un
a) Introducir de una forma eficiente y efectiva la presupuesto tan escaso.
variable ambiental en la planificación del PROPUESTA:
desarrollo, como forma de promover, agilizar, Se deben iniciar los esfuerzos interinstitucionales para
impulsar y acelerar el desarrollo sostenible en el realizar este tipo de evaluación estratégica, no con fines
país. de dejarle abierta la puerta al empresariado
b) Potenciar los recursos del Estado y de la guatemalteco, sino como una forma de uniformizar
sociedad en general, de forma tal que se evite el acciones en pro de la defensa y protección del ambiente.
exceso y repetición sistemática de tramites Es urgente iniciar este esfuerzo de protección del
ambientales de proyectos, obras, industrias o ambiente del país en base a la capacidad de carga de los
actividades que, por su naturaleza, responden a ecosistemas naturales.
un patrón predecible de efectos y condiciones
ambientales las cuales pueden ser reguladas
ambientalmente por medio de un mecanismo
integrador y de análisis amplio.
c) Desarrollar como producto de la aplicación de
la EAE de planes y programas, instrumentos y
medios mas efectivos de cumplimiento, basados
en la responsabilidad ambiental y cuyo
compromiso y obligatoriedad de aplicación,
permita agilizar y simplificar, de forma
sistemática, el procedimiento de evaluación
ambiental de proyectos, obras, industrias o
actividades individuales suscritos a esos planes y
programas.
d) Como producto de la -EAE- de planes y
programas se identificaran aquellos proyectos,
obras, industrias o actividades, que por sus
dimensiones y naturaleza, vinculado a la
significancia ambiental o bien por su localización
en un espacio ambientalmente frágil, requerirían,
previo a su desarrollo de una evaluación de

42

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007
impacto ambiental -EIA- más específica y
detallada.
Articulo 54. Procedimiento de Evaluación
Ambiental Estratégica. Los responsables de
ejecución de planes y programas podrán elaborar
como parte de los mismos una evaluación
ambiental estratégica. Se elaborara un Informe
final que será entregado a la -DIGARN- para su
revisión dentro de un plazo máximo de tres
meses. Al cumplirse con los requerimientos del
proceso, el MARN otorgara aprobación y en su
caso, Licencia de Evaluación Ambiental al plan o
programa en análisis, detallando los instrumentos
y medios que deberán cumplirse como parte de la
aprobación y señalando las restricciones y
limitantes que considere pertinentes para
aquellos proyectos, obras, industrias o
actividades circunscritos al plan o programa y
para los cuales seria necesario el desarrollo de
evaluaciones ambientales mas especificas.
La resolución del -MARN- respecto al plan o
programa tendrá validez para todos los
proyectos, obras, industrias o actividades
circunscritos al mismo, excepto para aquellos que
se indiquen de forma expresa.
Articulo 55. Elaboración de la Evaluación
Ambiental Estratégica. La evaluación ambiental
estratégica de planes y programas en su caso
deberá ser elaborada por consultores
ambientales inscritos en el registro de
consultores del -MARN- y debidamente
habilitados para esas tareas. En el caso de
programas y planes de índole gubernamental, ya
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Este artículo es una adecuada herramienta para impulsar
la Evaluación Ambiental Estratégica desde la iniciativa
privada y contribuir con el MARN al desarrollo de la
misma.
PROPUESTA:
Impulsar la Evaluación Ambiental Estratégica,
especialmente en las áreas cañeras, petroleras, mineras,
etc., que permita evaluar los impactos ambientales y la
capacidad de los ecosistemas naturales para soportar los
mismos. En estas EAE debe propiciarse la participación de
la sociedad civil como parte de la Auditoría Social.
COMENTARIO:
La evaluación Ambiental Estratégica ha servido
únicamente para que las empresas crean que tienen la
libertad de hacer sus proyectos sin seguir los
procedimientos correspondientes, especialmente las
empresas telefónicas.
PROPUESTA:
El MARN deberá incentivar la participación del sector
43

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007
sea de carácter sectorial o suprasectorial, las -
EAE- podrán ser elaboradas por los profesionales
de las unidades ambientales de las diferentes
instituciones que cumplan los requerimientos
técnicos que el -MARN- establecerá.
CAPITULO V: EVALUACION DE EFECTOS ACUMULATIVOS
Articulo 56. Elaboración de Evaluaciones de las
Efectos Acumulativos. Las Evaluaciones de
Efectos Acumulativos serán impulsadas por el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en
coordinación con otras autoridades del Estado y
en particular con las universidades y entes
académicos, con el apoyo de los sectores
privados, a fin de que se cuente a mediano y largo
plazo, con información sobre la situación
ambiental en diversos temas, como por ejemplo
en el caso de las cuencas y subcuencas
hidrográficas y sobre sus efectos, con el fin de
incorporar esta información en los planes de uso
de recursos naturales y de desarrollo urbano -
industrial y agropecuario y en las decisiones
estratégicas u operativas de la evaluación
ambiental que se norma en este Reglamento.
Articulo 57. Territorios con Prioridad para la
Realización de Evaluaciones de Efectos
Acumulativos. En el marco de la aplicación de la -
EEA- tendrán prioridad para su ejecución,
aquellas cuencas o subcuencas hidrográficas, o
bien espacios geográficos, en los que se ha dado
un desarrollo poco ordenado y planificado de las
actividades humanas, y en las que no se hayan
efectuado todavía -EEA- como forma para evaluar
31-3-2010
PROPUESTAS
privado y público, para impulsar la Evaluación Ambiental
Estratégica pero con fines de conocer más
específicamente los impactos ambientales en los
ecosistemas naturales y la capacidad de reacción de
estos.
COMENTARIO:
Este artículo es importante porque considera dentro del
Reglamento la necesidad de realizar la Evaluación de
Efectos Acumulativos, lo cual es importante ya que
muchas veces los proyectos, obras, industrias o
actividades tienen impactos localizados muy pequeños,
pero cuando la cantidad de estas categorías se suman, los
impactos se convierten en severos.
PROPUESTA:
Se debe impulsar la Evaluación de Efectos Acumulativos
con el apoyo de los centros de investigación,
especialmente bajo la forma de Cuencas, Subcuencas y
Microcuencas, específicamente en las cabeceras de
cuencas en donde se tiene planificado el desarrollo de
proyectos urbanísticos, máxime si los terrenos son de
pequeñas dimensiones.
COMENTARIO:
Este artículo en relación a los demás artículos
mencionados en este Capítulo, son importantes ya que
definen los alcances de la EEA y se enfoca especialmente
a las cuencas y subcuencas hidrográficas de Guatemala, lo
cual es importante para la adecuada gestión de los
recursos hídricos y los otros recursos asociados a este
recurso.
44

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007
su situación ambiental y el plan correctivo y de
recuperación ambiental que del mismo pueda
derivarse.
Articulo 58. Procedimiento y Ejecución de las
Evaluaciones de Efectos Acumulativos. El -
MARN-, por medio de la -DIGARN-, establecerá
los criterios y lineamientos que deberán
cumplirse en la elaboración de una -EEA- para un
territorio especifico. Podrá solicitar la ayuda a
otros entes públicos y privados para la ejecución
de estas labores.
CAPITULO VI: PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA CATASTROFES
Articulo 59. Excepción de Trámite de Evaluación
Ambiental. Todas las acciones ejecutadas durante
cualesquiera de los estados de excepción a que se
refiere la Constitución Política de la República en
sus artículos 138 y 139 y lo establecido en la Ley
de Orden Público, así como aquellas acciones
desarrolladas inmediatamente después de
finalizada oficialmente la misma y durante un
periodo de sesenta días ulteriores, siempre y
cuando estén vinculadas de forma directa con la
mitigación y minimización de los efectos
negativos del evento catastrófico o desastre
natural, estarán exceptuadas del tramite de
evaluación ambiental de cualquier tipo.
31-3-2010
PROPUESTAS
PROPUESTA:
El MARN debería orientar parte de sus esfuerzos a la
caracterización biofísica de las Cuencas, subcuencas y
Microcuencas de Guatemala y desde este marco de
actuación impulsar estas Evaluaciones de Efectos
Acumulativos, con fuerte participación social.
COMENTARIO:
La DIGARN parece que se queda muy corta en sus
alcances para impulsar el procedimiento y las
evaluaciones de efectos acumulativos, en los territorios
definidos como específicos.
PROPUESTA:
Revisar el marco de actuación de este artículo. Señalar
que será el MARN el que definirá los criterios y
lineamientos de regirán las Evaluaciones de Efectos
Acumulativos, ya que muchos de estos lineamientos
tendrán un fuerte carácter legal.
COMENTARIO:
Esta es una buena medida para agilizar la respuesta del
Estado de Guatemala en aquellos estados de excepción, a
consecuencia de los fenómenos naturales, como los
huracanes, terremotos, inundaciones, etc.
PROPUESTA:
El MARN debería de procurar impulsar junto con otras
instancias públicas el análisis de riesgos y concientizar a la
población en la conservación de los recursos naturales y la
Diversidad Biológica, como herramientas estratégicas
para la minimización de estos efectos de los fenómenos
naturales.
45

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007
Articulo 60. Ambito y Requisito para su
Aplicación. La atención de eventos catastróficos
operara a nivel nacional, o en su defecto para la
región que así se defina. El requisito para su
aplicación es la emisión previa del Decreto que
corresponda emitido por el Presidente de la
República en Consejo de Ministros.
Articulo 61. Gestión Ambiental Preventiva. Como
parte de las gestiones preventivas a desarrollar
por el -MARN- y sus Delegaciones, ante las
autoridades locales de prevención y atención de
desastres naturales, se promoverán y divulgaran
manuales básicos de buenas practicas
ambientales a aplicar durante condiciones de
emergencia, de forma tal que el personal técnico
y operativo que labora durante las mismas pueda
orientar sus acciones dentro de una línea de
minimización y mitigación de riesgos e impactos
ambientales siempre que le sea posible.
Articulo 62. Condiciones y Requerimientos Para
Aplicar al Procedimiento Especial. Todas las
obras o actividades para poder aplicar a este
procedimiento de excepción deberán ser inscritas
ante el -MARN- para su registro correspondiente.
La inscripción Deberá realizarse mediante
declaración jurada firmada por el proponente o
responsable del proyecto, obra, industria o
actividad de que se trate durante o después de la
ejecución de la obra o actividad, siempre y
cuando se haga dentro del periodo y en las
condiciones descritas en el artículo 59 del
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Este artículo es bien claro en cuanto a la forma de
aplicación del mismo.
PROPUESTA:
Trabajar con la sociedad civil y otras instancias en la
sensibilización en cuanto a la importancia de la
conservación y uso sostenible de los recursos naturales
renovables y la Diversidad Biológica, como herramientas
para minimizar los impactos ante eventos catastróficos.
COMENTARIO:
Este artículo es la base legal para que el MARN
juntamente con otras instancias públicas puedan trabajar
el tema de la mitigación y minimización de impactos con
las comunidades de Guatemala, desde el punto de vista
preventivo.
PROPUESTA:
Gestionar los recursos necesarios para impulsar estas
acciones preventivas, valorizando los daños que se
previenen con la implementación de las medidas de
mitigación en las más propensas a estos fenómenos
naturales.
COMENTARIO:
Los alcances de este artículo ya se hizo en el artículo 60
de este Reglamento, por lo que se considera que este
artículo esta de más.
PROPUESTA:
Unificar este artículo con el artículo 60.
46
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

presente Reglamento. El documento de
inscripción y registro comprenderá una
descripción sucinta de la misma, la persona
natural o jurídica responsable de su desarrollo y
el lugar de la misma.
El -MARN- podrá, con base en sus funciones y
atribuciones, solicitar medidas de mitigación y
compromisos ambientales, cuando así lo
considere oportuno, según las características
especificas de la obra, industria, proyecto y/o
actividad inscrita en este procedimiento especial,
en base a criterio técnico.
TITULO VII: FIANZA DE COMPROMISO Y SEGURO AMBIENTAL
CAPITULO: FIANZA DE CUMPLIMIENTO
Articulo 63. Fianza de Cumplimiento. Como COMENTARIO:
garantía de cumplimiento de los compromisos Este artículo es un avance significativo dentro de la
ambientales asumidos por el proponente ante el - gestión ambiental en Guatemala, ya que se establece una
MARN-, previo a que la resolución de aprobación fianza de cumplimiento por los compromisos ambientales
cobre vigencia y en su caso al otorgamiento de asumidos por el proponente.
Licencia de Evaluación Ambiental, el proponente PROPUESTA:
o responsable deberá otorgar a favor del -MARN-, Fortalecer la parte de seguimiento a los compromisos
Fianza de Cumplimiento. ambientales de parte del MARN y de otras instancias
públicas relacionadas y a todos aquellos proyectos con las
medidas propuestas de mitigación emitir el cobro de la
fianza.
Articulo 64. Excepción. Para los proyectos, obras, COMENTARIO:
industrias y/o actividades de categoría C, el - Dada la magnitud de los daños de los proyectos clase “C”,
MARN- no impondrá fianza de cumplimiento. se considera adecuado que no presenten fianza de
cumplimiento, aunque habría que evaluarlo si dentro de
áreas protegidas esto es conveniente.
PROPUESTA:
Revisar la conveniencia de que los proyectos, obras,

47

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007
Articulo 65. Determinación del Monto y del
Plazo del Pago de la Fianza de Cumplimiento.
Sera fijado por el MARN por medio de la -
DIGARN-, una vez que se ha realizado el análisis
del Instrumento de Evaluación Ambiental.
El monto de la Fianza de Cumplimiento será
determinado en la Resolución de aprobación
respectiva, en la que se fijara el plazo para su
otorgamiento a favor del -MARN-.
Articulo 66. Incumplimiento en el Otorgamiento
de la Fianza de Cumplimiento. En caso que el
proponente del proyecto, obra, industria o
actividad a la que se le ha establecido una fianza
de cumplimiento, no la otorgue a favor del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en
el plazo previamente establecido para ello, la
resolución de aprobación del instrumento de
evaluación ambiental no será valida
jurídicamente, por no llenar el requisito esencial
para su vigencia.
En el caso anteriormente relacionado se ordenara
el inmediato archivo del expediente
correspondiente, debiendo el proponente y/o
responsable del proyecto, obra, industria y/o
actividad de que se trate, presentar un nuevo
instrumento de evaluación ambiental, para iniciar
el procedimiento respectivo.
Articulo 67. Vigencia de la Fianza de
Cumplimiento. Como garantía de cumplimiento
de los compromisos ambientales asumidos por el
proponente o responsable ante el -MARN-, la
31-3-2010
PROPUESTAS
industrias o actividades, presenten esta fianza de
cumplimiento de las áreas protegidas.
COMENTARIO:
Serían interesantes conocer cuales son los criterios
utilizados por la DIGARN para definir los montos y los
plazos para el pago de las fianzas de cumplimiento.
PROPUESTA:
Sería interesante definir los montos de las fianzas de
cumplimiento de acuerdo a la capacidad de recuperación
de los ecosistemas naturales de Guatemala y que
respondan a una planificación estratégica.
COMENTARIO:
Esta es un artículo que contribuye a forzar al proponente
al establecimiento de la fianza de cumplimiento a nombre
del MARN. La sanción parece que esta bien.
PROPUESTA:
Establecer una multa para el proponente que no cumpla
con el establecimiento de la fianza de cumplimiento a
nombre del MARN.
COMENTARIO:
Se considera que los plazos son adecuados para verificar
el cumplimiento de los compromisos ambientales. Lo
importante que se debe mencionar dentro de este
48

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007
fianza de cumplimiento deberá estar vigente
durante todas las etapas de desarrollo del
proyecto, obra, industria o actividad hasta su
clausura o cierre técnico, razón por la cual deberá
ser renovada cada dos años. Para efectos de su
devolución será necesario que el -MARN-,
verifique el cumplimiento de los requisitos y
compromisos ambientales establecidos, en la
forma como se dispone en el artículo siguiente
del presente Reglamento.
Articulo 68. Ejecución de la Fianza de
Cumplimiento. En caso de incumplimiento de las
obligaciones y compromisos ambientales
adquiridos por el proponte o a lo contenido en la
resolución de aprobación del instrumento de
Evaluación Ambiental que corresponda, se hará
efectivo el total del monto de la fianza de
cumplimiento determinado en ella. Para hacer
efectiva la fianza de cumplimiento no será
necesario ningún trámite judicial o
administrativo, siendo suficiente el requerimiento
que se haga por parte del -MARN- a la
afianzadora.
31-3-2010
PROPUESTAS
artículo, es la capacidad del MARN para el seguimiento a
los proyectos, obras, industrias o actividades y verificar el
cumplimiento de tales compromisos ambientales.
PROPUESTA:
El MARN debe exigir a los proponentes de proyectos, la
actualización anual de la vigencia de la fianza de
cumplimiento. Lo anterior puede lograrse mediante la
implementación de una licencia de operación ambiental.
Para la emisión de dicha licencia debiera exigirse
mediante el endoso a la póliza correspondiente la
constancia de “vigencia” de la fianza correspondiente. El
costo de la emisión de la referida licencia podría
representar fuente de ingreso económico adicional para el
MARN.
En el Manual Ambiental deben quedar definidos de
manera más detallada los alcances de estos artículos.
COMENTARIO:
Este artículo es una herramienta adecuada para el
fortalecimiento del presupuesto del MARN, siendo
necesario mejorar la parte de seguimiento a los
proyectos, obras, industrias o actividades, para evaluar el
desempeño de estas categorías taxativas.
PROPUESTA:
Fortalecer el sistema de monitoreo del MARN y de otras
instancias públicas, que permita cumplir con la protección
y conservación del ambiente, a través del uso de lo
propuesto dentro de este artículo. Lo importante sería
definir un uso a estos recursos económicos, de manera
más especifica. Podría ser trabajar un programa fuerte de
Educación y Divulgación Ambiental.
49

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007
CAPITULO II: SEGUROS AMBIENTALES
Articulo 69. Seguro Ambiental. Como mecanismo
para garantizar que los riesgos identificados
tengan cobertura en el caso de su ocurrencia
dentro del proceso de evaluación ambiental, el -
MARN- impulsara que los responsables de los
proyectos, obras, industrias o actividades puedan
tomar un seguro ambiental.
Articulo 70. Operación del Seguro Ambiental. El
seguro ambiental deberá ser operado por los
mecanismos de mercado que regulan y norman
los otros tipos de seguro. El -MARN- dará
facilidades a las empresas de seguros respecto al
acceso de los documentos del expediente, a fin
de que dispongan de la información básica
necesaria.
Articulo 71. Alcance del Seguro Ambiental. El
seguro ambiental no sustituye la fianza de
cumplimiento. La disposición del seguro
ambiental será tomada en cuenta
significativamente en el proceso de calificación
ambiental del proyecto, obra, industria o
actividad.
TITULO VIII: PARTICIPACION PUBLICA
Articulo 72. Participación Pública como Requisito
en la Elaboración de Instrumentos de Evaluación
Ambiental. El proponente del proyecto, obra,
industria o actividad, conforme a los términos de
referencia establecidos por el Ministerio del
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Este es otro instrumento que puede servirle al MARN
para mejorar el desempeño de las empresas, proyectos,
obras u otras y se puedan internalizar las externalidades
de tales proyectos.
PROPUESTA:
Divulgar la forma de calcular el valor de los seguros
ambientales y verificar si estos costos planteados
responden a los impactos ambientales y sus respectivos
compromisos ambientales.
COMENTARIO:
Sería importante conocer la forma del funcionamiento del
seguro ambiental y bajo que casos se aplica.
PROPUESTA:
Divulgar las tasas de los seguros ambientales y bajo que
instrumentos de Evaluación Ambiental se utilizan. Estos
aspectos se pueden desarrollar adecuadamente en el
Manual Ambiental.
COMENTARIO:
Los alcances de este artículo no quedan muy claros.
PROPUESTA:
Se debe definir de mejor manera los alcances de este
artículo. Se puede definir adecuadamente desde el
Manual Ambiental y señalar mejor en que casos se
aplicará y en cuales no.
COMENTARIO:
Este artículo propicia la participación pública en sus fases
más tempranas, pero al no estar establecidas estas etapas
y con la discrecionalidad de los consultores y proponente,
la participación pública es solamente un requisito, que
50

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007
Ambiente y Recursos Naturales, deberá involucrar
a la población en la etapa mas temprana posible
del proceso de elaboración del instrumento
ambiental, exceptuando la Evaluación Ambiental
Inicial, de manera que se puedan cumplir los
requerimientos formales establecidos para la
revisión y análisis.
Asimismo, el proponente y su consultor
ambiental, deberán consignar todas las
actividades realizadas para involucrar y/o
consultar a la población durante la elaboración
del o los instrumentos de evaluación y, además,
proponer los mecanismos de comunicación y
consulta que deberán desarrollarse durante la
etapa de revisión del documento.
Los procesos de participación pública se
desarrollaran conforme a lo estipulado por el -
MARN- para cada caso.
Articulo 73. De la Participación Pública Durante
el Proceso de Evaluación Ambiental. El -MARN-
propiciara la participación pública durante el
proceso de evaluación, control y seguimiento
ambiental en las fases de elaboración y
evaluación de los instrumentos de proyectos,
obras, industrias o actividades consideradas como
significativas desde el punto de vista ambiental,
así como durante las fases de operación y
funcionamiento.
Articulo 74. Participación Pública Durante el
Proceso de Elaboración de los Instrumentos de
Evaluación Ambiental. Durante la elaboración de
los instrumentos de evaluación ambiental
31-3-2010
PROPUESTAS
muchas veces no son vinculantes. En algunos casos de las
Evaluaciones Ambientales Iniciales se deben considerar la
participación pública, por su naturaleza. Por ejemplo, las
antenas telefónicas.
PROPUESTA:
En el Manual Ambiental se deben definir de forma
adecuada las fases de los proyectos y desde estas fases
propiciar la participación pública, dejando constancia a
través de Actas Comunitarias o de las Asociaciones, de la
aceptación o rechazo al proyecto, obra, industria o
actividad.
Ver otros artículos de esta revisión en donde se señalan
otras acciones complementarias para mejorar la
participación pública de la sociedad guatemalteca.
COMENTARIO:
Los alcances de este artículo son interesantes, más lo
importante es como se operativiza el mismo.
PROPUESTA:
Desarrollar en el Manual Ambiental la forma en que la
sociedad se convierte aliado del MARN y otras instancias
públicas en las diferentes fases de los proyectos, obras,
industrias o actividades, procurando que los proponentes
no se involucren en la organización de estas instancias
para mantener la imparcialidad en todos estos resultados.
Debe ser una participación responsable.
COMENTARIO:
Este artículo debe ser más vinculante entre el
instrumento de Evaluación Ambiental y la participación
pública, procurando que el proponente realmente
51
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

requeridos posteriormente a la evaluación considere la posición de la sociedad.
ambiental inicial, en caso de ser necesario, por PROPUESTA:
medio de consultor, el proponente deberá Se debe procurar dejar registro de la participación pública,
elaborar y ejecutar un plan de participación que permita ser incluido dentro del instrumento de
pública, considerando los siguientes aspectos: Evaluación Ambiental. Esta participación se puede
a) Forma de incentivar la participación pública registrar a través de actas comunitarias o bien otro
durante la elaboración del instrumento. documento, en el cual se refleje el rechazo o la aceptación
b) Forma de participación de la comunidad del proyecto, obra, industria o actividades.
(entrevistas, encuestas, talleres, asambleas y/o Se debe procurar normar las encuestas, entrevistas y otro
reuniones de trabajo); describiendo la forma de tipo de instancia de participación pública. Esta normativa
solicitud de información y demostrando la puede quedar de manera más detallada dentro del
respuesta si las hubiere. Manual Ambiental.
c) Forma de resolución de conflictos potenciales.
Este plan de participación pública deberá ser
acordado entre el proponente de la obra,
industria, o actividad y el MARN, aprobado en los
términos de referencia de acuerdo a la necesidad
de cada caso.
Articulo 75. Información al Público Durante el COMENTARIO:
Proceso de Revisión de los Instrumentos de Ya fue discutido en el artículo 33, del Reglamento
Evaluación Ambiental. El -MARN- en anterior.
coordinación con los proponentes de proyectos,
obras industrias o actividades que presentan
instrumentos de evaluación ambiental, publicaran
que se ha presentado el instrumento de
Evaluación Ambiental, con el objeto de recibir
observaciones o incluso la manifestación de
oposición, las cuales deberán estar debidamente
fundamentadas. El formato del edicto estará
estandarizado por el -MARN-.
Para el caso de Evaluaciones Ambientales Iniciales
no será necesaria la información al público.
La información al público deberá difundirse a

52
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

través de los medios de comunicación que el
proponente y el -MARN- acuerden
conjuntamente conforme los términos de
referencia aprobados para la evaluación
ambiental correspondiente.
Cuando en el lugar en el que se desarrolle el
proyecto, obra, industria o actividad de que se
trate, se hable un idioma maya, garífuna, xinca u
otro predominante mayoritariamente en la
región, diferente del español, se tomara como
base la información del Instituto Nacional de
Estadística. En los términos de referencia de las
Evaluaciones Ambientales, se acordara con el
proponente del proyecto el o los medios de
comunicación y la forma en que se deberá
difundir la información de acuerdo a los términos
de referencia aprobados.
El MARN a través de la -DIGARN- y la Dirección
General de Coordinación Nacional y sus
Delegaciones correspondientes coordinara con el
proponente del proyecto y con las distintas
dependencias gubernamentales del lugar en la
que se Ilevará a cabo el proyecto, obra, industria
o actividad nueva.
Articulo 76. Forma y Plazo de la Participación COMENTARIO:
Pública. Cualquier persona podrá presentar sus El plazo y la forma de participación parecen adecuados
observaciones o incluso la manifestación de dentro de este artículo.
oposición, dentro de los veinte días contados a PROPUESTA:
partir del día siguiente de haber concluido el o los Se debería definir en el Manual Ambiental de mejor la
medios de comunicación acordados por el - manera de participación pública, considerando que las
MARN- y el proponente. observaciones se pueden entregar en las Delegaciones
departamentales del MARN.

53

ACUERDO 33-2003
CAPÍTULO VIII: DE LOS INGRESOS PROPIOS
CAPITULO I: DE LOS INGRESOS PROPIOS
Artículo 45. (Reformado por el Artículo 31 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) De los costos. El Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, fijará los siguientes
costos para formularios, términos de referencia y
licencias de los instrumentos de control y seguimiento
ambiental que servirán para la sostenibilidad de los
procedimientos y actividades de evaluación, control y
ACUERDO 431-2007
Articulo 77. Observaciones. Las personas
individuales o jurídicas que hagan valer sus
observaciones, opiniones u oposiciones durante
el plazo de veinte días de participación pública,
en forma escrita ante el -MARN-, ya sea en la -
DIGARN- o en sus Delegaciones, para que Sean
tomadas en cuenta dentro del procedimiento
respectivo.
Articulo 78. Ponderación de la Participación
Pública. En la resolución final del instrumento de
evaluación ambiental, el -MARN-, considerara las
observaciones, opiniones u oposiciones que
hayan sido presentadas dentro de los veinte días
del proceso de participación pública, siempre y
cuando cuenten con un fundamento técnico,
científico o jurídico que respalde su opinión o
criterio, notificándose de los resultados de las
que se hubieren considerado, para determinar la
solución o diligenciamiento a las mismas.
En la resolución final de las Evaluaciones
Ambientales Iniciales, no será necesaria dicha
ponderación, ya que no están sujetas a la fase de
participación pública.
Articulo 79. Costos. El -MARN-, fijara los costos
para formatos, términos de referencia, guías
metodológicas y licencias de los instrumentos de
evaluación, control y seguimiento ambiental que
servirán para la sostenibilidad de los
procedimientos y actividades de evaluación,
control y seguimiento ambiental, de conformidad
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Se parece en parte al artículo anterior.
PROPUESTA:
Unificar los artículos 76 y 77, de este Reglamento en uno
solo.
COMENTARIO:
Se definen los marcos de actuación de la participación
pública, sugiriendo que esta participación debe
fundamentarse en aspectos técnicos, científicos o
jurídicos. Pero no se consideran los aspectos culturales o
históricos y que son aspectos medulares en muchos
territorios de Guatemala.
PROPUESTA:
En el Manual Ambiental se debe definir mejor forma la
participación pública, señalando vías de actuación para
las diferentes listas taxativas y considerando los territorios
de Guatemala y la cultura y cosmovisión que se desarrolla
al interior de los mismos.
COMENTARIO:
Los dos artículos son parecidos y deberían ser
desarrollados de mejor forma dentro del Manual
Ambiental.
PROPUESTA:
Desarrollar estos aspectos de costos para los diferentes
ingresos en función del tiempo que demanda su
54

ACUERDO 33-2003
seguimiento ambiental, de conformidad con el tipo de
instrumento y categoría a la que correspondan los
diferentes proyectos, obras, industrias o actividades.
1. De los formularios para la Evaluación Ambiental inicial,
para los registros de consultores, para importación y
exportación de materiales o insumos, para la realización
de pruebas en proyectos piloto, importación de
sustancias agotadoras de la capa de ozono o sustancias
alternativas, materiales para reciclaje, y cualquier otro
tipo de trámite que se realice a través de la Dirección
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales y que
para su efecto requiera un formulario específico.
a. Evaluación ambiental inicial, 0.1 unidad.
b. Consultor individual, 0.1 unidad.
c. Empresa consultora, 0.1 unidad.
d. Para importación y exportación de materiales o
insumos para la realización de pruebas en proyectos
piloto, 0.1 unidad.
e. Importación de sustancias agotadoras de la capa de
ozono y sustancias alternativas, 0.1 unidad.
f. Materiales para reciclaje, 0.1 unidad.
g. Uso de agua, 0.1 unidad.
h. Cualquier otro tipo de trámite que se realice a través
de la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales y que para su efecto requiera un formulario
específico, 0.1 Unidad.
2. De los Términos de referencia, para los
instrumentos de evaluación, control y seguimiento
ambiental:
a. Evaluación ambiental estratégica, 0.75 unidad.
b. Evaluación ambiental inicial para la categoría A, 1
unidad.
c. Evaluación ambiental inicial para la categoría B1, 0.75
31-3-2010
ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS
con el tipo de instrumento y categoría a la que seguimiento y monitoreo. Estos costos deberían
correspondan los diferentes proyectos, obras, considerarse dentro del Manual Ambiental y definirse en
industrias o actividades. función del costo de las actividades de monitoreo y
1. De los formatos para la Evaluación Ambiental seguimiento a tales proyectos, obras, industrias o
inicial, para los registros de consultores, para actividades.
importación y exportación de materiales o Por ejemplo:
insumos, para la realización de pruebas en 100 quetzales por el Formulario de Evaluación de Impacto
proyectos piloto, importación de sustancias Ambiental.
agotadoras de la capa de ozono o sustancias Por el B2, 300 quetzales y así para los demás.
alternativas, materiales para reciclaje, y cualquier
otro tipo de tramite que se realice a través de la
DIGARN y que para su efecto requiera un
formulario especifico.
a. Evaluación ambiental inicial, 0.1 unidad para
Categoría C y 1.0 para Categorías A y B.
b. Consultor individual, 0.1 unidad.
c. Empresa consultora, 0.1 unidad.
d. Para importación y exportación de materiales o
insumos para la realización de pruebas en
proyectos piloto, 0.1 unidad.
e. Importación de sustancias agotadoras de la
capa de ozono y sustancias alternativas, 0.1
unidad.
f. Materiales para reciclaje, 0.1 unidad.
g. Uso de agua, 0.1 unidad.
h. Cualquier otro tipo de tramite que se realice a
través de la DIGARN y que para su efecto requiera
un formulario especifico, 0.1 Unidad.
2. De los Términos de referencia, para los
instrumentos de evaluación, control y
seguimiento ambiental:
a. Evaluación ambiental estratégica, 0.75 unidad.
b. Evaluación ambiental inicial para la categoría A,
55

ACUERDO 33-2003
unidad.
d. Evaluación ambiental categoría A, 1 unidad.
e. Evaluación ambiental categoría B1, 0.75 unidad.
f. Diagnóstico ambiental categoría A, 1 unidad.
g. Diagnóstico ambiental categoría B1, 1 unidad.
h. Otros Términos de Referencia que sea necesario
determinar, 0.75 unidades.
3. De las Licencias para los instrumentos de
evaluación, control y seguimiento ambiental, para los
registros de consultores, para la importación y
exportación de materiales o insumos para la realización
de pruebas en proyectos piloto, importación de
sustancias agotadoras de la capa de ozono o sustancias
alternativas, materiales para reciclaje, y cualquier otro
tipo de trámite que se realice a través de la Dirección
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales y que
para su efecto requiera un formulario específico.
a. Evaluación ambiental categoría A, de 40 a 100
unidades.
b. Evaluación ambiental categoría B1, de 20 a 39
unidades.
c. Evaluación ambiental categoría B2, de 19 a 10
unidades.
d. Evaluación ambiental categoría C, de 0.5 a 9 unidades.
e. Diagnóstico ambiental categoría A, de 40 a 100
unidades.
f. Diagnóstico ambiental categoría B1, de 29 a 39
unidades.
g. Diagnóstico ambiental categoría B2, de 19 a 10
unidades.
h. Diagnóstico ambiental categoría C, de 0.5 a 9 unidades.
i. Evaluación ambiental estratégica, de 40 a 100 unidades.
31-3-2010
ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS
1 unidad.
c. Evaluación ambiental inicial para la categoría
B1, 0.75 unidad.
d. Evaluación ambiental categoría A, 1 unidad.
e. Evaluación ambiental categoría B1, 0.75
unidad.
f. Diagnóstico ambiental categoría A, 1 unidad.
g. Diagnóstico ambiental categoría B1, 1 unidad.
h. Otros Términos de Referencia que sea
necesario determinar, 0.75 unidades.
3. De las Licencias para los instrumentos de
evaluación, control y seguimiento ambiental, para
los registros de consultores, para la importación y
exportación de materiales o insumos para la
realización de pruebas en proyectos piloto,
importación de sustancias agotadoras de la capa
de ozono o sustancias alternativas, materiales
para reciclaje, y cualquier otro tipo de tramite
que se realice a través de la -DIGARN- o las
Delegaciones y que para su efecto requiera un
formulario especifico.
a. Evaluación ambiental categoría A, de 40 a 100
unidades.
b. Evaluación ambiental categoría B1, de 20 a 39
unidades.
c. Evaluación ambiental categoría B2, de 10 a 19
unidades.
d. Evaluación ambiental categoría C, de 0.5 a 9
unidades.
e. Diagnóstico ambiental categoría A, de 40 a 100
unidades.
f. Diagnóstico ambiental categoría B1, de 29 a 39
unidades.
56

ACUERDO 33-2003
j. Auditorias ambientales, de 40 a 100 unidades.
k. Seguimiento y vigilancia ambiental, de 40 a 50
unidades.
l. Consultores individuales, para realizar los instrumentos
de evaluación, control y seguimiento ambiental, 3
unidades.
m. Empresas consultoras, para realizar los instrumentos
de evaluación, control y seguimiento ambiental, 5
unidades.
n. Auditores ambientales, 5 unidades.
ñ. Uso de agua, 0.5 a 1 unidades.
o. Para importación y exportación de materiales o
insumos para la realización de pruebas en proyectos
piloto. 0.05 unidad por la cantidad de Kg. Importada.
p. Importación de sustancias agotadoras de la capa de
ozono 0.05 unidad por la cantidad de Kg. Importada.
q. Sustancias alternativas, 0.25 unidades por licencia.
r. Importación de materiales para reciclaje, 0.05 unidades
por Kg. Importado.
s. Y para cualquier otro tipo de trámite que se realice a
través de la Dirección General de Gestión Ambiental y
Recursos Naturales y que deba ser registrado a través de
un formulario específico. 0.05 unidades por cada unidad
de material importado las cuales deberán expresarse en
kilogramo, litro, metro lineal.
El monto de los costos deberá ser cancelado por el
proponente al inicio del trámite administrativo según el
procedimiento que se establezca. Los costos podrán
revisarse periódicamente.
Las unidades a que se refiere este Artículo se aplicarán
conforme lo establece el Artículo 64 de este Reglamento.
31-3-2010
ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS
g. Diagnóstico ambiental categoría B2, de 10 a 19
unidades.
h. Diagnóstico ambiental categoría C, de 0.5 a 9
unidades.
i. Evaluación ambiental estratégica, de 40 a 100
unidades.
j. Auditorias ambientales, de 40 a 100 unidades.
k. Seguimiento y vigilancia ambiental, de 40 a 50
unidades.
I. Consultores individuales, para realizar los
instrumentos de evaluación, control y
seguimiento ambiental, 3 unidades.
m. Empresas consultoras, para realizar los
instrumentos de evaluación, control y
seguimiento ambiental, 5 unidades.
n. Auditores ambientales, 5 unidades.
A. Uso de agua, 0.5 a 1 unidades.
o. Para importación y exportación de materiales o
insumos para la realización de pruebas en
proyectos piloto. 0.05 unidad por la cantidad de
Kg. Importada.
p. Importación de sustancias agotadoras de la
capa de ozono 0.05 unidad por la cantidad de Kg.
Importada.
q. Sustancias alternativas, 0.25 unidades por
licencia.
r. Importación de materiales para reciclaje, 0.05
unidades por Kg. Importado.
s. Y para cualquier otro tipo de trámite que se
realice a través de la -DIGARN- y que deba ser
registrado a través de un formulario especifico.
0.05 unidades por cada unidad de material
importado las cuales deberán expresarse en
57

ACUERDO 33-2003
Artículo 46. Del Destino de los Ingresos por Cobros. Los
ingresos percibidos en concepto de los cobros a los cuales
se hace referencia en el artículo anterior, integrarán el
fondo de Ingresos Propios que se crea mediante el
presente Acuerdo Gubernativo.
31-3-2010
ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS
kilogramo, litro, metro lineal u otra dimensional
que sea aplicable, según sea el caso.
El monto de los costos deberá ser cancelado por
el proponente al inicio del trámite administrativo
según el procedimiento que se establezca. Los
costos podrán revisarse periódicamente.
Articulo 80. Destino de los Ingresos por Cobros. COMENTARIO:
Los recursos financieros provenientes de lo Se observan algunas contradicciones dentro de este
dispuesto en el artículo anterior, constituyen artículo, que habría que revisar y dejarlo como aparece al
ingresos propios del Ministerio de Ambiente y final del mismo.
Recursos Naturales, y se utilizaran de PROPUESTA:
conformidad con lo que establece el artículo 20, Mejorar la redacción de esta artículo y dejar que los
del Acuerdo número 240-98, reglamento de la ingresos por cobros deberán orientarse a la compra de
Ley Orgánica del Presupuesto. Asimismo, las equipo de medición, como: GPS, Decibelímetros,
donaciones o cualquier titulo en efectivo o en Peachimetros, etc. Deberá dedicarse al establecimiento
especie que reciba de personas naturales o del Departamento de Monitoreo y Seguimiento
jurídicas, nacionales o extranjeras relacionadas Ambiental.
con la gestión ambiental, formaran parte de ese
fondo, para lo cual, deberá cumplirse con lo
establecido en el articulo 53, del Decreto 101-97
del Congreso de la República de Guatemala, Ley
Orgánica del Presupuesto.
Los ingresos percibidos de conformidad con el
párrafo anterior, serán ejecutados
exclusivamente para cubrir las actividades de
evaluación, control y seguimiento ambiental.
Articulo 81. Forma de Pago. Los ingresos de los COMENTARIO:
servicios prestados por el MARN serán cubiertos Como está redactado parece entrar en contradicción con
por la persona individual o jurídica, mediante el artículo anterior.
pago en efectivo, en moneda de curso legal, PROPUESTA:
efectuado en agencias de un Banco del Sistema Revisar la redacción de este artículo, de forma que se
Nacional, que cuente con sucursales en todo el indique las formas de pago y en otro artículo definir a que
territorio de la República a elección del referido cuenta se depositará el ingreso por cobros, procurando
58

ACUERDO 33-2003
Artículo 47. De la Creación del Fondo de Ingresos
propios. Se crea el Fondo de Ingresos Propios, para la
Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental que
funcionará de acuerdo a la Ley Orgánica del Presupuesto,
su Reglamento y el Reglamento de este fondo que para el
efecto se emitirá. El fondo se constituye con los ingresos
que la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales perciba por concepto de los cobros
administrativos referidos
Anteriormente así como certificaciones, licencias y
recursos que, por donación o a cualquier título, en
efectivo o en especie, reciba de personas naturales o
jurídicas nacionales o extranjeras.
Artículo 48. Del Destino de los Recursos del Fondo de
Ingresos Propios. Los recursos del Fondo de Ingresos
Propios para la Evaluación, Control y Seguimiento
Ambiental únicamente podrán emplearse para cubrir los
gastos en que incurra la Dirección General de Gestión
Ambiental y Recursos Naturales, para la prestación de sus
servicios, incluyendo la coordinación del Sistema de
Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental, actividades
31-3-2010
ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS
Ministerio, en una cuenta de ingresos propios a estar en armonía con el artículo anterior.
favor del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales aperturada con el aval de la Tesorería
Nacional, los cuales deberán ser ingresados al
fondo común en cuentas especiales.
Articulo 83. Control y Fiscalización Financiera. El COMENTARIO:
-MARN-, elaborara además flujos proyectados de Sin comentarios.
caja que permitan evaluar la captación de estos
ingresos y su orientación para cubrir los gastos
respectivos. La fiscalización de los ingresos a que
se refiere este Acuerdo, será ejercida por la
Contraloría General de Cuentas.
Se encuentra comprendido dentro del COMENTARIO:
Artículo 80, de este reglamento. Ya se hizo el comentario anteriormente.
Articulo 82. Ejecución de los Ingresos Propios. COMENTARIO:
Para la ejecución de los citados ingresos propios El MARN debe hacer esfuerzos por visibilizar su quehacer
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, institucional ante la sociedad guatemalteca para
hará la estimación anual de los ingresos y deberá conseguir el respaldo para un presupuesto más acorde a
incorporarlos en sus anteproyectos de su misión y visión.
presupuesto de cada ejercicio fiscal para su PROPUESTA:
aprobación y las asignaciones se ejecutaran Se debe hacer el esfuerzo de parte de la DIGARN, por
conforme a los Manuales de Ejecución vincular el presupuesto del MARN con las actividades que
59
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

de evaluación, control y seguimiento y adquirir el Presupuestaria. la sociedad espera de dicho Ministerio, para proteger y
instrumental que sea necesario para realizarlas, así como mantener un ambiente sano. Es decir mayor seguimiento
el fortalecimiento de los programas que estén a cargo de y monitoreo a los diferentes instrumentos de Evaluación
la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Ambiental.
Naturales.
Este fondo será administrado exclusivamente por la
Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales.
CAPITULO IX: DE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Artículo 49. De la Participación Pública. El Ministerio de Aparece en el Artículo 73 de este
Ambiente y Recursos Naturales propiciará la participación Reglamento.
pública durante todo el proceso de evaluación, control y
seguimiento ambiental en las fases de elaboración y
evaluación de los instrumentos, así como las fases de
operación y funcionamiento del proyecto, obra, industria
o cualquier otra actividad.
ARTICULO 50. (Reformado por el Artículo 32 del Acuerdo Aparece en el Artículo 72, de este
Gubernativo No. 704-2003) Participación pública. El Reglamento.
proponente del proyecto, obra industria o actividad y el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, conforme a
los términos de referencia aprobados para cada proyecto,
obra o actividad pública o privada, deberán involucrar a la
población en la etapa más temprana posible del proyecto,
en cualquier instrumento de evaluación ambiental que
corresponda, exceptuando la Evaluación ambiental Inicial,
de manera que se puedan cumplir los requerimientos
formales establecidos para la revisión y análisis.
Asimismo, el proponente deberá consignar todas las
actividades realizadas para involucrar y/o consultar a la
población durante la elaboración del o los instrumentos
de evaluación y proponer los mecanismos de
comunicación y consulta que deberán desarrollarse

60
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

durante la etapa de revisión del documento.
Los procesos de participación pública se desarrollarán
conforme a lo estipulado en el manual específico.
ARTICULO 51. (Reformado por el Artículo 33 del Acuerdo Aparece en el Artículo 74, de este
Gubernativo No. 704-2003) De la Participación Pública Reglamento.
durante el proceso de elaboración de los instrumentos
de evaluación ambiental. Durante la elaboración de las
evaluaciones ambientales requeridas posteriores a la
evaluación ambiental inicial en caso de ser necesario, por
medio del consultor que elabore el Instrumento, deberá
elaborar y ejecutar un plan de participación pública,
considerando los siguientes contenidos:
a) Forma de incentivar la participación pública durante la
elaboración del instrumento.
b) Forma de participación de la comunidad (entrevistas,
encuestas, talleres, asambleas y/o reuniones de trabajo);
describiendo la forma de solicitud de información y
demostrando la respuesta si las hubiere.
c) Forma de resolución de conflictos potenciales.
Este plan de participación pública deberá ser acordado
entre el proponente de la obra, industria, o actividad
nueva y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
aprobado en los términos de referencia del proyecto de
acuerdo a la necesidad de cada caso.
Artículo 52. Las personas individuales o jurídicas Aparece en el Artículo 76, de este
interesadas en presentar sus observaciones u opiniones Reglamento.
durante el período de veinte días a que se refiere el
Artículo 33 de este Reglamento, deberán presentarlas por
escrito.
Artículo 53. De la ponderación de la participación Aparece en el Artículo 78, de este
pública. En la resolución que contenga la aprobación o no Reglamento.
de la Evaluación o Diagnóstico Ambiental respectivo, el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, a través de

61
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales, considerará las observaciones y opiniones que
hayan sido presentadas dentro de los veinte días del
proceso de información al público, siempre y cuando
cuenten con un fundamento técnico, científico o jurídico
que respalde su opinión u observación.
CAPITULO X: DEL REGISTRO DE CONSULTORES
ARTICULO 54. (Reformado por el Artículo 34 del Acuerdo Esta en el Titulo VIII y capitulo I, de los ingresos COMENTARIO:
Gubernativo No. 704-2003) El Registro de Consultores. propios. En el Reglamento vigente se reducen los alcances de este
Para efectos de identificar a los Consultores Ambientales Articulo 84. Registro de Consultores. Para artículo, en beneficio de los consultores.
o proveedor de Servicios Ambientales, técnicos en la efectos de identificar a los Consultores PROPUESTA:
materia que elaboren los instrumentos de evaluación de Ambientales o proveedor de Servicios Desarrollar de manera más detallada este artículo y los
impacto ambiental, la Dirección General de Gestión Ambientales, técnicos en la materia que elaboren siguientes, relacionados con el Registro de los
Ambiental y Recursos Naturales llevará un registro. Ese los instrumentos de evaluación ambiental, el - Consultores. El Manual Ambiental debería definir de mejor
registro tendrá como objetivo contar con información MARN- por medio de la -DIGARN- llevara un manera los perfiles de los consultores para los diferentes
ordenada y actualizada, la Dirección General de Gestión registro que tendrá como objetivo contar con instrumentos de Evaluación Ambiental, incluso para los
Ambiental y Recursos Naturales llevará debidamente información ordenada y actualizada. Formularios de Evaluación Ambiental Inicial. No se puede
estos registros según los formatos y procedimientos seguir pensando que los propietarios sean capaces de
establecidos en el manual específico, en el cual se llenar estos formularios y contribuir en la protección y
detallarán los requisitos de inscripción para personas conservación del ambiente.
individuales los cuales son: Todos estos requisitos señalados en el Reglamento
a) Estar en el libre ejercicio de sus derechos civiles. anterior deberían formar parte del Manual Ambiental, en
b) Haber aprobado estudios de especialización y/o contar el apartado de Consultores.
con experiencia comprobable en los temas de evaluación, Este Registro de los Consultores debería formar parte de
control, y seguimiento ambiental. la base de datos de los diferentes instrumentos de
c) En el caso de ser profesional universitario y presentar Evaluación Ambiental en toda Guatemala.
constancia de colegiado activo.
d) Cedula de vecindad del interesado o pasaporte según
el caso.
e) Constancia o Carné de inscripción en el Registro
Tributario Unificado.
Para el caso de las personas jurídicas, es necesario que

62
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

acrediten:
a) Patente de Comercio, Patente de Sociedad,
nombramiento del representante legal debidamente
inscrito, Constancia o Carné de Inscripción en el Registro
Tributario Unificado.
b) Quien se apersona a gestionar en nombre de la
persona jurídica, cuente con la calidad suficiente para
representarla.
c) El nombre de la persona que estará a cargo de la
coordinación de la empresa y de sus trabajos de
consultoría relacionada con procesos de evaluación,
control, y seguimiento ambiental, quien deberá estar
registrado como persona individual en el Registro de
Consultores.
d) Los temas específicos en los cuales pretende
concentrar su trabajo de consultoría.
El Registro es público y estará permanente a la
disposición de los interesados en consultarlo.
El Registro de Consultores contendrá el nombre, dirección
y calificaciones debidamente acreditadas de las personas
naturales o jurídicas registradas para elaborar los
diferentes instrumentos de evaluación, control y
seguimiento ambiental así como el área temática de su
competencia. En él se incluirá un inventario de los
diferentes instrumentos que cada consultor vaya
presentando a la Dirección General de Gestión Ambiental
y Recursos Naturales para efectos de su aprobación así
como las correspondientes anotaciones en cuanto a si
fuera necesario requerir ampliación y de que manera
fueron aprobados o no para que constituyan un historial.
Artículo 55. De la Inscripción en el Registro de COMENTARIO:
Consultores. Para efectos de inscribirse en el Registro de A pesar de que muchos de los requisitos de la
Consultores las personas naturales interesadas deberán acreditación de los consultores se mantienen en la

63
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

acreditar en una solicitud diseñada por la Dirección actualidad, se debe hacer un esfuerzo por categorizarlos
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales para de acuerdo a sus capacidades.
ese efecto, cuando mínimo, lo siguiente: PROPUESTA:
a) Poseer un grado académico o un titulo profesional Iniciar una categorización de los consultores en base a sus
relacionado con las Ciencias Ambientales, Biológicas, acreditaciones. Es decir, aquellos proyectos, obras,
Físicas o Sociales relacionadas o relevantes para lo industrias o actividades relacionados con producción
procesos de evaluación, control y seguimiento ambiental; pecuaria, podrían desarrollar los Estudios de Evaluación
b) Haber aprobado estudios de especialización en los de Impacto Ambiental un Veterinario; los relacionados con
temas de evaluación, control y seguimiento ambiental; producción agrícola o forestal, un Ingeniero Agrónomo;
c) Ser colegiado activo. etc. En el caso de que un equipo de profesionales de
Para el caso de las personas jurídicas, es necesario que diferentes disciplinas desarrolle el Estudio de Impacto
acrediten: Ambiental, es posible diversificar las posibilidades de
a) Su escritura constitutiva y correspondientes realizar otro tipo de estudios.
inscripciones en los registros de ley.
b) Que quien se apersona a gestionar en nombre de la
persona jurídica, cuente con la calidad suficiente para
representarla, según nombramiento debidamente inscrito
y registrado conforme a la ley.
c) El nombre de la persona que estará a cargo de la
coordinación de la empresa y de sus trabajos de
consultoría relacionadas con procesos de evaluación,
control y seguimiento ambiental, quien deberá estar
registrado como persona natural en el Registro de
Consultores.
d) Los temas específicos en los cuales pretende
concentrar su trabajo de consultoría.
e) El listado de consultores con los que contará para el
desarrollo de sus consultorías en documentos firmados
que comprueben el consentimiento de esos consultores,
mismos que deberán estar inscritos en el Registro de
Consultores como personas naturales.
Artículo 56. De la Selección de los Consultores. La COMENTARIO:
selección de los consultores y su contratación será Este artículo es innecesario. Sin comentarios.

64
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

responsabilidad exclusiva del proponente. Deberá
seleccionarlos de entre las personas individuales o
jurídicas inscritos en el Registro de Consultores, de
acuerdo al tipo de proyecto, obra, industria o cualquier
otra actividad de que se trate y la especialidad requerida.
ARTICULO 57. (Reformado por el Artículo 35 del Acuerdo COMENTARIO:
Gubernativo No. 704-2003) De los impedimentos para Este artículo está muy bien. La pregunta es que tanto se
prestar servicios como consultores. Aun estando cumple esta normativa. Se sabe de trabajadores que
debidamente registrados, estarán inhabilitados para realizan trabajos de consultoría y trabajan en el Estado.
prestar sus servicios como consultores, aquellas personas Los trabajadores de la USAC, como se consideran?
que: Trabajadores del Estado o privados, porque muchos de
a) Estén fungiendo como funcionarios del Ministerio de ellos hacen trabajos de consultoría.
Ambiente y Recursos Naturales u otras dependencias del PROPUESTA:
gobierno o que estén trabajando en proyectos Recuperar este artículo dentro del Manual Ambiental y
coordinados por ese Ministerio. dejarlo bien detallado. Todos los trabajadores del Estado
b) Las personas contratadas bajo cualquier renglón deberían ser excluidos o bien, solamente los
presupuestario, consultores que presten servicios y presupuestados o en relación de dependencia tendrán
perciban emolumentos por dicha prestación, en cualquier esta limitación. Por esta razón es importante contar con
dependencia del gobierno en donde se requiera, revise y una base de datos que se puede comparar muy bien desde
resuelvan estudios o instrumentos de evaluación, control la oficina de la ONSEC y determinar que consultores no
y seguimiento ambiental. pueden realizar estas consultorías.
c) No estar en el libre ejercicio de sus derechos civiles.
d) Para el caso de personas jurídicas, nacionales o
extranjeras, la inhabilitación recaerá exclusivamente
sobre aquellos consultores que, a través de la empresa
consultora, estén prestando sus servicios directa o
indirectamente al Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales.
La inhabilitación se mantendrá mientras no cese el
impedimento que lo origina.
ARTICULO 58. (Reformado por el Artículo 36 del Acuerdo COMENTARIO:
Gubernativo No. 704-2003) De la cancelación de las Este artículo es importante para depurar el Sistema de
inscripciones en el Registro de Consultores. Son causales Consultores y propiciar su funcionamiento con los

65

ACUERDO 33-2003
para cancelar una inscripción en el Registro de
Consultores, las siguientes:
a) Cuando el interesado no se encuentre en el libre
ejercicio de sus derechos civiles.
b) A solicitud expresa del interesado.
c) Los que hubieren sido condenados por delitos
establecidos dentro del Libro II, Título VIII, Capítulo II del
Código Penal, que establece los delitos relacionados con
la falsificación de documentos y que no hayan cumplido la
pena a la que hubiesen sido condenados.
ARTICULO 59. (Reformado por el Artículo 37 del Acuerdo
Gubernativo No. 704-2003) Sobre la vigencia de las
inscripciones en el Registro de Consultores. Las
inscripciones en el Registro de Consultores tienen
vigencia indefinida salvo los casos comprendidos en los
artículos cincuenta y siete y cincuenta y ocho del presente
reglamento, debiendo anualmente actualizar su registro y
su respectiva licencia.
La Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales deberá publicar durante el mes de febrero de
cada año el listado actualizado de los consultores inscritos
en el registro hasta quince días antes de su publicación.
CAPITULO XI: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
TITULO IX: INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 60. De las sanciones. De conformidad con los
artículos 31 y 32 de la Ley de Protección y Mejoramiento
del Medio Ambiente, el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, impondrá las siguientes sanciones:
a) Advertencia. Procederá la advertencia escrita, aplicada
a juicio del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
en aquellos casos en que alguna de las condiciones
ambientales a las que se hubiere hecho relación en la
ACUERDO 431-2007
Articulo 85. Sanciones. De conformidad con los
artículos 31 y 32 de la Ley de Protección y
Mejoramiento del Medio Ambiente, el MARN,
impondrá las siguientes sanciones:
a) Advertencia. Procederá la advertencia escrita,
aplicada a juicio del MARN, en aquellos casos en
que alguna de las condiciones ambientales a las
que se hubiere hecho relación en el instrumento
31-3-2010
PROPUESTAS
consultores comprometidos con la protección y la
conservación del ambiente de Guatemala.
PROPUESTA:
Este artículo se debe recuperar dentro del Manual
Ambiental y dejarlo bien detallado en cuanto a las vías
para la cancelación de las inscripciones de los
Consultores.
COMENTARIO:
Este artículo se debe recuperar ya que es importante
mantener actualizado el sistema de consultores, tanto en
cuanto a su desempeño como al cumplimiento de los
compromisos ambientales.
PROPUESTA:
Recuperar este artículo en el Manual Ambiental y señalar
que los consultores deberán actualizar sus datos
anualmente, debiendo cancelar 100 quetzales por la
actualización. Esta base de datos se podrá accesar desde
la página Web del MARN. Estos fondos se deberían de
orientar al mantenimiento de la base de datos.
COMENTARIO:
Los dos artículos son parecidos en ambos Reglamentos,
siendo importantes por el efecto preventivo que puede
tener en su aplicación. Lo desafortunado de todo es que
no se aplica como corresponde.
PROPUESTA:
Impulsar la aplicación de este artículo desde el MARN y
que se divulguen sus implicaciones legales y económicas,
66

ACUERDO 33-2003
Evaluación Ambiental o Diagnóstico Ambiental no se
hubieren mantenido o se modificaren, siempre y cuando
no constituya una violación a los compromisos
ambientales que se hubieren determinado y siempre que
no se hayan seguido efectos adversos significativos al
ambiente a raíz de la infracción o incumplimiento.
b) Tiempo determinado para cada caso específico, para la
corrección de factores que deterioran el ambiente, en la
búsqueda de alternativas viables, cuando no constituya
violación a los compromisos ambientales.
c) Suspensión. Procede la suspensión temporal o
definitiva, según el caso y la gravedad, de las actividades
del proponente del proyecto, obra, industria o actividad
de que se trate cuando:
1. Se inicie el desarrollo o ejecución de las actividades del
proyecto, obra, industria, o cualquier otra actividad, o su
construcción, sin haberse aprobado previamente la
Evaluación Ambiental correspondiente.
2. De acuerdo a los criterios de Protección Ambiental, la
infracción haya causado efectos adversos significativos de
carácter ostensible, de difícil control, revisión o manejo,
según lo determine el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales.
3. Anteriormente se haya impuesto una multa al
promotor por alguna infracción y exista reincidencia.
4. Se verificare el incumplimiento de los compromisos
ambientales por parte del proponente.
La suspensión temporal tendrá vigencia hasta cuando el
promotor ejecute las medidas establecidas por el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, para
remediar el daño ambiental causado.
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales podrá
imponer una o varias de estas sanciones de acuerdo a la
31-3-2010
ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS
de Evaluación Ambiental y/o Plan de Gestión para recuperar la gobernabilidad ambiental en
Ambiental no se hubieren mantenido o se Guatemala. Es necesario fortalecer el papel del
modificaren, siempre y cuando no constituya una Departamento Legal del MARN y con ello mejorar la
violación a los compromisos ambientales que se situación ambiental desde la aplicación de este artículo.
hubieren determinado y siempre que no se hayan
ocasionado efectos adversos significativos al
ambiente como consecuencia de la infracción o
incumplimiento.
b) Tiempo determinado para cada caso específico
para la corrección de factores que deterioran el
ambiente, en la búsqueda de alternativas viables,
cuando no constituya violación a los compromisos
ambientales.
c) Suspensión. Procede la suspensión temporal o
definitiva según el caso y la gravedad de las
actividades del proponente del proyecto, obra,
industria o actividad de que se trate cuando:
1. Se inicie el desarrollo o ejecución de las
actividades del proyecto, obra, industria, o
actividad, sin haberse aprobado previamente al
instrumento de Evaluación Ambiental
correspondiente.
2. De acuerdo a los criterios de Protección
Ambiental, la infracción haya causado efectos
adversos significativos de carácter ostensible, de
difícil control, revisión o manejo, según lo
determine el -MARN-.
3. Anteriormente se haya impuesto una multa al
promotor por alguna infracción y exista
reincidencia.
4. Se verificare el incumplimiento de los
compromisos ambientales por parte del
proponente.
67

ACUERDO 33-2003
gravedad de la infracción.
d) Modificación o demolición de construcciones cuando
éstas se hubieren realizado sin contar con la evaluación
ambiental correspondiente, no obstante estar obligadas a
practicarlo.
Artículo 61. De las multas. En aplicación del artículo 8 de
la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente
Decreto 68-86, corresponderá aplicar sanción económica
o multa al proponente o responsable del proyecto, obra
industria o actividad, en los siguientes casos:
a) Cuando se omitiere la presentación del Estudio de
Impacto Ambiental;
b) Cuando se realicen actividades no autorizadas en los
instrumentos de evaluación, control y seguimiento
ambiental;
c) Cuando se verifique el incumplimiento de los
compromisos ambientales por parte del proponente; y
d) Cuando en apego a criterios de Protección Ambiental
se haya causado, efectos adversos significativos de
carácter ostensible y de difícil control, revisión o manejo
según lo determine el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales.
31-3-2010
ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS
La suspensión temporal tendrá vigencia hasta
cuando el promotor ejecute las medidas
establecidas por el -MARN-, para remediar el
daño ambiental causado.
El -MARN- podrá imponer una o varias de estas
sanciones de acuerdo a la gravedad de la
infracción.
d) Modificación o demolición de construcciones,
cuando estas se hubieren realizado sin contar con
la aprobación del instrumento de evaluación
ambiental correspondiente, no obstante estar
obligadas a practicarlo.
Articulo 86. Multas. En aplicación del articulo 8 COMENTARIO:
de la Ley de Protección y Mejoramiento del Este artículo aparece mejor desarrollado en el
Medio Ambiente Decreto Número 68-86 del Reglamento actual, siendo urgente su aplicación para
Congreso de la República, corresponderá aplicar recuperar la gobernabilidad ambiental de Guatemala.
sanción económica o multa al proponente o PROPUESTA:
responsable del proyecto, obra, industria o Impulsar la aplicación de este artículo, ya que su
actividad, en los siguientes casos: aplicación permitirá reducir los actos ilícitos en contra del
a) Cuando se omitiere la presentación del Estudio ambiente y los recursos renovables. Sería conveniente la
de Impacto Ambiental o de los instrumentos de contratación de un procurador en cada una de las
evaluación ambiental que correspondan al caso delegaciones del MARN para aplicar este artículo y toda la
concreto; demás normativa ambiental, que permita a corto y
b) Cuando se inicie o continúe desarrollando mediano plazo, la recuperación de la gobernabilidad
proyectos, obras, industria o ambiental y cumplir con la rectoría ambiental del MARN.
cualquier otra actividad que habiendo presentado
instrumento de evaluación ambiental, este
hubiere sido rechazado o desaprobado;
c) Cuando se realicen actividades no autorizadas
en los instrumentos de evaluación, control y
seguimiento ambiental;
d) Cuando se verifique el incumplimiento de los
compromisos ambientales por parte del
68

ACUERDO 33-2003
Artículo 62. Monto de las multas: El proponente o
responsable del proyecto, obra, industria o cualquiera
actividad, será multado por incumplimiento o infracción
de la siguiente manera:
a) De Q. 5,000.00 a Q. 100,000.00 por violar el artículo 8
del Decreto 68-86 Ley de Protección y Mejoramiento del
Medio Ambiente, según las siguientes categorías:
CATEGORÍA C de Cincuenta unidades a doscientos
cincuenta unidades
CATEGORÍA B2 de doscientos cincuenta unidades a
quinientas unidades
CATEGORÍA B1 de quinientas unidades a setecientas
cincuenta unidades
CATEGORÍA A de setecientos cincuenta a mil unidades
b) De cincuenta a cien unidades por violar el inciso b) del
artículo anterior
c) De cincuenta a cien unidades por violar el inciso c) del
artículo anterior
d) De cien a ciento cincuenta unidades por violar el inciso
d) del artículo anterior
e) De cincuenta a cien unidades por omitir informar a la
Dirección de Gestión Ambiental sobre accidentes
ocurridos en los procesos de ejecución u operación del
proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad,
provocando deterioro y contaminación a los recursos
naturales renovables o no y al ambiente.
ACUERDO 431-2007
proponente; y
e) Cuando en apego a criterios de Protección
Ambiental se haya causado efectos adversos
significativos de carácter ostensible y de difícil
control, revisión o manejo según lo determine el
MARN.
Articulo 87. Monto de las Multas. El proponente
o responsable del proyecto, obra, industria o
cualquiera actividad, será multado por
incumplimiento o infracción de la siguiente
manera:
a) De Q. 5,000.00 a Q. 100,000.00 por violar el
articulo 8 del Decreto Número 68-86 del
Congreso de la República Ley de Protección y
Mejoramiento del Medio Ambiente, según las
siguientes categorías:
CATEGORIA C de cincuenta unidades a doscientos
cincuenta unidades
CATEGORIA B2 de doscientos cincuenta unidades
a quinientas unidades
CATEGORIA B1 de quinientas unidades a
setecientas cincuenta unidades
CATEGORIA A de setecientos cincuenta unidades
a mil unidades
b) De cincuenta unidades a cien unidades por
violar el inciso b) del artículo anterior
c) De cincuenta unidades a cien unidades por
violar el inciso c) del artículo anterior
d) De cien unidades a ciento cincuenta unidades
por violar el inciso d) del artículo anterior
e) De cincuenta unidades a cien unidades por
omitir informar a la DIGARN sobre accidentes
ocurridos en los procesos de ejecución u
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Estos montos se consideran adecuados en la medida en
que sean aplicados y considerando la inversión del
Proyecto. Por ejemplo, para los proyectos urbanísticos
esta multa de 100,000 quetzales no representan nada y
prefieren ser sancionados que ajustarse a la normativa
ambienta. O sea, es valido decir “Más vale pedir perdón
que pedir permiso”.
PROPUESTA:
Se debe impulsar la aplicación de esta multas,
considerando además de los impactos ambientales de los
proyectos, obras, industrias o actividades, si los
proponentes contribuyen en la reparación inmediata de
los daños y muestran disposición a ajustarse a la
normativa ambiental. Las actividades deberán
suspenderse y se continuarán hasta después de haber
cumplido con todos los requerimientos basados en ley.
Todos estos artículos pueden ser bien definidos en el
Manual Ambiental.
69

ACUERDO 33-2003
Artículo 63. Cálculo de multas y de otros costos fijados
en unidades. El valor base de la unidad a que se refiere
este reglamento es de cien quetzales (Q 100.00) y para
efectos de pago, el valor de las unidades se calculará
tomando como base el valor de la misma, el cual se
dividirá por la tasa de cambio de referencia vendedor del
Banco de Guatemala, a partir de la vigencia de este
reglamento, cuyo resultado se multiplicará por la tasa de
cambio de referencia vendedor del Banco de Guatemala
en la techa de pago, conforme la formula siguiente:
U= 100 x t T de Guatemala en la fecha de pago conforme la
Donde:
U = valor de las unidades en la fecha de pago
T = tasa de cambio de referencia vendedor en el Banco de
Guatemala en la fecha que empiece a regir el Reglamento
t = tasa de cambio de referencia vendedor en el Banco de
Guatemala en la fecha de pago.
Artículo 64. Cuantificación de la Multa. La multa será
cuantificada en la resolución respectiva, tomando como
fundamento la gravedad de los impactos ocasionados al
medio ambiente, estableciéndola en moneda de curso
legal y determinándola en cantidad líquida y exigible.
Artículo 65. Incumplimiento en el Pago de la Multa. En
caso de que el obligado no hiciere efectivo el pago de la
multa impuesta, se certificará la resolución, la cual
constituirá título ejecutivo suficiente para el cobro por la
ACUERDO 431-2007
operación del proyecto, obra, industria o
cualquier otra actividad, provocando deterioro y
contaminación a los recursos naturales
renovables o no y al ambiente.
Articulo 88. Calculo de Multas y de Otros Costos
Fijados en Unidades. El valor base de la unidad a
que se refiere este Reglamento es de cien
quetzales (Q 100.00) y para efectos de pago, el
valor de las unidades se calculara tomando como
base el valor de la misma, el cual se dividirá por la
tasa de cambio de referencia vendedor del Banco
de Guatemala, a partir de la vigencia de este
Reglamento, cuyo resultado se multiplicara por la
tasa de cambio de referencia vendedor del Banco
formula siguiente:
Donde:
U = valor de las unidades en la fecha de pago
t = tasa de cambio de referencia vendedor en el
Banco de Guatemala en la fecha que empiece a
regir el Reglamento
c = tasa de cambio de referencia vendedor en el
Banco de Guatemala en la fecha de pago.
Articulo 89. Cuantificación de la Multa. La multa
será cuantificada en la resolución respectiva,
tomando como fundamento la gravedad de los
impactos ocasionados al medio ambiente,
estableciéndola en moneda de curso legal y
determinándola en cantidad liquida y exigible.
Articulo 90. Incumplimiento en el Pago de la
Multa. En caso de que el obligado no hiciere
efectivo el pago de la multa impuesta, se
certificara la resolución, la cual constituirá titulo
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
El monto de cada unidad está bien, aunque debería una
cantidad que considere el costo de la recuperación del
ambiente a través de las medidas de compensación o de
mitigación ambiental.
PROPUESTA:
Aplicar estas multas considerando las propuestas de todo
este articulado de infracciones y sanciones. Se debe incluir
un monto por las acciones administrativas, que puede
equivaler a un 20% del monto de la multa.
COMENTARIO:
Se repite con el artículo 88 de este mismo reglamento.
PROPUESTA:
Unificar este artículo con el artículo 88. Ya que dicen lo
mismo, solo que de diferente forma.
COMENTARIO:
Este artículo viene a complementar los artículos
anteriores y se debe propiciar su aplicación.
70

ACUERDO 33-2003
vía económica coactiva.
Artículo 66. Imposición de sanciones. Para la imposición
de las sanciones se deberá tomar en consideración lo que
para el efecto establece el Artículo 33 de la Ley de
Protección y Mejoramiento al Medio Ambiente, Decreto
68-86 del Congreso de la República.
Artículo 67. Fianza de cumplimiento. En caso de
incumplimiento de la resolución de aprobación de la
Evaluación o Diagnóstico respectivo, se hará efectivo el
total del monto de la fianza de cumplimiento
determinado en ella. Para hacer efectiva la fianza de
cumplimiento no será necesario ningún trámite judicial o
administrativo, siendo suficiente el requerimiento que se
haga por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales a la afianzadora.
Artículo 68. Grado de Sanción Administrativa. Constituirá
infracción por parte de los consultores todo
incumplimiento a sus obligaciones o violación al presente
Reglamento. Las infracciones en que incurran los
consultores, serán determinadas y sancionadas de la
siguiente manera:
a) Amonestación escrita; y
b) Cancelación temporal o definitiva del Registro
ACUERDO 431-2007
ejecutivo suficiente para el cobro por la vía
económica coactiva.
Articulo 91. Imposición de Sanciones. Para la
imposición de las sanciones se deberá tomar en
consideración lo que para el efecto establece el
Articulo 33 de la Ley de Protección y
Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto
Número 68-86 del Congreso de la República y sus
Reformas.
Articulo 92. Grado de Sanción Administrativa.
Constituirá infracción por parte de los
consultores, todo incumplimiento a sus
obligaciones o violación al presente Reglamento.
Las infracciones en que incurran los consultores,
serán determinadas y sancionadas de la siguiente
manera:
a) Amonestación escrita; y
31-3-2010
PROPUESTAS
PROPUESTA:
El departamento legal del MARN debe darle seguimiento
a estos procesos y vincularse más al Ministerio Público y el
Sistema Judicial, para hacer pronta y efectivas estas
sanciones, que permitan fortalecer el quehacer
institucional del MARN.
COMENTARIO:
Son parecidos los contenidos entre los dos artículos en los
dos Reglamentos y no existe la necesidad de citarlo aquí,
ya que desde los considerandos de este Reglamento
vigente se menciona la Ley de Protección y mejoramiento
del Medio Ambiente.
PROPUESTA:
Este artículo debería quitarse y citarlo en el Manual
Ambiental. Se menciona la Ley 68-86, como el basamento
legal para emitir este Reglamento.
COMENTARIO:
Ya se discutió en el artículo 63 de este Reglamento.
COMENTARIO:
No se dan cambios en estos dos artículos y es una
herramienta adecuada para sancionar a todos aquellos
consultores que no contribuyen con sus propuestas a la
conservación del ambiente.
PROPUESTA:
En el Manual Ambiental se debe desarrollar de mejor
forma las diferentes sanciones que se pueden aplicar a los
71

ACUERDO 33-2003
correspondiente.
Artículo 69. Casos no previstos. Las sanciones
establecidas en este Reglamento, no eximen de la
imposición de las sanciones que se encuentren
determinadas en leyes o reglamentos o al pago de
indemnización en concepto de daños y perjuicios.
Los casos no previstos en el presente Reglamento serán
sancionados conforme la Ley de Protección y
Mejoramiento del Medio Ambiente según corresponda.
CAPITULO XII: DISPOSICIONES FINALES
TITULO X: DISPOSICIONES PROCEDIMENTALES
Artículo 70. Alcance. Este Reglamento regula la
evaluación, control y seguimiento ambiental de
proyectos, obras, industrias o cualquier otras actividades
nuevas y ya existentes que por sus características puedan
producir deterioro a los recursos naturales, renovales o
no, y al ambiente y que no han sido objeto de un proceso
ACUERDO 431-2007
b) Cancelación temporal o definitiva del Registro
correspondiente.
Articulo 93. Otras Sanciones. Las sanciones
establecidas en este Reglamento, no eximen de la
imposición de las sanciones que se encuentren
determinadas en leyes o Reglamentos o al pago
de indemnización en concepto de daños y
perjuicios.
Articulo 95. Reducción de Fianza. Cuando haya
sido desarrollado el cincuenta por ciento de la
obra, proyecto, industria y/o actividad de que se
trate y se hubiese cumplido en forma definitiva,
como mínimo, con la mitad de los compromisos
que fueron asumidos ante el -MARN- en relación
al cumplimiento de los compromisos ambientales
y a solicitud del interesado, el -MARN- podrá
revisar el avance del cumplimiento de los
compromisos a fin de determinar el porcentaje de
la fianza que puede ser liberado, el cual no será
mayor a los compromisos pendientes de ejecutar.
31-3-2010
PROPUESTAS
consultores, señalando de manera clara las vías de
sanción para los desempeños inadecuados. Sería
conveniente evaluar si es legal llevar estos consultores
sancionados ante sus respectivos Colegios Profesionales.
COMENTARIOS:
Estas bien esas discrecionalidades, pero debería definirse
quienes determinarán estas nuevas sanciones.
PROPUESTA:
En el Manual Ambiental se deberían desarrollar la
mayoría de casos de sanciones en los cuales pueden
incurrirse por parte de los proponentes, consultores y
otros actores relacionados con la temática ambiental.
COMENTARIO:
Este tipo de incentivo sería conveniente para aquellos
proyectos, obras, industrias o actividades que han
mostrado un adecuado desempeño y son responsables
con el ambiente.
PROPUESTA:
Se deben iniciar procesos de calificación de desempeño a
los proyectos, obras, industrias o actividades, y en función
de su desempeño y responsabilidad social, premiarlos con
este tipo de incentivos. Debe ser una tarea a considerar
dentro del inicio del proceso de Auditoría Ambiental que
impulsará el MARN.
COMENTARIO:
Este artículo resulto innecesario ya que este Reglamento
vigente, quedo mejor redactado y define de mejor forma
sus alcances.
PROPUESTAS:
Sin propuestas.
72

ACUERDO 33-2003
de evaluación, control y seguimiento por parte del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Es de
aplicación en toda la República.
Artículo 71. De Otros Procedimientos Administrativos. El
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, con base
en sus facultades de protección, mejoramiento y control
del medio ambiente, podrá elaborar y desarrollar
cualesquiera otros procedimientos que considere
necesarios, para el cumplimiento eficaz de las funciones
que le conciernen conforme a lo establecido en ley.
Artículo 72. De las Evaluaciones, Control y Seguimiento
Ambiental Transnacional. Sin afectar la calidad y
eficiencia del Sistema, el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, en concordancia con los lineamientos
establecidos en los Acuerdos Regionales en el ámbito del
Sistema de Integración Centroamericana (SICA),
desarrollará, junto con las otras autoridades oficiales de
Evaluación de Impacto Ambiental de los otros países del
SICA, instrumentos armonizados de Evaluación, Control y
Seguimiento Ambiental de aquellos proyectos a
categorizar como de tipo transnacional y de índole
centroamericana.
Este procedimiento de Evaluación, Control y Seguimiento
Ambiental deberá contar, como mínimo, con
instrumentos y procedimientos a definir por la Dirección
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales. No
obstante, dado su carácter regional y la necesidad de que
el mismo sea analizado de forma integral, el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales deberá, en coordinación
con las otras Autoridades Centroamericanas de
ACUERDO 431-2007
Articulo 96. Otros Procedimientos
Administrativos. El –MARN-, con base en sus
facultades de protección y mejoramiento del
medio ambiente, podrá elaborar y desarrollar
cualesquiera otros procedimientos que considere
necesarios, para el cumplimiento eficaz de las
funciones que le conciernen conforme a lo
establecido en ley. Esos procedimientos se
establecerán mediante acuerdo ministerial.
Articulo 97. Evaluaciones, Control y Seguimiento
Ambiental Transnacionales. El -MARN-, en
concordancia con los lineamientos establecidos
en los Acuerdos Regionales en el ámbito del
Sistema de Integración Centroamericana -SICA-,
desarrollara junto con las otras autoridades
oficiales de Evaluación de Impacto Ambiental de
los otros países del -SICA-, instrumentos
armonizados de Evaluaci6n, Control y relacionadas con la temática ambiental, para emitir una
Seguimiento Ambiental de aquellos planes,
programas, megaproyectos, proyectos, obras,
industrias o actividades que se categorizan como
de tipo transnacional y de índole
centroamericana.
Este procedimiento de Evaluación, Control y
Seguimiento Ambiental deberá contar, como
mínimo, con instrumentos y procedimientos a
determinar por el -MARN-. No obstante, dado su
carácter regional y la necesidad de que el mismo
sea analizado de forma integral, el -MARN-
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Este artículo resulta innecesario ya que otras facultades
correspondientes al MARN, quedan definidas por el
Decreto 68-86 y son considerados por otros instrumentos
legales.
PROPUESTA:
Evaluar la conveniencia de mantener este artículo dentro
de un nuevo Reglamento. Se podría mencionar este en
algunos de los considerandos.
COMENTARIO:
Este artículo permite la unificación de criterios,
procedimientos, estándares ambientales e instrumentos
de Evaluación Ambiental, a nivel regional, lo cual es
bueno para Guatemala.
PROPUESTA:
Se debe incluir dentro de este reglamento, que se dará
participación a otras entidades públicas y privadas,
opinión consensuada Se debe dar participación al
Ministerio de Relaciones Exteriores, por revisión de
Tratados Internacionales o bien otras leyes de carácter
binacional.
73

ACUERDO 33-2003
Evaluación de Impacto Ambiental, llevar a cabo un
proceso de análisis y de aprobación también integrado.
Para el caso de otros proyectos transnacionales, la
Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos
Naturales dispondrá lo correspondiente de conformidad
con la ley.
Artículo 73. Declaración Jurada. Todas aquellas obras,
industrias o cualquier otra actividad, que a la fecha de
entrar en vigencia el presente reglamento, cuenten con
un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
aprobado, para obtener la licencia correspondiente,
deberán presentar una declaración jurada que manifieste
que están cumpliendo con los compromisos adquiridos en
el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental y en el
Acta de compromiso. La información presentada deberá
ser acompañada de documentos, mediciones
ambientales, así como de cualesquiera otros
requerimientos que la Dirección General de Gestión
Ambiental y Recursos Naturales determine para cada caso
especifico.
En todos los casos el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales a través de sus Delegaciones o de la Dirección
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales,
podrán realizar las inspecciones que sean necesarias para
constatar la información que conste en la declaración
jurada.
Para la obtención de la licencia respectiva, en los casos
arriba descritos, el solicitante que llene los requisitos
relacionados. Deberá hacer previamente efectivo el pago
de la cantidad que para tales efectos determine el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, que servirá
31-3-2010
ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS
deberá, en coordinación con las otras
Autoridades Centroamericanas de Evaluación
Ambiental, llevar a cabo un proceso de análisis y
de aprobación también integrado.
Para el caso de otros proyectos transnacionales,
el –MARN- dispondrá lo correspondiente de
conformidad con la ley, así como lo establecido
en el presente Reglamento.
Articulo 98. Declaración Jurada. Todos aquellos COMENTARIO:
proyectos, obras, industrias o actividades, que a Este es un artículo que puede contribuir a la recuperación
la fecha de entrar en vigencia el presente de la gobernabilidad ambiental y de control sobre las
Reglamento, cuenten con un instrumento de acciones antropocéntricas en Guatemala.
Evaluación Ambiental aprobado y que no PROPUESTA:
hubieren prestado la declaración jurada Se debe iniciar la aplicación de este artículo,
correspondiente para obtener la licencia especialmente con aquellas empresas que provocan las
respectiva, deberán presentar declaración jurada mayores contaminaciones. Se debe iniciar con la solicitud
que manifieste que están cumpliendo con los de los informes de evaluación de las actividades
compromisos adquiridos en el Instrumento de desarrolladas y los avances en la mitigación de los
Evaluación Ambiental y en el Acta de impactos ambientales que provocan las mismas.
compromiso. La información presentada deberá
ser acompañada de documentos, mediciones
ambientales, así como de cualesquiera otros
requerimientos que el MARN por medio la
DIGARN determine para cada caso especifico.
En todos los casos, el -MARN-, a través de la -
DIGARN- o las Delegaciones, podrán realizar las
inspecciones que sean necesarias para constatar
la información que conste la declaración jurada.
Para la obtención de la licencia respectiva en los
casos arriba descritos, el solicitante que llene los
requisitos relacionados deberá hacer
previamente efectivo el pago que servirá para
cubrir los gastos administrativos producidos por
74

ACUERDO 33-2003
para cubrir los gastos administrativos producidos por la
emisión de la licencia.
Artículo 74. Cambio de lugar para notificar. El
proponente del proyecto deberá informar a la Dirección
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales o
delegación del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales que corresponda, que estuviere efectuando la
revisión de la evaluación o diagnóstico ambiental de que
se trate, respecto de cualquier cambio de domicilio o de
lugar señalado para notificar, en caso contrario se
tendrán por bien hechas las notificaciones que se hagan
en el lugar indicado inicialmente por el proponente.
Artículo 75. Incentivos. El Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales establecerá reconocimientos
pertinentes, como forma de incentivar el desarrollo
sustentable en el país, su crecimiento económico y
mejorar la calidad de vida de la población, para empresas
que:
a) Se certifiquen intencionalmente en relación con los
aspectos ambientales de su producción.
b) Utilicen técnicas, prácticas o métodos de producción
inocuos al medio ambiente.
c) Sus procesos productivos los desarrollen en
concordancia con lo establecido para la protección y
mejoramiento del medio ambiente.
d) Desarrollen sus procesos y actividades de producción
conforme a estándares de protección del medio ambiente
internacionalmente reconocidos.
ACUERDO 431-2007
la emisión de la licencia.
Aparece en el Artículo 51, de este COMENTARIO:
Reglamento. Ya fue discutido anteriormente.
Articulo 94. Incentivos. El -MARN- establecerá
reconocimientos pertinentes, coma forma de
incentivar el desarrollo sustentable en el país, su
crecimiento económico y mejorar la calidad de
vida de la población, para empresas que:
a) Se certifiquen internacionalmente en relación
con los aspectos ambientales de su desarrollo.
b) Utilicen técnicas, prácticas o métodos de
producción inocuos al ambiente.
c) Sus procesos productivos, los desarrollen en
concordancia con lo establecido para la
protección y mejoramiento del medio ambiente.
d) Desarrollen sus procesos y actividades de
producción conforme a estándares de protección
del medio ambiente internacionalmente
reconocidos.
El -MARN- podrá otorgar calificación de calidad
ambiental, así como galardones o cualesquiera
otros incentivos.
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Esta es una adecuada alternativa para impulsar la
conservación, protección y mejoramiento del ambiente,
por parte del sector privado y público.
PROPUESTA:
Se debe iniciar ya con la convocatoria hacia los proyectos,
obras, industrias o actividades, que permita establecer
este tipo de incentivos, de cara a entrada en vigencia el
Tratado de Libre Comercio. Los incentivos propuestos son
adecuados, aunque no debe descartarse los incentivos
económicos o la exoneración del pago de la Licencia
Ambiental, la cual debería renovarse cada 3 años.
75

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007
Articulo 99. Sistema Integrado de Gestión
Ambiental Nacional –SIGAN-. Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales como órgano
rector en materia ambiental, con el objeto de
agilizar y simplificar los tramites y procedimientos
en materia ambiental de manera eficiente
promoverá e impulsará la conformación y
operación del Sistema Integrado de Gestión
Ambiental Nacional que se crea mediante este
Reglamento y que será coordinado por el MARN.
Articulo 100. Aprobación Automática. Si el
instrumento de evaluación ambiental hubiere
sido presentado con todos los requisitos
solicitados para su admisión por el -MARN- y no
se tratare de actividad, obra, industria o proyecto
No Viable Ambientalmente, que represente
riesgo ambiental potencialmente alto o que
produzca daño ambiental, el proponente o
responsable del mismo podrá solicitar su
aprobación automática, después de transcurridos
30 días hábiles de su presentación, sin que el -
MARN- hubiere emitido resolución.
El -MARN- otorgara la aprobación automática en
forma condicionada, en los casos que proceda, de
acuerdo a lo estipulado en el párrafo anterior,
reservándose el derecho de suspenderla y/o
dejarla sin efecto, si constatare que la actividad,
obra, industria o proyecto produce daño
ambiental, lo cual deberá estar debidamente
fundamentado en criterios técnicos y/o jurídicos
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
La aplicación de este artículo puede contribuir a la
recuperación de la gobernabilidad ambiental a nivel de
Guatemala.
PROPUESTA:
Impulsar el funcionamiento de este Sistema con el apoyo
de otras instancias públicas y privadas, tratando de
involucrar a la sociedad el seguimiento y monitoreo
ambiental de los proyectos, obras, industrias y actividades
de mediano y alto impacto. Debe permitir además acercar
a muchos proponentes a la ley, quienes al saber de la
exagerada burocracia ambiental se alejan, prefiriendo
“Pedir perdón y no permiso”.
COMENTARIO:
Dado el escaso personal y la alta demanda de
Evaluaciones Ambientales, es poco probable que el MARN
y otras instancias relacionadas puedan ajustarse a estos
tiempos.
PROPUESTA:
Revisar la conveniencia de mantener este artículo, dado el
escaso presupuesto asignado al MARN y otras instancias
públicas relacionadas. En este aspecto, es donde se refleja
la necesidad de contar con una Evaluación Estratégica y
una Evaluación de Efectos Acumulativos.
76

ACUERDO 33-2003
Artículo 76. Mecanismos Provisionales. Mientras no se
publique el respectivo Manual de Procedimientos, El
Ministro, definirá mediante resolución administrativa el
mecanismo provisional para desarrollar los instrumentos
de evaluación, control y seguimiento.
Artículo 77. Casos No Previstos. Los casos no previstos en
el Reglamento, serán resueltos por el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Dirección
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, y la
Dirección de Cumplimiento Legal.
ACUERDO 431-2007
comprobables y dará lugar a las
responsabilidades civiles, penales y de cualquier
otra índole que corresponda deducir al
responsable, según el caso.
Articulo 101. Disposiciones Finales. El -MARN-
tendrá un plazo máximo de ocho meses para
emitir mediante Acuerdo Ministerial el Manual
Técnico de Evaluación Ambiental, cuyo contenido
se definirá según lo establecido en el presente
Reglamento. Sera sujeto de revisión cada año y
en caso de realizarse cambios en el mismo, se
deberán justificar técnicamente.
Articulo 102. Casos No Previstos. Los casos no
previstos en el presente Reglamento, serán
resueltos por el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales. Entidad que propondrá las
modificaciones correspondientes al presente
Reglamento.
Articulo 103. Derogatoria. Se deroga el
Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento
Ambiental, contenido en el Acuerdo Gubernativo
Número 23-2003, de fecha 27 de enero de 2003,
y sus reformas.
31-3-2010
PROPUESTAS
COMENTARIO:
Este artículo es importante porque establece tiempos
para que el MARN elabore el Manual Ambiental.
PROPUESTA:
Elaborar el Manual Ambiental en donde se desarrollen de
manera adecuada los procedimientos, estándares
ambientales, el SIGAN y otros temas de importancia que
no se pueden ampliar en este Reglamento. Debe ser un
Manual Ambiental técnico y que permita socializarlo con
la todos los sectores ambientales, destacando la
importancia para Guatemala de contar con un ambiente
sano.
COMENTARIO:
En el artículo 96, en “Otros procedimientos
administrativos”, se pueden incluir otros alcances de este
artículo o bien eliminar el artículo 96 e incluirlo en este
artículo.
PROPUESTA:
Revisar el artículo 96 y fusionarlo con este. Se debe hacer
un esfuerzo por plantear todos los casos no previstos y
normar sus vías de evacuación, lo cual se puede hacer
muy bien dentro del Manual Ambiental.
COMENTARIO:
Sin comentarios.
77
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

Artículo 78. (Reformado por el Artículo 1 del Acuerdo Articulo 104. Vigencia. El presente Acuerdo COMENTARIO:
Gubernativo No. 424-2003) Vigencia. El presente Gubernativo empezara a regir al día siguiente de Va para 3 años de vigencia de este Reglamento y sería
Acuerdo Gubernativo empezará a regir a partir del 15 de su publicación en el Diario de Centro América. conveniente realizar una evaluación del mismo.
octubre de 2003. Aparece publicado en el Diario de Centro América PROPUESTA:
el 5 de octubre del 2007. Realizar una evaluación de este Reglamento, en función
de las capacidades financieras del MARN y adecuarlo a un
proceso más participativo de la sociedad guatemalteca.
Artículo 78 Bis. (Adicionado por el Artículo 38 del COMENTARIO:
Acuerdo Gubernativo No. 704-2003) Procedimiento Ya fue discutido anteriormente.
especial para los proyectos, obras, industria o
actividades existentes. El procedimiento para los
proyectos, obras, industrias o actividades existentes a que
hace referencia el presente reglamento será el siguiente:
deberá cumplir con la presentación del diagnóstico
ambiental dando un plazo de dos años para que las
empresas que no hayan cumplido con lo estipulado
conforme el artículo ocho de la Ley de Protección y
Mejoramiento al Medio Ambiente, y las anteriores a la
entrada en vigencia de la misma, el Ministerio de
Ambiente podrá requerir el diagnostico sin menos cabo
del plazo anterior en caso de que el proyecto, obra,
industria o actividad se haya planteado una denuncia
ante la Dirección de Cumplimiento Legal.
La resolución que concluya con el procedimiento deberá
establecer un plazo para el cumplimiento de los
compromisos ambientales. Al cumplirse el plazo
establecido, deberá llevarse a cabo una revisión de los
avances que ha tenido en el cumplimiento de los
compromisos ambientales conforme el articulo cuarenta
y cuatro del presente reglamento y si fuere necesario el
establecimiento de un nuevo plazo, la Dirección General
de Gestión Ambiental y Recursos Naturales lo
establecerá, debiendo tomar en cuenta la solicitud del

78
 31-3-2010

ACUERDO 33-2003 ACUERDO 431-2007 PROPUESTAS

interesado, la cual deberá estar debidamente justificada.
Una vez recibida la solicitud, la Dirección General de
Gestión Ambiental y Recursos Naturales resolverá dentro
de un plazo de quince días, la prórroga o no del plazo
para el cumplimiento de los compromisos ambientales
pendientes, según el caso concreto.

79