Edition n°01

Mai 2011

Publication de l’Unité Communication du PNUD Madagascar - Edition n°01 –Mai 2011

VILLAGE DU MILLENAIRE , p. 03 | MICROFINANCES, p. 04 | GESTION DE L’INFORMATION ET LUTTE

CONTRE LA PAUVRETE, p. 10 | APPUI AUX MEDIA, p. 08-09 | APPUI AUX MEDIA, p. 08-09 | INDICE DE
LA SOCIETE CIVILE, p. 11 | ACCES A LA JUSTICE DES POPULATIONS, p. 12

Programme environnemental 3:
Sahamalaza et les Iles Radama
un plan de zonage
pour mieux valoriser les ressources locales
et préserver l’environnement 1
 Bulletin d’information - Edition N°1 - Mai 2011
SOMMAIRE
DOSSIER DU BULLETIN
06 Programme environnemental 3:
Sahamalaza et les Iles Radama, un plan
de zonage pour mieux valoriser les res-
sources locales et sauvegarder l’envi-
ronnement.
NOS ARTICLES
03 Village du Millénaire de Sambaina
Manjakandriana - Vers un meilleur ac-
cès aux soins de santé.
04 Microfinances : Le PNUD et l’UNCDF pro-
meuvent les principes de protection de la
clientèle.
08 Appui aux médias: Les Etats Unis, La
France, la Banque Mondiale, le WWF et
le PNUD soutiennent la mise en place
d’un centre de presse à Antsakaviro.
09 Journée mondiale de la liberté de la
Presse: « Média au XXIème siècle-
nouvelles frontières, nouveaux obsta-
cles ».
10 Gestion de l’Information et lutte
contre la pauvreté: Une étude des filiè-
res lancée à Toliara pour mieux orien-
ter les interventions auprès des petits
producteurs.
11 Détermination de l’Indice de la Société
Civile de Madagascar: La campagne
d’information et les travaux de consul-
tation sont lancés au niveau régional.
12 Accès à la Justice des populations: Mi-
se en place de mécanismes de suivi
dans les villes de Diégo, d’Antananarivo
et de Toliara.
RUBRIQUES
13 UNDP in social network:
Join the debate!
13 Les Offres PNUD
2
Les Mots
de la Représentante Résidente
Présent à Madagascar depuis les premières années de
l’indépendance du pays, le Programme des Nations
Unies pour le Développement a pour mission d’aider
le pays à progresser plus rapidement sur la voie du dé-
veloppement humain à travers la promotion de la gou-
vernance démocratique, la lutte contre la pauvreté, la
protection de l’environnement, la gestion des crises et
catastrophes. Nos activités visent un même résultat:
améliorer véritablement les conditions de vie des po-
pulations, les choix et possibilités qui s’offrent à elles.
Madagascar est classé parmi les pays les plus pauvres
du monde. Le pays et sa population ont plus que be-
soin de l’appui de la communauté internationale pour
sortir de la situation actuelle. Aussi, afin de mieux ré-
pondre à l’évolution du contexte social, politique et
économique consécutif à la crise que traverse le pays
depuis 2009, les appuis du PNUD ont-ils été orientés
vers la mise en œuvre de programmes de développe-
ment touchant directement les populations les plus
vulnérables. Notre soutien aux projets de renforce-
ment des capacités des partenaires nationaux, se tour-
ne dès lors, principalement vers les acteurs non étati-
ques, associations et organisations de la société civile,
afin qu’ils puissent délivrer les services sociaux de base
aux populations affectées par la crise.
A travers les numéros de ce bulletin - MADAGAS-
CAR, nous voulons attirer l’attention sur les réalités
que vivent les populations dans nos zones d’interven-
tion et partager les réalisations clés du PNUD et de ses
partenaires de mise en œuvre. L’objectif est de pouvoir
valoriser les efforts accomplis pour le développement
et en partager les bonnes pratiques.
« Ensemble, nous pouvons lutter contre la pauvreté »,
le PNUD veut être un partenaire de référence pour
soutenir les initiatives et efforts nationaux visant le dé-
veloppement de la population malagasy.
Fatma Samoura
Représentante résidente du PNUD
 Bulletin d’information - Edition N°1 - Mai 2011

Village du Millénaire de Sambaina Manjakandriana

VERS UN MEILLEUR ACCES AUX SOINS DE SANTE
Le Village du Millénaire à Sambaina, dans le District de Manjakandriana, Région Analamanga fait partie intégrante de l’ini-
tiative Villages du Millénaire Africains qui vise à établir une preuve concrète que les Objectifs du Millénaire pour le Développe-
ment (OMD) peuvent être atteints à travers un ensemble d’interventions intégrées pendant une période de 5 ans. Le projet a été
lancé par le PNUD avec le financement de la Corée du Sud en juillet 2008. Il a comme objectif la réalisation des OMD dans la
Commune Rurale de Sambaina d’ici juin 2013. A moins de deux de l’échéance, le bilan du domaine de la santé est particulière-
ment satisfaisant.

nale (PSN). Selon le Dr mis la dotation en matériels et

Village de Sambaina Manjakandriana
Une mutuelle de santé
La mise en place d’une mutuelle
de santé à Sambaina née d’une
initiative locale suite à une visite
d’échanges dans la Haute Matsia-
tra organisée par le projet Village
du Millénaire appuyé par le
PNUD est un des faits marquants
de l’amélioration du secteur santé
à Sambaina. Plus de 1 100 habi-
tants adhèrent actuellement à cet-
te mutuelle. Plus de 15% des ha-
bitants ont maintenant un meil-
leur accès aux services de santé et
aux médicaments essentiels. L’ob-
jectif est de porter ce chiffre à
40% en 2012.
Taux de consultation
Un accroissement significatif du
taux de consultation est égale-
ment constaté depuis le démarra-
ge des activités du projet (50% en
2008, 72% en 2009, 80% en
2010). Sambaina Manjakandriana
a établi des comités de santé dans
les villages afin de pouvoir sensi-
biliser les populations sur la santé
maternelle et infantile conformé-
ment à la politique de santé natio-
Razafimbololona Hen-
riette, Chef du Centre de
Santé de Base - niveau II
(CSB II) de Sambaina,
l’implication des comités
de santé dans la sensibili-
sation journalière de la
population en matière de
santé et d’hygiène y a
contribué. Si 66% des cas
traités au centre de Santé étaient
des maladies diarrhériques, au
mois de février 2010, ce taux a
baissé à 12%.
La santé maternelle et infantile
La situation maternelle et infantile
s’est également améliorée selon
les indicateurs. Aucune femme
n’accouche à domicile de-
puis les séances de sensibili-
sation faites afin d’éviter les
complications diverses. Le
taux de consultation préna-
tale est passé à 78% cette
année. Il était de 38% en
2010 a noté Hélène Eugénie
Ravololonirina, sage-femme
du centre.
Synergie
« Le domaine de la santé a
connu un essor grâce à la
synergie des actions des acteurs
locaux dans la commune rurale de
Sambaina Manjakandriana insuf-
flée par le projet » a expliqué Dr
Voninavoko Razanamasy, Méde-
cin Inspecteur de Manjakandria-
na. « Non seulement, le projet en
partenariat avec l’UNFPA a per-
équipements de santé du centre de
santé, mais le projet a également
permis le renforcement des capaci-
tés des responsables de santé et des
comités de santé locaux, d’où les
améliorations » a-t-elle poursuivi.
Une ambulance pour le projet
Village du Millénaire
La dotation du projet village du
Millénaire d’une ambulance per-
mettra de renforcer davantage la
capacité locale de promouvoir la
Santé pour tous à Sambaina. La
cérémonie officielle de remise du
véhicule équipé s’est tenue lors de
la visite de la Représentante rési-
dente du PNUD, Mme Fatma Sa-
moura accompagnée de la directri-
Cérémonie officielle de remise d’une ambu-
lance à la commune rurale de Sambaina
Manjakandriana, 22 mars 2011
ce régionale Afrique du centre d’in-
formation des Nations Unies
(CINU), Mme Evelyne Petrus Bar-
ry le 22 mars 2011 dernier.

3
 Bulletin d’information - Edition N°1 - Mai 2011

Microfinances : Le PNUD et l’UNCDF en partenariat avec

Smart Campaign œuvrent pour la protection des clients
A Madagascar, en matière de
microfinance, l’attention est géné-
ralement focalisée sur les perfor-
mances financières des Institu-
tions de Microfinance. La perfor-
mance sociale reste tout à fait
accessoire alors que la principale
mission des IMF est une mis-
sion sociale consistant en la ré-
duction de la pauvreté par le
biais de l’offre de services finan-
ciers accessibles à tous. Aussi, le
PNUD et l’UNCDF* à tra-
vers leur programme conjoint
d’appui à la finance inclusive à
Madagascar, en partenariat avec
la Smart Campaign, ont organi-
sé les 4 et 5 mai dernier un ate-
lier de sensibilisation sur les
principes de protection des clients. OTIV, Institution de microfinance située à Ambohimalaza Antananarivo. Elle offre un servi-
ce de crédit avec éducation aux associations de femmes de la localité

L’atelier Institutions de Microfinance se principales cibles des IMF.

Réunis deux jours durant à l’hôtel
Sunny à Akorondrano, la Com-
mission de Supervision Bancaire
et Financière (CSBF), la Coordi-
nation Nationale de la Microfi-
nance (CNMF), l’ Association
professionnelle (APIMF) et les
« Nous ne devons jamais per-
dre de vue cette vision d’amé-
liorer les conditions de vie des
plus vulnérables et de garantir
leur accès à une gamme de
services financiers plus large
et adaptée à leurs besoins,
dans un contexte de mondiali-
sation »
Fatma Samoura
Représentante résidente PNUD
sont penchés sur les six principes
de protection des clients. Les
voies et moyens pour éviter le
surendettement, l’application de la
tarification transparente et res-
ponsable, la pratique de méthodes
de recouvrement appropriées, le
comportement éthique du person-
nel des IMFs, la possibilité des
clients d’avoir recours aux plain-
tes le cas échéant, et le respect de
la confidentialité du traitement
des dossiers des clients ont parti-
culièrement intéressé les partici-
pants à l’atelier.
L’atelier avait d’ailleurs pour ob-
jectif de mieux informer et sensi-
biliser les différentes parties pre-
nantes du secteur sur l’importance
de focaliser les actions sur les
clients afin de mieux contribuer à
l’amélioration des conditions de
vie des personnes vulnérables,
En effet, la protection des clients,
la culture financière et la perfor-
mance sociale restent encore des
sujets d’actualité. Bien que certai-
nes institutions s’y intéressent dé-
jà et aient pris des dispositions
visant à mieux assurer la protec-
tion de leurs clients, force est de
constater que beaucoup reste à
faire.
Sensibilisation
Lors de la clôture officielle de cet
atelier, Fatma Samoura, Représen-
tante résidente du PNUD a noté
qu’il était admis, de façon quasi
universelle, que la viabilité des
institutions financières est un fac-
teur crucial et indéniable pour la
prestation de services financiers
stables et à longue échéance aux
clients et clientes pauvres. Néan-
moins, cet impératif de recherche

4

Marchand, habitant de la commune d’Ambohimalaza ayant bénéficié du Crédit
avec Education de l’OTIV locale pour monter son commerce
de rentabilité financière et de pé-
rennité ne devrait pas détourner
les institutions de leur mission
principale d’allègement de la pau-
vreté et de développement social
et humain. « Nous ne devons ja-
mais perdre de vue cette vision
d’améliorer les conditions de vie
des plus vulnérables et de garantir
leur accès à une gamme de servi-
ces financiers plus large et adaptée
à leurs besoins, dans un contexte
de mondialisation » a-t-elle dit en
substance.
Francis Blaise Rajoelina, coordon-
nateur national de la microfinance
a soutenu en ce sens qu’au-delà
des théories, « l’adoption des
principes de protection de la
clientèle nécessite des actions
comme l’éducation des clients eux
-même sur la culture de crédit, le
renforcement des compétences
sur l’évaluation des capacités au
remboursement. De même, la
formation des IMF dans le calcul
des taux d’intérêt et sur les mé-
thodes de recouvrement appro-
prié, l’instauration de la bonne
gouvernance, le respect de la no-
tion de confidentialité dans les
procédures des IMF et la création
de plusieurs gammes de services
Bulletin d’information - Edition N°1 - Mai 2011
adaptées aux situations des béné-
ficiaires sont aussi à envisager »
Action
Des campagnes de sensibilisation
en faveur de l’adhésion à cet es-
prit de protection des clients, sur-
tout à faible revenu, sans remettre
en cause la pérennité des IMF
seront organisées à l’échelle natio-
nale en partenariat avec le Coordi-
nation Nationale de la Microfi-
nance et l’Association Profession-
nelle des Institutions de Microfi-
nance
A l’issue de cet atelier tenu à An-
korondrano, il est attendu qu’au
Situation de la microfinance à Madagascar
Encours de crédit (en millions d’ariary)
IMF mutualistes
Encours de crédit (en millions d’ariary)
IMF non mutualistes
Taux de pénétration des ménages au niveau national
Taux de crédit en souffrance du secteur de la microfi-
nance (toutes catégories d’institutions confondues
5
moins 50% des IMF s’engagent à
procéder à leur auto évaluation
sur la protection de leur clientèle
et que des dispositions soient pri-
ses pour le développement des
initiatives pilotes avec les IMF,
afin de réviser les systèmes et pro-
cédures appliqués au sein de leurs
Institutions et mettre en place des
plans d’action en faveur des
clients.
L’accès aux services de la microfi-
nance connaît une progression
certaine à Madagascar. Selon les
derniers chiffres disponibles au-
près de la Coordination nationale
de la microfinance, le taux de pé-
nétration au niveau national s’éta-
blit 17,4% en septembre 2010
contre 15,16% un an auparavant.
Le Programme d’Appui à la Fi-
nance Inclusive de Madagascar
appuyé par le PNUD et l’UNCDF
contribuera davantage à la promo-
tion de ce secteur en encourageant
l’implantation des institutions de
microfinances dans les zones non
encore couvertes par ce service,
notamment dans le Grand Sud de
Madagascar.
(*)UNCDF: United Nations Capital
Development Fund
(Source: CNMF)
Sept.09 Sept.10
79 110 77 868
64 243 89 651
15,16% 17,40%
11,83% 10,70%
 Bulletin d’information - Edition N°1 - Mai 2011

Programme environnemental 3:
Sahamalaza et les Iles Radama - un plan de zonage pour
mieux valoriser les ressources locales
et pérenniser l’aire protégée
Les différents types d’habitat de Madagascar font partie de la plus importante biodiversité du monde. C’est ainsi que dans le cadre
de la mise en œuvre de la troisième phase du programme national environnemental (PEIII), l’appui du GEF/PNUD vise le ren-
forcement de la gestion des aires protégées à Madagascar qui sont de véritables berceaux de la biodiversité, garants de la santé écolo-
gique des écosystèmes malgaches et l’utilisation durable des ressources naturelles dans les zones en périphérie élargie des aires proté-
gées gérées par le Madagascar National Parks. Sahamalaza et le Iles Radama font partie des aires protégées concernées par cet
appui du GEF/PNUD. Grâce à cet appui, Sahamalaza et Iles Radama et leurs zones périphériques appelées zones d’appui à
l’aire protégée disposent désormais d’un plan de zonage.

L'aire protegée de Sahamalaza et Iles Radama est

une réserve de biosphère marine et continentale
créée vers la fin des années 90s. Elle se situe au
Nord Ouest de Madagascar et s’étend sur cinq
communes rurales: Ambolobozo, Befotaka, Maro-
mandia, Ankaramibe du district Analalava, Région
sofia et de la commune d'Anorontsangana - dis-
trict Ambanja/Diana. Au total, il s'agit d'une su-
perficie de 422 856 ha constituée à la fois de sur-
faces terrestres et marines. Sahamalaza dispose de
la plus vaste surface de forêts de Mangroves a Ma-
dagascar regorgeant d'innombrables richesses fau-
nistiques et floristiques.

Carte du parc national Sahamalaza et Iles Radama peinte sur le

Une initiative de valorisation des ressources mur extérieur du tranompokonolona (Salle de fête et de réunion
Les représentants des communautés locales de communautaire) de Maromandia
Sahamalaza et Iles Radama, les autorités locales
partant des fokontany, des communes, du district
à la Région ont validé le 4 mai dernier le plan de
zonage du système Aire Protégée et les zones
d’appui à cette aire protégée Sahamalaza et Iles
Radama à Maromandia Antsohihy.
L'initiative du zonage fut lancée en 2010 avec l'ap-
pui du GEF/PNUD en partenariat avec les servi-
ces techniques du Ministère de l'Environnement et
de la Forêt. Le but du zonage est de faire en sorte
que l’AP soit pérenne en termes de limites et de
richesses écologiques et toutes les activités autour
doivent être durables. Une meilleure adéquation
possible entre les ressources disponibles et les be-
soins d'utilisation de ces ressources dans un cadre
de développement équilibré du territoire tant dans Forêts de Mangroves s’étendant sur une vaste surface à Maro-
mandia—Madagascar

6
 Bulletin d’information - Edition N°1 - Mai 2011

le temps que dans l'espace doit

être retracée dans le plan du zona-
ge.

Responsabilisation de la popu-
lation
L'exercice était mené d'une maniè-
re participative, itérative et systé-
mique et s’est basé sur un cadre
règlementaire et législatif concerté
en respectant les droits des ci-
toyens. Des consultations ont été
faites dans chacun des 83 fokonta-
ny des 5 communes par l'ONG
Ambinintsoa, organisme chargé de
la mission de zonage du territoire.
Les officiels de l’atelier de validation du plan de zonage de Saha-
Les représentants des communau-
tés, des autorités et acteurs de dé- malaza et Iles Radama, Maromandia—4 mai 2011
veloppement locaux ont participé:
 à la délimitation des zones, à Meilleure connaissance ment des investissements dans la
l'identification des objectifs de de la localité Région.
leur utilisation, Les 5 communes abritant Sahama-
 à la définition des affectations laza et Iles Radama disposent Un outil d’aide à la décision
possibles de chaque zone déli- donc désormais chacune d’une Ce plan de zonage est un vérita-
mitée. carte de zonage communal et la ble outil d'aide à la gestion et à la
Région dispose d'un véritable plan décision se sont accordés les ora-
Puis, ils ont eux- mêmes choisi
de zonage de la sous-région Saha- teurs lors de la cérémonie officiel-
l'affectation de chaque zone selon
malaza et Iles Radama et de la car- le de validation dans le sens où
leurs besoins, défini le mode de
te de zonage afférente. La popula- ses retombées ne seront palpables
gestion de chaque zone, identifié
tion et les responsables locaux dis- que lorsqu'il sera véritablement
la catégorie de gestionnaire qui
posent pour leur part d’un outil utilisé comme référence à chaque
saura mieux valoriser et gérer les
pour mieux connaître les consti- prise de décision locale.
ressources naturelles disponibles.
tutifs géographiques de la zone Les services techniques dé-
d'appui et cernent mieux les po- concentrés des secteurs de l’Envi-
tentialités des localités jusqu'ici ronnement et de la Pêche de la
restées dans l'enclavement faute de Région Sofia ainsi que la Région
« Ce plan de zonage est moyens de transport efficaces. Sofia elle-même se sont d’ailleurs
un véritable outil d'aide Si la population locale croyait que engagés lors de l’atelier de valida-
la surface agricole n'était que de tion du plan de zonage à s’y
à la gestion et à la déci- 3800ha, le potentiel agricole repré- conformer.
sion. Ses retombées ne senterait en fait une surface culti-
seront palpables que vable de 25 800ha.
lorsqu'il sera véritable- Une meilleure délimitation des
zones agricoles et des aires consa-
ment utilisé comme ré- crées à l'élevage revêt une grande
férence à chaque prise importance en milieu rural afin de
de décision locale » réduire les conflits de terroir. De
même grâce à la disponibilité de ce
plan, les communautés et les auto-
Fanomezantsoa Andrianaivoarivony rités locales peuvent décider facile-
Team Leader - Pauvreté et Environne-
ment, PNUD Madagascar

7
 Bulletin d’information - Edition N°1 - Mai 2011
Les Etats Unis, la France, la Banque Mondiale, le WWF et le PNUD
soutiennent la mise en place d’un centre de presse à Antsakaviro
Les Etats Unis, la France, la Ban-
que Mondiale, le WWF et le
PNUD ont annoncé le 3 mai der-
nier lors d’une conférence de pres-
se conjointe organisée dans le ca-
dre de la journée mondiale de la
liberté de la presse l’ouverture
prochaine d’un centre de presse
qui sera logé dans les locaux de
WWF à Antsakaviro.
Ce que sera le centre de
presse d’Antsakaviro?
Cet espace dédié aux journalistes et
professionnels des médias sera à la
fois :
 un centre de documentation et
multimédia pour la recherche,
l’approfondissement et l’appro-
priation de thème/sujet de repor-
tage et d’investigation journalisti-
que touchant les domaines du
Droit, de la gouvernance, de l’é-
conomie, des OMD, du genre, de
l’environnement…
 un espace d’échanges et de dialo-
gue pour les journalistes et les
professionnels des médias sur les
bonnes pratiques et les expérien-
ces journalistiques et médiatiques,
les problèmes du métier, les thè-
mes de reportage, les grands en-
jeux de développement du pays ;
 un lieu de renforcement de capa-
cité formel et informel des jour-
nalistes et des gens des médias
sur des thématiques de dévelop-
pement durable, la professionnali-
sation du métier de journaliste et
de gestion des médias;
 un centre d’appui et d’orientation
des initiatives d’appui au médias
et au journalisme ou de commu-
nication.
De g. à d. M. Blevin - 2ème conseiller de Ambassade de France , M.
Agossou - Représentant résident adjoint du PNUD, M. Brett - Chargé
des Affaires Publiques de l’Ambassade des Etats Unis lors de la confé-
rence de presse du 3 mai 2011.
Média, information et démo-
cratie
Les différents intervenants ont
précisé les raisons de leur appui à
ce projet. A ce titre, ils ont mis
l’accent sur l’importance de la
presse dans le processus de dé-
mocratisation et de développe-
ment. Il ressort de leurs propos
que la jouissance des libertés fon-
damentales et les exigences d’une
démocratie participative reposent
dans une large mesure sur une
participation effective de l’ensem-
ble des acteurs concourant à la
promotion du développement
humain durable. Aussi, pour jouer
efficacement son rôle, chaque
acteur a-t-il besoin d’un minimum
de connaissances et d’informa-
tions de qualité, pour contribuer à
la promotion des règles démocra-
tiques et de l’état de droit.
C’est pourquoi, le PNUD sou-
tient cette initiative visant à ren-
forcer la capacité des journalistes
et à améliorer leur professionna-
lisme. Les médias sont l’un des
8
fers de lance de la démocratie. Ils
sont des vecteurs d’informations,
catalyseurs de débats et éveilleurs
de consciences. La presse est à la
base d’une libre expression, d’une
participation active et utile des
citoyens. L’efficacité des médias,
l’efficience de la liberté de presse,
la disponibilité d’informations fia-
bles et accessibles au plus grand
nombre, sont par ailleurs autant
d’indicateurs d’une démocratie
effective et du développement
humain durable.
Ouverture prochaine du centre
Ce centre de presse ouvrira ses
portes vers le mois de juin 2011.
A terme, il sera un outil indépen-
dant, autonome juridiquement et
financièrement, afin d’appuyer les
initiatives journalistiques et média-
tiques, ou de communication dans
l’objectif d’améliorer la diversité et
la qualité des productions nationa-
les et locales.

Journée mondiale de la liberté de la presse:
« Média au XXIème siècle-nouvelles frontières, nouveaux obstacles »
Le Système des Nations Unies à
Madagascar, à travers l’UNCG*
dont le PNUD est membre a or-
ganisé le 3 mai dernier une confé-
rence débat sur le thème de
“Média au XXIème siècle: nou-
velles frontières, nouveaux obsta-
cles” pour marquer la journée
mondiale de la liberté de la presse.
La conférence qui s’était tenue
dans les locaux de l’UNICEF à
Andraharo ciblait non seulement
les journalistes, les communica-
teurs, mais également des étu-
diants et des acteurs de la société
civile ainsi que les partenaires des
médias.
Les nouvelles frontières
Les multiples applications de l’In-
ternet, en particulier l'émergence
des réseaux sociaux, des contenus
générés par les internautes, et du
micro-blogging font de chaque
utilisateur de la Toile un diffuseur
potentiel ayant la possibilité de
créer, modifier et partager pres-
que instantanément des informa-
tions et des connaissances avec
des millions d'autres utilisateurs, à
la fois localement et globalement.
Séance d’échanges à l’atelier du 3 mai 2011, Andraharo - Antananarivo
Bulletin d’information - Edition N°1 - Mai 2011
Ces modifications introduisent de
nouveaux modes de communica-
tion, transcendent les frontières
nationales, et créent de nouvelles
formes d'expression créative, de
journalisme, et de participation.
Autant de points qui ont animé le
débat avec Tsilavina Ralaindimby,
ancien ministre de la communica-
tion, Mamy Rasoloarijaona, spé-
cialiste télécommunication et Sté-
phane Jacob, journaliste qui
étaient les intervenants principaux
de ce forum d’échanges.
Liberté d’expression et devoir
d’écrire la vérité
Cette rencontre fut une occasion
de décortiquer la notion de liberté
d’expression en tant que droit
fondamental de l’être humain telle
que la Déclaration Universelle des
Droits de l’Homme le dispose
dans son article 19 face au foison-
nement des informations relayées
par l’internet. Conformément à
l'esprit de cet article, la création, le
maintien et le renforcement d'une
presse indépendante, pluraliste et
libre sont indispensables au pro-
grès et à la préservation de la dé-
9
mocratie, ainsi qu'au développe-
ment économique dans un pays.
Les médias y jouent un rôle fon-
damental pour asseoir et consoli-
der le développement des pays
grâce à son rôle d’informateur et
d’éducateur. « Toutefois, le droit
de s’exprimer ne veut pas seule-
ment dire la liberté de s’exprimer
car le droit appelle au devoir » a
souligné Fatma Samoura, Repré-
sentante résidente du PNUD et
Coordonnatrice résidente du Sys-
tème des Nations Unies dans son
discours. « Si vous avez la liberté
d’écrire et de parler, vous avez le
devoir d’écrire la vérité et de dire
la vérité. Il faut donc s’en tenir
aux principes d’éthique et de
déontologie du métier, toujours
recouper les informations et si
nécessaire faire le déplacement
pour confirmer les informations
reçues » a-t-elle précisé.
Dans son intervention, Corneille
Agossou, Représentant résident
adjoint du PNUD a insisté sur la
formidable opportunité qu’offre
aujourd’hui la révolution numéri-
que pour permettre aux médias
d’élargir leur audience et de mieux
jouer leur rôle de conscientisation
et d’éveil des populations sur les
questions de développement.
« Mais ceci ne sera possible », a-t-
il souligné « que si question de la
fracture numérique entre la capi-
tale et les autres localités, entre les
centres urbaines et les zones rura-
les est réglée ».
Le Système des Nations Unies à
Madagascar restera un partenaire
pour le renforcement des capaci-
tés dans son programme d’appui
aux médias.
(*)UNCG: United Nations Communica-
tion Group
 Bulletin d’information - Edition N°1 - Mai 2011

Gestion de l’Information et Lutte contre la Pauvreté:

UNE ÉTUDE DES FILIÈRES LANCÉE À TOLIARA POUR MIEUX ORIENTER
LES INTERVENTIONS AUPRÈS DES PETITS PRODUCTEURS
Toliara compte parmi les zones d’intervention du PNUD dans le cadre de la mise en œuvre de ses programmes « Gestion de l’In-
formation et Gouvernance Economique » et « Moyens de Subsistance Durables et Lutte contre la Pauvreté ». Ces programmes
visent respectivement à fournir des informations pour éclairer les décisions des parties prenantes au développement et à permettre une
meilleure élaboration des stratégies et politiques de développement au niveau national et au niveau régional d’une part et à promou-
voir la dynamique de développement local autoentretenu et à développer des secteurs clés de promotion des Moyens de Subsistance
Durables d’autre part. Une étude de filières a été lancée dans trois localités de Toliara pour mieux orienter les interventions auprès
des petits producteurs.

A Madagascar la pauvreté mine

surtout la population rurale qui
représente près de 80% des malga-
ches, vivant en dessous du seuil de
pauvreté. La lutte contre la pauvre-
té ne saurait être efficace sans une
réponse adéquate aux préoccupa-
tions rurales notamment en matière
de l’amélioration de productivité et
des revenus. « Des efforts sont dé-
ployés par différents projets et ini-
tiatives de développement pour y
remédier, mais la plupart des
échecs s’explique par la méconnais-
sance des différentes dimensions
des filières soutenues. Les produc-
teurs se trouvent donc souvent
confrontés soit au problème de
saturation de marché pour les ven-
tes soit à des contraintes par rap-
port à l’approvisionnement en in-
trants » explique Félicité Mananja-
ra, expert en secteur privé du pro-
jet « Moyens de Subsistance Dura-
ble et Lutte Contre la Pauvreté » du
PNUD. La maitrise des filières de-
vient de ce fait de plus en plus in-
dispensable pour une meilleure
orientation des interventions au-
près des petits producteurs aussi
bien urbains que ruraux, visant
leurs intégrations dans le monde
des affaires en tant que consom-
mateurs, producteurs et employés.
Les résultats attendus
Sous l’impulsion du programme
« Moyens de subsistance durable et
lutte contre la pauvreté » du
Habitants de la localité de Milenaka à Toliara
PNUD, l’étude des filières a été
lancée depuis deux mois à Toliara,
Saint Augustin et Milenaka. Menée
en partenariat avec les services
techniques déconcentrés de Toliara
(Direction Régionale du Dévelop-
pement Rural, Direction Régionale
du Commerce, INSTAT, Direction
Régionale de l’Industrie) et l’ONU-
DI, cette étude de filière vise à ana-
lyser les caractéristiques, les oppor-
tunités, les contraintes, les forces et
les faiblesses des filières existantes
ou potentielles dans ces communes.
Trois principaux résultats sont at-
tendus de cette étude :
 une description analytique des
systèmes de production existants
dans ces localités en mettant l’ac-
cent sur les techniques et les fac-
teurs de production ;
 une étude et analyse des activités
en amont (système d’approvi-
sionnement, appuis techniques,
etc.) et en aval (système de com-
mercialisation et marché) de la
production des spéculations
considérées dans les communes
de Saint Augustin et Milenaka
 et des recommandations pour le
développement des filières.
Utilité
Ces éléments serviront d’outils
d’aide à la définition de projets
d’appui à la promotion d’activités
génératrices de revenu au profit
des communautés de ces localités.
Particulièrement, les résultats de
cette étude permettront au PNUD
d’affiner le ciblage des investisse-
ments locaux pour plus d’efficaci-
té et d’efficience et de soutenir la
mise en place de dispositifs d’in-
formation, de conseil/orientation
et d’accompagnement facilitant
l’accès des populations aux diffé-
rents services d’appui existants
pour développer leurs activités
génératrices de revenus.

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 Bulletin d’information - Edition N°1 - Mai 2011

Détermination de l’Indice de la Société Civile de Madagascar

La campagne d’information et les travaux de consultation
sont lancés au niveau régional
Le PNUD en partenariat avec CIVICUS - l’Alliance mondiale pour la participation citoyenne, le consortium Multi-Sector In-
formation Service (MSIS) et le Consortium National de la Participation Citoyenne (CNPC) a lancé au mois de décembre dernier
l’étude de détermination de l’Indice de la Société Civile de Madagascar. Cet exercice s’étalera sur dix mois et touchera six ré-
gions :Analanjirofo, Boeny, Analamanga, Atsimo Andrefana, Vatovavy Fitovinany et Sava. Les descentes sur terrain pour col-
lecter les informations sur la situation des Organisations de la Société Civile Malgache ont commencé le 10 mai dernier avec le lan-
cement régional du processus « action-recherche » pour la région Analamanga.

Une évaluation participative des besoins des Organisa-

Les participants à l’atelier régional de lancement du
processus de détermination de l’indice de la société
civile à l’Hôtel Mellis Analakely, 10 mai 2011
Le soutien de la presse pour accompagner proces-
sus de consultation au niveau régional.
Le Comité Consultatif National de l’Indice de la
Société Civile en partenariat avec le PNUD a ren-
contré le mercredi 4 mai dernier à la Maison Com-
mune des Nations Unies à Andraharo la presse
pour une séance de partage d’informations sur le
projet « Détermination de l’Indice de la Société Ci-
vile ». Cette séance visait non seulement à sensibili-
ser les journalistes sur les enjeux de la détermina-
tion de cet indice de la société civile malgache d’u-
ne part et à mobiliser le quatrième pouvoir que
sont les média à se rallier au processus d’autre part.
La constitution d’un réseau de journalistes issus de
différents organes de presse pour accompagner le
processus et partager le plus d’informations au pu-
blic sur les étapes de détermination de cet indice de
la société civile était attendue à l’issue de la ren-
contre.
tions de la société civile sera donc menée dans le cadre
de cette étude de détermination de l’Indice de la Société
Civile de Madagascar. Cinq dimensions concernant
l’engagement citoyen, le niveau d’organisation de la so-
ciété civile, la pratique des valeurs, la perception des
impacts de leurs activités et l’environnement extérieur
de la société civile feront l’objet d’enquête auprès de la
population et en focus groupe A l’issue ce processus, il
est attendu entre autre que tous les acteurs aient une
compréhension commune de l’état de la société civile et
des Organisations de la Société Civile , une carte visuelle
de la société civile qui se focalise sur les relations entre
les acteurs de la Société Civile , le diamant de la société
civile de Madagascar tracé afin de pouvoir comparer la
société civile malgache avec celles des autres pays utili-
sant l’ISC élaborée suivant la méthodologie de CIVI-
CUS.
Cet exercice permettra également d’identifier les sec-
teurs prioritaires de l’intervention de la Société Civi-
le communément acceptés par les différents acteurs de
la Société Civile et d’élaborer un plan d’action de ren-
forcement de capacités d’une part et d’initier une dyna-
mique partenariale à travers des cadres de concertation
et à travers la création de réseaux entre OSC elles mê-
mes.
« Le rôle de la société civile, d’une société civile idéale,
est multidimensionnelle dans la mesure où il couvre
aussi bien les aspects liés à la lutte contre la pauvreté, la
gouvernance, la préservation de l’environnement et la
lutte contre les changements climatiques, la prévention
et la résolution des conflits, et j’en passe. » a soutenu
Corneille Agossou, Représentant résident ai du PNUD
lors du lancement régional du processus pour Anala-
manga. « Pour y arriver, la société civile a besoin non
seulement de prendre conscience de ses forces et de ses
faiblesses mais aussi de bâtir sur ses forces et de corriger
ses faiblesses : c’est l’optique de l’indice de la société
civile de CIVICUS destiné à évaluer de façon participa-
tive les forces et les faiblesses de la société civile, afin
d’élaborer une stratégie de son renforcement ».

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 Bulletin d’information - Edition N°1 - Mai 2011

Accès à la justice et lutte contre la violence basée sur le genre:

Mise en place de mécanismes de suivi de la violence basée sur le genre et
de l’accès à la justice des populations dans les villes de Diégo, d’Antananari-
vo et de Toliara
L’atelier de restitution et de validation de l’étude sur la mise en place de mécanismes de surveillance de violences sexuelles basées
sur le genre et de l’accès à la justice dans les villes de Diego pour la région DIANA, Antananarivo pour la Région Analamanga,
et Toliara pour la Région Atsimo Andrefana s’est tenue le 12 mai dernier à l’hôtel Carlton Anosy. Cette activité cadre dans la
mise en œuvre du projet du PNUD sur le Monitoring des violences basées sur le genre et de l’accès à la justice vise la mise en place
de mécanismes de surveillance de violences sexuelles et de l’accès à la justice, financé par la Norvège. Le projet cherche à améliorer
la connaissance des problèmes relatifs aux violences sexuelles et à l’accès à la justice à Madagascar. Un système de monitoring de
l’accès à la justice et un système de surveillance des violences sexuelles seront développés et proposés dans trois centres urbains
(Antananarivo, Antsiranana et Toliara). Des dispositifs seront également mis en place pour le traitement des cas nécessitant une
assistance d’urgence. Cette étude contribue au développement de ces mécanismes.

La connaissance des violations

majeures des droits humains res-
te une préoccupation majeure à
Madagascar. En effet, bien que la
Grande Ile soit partie à la plupart
des instruments internationaux
des droits humains, elle ne dispo-
se pas encore d’un mécanisme
indépendant de surveillance du
respect des droits humains et de
l’application des normes interna-
tionales. Les données recueillies Atelier de restitution et de validation des études sur la violence sexuelle basée sur
sur les violations des droits hu- le genre, et la mise en place d’un suivi sur l’accès à la justice du 12 mai 2011 au Carlton
mains relèvent de l’anecdote ou
du ressenti qui pourraient ne pas Les travaux lors de l’atelier de va- civile, des partenaires techniques
refléter objectivement la réalité. lidation de l’étude ont permis de et financiers de la promotion des
C’est dans ce contexte qu’une voir les améliorations possibles Droits de l’Homme et des Minis-
étude portant sur un «état des des mécanismes d’accès à la justi- tèrse de la Justice et de la Popula-
lieux de l’accès à la justice des ce en se basant sur le système déjà tion ont alors discuté du renforce-
populations dans les villes de existant. ment des capacités en monitoring
Diégo, d’Antananarivo et de To- Les 30 participants de l’atelier is- des droits humains, de diffusion
liara » a été mandaté par le sus des organisations de la société ou multiplication de bonnes prati-
PNUD sous le financement de la ques ou de recadrage du système
Norvège. déjà en place à travers l’analyse
des forces et faiblesses du système
juridique actuel avec les 04 ex-
perts nationaux et internationaux
CRITERES ESSENTIELS D’UN MECANISME DE SUIVI SELON L’ETUDE
du projet.
Le besoin urgent d’une base de
 Une indépendance reconnue en droit et dans les faits. données, en matière de droits hu-
 Un mandat spécifique de suivi de la problématique de l’accès de mains, vu l’inexistence de celles-
la population à la justice fondé sur la loi. ci à plusieurs échelons tant
 Accessible à tous. concernant les textes que les
 Publicité des rapports. connaissances de la population du
 Participation et représentativité de la population. domaine de la loi dans les grandes
villes étudiées a été souligné lors
de cet atelier.

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 Bulletin d’information - Edition N°1 - Mai 2011

UNDP IN SOCIAL NETWORK: Join the debate!

On the UNDP facebook page since May 24th:
How would you measure development progress? Dollars per day? Access to nutrition, education, health? What
about rights? Let us know your thoughts!

On United Nations Millenium Campaign facebook page since May 25th:

Someone asked me a question today: How come that this year there are 14 Africans on the 2011 Forbes Billio-
naires list made up of two Nigerians, 4 South Africans and 8 Egyptians. And at the same time, 300 million
Africans live in extreme poverty. I told him that this is a sign that we have the resources, the money and the
knowledge to end extreme poverty. It is a matter of allocation. What is your opinion?

On the UnitedNationsYouthProgram facebook page since May 24th:

Why youth are recruited in armed conflicts! What do you think can be done to prevent this from happening ?

TRAVAILLER POUR LE PNUD

TRAVAILLER POUR LE DEVELOPPEMENT
Photo de la page de couverture
Les emplois et travaux de consultance individuelle
Jusqu'au 6 juin 2011
Recrutement d’un(e) spécialiste pour la formation du personnel
communal et des services techniques déconcentrés de Sambai-
na en Système d’Information Géographique (SIG)

Jusqu'au 15 juin 2011

Recrutement d'un(e) Expert en système d'information, suivi-
évaluation et communication du Projet Village du Millénaire

Les appels à proposition

Rue principale de la Commune de Maroman-

Jusqu'au 6 juin 2011
Appel à proposition pour l’évaluation à mi parcours du fonction-
nement de la Maison commune des Nations Unies - Madagas-
car
Jusqu'au 13 juin 2011
Recrutement d’une Société de services spécialisée en installa-
dia. Maromandia a accueilli le 04 mai dernier
l’atelier de validation du plan de zonage de
l’aire protégée Sahamalaza et Iles Radama
Le contenu de cette publication peut être
reproduit librement, en précisant la source,
« Bulletin MADAGASCAR - PNUD ».
Merci de nous en adresser une copie.
Directeur de publication:
Fatma Samoura, Représentante résidente

tion et maintenance Réseau voix et données Réalisation:

Unité Communication—PNUD Madagascar

Maison Commune des Nations Unies,

Rue Dr Raseta Andraharo,
Les termes de référence de ces offres sont disponibles sur le Route de Majunga BP 1348,
site web du PNUD Madagascar accessible au lien: 101 Antananarivo Madagascar
Tel : +261 20 23 300 92
http://www.snu.mg/pnud Fax :+261 20 23 300 42
Email : registry.mg@undp.org,
site web :http://www.snu.mg/pnud

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 Bulletin d’information - Edition N°1 - Mai 2011

Les Projets en cours

selon nos domaines de compétence

Projets/Programmes 2011 Budget en USD

GOUVERNANCE DEMOCRATIQUE
Droits, Devoirs et Cohésion Sociale (DDCS) 1 277 393,00
Gouvernance Economique et Gestion de l’Information (GEGI) 1 000 000,00
Promotion des droits civiques à l’école 106 804,00
Gouvernance par le mobile 153 194,00
Suivi de la violence sexuelle basée sur le genre et accès à la justice 670 922,00
Appui au Programme Pays 837 351,21
REDUCTION DE LA PAUVRETE
Moyens de Subsistance Durable et Lutte contre la Pauvreté 2 282 163
Village du Millénaire 307 892,65
Autonomisation des femmes et filles dans l’Atsimo Atsinanana 130 787,00
Programme d’Appui à la Finance Inclusive à Madagascar 561 700,00
ENERGIE ET ENVIRONNEMENT
Appui au Programme Environnemental 3 1 775 053,20
Promotion de la production durable d’agrocarburants à Madagascar 350 000,00
Gestion durable et gouvernance locale des terres et paysages du Sud 366 485,11
Network of Management Resource Protected Areas 1 713 809,00
Consolidation des acquis d’Anjozorobe 104 475,00
PREVENTION DE CRISE ET RELEVEMENT
Renforcement des capacités locales en Gestion des Risques et des Catastrophes 902 198,00
TOTAL GENERAL 12 540 227,17

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