Răspunsuri la cele mai frecvente întrebări adresate de primari în contextul Concursului de propuneri de proiecte

pentru dezvoltare locală 

 29.03.2022     2791 Accesări  

Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale în comun cu Agențiile de

Dezvoltare Regională au lansat recent Concursul de propuneri de proiecte pentru
dezvoltare locală, desfășurat în cadrul Programului național de dezvoltare locală
„Satul European”.

Proiectele vor fi finanțate din mijloacele Fondului Național pentru Dezvoltare Regională și Locală. Solicitările de finanțare
pot fi depuse, în perioada 22 martie – 20 aprilie a.c., la sediul ADR Nord (Piața Vasile Alecsandri, 8, mun. Bălți.)

În acest context, vă propunem atenției unele răspunsuri și clarificări pe marginea celor mai frecvente întrebări parvenite din
partea autorităților publice locale de nivelul I.

ÎNTREBĂRI
Proiect finanțat din FEN, EE,
AIPA în derulare. Există
modalitate de aplicare pentru
finanțare din FNDRL?
Proiect finanțat din FEN, EE,
AIPA cu lucrări efectiv
executate. Există modalitate de
aplicare pentru finanțare din
FNDRL pentru asigurarea
continuității acestuia?
RĂSPUNSURI
APL care au deja semnat un contract de finanțare în derulare NU sunt elibigile.
APL poate aplica la un nou concurs doar în contextul finalizării totale a proiectului inițiat
anterior.
Pasul 1. Se întocmește un act (proces-verbal) de constatare a lucrărilor efectiv executate
și finanțate, care se consemnează de către:
 APL (beneficiar);
 Autoritatea contractată;
 Responsabil tehnic;
 Proiectant;
 Reprezentantul FEN.

Pasul 2. Se elaborează memoriu explicativ, cu includerea volumelor de lucrări:

 conform proiectului;
 efectiv executate;
 rămase neexecutate.

Pasul 3. Pentru volumele neexecutate se elaborează devizul de cheltuieli (F1,3,5,7,9),

conform prevederilor în vigoare.

Pasul 4. Volumele neexecutate se depun pentru finanțare din FNDRL, în limita

plafonului stabilit. Dacă este necesar, se divizează pe etape. Un proiect poate fi divizat pe
etape, cu condiția identificării pentru fiecare dintre etape a unui set de indicatori de rezultate.

Pasul 5. Concomitent cu evaluarea dosarului de aplicare și promovarea Documentului

unic de program (DUP), APL va dispune verificarea devizelor în modul stabilit.

Notă:

 Chiar dacă proiectul va fi inclus în DUP, finanțarea acestuia se va lansa după

actualizare și verificarea devizelor.
 Contractele de achiziții vor rămâne în vigoare, cu actualizarea costurilor în modul
stabilit.

Două localități dintr-o Da, în cazul în care nu este depășit costul maxim eligibil și se respectă condiția: 1 proiect
comună pot să depună un per 1 obiectiv per 1 aplicant per 1 domeniu.
proiect comun?
Trebuie de deschis conturi Nu este necesar cont separat pentru proiectele vizate.
trezoriale separate?
Centrul de sănătate publică Nu. Eligibli sunt doar APL de nivelul I.
este eligibil pentru depunere de
proiect?
Pot fi depuse la concurs două Nu. Sunt două obiective separate.
proiecte tehnice pe aceeași cerere
de finanțare în domeniul social
(grădinița și gimnaziul)?
În câte domenii pot fi depuse
proiecte?
Proiectul tehnic se elaborează
pentru toate tipurile de proiect
sau pentru proiectele care
prevăd execuția lucrărilor?
Este posibilă să fie
cofinanțarea mai mare decât
15% din costul proiectului?
Când și cum pot fi depuse
solicitări de finanțare pe
domeniul 3 „Cofinanțarea
proiectelor implementate din
sursele de asistență externă” în
cadrul concursului?
Pentru eficientizarea
clădirilor publice trebuie
prezentat proiect tehnic?
Reconstrucția instituției
publice poate fi executată fără
proiect tehnic, doar cu
prezentarea documentației de
deviz?
Cine actualizează devizul de
cheltuieli? care este supus verificării și expertizării de către verificatori.
Ce documente trebuie
prezentate pentru elaborarea
Planului Urbanistic General?
Daca bunul este proprietatea
Consilului raional (APL de
nivelul II), APL de nivelul I
poate aplica la concurs?
Care sunt actele necesare
incluse în dosarul de aplicare? concursul de selectare a proiectelor de dezvoltare locală (ediția 2022), pag. 11-12.
APL de nivelul I pot fi
eligibile pentru următoarele
etape ale proiectului dacă
anterior au realizat lucrări
finanțate din FEN și AIPA, însă
până în prezent plățile nu au fost
executate?
La un proiect tehnic de
execuție lipsește expertiza
ecologică, iar APL nu se
încadrează în timp. Poate
Cererile de finanțare pot fi depuse în trei domenii de intervenții:
1. Îmbunătățirea infrsatructurii tehnico-edilitare locale;
2. Construcția și renovarea infrastructurii sociale;
3. Cofinanțarea proiectelor implementate din sursele de asistență externă.
 Legea nr. 163/2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie;
 Legea 721/1996 privind calitatea în construcții;
 HG nr 361/1996 cu privire la asigurarea calității construcțiilor;
 NCM A.07.02-2012, Procedura de elaborare, avizare, aprobare şi conţinutul-cadru al
documentaţieide proiect pentru construcţii. Cerinţe şi prevederi principale;
 Cod practic în construcții, CP L.01.01-2012, Instrucţiuni privind întocmirea
devizelor pentru lucrările de construcţii-montaj prin metoda de resurse.
Se acceptă asigurarea benevolă a cofinanțării proiectului, dar nu mai mult de 15% din
suma solicitată din FNDRL.
Pentru domeniul 3 depunerile dosarelor se vor face în afara acestui apel și se va desfășura
pe parcursul anului curent. Dosarele cu cererile de finanțare pentru obținerea cofinanțării
proiectelor implementate din sursele de asistență externăse vor depune la Ministerul
Infrastructurii și Dezvoltării Regionale la adresa: mun. Chișinău, Piața Marii Adunări
Naționale, 1, pe tot parcursul anului 2022 (fără termen-limită).
Este de menționat că se va acoperi doar contribuția obligatorie.
Da, proiectul tehnic trebuie prezentat. De asemenea, la dosar se va anexa în mod
obligatoriu și Raportul privind auditul energetic.
Art. 19 din Legea nr.139/2018 cu privire la auditul energetic:
(3) În cazul proiectelor în domeniul eficienței energetice finanțate total sau parțial din
bugetul de stat sau din bugetele autorităților administrației publice locale, precum și al
proiectelor finanțate de autoritatea responsabilă de implementarea politicilor în domeniul
eficienței energetice, este obligatorie efectuarea auditului energetic.
Nu. Prezentarea proiectului tehnnic este obligatorie.
Devizul de cheltuieli este actualizat de către proiectant, la solicitarea beneficiarului, după
 Decizia Consilului Local
 Cererea de finanțare completată conform Formularului 2
 Declarația aplicantului
Conform condițiilor de depunere a cererilor de finanțare dosarul de aplicare trebuie să
conțină Extrasul din registrul de stat a bunurilor imobile, care va confrima dreptul de
propeietate asupra bunului.
În cazul în care APL de nivelul II transmite bunul în proprietate APL de nivelul I până la
finalizarea termenului-limită de depunere a cererilor (20.04.2022), APL de nivelul I poate
aplica la concurs.
Conținutul dosarului cererii de finanțare este prezentat în detaliu în Ghidul de aplicare la
Plățile neefectuate pentru lucrările realizate râmân în responsabilitatea instituțiilor vizate,
iar aplicanții pot depune cerere de finanțare în cadrul concursului pentru etapele următoare a
proiectului.
Toate documentele confirmative și de suport trebuie să fie anexate la dosar în mod
obligatoriu la data depunerii dosarului de concurs.
depune proiect și ulterior să
obțină actul?
În cazul schimbării Dacă nu afectează structura de rezistenta sau geometria constructiei este suficient
acoperișului la o instituție de elaborarea unui deviz de cheltuieli. Oricum recomandăm consultarea unui specislist în
menire socială este necesar domeniu (proiectant).
proiect tehnic și autorizație de
construire sau e suficient un
deviz și un act de constatare a
unei comisii de specialiști în
construcții?
Dacă APL are un proiect în Este posibil de aplicat pe un alt obiectiv, care se referă la alt domeniu de intervenție.
derulare pe domeniul dezvoltării
regionale, dar care vizează un alt
obiect al investiției, ar putea
aplica și cu un proiect pe
domeniul dezvoltării locale
pentru un alt obiectiv?
Procurarea de echipament și Sunt eligibile costuri pentru procurarea de bunuri și echipamente noi în dependență de
bunuri în cadrul proiectelor de tipul proiectului și măsurile corespunzătoare. Procurarea de auto specializate nu sunt
dezvoltare locală sunt eligibile? eligibile.

 
Există un plafon minim Plafon minim financiar nu există.
financiar pentru proiectul ce
urmează să fie depus la concurs?
Dacă a fost aplicat un proiect Doar în cazul dacă lucrările de amenajare aplicate la USAID și lucrările din proiectul ce
la USAID pentru activități de urmează a fi aplicat la FNDRL nu depind una de alta.
amenajare a Casei de cultură,
dar până acum nu există o
confirmare de obținere a
finanțării, s-ar putea de aplicat
cu o altă inițiativă pentru alte
lucrări de amenajare a Casei de
cultură?
Ce se întâmplă dacă termenul Termenul de realizare a proiectului nu trebuie să depășească 12 luni.
de implementare a proiectului ar
putea să nu se încadreze în 12
luni în cazul lucrărilor de
construcție de la temelie a unei
săli de sport (centru sportiv)?
Entitățile ale căror Entitățile ale cărui conducător are antecedente penale nestinse, relevante activității de
conducători au antecedente conducere a entității, care depune dosarul de aplicare la concurs nu sunt eligibile. Pentru
penale nu sunt eligibile? informare:

Articolul 110. Noţiunea de antecedente penale

Antecedentele penale reprezintă o stare juridică a persoanei, ce apare din momentul

rămânerii definitive a sentinţei de condamnare, generând consecinţe de drept nefavorabile
pentru condamnat pînă la momentul stingerii antecedentelor penale sau reabilitării.

Articolul 111. Stingerea antecedentelor penale

(1) Se consideră ca neavând antecedente penale persoanele:

a) liberate de pedeapsă penală;

b) liberate, potrivit actului de amnistie, de răspunderea penală;

c) liberate, potrivit actului de amnistie sau graţiere, de executarea pedepsei pronunţate

prin sentinţa de condamnare;

d) condamnate cu suspendarea condiţionată a executării pedepsei dacă, în termenul de

probă, condamnarea cu suspendarea condiţionată a  executării pedepsei nu a fost anulată;

e) condamnate la o pedeapsă mai blândă decât închisoarea – după executarea


Este posibilitate de aplicare
la concurs pentru finalizarea
construcției drumului în sat?
Cine se face responsabil de
implementarea proiectelor,
inclusiv și de organizarea
licitațiilor publice?
Este necesară depunerea
proiectului tehnic pentru
lucrările ce nu modifică
structura și rezistența
construcției?
Este necesar auditul energetic Schimbarea acoperișului unei școli presupune un proiect de eficiență energetică, iar
în cazul proiectelor care prevăd raportul de audit energetic este un act obligatoriu.
schimbarea acoperișului unei
școli?
Proiectele care vizează
extinderea sistemului de apeduct conectare la apă.
de la fântâni arteziene sunt
eligibile?
Ce presupune Domeniul de
intervenție 3, în ce condiții și ce acoperirea cofinanțării în cadrul concursului de selectare a proiectului. Valoarea eligibilî nu
sumă este eligibilă acestui
domeniu?
Cine elaborează raportul de
pedepsei; Primarul de la Rîșcani a fost achitat pe un articol, iar pe alt articol a fost condamnat
la o amendă penală, care a fost achitată.
f) Exclusă.
g) condamnate la închisoare pentru săvârșirea unei infracţiuni uşoare sau mai puţin grave
– dacă au expirat 2 ani după executarea pedepsei;
h) condamnate la închisoare pentru săvârșirea unei infracţiuni grave – dacă au expirat 6
ani după executarea pedepsei;
i) condamnate la închisoare pentru săvârșirea unei infracţiuni deosebit de grave – dacă au
expirat 8 ani după executarea pedepsei;
j) condamnate la închisoare pentru săvârșirea unei infracţiuni excepţional de grave – dacă
au expirat 10 ani după executarea pedepsei.
(2) Dacă condamnatul, în modul stabilit de lege, a fost eliberat înainte de termen de
executarea pedepsei sau partea neexecutată a pedepsei i-a fost înlocuită cu o pedeapsă mai
blândă, termenul stingerii antecedentelor penale se calculează pornindu-se de la termenul real
al pedepsei executate, din momentul eliberării de executarea pedepsei principale şi
complementare.
(3) Stingerea antecedentelor penale anulează toate incapacităţile şi decăderile din drepturi
legate de antecedentele penale.
Intervențiile în construcția / reparația / reabilitarea infrastructurii drumurilor, inclusiv
celor locale, nu sunt o prioritate pentru finanțare din FNDRL. Astfel de măsuri de intervenție
nu se regăsesc în programele de dezvoltare locală.
Art. 29, Anexa 1, HG 152/2022
b) Imediat după semnarea contractelor de finanțare, entitatea de implementare a
programelor și proiectelor de dezvoltare regională și locală va solicita aplicanților inițierea
următoarelor proceduri de implementare a proiectului:
 elaborarea caietului de sarcini;
 lansarea concursurilor de licitație publică de către aplicanții proiectelor pentru
contractarea companiilor prestatoare de servicii, lucrări și bunuri și coordonarea rezultatelor
cu entitatea de implementare a programelor și proiectelor de dezvoltare regională și locală;
 lansarea concursurilor de licitație publică de către aplicanții proiectelor pentru
contractarea responsabililor tehnici și coordonarea rezultatelor cu entitatea de implementare a
programelor și proiectelor de dezvoltare regională și locală;
 în cazul avizării pozitive a procedurilor de achiziții publice desfășurate, aplicanții
proiectelor vor iniția contractarea companiilor responsabile de implementarea proiectelor și
lansarea lucrărilor incluse în proiecte.
În conformitate cu art. 14, Legea 163/2010, exista lucrări la care nu este necesar un
proiect tehnic, dar această concluzie o poate face doar un specialist în construcție, cu
prezentarea unui aviz.
Da, acest gen de proiecte sunt eligibile în cazul localităților care nu au alte posibilități de
APL care are încheiat un acord de finanțare cu un finantator extern poate solicita
poate depăși suma de 10 mln lei.
Agenția pentru Eficiență Energetică sau auditori energetici acreditați.
audit energetic?
Este necesar proiectul tehnic
pentru măsura iluminat public,
în cazul în care se fac doar
procurări de echipament
electric?
 Legea nr. 163/2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie;
 Legea 721/1996 privind calitatea în construcții;
 HG nr 361/1996 cu privire la asigurarea calității construcțiilor;
 NCM A.07.02-2012, Procedura de elaborare, avizare, aprobare şi conţinutul-cadru al
documentaţiei de proiect pentru construcţii. Cerinţe şi prevederi principale;
 Cod practic în construcții, CP L.01.01-2012, instrucţiuni privind întocmirea
devizelor pentru lucrările de construcție-montaj prin metoda de resurse.

Este primăria eligibilă în Da, orice APL I este eligibilă, indiferent de numărul populației și statutul localității:
cadrul acestui apel și dacă notele rural/urban. Primăria poate aplica în cazul în care ideile de proiect ce se regăsesc în
conceptuale care se regăsesc în conținutul POL vor fi dezvoltate în cereri complete de finanțare în termen, ce vor corespunde
proiectul Planului Operațional măsurilor și domeniilor de intervenție din Regulamentul apelului lansat (1 proiect per
Local pot fi aplicate în cadrul domeniu), dar și se vor integra în plafoanele costurilor maxime eligibile. De asemenea, există
acestui apel? posibilitatea ca proiectul să fie divizat pe etape pentru a se încadra în aceste plafoane.
Important este ca proiectele să dețină și documentația tehnică, devizele, toate documentele de
suport necesare valide, în dependență de tipul de proiect.

Un proiect poate fi divizat pe etape, cu condiția identificării pentru fiecare dintre etape a
unui set de indicatori de rezultate.

Informația completă despre Concurs, inclusiv documentele necesare pentru dosarul de participare, precum și modul de
aplicare pentru obținerea finanțării sunt descrise în Ghidul de aplicare la Concursul de selectare a proiectelor pentru
dezvoltare locală, care poate fi accesat aici: https://satuleuropean.gov.md/.

Săptămâna curentă, ADR Nord va organiza trei sesiuni de instruire în perioada 30 martie – 1 aprilie a.c., conform
următorului grafic:

 Online / miercuri, 30 martie, ora 10:30 – raioanele Briceni, Ocnița, Edineț, Dondușeni / https://bit.ly/informare-
instruiri;
 Online / joi, 31 martie, ora 10:30 – raioanele Drochia, Soroca, Florești / https://bit.ly/informare-instruiri;
 Prezență fizică / vineri, 1 aprilie, ora 10:30 – mun. Bălți și raioanele Râșcani, Glodeni, Fălești,
Sângerei / Locație: Școala de Arte Râșcani, str. Gavriil Musicescu, 14, or. Râșcani.