Um choque
de prevenção no
A história da Engenharia de Seguran-
ça do Trabalho e da Medicina do Traba-
lho, aplicadas de forma integrada nas
empresas do Setor Elétrico Brasileiro
(SEB), inicia-se em 1976 e confunde-
se com a própria história do Grupo de
Intercâmbio e Difusão de Informações
sobre Engenharia de Segurança e Me-
dicina do Trabalho (Gridis), criado em
1971 e reconhecido pelo MME em 1984,
sob a coordenação da Centrais Elétricas
Brasileiras S.A. (Eletrobrás), por meio
da Secretaria Executiva do Gridis. Em
2000, a Fundação COGE retomou, com
o patrocínio da Eletrobrás, as atividades
referentes ao Sistema de Estatísticas de
Acidentes, elaborando o Relatório refe-
rente ao ano de 1999, contendo dados
de 64 empresas do setor.
Os trabalhos que envolvem eletri-
cidade têm a sua importância para o
País e para a sociedade como um todo.
As estatísticas do setor de energia
elétrica demonstram que tanto a taxa
de frequência como a de gravidade de
acidentes com empregados próprios
vêm decrescendo ao longo dos anos.
Todavia, tais dados denotam a neces-
sidade de atenção e investimentos em
40 CUSTO BRASIL
setor elétrico
Cesar Vianna
Gerente de Segurança e Saúde da Fundação COGE
ações preventivas pelo setor, a fim de
que sejam atingidas as metas preesta-
belecidas
No que se refere às ações nas con-
tratadas, o cenário não é tão otimis-
ta. Especialmente após o período de
privatização e terceirização (a partir
de 1995). Essa prática nas atividades
ligadas à construção e manutenção de
redes elétricas, consideradas de maior
risco de acidentes, tem apresentado
resultados insatisfatórios, que refletem
a necessidade da continuidade de rigo-
rosas ações nas fases de projeto, con-
tratação, capacitação, levantamento de
procedimentos de trabalho, ferramental,
auditorias, etc.
Os acidentes elétricos com a po-
pulação, especialmente nas linhas
urbanas de distribuição de energia,
apresentam dados alarmantes. Dados
apurados pela Fundação COGE mos-
tram a perda de vidas, em ocorrências
evitáveis, como na construção e manu-
tenção predial, poda de árvores, insta-
lação de antenas de TV, entre outros.
No entanto, esses dados não refletem
a realidade, pois apesar do esforço
das empresas na apuração, muitos
acidentes não são identificados ou in-
formados, seja por não ocasionarem o
desligamento do sistema ou mesmo por
falta de coerência da população.
Perde-se muito em decorrência de
afastamentos devido aos acidentes ocor-
ridos com eletricidade, principalmente
vidas. Essas são perdas efetivamen-
te inestimáveis. Sejam trabalhadores
próprios, contratados ou da popula-
ção. Essas perdas em conjunto com os
dias perdidos e debitados por acidentes
com afastamento ou desligamento de
grandes circuitos elétricos do sistema
demonstram a importância de promover
a prevenção.
O perfil prevencionista de uma em-
presa deve estar implícito e explícito na
sua cultura de segurança do trabalho,
não diretamente ligado a pessoas, e sim
a conceitos vivenciados pela instituição.
O setor vem buscando o crescimento
conjunto nessa área, com o intercâmbio
de informações e práticas de sucesso,
além de promover premiações de res-
peito que motivam as empresas e seus
colaboradores.
No ano de 2007, o contingente de
108.756 empregados próprios do setor
 Custo Capital Desburo- Risco Meio Infra-
Logística do capital Tecnologia intelectual Energia cratização Tributação jurisdicional ambiente estrutura

conviveu, no desempenho diário de suas
atividades, com riscos de natureza geral
e riscos específicos, registrando-se 906
acidentados do trabalho típicos com
afastamento, acarretando, entre custos
diretos (remuneração do empregado
durante seu afastamento) e indiretos
(custo de reparo e reposição de mate-
rial, custo de assistência ao acidentado
e custos complementares – interrupção
de fornecimento de energia elétrica, por
exemplo), prejuízos significativos para o
Setor de Energia Elétrica. Nesse mesmo
ano, foram perdidas 870.048 horas em
decorrência dos acidentes com lesão,
que, se comparadas com as 1.152.144
horas perdidas em 2006, mostram uma
redução de 24%.
De acordo com o relatório da Fun-
dação COGE, com base no estudo de
Chiara J.F. de Paiva – apoiado na teoria
de Heinrich e na Pirâmide de Bird –
voltado à realidade dos acidentes no
Brasil, considerando os acidentes sem
perda de tempo e os acidentes com
e sem danos materiais, o custo dos
acidentes no Setor Elétrico Brasileiro
seria da ordem de: R$ 93.443.155,20.
A literatura técnica disponível indica
que o custo indireto de um acidente
pode variar de 5 a 50 vezes o seu
custo direto, logo, seu custo total é de
R$ 532.523.754,00.
O Custo Total Estimado, em 2007,
representa, por exemplo, o investimen-
to necessário para a construção de 8
Pequenas Centrais Hidrelétricas (PCHs)
de 30 MW cada, que poderiam atender
a uma demanda de cerca de 1.250.000
habitantes. Este custo pode repre-
sentar o investimento em 9.181 km
de Redes de Distribuição em média
tensão – Spacer Cable. O Custo Total
Estimado poderia representar, ainda, o
montante aproximado necessário para
a construção de 1.902 km de Linhas de
Transmissão, em 230 kV, circuito sim-
ples, incluindo: levantamento topográ-
fico, projeto de engenharia, materiais e
construção. O custo com acidentes de
trabalho afeta o preço que o consumi-
dor final vai pagar pela energia. Pois,
por exemplo, se ocorre um acidente
em São Paulo, que seja necessário
desligar milhares de consumidores que
estão atrelados, a perda é enorme. Os
valores, milhões de reais que, perdidos
por causa desses acidentes, acabam
sendo considerados no preço cobrado
dos consumidores.

gráfico 1

Custo total estimado de acidentes do trabalho por ano (milhões de reais)

CUSTO BRASIL 41
 Custo Capital Desburo- Risco Meio Infra-
Logística do capital Tecnologia intelectual Energia cratização Tributação jurisdicional ambiente estrutura

A Pirâmide do Setor Elétrico Bra-
sileiro foi elaborada com base em es-
tudos da Fundação COGE, conforme
Figura 1.
Os acidentes fatais, ao longo dos
anos, têm como causas principais:
origem elétrica, queda e veículos.
Tais causas podem ser evitadas, es-
pecialmente as duas primeiras, que
dependem exclusivamente do cum-
primento de procedimentos técnicos
de trabalho (planejamento, procedi-
mentos passo-a-passo, treinamento,
supervisão etc.).
No ano de 2007, com a ocorrência
de 12 típicos acidentados fatalmente
Pirâmide do Setor elétrico brasileiro
1 de comparação com as práticas bem-
121
3.630
36.300
Acidentes com consequência fatal
Acidentes com lesão (com e sem afastamento)
Perda potencial (acidentes sem lesão)
Atos inseguros e condições ambiente de insegurança
(Série histórica do GRIDIS - 1977 a 1998, relatórios de 1999 a 2004 da Fundação COGE e analogia com as
Pirâmides do Prof. Frank E. Bird Jr. e da DuPont)
típicos, número este bem próximo ao
do ano anterior, ficou evidenciada uma
estimativa de 435.600 atos e condições
ambientes de insegurança. Estes atos
e condições ambientes de insegurança,
em 2007, tiveram uma redução de 37%
em relação a 2006, caracterizando uma
redução de 254.100 causas básicas
identificadas e corrigidas na base da
pirâmide do setor, no seu cotidiano de
trabalho.
No entanto, é válido destacar que o
Setor Elétrico Brasileiro registrou no
ano de 2007 uma taxa de freqüência
de acidentados próprios de 4,49, tendo
um pequeno aumento em relação à taxa
figura 1
de 2006, mas continua este sendo um
valor baixo se comparado às taxas ao
longo dos anos anteriores. A tendência
de ligeira melhoria deste indicador
vem sendo continuada, representando
a ocorrência de, aproximadamente, 4
acidentados típicos por milhão de horas
trabalhadas no setor. Esta performance
já se aproxima da meta padrão anual
(< 3,00) estabelecida para o SEB.
Quanto à taxa de gravidade de aci-
dentados das empresas, esta reduziu
significativamente de 719 em 2006
para 538 em 2007, aproximando-se da
menor taxa de gravidade registrada na
série histórica do setor, que foi de 504
em 1997.
As empresas com taxas de aciden-
tes com a força de trabalho (emprega-
dos próprios e de contratadas) acima
da média/mediana do Setor Elétrico
Brasileiro, devem efetuar a análise e
monitoramento do seu sistema de ges-
tão da segurança e saúde no trabalho e,
se for o caso, redirecionar programas
ou identificar novas ações, inclusive
sucedidas das empresas líderes de
mesmo porte.
No que se refere aos acidentados de
contratadas, permanece a necessidade
de um esforço maior por parte das
empresas contratantes no sentido da
apuração sistematizada e mais rigorosa
dos dados estatísticos e de ações efe-
tivas para a sua efetiva prevenção. Os
serviços terceirizados têm influência
marcante nas taxas de acidentes do
Setor Elétrico Brasileiro, especial-
mente na taxa de gravidade, tendo
sido registrados 59 acidentes fatais
em 2007. Apesar da redução de 20%
desses acidentes em relação aos 74
do ano anterior, este número continua
sendo muito alto se comparado às 12
ocorrências de conseqüência fatal com
empregados próprios.
As taxas de freqüência: 6,59 e de
gravidade: 1.918 dos acidentes típicos

42 CUSTO BRASIL
 Custo Capital Desburo- Risco Meio Infra-
Logística do capital Tecnologia intelectual Energia cratização Tributação jurisdicional ambiente estrutura
das contratadas estão elevadas e são
superiores às taxas de acidentes re-
gistradas no Setor Elétrico Brasileiro
a partir de 1977 – taxa de gravidade
(época esta, em que a prevenção de
acidentes no Brasil ainda era incipien-
te) e de 1989 – taxa de freqüência.
Cumpre observar, especialmente, o
processo de terceirização das ativi-
dades no setor e naquelas de maior
risco, iniciado em 1995. As principais
causas dos acidentados fatalmente
de contratadas em 2007 foram, pela
ordem: Origem elétrica (31), Queda de
Estrutura/Poste (14) e Utilização de
Veículos (8) correspondendo a 90% do
total. Os acidentados de origem elétrica
representam 53% do total de aciden-
tados fatalmente de contratadas, o que
confirma a relação com a terceirização
das atividades de maior risco e que os
acidentes estão diretamente ligados
aos processos de trabalho.
No relatório referente ao ano de
2007 foram registrados 968 acidentes
com a população, resultando em uma
média diária de quase 3 acidentes, sen-
do 1 de natureza fatal. Nesse ano, para
cada morte por acidente do trabalho de
empregado de empresa do Setor Elétrico
Brasileiro, corresponderam cerca de 5
mortes de empregados de contratadas
e 27 mortes envolvendo a população.
Mostrando que os esforços para reduzir
acidentes dos empregados próprios têm
sido mais eficientes que nas contratadas
e na população.
Quanto aos 324 acidentes fatais com
população (33% do total), as principais
“causas” variaram um pouco, em re-
lação às causas do total de acidentes,
destacando-se: Construção/Manutenção
Civil 76, Ligação Elétrica Clandestina
52, Cabo Energizado no Solo 34, Ativida-
des ou Brincadeiras 27, Furto de Condu-
tor Elétrico 21, Instalação e Reparo de
Antenas 15, Cerca/Varal Energizado 12,
Subir ou Podar Árvores 12, correspon-
dendo a 77% do total.
A análise global destes resultados
identifica os seguintes pontos: a taxa
de gravidade de acidentados próprios,
no valor de 538, reduziu considera-
velmente em relação ao ano anterior,
aproximando-se da menor taxa de gra-
vidade registrada na série histórica
do setor, em 1997 (504); o número de
acidentados fatalmente de contratadas
reduziu, com um total de 59 acidentes;
os acidentados da população continuam
com a média de um acidente fatal por
dia, com um total de 324 acidentados
fatalmente em 2007.
Como parte do esforço conjunto vi-
sando à redução dos índices de aci-
dentes no Setor de Energia Elétrica
Brasileiro, a Eletrobrás e a Fundação
COGE darão seguimento à promoção das
seguintes ações conjuntas:
Internacional
• Pesquisa e comparação de indica-
dores de desempenho em segurança e
saúde de empresas de energia elétrica
no exterior, no âmbito de atuação da
Fundação COGE;
• Identificação e divulgação de prá-
ticas bem-sucedidas adotadas por em-
presas elétricas.
nacional
• Realização do 6º SENSE – Seminá-
rio Nacional de Segurança e Saúde no
Setor de Energia Elétrica, em 2009;
• Continuidade e aprimoramento da
premiação para projetos bem-sucedidos
de gestão da segurança e saúde no tra-
balho das empresas;
• Identificação e proposição de ações
de divulgação periódica de segurança e
saúde para o setor e o público em geral.
regional
• Planejamento e realização de
workshops sobre estatísticas de aci-
dentes, indicadores proativos e outros
encontros sobre temas de interesse
das áreas de segurança e saúde, bem
como a criação de Grupos Técnicos
de Estudos Específicos para o setor
nessas áreas.
• Realização de cursos sobre estatís-
ticas de acidentes para o setor elétrico.
local
• Aprimoramento contínuo no sis-
tema de coleta de dados estatísticos de
acidentes e nos relatórios gerenciais.
Estudos mostram que as estatísticas,
em todos os setores produtivos do Brasil,
tiveram aumento nos indicadores, pois
aumentaram os números de acidentes.
Mas na verdade o setor elétrico, que já
estava preocupado em atender não só a
legislação do Ministério do Trabalho e a
legislação previdenciária, reduziu todos
os seus indicadores, ou seja, trabalhou
mais, com força de trabalho própria e
com os empregados contratados, cha-
mados hoje de “força de trabalho”. Esse
contingente aumentou, portanto, estive-
mos mais expostos aos riscos, e, ainda
assim, foi possível reduzir o número de
acidentes, inclusive fatais. Talvez fosse
o caso de comemorarmos, porém, ainda
existem acidentes fatais.
O que já está ajudando a melhorar
esse cenário, em muitas empresas, é a
implementação de sistema de gestão de
Segurança e Saúde no Trabalho (SST),
que, como todo sistema de gestão, tem
elementos que interagem entre si e são
interdependentes. O conceito é o de
organizar e sistematizar as ações de
segurança e saúde dentro a empresa. No
que se refere a Sistemas de Gestão de
SST, a Fundação COGE firmou convênio
com a Utility Risk Management (URM),
do Canadá, referente à implementa-
ção do Sistema de Gestão do Trabalho
Seguro (SGTS ou SWMS - Safe Work
Management System). Este sistema é
voltado especialmente a concessionárias
de energia elétrica e adotado com su-
cesso por várias empresas sediadas no
Canadá, inclusive pela Brookfield Power
(Brascan Canadense) e também em em-
CUSTO BRASIL 43
 Custo Capital Desburo- Risco Meio Infra-
Logística do capital Tecnologia intelectual Energia cratização Tributação jurisdicional ambiente estrutura
Número de acidentados fatais por ano
49 49
26
15
1999 2000
Acidentados fatais de empresas
presas dos Estados Unidos. O SWMS foi
apresentado ao Setor Elétrico por meio
de conferência promovida pela Brascan
Energética (Brasil) durante a realização
do 5° SENSE (Seminário Nacional de
Segurança e Saúde no Setor Elétrico
Brasileiro), tendo sido considerada a
melhor apresentação do evento.
Entretanto, mais do que Segurança,
trata-se de obter benefícios significativos
em razão de uma abordagem sistemáti-
ca para trabalhar de maneira segura
que, não apenas salva vidas humanas e
elimina lesões graves, mas em con-
trapartida melhora a Produtividade, a
Confiabilidade e as Operações em todos
os níveis. O SGTS é customizado para
atividades de alto risco com equipes de
44 CUSTO BRASIL
66
60
57
55
52
23
18
17 14
2001 2002 2003 2004 2005
Acidentados fatais de contratadas
construção, operação e manutenção. O
sistema incorpora princípios e técnicas
de gestão de riscos para eliminar os
acidentes com potencial de gravidade
elevado e garante a confiabilidade da
gestão através do estabelecimento de
responsabilidades claramente definidas,
de objetivos com datas de conclusão e
da medição do desempenho. O objetivo é
implementação da Cultura de Segurança
nos trabalhadores através das análises
de segurança e do monitoramento do
desempenho no trabalho e o forneci-
mento aos executivos e profissionais de
Segurança do Trabalho de um sistema
abrangente para gerenciar a qualidade
e eficácia das iniciativas de SST.
A segurança do trabalho deveria
gráfico 2
74
59
19
12
2006 2007
começar com as crianças, no caso espe-
cífico do setor elétrico brasileiro, existe
um projeto da área de responsabilidade
social da Fundação COGE, concebido em
conjunto com a Coelba e o Grupo “Fala
Menino!”, o Projeto Energia Amiga, que
produziu uma série de desenhos ani-
mados. Os desenhos foram concebidos
com as principais causas de acidentes
do setor elétrico. Os DVDs e cartilhas
foram distribuídos para todas as em-
presas do setor para que fossem feitas
apresentações e cópias a serem entre-
gues nas escolas da área de influência
dessas empresas, com o objetivo de que
a criança aja e mostre os riscos de aci-
dentes com energia elétrica, diminuindo
a ocorrência dos mesmos. Em abril de
 Custo Capital Desburo- Risco Meio Infra-
Logística do capital Tecnologia intelectual Energia cratização Tributação jurisdicional ambiente estrutura
2009, será realizado em Salvador –
Bahia, o 6º SENSE (Seminário Nacional
de Segurança e Saúde no Setor Elétrico
Brasileiro) – seminário aberto a outros
setores produtivos – onde haverá o re-
lançamento do Projeto Energia Amiga,
esse será mais um esforço para sensi-
bilização da importância da segurança
da população, das crianças.
Aliás, acreditamos que a Educação
e as crianças devam ser objeto dos
maiores investimentos em assuntos
de Segurança e Saúde, pois além de
aprenderem corretamente os conceitos
e técnicas de prevenção, poderão ainda,
ser agentes de mudança nos adultos, na
Sociedade e no nosso futuro.
A necessidade de um processo de
melhoria contínua na gestão da Segu-
rança e da Saúde nas empresas do setor
é clara, a fim de que suas metas possam
ser realmente atingidas e até mesmo
superadas, dando-se ênfase às ações
preventivas e/ou corretivas e às ações
“pró-sociedade” do Ministério de Minas
e Energia, da Eletrobrás, do Ministé-
rio do Trabalho e Emprego, da Aneel,
dos sindicatos e de outros agentes que
atuam na promoção da segurança do
trabalho e da saúde no Setor Elétrico
Brasileiro.
O trabalho com segurança e saú-
de consiste em projetos e atividades
desenvolvidos e reformulados perma-
nentemente, consolidados em práticas
do dia-a-dia, traduzidas em hábitos e
não em atos. Portanto, aos que vêm
alcançando resultados de excelência,
o maior desafio é o da manutenção
daqueles hábitos e da conseqüente
melhoria contínua do desempenho em-
presarial. E como disse o rei Pelé, há
alguns anos atrás, “olhem pelas nossas
criancinhas” e quem sabe, tenhamos
um país referência não só no futebol
como na Segurança no Trabalho.
Que esta mensagem possa alcançar
aqueles que acreditam na Educação
como força propulsora dos países que
pretendam alcançar a eficiência do tra-
balho e a melhoria contínua.
cesar@funcoge.org.br
CUSTO BRASIL 45