GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

ACADEMIA DE ADMINISTRARE PUBLICĂ

Departamentul Studii superioare de master
Catedra Catedra Ştiinţe politice şi Relaţii Internaţionale

CURRICULUM-ul
unității de curs
MANAGEMENTUL PROGRAMELOR ȘI PROIECTELOR

Ciclul II – studii superioare de master de profesionalizare

Program: Relații internaționale

AUTOR:
____________ ABRAMIHIN Cezara
doctor în economie
conferențiar universitar

APROBAT
la şedinţa Consiliului DSSM
din „___” septembrie 2021

CHIȘINĂU 2021
 I. PRELIMINARII

Obiectivul disciplinei „Managementul programelor și proiectelor” este sporirea

competenţelor teoretice şi practice ale masteranzilor necesare pentru a planifica şi gestiona eficient
programele şi proiectele, inclusiv de asistenţă externă, implementate la nivelul structurilor
administraţiei publice.
Scopul disciplinei - dezvoltarea competenţei de elaborare a proiectelor, inclusiv formularea
scopului, obiectivelor, rezultatelor, indicatorilor de performanţă, prin faciltiarea schimbului de
cunoştinţe şi practici în domeniul elaborării, managementului, şi evaluării proiectelor, precum şi
formarea unei atitudini constructive faţă de procesul de elaborare a proiectelor.
Însuşirea cunoştinţelor se asigură printr-un complex care cuprinde: lecţii teoretice, seminare,
studiul individual, care cuprinde: comunicări, eseuri, studii de caz și bune practici analizate.

II. ADMINISTRAREA MODULULUI / DISCIPLINEI

Ore total:

Evaluarea
Forma de Codul Denumirea Responsabil Seme Inclusiv:

credite
Nr. de
învățămînt disciplinei disciplinei de strul Total
disciplină C S LI L

cu frecvență Managementul Abramihin 150 16 24 110

la zi programelor și Cezara, 5
proiectelor E
dr. ec.,
conf.univ.
cu frecvență Managementul Abramihin 150 8 8 134
redusă programelor și Cezara, E 5
proiectelor dr. ec.,
conf.univ.

Unităţi de conţinut şi repartizarea orientativă a orelor

Nr. Ore
d/o Lucrul
Unităţi de conţinut Curs Seminar
individual
zi f/r zi f/r zi f/r
1. Programe și proiecte. Iniţiere în managementul 2 1 2 1 10 10
programelor și proiectelor.
2. Stabilirea obiectivelor proiectului. Alegerea 2 1 2 1 10 10
strategiei de intervenţie
3. Cadrul logic al proiectului. 2 1 2 1 10 20
4. Planificarea activităţilor unui proiect 2 1 4 1 10 10
5. Bugetul proiectului. Cerinţele contabile pentru 2 1 4 1 20 20
proiect.
6. Propunerea de proiect. Ghidul solicitantului şi 2 1 2 1 10 15
cererea de finanţare
7. Lansarea şi implementarea proiectului. Asigurarea 1 0,5 2 0,5 10 10
vizibilităţii proiectului
8. Monitorizarea şi evaluarea. Auditul proiectului şi 1 0,5 2 0,5 10 15
raportarea

1
9. Programe și proiecte naționale și internaționale. 2 1 4 1 20 24
Cadrul instituţional şi mecanisme de coordonare a
asistenţei externe în Republica Moldova.
Total 16 8 24 8 110 134

III. COMPETENȚE

Competenţe generice
- înțelegerea fenomenului managementul programelor și proiectelor în contextul contemporan;
- cunoașterea contextului managementului programelor și proiectelor în Republica Moldova;
- conștientizarea locului și rolului managementului programelor și proiectelor în sistemul
managementului;
- abilităţi de analiză a ciclului proiectului;
- abilități de identificare şi utilizare a surselor de informare în domeniul managementului
programelor și proiectelor .

Competenţe specifice
- să dezvolte spiritul critic în selectarea, generalizarea şi analiza informaţiei în domeniul
managementului programelor și proiectelor;
- să analizeze problemele actuale ale organizării și monitorizării proiectelor;
- să planifice desfășurarea unor etape a managementului programelor și proiectelor, în contextul
provocărilor de integrare europeană a Republicii Moldova;
- să argumenteze opinia proprie referitor la cadrul logic al proiectelor;
- să modeleze diferite scenarii de soluţionare a problemelor in baza proiectelor elaborate;
- să adapteze realizările ştiinţifice din alte domenii la investigaţiile din domeniul managementul
proiectelor;
- să abordeze sistemic problemele şi strategiile dezvoltării organizaţiei prin prisma
managementului proiectelor;
- să utilizeze tehnologiile contemporane în activitatea de cercetare în domeniul managementului
proiectelor.

IV. OBIECTIVELE GENERALE

1. Cunoaştere
- să determine obiectul de studiu al disciplinei Managementul programelor și proiectelor;
- să definească conceptele fundamentale ale Managementul programelor și proiectelor;
- să determine obiectivele şi conţinutul Managementul programelor și proiectelor.

2. Aplicare
- determinarea rolului şi funcţiile managementului proiectelor ca ştiinţă şi proces;
- determinarea specificului dezvoltării managementului proiectelor la etapa contemporană;
- să interpreteze corect diferite metode de studiere a procesului de managementul programelor și
proiectelor;
- să-şi perfecţioneze cunoştinţele în domeniul managementului proiectelor;

3. Integrare
- să stabilească locul şi rolul managementului proiectelor în contextul dezvoltării Republicii
Moldova;
- să identifice locul şi rolul managementul programelor și proiectelor în contextul altor ştiinţe
economice;
2
să elaboreze proiecte de cercetare ştiinţifică a domeniului Managementul programelor și proiectelor.

V. OBIECTIVE DE REFERINŢĂ ŞI CONŢINUTURI

Tema 1. Programe și proiecte. Iniţiere în managementul programelor și proiectelor.

Obiective Unități de conţinuturi

 a identifica obiectul de studiu a  Definiți conceptele si noțiunile fundamentale ale unui

managementului proiectelor; proiect.
 a defini principalele concepte a  Obiectivele şi etapele unui proiect.
managementului proiectelor;  Rolul managerului de proiect şi aptitudinile sale
 a enumera etape a unui proiect; interpersonale
 a analiza interdependenţa dintre proiect şi  Tipologia ciclurilor de viaţă a proiectelor.
managementul de program;  Clasificarea proiectelor în funcție de tipologia acestora.
 a identifica rolul managerului de proiect şi  Analiza interdependenţei dintre proiect şi managementul
aptitudinile sale interpersonale de program.
 a enumera tipologia ciclurilor de viaţă a
proiectelor.
Tema 2. Stabilirea obiectivelor proiectului. Alegerea strategiei de intervenţie
Obiective Unități de conţinuturi
 a elabora arborele problemei;  Elaborare a arborelui problemei;
 a identifica paşii de identificare şi  Elaborare a arborelui obiectivelor;
formulare a strategiei de intervenţie;  Etapele de stabilire a obiectivelor proiectului;
 a identifica scopul şi rolul analizei  Componentele obligatorii ale matricei de analiză a
riscurilor la etapa de alegere a strategiei factorilor interesaţi.
de intervenţie;  Paşii de identificare şi formulare a strategiei de
 a evidenția componentele obligatorii ale intervenţie;
matricei de analiză a factorilor  Scopul şi rolul analizei riscurilor la etapa de alegere a
interesaţi. strategiei de intervenţie;
 Matricea de analiză a riscurilor unui proiect.
Tema 3. Cadrul logic al proiectului.
Obiective Obiective
 a caracteriza componentele matricei logice.  Abordarea Cadrului logic;
 a elabora corect indicatorul de verificare.  Componentele matricei logice;
 a identifica întrebările la care trebuie să  Elaborarea indicator de verificare;
răspundă sursele de verificare.  Întrebările la care trebuie să răspundă sursele de verificare;

Tema 4. Planificarea activităţilor unui proiect

Obiective
 a determina modalităţile de organizare a
activităţilor orientate spre proiecte;
 a evalua diagramei GANTT;
 a identifica mijloacele pentru implementarea
activităţilor proiectului.
Unități de conţinuturi
 Modalităţi de organizare a activităţilor orientate spre
proiecte;
 Elaborarea diagramei GANTT;
 Identificarea mijloacelor pentru implementarea activităţilor
proiectului

Tema 5. Bugetul proiectului. Cerinţele contabile pentru proiect.

Obiective Unități de conţinuturi
3
 a analiza şi repartizarea corectă a costurilor  Analiza şi repartizarea corectă a costurilor eligibile
eligibile proiectului; proiectului;
 a cunoaşte cerinţele de contabilitate ale  Cerinţele de contabilitate ale proiectelor lansate de
proiectelor lansate de autorităţile publice; autorităţile publice;
 a identifica scutirile de impozitul TVA, alte  Scutirea de impozitul TVA, alte taxe şi impozite
taxe şi impozite a proiectului.
Tema 6. Propunerea de proiect. Ghidul solicitantului şi cererea de finanţare
Obiective Unități de conţinuturi
 a determina întrebările-cheie de evaluare  Întrebările-cheie de evaluare a propunerilor de proiect;
a propunerilor de proiect;  Componentele obligatorii ale conceptului de proiect;
 a cunoaşte componentele obligatorii ale  Părţile componente ale ghidului solicitantului;
conceptului de proiect;  Etapele de evaluare şi selectare a proiectului;
 a enumera şi caracteriza etapele de  Criterii de evaluare a proiectului şi a punctajului
evaluare şi selectare a proiectului; acordat pentru fiecare componentă a proiectului;
 a identifica criterii de evaluare a  Greşeli de evitat.
proiectului şi a punctajului acordat
pentru fiecare componentă a proiectului.
Tema 7. Lansarea şi implementarea proiectului
Obiective Unități de conţinuturi
 a determina aspectele-cheie ale etapei de  Aspectele-cheie ale etapei de lansare şi implementare a
lansare şi implementare a proiectului ; proiectului;
 a evalua atribuţiile resurselor umane în
 Atribuţiile resurselor umane în cadrul etapei de
cadrul etapei de implementare a
implementare a proiectului;
proiectului;
 a identifica rolul managerului de proiect  Rolul managerului de proiect şi aptitudinile sale
şi aptitudinile sale interpersonale interpersonale.
 a determina aspectele practice ale UE  Aspecte practice ale UE privind identitatea vizuală;
privind identitatea vizuală;  Reguli generale privind identitatea vizuală;
 a identifica regulile generale privind  Modalităţi de asigurare a vizibilităţii proiectului.
identitatea vizuală;
 a evalua modalităţile de asigurare a
vizibilităţii proiectului.
Tema 8. Monitorizarea şi evaluarea. Auditul proiectului şi raportarea
Obiective Unități de conţinuturi
 a determina indicatorii de monitorizare;  Indicatorii de monitorizare;
 a identifica principii de realizare a
 Criterii de evaluare a proiectului;
auditului;
 a evalua tipurile de raportare a  Principii de realizare a auditului;
rezultatelor de implementare a  Tipurile de raportare a rezultatelor de implementare a
proiectului. proiectului.
Tema 9. Programe și proiecte naționale și internaționale. Cadrul instituţional şi mecanisme de coordonare a
asistenţei externe în Republica Moldova.
Obiective Unități de conţinuturi
 A descrie și a clasifica programe și proiecte  Documente internaţionale şi naţionale ce reglementează
naționale și internaționale a RM, asistenţă externă în RM;
 a caracteriza donatori activi în Republica  Donatori activi în Republica Moldova. Asistenţa de
Moldova. Asistenţa de Dezvoltare a UE. Dezvoltare a UE.
 a caracteriza documente internaţionale şi  Domenii de intervenţie a donatorilor activi în RM;
naţionale ce reglementează asistenţă externă principalele instrumente de asistenţă, inclusiv programele
în RM; UE.
 a evidenția instituţiile şi mecanismul de  Instituţii şi mecanismul de coordonare a asistenței
4
 coordonare. internaționale.

VI. LUCRUL INDIVIDUAL

Produsul Termen de
Nr. Strategii de realizare Criterii de evaluare
preconizat realizare
 Actualitatea temei cercetate
 Profunzimea studiului
 Conţinutul să corespundă rigorilor:
Recenzia unui  Studiu bibliografic Cu cel puţin o
ştiinţifice; lingvistice; de
1. studiu / articol  Analiza, reflecţii critice lună pînă la
tehnoredactare.
științific  Elaborarea recenziei examen
 Caracterul analitic;
 Integrarea cunoştinţelor anterioare
 Volum (3-5 pagini)
 Profunzimea studiului Cu cel puţin o
 Studiu bibliografic săptămînă pînă la
 Studiu bibliografic  Analiza critică a rezultatelor examen
 Aplicarea metodelor de prezentate
cercetare  Volumul (8-10 pagini)
2. Referat
 Cercetarea  Identificarea posibilităţilor de
 Sinteza rezultatelor aplicare a rezultatelor
 Conţinutul să corespundă rigorilor;
ştiinţifice; lingvistice; de
tehnoredactare.
 Corectitudinea formulărilor Fiecare masterand
 Analiza și sinteza  Aplicarea metodelor moderne va prezenta
informației în cadrul  Logica expunerii rezultatele în
Prezentare Power unei temei conform  Corespunderea concluziei termen de cel
3.
Point tematicii repartizate. rezultatului obţinut; mult o săptămînă
 Sinteza rezultatelor  Raționalitatea recomandărilor de la momentul
primirii sarcinii
indivduale.
 Examinează prin  diversificarea ideilor, Fiecare masterand
Eseu argumentare,  organizarea modului de gândire; va prezenta
selectează şi dezbate,  dezvoltarea punctului de vedere rezultatele în
utilizează argumentele propriu; termen de cel
pro şi contra;  aderenţa la idei şi experienţe noi; mult o săptămînă
 Utilizează figuri şi/sau  cunoaşterea nivelului de înţelegere de la momentul
diagrame pentru a atins şi revizuirea materialului primirii sarcinii
explica sau clarifica, dă parcurs. indivduale.
4. exemple concrete;
 Prezintă principalele
caracteristici sau
principii generale
pentru un
 subiect, omiţând
detaliile minore şi
prezentând structura şi
argumentul

VII. TEMATICA ORIENTATIVĂ PENTRU STUDIUL INDIVIDUAL

1. Rolul managerului de proiect şi aptitudinile sale interpersonale

2. Fazele și ciclul de viață al proiectelor: procese în derularea proiectelor.
3. Atragerea de fonduri: rolul structurii organizaționale în atragerea de fonduri.
5
 4. Organizarea în echipe de proiect sau grupe funcţionale.
5. Parteneriate: rol în proiect, activităţi alocate, coordonare.
6. Atribuţiile resurselor umane în cadrul etapei de implementare a proiectului.
7. Abordarea pragmatică a planurilor proiectelor.
8. Aplicarea analizei SWOT pentru identificarea resurselor existente, precum şi a resurselor
necesare realizării unui proiect.
9. Evaluarea beneficiilor, costurilor şi riscurilor asociate proiectului.
10. Modalităţi de organizare a activităţilor orientate spre proiecte.
11. Prezentarea reţelei activităţilor proiectului prin diagrame PERT și Gantt.
12. Identificarea domeniilor de risc şi asocierea lor cu jaloanele proiectului.
13. Cadrul logic sau matrcea planificarii proiectului.
14. Managementul proiectelor europene si procedura de atribuire a achizitiilor publice.
15. Achiziții publice în cadrul proiectelor UE.
16. Managementul financiar al proiectelor.
17. Managementul riscurilor în proiecte internaționale.
18. Impactul proiectelor finanțate de uniunea europeană asupra dezvoltării regionale.
19. Perfecţionarea continuă a personalului angajat în proiect.
20. Proiectele pentru ONG ale Băncii Mondiale în Republica Moldova.
21. Specificul managementului proiectelor internaţionale.
22. Bune practici în implementarea proiectelor la nivel naţional în Republica Moldova.
23. Bune practici în implementarea proiectelor la nivel regional în Republica Moldova.
24. Proceduri de achiziții publice în proiecte naționale. Cadrul legislativ.
25. Managementul calității al proiectelor.
26. Managementul administrării resurselor materiale în cadrul unui proiect.
27. Managementul comunicarilor în cadrul proiectului.
28. Aspecte privind monitorizarea proiectului şi evaluarea proiectelor.
29. Planificarea în managementul proiectului.
30. Conducerea în managementul proiectelor.
31. Programe și proiecte de finanțare europene.
32. Programe de ajutor extern și cooperare pentru dezvoltare a Republicii Moldova.
33. Programe și asistență pentru dezvoltarea regională a Republicii Moldova.
34. Instituţii şi mecanisme de coordonare a asistenței internaționale a Republicii Moldova.
35. Circuitul fondurilor europene. Cum finanțăm proiecte din fonduri europene.

VIII. SUBIECTELE DE EVALUARE

1. Definiți conceptele si noțiunile fundamentale ale unui proiect.

2. Obiectivele şi etapele unui proiect.
3. Rolul managerului de proiect şi aptitudinile sale interpersonale
4. Tipologia ciclurilor de viaţă a proiectelor.
5. Clasificarea proiectelor în funcție de tipologia acestora.
6. Analiza interdependenţei dintre proiect şi managementul de program.
7. Tipurile şi sursele de finanţare a proiectelor.
8. Stabilirea obiectivelor proiectului.
9. Componentele obligatorii ale matricei de analiză a factorilor interesaţi.
10. Alegerea strategiei de intervenţie.
11. Paşii de identificare şi formulare a strategiei de intervenţie.
12. Analiza punctelor slabe şi tari ale managementului de program (SWOT)
13. Elaborarea documentului de proiect / Designul proiectului.
14. Abordarea Cadrului Logic şi în ce constă Matricea cadrului Logic.
15. Stabilirea indicatorilor şi surselor de verificare.
6
16. Managementul timpului proiectului.
17. Caracterizați şi descrieți managementul resurselor umane într-un proiect.
18. Managementul riscului-definiții, activitățile managementului de risc,măsurarea riscului.
19. Scopul şi rolul analizei riscurilor la etapa de alegere a strategiei de intervenţie.
20. Instrumentele de monitorizare şi evaluare a proiectelor finanțate. Descrieți fiecare tip de raport.
21. Propunerea de proiect.
22. Ghidul solicitantului şi cererea de finanţare.
23. Criterii de evaluare şi selectare a proiectelor.
24. Instrumentele de analiză a viabilităţii şi fezabilităţii proiectelor.
25. Fazele Implementării proiectului.
26. Planificarea bugetului. Liniile bugetare obligatorii.
27. Raporturile financiare. Formatul cadru.
28. Asigurarea vizibilităţii proiectului.
29. Finalizarea şi Închiderea proiectului.
30. Documente internaţionale şi naţionale ce reglementează asistenţă externă în RM.
31. Principalele instrumente de asistenţă, inclusiv programele UE.
32. Exemple de bune practici în implementarea proiectelor la nivel naţional în Republica Moldova.
33. Exemple de bune practici în implementarea proiectelor la nivel regional în Republica Moldova.

IX. BIBLIOGRAFIE SELECTIVĂ

1. ABĂLUŢĂ O., CURTEANU D., POPESCU I., Managementul proiectelor cu finanţare externă,
Metodologia de elaborare, Editura Universitară, Bucureşti, 2004
2. ANDRONIE M., Managementul proiectelor /Curs în tehnologie ID-IFR, Editura Fundaţiei
România de Mâine, București, 2014
3. BARBULESCU I. , UE Politicile extinderii, Ed. Tritonic, Bucureşti, 2006
4. BARBULESCU, I. , UE de la economic la politic, Ed. Tritonic, Bucureşti,2006
5. BÂRGĂOANU A., Managementul proiectelor, Editura Comunicare, București, 2005
6. BOUSAC, J., DELCOUR, L., Improving the eu's support for the civil society in its
neighbourhood: rethinking procedures, ensuring that practices evolve, European Parliament's
Committee on Foreign Affairs, 2012
7. BOIAN, V., Inventarierea şi evaluarea asistenţei financiare acordate Moldovei de Uniunea
Europeană, Chişinău, 2010
8. BULAT V., Cum scriu un proiect?, Chișinău, 2011
9. BUTNARU V., Creţu V., Managementul şi elaborarea Programelor / proiectelor”, Chişinău
2013
10. Cadru metodologic pentru evaluarea proiectelor și programelor de cercetare-dezvoltare în
Republica Moldova, Chișinău 2013
11. Declaraţia de la Paris privind Eficacitatea Asistenţei pentru Dezvoltare (2005)
(http://www.oecd.org/dac/aideffectiveness/34428351.pdf)
12. DEX '09 Dicționarul explicativ al limbii române, ediția a III-a, Academi Română, Institutul de
Lingvistică „Iorgu Iordan - Alexandru Rosetti”, Editura Univers Enciclopedic, 2009
13. Elaborarea proiectelor.Ghidul autorităților publice locale., Editura Bons Offices, Chișinău, 2015
14. Ghid de bune practice în managementul financiar al proiectelor (Ministerul Dezvoltării
Regionale și Administrației Publice), București, 2015
15. Ghid de bune practice în management de proiecte (Ministerul Dezvoltării Regionale și
Administrației Publice), București, 2015
16. Ghid metodologic de implementare a proiectelor pilot (Ministerul Internelor şi Reformei
Administrative, Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice), România.
7
17. Guidelines for Monitoring and Evaluation for Biodiversity Projects, World Bank 1998
18. Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK® Guide)– American National
Standard , 2000
19. Hotărârea Guvernului nr.127 din 08.02.2008 cu privire la măsurile de realizare a Legii nr. 438-
XVI din 28 decembrie 2006 privind dezvoltarea regională în Republica Moldova Publicat :
19.02.2008 în Monitorul Oficial Nr. 34-36 art Nr : 200
20. Hotărârea Guvernului nr.33 din 11.01.2007 cu privire la regulile de elaborare şi cerinţele
unificate faţă de documentele de politici. Publicat 19.01.2007 în Monitorul Oficial Nr. 006 art
Nr : 44
21. Legea nr. 438 din 28.12.2006 privind dezvoltarea regională în Republica Moldova Publicat :
16.02.2007 în Monitorul Oficial Nr. 21-24 art Nr : 68
22. LOCK, D., Management de proiect, Editura Codecs, București, 2000
23. Manualul Managementului ciclului de proiect, EuropeAid Co-operation Office, București, 2006
24. MOCANU, M., SCHUSTER, C., Managementul proiectelor – Cale spre creşterea competivităţii,
Ediția a IIa, Editura ALL BECK, Bucureşti, 2004.
25. Project Cycle Management, European Commission, Brussele , 1993
26. Project Cycle Management Guidelines, V1, European Commission- EuropeAid, Brussele , 2004
27. Project Management Handbook, Novartis Foundation for Sustainable Development, Switzerland,
2005
28. OPRAN, C., STAN, S., NĂSTASĂ, S., ABAZA, B., Managementul proiectelor, Editura
Comunicare.ro, București, 2002
29. OPREA, D., Managementul Proiectelor, teorie si cazuri practice, Ed. Sedcom Libris, Iasi, 2001
30. SCARLAT,C., GALOIU, H., Manual de instruire avansatîn managementul proiectelor (PCM),
Bucureştiti, 2002
31. SIMEK, D., Monitorizarea și Evaluarea proiectului, (articol ), Chişinău, 2013
32. WEISS, W.J., WYSOCKI, K.R., 5-Phase Project Management-A Practical
Planning&Implementation Guide, Adisson-Wesley Publishing Company, USA,1992
33. WHEELER, S.M., Planning for Sustainability. Creating Livable, Equitable, and Ecological
Communities, New York: Routledge, 2004