EXERCÍCIO – DESPESA ORÇAMENTÁRIA

1. Quais as diferenças entre despesas orçamentária e extra-orçamentária?

As despesas orçamentárias dependem de autorização do Legislativo para ser realizada e não pode ser
efetivada sem a existência de um crédito orçamentário que a corresponda suficientemente. As despesas
extra-orçamentárias constituem os pagamentos que não dependem de autorização legislativa, ou seja,
não integram o orçamento público.

2. Apresente a classificação de despesa pública quanto às categorias

econômicas.

Despesas Correntes: As realizadas com a manutenção dos equipamentos e com o funcionamento dos
órgãos.

Despesas de custeio: destinadas à manutenção dos serviços criados anteriormente LOA, e correspondem
entre outros gastos, os com pessoal, material de consumo, serviços de terceiros e gastos com obras de
conservação e adaptação de bens imóveis;

Transferências correntes: são despesas que não correspondem a contraprestação direta de bens ou
serviços por parte do Estado e que são realizadas à conta de receitas cuja fonte seja transferências
correntes. Dividem-se em:

Subvenções sociais: destinadas a cobrir despesas de custeio de instituições públicas ou privadas

de caráter assistencial ou cultural, desde que sem fins lucrativos;

Subvenções econômicas: destinadas a cobrir despesas de custeio de empresas públicas de

caráter industrial, comercial, agrícola ou pastoril.

Despesas de capital: As realizadas com o propósito de formar e/ou adquirir ativos reais, abrangendo,
entre outras ações, o planejamento e a execução de obras, a compra de instalações, equipamentos,
material permanente, títulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer natureza,
bem como as amortizações de dívida e concessões de empréstimos.

Despesas de investimentos: despesas necessárias ao planejamento e execução de obras, aquisição de

instalações, equipamentos e material permanente, constituição ou aumento do capital do Estado que não
sejam de caráter comercial ou financeiro, incluindo-se as aquisições de imóveis considerados necessários
à execução de tais obras;

Inversões financeiras: são despesas com aquisição de imóveis, bens de capital já em utilização, títulos
representativos de capital de entidades já constituídas (desde que a operação não importe em aumento
de capital), constituição ou aumento de capital de entidades comerciais ou financeiras (inclusive
operações bancárias e de seguros). Ou seja, operações que importem a troca de dinheiro por bens.

Transferências de capital: transferência de numerário a entidades para que estas realizem investimentos
ou inversões financeiras. Nessas despesas, inclui-se as destinadas à amortização da dívida pública.
Podem ser:

Auxílios: se derivadas da lei orçamentária;

Contribuições: derivadas de lei posterior à lei orçamentária.

3. Apresente os estágios da despesa pública definindo-os.

Os estágios da despesa são: fixação, empenho, liquidação e pagamento. Fixação: Nesse estágio ocorre a
dotação da despesa, que é o momento em que se estabelece o limite de gastos a serem efetuados pelos
órgãos e entidades públicos, materializando na elaboração e aprovação da lei orçamentária. Esse
estágio, que pode ser considerado concluído com a publicação da lei orçamentária anual (LOA), é
registrado na contabilidade pro meio de documento denominado Nota de Dotação – ND, automaticamente
pelo SIAFI. Empenho: é o ato emanado de autoridade competente que cria para o estado obrigação de
pagamento, pendente ou não de implemento de condição; Liquidação: é a verificação do implemento de
condição, ou seja, verificação objetiva do cumprimento contratual – verifica-se o direito adquirido pelo
credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito; Pagamento: é a
emissão do cheque ou ordem bancária em favor do credor, o último estágio da despesa, ou seja, o
estágio em que se faz a entrega do numerário ao fornecedor.

4. O que são restos a pagar e quais são os tipos.

As despesas empenhadas mas não pagas até o último dia do exercício financeiro são apropriadas como
restos a pagar (também chamada resíduos passivos), devendo ser distinguidas as depesas processadas
(liquidadas) das não processadas (ainda não liquidadas).

As despesas empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as liquidadas das
despesas a liquidar.

São considerados restos a pagar processados, aqueles oriundos de despesas que já ultrapassaram a
fase de autorização de pagamento, do estágio de liquidação da despesa.

5. Quanto às ações de governo, quais são suas naturezas. Descreva-os.

As Ações são, de três naturezas diferentes e podem ser classificadas como categorias de programação
orçamentária: atividades, projeto e operação especial:

Atividade é um instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um

conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente, das quais resulta um produto
necessário à manutenção da ação de governo;

Projeto é um instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um

conjunto de operações, que se realizam num período limitado de tempo, das quais resulta um produto que
concorre para a expansão ou o aperfeiçoamento da ação de governo; e

Operação Especial são ações que não contribuem para a manutenção das ações de governo, das quais
não resulta um produto e não geram contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços. Porém um
grupo importante de ações com a natureza de operações especiais quando associadas a programas
finalísticos podem apresentar uma medição correspondente a volume ou carga de trabalho.

6. A classificação de despesa orçamentária, segundo a sua natureza, compõe-se

de quê?