PROTECȚIA SPECIALĂ

A
COPILULUI

Prof. dr. Claudia-Ana Moarcăș

 STRUCTURA TEMEI

v Alocația de stat pentru copii

v Protecţia copilului aflat în dificultate

v Alocația pentru susținerea familiei

26 martie 2020
1 . A L O C A Ț I A D E S TAT P E N T R U C O P I I

v Sediul materiei

v Beneficiari

v Condiții de acordare

v Cuantumul și plata alocației

v Obligațiile beneficiarilor

26 martie 2020
26 martie 2020
A L O C A Ț I A D E S TAT P E N T R U C O P I I
(1)

v Sediul materiei - Legea nr. 61/1993 și Legea nr. 166/2012

v Natura juridică: drept de asistență socială necontributiv

v Noțiune: prestație socială ce constă într-o sumă de bani pe care

statul o acordă tuturor copiilor, fără discriminare și independent
de calitatea de salariat sau nu a părinților cu scopul de a
acoperii nevoia de creștere și educare a copiilor

26 martie 2020
BENEFICIARI ȘI CONDIȚII DE
ACORDARE

v Beneficiari (art. 1):

• Toți copiii până la 18 ani
• Tinerii care au împlinit vârsta de 18 ani care urmează
cursurile învățământului preuniversitar până la
terminarea acestora
v Condiții de acordare (art. 4-6):
• Cerere în numele copilului de către reprezentantul legal
• Acte doveditoare

26 martie 2020
26 martie 2020
 PLATA ALOCAȚIEI
v Plata alocației:
• unuia dintre părinți pe baza acordului acestora sau, în caz de neînţelegere, pe baza deciziei
autorității tutelare ori a hotărârii judecătorești, părintelui căruia i s-a încredințat copilul spre
creștere și educare (art.4 alin.(1) din Legea nr.61/1993);
• tutorelui, curatorului, persoanei căreia i-a fost dat în plasament familial copilul, inclusiv
asistentului maternal sau persoanei căreia i-a fost încredințat copilul în vederea adopției, în
condițiile legii (art.4 alin. (2) din Legea nr. 61/1993);
• după împlinirea vârstei de 14 ani, plata alocației de stat pentru copii se poate face direct
titularului, cu încuviințarea reprezentantului său legal (art. 4 alin. (4) din Legea nr.61/1993);
• pentru tinerii care au împlinit vârsta de 18 ani, plata alocației de stat se face direct acestora, pe
baza de cerere (art. 4 alin. (5) din Legea nr. 61/1993);
• pentru copiii pentru care s-a stabilit măsura de protecție specială prevăzută de Legea nr.
272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, alocația de stat pentru copii se
plătește numai în cont personal (art. 4 alin. (3) din Legea nr. 61/1993). În cazul decesului,
sumele cu titlu de alocație de stat se fac venit la bugetul de stat (art. 4 alin. (8) din Legea nr.
61/1993).

26 martie 2020
 CUANTUM
a) 300 lei pentru copiii cu vârsta de până la 2 ani sau de până la 3 ani, în cazul copilului
cu handicap;
b) 150 lei pentru copiii cu vârsta cuprinsă între 2 ani şi 18 ani, precum şi pentru tinerii
prevăzuţi la art. 1 alin. (3);
c) 300 lei pentru copiii cu vârsta cuprinsă între 3 ani şi 18 ani, în cazul copilului cu
handicap.
* Prin OUG nr. 9/2019, aprobată prin Legea nr. 14/2020, cuantumul alocațiilor de stat a fost
dublat. Ulterior, prin OUG nr. 2/2020, Guvernul a decis prorogarea intrării în vigoare a
acestor măsuri la 1 august 2020. Aprobarea acestei ordonanțe a fost respinsă de senat,
procedura aflându-se la acest moment la Camera Deputaților, în calitate de cameră
decizională.

26 martie 2020
 S U S P E N D A R E A Ș I Î N C E TA R E A
PLĂȚII
v Se stabilește începând cu luna următoare celei în care s-a născut
copilul

v Plata se face începând cu luna următoare depunerii cererii; dacă

cererea se depune ulterior lunii nașterii se acordă retroactiv, dar nu pe
o perioadă mai mare de 12 luni

v Încetează începând cu luna următoare celei în care nu se mai

îndeplinesc condițiile

v Se suspendă dacă timp de 3 luni nu se încasează drepturile

26 martie 2020
26 martie 2020
 2. PROTECȚIA COPILULUI
A F L AT Î N D I F I C U LTAT E

v Sediul materiei: Legea nr. 272/2004, Legea nr. 292/2011 și HG nr.

679/2003

v Noțiunea protecției speciale (art. 54 Legea 272/2004 și art. 6 lit f1 Legea

nr. 292/2011)

v Măsurile speciale de protecție:

• Plasamentul
• Plasamentul în regim de urgență
• Supravegherea specializată

26 martie 2020
 BENEFICIARI
v Art. 60 din Legea nr. 272/2004:
a) copilul ai cărui părinţi sunt decedaţi, necunoscuţi, decăzuţi din exerciţiul
drepturilor părinteşti sau cărora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii
drepturilor părinteşti, puşi sub interdicţie, declaraţi judecătoreşte morţi
sau dispăruţi, când nu a putut fi instituită tutela;
b) copilul care, în vederea protejării intereselor sale, nu poate fi lăsat în grija
părinţilor din motive neimputabile acestora;
c) copilul abuzat sau neglijat;
d) copilul găsit sau copilul abandonat de către mamă în unităţi sanitare;
e) copilul care a săvârşit o faptă prevăzută de legea penală şi care nu
răspunde penal

26 martie 2020
 ASISTENTUL MATERNAL

=persoana fizică, atestată în condiţiile prezentei hotărâri, care asigură prin activitatea pe care
o desfăşoară la domiciliul său creşterea, îngrijirea şi educarea, necesare dezvoltării
armonioase a copiilor pe care îi primeşte în plasament sau în încredinţare.
v Măsură temporară de pregătire a reintegrării copilului în familia biologică sau adoptivă
v Condițiile de atestare ca asistent maternal profesionist (art. 2 din HG 679/2003)
v Procedura de evaluare a cererii de către serviciul public specializat pentru protecția
copilului (art. 4 HG 679/2003)
v Baza desfășurării activității lor – CIM special care trebuie să aibă și acordul soțului având
ca anexă o convenție pentru fiecare copil primit în îngrijire.
v Obligațiile asistenților maternali (art. 10 HG 679/2003)

26 martie 2020
26 martie 2020
 3. ALOCAȚIA PENTRU
S U S Ț I N E R E A FA M I L I E I

v Sediul materiei: Legea nr. 277/2010 și Legea nr. 166/2012

v Natura juridică - drept de asistență socială necontributiv

v Diferențierea acordării alocației în raport de numărul de copii și

veniturile familiei prin verificarea mijloacelor de subzistență

v Scopul – completarea veniturilor familiei în vederea asigurării

unor condiții mai bune pentru creșterea, educarea și îngrijirea
copiilor

26 martie 2020
 BENEFICIARI
v familia: formată din soţ, soţie şi copiii aflaţi în întreţinerea acestora, care locuiesc
împreună,;
v monoparentală - persoana singură şi copiii aflaţi în întreţinerea acesteia şi care
locuiesc împreună cu aceasta;
v Se consideră familie și cea formată din bărbatul şi femeia necăsătoriţi, cu copiii lor şi
ai fiecăruia dintre ei, care locuiesc şi gospodăresc împreună, dacă aceasta se
consemnează în ancheta socială (art. 2 alin. 3 din Legea nr. 277/2010).
v copiii încredinţaţi în vederea adopţiei, cei aflaţi în plasament la o persoană sau
familie ori pentru care s-a instituit tutela, potrivit legii.
Ajutorul se acordată, dacă venitul net mediu lunar pe membru de familie se situează
până la 1,06 din indicatorulsocial de referință (ISR) inclusiv.

26 martie 2020
 CONDIȚII DE ACORDARE

v familiilor ai căror membri sunt cetăţeni români care au domiciliul sau

reşedinţa în România, precum şi cetăţeni ai altor state ori apatrizi care
au domiciliul sau, după caz, reşedinţa în România, în condiţiile
legislaţiei române;

v persoanele fără domiciliu sau reşedinţă şi fără locuinţă, pe baza

declaraţiei pe propria răspundere că nu au solicitat alocaţia de la alte
primării (art. 7 din Legea nr. 277/2010).

26 martie 2020
 CUANTUM
Tranșe de venituri Număr copii din Familia cu Familia cu
familie 2 părinţi 1 părinte
un copil 0,1640 ISR (82 Lei) 0,214 ISR (107 Lei)

2 copii 0,3280ISR (164 Lei) 0,428 ISR (214 Lei)

0 - 0,40 ISR
(0 - 200 Lei) 3 copii 0,4920ISR (246 Lei) 0,642 ISR(321 Lei)

4 copii şi mai mulţi 0,6560ISR (328 Lei) 0,856 ISR (428 Lei)

un copil 0,15 ISR (75 Lei) 0,204 ISR (102 Lei)

2 copii 0,3 ISR (150 Lei) 0,408 ISR (204 Lei)

0,40 – 1,06 ISR
(200 - 530 Lei) 3 copii 0,45 ISR (225Lei) 0,612 ISR (306 Lei)

4 copii şi mai mulţi 0,6 ISR (300 Lei) 0,816 ISR (408 Lei)

26 martie 2020
26 martie 2020
 S TA B I L I R E A Ș I P L ATA
ALOCAȚIEI
v Acte necesare
• Cererea întocmită de reprezentantul familiei;
• Declaraţie pe propria răspundere și
• Actele doveditoare privind componenţa familiei, veniturile acesteia şi, după
caz, privind frecventarea cursurilor şcolare de către copiii aflaţi în
întreţinere (art. 10 din Legea nr. 277/2010).
v Formularul de cerere, declaraţia pe propria răspundere pentru solicitarea
alocaţiei, precum şi lista actelor doveditoare privind membrii familiei şi veniturile
arealizate sunt stabilite prin normele metodologice de aplicare a legii. Actele
doveditoare cu privire la componenţa familiei, filiaţia copiilor şi situaţia lor juridică
faţă de reprezentantul legal sunt prevăzute de Normele de aplicare a legii, HG. nr.
38/2011

26 martie 2020
 CONTINUARE
v Reprezentantul familiei
• să aibă capacitate deplină de exerciţiu, sau, după caz, poate fi
reprezentantul legal ori ocrotitorul legal al acesteia (art. 11 din legea nr.
277/2010). Reprezentantul familiei se stabileşte astfel:
- pentru familia cu doi copii - de către soţi sau, în caz de neînţelegere între
aceştia, de către autoritatea tutelară;
- pentru familia monoparentală - reprezentantul familiei este persoana
singură;
v În ceea ce privește componenţa familiei, art. 12 din Lege prevede că filiaţia
copiilor şi situaţia lor juridică faţă de reprezentanţii legali se dovedesc cu livretul
de familie. Iar pentru situaţiile în care nu este eliberat livretul de familie sau
pentru cele care nu sunt evidenţiate în livretul de familie, reprezentantul familiei
prezintă, în mod obligatoriu, actele doveditoare necesare.

26 martie 2020
 . . .
v La stabilirea veniturilor pe baza cărora se acordă alocaţia se iau în considerare toate veniturile pe
care membrii familiei le realizează sau, după caz, le-au realizat în ultima lună înainte de solicitarea
dreptului, aşa cum acestea sunt prevăzute de art. 8 din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim
garantat.
v În situaţia în care familia locuieşte şi gospodăreşte împreună cu alte familii sau persoane, la stabilirea
dreptului la alocaţie se iau în considerare numai partea ce revine de drept din veniturile lunare nete,
realizate în comun de persoanele din gospodărie, precum şi sumele reprezentând obligaţii legale de
întreţinere faţă de copiii pentru care se solicită dreptul şi/sau, după caz, faţă de părinţii acestora (art.
13 din Legea nr. 277/2010).
v Stabilirea dreptului la alocaţie şi a cuantumului acesteia se face prin dispoziţie scrisă a primarului, ce
trebuie comunicată în termen de 5 zile de la efectuarea anchetei sociale (art. 16 din Legea nr.
277/2010). Dreptul la alocaţie se acordă începând cu luna înregistrării/depunerii cererii (art. 18 din
legea nr. 277/2010).

26 martie 2020
 ANCHETA SOCIALĂ
v Primarul este obligat să dispună evaluarea socio-economică a familiei, prin anchetă socială.
v Scopul anchetei sociale este de a verifica îndeplinirea de către solicitant a condiţiilor de acordare a alocaţiei.
Dacă ancheta socială nu confirmă cele declarate de solicitant cu privire la componenţa familiei, veniturile
realizate şi bunurile deţinute, atunci dreptul la alocaţie nu poate fi acordat. Ancheta socială se efectuează, în
termen de maximum 15 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii, de către personalul serviciului public de
asistenţă socială din subordinea consiliului local sau, după caz, de către personalul din compartimentul cu
atribuţii în domeniul asistenţei sociale din aparatul de specialitate al primarului (art. 15 alin. (1) și (2) din Legea
nr. 277/2010).
v Dacă solicitantul refuză să furnizeze informaţiile necesare pentru întocmirea anchetei sociale, se consideră că
familia acestuia nu îndeplineşte condiţiile de acordare a alocaţiei (art. 15 alin. (4) din Legea nr. 277/2010).
v Anchetele sociale se efectuează la interval de 6 luni sau ori de câte ori este nevoie, pentru a se verifica
respectarea condițiilor de acordare a alocației (art. 25 alin. (1) din Legea nr. 277/20100.
v Modelul anchetei sociale este prevăzut de Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 277/2010 şi constituie
probă legală pentru instanţele judecătoreşti, în litigiile ce au ca obiect dreptul la această alocaţie.

26 martie 2020
 PLATA
v Se asigură de către agenţiile pentru prestaţii sociale judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, începând cu luna următoare
celei pentru care s-a stabilit dreptul, prin decizie a directorului, ce are la bază dispoziţia primarului privind acordarea dreptului
la alocaţie (art. 19 și 20 din legea nr. 277/2010).
v Plata alocaţiei se realizează lunar, pe bază de mandat poştal sau, după caz, în cont curent personal sau în cont de card.
v Dovada frecventării fără întrerupere cursurile unei forme de învăţământ organizate potrivit legii, cu excepţia celor care le
întrerup din motive medicale, şi nu înregistrează absenţe nemotivate în cursul unui semestru care să conducă la scăderea sub 8
a notei la purtare.
v Pentru familiile care au în întreţinere copii de vârstă şcolară cu handicap grav sau accentuat şi care nu frecventează o formă de
învăţământ organizată în condiţiile legii, alocaţia se acordă cu condiţia prezentării certificatului de încadrare într-un grad de
handicap.
v Dacă unul dintre copii, din alte motive decât cele medicale, nu frecventează fără întrerupere cursurile unei forme de învăţământ
organizate potrivit legii, acesta este luat în calcul la stabilirea venitului mediu net lunar al familiei, dar este exclus din numărul
de copii ai familiei avut în vedere la acordarea dreptului, iar alocaţia se va acorda corespunzător numărului de copii din familie
care îndeplinesc condiţiile prevăzute de lege.

26 martie 2020
 S U S P E N D A R E A Ș I Î N C E TA R E A
PLĂȚII
Potrivit art. 29 din Lege, plata alocației pentru susținerea familiei se poate suspenda în următoarele situații:

a) pe perioada plasamentului sau plasamentului în regim de urgenţă într-un serviciu de tip rezidenţial;
b) agenţia teritorială constată că dreptul la alocaţie a fost stabilit pe baza unor date eronate privind componenţa
familiei ori veniturile realizate sau pe parcursul acordării au intervenit modificări ale acestora;
c) pe o perioadă de 3 luni consecutive se înregistrează mandate poştale returnate pentru titularul alocaţiei;

d) în urma controlului efectuat de inspectorii sociali sau de reprezentanţi ai Curţii de Conturi a României s-au
constatat date eronate cu privire la componenţa familiei sau a veniturilor beneficiarilor.

Dreptul la alocaţie încetează în luna următoare celei în care beneficiarul nu mai îndeplineşte condiţiile
prevăzute de Lege (art. 30).

26 martie 2020
26 martie 2020
VĂ MULȚUMESC !

26 martie 2020