Consenso e Organizao do Consenso na Itlia Fascista Patrizia Dogliani

Como estudar o consenso na Itlia fascista O estudo do fascismo comeou no prprio perodo do fascismo, animado pelos opositores no interior do pas, mas, sobretudo no exlio, levados pela necessidade de definir uma poltica adequada para derrotar aquele que se apresentava como um sistema de governo totalmente novo em relao ao passado. O regime fascista no era um fenmeno poltico apenas autoritrio, nem temporariamente antiparlamentar, mas impunha a construo de um novo Estado antiliberal, policialesco, onde o nico partido que permaneceu funcionando, o Partido Nacional Fascista (PNF), se fundia e se confundia, em homens, funes e cargos, com o prprio Estado nacional. Alm disso, os antifascistas sentiam a necessidade de compreender os erros que, entre 1919 e 1925, tinham entregue a Itlia ao movimento fascista fundado por Benito Mussolini, para ento superar confrontos e recriminaes, encontrar a estratgia comum que se concretizaria na luta de resistncia e finalmente libertar a Itlia do nazifascismo em 1943-1945. As trs escolas que caracterizaram a luta antifascista (a liberal-crociana, a marxistagramscianiana e a acionista-liberal-socialista), legitimadas pela Resistncia e pela Libertao do pas em abril de 1945, animariam o debate e dominariam a historiografia do segundo ps-guerra, pelo menos at os anos setenta, nos decnios que corresponderam ao processo de democratizao e modernizao da sociedade e das instituies da Repblica italiana nascida do referendo de junho de 1946. As historiografias inspiradas no marxismo e no acionismo (esta ltima composta pelos membros do Partido de Ao, oriundo do movimento Justia e Liberdade, fundado por intelectuais que se remetiam tradio laica do Ressurgimento, entre os quais Gaetano Salvemini e Carlo Rosselli), em particular, contestaram longamente a interpretao liberal do filsofo Benedetto Croce, que via no fascismo um parntese na histria da Itlia, caracterizada, ao contrrio, pela construo oito-novecentista de uma idia e

de um estado liberal-burgus; uma evoluo, pensavam eles, no dessemelhante daquela de outros pases da Europa ocidental, moderna e industrializada. A escola acionista, sobretudo, baseava-se, como disse o seu lder, o historiador turins Guido Quazza, em uma anlise no tipolgica, mas dinmica do passado fascista, confrontada com o presente e mantendose militante ao identificar o quanto desse passado fascista ainda permanecia nas instituies e nas mentalidades da Itlia republicana. A escola marxista, por sua vez, libertou-se da concepo dogmtica da Terceira Internacional, mantendo, contudo, uma viso do fascismo como uma forma especificamente italiana de conduo de um capitalismo fortemente protegido pelo Estado e de uma sociedade corporativa. Tal liberdade de leitura foi determinada, no segundo ps-guerra, pela leitura dos escritos, sobretudo os pstumos (os chamados Cadernos do crcere) do intelectual e fundador do Partido Comunista Italiano, Antonio Gramsci. As anlises de Gramsci ajudavam a compreender melhor as contradies no apenas do fascismo, mas da sociedade italiana em seu conjunto: o mundo rural, o Sul, as diferenas regionais, o nascimento de uma cultura massificada que serviu de instrumento para a construo do consenso em torno ao regime fascista. A historiografia italiana, em especial nas dcadas inovadoras de setenta e oitenta, privilegiou, sobretudo, os dois extremos cronolgicos da histria do fascismo: a fase inicial, de crise do Estado liberal e de chegada ao poder do movimento fascista, e uma outra crise, a fase final, no curso da segunda Guerra Mundial, nos anos de aliana e depois de colaborao com a Alemanha nazista. Mais fraca a anlise do perodo do consenso, que foi, ao contrrio, abordado pela monumental biografia de Mussolini elaborada por Renzo De Felice. As origens histricas dessa debilidade historiogrfica podem ser encontradas no acordo firmado por todos os partidos que participaram da Resistncia contra o nazifascismo, entre setembro de 1943 e a primavera de 1945, passando por cima de suas divergncias ideolgicas e polticas e das divergncias futuras, que acabariam vindo luz nos anos da Guerra Fria. Eles construram o Mito da resistncia e uma memria coletiva amplamente absolutria do povo italiano sob o fascismo e da Itlia, em seu envolvimento na Segunda Guerra Mundial. A vulgata, amplamente aceita pela maioria, seja dos antifascistas, seja daqueles que se consideravam a-

fascistas, sustentava que o povo italiano havia suportado a ditadura fascista e a aliana militar com a Alemanha nazista em uma posio essencialmente conformada, passiva, de quem espera a queda do regime e, portanto, no de convicta adeso a ele. Esse comportamento teria se transformado rapidamente em oposio ao fascismo assim que a crise da liderana fascista e a evoluo negativa da guerra conduzida pelo aliado germnico criassem condies para tanto, permitindo que o povo italiano se libertasse da opresso nazifascista atravs da luta de Resistncia. Essa interpretao destinava-se essencialmente a minimizar as responsabilidades de guerra, sobretudo no que diz respeito s atrocidades cometidas contra as populaes civis dos pases ocupados (Iugoslvia, Grcia e at mesmo a Rssia) pela Itlia fascista, e a apresentar a Itlia nos acordos de paz, no como um pas vencido, mas como uma nao que participou, atravs da Resistncia, da derrota do Terceiro Reich e de seus regimes satlites. A posio totalmente estratgica, de um lado, e a necessidade de construir um mito fundador da Repblica, de outro, negligenciaram voluntariamente a reflexo sobre a existncia e o alcance de um consenso popular ao fascismo, seja nos anos de construo interna do regime, seja nos anos de agresso da Itlia a outros pases. A publicao da monumental biografia de Mussolini por Renzo De Felice, que foi crescendo no correr dos anos e chegou, em 1974, ao volume Os anos do consenso 1929-1937, modificou profundamente o debate, fazendo nascer uma spera polmica que, nas duas dcadas sucessivas, dividiu em duas frentes os defelicianos e os antidefelicianos. Com base nos escritos de De Felice e, sobretudo em uma entrevista sua publicada em 1975, as vozes dos defelicianos a-fascistas se fizeram ouvir por canais de comunicao que j no eram apenas acadmicos, tentando redimensionar as especificidades e, portanto, as responsabilidades polticas e civis do fascismo e de suas lideranas, reduzindo-o a um regime modernizador, populista e corporativista, e tambm minimizar o valor moral e poltico da oposio antifascista. O fascismo italiano era reduzido assim a um regime autoritrio, paternalista e moderado na prxis, leviano em suas aspiraes em relao ao totalitarismo nazista e tambm stalinista. Os antidefelicianos, ao contrrio, herdeiros do antifascismo, mantiveram inalterada a viso do fascismo como regime

antilibertrio, porque de partido nico, fruto da aliana entre setores do capitalismo nacional e uma nova classe poltica dirigente, representada pelo PNF. Alm disso, os antidefelicianos defendiam os valores e memrias da oposio antifascista contra qualquer forma de aviltamento. A polmica paralisou por muito tempo o desenvolvimento de uma anlise atualizada do fascismo por parte de uma nova gerao de historiadores, limitando, sobretudo, o desenvolvimento de uma histria social que ao contrrio na historiografia sobre o caso alemo ajudava a compreender melhor as bases, os agentes e os instrumentos do consenso na Alemanha nazista. No entanto, dois elementos positivos emergiram dessa longa polmica: a ateno dispensada, pela primeira vez, ao crescimento das camadas mdias da populao durante o fascismo e o trabalho comparativo que inseriu a histria do fascismo italiano na histria mais complexa e diferenciada dos fascismos clssicos europeus, como se pode ver no volume Lo Stato fascista, que confronta diversas tipologias de regimes de direita nascidos no primeiro ps-guerra, do italiano ao alemo, passando pelo franquismo espanhol. As cincias polticas e sociais contriburam tambm, nos anos oitenta, para a identificao das diversas variantes nacionais nascidas de um cepo ideolgico comum e da mesma famlia poltica do fascismo europeu. Na Itlia, o livro de Enzo Collotti, Fascismo Fascismi (1989), contribuiu favoravelmente para esse confronto internacional e para colocar a via italiana no sulco/no rastro, na esteira [solco] de uma experincia europia mais geral, que ia dos clrico-fascismos aos colaboracionismos e que, ao mesmo tempo, recusava a generalizao do termo Totalitarismo, que surgiu com fora durante a Guerra Fria e que somava indistintamente regimes ditatoriais como o Fascismo, o Nazismo e o Stalinismo, simplesmente por serem diversos da experincia liberal de Democracia. Contudo, graas, sobretudo a um confronto atento com o Nazismo, foi possvel cunhar o termo totalitarismo imperfeito para o fascismo italiano que, ao contrrio do caso alemo, no representava um poder mantido somente pelo conbio Partido/Estado. Para construir seu sistema poltico ditatorial, o fascismo foi obrigado a comprometer-se, sem conseguir sujeitlos totalmente, com alguns corpos separados, como a Monarquia e o Exrcito, em particular, mas tambm a Magistratura e a Igreja Catlica.

Alm disso, tambm foi possvel, graas monumental biografia defeliciana, compreender a capacidade do fascismo de construir uma slida base de consenso, favorecida pelo crescimento de certas camadas urbanas da populao essencialmente empregatcias/? [impiegatizi], dependentes do crescimento de uma estrutura estatal burocrtica e assistencial devido expanso, em Roma, dos Ministrios e, sobretudo, das Entidades (Obras) nacionais destinadas a sujeitos coletivos (ex-combatentes, juventude, infncia e maternidade). Entidades e estruturas de partido que, uma vez ramificados nas provncias, necessitavam de pessoal inscrito no PNF. sempre til lembrar que nenhum cargo ou funo administrativa e educativa podia ser assumido, desde os anos vinte, sem uma inscrio prvia no PNF. Os membros dos corpos docentes, das administraes pblicas e de assistncia, da justia e do executivo estatal provinham diretamente das fileiras do partido ou tinham que nele se inscrever para manter suas funes ou fazer carreira (alm de garantir um bom comportamento pblico e privado). Se a inscrio no PNF foi voluntria at a Marcha sobre Roma (em 1921, eram 217.000 inscritos, equivalendo ao nmero de militantes do Partido Socialista Italiano, cerca de 216.000), ela comea a aumentar, com tendncias alternadas no decorrer dos anos vinte. Diversas depuraes atravessam a histria do PNF: em outubro de 1925, quando a inscrio chega a 800.000 membros, deixando espao apenas para novas levas de jovens; e depois, em 1930. Em 1931-32, porm, o novo secretrio, Achille Storace, transforma o PNF em partido de massas: no final da dcada, em 1939, os homens inscritos so 2.633.000, aos quais se somam 774.000 mulheres militantes. Trata-se de um enquadramento de massas que segue a existncia do indivduo, homem ou mulher, do nascimento at a morte. Para muitos chefes de famlia, a inscrio no PNF representa uma carteira do po, uma garantia de trabalho e de assistncia por parte do Estado fascista. A estatizao do sindicato consegue, alm disso, colocar em prtica um regime estritamente corporativo, impermevel a qualquer tipo de protesto econmico autnomo. A oposio comea a compreender as dificuldades para abrir brechas de dissidncia em um pas agora disciplinado, endurecido por uma extensa crise econmica, dominado por uma propaganda poltica capilar que orienta

a opinio pblica e por uma organizao uniforme que se estende por todo o territrio. De Moscou, o secretrio do PC da Itlia, Palmiro Togliatti, define o fascismo, em 1935, como um regime reacionrio de massas. Constri-se assim um bloco bastante estratificado de camadas mdias, assumindo desde as funes menores de porteiro e funcionrio administrativo at aquelas de direo, e que, mesmo diferenciado na educao, na renda e nos hbitos de vida, se considera diferente do bloco das camadas populares (das quais essa baixa classe mdia muitas vezes provm), composto por camponeses sem terra e meeiros e por operrios e artesos da indstria que, ao contrrio, contribuem junto com alguns quadros intelectuais e profissionais para uma oposio ativa, ou melhor, potencialmente ativa ao regime. A historiografia mais recente, dos anos noventa, comeou efetivamente a estudar as formas de resistncia passiva ao regime em suas diversas variantes: do a-fascismo vontade deliberada de no integrao ao sistema e mentalidade preponderante do fascismo, os quais muito raramente, pelo menos at a entrada em guerra e a crise do prprio regime entre 1941 e 1943, resultaram numa deciso de passar oposio ativa. Uma religio pela ptria A Itlia era uma nao jovem, nascida da unificao, em 1861, dos estados italianos precedentes, depois de uma dcada de guerras e revoltas (que formaram o Ressurgimento) em seu territrio, protagonizadas por uma elite de patriotas e combatentes. As grandes massas populares permaneceram estranhas a esse processo de unificao e, s vezes, como no caso do sul bourbonista, at mesmo hostis. A conquista dos ltimos territrios, em detrimento do Imprio Austro-hngaro, e a sua progressiva dissoluo aconteceram apenas entre 1866 e 1918. Nos primeiros cinqenta anos de sua existncia, o Estado italiano tentou construir, alm das estruturas administrativas e educacionais de base, uma religio civil que ainda parecia fraca no esforo patritico e na contribuio de sangue que o povo italiano foi induzido a dar durante a Grande Guerra, de 1915-1918. O fascismo completou, em termos coercivos e totalitrios, o processo de nacionalizao dos italianos. O conceito de Nao cunhado pelo fascismo parece

inicialmente complexo e composto de elementos heterogneos, mas vai se fortalecendo em um processo de excluso de tudo aquilo que, na histria e na sociedade, era considerado um corpo estranho, no atribuvel idia de Nao forte, homognea, capaz de afirmar o primado ideal e histrico da Itlia sobre as outras naes e os outros povos. O fascismo alimentou-se do nacionalismo que se manifestou no incio do sculo. Os corpos estranhos eram representados por qualquer forma de xenofilia, qualquer produto de culturas estrangeiras, pelos homens e pelas idias que no compartilhavam a convico de que o fascismo era a nica e mais completa evoluo histrica e estatal da Itlia: de que o fascismo era a nao italiana. O fascismo empobreceu a idia de Nao na Itlia, privando-a de vnculos com a liberdade, a humanidade, a igualdade entre Estados e entre cidados. O prprio conceito de ptria j no existia mais como ideal comum a todos os italianos. Quem no era fascista no podia, definitivamente, ser considerado um verdadeiro italiano. Entrementes, as festas civis eram redefinidas: a festa nacional do Estatuto, introduzida por lei em 5 de maio de 1861 e associada s honras prestadas anualmente casa reinante dos Savia, perdia importncia; em 1930, era abolida a festa nacional de 20 de setembro que, ao recordar a tomada de Roma, perturbava a reconciliao com a Igreja. Nesse nterim, eram institudos novos dias festivos voltados para a celebrao do regime fascista. Oficializaram-se, assim, os aniversrios do 23 de maro constituio dos fasci di combattimento (esquadres de combate) [deixar no original, em itlico]; do 21 de abril nascimento de Roma e festa da primavera, do renascimento, em substituio festa do trabalho que, no entanto, muitos trabalhadores continuaram a celebrar em 1o de maio; do 28 de outubro Marcha sobre Roma. Tais festividades confundiam-se com outras datas solenes como o 24 de maio e o 4 de novembro, introduzidas em 1922 como recordao da participao e da vitria italiana na primeira Grande Guerra. Entretanto, o PNF tratou de limitar as celebraes e os feriados civis aos que tinham alcance nacional, reduzindo as ocasies de festas locais e vigiando do centro todas as iniciativas perifricas. Com as comemoraes dos dez anos da Marcha sobre Roma, em 1932, aperfeioaram-se tambm as suas tcnicas de exposio e suas linguagens.

Periodizao Hoje, est estabelecida uma periodizao do fascismo italiano, que no muito diferente em suas fases daquela do nazismo alemo: crise do Estado liberal na Itlia logo depois das crises polticas e sociais que se sucederam Grande Guerra (e na Alemanha, tambm grande Crise de 1929); nascimento de um movimento paramilitar e tomada do poder graas ao exerccio da violncia e com a cumplicidade de setores do Estado, do Exrcito e de alguns dirigentes polticos e econmicos correspondendo, na Itlia, aos anos 1919-1922; construo de um Estado totalitrio correspondendo, na Itlia, crise e dissoluo do Estado liberalparlamentar, entre 1922 e 1924, ao banimento das oposies e ao processo de osmose entre Estado e Partido fascista, entre 1925 e 1927; construo do consenso, contando ento com a inexistncia de uma oposio legal. Atualmente, indiscutvel que o regime fascista obteve, no decorrer dos anos vinte, um consenso amplo, embora forado, das massas italianas, depois da destruio de qualquer forma aberta de oposio e da construo do Estado fascista graas identificao entre o Estado e o PNF. Concluindo esta primeira fase, temos como pedra fundamental do novo regime a Concordata com a Igreja Catlica, em fevereiro de 1929. Os Acordos de Latro* reintroduzem plenamente a Igreja catlica no Estado italiano, legitimando-a como igreja de Estado e reivindicando a ajuda do clero para a organizao do consenso, seja entre os adultos, seja nas novas geraes, mas privando-a de espaos autnomos e competitivos em relao s organizaes de massas do fascismo, em particular no que se referia aos jovens. A dcada que transcorre entre 1929 e 1939 ser a do consenso de massas do fascismo, caracterizado pela falta de uma oposio vital no pas (os antifascistas estavam banidos ou encarcerados, a oposio interna clandestina, desenvolvida, sobretudo pelo Partido Comunista, era repetidamente identificada e dissolvida) e por uma srie de objetivos nacionais (beneficiamento [bonifica delle terre]/recuperao das terras,
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NdT. : Acordos firmados em 1929, entre Roma e a Santa S (papado de Pio XII), acertando principalmente o reconhecimento do Estado do Vaticano e de sua soberania e a instituio do catolicismo como religio oficial do Estado italiano.

construo de novas cidades, crescimento demogrfico), alm dos sucessos internacionais obtidos pelo fascismo, tanto diplomticos, quanto militares, e constantemente alardeados pela insistente mquina de propaganda do Estado fascista. Os historiadores situam o pice desse consenso entre 1935 e 1938, correspondendo fundao do Imprio italiano, com a conquista da Etipia em maio de 1935, nova fase de colonizao da frica, expanso na rea adritico-balcnica, aos primeiros sucessos militares e diplomticos na Guerra Civil espanhola, ao lado dos nacionalistas, e ocupao da Albnia em 1939. Alguns indicam 1938 como o ano da reviravolta e do primeiro declnio desse consenso, com as leis anti-semitas e com a aliana ideolgica e militar com a Alemanha nazista. Outros, ao contrrio, sustentam que o consenso ainda era majoritrio no momento em que a Itlia fascista decidiu entrar em guerra ao lado da Alemanha e atacou a Frana, em junho de 1940. De fato, nenhuma forma de dissenso ostensivo manifestou-se por ocasio da implementao das polticas de segregao dos cidados italianos de religio e origem hebraica, nem no momento da declarao de guerra, em 10 de junho de 1940, recebida por multides patriticas e aclamantes. No entanto, resta uma questo: como medir o consenso em regimes repressivos e policialescos? O historiador Gianpasquale Santomassimo reafirmou recentemente que o prprio uso do termo no que diz respeito aos regimes fascistas inadequado, pois o termo consenso (etimologicamente, sentir ao mesmo tempo) implica um ato consciente e voluntrio: na Itlia fascista, ao contrrio, tratava-se antes de uma aceitao passiva e conformista do sistema e de suas polticas; tratava-se de um consenso construdo (conforme demonstrou o historiador americano Philipp Cannistraro, partindo do ttulo de um dos poucos livros que abordavam a questo: La fabbrica del consenso). Difcil ter uma medida desse consenso em um Estado que empregava a fora e a represso para mant-lo. Aqueles que compareceram diante do Tribunal Especial para Delitos contra o Estado (fascista), institudo em fevereiro de 1927 5619 processados (4497 homens, 122 mulheres, 697 menores), condenados em sua grande maioria priso ou banidos , eram apenas a ponta do iceberg, uma minoria consciente e ativa, da inexistncia de um consenso real.

Porm, preciso refletir tambm sobre as condies sociais e econmicas da Itlia nas duas dcadas transcorridas entre uma guerra mundial e outra. A Itlia saiu extremamente marcada da Grande Guerra, certamente vencedora, ao contrrio da Alemanha weimariana, mas enfraquecida, no esprito, mas, sobretudo no fsico das classes populares (particularmente dos camponeses sem terra, que ainda formavam a maioria dos trabalhadores assalariados no pas). A Itlia saa de uma guerra que as classes populares no desejaram nem apoiaram, mas tiveram que suportar na frente de batalha e nas privaes da frente interna, arregimentadas por uma propaganda patritica de guerra imposta e mal digerida, que muitos historiadores viram como um ensaio geral de tudo o que o fascismo realizaria depois. Os benefcios da guerra pareciam ser apangio apenas daqueles que especularam com a guerra para enriquecer; o patriotismo no enriqueceu nem sedimentou o sentido de pertencimento comunidade ou de cidadania, no contribuiu, ao contrrio do que aconteceu na Frana, na Blgica, na Gr-Bretanha, para amadurecer posteriormente a democracia. O fascismo conquista e molda um pas que havia sido sacudido, em 1919 e 1920, por movimentos revolucionrios no campo (pela conquista da terra) e nas poucas cidades industriais. Depois da represso e da excluso violenta dos opositores, foi o prprio Estado fascista quem introduziu as medidas assistenciais que o Estado liberal havia sido incapaz de implementar, sobretudo a partir de 1931, quando a crise econmica internacional comeou a se fazer sentir em toda a Itlia. A oferta de servios de previdncia e de subsdios para as camadas menos favorecidas concorreu para a ampliao de um consenso em torno do regime. O fascismo, de fato, chegou ao poder naquela fase de transio da beneficncia para a assistncia pblica, fase que outros Estados mais modernos e democrticos enfrentaram entre o final do sculo XIX e a Primeira Guerra Mundial, graas a uma poltica de reformas (nas quais at mesmo as foras de esquerda mais moderadas estiveram envolvidas) e a uma gesto pblica, majoritariamente descentralizada e comunitria. Mas na Itlia, ao contrrio, foi o Estado fascista que ps fim definitivamente concorrncia pblica com institutos de caridade privados, filantrpicos e religiosos, e varreu todas as formas de assistncia criadas autonomamente no perodo liberal pelas organizaes operrias e pelas administraes

municipais de esquerda, substituindo-as justamente pela Obras: para sobreviventes da guerra, jovens, trabalhadores assalariados, para a maternidade e a infncia. Os sujeitos do consenso: os ex-combatentes A chegada ao poder do fascismo coincidiu tambm com o rpido ocaso da possibilidade, entrevista por muitos no binio 1919-20, de criao de um partido dos combatentes de tipo trabalhista: um movimento poltico que pudesse ser popular e democrtico, mas alternativo aos partidos de massas e aos movimentos revolucionrios e subversivos, baseado em uma ampla aliana interclassista entre pequena-burguesia e estratos camponeses, ou seja, os dois principais componentes sociais que constituram as patentes mais baixas do exrcito recrutado nos anos de guerra. O desafio de conservar em campo democrtico a camaradagem e a solidariedade nascidas nas trincheiras entre milhes de italianos provenientes de regies econmicas e socioculturais profundamente diversas perdeu-se em pouco tempo, ao contrrio do que aconteceu em outros pases, como a Frana, onde as associaes dos anciens combattants foram, durante as repetidas crises institucionais, um dos mais poderosos basties de defesa do sistema republicano, capazes de isolar as franjas minoritrias e subversivas da soldadesca, e, por outro lado, na esteira do que ocorreu na Alemanha weimariana, onde muitos ex-combatentes socialmente frustrados confluram para as fileiras das primeiras organizaes nacionalistas e protonazistas. Na Itlia, ocorreu uma desorientao poltica no comando da Associao Nacional dos Combatentes (ANC), constituda em 1919, alm de um fraco entendimento com os ltimos governos pr-fascistas acerca de uma interveno eficiente de reinsero civil e trabalhista dos ex-militares. A perda do cargo original transformou irremediavelmente a ANC, de movimento poltico que era, em organismo assistencial e, portanto, dependente do Estado social desenhado pelo fascismo. No momento da constituio da ANC, suas lideranas expressaram uma clara hostilidade em relao ao movimento fascista e excluram Mussolini da lista dos combatentes apresentada em Milo para as eleies de 1919.

Ainda na metade de 1921, quando o movimento fascista tentava superar a crise poltica em que estava mergulhado e comeava a se organizar em partido poltico, o Partido Nacional Fascista (PNF), a ANC contava com pelo menos 400.000 inscritos (o dobro dos militantes do partido nascente) e com uma presena econmica constituda por mais de um milho de cooperativas, fundadas em sua maioria por ex-combatentes. Depois da Marcha sobre Roma, em outubro de 1922, Mussolini se deu conta da importncia do movimento dos ex-combatentes na organizao do consenso em torno do jovem Estado fascista e adotou uma ttica diversa: defender o apolitismo do movimento dos ex-combatentes e absorv-lo no aparato paraestatal, ou seja, neutralizar seu potencial poltico. Mussolini transformou lentamente a natureza do movimento, fazendo dele uma engrenagem da mquina assistencial, dependente, portanto, do destino poltico do Estado Fascista. Entre junho de 1923 e fevereiro de 1924, de fato, o governo promulgou uma srie de decretos que transformaram a ANC e a Associao das Famlias dos mortos na Guerra em entidades morais, dotadas de autonomia de gesto, mas sob o controle da presidncia do Conselho e estreitamente ligadas gesto financeira da Obra Nacional dos Combatentes. Em resumo, depois de neutralizar os possveis oponentes no interior do movimento, ele o nacionalizou, inserindo-o na mquina administrativa do Estado. O sacrifcio da autonomia compensado pelo lugar de honra que tal assistencialismo ocupava no regime e, sobretudo, recompensado com uma srie de benefcios consistentes: aposentadorias, assistncia mdica, emprego e moradia, que o governo fascista propagandeava e distribua atravs da administrao pblica ou por meio de entidades paraestatais: as Obras para os combatentes, mutilados, famlias dos mortos, e de apoio maternidade e infncia. Alm disso, absorveu a experincia blica na retrica e no ritual fascista, mitificando-o nos valores de sacrifcio e de defesa do solo ptrio e, por ltimo, estabelecendo uma linha direta entre a guerra e a revoluo fascista, confundindo na religio poltica do regime os milhares de mortos da guerra com as poucas dezenas de mrtires fascistas, mortos nos confrontos civis do imediato ps-guerra. A partir de 1925, persistiria na Itlia uma nica interpretao oficial da guerra e do ps-guerra. Segundo a vulgata, a guerra trouxe luz, ao

completar a Unidade da Itlia, o homem novo, o combatente, pronto a oferecer a prpria vida para salvar os destinos da Nao. Dela emanava a misso do fascismo, composto justamente por uma comunidade de homens novos, prontos a gerar e a educar outros homens: eles salvaram o pas das insdias dos tratados de paz, da conspirao internacional que penalizava a Itlia vencedora e da fraqueza de seus governos liberais que iam entregar o pas na mo dos bolcheviques, dos derrotistas, dos subversivos de toda espcie, prontos a renegar aquilo que, em valores, territrios e prestgio, a Itlia havia conquistado com sangue nos anos 1915-1918. Em 1928, a Associao Nacional das Famlias dos mortos na Guerra contava com 220.000 scios; uma segunda e consistente associao era formada pelos mutilados e invlidos de guerra: 200.000 inscritos em 1928. Alm disso, havia os grandes invlidos: mais de 14.000 reconhecidos na primeira dcada depois da guerra. Em 1924, essas associaes aderiram com convico ao fascismo, depois que o governo Mussolini baixou uma srie de leis inerentes s aposentadorias, s indenizaes permanentes e obrigatoriedade de colocao trabalhista dos [collocamento lavorativo] /de empregarem-se invlidos nas empresas privadas e nos escritrios pblicos estatais e locais. As fontes oficiais de 1928 falam de 65.000 admisses no setor privado, 20.000 na administrao estatal, 3.000 na paraestatal, 12.000 em administraes municipais e provinciais. Uma mquina administrativa e assistencial anloga foi acionada pela Obra Nacional dos Combatentes. A ONC foi instituda em 10 de dezembro de 1917, depois da derrota de Caporetto, para preparar o retorno e a reinsero trabalhista dos combatentes/a reinsero dos combatentes no trabalho [il reinserimento lavorativo dei combattenti]. A ONC funcionava essencialmente como instituio de crdito para aqueles que pretendessem desenvolver alguma atividade ou adquirir uma profisso e como organizadora de cursos de preparao profissional na agricultura, no artesanato, no comrcio, na indstria. A ONC logo se transformou na flor na lapela do regime: sua realizao foi divulgada no exterior, nos escritrios da Sociedade das Naes e dos ministrios competentes em pases que tambm tinham sado da guerra e apresentada como uma das mais eficientes operaes europias de pacificao social, de valorizao

moral dos combatentes, de reconstruo econmica. O regime tornou essa poltica visvel com a construo de monumentais casas do combatente e mutilado nas principais capitais do pas. A terra aos combatentes A ONC tornou-se tambm um instrumento da poltica demogrfica e ruralista do fascismo, que pretendia destruir assim qualquer forma de reivindicao sobre a propriedade e a gesto das terras incultas ou dos grandes proprietrios e latifundirios. Reivindicaes estas que, no imediato ps-guerra, foram motivo de ocupaes e greves dos camponeses assalariados e trabalhadores sazonais, em sua maioria ex-combatentes aos quais o regime prometera terra em troca de seu sacrifcio na guerra at a Vitria final. A poltica demogrfica fascista foi apresentada por Mussolini com um discurso proferido na Cmara, em 26 de maio de 1927, dia da Ascenso, que foi considerado o texto programtico de base para o novo ordenamento territorial da Itlia fascistizada e ponto de partida de uma poltica demogrfica explcita, pela natalidade e anti-emigratria no pas. Essa poltica visava a obter dois resultados: limitar a concentrao da nova mode-obra industrial em reas urbanas, controlando os novos fluxos; manter firme o vnculo com a terra das populaes rurais. De fato, desestimulava-se a criao de novos estabelecimentos industriais com mais de cem operrios nos municpios com um ajuntamento populacional urbano de mais de 100.000 habitantes. O censo de 1921 indicava dezoito cidades com mais de 100.000 habitantes, sete mais do que o censo de 1901; era justamente nessas cidades mdio-grandes que se concentrava a presso migratria, que, de todo modo, o regime no conseguiu evitar, conforme evidenciado pelo censo sucessivo de 1931: os habitantes dos grandes aglomerados urbanos passaram, em uma dcada, de 12,9 a 16,8%. Em meados dos anos vinte, foram calculados cerca de 10.200.000 trabalhadores na agricultura, dos quais pouco menos de cinco milhes se registravam como trabalhadores sem terra. Mant-los ligados terra significava tambm submet-los s conseqncias da crise agrcola, cujos danos vinham sendo absorvidos

ciclicamente, nos anos anteriores, pela emigrao interna e externa. Perigosamente, muitos colonos e meeiros reduzidos misria pela dramaticidade particular da crise agrcola, estavam descendo a escala social e corriam o risco de entrar na fila do salariado agrcola. Para o fascismo, a pouco menos de uma dcada de sua vitria poltica sobre o proletariado urbano e rural, a situao ganhava aspectos de grande periculosidade potencial, pois o obrigava, embora em um contexto diverso e sem adversrios organizados, a enfrentar formas de descontentamento e de dissidncia. Simultaneamente s tentativas de reduzir a concentrao de mo-de-obra nas cidades, o regime trabalhou para desnaturalizar e desenraizar o proletariado agrcola atravs de sua sbracciantizzazione (transformao em mo-de-obra no especializada temporria). Consolidado no poder, o fascismo tentou receber a herana constituda pelo saneamento dos terrenos insalubres que ainda restavam no pas. Uma herana feita de imaginrio e necessidade, mas tambm de projetos concretos oriundos de ambientes tcnicos e mdicos, que foi colocada no centro da poltica demogrfica e ruralista do regime. No plano concreto, o Estado fascista resgatou esse saneamento de uma interveno ocasional e endereada essencialmente implantao de um sistema hidrulico e de drenagem, transformando-a em plano de Saneamento integral. Embora esse termo j estivesse presente nas negociaes do incio do sculo, assume aqui uma nfase simblica, evocando mitos da Grande Guerra: o saneamento transforma-se em redeno nacional e suas reas de interveno em terras redimidas; os camponeses destinados a repovo-las refariam os passos dos antigos soldados-colonos romanos, recebendo a terra como compensao por seus esforos guerreiros e para criar postos avanados de civilizao. O saneamento dos terrenos era seguido pelo cultivo extensivo para facilitar a criao de uma nova pequena propriedade camponesa. Pelo menos trs fatores serviam de estmulo para o empreendimento lanado em meados dos anos vinte: a necessidade de aquietar as massas camponesas desocupadas que, superado o trauma do primeiro fascismo esquadrista/? [squadrista] e privadas de suas organizaes e lideranas, comeavam a mostrar sinais de inquietao diante da crise econmica e do bloqueio das migraes internas

e internacionais; a substituio do movimento catlico pelo fascismo na promoo de um segmento campons proprietrio, socialmente estvel, radicado na terra e inserido na ordem social; o relanamento da ONC como instrumento de mobilizao popular, na tentativa de traduzir a reivindicao mais subversiva de terra aos camponeses pela promessa, feita depois de Caporetto, de terra aos combatentes. A estipulao de pactos agrrios em regime de co-propriedade da terra deveria garantir uma estabilidade social e econmica aos camponeses mais pobres. O Estado intervinha diretamente nas obras de desmatamento, implantao hidrulica e canalizao, na profilaxia anti-malria, na construo de vias de acesso fluviais e rodovirias. A mo-de-obra e os colonos eram, por sua vez, escolhidos pelo Comissariado para Migrao Interna; a atribuio de fundos, a coordenao do assentamento, a gesto das infra-estruturas ficavam nas mos da ONC. A operao de saneamento integral foi realizada com recursos financeiros adequados, entre 1926 e 1932, enquanto nos anos seguintes, durante os quais o empreendimento ganhou ampla ressonncia, os financiamentos pblicos foram, ao contrrio, destinados construo de ncleos urbanos: as novas cidades, destinadas administrao e aos servios para as reas saneadas. Em resumo, a poltica de ruralizao sofreu uma lenta agonia depois de 1935. Em 1932, um pacto agrrio de meao, a ser firmado com a ONC, foi oferecido aos colonos. Considerava-se que a propriedade em sistema de meao oferecia melhores premissas para transformar os contratos agrrios em um estatuto corporativo, garantido diante do Estado, principal investidor pblico, pela associao que se responsabilizava pela identidade e pelos interesses dos ex-combatentes. Na realidade, a ONC estava se tornando mais vida que os proprietrios rurais: alm da diviso a meias dos produtos/? [divisione a met dei prodotti], os colonos eram obrigados a reembolsar, com registros em um libreto colnico especial, tudo aquilo que a Obra tinha antecipado e que continuava a fornecer, sob a forma de infra-estruturas, instrumentos, animais e sementes, alm de certas formas de servido, ou seja, a prestao de horas de trabalho para a manuteno geral da empresa. Derivava da um progressivo endividamento que dificultava perigosamente a segunda fase que a operao previa: a transio para a propriedade da terra, grande promessa feita pelo regime por

intermdio da ONC, e o resgate do terreno, por parte da famlia colnica, em 15 parcelas anuais, calculadas com base em um preo estipulado de acordo com a produtividade da terra e restitudas in natura a preos de mercado. No final, o colono se via cada vez mais preso numa espiral de dependncia da empresa e, atravs dela, da ONC e do Estado. Nenhum meeiro tinha condies, depois de quatro anos de entrada no Agro, de dar entrada no processo para tornar-se proprietrio dos terrenos que lhe cabiam. No final dos anos 30, o balano no poderia ser considerado positivo. O regime manteve a configurao agrcola do pas, mas sem ter lhe dado uma soluo de estabilidade social e trabalhista, sem ter melhorado as condies de vida e difundido entre a populao um sentimento comum de melhoria. Em concluso, sem ter realmente modernizado a agricultura com infraestruturas, aumento de produtividade e nas relaes de propriedade dos camponeses com as terras. Em 1921, segundo as estatsticas oficiais, 9.841.000 pessoas estavam empregadas na agricultura (contra 4.401.000 na indstria, 1.048.000 no comrcio e 755.000 nos transportes). Em 1931, o nmero diminui para 7.868.000, para elevar-se a 8.504.000 no censo de 1936, em comparao com os 5 milhes de trabalhadores industriais registrados nesse mesmo ano e diante de uma diminuio de cerca de 93.000 empregados no setor de transportes, entre 1921 e 1936, enquanto o setor tercirio aumentava em cerca de 200.000 unidades a cada censo. Mesmo analisando apenas esses dados fortemente agregados, podemos identificar um pas que caminha naturalmente para inserir-se na tendncia dos pases ocidentais, caracterizado pelo crescimento da indstria e do setor tercirio, mas que est sujeito tambm a algumas polticas artificiais, como a ruralizao e precarizao dos camponeses. Essas polticas serviram de freio e provocaram fortes desequilbrios e, por vezes, retrocessos. Em 1940, a Itlia ainda se apresentava como um pas agrcola (somente na Lombardia a populao ativa na indstria superava a do setor primrio), com ntidas desigualdades, mesmo entre reas geogrficas limtrofes, e tambm com claros sinais de queda do nvel de vida familiar, devida a crises econmicas recorrentes, registrveis, sobretudo no sul, mas tambm nas regies padneas* e nas zonas agrcolas centrais.
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NdT.: padneo ou padano: relativo ao rio P, na Itlia.

Quem tem a juventude tem o futuro O alistamento em massa para a Grande Guerra mostrou a debilidade fsica da populao masculina italiana, pertencente, mas no unicamente, s camadas populares. A prpria guerra s fez piorar distrbios e vcios muitas vezes congnitos: problemas cardacos, raquitismo, doenas de pele e do sistema nervoso causadas pela pelagra e por outras insuficincias alimentares. Ainda hoje, as fontes militares tornam difcil uma avaliao das perdas humanas na guerra e no ps-guerra devidas no aos combates, mas insurgncia de doenas, acentuadas pelos esforos prolongados, pela promiscuidade forada nas trincheiras, por pssimas condies de alimentao e de abrigo, por piolhos e outros parasitas que contriburam para difundir doenas infecciosas. A exploso da gripe que ficou conhecida sob o nome de espanhola deu o golpe de misericrdia em muitos organismos j debilitados. Ao receber essa herana, o fascismo colocou-se o objetivo de recuperar os italianos tambm fisicamente, atravs de atividades ginstico-esportivas. O melhoramento fsico significava, mais que bem-estar para o indivduo, um aperfeioamento da estirpe. O profissional de educao fsica tinha a funo de engenheiro biolgico e construtor da mquina-homem. Transformar a educao da Nao num sentido esportivo significava restituir-lhe o senso da virilidade, da camaradagem e da disciplina. O aporte das idias e experincias anteriores foi essencial: o fascismo assumiu substancialmente as posies dos setores conservadores e nacionalistas, j amplamente expressas no perodo liberal, que viam na atividade fsica um dos mais vlidos instrumentos de educao patritica e militar e de higiene fsica e moral. Nos anos vinte, o fascismo preocupou-se em organizar e dar uma fisionomia clara s atividades fsicas e esportivas, eliminando alguns antagonismos perigosos tambm nesse campo. Mas, no incio dos anos trinta, o regime caracterizava o esporte essencialmente como instrumento de propaganda nacionalista, na Itlia e no exterior, antecipando com um antagonismo exacerbado o confronto entre pases e ideologias, que logo passaria novamente do terreno do jogo para os campos de batalha. Esporte e

atividades recreativas foram colocados a servio da organizao em massa das novas geraes e das camadas mais populares dos trabalhadores assalariados. Fascistizar as novas geraes de italianos foi um dos principais objetivos que o regime se colocou desde os primeiros anos. Podemos sustentar que no processo de organizao da sociedade italiana segundo categorias profissionais, gneros e geraes, o trabalho voltado para a juventude foi indubitavelmente o mais capilar, articulado, difuso e, feitas as contas, o de maior sucesso. Desenvolveu-se no decorrer do ventennio*[deixar no original, em itlico], em vrias etapas que levaram ampliao da idade de participao na juventude fascista, multiplicao de formas e campos de atuao e, posteriormente, estruturao de toda a juventude sob a gide do partido. Em abril de 1926, foi criada a Obra Nacional Balilla (ONB) *, entidade autnoma cuja tarefa era assistir e educar os meninos dos oito (depois seis) aos dezoito anos de idade. O regulamento previa a excluso do territrio nacional de toda e qualquer iniciativa e associao juvenil que no recebesse autorizao da Obra. O controle da juventude foi tema de negociaes entre o Estado fascista e a Igreja catlica, que resultaram em seguida na assinatura da Concordata: as organizaes juvenis catlicas, em particular a dos escoteiros, autodissolveram-se. A tenso entre fascismo e grupos juvenis catlicos reacendeu-se, envolvendo as prprias relaes entre o regime e o Vaticano, at a concluso, em 1931, de um novo acordo: a Ao Catlica e a Federao Universitria Catlica se absteriam de qualquer atividade, mesmo de carter recreativo e esportivo, dedicando-se apenas assistncia religiosa dos prprios membros. Em troca, a Igreja reforou sua posio ecumnica no interior da ONB e de outros locais de reunio dos jovens, tais como o sistema escolar e o Exrcito. A ONB voltava-se tambm para as faixas etrias inferiores: nos anos sucessivos, o regime continuou a aperfeio-la at atingir, com o decreto de 30 de outubro de 1934, uma estrutura definitiva, articulada, para os
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N das orgs.: Ventennio, perodo correspondente s duas dcadas do fascismo italiano, de 1922/23 a 1943. * NdT.: Balilla refere-se ao menino Giovan Battista Perasso, o Balilla, figura lendria que, segundo a tradio, teria dado incio com uma pedrada revolta dos genoveses contra os ocupantes austracos, em 1746, cuja ONB reverenciava.

meninos, em trs categorias. Eles comeavam fazendo parte dos Filhos da Loba; aos oito anos, passavam para as fileiras dos Balilla (aos 11 eram promovidos a Balillas mosqueteiros) e depois, dos 13 e at completarem 18 anos, integravam as fileiras dos Vanguardistas (Vanguardistas mosqueteiros entre os 15 e os 17). Uma estrutura anloga era reservada s mulheres, organizadas nas Filhas da Loba, nas Pequenas Italianas (8-14 anos) e nas Jovens Italianas (13-17 anos), embora originalmente no estivessem includas na ONB, mas confiadas ao controle direto das Sees femininas. Em 1929, o controle da organizao juvenil passou do PNF para o Ministrio da Educao Nacional, que criou um subsecretariado para a educao fsica da juventude, unificando de fato o setor masculino com o feminino, sob a jurisdio da escola. O regime preferiu, no entanto, manter o enquadramento dos meninos e das meninas separado e com finalidades educativas diversas, dando por muito tempo maior ateno educao fsica e poltica dos primeiros. A passagem da ONB para o Ministrio da Educao Nacional, em 1929, foi um passo importante para difundir a instituio no pas de maneira capilar, atravs do sistema escolar, utilizando os professores como agentes de propaganda. A escola elementar, sobretudo, foi um instrumento muito eficaz. Embora a inscrio na ONB no fosse obrigatria at a aprovao da Carta da Escola, em 1939, fazer parte dela comportava uma srie de privilgios sociais e especialmente de benefcios econmicos para as camadas mais pobres. No final dos anos vinte, a conexo Estado/Partido fazia com que as formas de assistncia s crianas mais necessitadas, antes distribudas pelos patronatos escolares e pelos municpios, fossem utilizadas pelo regime para favorecer os membros da ONB, com base em necessidade e em mrito, atravs de subsdios escolares (vesturio, refeitrio, material escolar), bolsas de estudo, admisso para viagens de frias e atividades recreativas. No estar inscrito acarretava, ao contrrio, certas formas de discriminao e sancionava muitas vezes o isolamento do menino na sociedade, tornando sua famlia suspeita, hipotecando a futura carreira do jovem em inmeros setores do emprego pblico e influindo at mesmo em sua destinao no momento do recrutamento para o servio militar.

Em outubro de 1937, para superar as divergncias entre Estado e Partido na gesto da juventude, foi instituda a Juventude Italiana do Lictrio (Giovent Italiana del Littorio - GIL), que tinha como lema Crer, obedecer, combater. A novidade consistia em submeter toda a infncia e a juventude ao controle direto do Partido, embora a escola mantivesse, ainda assim, a sua funo de local privilegiado de recrutamento. Alm disso, a escola seria militarizada posteriormente, seja adotando uma formao prmilitar, seja na subordinao ao comando da Milcia Voluntria, o brao armado do PNF. A GIL herdava uma enorme massa de jovens: a ONB tinha, de fato, passado de meio milho de inscritos, em 1926, para cerca de 5 milhes e meio em outubro de 1936; os Fasci Giovanili di Combattimento/[deixar no original, em itlico] - Fasci di combattimento juvenis - e os Grupos de Jovens Fascistas enquadravam, sempre no final de outubro de 1936, cerca de 874.000 jovens. Com a instituio da GIL e a reorganizao sob essa sigla de todos os meninos entre 6 e 21 anos, o nmero passaria para cerca de 7.542.000 em 1937, e mais de 8.830.000 em 1942. Nos liceus e nos institutos superiores, as inscries entre os estudantes passaram de 85,5% no ano letivo de 1931/1932, para 99,9% em 1941/1942. A inscrio permanecia proporcionalmente mais alta entre os meninos em idade escolar (em 1936, estavam inscritos 74,6% dos meninos em idade escolar e 66% das meninas eram Pequenas Italianas), mas caa rapidamente, sobretudo para as meninas de mais de 14 anos, exceo da elite das estudantes dos liceus e das universidades, que mantinha uma alta taxa de inscrio, quase igual de seus coetneos masculinos. Em 1940, a GIL contava com 32,4% das meninas e moas. A diversidade de tratamento do partido em relao ao sexo feminino comparado com os rapazes era acentuada muitas vezes pela cultura e pelos costumes locais que, especialmente no sul, mantinham as mulheres relegadas em sua maioria esfera familiar e domstica e estimuladas a casarem-se ainda muito jovens; o conjunto desses fatores reduzia muito a participao das moas em atividades polticas e recreativas. Alm disso, de um modo geral a organizao juvenil fascista desenvolvia-se majoritariamente nas cidades e nas regies do Norte e do centro da Itlia.

Para melhor compreender a natureza e as funes da ONB/GIL poderamos estabelecer uma comparao com o movimento juvenil nazista, HitlerJudgend. A relao entre inscritos na organizao juvenil nazista e populao juvenil era percentualmente muito inferior aos dados levantados na Itlia. No entanto, isso muda quando se trata do grau de participao efetiva dos alemes em relao aos italianos. Como reflexo, a dura e seletiva disciplina organizativa e ideolgica implementada pelo Terceiro Reich sua juventude tambm gerou formas de rebeldia, com a formao de bandos juvenis que estavam ausentes no contexto italiano. A relativa autonomia econmica de muitos jovens alemes das camadas populares, mas tambm mdias, permitia que alguns deles assumissem posies anticonformistas no vesturio, nos costumes e mesmo no emprego do tempo livre em confronto com os modelos uniformes/uniformizados(?) [modelli uniformi] e convencionais impostos pelo Nazismo. Na Itlia, o desemprego crnico, sobretudo juvenil, acentuado pela interrupo da descompresso migratria, dava aos jovens poucas possibilidades de lazer e de subsistncia. O recurso aos servios estatais e s iniciativas propostas e filtradas pelo regime, atravs da ONB, tornava-se inevitvel para a maioria e at desejado. A ausncia de bandos juvenis organizados, como os que se viam na Alemanha, no deve nos levar a anlises equivocadas sobre uma ausncia de rebeldia juvenil na Itlia. Em 1936, mais de 3.700.000 inscritos na ONB praticavam alguma atividade ginstico-esportiva em cerca de 5 mil centros equipados com academias. Todavia, o grande empreendimento edilzio/em edificao [edilizia] do regime consistia na construo de edifcios residenciais para tratamento e frias dos Balilla: as colnias de frias, majoritariamente na praia, mas tambm na montanha. Entre 1926 e 1930, o regime retirou a administrao das colnias das mos das organizaes autnomas. Nos anos vinte, as colnias existentes foram confiadas s Federaes do partido e s suas Caixas Provinciais de Previdncia, para as obras de beneficncia e de assistncia fascistas, reunificadas em 1931 no Ente opere assistenziali Entidade de Obras Assistenciais -, para o qual contribuam tanto a Opera Nazionale Maternit e Infanzia - Obra Nacional Maternidade e Infncia -, quanto a ONB. Em 1937, elas foram confiadas diretamente GIL, em

colaborao com as Sees femininas (Fasci femminili). Patronato, Estado e Corporaes profissionais contribuam financeiramente para a construo das obras de alvenaria e para a organizao dos acampamentos estivos/de vero [campi solari]. Depois de uma dcada de crescimento sustentado, o fascismo tratou de dar uma identidade definitiva a essas colnias estivas [ver acima] em trs nveis: sanitrio/mdico [sanitario], poltico e urbanstico-arquitetnico. Na metade dos anos trinta, cerca de 10% dos meninos na faixa etria entre 6 e 13 anos, provenientes das categorias sociais que gozavam desse direito, viveram a experincia de uma estadia, com a durao mdia de um ms, no mar ou na montanha. As fontes oficiais falavam de um total de 568.680 assistidos no ano de 1935 e de 806.964 em 1939. Somavam-se a eles os acampamentos estivos para os Vanguardistas, entretidos com atividades esportivas, pr-militares e pr-trabalhistas em artesanato, mecnica ou agricultura. Em 1943, o nmero das colnias e dos acampamentos, chegava a 7.000. Nesse processo de insero rpida e muitas vezes forada dos jovens italianos na esfera pblica, a organizao do tempo livre para a juventude representava, de todo modo, um fator de novidade e de modernidade nos costumes, em um pas ainda amplamente agrcola, marcado pela diviso de classes e onde os nveis de vida e de consumo ainda eram extremamente baixos em comparao com os outros pases ocidentais. O regime esforavase para oferecer um exemplo que pudesse competir com as outras polticas de atuao em relao juventude, elaboradas por regimes concorrentes. Nessa tica comparativa, preciso recordar tambm os apelos reiterados ao binmio juventude dos povos/juventude dos sistemas polticos que, seja nas manifestaes de massas, seja nas linguagens artsticas, foram adotados e propagandeados por regimes de ideologias opostas, como o fascista, o nazista e o sovitico, em contraposio a naes democrticas, como a Frana e a Inglaterra, vistas como decadentes no sistema poltico e no rpido envelhecimento demogrfico. O tempo livre dos trabalhadores que recebiam cerca de um milho de crianas particularmente atingidas afetiva e materialmente pelo drama da guerra,

A Opera nazionale dopolavoro (OND) - Obra Nacional do Lazer, mais um organismo paraestatal, foi criada em 1o de maio de 1925 (a festa do trabalho que acontecia nesse dia havia sido abolida pelo regime em abril de 1923), enquanto os crculos recreativos e esportivos operrios, as sociedades de ajuda mtua, as bibliotecas populares eram progressivamente fechados. Isso tinha como base um projeto anterior, inspirado no modelo empresarial norte-americano, introduzido na Europa no imediato ps-guerra pelo engenheiro Mario Giani, entre os primeiros no pas a tratar da questo do emprego do tempo livre no campo da organizao cientfica do trabalho, por parte, sobretudo dos trabalhadores na indstria. A idia era fazer com que as empresas industriais assumissem o controle e o cuidado dos espaos e do tempo da sociabilidade popular, tirando a iniciativa das organizaes de esquerda e da Igreja. Tratava-se de um paternalismo industrialista moderno que pretendia cobrir todo o tempo do dia e da vida dos trabalhadores, envolvendo-os, junto com as famlias, nas iniciativas da empresa. A OND tornou-se o mais consistente organismo ligado ao PNF: quase 3 milhes de inscritos em 1936, em cerca de 11 milhes de assalariados, e 3.800.000 em 1939. A partir de 1927/28, a OND empreendeu iniciativas de proselitismo entre as comunidades de emigrantes para o exterior, nas colnias e nos campos italianos. Depois de uma crise de inscries, na Itlia e no exterior, coincidindo com os anos mais duros da crise econmica, a OND retomou o crescimento do nmero de filiados. As fontes oficiais publicadas em 1935 mostravam que 20% da mo-de-obra industrial, 7% da agrcola e 80% dos empregados dos setores pblicos e privados aderiram OND. Revelam tambm que, nos bairros e subrbios das cidades, nos povoados, 64% das sedes que ofereciam atividades de lazer pertenciam estrutura organizativa territorial, enquanto apenas 13% eram administradas por empresas privadas e 2% por empresas pblicas. A natureza dessas atividades, conforme concebidas por Mario Giani, modificou-se profundamente sob a gesto do PNF, tornando-se, de fato, um importante pilar da construo do consenso em torno do regime. O motivo de tal sucesso deve-se a mltiplos fatores: falta de alternativas reais de lazer popular depois da destruio da rede associativa operria

anterior, junto, no entanto, com as modificaes acontecidas no primeiro ps-guerra nas prticas de lazer, independentemente da presena monocultural do fascismo no pas. Alm disso, a persistente conteno do consumo no pas fez com que, para muitos, o nico acesso a qualquer forma de divertimento coletivo, ao contrrio do que aconteceu nos outros pases ocidentais nos anos do ps-crise, se desse atravs da rede disciplinada e militarizada do partido e de suas Obras. Foi assim que a OND ampliou sua oferta original no campo esportivo-recreativo a uma mirade de servios de carter social, no campo da instruo (cultura popular e formao profissional), da educao e da promoo artstica (setores de teatro amador, de msica, de folclore, de cinema), da assistncia e da higiene habitacional e dos seguros sociais. A OND representava a instituio que melhor se apresentava em escala familiar e empresarial e melhor respondia a uma imagem corporativa da sociedade. preciso, porm, evitar generalizaes e, ao contrrio, tratar de identificar os associados: na maioria, homens, muitas vezes livres de compromissos familiares, residentes em reas essencialmente urbanas, como, alis, aqueles que participavam das atividades ginstico-esportivas propostas pelo partido. Mulheres casadas e mes, alm dos pais de famlia e dos idosos eram geralmente excludos, embora a OND tenha tido, com uma srie de atividades cultural-recreativas e com facilidades para excurses e visitas, a possibilidade de penetrar nos ncleos familiares e entre sujeitos marginalizados da poltica ativa pela idade. As cifras sobre o envolvimento dos empregados e operrios, mas, sobretudo sobre o envolvimento reduzidssimo dos camponeses so bastante claras. A OND no escapava das contradies inerentes natureza do regime, ao contrrio, revelava-as com maior evidncia do que outros tipos de interveno: a popularizao do tempo de lazer no significava democratizao de espaos e de prticas e nem mesmo monopolizao de todos os espaos de sociabilidade. Tambm nesse campo o fascismo aplicou um totalitarismo seletivo, tolerando alguns crculos privados e paroquiais, sales e cafs burgueses e proletrios no exterior da OND. As diferenas de classe permaneciam, com uma camada pequeno-burguesa que tendia a usufruir de todos os instrumentos que o partido colocava sua disposio, mas que permanecia, mesmo assim,

excluda dos ambientes da velha e da nova burguesia proprietria e profissional. Esta ltima resistiu bastante, exceo de ocasies oficiais e de homenagem ao regime, a misturar-se com as massas populares dos encontros de lazer, preferindo freqentar os crculos de tnis e de equitao, comeando a praticar o anglo-saxo golfe e financiando e multiplicando os Rotary Clubs. Nos campos, a penetrao da OND foi bastante difcil e tardia, no apenas por razes ambientais, de isolamento, de costumes, de estrutura social, das prticas de trabalho e de falta de estruturas, mas tambm porque em muitas reas de trabalho sazonal, a OND continuava a representar, de todo modo, o sinal da vitria do esquadrismo/? [squadrismo] agrrio e da destruio dos antigos centros de cultura, de lazer e de assistncia corporativa, com o uso das mesmas sedes e locais para as Casas do Povo. Outra ambigidade perceptvel na introduo das mulheres nas atividades sociais extramuros domsticos, em plena contradio com o modelo de esposa e me exemplar propagandeado pelo fascismo. No incio dos anos trinta, cerca de cem mil mulheres tinham acesso a atividades esportivas, recreativas e a espetculos teatrais e cinematogrficos oferecidos pela OND. As inscries individuais femininas eram filtradas pelas Fasci femminili - Sees Femininas - que tratavam de oferecer s mulheres, atravs da Obra, atividades separadas daquelas que os homens freqentavam. A OND encorajava essencialmente as atividades no agonsticas, preferivelmente de equipe com a inteno declarada de desencorajar o esprito competitivo individual e, ao mesmo tempo, de educar as praticantes disciplina do corpo e solidariedade de grupo, favorecendo sua educao moral. Enquanto o esporte competitivo devia dar lustro/purificar a [lustro] Nao, as atividades recreativas de lazer deviam difundir um sentimento comum de identidade nacional e de corporao. As equipes defendiam essencialmente o bom nome da empresa que representavam. Os crculos da OND, com sua configurao empresarial e de acolhimento familiar, permitiram o exerccio de atividades fsicas, em competies, mas, sobretudo em excurses, para muitas moas e senhoras, muito mais do que as federaes dos esportes nobres, baseadas essencialmente em valores de virilidade e mesmo de militarismo.

Bibliografia: Maiores observaes historiogrficas e indicaes bibliogrficas podem ser encontradas no meu livro Dogliani, Patrizia. LItalia fascista, 1922-1940, Milo: Sansoni; RCS, 1999. Indicamos aqui apenas alguns trabalhos citados no texto. Para uma abordagem comparada dos fascismos: Colloti, Enzo. Fascismo, Fascismi. Florena: Sansoni, 1989. Sobre o tema do consenso: De Felice, Renzo. Mussolini, il Duce. I. Gli anni del consenso, Turim: Einaudi, 1974; Cannistraro, PH. V. La fabbrica del consenso. Fascismo e mass media, Roma, Bari: Laterza, 1975; Colarizi, Simona. Lopinione degli italiani sotto il fascismo. Roma, Bari: Laterza, 1989; Gentile, E. La via italiana al totalitarismo. Il partito e o Stato nel regime fascista, Roma: Carocci, 1995; Santomassimo, G. Consenso, in: De Grazia, V, Luzzato, S. (org.) Dicionario del fascismo. Turim: Einaudi, 2002, pp. 347-352. Sobre a religio civil, a referncia essencial so os trabalhos de Emilio Gentile, em particular: Gentile, E., Il culto del Littorio. La sacralizzazione della politica nellItalia fascista, Roma, Bari: Laterza, 1994; ________. La grande Italia. Ascesa e declino del mito della nazione nel ventesimo secolo, Milo: Mondadori, 1997. Sobre os ex-combatentes: Sabbatucci, Giovanni. I combattenti nel primo dopoguerra. Roma, Bari: Laterza, 1974. Sobre os jovens:

Koon, T. Believe Obey Fight. Political socialization of Youth in fascist Italy, 1922-1943, Chapel Hill; Londres: University of North Carolina Press, 1985; Dogliani, Patrizia. Storia dei giovani. Milo: Bruno Mondadori, 2003. Sobre o esporte: Fabrizio, F. Sport e politica. La politica sportiva del regime, 1924-1936, Rimini, Florena: Guaraldi, 1976. Sobre a OND: De Grazia, Victoria. Consenso e cultura di massa nellItalia fascista. Roma, Bari: Laterza, 1981.