2011

COMPETIO BRASILEIRA DE ARBITRAGEM PETRNIO MUNIZ

Segunda Edio

CASO
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CASO1
1. Em janeiro de 2006, o governo do Estado brasileiro de Vila Rica decidiu iniciar novo projeto de Parceria Pblico-Privada (PPP) para a construo de complexo prisional no municpio de Crrego das Chuvas, na regio metropolitana de sua capital Beag, tendo em vista a crescente desproporo entre a ocupao e a capacidade de vagas prisionais e buscando renovar o sistema penitencirio do Estado. Para iniciar o projeto, o Estado promoveu estudo da situao de seu sistema prisional, de modo a avaliar e definir parmetros de qualidade de gesto do novo complexo, bem como determinar os custos gerados ao Estado por cada detento. Tal pesquisa demonstrou que cada detento gerava ao Estado um custo de aproximadamente R$ 2.430,00 (dois mil quatrocentos e trinta reais) ao ms, se garantidos nveis mximos de qualidade em segurana, sade, alimentao, educao, entre outros, dentro dos complexos prisionais j existentes. Atravs da Secretaria de Estado de Defesa Social SEDS , e em observncia lei federal n 11.079/04 e lei estadual n 1.523/022, o Estado de Vila Rica publicou em 14 de maro 2006, Edital de Licitao para explorao mediante concesso administrativa da construo e gesto do Complexo Penal de Crrego das Chuvas (Complexo) com capacidade para 3000 presos, inspirado no modelo ingls DBOT (Design-Build-Operate-Transfer). Iniciado o processo licitatrio, uma das empresas interessadas apresentou pedido de esclarecimento quanto opo de no indicar instituio arbitral na clusula compromissria contida na minuta do contrato constante do edital. Seguindo o pedido de esclarecimento, a empresa recomendou a adoo de clusula cheia. O Estado, no entanto, esclareceu a necessidade de manter clusula que no indicasse a instituio arbitral [Anexo 1]. Seis empresas apresentaram proposta na licitao, dentre as quais trs foram habilitadas. Ao final do processo, o Consrcio BACAMASO foi considerado vencedor com uma proposta de custo mximo de R$ 2.240,00 (dois mil duzentos e quarenta reais) por detento ao ms, valor este que contemplava os custos de implementao e operao do complexo prisional. O Contrato de Concesso Administrativa (Contrato) foi assinado em 28 de novembro de 2006, de acordo

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Todos os eventos e personagens citados neste caso so fictcios e qualquer semelhana com eventos ou personagens reais mera coincidncia. 2 O teor da Lei 1.523/02 idntico ao da Lei Estadual de Minas Gerais n 14.868/03.
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com a minuta constante do edital entre o Estado e a BACAMASO Gesto Prisional S/A, sociedade de propsito especfico, tal como exigido pelo Edital [Anexo 2]. 6. Em 12 de abril de 2007, o Estado de Vila Rica e a BACAMASO, de comum acordo, firmaram termo aditivo ao contrato, nomeando a Cmara de Arbitragem Empresarial Brasil (CAMARB) como instituio arbitral [Anexo 3]. A construo e o incio da gesto do complexo, que demandaram investimentos tanto do Estado quanto do particular, correram sem grandes dificuldades e o complexo foi inaugurado em 2 de fevereiro de 2010, contando com a transferncia imediata de 815 presos. De acordo com o contrato, a Concessionria estaria encarregada da gesto do Complexo dos muros para dentro, o que significa que todas as atividades de gesto interna do Complexo, como manuteno da segurana e fornecimento de servios de sade, educao e alimentao, estariam a cargo exclusivo da Concessionria. Nesse sistema, de modo a garantir a melhor execuo dos servios a serem realizados pela Concessionria, ficou acertado que o pagamento integral de sua remunerao estaria condicionado qualidade da execuo dos mesmos. Tal avaliao seria feita bimestralmente pela empresa de auditoria Colorado Auditores Independentes (Colorado), vencedora de licitao prpria para este fim, que avaliaria cada servio prestado por meio dos parmetros Bom, Regular e Ruim. A conjugao dos resultados de cada avaliao resultaria no IBD (ndice bimestral de desempenho), que poderia variar de 0,8 a 1, coeficiente este que multiplicado pelo valor mximo do custo por detento ao ms contratado (R$2.240,00) determinaria a remunerao da Concessionria. Nos primeiros meses de atividade do Complexo, a Concessionria foi remunerada entre 98% e 100% do valor do custo por detento, tendo os servios prestados sido elogiados por representantes do Estado, com boa repercusso na mdia [Anexo 4]. Alguns meses depois, no entanto, o relatrio bimestral da Colorado referente aos meses de setembro e outubro, divulgado em novembro de 2010, qualificou a prestao do servio de alimentao como Ruim [Anexo 5]. Em 9 de dezembro de 2010, um conceituado jornal de alcance nacional noticiou, a partir de reclamao da Associao dos Familiares dos Presidirios de Vila Rica (AFAP-VR), uma significativa queda na qualidade da alimentao oferecida aos detentos do Complexo, que teria atingido nveis humanamente inaceitveis [Anexo 6].

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Seguindo a repercusso nacional da notcia, que gerou grande e continuada discusso em outros meios de comunicao e diversas manifestaes de vrios setores da sociedade nos dias subsequentes, o Estado, sem prvia notificao ao particular, decidiu intervir na concesso, por meio do decreto n 2.342, de 23 de dezembro de 2010, a fim de garantir a adequao da prestao do servio, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais. Segundo o decreto, o Estado passaria a prover diretamente a alimentao no complexo, de modo que no mais remuneraria o Consrcio no montante parcial referente ao servio de alimentao. Dessa forma, o valor mximo da remunerao por detento passaria de R$ 2.240,00 para R$ 1.870,00 [Anexo 7]. Em 15 de janeiro de 2011, a Colorado divulgou novo relatrio bimestral, referente aos meses de novembro e dezembro, em que constatavam os mesmos resultados relativos alimentao expostos no relatrio anterior, concluindo ser devida uma remunerao de R$ 2.016,00, 90% da remunerao total prevista no Contrato. Diante da interveno do Estado na gesto do Complexo, que acarretou a reduo da Contraprestao Pecuniria Mensal da BACAMASO, a sociedade iniciou, em 25 de janeiro de 2011, procedimento arbitral perante a Cmara de Arbitragem Empresarial Brasil (CAMARB), alegando violao das disposies do Contrato de Concesso pelo ente estatal [Anexo 8]. Em 27 de janeiro de 2011, a Auditoria Geral do Estado de Vila Rica, aps devida conduo de processo administrativo de reviso dos atos do Estado, decidiu anular o aditivo contratual que nomeava a CAMARB como instituio arbitral [Anexo 9]. No dia 28 de janeiro, a Secretaria Geral da CAMARB enviou ao Estado de Vila Rica cpia da Solicitao de Arbitragem [Anexo 10]. O ente estatal apresentou resposta em 1 de fevereiro de 2011, contestando a jurisdio do juzo arbitral para resolver a disputa, ante a no-arbitrabilidade da matria controvertida, a invalidade do termo aditivo que alterou a clusula 37 do Contrato de Concesso e a no exausto da via administrativa antes do recurso arbitragem. No mrito, argumentou no tratar a interveno de questo contratual, mas de prerrogativa legal do Estado como Poder Pblico, guardio do interesse pblico [Anexo 11]. Em seguida, a Secretaria Geral intimou as partes para nomear rbitros. A Requerente (BACAMASO) indicou o Dr. Bento Casmurro, conceituado advogado, integrante da lista de rbitros da CAMARB e de renomada experincia em processos licitatrios. A Requerida (Estado de Vila Rica), de sua parte, sob protesto da inexistncia de jurisdio do tribunal, nomeou o Dr. Ezequiel Escobar, renomado professor, autor de diversos livros e artigos acadmicos sobre Administrao
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Pblica, ainda que nunca tivesse atuado como rbitro, nem integrasse a lista da CAMARB. Os dois rbitros nomeados confirmaram sua disponibilidade e interesse para atuar no procedimento arbitral, firmaram declarao de no impedimento e responderam ao questionrio enviado pela Secretaria Geral da CAMARB [Anexo 12]3. 18. Aberto o prazo para manifestao sobre a imparcialidade e independncia dos rbitros pela Secretaria Geral da CAMARB, a Requerente contestou a nomeao do Dr. Ezequiel Escobar como rbitro, uma vez que este no figurava na lista de rbitros da CAMARB, como exige a Lei Estadual 4.016/20114 [Anexo 13]. Aps deliberao sobre a questo levantada pela Requerente, a Diretoria da CAMARB, apoiando-se no art. 3.8 do Regulamento, entendeu que caberia ao prprio Tribunal Arbitral, uma vez constitudo, decidir sobre a sua competncia, convidando, portanto, os co-rbitros a nomearem o rbitro presidente [Anexo 14]. Os co-rbitros nomearam a Dra. Capitu Santiago, experiente advogada e tambm integrante da lista de rbitros da CAMARB, que igualmente aceitou o encargo, firmou declarao de no impedimento e respondeu ao questionrio enviado pela Secretaria Geral da CAMARB.

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20. Apesar dos fortes protestos do Estado, em 2 de maio de 2011, foi realizada audincia para assinatura do Termo de Arbitragem [Anexo 15], em que ficaram definidos os pedidos das partes que sero objeto de deciso pelo juzo arbitral, a saber: As Requerentes pedem seja reconhecido que: (A) O Juzo Arbitral possui jurisdio para apreciar a presente controvrsia, uma vez que: i) a controvrsia pode ser submetida a juzo arbitral; ii) o termo aditivo que nomeia a CAMARB vlido; iii) a pendncia de procedimento administrativo referente interveno no obsta o recurso arbitragem. (B) O Dr. Ezequiel Escobar no apto a atuar como rbitro na presente arbitragem; (C) O Estado de Vila Rica violou disposies do Contrato de Concesso ao intervir na execuo de servios a cargo da Requerente, ensejando direito da Requerente a ressarcimento, bem como retomada da execuo dos servios que foram objeto da interveno.

As declaraes de no impedimento e Respostas aos questionrios foram preenchidas de forma idntica por todos os rbitros. 4 O teor da Lei idntico ao da Lei Estadual de Minas Gerais n 19.477/11.
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A Requerida pede seja reconhecido que: (A) O Juzo Arbitral no possui jurisdio para apreciar a presente controvrsia uma vez que: i) a controvrsia no pode ser submetida ao juzo arbitral; ii) o termo aditivo que nomeia a CAMARB invlido; iii) a pendncia de procedimento administrativo referente interveno obsta o recurso arbitragem. (B) Caso se admita a jurisdio do Tribunal Arbitral, o Dr. Ezequiel Escobar apto a atuar como rbitro na presente arbitragem; (C) A Requerida no violou disposies do Contrato de Concesso ao intervir na execuo dos citados servios, por tratar tal interveno de mero exerccio de prerrogativas do Estado como Poder Pblico, de modo que no faz a Requerente jus a ressarcimento algum. 21. O Termo de Arbitragem determinou que o Tribunal proferir deciso tratando das questes relativas sua jurisdio, de modo que as partes devero apresentar alegaes iniciais referentes apenas aos pedidos (A) e (B) at o dia 29 de agosto de 2011, de acordo com as Regras da Competio Brasileira de Arbitragem Petrnio Muniz. Ficou ajustado, ainda, no Termo, que as audincias a tratar das questes de jurisdio do Tribunal Arbitral sero realizadas nos dias 14, 15 e 16 de outubro de 2011, tambm segundo o disposto naquelas Regras.

22. Pedidos de esclarecimentos podero ser apresentados at 13 de junho de 2011, segundo disposto naquelas Regras.

RELAO DE ANEXOS

ANEXO 1 Respostas e esclarecimentos sobre o Edital PPP n 02/2006............... 8 ANEXO 2 - Contrato de Concesso Administrativa (extratos).....................................9 ANEXO 3 Termo aditivo...............................................................................................19 ANEXO 4 Notcia do Portal PPP.................................................................................21 ANEXO 5 Relatrio da COLORADO referente a setembro-outubro...................22 ANEXO 6 Notcia do Jornal A Nao.....................................................................24 ANEXO 7 Decreto 2.342/2010....................................................................................25 ANEXO 8 Solicitao de Arbitragem...........................................................................27 ANEXO 9 - Deciso da Auditoria Geral do Estado de Vila Rica...............................29 ANEXO 10 Envio de Solicitao de Arbitragem ao Estado de Vila Rica..............30 ANEXO 11 Resposta Solicitao de Arbitragem ....................................................31 ANEXO 12 Declarao de independncia e imparcialidade e Questionrio..........................................................................................................................33 ANEXO 13 - Impugnao da Requerente nomeao de rbitro da Requerida......36 ANEXO 14 Carta da Secretaria Geral da CAMARB encaminhando deliberao da Diretoria da CAMARB........................................................................................................37 ANEXO 15 Termo de Arbitragem................................................................................39

ANEXO 1

PROJETO PPP: COMPLEXO PRISIONAL Respostas e esclarecimentos sobre o Edital PPP n 02/2006 [...] CLUSULA DE RESOLUO DE CONFLITOS PERGUNTA 15 Na Clusula 37 da minuta de contrato presente no Edital de Licitao est prevista a utilizao de Arbitragem como mtodo de soluo de controvrsias dos conflitos surgidos de um futuro contrato. Contudo, no existe previso acerca da entidade que conduziria os procedimentos. Seria possvel adotar uma clusula arbitral cheia no contrato que venha a ser firmado, de modo a conferir previsibilidade e segurana quanto s regras aplicveis eventual arbitragem e outros aspectos do procedimento? RESPOSTA: O Estado de Vila Rica entende que a eleio de entidade para a conduo de eventual procedimento arbitral dever ser feita posteriormente, em momento oportuno, por meio de adequado procedimento licitatrio, em conformidade com o entendimento consolidado pelas decises do Tribunal de Contas da Unio.

ANEXO 2 CONTRATO DE CONCESSO ADMINISTRATIVA PREMBULO O ESTADO DE VILA RICA, por meio da SECRETARIA DE ESTADO DE DEFESA SOCIAL (SEDS), com sede na Avenida Rio de Janeiro, n 777, Centro, em Beag/VR, CNPJ n..., representada por seu titular, ..., CPF n..., Carteira de Identidade n ..., residente na ..., neste ato denominado PODER CONCEDENTE, e a BACAMASO GESTO PRISIONAL S/A, com sede na ..., inscrito no CNPJ/MF sob o n..., representado por seu ..., CPF n ..., Carteira de Identidade n ..., residente na ..., neste ato denominada CONCESSIONRIA, [...] CLUSULA 1 - DAS DEFINIES 1.1. So adotadas neste CONTRATO as definies transcritas neste item, compreendidos os respectivos plurais e vice-versa, conforme o caso, sem prejuzo de definies inseridas em outros pontos deste instrumento ou de seus ANEXOS. CONTRAPRESTAO PECUNIRIA CHEIA: valor utilizado como parte do clculo da CONTRAPRESTAO PECUNIRIA MENSAL. Representa o valor devido mensalmente na hiptese de alcance dos nveis mximos de desempenho. CONTRAPRESTAO PECUNIRIA MENSAL: valor pecunirio, referente a cada ms desde a entrada em operao at o final do perodo de concesso, a ser efetivamente pago pelo PODER CONCEDENTE CONCESSIONRIA, calculado com base na varivel IBD, nos termos do SISTEMA DE MENSURAO DE DESEMPENHO E DISPONIBILIDADE, anexo a este CONTRATO. [...] NDICE BIMESTRAL DE DESEMPENHO (IBD): coeficiente resultante da ponderao dos conceitos de avaliao dos servios de gesto prestados pela Concessionria, medido bimestralmente, nos termos do SISTEMA DE MENSURAO DE DESEMPENHO E DISPONIBILIDADE, anexo a este CONTRATO. [...]
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SISTEMA DE MENSURAO DE DESEMPENHO E DISPONIBILIDADE: conjunto dos medidores utilizados para a mensurao da disponibilidade e do desempenho operacional da CONCESSIONRIA, com a definio do padro aceitvel e das cominaes para o caso de no conformidade na execuo do CONTRATO, visando a servir como base de clculo para o pagamento da CONTRAPRESTAO PECUNIRIA MENSAL por UNIDADE PENAL. [...] CLUSULA 14 DA REMUNERAO DO PODER CONCEDENTE CONCESSIONRIA E DA FORMA DE PAGAMENTO [...] 14.1 A CONTRAPRESTAO PECUNIRIA MENSAL visa a remunerar a CONCESSINRIA pelos servios prestados no mbito deste CONTRATO, observada a apurao do NDICE BIMESTRAL DE DESEMPENHO, conforme o MECANISMO DE PAGAMENTO e o SISTEMA DE MENSURAO DE DESEMPENHO E DISPONIBILIDADE, anexos a este CONTRATO. 14.2. A apurao do NDICE BIMESTRAL DE DESEMPENHO e da CONTRAPRESTAO PECUNIRIA MENSAL ser conduzida por auditoria contratada pelo PODER CONDEDENTE especificamente para este fim, consoante descrito no MECANISMO DE PAGAMENTO, anexo ao CONTRATO. 14.2.1. O valor da CONTRAPRESTAO PECUNIRIA MENSAL constante do relatrio da auditoria ser o valor pago CONCESSIONRIA referente aos dois meses seguintes publicao do relatrio da auditoria. [...] CLUSULA 15 DO SISTEMA DE MENSURAO DE DESEMPENHO E DISPONIBILIDADE 15.1. Constitui pressuposto da CONCESSO ADMINISTRATIVA a adequada qualidade das atividades e servios prestados pela CONCESSIONRIA, considerando-se como tal as atividades e os servios que satisfizerem as condies de regularidade, eficincia, segurana e atualidade previstos neste CONTRATO e seus anexos, bem como nas normas aplicveis. [...]

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15.4. A CONCESSIONRIA dever observar os parmetros e medidores estabelecidos no SISTEMA DE MENSURAO DE DESEMPENHO E DE DISPONIBILIDADE, anexo a este CONTRATO. 15.5. O SISTEMA DE MENSURAO DE DESEMPENHO E DE DISPONIBILIDADE ser utilizado para a determinao do NDICE BIMESTRAL DE DESEMPENHO, condicionando o clculo do valor da CONTRAPRESTAO PECUNIRIA MENSAL, nos termos da CLUSULA 14. 15.6. O SISTEMA DE MENSURAO DE DESEMPENHO E DE DISPONIBILIDADE visa a permitir o PODER CONCEDENTE a: a) conhecer a qualidade do servio prestado pela CONCESSIONRIA; b) auferir o valor da CONTRAPRESTAO PECUNIRIA MENSAL; c) aplicar, quando cabvel, as penalidades previstas na lei e neste CONTRATO e seus ANEXOS, por desempenho abaixo dos parmetros mnimos estabelecidos no SISTEMA DE MENSURAO DE DESEMPENHO E DE DISPONIBILIDADE. 15.7. A CONCESSIONRIA arcar com todos os custos necessrios ao atendimento dos parmetros e medidores mnimos de desempenho, previstos no SISTEMA DE MENSURAO DE DESEMPENHO E DE DISPONIBILIDADE e nos DOCUMENTOS DE PR-QUALIFICAO, bem como com todas as exigncias e padres previstos no CADERNO DE ENCARGOS DA CONCESSIONRIA, anexos a este CONTRATO. 15.8. Para efeitos de verificao de qualidade e mensurao do valor da CONTRAPRESTAO PECUNIRIA MENSAL, o SISTEMA DE MENSURAO DE DESEMPENHO E DE DISPONIBILIDADE tem como parmetro o NDICE BIMESTRAL DE DESEMPENHO que toma como base os PARMETROS DE DESEMPENHO BOM, REGULAR, ou RUIM. 15.9. Os conceitos BOM, REGULAR ou RUIM sero utilizados quando do clculo do NDICE BIMESTRAL DE DESEMPENHO para avaliar cada um dos servios e atividades prestados pela CONCESSIONRIA, quais sejam: a) Emprego do pessoal necessrio ao funcionamento do COMPLEXO; b) Quitao dos encargos sociais; c) Fornecimento de alimentao aos detentos; d) Fornecimento de material de limpeza;
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e) Fornecimento de material de escritrio; f) Fornecimento de vesturio aos detentos g) Disponibilizao do transporte necessrio ao seguimento das atividades do COMPLEXO; h) Fornecimento do combustvel; j) Manuteno de sistema de rdio comunicao; i) Disponibilizao de medicamentos; j) Fornecimento de materiais de higiene pessoal; h) Manuteno de rede de telefonia; i) Manuteno de rede de luz e assegurar seu fornecimento; j) Manuteno de sistema de fornecimento de gua; k) Quitar todas as obrigaes tributrias l) Fornecimento dos servios para desenvolvimento e acompanhamento dos sentenciados, conforme disposto na Lei de Execuo Penal (Lei Federal n 7.210, de 11/07/84), tais como servios de assistncia jurdica, psicolgica, mdica, odontolgica, psiquitrica, assistencial, pedaggica, esportiva, social e religiosa, para o desenvolvimento e acompanhamento dos sentenciados. [...] CLUSULA 17 DAS OBRIGAES DO PODER CONCEDENTE E DA CONCESSIONRIA 17.1. As PARTES comprometem-se reciprocamente a cooperar e a prestar o auxlio que razoavelmente lhes possa ser exigido para o bom desenvolvimento da CONCESSO ADMINISTRATIVA. 17.2. So obrigaes do PODER CONCEDENTE, sem prejuzo de outras obrigaes estabelecidas neste CONTRATO, em seus ANEXOS e na legislao aplicvel: a) remunerar a CONCESSIONRIA na forma prevista neste CONTRATO e em seus ANEXOS; b) indicar formalmente CONCESSIONRIA, a tempo e modo, a equipe de fiscalizao dos servios;
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c) fornecer todos os elementos tcnicos necessrios ao desenvolvimento da CONCESSO ADMINISTRATIVA que estejam disponveis ao PODER CONCEDENTE; d) orientar a CONCESSIONRIA quanto melhor forma de explorao da CONCESSO ADMINISTRATIVA; e) fundamentar devidamente suas decises, autorizaes, aprovaes, pedidos ou demais atos praticados ao abrigo deste CONTRATO; [...] i) garantir a transferncia e o transporte de sentenciados para o COMPLEXO PENAL objeto deste CONTRATO, e do COMPLEXO PENAL para outra localidade no Estado de Vila Rica; j) responsabilizar-se pela segurana externa do COMPLEXO PENAL, de sua muralha e reas adjacentes. [...] 17.3. So obrigaes da CONCESSIONRIA, sem prejuzo de outras obrigaes estabelecidas neste CONTRATO e em seus ANEXOS, bem como na legislao aplicvel: a) cumprir e respeitar as clusulas e condies deste CONTRATO, do EDITAL, das propostas apresentadas e dos documentos relacionados; b) manter, durante a execuo do CONTRATO, as condies necessrias ao cumprimento dos servios objeto da CONCESSO; c) executar as obras e prestar as atividades e servios submetendo-se plenamente regulamentao existente ou que venha a ser editada pelo PODER CONCEDENTE; d) promover a completa execuo das obras e prestao das atividades e servios, obedecendo rigorosamente o planejamento e/ou programaes, as instrues apresentadas pela fiscalizao e demais recomendaes das normas tcnicas e legislao aplicveis CONCESSO ADMINISTRATIVA; [...] p) prestar servios nas reas jurdica, psicolgica, mdica, odontolgica, psiquitrica, assistencial, pedaggica, esportiva, social e religiosa, para o desenvolvimento e acompanhamento dos sentenciados, em conformidade com o disposto na Lei de Execuo Penal (Lei Federal n 7.210, de 11/07/84);
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q) realizar programas de treinamento de seu pessoal, visando ao constante aperfeioamento deste para a adequada explorao da CONCESSO ADMINISTRATIVA; r) responsabilizar-se, integralmente, por danos eventualmente causados ao PODER CONCEDENTE e/ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo das obras, atividades e servios, isentando, assim, o PODER CONCEDENTE de quaisquer reclamaes que possam surgir conseqentemente ao CONTRATO, obrigando-se, outrossim, a reparar os danos causados, independentemente de provocao por parte do PODER CONCEDENTE, ainda que tais reclamaes sejam resultantes de atos de seus prepostos ou de quaisquer pessoas fsicas ou jurdicas empregadas ou ajustadas na execuo das obras, atividades e servios; s) prover o monitoramento interno de cada UNIDADE PENAL, efetuando o controle e a inspeo nos postos de vigilncia e mantendo o monitoramento dos sentenciados nos termos das respectivas sentenas condenatrias; t) assumir a total responsabilidade por todas as despesas decorrentes da operacionalizao e gesto do COMPLEXO PENAL, tais como pessoal, encargos sociais, alimentao, material de limpeza, material de escritrio, vesturio, transporte, combustvel, rdio comunicao, medicamentos, higiene pessoal, telefonia, luz, gua, tributos e demais despesas relacionadas nos ANEXOS do presente CONTRATO, de modo a garantir o pleno funcionamento de cada UNIDADE PENAL. CLUSULA 25 DO EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO [...] 25.4. As PARTES tero direito recomposio do equilbrio econmico-financeiro do CONTRATO, quando este for afetado, nos seguintes casos: a) modificao unilateral do CONTRATO, imposta pelo PODER CONCEDENTE nas condies do CONTRATO desde que, como resultado direto dessa modificao, comprovadamente se verifique para a CONCESSIONRIA uma significativa alterao dos custos ou das suas receitas, para mais ou para menos; [...] 25.5. No caber recomposio do equilbrio econmico-financeiro para nenhuma das PARTES, nas seguintes hipteses: a) variaes de custo para o adimplemento das obrigaes contratuais assumidas pela CONCESSIONRIA, inclusive o valor e/ou volume fsico dos investimentos
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de sua responsabilidade, sendo a sua correta avaliao considerada risco exclusivo da CONCESSIONRIA; b) aumento do custo de emprstimos e financiamentos assumidos pela CONCESSIONRIA para realizao de investimentos ou custeio das obras, servios e atividades objeto da CONCESSO ADMINISTRATIVA, em relao ao previsto nas propostas; c) prejuzos decorrentes do(a)(s): I - negligncia, inpcia ou omisso na explorao adequada da CONCESSO ADMINISTRATIVA; II - riscos normais atividade empresarial; III - gesto ineficiente dos seus negcios, inclusive aquela caracterizada pelo pagamento de custos operacionais e administrativos incompatveis com os parmetros verificados no mercado; IV - apropriao de ganhos econmicos advindos diretamente da respectiva eficincia empresarial. 25.6. O disposto no item 25.5 no se aplicar nos casos em que o PODER CONCEDENTE tenha contribudo, ao menos culposamente, para as variaes a maior dos custos em questo. CLUSULA 37 DA SOLUO DE CONTROVRSIAS 37.1. De conformidade com o art. 13, da Lei Estadual n 1.523/02, art. 11, III, da Lei Federal n 11.079/04, bem como a Lei Federal n 9.307/96, as controvrsias e/ou disputas decorrentes do presente CONTRATO ou com este relacionadas, que no puderem ser resolvidas amigavelmente entre as PARTES e cuja apreciao no seja da competncia exclusiva do Poder Judicirio, sero definitivamente dirimidas por meio da arbitragem. 37.1.1. A submisso de qualquer questo arbitragem no exonera as PARTES do pontual e tempestivo cumprimento das disposies do CONTRATO, e das determinaes do PODER CONCEDENTE que no seu mbito sejam comunicadas e recebidas pela CONCESSIONRIA previamente data de submisso da questo arbitragem, at que uma deciso final seja obtida relativamente matria em causa. 37.1.2. De igual modo, no se permite qualquer interrupo do desenvolvimento da CONCESSO ADMINISTRATIVA, que devero continuar a se processar nos

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termos em vigor data de submisso da questo, at que uma deciso final seja obtida relativamente matria em causa. 37.2 O rgo/entidade responsvel pela arbitragem ser contratado pelo PODER CONCEDENTE, nos termos da legislao aplicvel, somente quando constatada a ocorrncia de controvrsia(s) e/ou disputa(s) decorrente(s) do presente CONTRATO ou a ele relacionadas. 37.2.1 O rgo/entidade arbitral contratado atuar exclusivamente para a resoluo da(s) controvrsia(s) e/ou disputas(s) para a(s) qual(is) for designada, devendo o PODER CONCEDENTE realizar novas contrataes para a resoluo de futuros conflitos. 37.3 A arbitragem ser conduzida por 03 (trs) rbitros que sero escolhidos dentre pessoas naturais, de reconhecida idoneidade e conhecimento da matria objeto da controvrsia. Cada PARTE nomear um rbitro, devendo o terceiro rbitro ser nomeado em conjunto pelos co-rbitros nomeados ou, caso estes no cheguem a um acordo quanto indicao do terceiro rbitro, esse ser nomeado pelo rgo/entidade arbitral contratado. 37.3.1. A Presidncia do tribunal arbitral caber ao terceiro rbitro. 37.3.2. Os rbitros devero ser profissionais sem vnculo com as PARTES, no podendo estar enquadrados nas situaes de impedimento e suspeio previstas na Lei Federal n 5.869/73 (Cdigo de Processo Civil) para autoridades judiciais, e devero proceder com imparcialidade, independncia, competncia e discrio, aplicando-lhes, no que couber, o disposto do Captulo III, da Lei Federal n 9.307/96. 37.4 O procedimento arbitral dever ser realizado de conformidade com regras de arbitragem de rgo arbitral, e ser conduzido na lngua portuguesa. 37.5 A arbitragem ter lugar na cidade de Beag, capital de Vila Rica, em cujo foro sero ajuizadas, se for o caso, as aes necessrias para assegurar a sua realizao e a execuo da sentena arbitral. CLUSULA 38 DA INTERVENO 38.1. O PODER CONCEDENTE poder determinar a interveno nas seguintes situaes e quando no se justificar a caducidade da CONCESSO ADMINISTRATIVA, a seu critrio e no interesse pblico, sem prejuzo das penalidades cabveis: [...]

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38.1.3. Inadequaes, insuficincias ou deficincias graves e reiteradas dos servios e atividades prestados e das obras executadas, caracterizadas pelo no atendimento dos parmetros de desempenho previstos neste CONTRATO, no resolvidas em prazo fixado pelo PODER CONCEDENTE para regularizao da situao; 38.1.3.1. A inobservncia reiterada de atendimento das metas de desempenho se configura pela permanncia da CONCESSIONRIA por 04 (quatro) avaliaes consecutivas na faixa de 20% (vinte por cento) inferior da variao possvel de qualquer um dos indicadores individualmente considerados no clculo do IBD. [...] 38.1.6. Em outras hipteses em que haja risco continuidade e qualidade ou possam acarretar prejuzo segurana pblica e/ou ao meio ambiente. 38.2. O PODER CONCEDENTE poder, tambm, decretar a interveno na CONCESSIONRIA por razes de interesse pblico, de alta relevncia e de amplo conhecimento, devidamente justificadas, cabendo ao PODER CONCEDENTE prestar os servios e atividades, e conduzir a CONCESSO ADMINISTRATIVA, enquanto mantida esta situao. 38.3. Eventuais custos adicionais decorrentes da interveno por interesse pblico ensejaro a reviso do equilbrio econmico-financeiro do CONTRATO nos termos do CAPTULO X DOS RISCOS, DOS GANHOS E DO EQUILBRIO ECONMICO FINANCEIRO. 38.4. O instrumento de decretao de interveno indicar: 38.4.1. Os motivos da interveno e sua necessidade; 38.4.2. O prazo de durao da interveno ser sempre compatvel e proporcional aos motivos que ensejaram a interveno, observado o limite mximo de 180 dias, podendo ser prorrogvel por igual prazo; 38.4.3. Os objetivos e limites da interveno; 38.4.4. O nome e qualificao do interventor. 38.5. Decretada a interveno, o PODER CONCEDENTE ter prazo de 30 (trinta) dias para instaurar processo administrativo com vistas a comprovar as causas determinantes da medida e apurar responsabilidades, assegurados o contraditrio e a ampla defesa. 38.6. O procedimento a que se refere o item anterior ser conduzido pelo PODER CONCEDENTE e dever ser concludo no prazo de 90 (noventa) dias, prorrogveis, excepcionalmente, por 90 (noventa) dias.
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38.7. Caso assim no seja, considerar-se- invlida a interveno, devolvendo-se CONCESSIONRIA a CONCESSO ADMINISTRATIVA, sem prejuzo de seu direito indenizao. 38.8. A decretao da interveno poder levar ao imediato afastamento dos administradores da CONCESSIONRIA e no afetar o curso regular dos negcios da CONCESSIONRIA, tampouco seu normal funcionamento. 38.9. A funo de interventor poder recair sobre agente dos quadros do PODER CONCEDENTE, pessoa especificamente nomeada, colegiado ou empresa, assumindo a CONCESSIONRIA os custos da remunerao. 38.9.1. O interventor prestar contas e responder pessoalmente pelos atos que praticar. 38.9.2. Dos atos do interventor caber recurso ao PODER CONCEDENTE. 38.9.3. Para os atos de alienao e disposio do patrimnio da CONCESSIONRIA, o interventor necessitar de prvia autorizao do PODER CONCEDENTE. 38.10. No ser decretada a interveno quando, a juzo do PODER CONCEDENTE, ela for considerada incua, injustamente benfica CONCESSIONRIA ou desnecessria. [...] Beag, 28 de novembro de 2006 PARTES: ESTADO DE VILA RICA

SECRETARIA DE ESTADO DE DEFESA SOCIAL SEDS

CONCESSIONRIA

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ANEXO 3 PRIMEIRO TERMO ADITIVO AO CONTRATO DE CONCESSO ADMINISTRAVIVA XXX/06 O ESTADO DE VILA RICA, por meio da SECRETARIA DE ESTADO DE DEFESA SOCIAL (SEDS), com sede na Avenida Rio de Janeiro, n 777, Centro, em Beag/VR, CNPJ n..., representada por seu titular, ..., CPF n..., Carteira de Identidade n ..., residente na ..., neste ato denominado PODER CONCEDENTE, e a BACAMASO GESTO PRISIONAL S/A, com sede na ..., inscrito no CNPJ/MF sob o n..., representado por seu ..., CPF n ..., Carteira de Identidade n ..., residente na ..., neste ato denominada CONCESSIONRIA, CONSIDERANDO a necessidade de se conferir maior previsibilidade e segurana quanto s regras aplicveis a eventuais arbitragens para soluo de conflitos relativos ao CONTRATO; Resolvem firmar o presente TERMO ADITIVO, nos seguintes termos: 1. Ficam alterados os seguintes itens da Clusula 37 do Contrato de Concesso Administrativa n XXX/06, que passam a vigorar com a seguinte redao: 37.1. Em conformidade com o art. 13, da Lei Estadual n 1.523/02, art. 11, III, da Lei Federal n 11.079/04, bem como a Lei Federal n 9.307/96, as controvrsias e/ou disputas decorrentes do presente CONTRATO ou a este relacionadas, que no puderem ser resolvidas amigavelmente entre as PARTES, e cuja apreciao no seja da competncia exclusiva do Poder Judicirio, sero definitivamente dirimidas por meio da arbitragem.

37.1.1 Toda e qualquer controvrsia que surgir da interpretao ou execuo do presente contrato ser resolvida atravs de Arbitragem, de acordo com as normas do Regulamento de arbitragem da Cmara de Arbitragem Empresarial Brasil (CAMARB), por 3 rbitros, nomeados conforme o disposto no referido Regulamento. A arbitragem ser realizada em Beag, capital do Estado de Vila Rica, e ser conduzida no idioma Portugus. 37.1.2. A submisso de qualquer questo arbitragem no exonera as PARTES do pontual e tempestivo cumprimento das disposies do
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CONTRATO, e das determinaes do PODER CONCEDENTE que no seu mbito sejam comunicadas e recebidas pela CONCESSIONRIA previamente data de submisso da questo arbitragem, at que uma deciso final seja obtida relativamente matria em causa. 37.1.3. De igual modo, no se permite qualquer interrupo do desenvolvimento da CONCESSO ADMINISTRATIVA, que devero continuar a se processar nos termos em vigor data de submisso da questo, at que uma deciso final seja obtida relativamente matria em causa. 2. 3. Ficam confirmadas e ratificadas as demais clusulas do presente Contrato de Concesso Administrativa. Este acordo irrevogvel e irretratvel, no se sujeitando a arrependimento ou desistncia, obrigando as partes, por si e por seus sucessores. As disposies aqui previstas s podero ser alteradas atravs de documento escrito, assinado pelas partes, no importando qualquer procedimento, ainda que repetitivo, modificao dos seus termos ou novao, mas simples liberalidade. E, por estarem assim de pleno acordo, assinam os celebrantes o presente instrumento, para todos os fins de direito.

4.

Beag, 12 de abril de 2007

ESTADO DE VILA RICA

SECRETARIA DE ESTADO DE DEFESA SOCIAL SEDS

CONCESSIONRIA

Testemunha 1 Nome: CPF:

Testemunha 2 Nome: CPF:

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ANEXO 4 PORTAL PPP GOVERNO DO ESTADO DE VILA RICA

PENITENCIRIA SUPERA AS EXPECTATIVAS E J REFERNCIA NO CENRIO NACIONAL

O Complexo Prisional de Crrego das Chuvas, cuja operao foi recentemente iniciada pela BACAMASO Gesto Prisional S/A, vencedora do Edital de PPP publicado pelo Governo do Estado em 14 de maro de 2006, apresentou resultados excepcionais no primeiro relatrio bimestral de auditoria elaborado por Colorado Auditores Independentes. O relatrio atribuiu Penitenciria aproveitamento mdio de 98% em todos os ndices avaliativos. Dentre os critrios de avaliao utilizados pela auditoria e constantes no Contrato de Concesso Administrativa incluem-se segurana, alimentao, vesturio, atividades profissionalizantes, limpeza e quantidade de detentos por cela. O Governo do Estado, dessa forma, demonstra os benefcios deste tipo de parceria para os cidados de Vila Rica.

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ANEXO 5

Colorado
AUDITORES INDEPENDENTES Crrego das Chuvas, 2 de novembro de 2010 Ao Estado de Vila Rica, Secretaria de Estado de Defesa Social A/C: Sr. Secretrio Joaquim Silvrio dos Reis (endereo) Beag - VR Ref.: Relatrio Bimestral de Auditoria (setembro/outubro - 2010) Complexo Penitencirio de Crrego das Chuvas

Prezado Gestor, Em referncia ao Complexo Penitencirio de Crrego das Chuvas, apresentamos a V. Sa. o nosso Relatrio Bimestral referente ao perodo de 1 de setembro de 2010 31 de outubro de 2010. 1. O Complexo Penitencirio (Complexo) conta atualmente com 815 detentos, divididos em 116 celas comuns nos seus cinco andares. O Complexo conta ainda com 7 celas individuais para os presos de maior potencial lesivo, conforme avaliao feita pela BACAMASO Gesto Prisional S/A (BACAMASO). Atualmente 2 celas individuais esto sendo utilizadas. Dessa forma, consideramos de nvel BOM a distribuio dos detentos nas celas. 2. O Complexo possui equipamento de ltima gerao e tecnologia similar aos presdios ingleses e norte-americanos, possui sala de visitas e quarto ntimo devidamente seguros e constantemente vigiados. Mais de 1500 cmeras de vdeo encontram-se espalhadas pelo Complexo, sendo que a abertura das celas s pode ser efetuada mediante senha, trocada a cada 15 dias. Isto posto, atribumos o nvel BOM ao critrio avaliativo segurana. (...) 8. Apesar das notas elevadas at o momento apresentadas, esta Auditoria informa que a qualidade de alimentao caiu consideravelmente ao longo do bimestre ora
22

auditado. Os alimentos muitas vezes chegavam com data de validade expirada e no houve qualquer mtodo de conservao dos alimentos perecveis. Tal fato, inclusive, pode ter contribudo para o aumento de 56% nos atendimentos do posto mdico do Complexo, merecendo anlise especfica no futuro. Por este motivo, atribumos o nvel RUIM ao critrio fornecimento e conservao de alimentos. (...) 15. Diante do exposto, considerando as notas atribudas aos critrios de avaliao e aplicando o SISTEMA DE MENSURAO DE DESEMPENHO E DISPONIBILIDADE, entendemos que o ndice de desempenho bimestral (IDB) da gesto da BACAMASO Gesto Prisional S/A do Complexo de 0,9. Sendo o que cabe no momento, subscrevemo-nos. Cordialmente, (assinado) COLORADO AUDITORES INDEPENDENTES Peter C. Colorado

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ANEXO 6

A NAO
Quinta-feira, 9 de dezembro de 2010

INACEITVEL VIOLAO DE DIREITOS HUMANOS EM CRREGO DAS CHUVAS

A Associao dos Familiares dos Presidirios de Vila Rica (AFAP-VR) apresentou queixa formal ao Governo do Estado de Vila Rica quanto s pssimas condies do Complexo Penitencirio de Crrego das Chuvas. Segundo o presidente da associao, Diogo Fraga, a situao do Presdio alarmante, o posto mdico no para de receber detentos com intoxicao alimentar devido pssima qualidade dos alimentos fornecidos aos presos. Isso humanamente inaceitvel e, como representante dos familiares dos detentos, temos a obrigao de nos manifestar, antes que o Complexo Penitencirio vire um verdadeiro chiqueiro. O Governo do Estado de Vila Rica informou, em nota, que tomar as devidas providncias no sentido de conceder aos detentos um melhor nvel de tratamento, em todos os sentidos, inclusive, no que tange alimentao.

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ANEXO 7
DECRETO N 2.342, DE 23 DE DEZEMBRO DE 2010

Promove interveno na Concesso objeto do Contrato n 02/06, relativa explorao mediante concesso administrativa da construo e gesto do Complexo Penal de Crrego das Chuvas, tendo por Concessionria BACAMASO Gesto Prisional S/A O GOVERNADOR DO ESTADO DE VILA RICA, no uso de atribuio que lhe confere o inciso VII do art. 5 90, da Constituio do Estado ; 1. Considerando a inobservncia, pela BACAMASO GESTO PRISIONAL S/A, dos parmetros mnimos referentes alimentao dos detentos do Complexo Prisional de Crrego das Chuvas de acordo com o Contrato celebrado em 28/11/2006, o que constitui inadimplemento essencial de suas obrigaes; Considerando que o Poder Concedente deve adotar medidas acautelatrias para assegurar a continuidade da prestao dos servios pblicos, de forma adequada, eficiente e em conformidade com os direitos fundamentais garantidos pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil;

2.

DECRETA Art. 1 - Fica decretada a interveno na Concesso objeto do Contrato n 02/06, que institui e regulamenta a explorao mediante concesso administrativa da construo e gesto do Complexo Penal de Crrego das Chuvas pela BACAMASO Gesto Prisional S/A. Art. 2 - A interveno referida no artigo anterior tem por objetivo restabelecer a adequada e eficiente prestao do servio de alimentao no Complexo, bem como assegurar o fiel cumprimento das normas contratuais e legais pertinentes, podendo ser adotadas todas as medidas necessrias a garantir a continuidade dos servios. Art. 3 - Fica determinado que o Estado de Vila Rica, atravs da Subsecretaria de Administrao Prisional da Secretaria do Estado de Defesa Social, exercer diretamente as funes relativas prestao de servios de alimentao aos detentos do Complexo Prisional de Crrego das Chuvas. 1 - Operar-se- a reduo dos valores pagas a ttulo de remunerao previstos no Contrato de Concesso Administrativa n 02/06, ficando o Estado de Vila Rica, para todos os efeitos, destitudo do direito remunerao dos valores relativos prestao dos servios de alimentao aos detentos, equivalente a 16,51% da Contraprestao Pecuniria Cheia prevista no Contrato de Concesso, por prazo indeterminado. 2 - A Contraprestao Pecuniria Cheia pelo fiel cumprimento das previses contratuais passa a ser de R$ 1.870,00 (mil oitocentos e setenta reais) por detento ao ms. Art. 4 - A interveno de que trata este Decreto ser exercida por Roger Mancini, subsecretrio da Subsecretaria de Administrao Prisional da Secretaria do Estado de Defesa Social, sem prejuzo das
5

O texto da Constituio do Estado de Vila Rica idntico ao da Constituio Mineira. 25

atribuies do cargo que ocupa, competindo-lhe a edio dos atos de gesto e administrao da Concesso relativos aos servios de alimentao oferecidos aos detentos, em especial: I - praticar ou ordenar que sejam praticados os atos necessrios consecuo dos objetivos da interveno; II - apurar e relatar Secretaria de Estado de Defesa Social SEDS, quaisquer irregularidades praticadas pelos responsveis da Concessionria, decorrentes de atos ou omisses, ou outras de que venha a tomar conhecimento; III - zelar pelo integral cumprimento de todas as disposies e obrigaes estabelecidas no Contrato de Concesso, especialmente quanto preservao dos bens reversveis vinculados prestao dos servios concedidos; IV - proceder a outras aes necessrias consecuo da interveno e da eventual extino da Concesso. 1 - O Interventor referido no caput deste artigo fica investido, de imediato, em suas funes, cumprindo-lhe adotar as providncias para a promoo dos necessrios registros decorrentes da interveno. 2 - O Interventor submeter aprovao prvia da Secretaria de Estado de Defesa Social SEDS, os atos de alienao e disposio do patrimnio da Concessionria que se afigurarem necessrios. 3 - O Interventor dever, regularmente, prestar contas de suas atividades Secretaria de Estado de Defesa Social SEDS, cabendo a esta o estabelecimento de prazos e procedimentos. Art. 5 - A presente interveno ter prazo de 180 (cento e oitenta) dias, prorrogvel por igual perodo, caso subsistam as razes que a determinaram. Art. 6 - A interveno poder ser revogada antes do prazo estabelecido, desde que cessados os motivos que a determinaram. Art. 7 - Fica o subsecretrio da Subsecretaria de Administrao Prisional da Secretaria do Estado de Defesa Social autorizado a praticar todos os atos necessrios a assegurar a continuidade dos servios pblicos objeto do mencionado contrato, de modo a garantir a normal operao do complexo prisional e a adequabilidade dos servios aos detentos. Art. 8 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao. Art. 9 - Revogam-se as disposies em contrrio. Palcio da Liberdade, em Beag, aos 23 dias do ms de dezembro do ano de 2010; 222 da Inconfidncia de Vila Rica e 189 da Independncia do Brasil. JOAQUIM JOS DA SILVA XAVIER Governador do Estado de Vila Rica

Joaquim Silvrio dos Reis Secretrio de Estado de Defesa Social

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ANEXO 8

CAMARB - CMARA DE ARBITRAGEM EMPRESARIAL BRASIL SOLICITAO DE INSTITUIO DE ARBITRAGEM

I Solicitante Nome: Qualificao: Endereo: Tel: Fax: E-mail: BACAMASO GESTO PRISIONAL S/A

II - Parte Contrria Nome: Qualificao: Endereo: Tel: Fax: E-mail: ESTADO DE VILA RICA

III - Objeto do Litgio e Smula das Pretenses [descrio dos fatos tal como narrados no Caso] [...] Portanto, a Requerente busca nesta arbitragem o reconhecimento da ilegalidade do ato de interveno promovida pela parte Requerida por meio do Decreto 2.342/11, com a conseqente condenao do Requerido ao ressarcimento das perdas e danos sofridos pela Requerente, em razo da violao dos dispositivos do Contrato de Concesso Administrativa n 02/06, celebrado pelas Partes em 28 de novembro de 2006, e determinao da retomada pela Requerente da execuo dos servios que

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foram objeto da interveno.

IV - Valor Estimado do litgio (com as correes devidas): R$ 4.750.000,00 (quatro milhes, setecentos e cinquenta mil reais).

V - Documentos Anexados: [...] Solicito Cmara de Arbitragem Empresarial Brasil (CAMARB) que, em nome da BACAMASO Gesto Prisional S/A, Requerente, seja manifestada Parte Contrria, Estado de Vila Rica, a inteno de dar incio arbitragem, a fim de dirimir o litgio descrito no quadro III, de conformidade com o Estatuto e Regulamento desta cmara de arbitragem e nos termos da Lei n 9.307, de 23 de setembro de 1996.

Declaro-me ciente de que o valor fixado para fazer face s despesas iniciais do procedimento arbitral at a celebrao do compromisso arbitral/termo de arbitragem, no valor de R$2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), no est sujeito a reembolso.

Declaro-me, ainda, ciente da Tabela de Taxas de Administrao e Honorrios dos rbitros da Cmara de Arbitragem Empresarial - Brasil (CAMARB), bem como das normas contidas no Estatuto Social e no Regulamento de Arbitragem da entidade.

Beag, 25 de janeiro de 2011.

_______________________________________ BACAMASO Gesto Prisional S/A

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ANEXO 9

AUDITORIA GERAL DO ESTADO DE VILA RICA

PROCESSO AUGE N 002/2011

A Auditoria-Geral do Estado, no uso de suas atribuies; CONSIDERANDO a ausncia de motivo superveniente que justificasse a alterao do entendimento proferido na Resposta aos Pedidos de Esclarecimentos ao Edital de Licitao de 14 de maro de 2006; CONSIDERANDO a ausncia de processo licitatrio para a escolha da Instituio Arbitral ou de processo de justificao de inexigibilidade de licitao; DECIDE: 1. Anular o primeiro termo aditivo firmado entre o Estado de Vila Rica e a BACAMASO Gesto Prisional S/A, referentes ao Contrato de Concesso Administrativa n 02/06; Esta deciso entra em vigor na data de sua publicao.

2.

Auditoria-Geral do Estado, em Beag, aos 27 de janeiro de 2011.

Quincas Borba Auditor-Geral do Estado

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ANEXO 10

CAMARB - CMARA DE ARBITRAGEM EMPRESARIAL BRASIL

Belo Horizonte, 28 de janeiro de 2011

Ao Estado de Vila Rica A/C: Sr. Governador Joaquim da Silva Xavier Palcio da Liberdade, Av. da Liberdade, n 100, Centro. Beag - VR
REF.: PROCEDIMENTO ARBITRAL N 06/11

Prezado Senhor, A CAMARB Cmara de Arbitragem Empresarial Brasil recebeu de BACAMASO GESTO PRISIONAL S/A pedido de SOLICITAO DE INSTITUIO DE ARBITRAGEM para a soluo extrajudicial de litgios por meio de Arbitragem, indicando como parte contrria ESTADO DE VILA RICA. A arbitragem recebeu o nmero 06/11. O valor do litgio foi estimado pelas Requerentes em R$ 4.750.000,00. Em conformidade com o Regulamento de Arbitragem desta entidade, estamos encaminhando, em anexo, cpia da referida Solicitao de Instituio de Arbitragem e de seus anexos, bem como o Regulamento de Arbitragem, Lista de rbitros e Taxa de Administrao e Honorrios dos rbitros da CAMARB. Nos termos do item 3.4 do referido Regulamento de Arbitragem, Vossas Senhorias tero o prazo de 15 (quinze) dias, contado do recebimento da presente, para apresentar manifestao sobre a Solicitao de Instituio de Arbitragem e eventual interesse em reconvir, ocasio em que podero, desde logo, indicar rbitro para atuar no Procedimento Arbitral. A Secretaria Geral da CAMARB estar disposio para prestar informaes adicionais a Vossas Senhorias ou a advogado munido de procurao, na Rua Paraba, n 1.000, 16 andar, Funcionrios, Belo Horizonte, telefone (31) 3213-0310, entre 09:00 e 18:00 horas.

Atenciosamente,

Felipe Ferreira M. Moares Secretrio Geral 30

ANEXO 11 ESTADO DE VILA RICA AGE - ADVOCACIA GERAL DO ESTADO

CAMARB - CMARA DE ARBITRAGEM EMPRESARIAL BRASIL O ESTADO DE VILA RICA, representado pela ADVOCACIA GERAL DO ESTADO AGE, por fora do que dispe a lei complementar n 81, de 10 de agosto de 2001, vem apresentar RESPOSTA Solicitao de Arbitragem apresentada pela BACAMASO Gesto Prisional S/A junto CAMARB, pelos motivos que passa a expor:

I DA IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO

1. O juzo arbitral pretendido inadmissvel em contratos administrativos, em virtude da exigncia do foro judicial constante do art.55, 2 da Lei 8.666/93 e por contrariedade a princpios bsicos de direito pblico tais como legalidade, indisponibilidade do interesse pblico e publicidade. 2. Ainda, o juzo arbitral inadmissvel no presente caso por fora de disposies expressas da prpria lei de Arbitragem quanto aplicabilidade do juzo arbitral, notadamente a impossibilidade de se afastar de apreciao do juzo estatal questes atinentes a direitos indisponveis. 3. Da, ento, decorre a invalidade de clusulas editalcias e contratuais que estabeleam procedimentos de arbitragem para a soluo de controvrsias relacionadas aos ajustes administrativos para a elaborao de projetos, execuo de obras ou, como no presente caso, gesto de atividades prisionais. 4. Ademais, o termo aditivo ao Contrato de Concesso que alterou a clusula 37 do referido Contrato foi anulado por deciso da Auditoria-Geral do Estado de vila Rica, no exerccio de seu poder de auto-tutela aps regular procedimento administrativo. 5. Por fim, logo aps a declarao da interveno no Contrato de Concesso, o Estado de Vila Rica instaurou procedimento administrativo para comprovar as causas determinantes da interveno e apurar responsabilidades na forma do art. 33 da Lei 8.987/95. Dessa forma, ainda que se admitisse a soluo deste conflito pela via arbitral, a arbitragem s poderia ser instaurada aps concluso daquele procedimento na via administrativa. 31

6. Nesses termos, o Estado de Vila Rica requer o acolhimento desta preliminar, reconhecendo o Tribunal Arbitral a inexistncia de jurisdio.

II Do Mrito [...] 13. Por todo o exposto, o ESTADO DE VILA RICA nega a existncia de jurisdio do juzo arbitral para decidir sobre a matria em questo, razo pela qual deve Tribunal Arbitral eventualmente constitudo decidir pela sua incompetncia e pelo encaminhamento da demanda ao Juzo Estatal competente.

Beag, 1 de fevereiro de 2011

Olavo Bevilqua Procurador do Estado de Vila Rica

32

ANEXO 126

CAMARB - CMARA DE ARBITRAGEM EMPRESARIAL BRASIL Belo Horizonte, 15 de fevereiro de 2011 BACAMASO GESTO PRISIONAL S/A Att. Dr. Teixeira de Freitas
REF.: PROCEDIMENTO ARBITRAL N 06/11

Prezado Dr. Freitas, Servimo-nos da presente para informar Vossa Senhoria, na qualidade de procurador da parte Requerente do Procedimento Arbitral em referncia, que a parte Requerida indicou, para integrar o Tribunal Arbitral que atuar na Arbitragem, a seguinte profissional:

a) rbitro: Dr. Ezequiel Escobar

Encaminhamos, em anexo, os questionrios e as declaraes de no impedimento apresentados pelos rbitros, Dr. Bento Casmurro (indicado pela Requerente) e Dr. Ezequiel Escobar (indicado pela Requerida). Em atendimento ao artigo 20 da Lei de Arbitragem (Lei n 9.307/96), e nos termos do item 5.6 do Regulamento da CAMARB, solicitamos que V.S se manifeste, no prazo de 5 (cinco) dias, a contar do recebimento da presente, caso deseje levantar alguma questo relativa competncia, suspeio ou impedimento dos rbitros indicados. Decorrido o prazo para tal manifestao, a Secretaria Geral da CAMARB entrar em contato com os rbitros indicados pelas partes, para que procedam nomeao do terceiro rbitro, que presidir o Tribunal Arbitral. Permanecemos disposio para eventuais esclarecimentos e subscrevemonos,

Atenciosamente,

Felipe Ferreira M. Moraes Secretrio Geral

6

As declaraes de no impedimento e Respostas aos questionrios foram preenchidas de forma idntica por todos os rbitros. 33

CAMARB - CMARA DE ARBITRAGEM EMPRESARIAL BRASIL

DECLARAO DE NO IMPEDIMENTO

Declaro, para o fim de atuar como rbitro no procedimento arbitral n 06/11, solicitado por BACAMASO GESTO PRISIONAL S/A em face de Estado de Vila Rica, que tenho competncia tcnica e disponibilidade necessrias para o exerccio da funo. Declaro ainda, que no existe qualquer circunstncia por mim conhecida, que possa dar origem dvida justificvel quanto minha imparcialidade ou independncia, com relao s partes ou controvrsia que est sendo submetida minha apreciao. Estou ciente de que os mesmos casos de impedimento ou suspeio dos juzes, seus deveres e responsabilidades, constantes do Cdigo de Processo Civil se aplicam, no que couber, ao presente procedimento arbitral.

Beag, 11 de fevereiro de 2011

EZEQUIEL ESCOBAR

34

CAMARB - CMARA DE ARBITRAGEM EMPRESARIAL BRASIL

Questionrio Procedimento Arbitral: 06/11 rbitro Indicado: Ezequiel Escobar Partes: BACAMASO Gesto Prisional S/A x Estado de Vila Rica Em razo do disposto nos artigos 13, 6 e 14, da Lei n 9.307, de 23.09.96, que dispe sobre arbitragem so formuladas ao Sr. rbitro Indicado as seguintes questes: 1. rbitro Indicado (nome, qualificao e endereo) Resposta: Ezequiel Escobar 2. Alguma vez atuou sob qualquer forma, ou qualidade, na defesa dos interesses das partes no processo em que est sendo indicado para atuar como rbitro? E em relao outra parte? Resposta: No 3. J foi empregado, consultor externo ou atuou como perito judicial ou extrajudicial para alguma das partes neste processo? E em empresa que exerce ou exerceu atividade profissional? Resposta: No 4. Conhece alguma das partes no processo? Qual o grau de relacionamento existente? Resposta: No 5. Dispe de tempo hbil para atuar no processo de arbitragem? Resposta: Sim 6. Tendo sido contatado por uma das partes emitiu julgamento prvio da questo a ser dirimida na arbitragem? Resposta: No 7. Mantm alguma relao de negcio com qualquer das partes no processo ou de testemunha potencial para o caso? Resposta: No 8. Algum membro de sua famlia ou de sua empresa mantm ou manteve relaes comerciais com alguma das partes no procedimento arbitral? Resposta: No 9. Alguma vez j atuou como rbitro ou perito judicial? Cite, se possvel, as questes tratadas. Resposta: Sim 10. Existe algum comentrio adicional que deseje efetuar? Resposta: No

Beag, 11 de fevereiro de 2011 __________________________ Assinatura

35

ANEXO 13
FREITAS, MACHADO E ROSA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
ILMO. SR. SECRETRIO GERAL DA CMARA DE ARBITRAGEM EMPRESARIAL CAMARB (BRASIL)

Procedimento Arbitral n 06/11

BACAMASO GESTO PRISIONAL S/A, Requerente do procedimento arbitral em epgrafe, em que figura como Requerido o ESTADO DE VILA RICA, vem se manifestar a respeito da nomeao dos co-rbitros, nos seguintes termos:

1.

Conforme previsto no item 5.1 do Regulamento de Arbitragem da CAMARB, as partes nomearam os respectivos co-rbitros, tendo a Requerida indicado o i. acadmico Dr. Ezequiel Escobar. Contudo, tal indicao no pode prevalecer, na medida em que contraria disposio da Lei Estadual 4.016/2011, que regula a participao do Estado de Vila Rica em procedimentos arbitrais. De acordo com o artigo 5, IV da referida lei, para o exerccio da funo de rbitro, o profissional indicado deve ser membro de cmara arbitral inscrita no Cadastro Geral de fornecedores de Servios do Estado. Assim, inobstante a reconhecida capacidade tcnica e domnio do contedo objeto desta arbitragem, a Requerente se manifesta contrria investidura do i. acadmico, eis que constituiria violao aos requisitos legais impostos pela Lei de Arbitragem do Estado de Vila Rica, ainda que tal requisito no constitua critrio de impedimento ou suspeio, conforme estipulado no item 4.1 do Regulamento da CAMARB e no artigo 13, 6 da Lei Federal 9.307/1996. A manuteno deste profissional no Tribunal Arbitral geraria o risco de anulao da sentena arbitral com fundamento no art. 32, II, daquela lei. Diante do exposto, a Requerente pede ao i. Secretrio Geral que intime o i. rbitro para se manifestar a respeito da presente impugnao e que, posteriormente, encaminhe a matria deliberao da Diretoria, a quem cabe decidir esta questo. Pede deferimento. Beag, 18 de fevereiro de 2011 _____________________________________ Teixeira de Freitas 36

2.

3.

4.

ANEXO 14

CAMARB - CMARA DE ARBITRAGEM EMPRESARIAL BRASIL

Belo Horizonte, 7 de maro de 2011 Ao Estado de Vila Rica Att. Dr. Olavo Bevilqua
REF.: PROCEDIMENTO ARBITRAL N 06/11

Prezado Dr. Bevilqua,

Servimo-nos da presente para encaminhar DELIBERAO proferida pela Diretoria da CAMARB em relao ao procedimento em referncia.

Permanecemos disposio para eventuais esclarecimentos e subscrevemonos,

Atenciosamente,

Felipe Ferreira M. Moraes Secretrio Geral

37

CAMARB - CMARA DE ARBITRAGEM EMPRESARIAL BRASIL

DELIBERAO DA DIRETORIA

REF.: PROCEDIMENTO ARBITRAL N 06/11

A Diretoria da CAMARB, com base no pargrafo nico do art. 8 da Lei 9.307/96, bem como no art. 3.8 de seu Regulamento, entendeu que cabe ao prprio Tribunal Arbitral, uma vez constitudo, decidir sobre a sua competncia.

A Secretaria Geral intimar, portanto, os co-rbitros do referido procedimento a nomearem o rbitro presidente do Tribunal Arbitral, conforme disposto na clusula compromissria e no Regulamento da CAMARB.

Belo Horizonte, 1 de maro de 2011.

Marcelo Dias Gonalves Vilela Diretor

Augusto Tolentino Pacheco de Medeiros Diretor

Gilberto Jos Vaz Diretor

Christian Sahb Batista Lopes Diretor

Leonardo Andrade Macedo Diretor

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ANEXO 15

CAMARB - CMARA DE ARBITRAGEM EMPRESARIAL BRASIL

TERMO DE ARBITRAGEM ARBITRAGEM N 06/11

I - IDENTIFICAO DAS PARTES 1.1 As Partes adiante identificadas resolvem celebrar o presente Compromisso Arbitral/Termo de Arbitragem, nos termos e para os efeitos da Lei n 9.307, de 23 de setembro de 1996, que se reger pelas regras e condies adiante estabelecidas. A) REQUERENTES: 1) Nome: BACAMASO GESTO PRISIONAL S/A Endereo: Advogado: Teixeira de Freitas B) REQUERIDA: 1) Nome: Estado de Vila Rica Endereo: Advogado: Olavo Bevilqua II RBITROS 2.1 As partes designaram, para integrar o Tribunal Arbitral deste procedimento, os profissionais abaixo qualificados: A) Pelas REQUERENTES: rbitro: Dr. Bento Casmurro Profisso: Advogado B) Pela REQUERIDA: rbitro: Dr. Ezequiel Escobar Profisso: Professor C) As partes indicaram ainda, de comum acordo, na qualidade de terceiro rbitro e Presidente do Tribunal Arbitral: rbitro: Dra. Capitu Santiago 39

Profisso: Advogada III - MATRIA OBJETO DA ARBITRAGEM 3.1. Constituem objeto da arbitragem as controvrsias oriundas do Contrato de Concesso Administrativa, celebrado em 28 de novembro de 2006. Pleitos das REQUERENTES: 3.1.1 As REQUERENTES pedem seja reconhecido que: (A) O Juzo Arbitral possui jurisdio para apreciar a presente controvrsia, uma vez que: i) a controvrsia pode ser submetida a juzo arbitral; ii) o termo aditivo que nomeia a CAMARB vlido; iii) a pendncia de procedimento administrativo referente interveno no obsta o recurso arbitragem. (B) O Dr. Ezequiel Escobar no apto a atuar como rbitro na presente arbitragem; (C) O Estado de Vila Rica violou disposies do Contrato de Concesso ao intervir na execuo de servios a cargo da Requerente, ensejando direito da Requerente a ressarcimento, bem como retomada da execuo dos servios que foram objeto da interveno. Pleitos da REQUERIDA: 3.1.2 A REQUERIDA pede seja reconhecido que: (A) O Juzo Arbitral no possui jurisdio para apreciar a presente controvrsia uma vez que: i) a controvrsia no pode ser submetida ao juzo arbitral; ii) o termo aditivo que nomeia a CAMARB invlido; iii) a pendncia de procedimento administrativo referente interveno obsta o recurso arbitragem. (B) Caso se admita a jurisdio do Tribunal Arbitral, o Dr. Ezequiel Escobar apto a atuar como rbitro na presente arbitragem; (C) A Requerida no violou disposies do Contrato de Concesso ao intervir na execuo dos citados servios, por tratar tal interveno de mero exerccio de prerrogativas do Estado como Poder Pblico, de modo que no faz a Requerente jus a ressarcimento algum. IV - REGULAMENTO APLICVEL AO PROCEDIMENTO ARBITRAL 4.1 As Partes decidiram que o procedimento arbitral ser conduzido de acordo com as regras do Regulamento de Arbitragem da CAMARB vigentes no momento da realizao de cada ato processual, ao qual se acrescer o disposto nesta conveno. No ser aplicada a regra de sigilo, prevista no art.12.1 do Regulamento, devendo ser respeitado, no entanto, dever de discrio pelas partes, rbitros e demais envolvidos.

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4.2 A CAMARB, rgo institucional de soluo extrajudicial de controvrsias, possui sede em Belo Horizonte, Minas Gerais, na Rua Paraba, n 1.000, 16 andar, Funcionrios, cujo Estatuto encontra-se registrado no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas de Belo Horizonte, sob o n 28, no registro 105.736, livro A, em 03/12/08. 4.3 Todas as peas processuais e documentos apresentados pelas partes devem ser enviadas Secretaria Geral da CAMARB no endereo eletrnico competicao@camarb.com.br, que sero remetidas aos rbitros e aos procuradores das partes. 4.4 Os prazos regimentais e aqueles fixados pelo Tribunal Arbitral tero incio no dia til subseqente data do recebimento da correspondncia que for enviada pela Secretaria Geral da CAMARB, constante do Aviso de Recebimento ou do comprovante de entrega pessoal que acompanhar a mesma. Caso a correspondncia seja entregue na sexta feira, o incio da contagem do prazo se dar na tera-feira. Feriados e dias no teis so excludos do clculo do prazo inicial. Caso o ltimo dia do prazo for feriado ou dia no til, o prazo vencer no primeiro dia til seguinte. 4.4.1 No obstante o incio da contagem dos prazos dar-se a partir do primeiro dia til subseqente data do recebimento da correspondncia acima referida, as partes e a Secretaria Geral da CAMARB se comprometem a enviar, por mensagem eletrnica (email), as peas processuais (peties, intimaes, decises etc), simultaneamente ao envio do documento original. 4.5 As partes, procuradores e rbitros devero informar CAMARB eventual mudana de endereo, sob pena de ser considerado vlido, para todos os efeitos, o endereo declinado no presente instrumento. V - LOCAL DA ARBITRAGEM 5.1 O procedimento arbitral ter lugar na cidade de Beag, Capital do Estado de Vila Rica, em local previamente comunicado s partes, onde ser proferida a sentena arbitral. VI - NORMAS APLICVEIS AO JULGAMENTO 6.1 A arbitragem ser julgada de acordo com o Direito Brasileiro. VII - PRAZO PARA APRESENTAO DA SENTENA ARBITRAL 7.1 A sentena arbitral ser proferida no prazo de at 30 (trinta) dias, a contar do trmino do prazo para apresentao das alegaes finais das partes, podendo esse prazo ser prorrogado por mais 30 (trinta) dias por deciso do Tribunal Arbitral, sem prejuzo dos demais prazos estabelecidos para o procedimento arbitral no Regulamento de Arbitragem. VIII - IDIOMA 8.1 O procedimento arbitral ser conduzido em idioma portugus. IX - DESPESAS E HONORRIOS DA ARBITRAGEM

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9.1 O valor do litgio, estimado pela Requerente, perfaz um total de R$4.750.000,00 (quatro milhes, setecentos e cinqenta mil reais). Nos termos do Regulamento de Arbitragem e da Tabela de Taxa de Administrao e Honorrios dos rbitros da CAMARB, as despesas da arbitragem referentes Taxa de Administrao sero de R$37.675,00 (trinta e sete mil, seiscentos e setenta e cinco reais) e os Honorrios dos rbitros sero no valor de R$193.961,25 (cento e noventa e trs mil, novecentos e sessenta e um reais e vinte e cinco centavos), cabendo R$70.811,25 (setenta mil, oitocentos e onze reais e vinte e cinco centavos) ao presidente do Tribunal Arbitral e R$61.575,00 (sessenta e um mil quinhentos e setenta e cinco reais) a cada co-rbitro. 9.2 As despesas da arbitragem, compreendendo a taxa de administrao, os demais gastos necessrios e os honorrios dos rbitros, estabelecidos em conformidade com o Regulamento e a Tabela de Despesas e Honorrios da Cmara de Arbitragem Empresarial Brasil (CAMARB), sero adiantadas pela Requerida, conforme disposto no pargrafo nico do art. 11 da Lei 4.016/11. O Tribunal Arbitral, quando da prolao da sentena, decidir acerca das responsabilidades pelas despesas da arbitragem, que no compreendem os honorrios advocatcios que sero suportados por cada uma das partes, no importa a deciso contida na sentena. 9.3 A CAMARB emitir recibos de cauo relativos ao pagamento dos honorrios dos rbitros, valores estes que ficaro sob sua guarda. Posteriormente, quando do efetivo pagamento aos rbitros dos respectivos honorrios, documentos comprobatrios desse pagamento sero emitidos, em nome das partes, por aqueles rbitros ou sociedades de que faam parte, fazendo-se, no ato, as retenes que forem pertinentes. 9.4 As despesas de viagens, honorrios de perito, tradutores e outras que forem necessrias conduo do procedimento arbitral no se incluem no valor da Taxa de Administrao, devendo ser pagas pelas partes, nos termos do Regulamento de Arbitragem da CAMARB. 9.5 As partes concordam que o valor econmico real e definitivo do litgio ser determinado pelo Tribunal Arbitral, com base nos elementos produzidos durante a arbitragem. Na hiptese do referido valor definitivo ser superior ou inferior ao valor atribudo pelas partes, proceder-se- respectiva correo, devendo as partes responsveis, se for o caso, complementar a taxa de administrao e os honorrios dos rbitros, inicialmente depositados, conforme os valores estabelecidos na Tabela de Taxa de Administrao e Honorrios dos rbitros da CAMARB; ou serem as partes reembolsadas dos referidos valores pagos a maior. X CONCILIAO E APRESENTAO DAS ALEGAES INICIAIS, AUDINCIA E PROVA PERICIAL 10.1 Por ocasio da presente audincia foi tentada, sem sucesso, a conciliao entre as partes, em observncia ao artigo 21, pargrafo 4 da Lei de Arbitragem (Lei 9.307/96). Se as partes, a qualquer momento, chegarem a uma composio amigvel, podero requerer ao Tribunal Arbitral que designe audincia especfica de conciliao e/ou que a homologue mediante sentena arbitral, nos termos do artigo 28 da Lei de Arbitragem. 10.2 Restando frustrada a tentativa de conciliao, o Tribunal Arbitral determinou que proferir deciso tratando da questes relativas sua jurisdio, de modo que as partes devero apresentar alegaes iniciais referentes apenas aos pedidos (A) e (B) at o dia 29 de agosto de 2011, de acordo com as Regras da Competio Brasileira 42

de Arbitragem Petrnio Muniz. Em seguida, determinou, ainda, que as audincias a tratar das questes de jurisdio do Tribunal Arbitral sero realizadas nos dias 14, 15 e 16 de outubro de 2011, tambm segundo o disposto naquelas Regras. XI DISPOSIOES FINAIS 11.1 As partes comprometem-se, neste ato, a cumprir fiel e tempestivamente a sentena arbitral a ser proferida pelo Tribunal Arbitral, tomando a sentena arbitral como deciso final. 11.2 Secretariou a audincia de assinatura do Termo de Arbitragem Felipe Ferreira M. Moraes, secretrio nomeado para a presente arbitragem e Secretrio Geral da CAMARB.

Beag, 2 de maio de 2011.

Assinaturas:

REQUERENTE:

PROCURADOR:

_______________________ BACAMASO Gesto Prisional S/A

_______________________ Teixeira de Freitas

REQUERIDA:

PROCURADOR:

_______________________ Estado de Vila Rica

_______________________ Olavo Bevilqua

TRIBUNAL ARBITRAL: _________________________ Dra. Capitu Santiago RBITRA PRESIDENTE _______________________ Dr. Ezequiel Escobar RBITRO _______________________ Dr. Bento Casmurro RBITRO

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CAMARB CMARA DE ARBITRAGEM EMPRESARIAL BRASIL: _____________________________ Felipe Ferreira M. Moraes SECRETRIO GERAL Testemunhas: 1) _________________________ Nome: CPF: Endereo: 2) _________________________ Nome: CPF: Endereo:

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