UMA CONTRIBUIO METODOLGICA PARA O PLANEJAMENTO ESTRATGICO COM CENRIOS EM CORREDORES DE TRANSPORTE DE CARGA Odair Camargo CEFET/PR, Unidade

Oeste, Campus Medianeira Mirian Buss Gonalves Universidade Federal de Santa Catarina
RESUMO Este trabalho trata do desenvolvimento de metodologia para ser utilizada como ferramenta auxiliar do planejamento estratgico em corredores de transporte de carga. O mtodo proposto para o desenvolvimento do estudo baseia-se na utilizao do mtodo delphi, da matriz de impactos cruzados e de cenrios prospectivos. O mtodo contempla as seguintes etapas: levantamentos de dados da rea a ser estudada, aplicao das tcnicas citadas, a descrio e anlise dos cenrios, classificados em funo da probabilidade de ocorrncia. A concluso da pesquisa est prevista para maro de 2005. ABSTRACT This work is about the development of a methodology to be used as an auxiliary tool for the strategic planning in fright transportation routes. The proposed methodology for the development of the study is based on the use of the Delphi method, cross impact matrices and prospective scenarios. The method is composed of the following stages: data prospection of the area to be studied, application of the cited techniques, description and analysis of the scenarios, and classification as a function of the probability of occurrence. The research is to be concluded by March 2005.

1.INTRODUO O desenvolvimento de um pas tem uma parcela significativa de contribuio do sistema de transportes. Quando adequados e eficientes, os meios de transporte atuam como facilitadores do crescimento econmico do pas. Com a evoluo e expanso do agronegcio, o desenvolvimento dos corredores de transporte tem sido um dos norteadores da poltica de transporte de carga no Brasil nas ltimas dcadas. Os sistemas de transporte vivenciam uma realidade de mudanas constantes e inesperadas que geram um ambiente de negcios complexo. Giovinazzo e Fischmann (2002) citam que nesse contexto de grandes mudanas, o planejamento estratgico, apoiado pela prospeco de tendncias do futuro, torna-se cada vez mais importante para o sucesso e sobrevivncia das organizaes. Quanto mais rpido as mudanas ocorrem maior a complexidade entre as variveis que devem ser analisadas quando de um planejamento estratgico. As decises estratgicas encontram em cenrios o necessrio suporte e a indispensvel fundamentao para a construo de um planejamento equilibrado e flexvel. 2.REVISO BIBLIOGRFICA As dcadas finais do sculo XX e incio deste, caracterizam-se por uma crescente velocidade de transformao que, inevitavelmente, atribuiu novos horizontes de viso para as pessoas e organizaes. As mudanas ocorridas nos fatores sociais e polticos, as alteraes no ciclo de vida dos produtos e a crescente competitividade de mercado demonstram que novas variveis dificultam a implementao dos planejamentos tradicionais. As constantes e significativas transformaes que esto ocorrendo colocam as instituies diante da necessidade de se adaptarem a um novo ambiente bastante competitivo, veloz e permeado por incertezas.
177

Para Corra (2000) planejar projetar um futuro que diferente do passado. Enfatiza ainda que, para se ter um bom planejamento, essencial que essa viso do futuro seja a mais realista possvel, para isso se deve utilizar mtodos de prospectiva eficazes. Grumbach (1997) argumenta que o que determinar a diferena entre beneficiar-se ou ser excludo do contexto atual de globalizao ser a capacidade de governos e empresas vislumbrarem os cenrios futuros. Conforme Godet (2000) a prospectiva e o planejamento estratgico complementam-se, considerando este como uma ferramenta para se analisar de forma organizada os resultados obtidos com aquela. E complementa, os mtodos de previso economtricos, por se referenciarem no passado e no integrarem parmetros qualitativos e comportamentais s previses, tornam-se ineficazes em lidar com o futuro. So precisamente as condies de incertezas e turbulncias crescentes as que justificam o uso de cenrios como metodologia para enfrent-las. De acordo com Hamel e Prahalad (1995) qualquer que seja a metodologia atualmente adotada para a elaborao de um Planejamento Estratgico, certamente ela passar pela modelagem de cenrios. Para Perestrelo (1999) de uma forma implcita ou explcita o planejamento estratgico pressupe sempre uma viso prospectiva. Os estudos prospectivos so usados em diferentes situaes, para diferentes objetivos. Para Riggs (1983) as decises de grupo so necessrias quando a extenso de um problema for tal que ningum individualmente tem competncias suficientes e conhecimento para encontrar uma soluo. H diversas metodologias que utilizam a prospectiva para identificar cenrios futuros. Neste trabalho ser usado o Mtodo Delphi complementado pela Matriz de Impactos Cruzados. O mtodo Delphi pretende extrair e maximizar as vantagens que apresentam os mtodos baseados em grupos de especialistas e minimizar seus inconvenientes. Martins (1999) cita que o mtodo Delphi um exemplo de modelo complementar aos modelos quantitativos (estatsticos) e qualitativos. A Matriz de Interao ou Matriz de Impactos Cruzados de particular relevncia quando se trata de efetuar prognsticos sobre problemas que envolvem uma srie de fatos ou variveis interdependentes. uma tcnica de modelagem de informaes comportada pelo mtodo Delphi, passvel de ser utilizada em aplicao ligada ao Planejamento Estratgico de Corredores de Transporte. Com o processamento da Matriz de Impactos Cruzados so obtidos os cenrios exploratrios chamados de mais provveis, em ordem decrescente dos valores das probabilidades de ocorrncia. Entre outras vantagens, tal abordagem pode significar uma grande economia de tempo para a organizao, na direta medida em que se evitaro discusses sobre temas em que haja concordncia, e se poder dispor de mais recursos para se discutir os pontos onde no haja unanimidade de opinies. Para o planejamento estratgico, os cenrios so construes de imagens de futuros alternativos, cada um internamente consistente e tendo relevncia, alm de certa probabilidade de ocorrncia. Representam critrios e medidas para a preparao do futuro das organizaes..

178

As incertezas dos ambientes pesquisados so a ferramenta de trabalho utilizada na tcnica de cenrios ao investigar os vrios caminhos possveis de futuro. Para Schoemaker (1993) cenrio no a realidade futura, mas um meio de represent-la, com o objetivo de nortear a ao presente luz dos futuros possveis e desejveis. O termo foi adotado por Kahn (1970) que o definiu como seqncias de eventos hipotticos, construdos com a finalidade de focalizar as atenes em processos causais e pontos de deciso. Por meio de cenrios pode-se transformar as incertezas do ambiente em condies racionais para a tomada de deciso, servindo de referencial para a elaborao do plano estratgico da instituio. Ao contrrio das projees ou pesquisas tpicas de mercado, o planejamento de cenrios, no desenvolve apenas tendncias do presente, ele constri imagens do futuro. Marcial (2002).considera que cenrios so vises do futuro, e no previses, alm disso, so excelentes ferramentas na formulao das estratgias corporativas, tambm nos Corredores de Transporte. Conforme Barat (1978), os corredores so definidos como segmentos do Sistema de Transportes, ligando reas ou plos entre os quais ocorre, ou dever ocorrer em futuro prximo, intercmbio de mercadorias de densidade tal que se justifique a adoo de modernas tecnologias de manuseio, armazenagem e transportes. Os Corredores de Transportes visam implantao de infra-estruturas e sistemas operacionais modernos para o transporte, manuseio, armazenagem e comercializao dos fluxos densos de mercadorias (minrios, cereais, petrleo e derivados e, mesmo, grandes partidas de carga geral unificada), os quais permitiro do ponto de vista do mercado interno, uma crescente integrao dos grandes centros industriais e suas reas adjacentes s regies abastecedoras de matrias primas e alimentos. Por outro lado, com relao s exportaes, a racionalizao e a integrao das diferentes etapas do processo de escoamento propiciaro ao pas a possibilidade de participar, em condies competitivas, de frentes dinmicas do mercado internacional. Para Campos et all (2001), os corredores de exportao se caracterizam como sendo aqueles corredores de transporte cujo destino ou origem podem ser um porto ou um posto alfandegrio nos limites do territrio brasileiro, ou seja, tm fluxo de produtos que visam ao comrcio exterior. Em Geipot (1999) foi descrito que os corredores estratgicos de desenvolvimento so lugares ou eixos onde se viabilizam negcios, por meio de investimentos e da constituio de mercados produtores e consumidores, servindo-se de um complexo feixe de facilidades econmicas e sociais, entre as quais salienta-se, em sua funo indutora do desenvolvimento, a existncia de um sistema virio adequado sob a forma de corredor de transporte. Este trabalho est sendo desenvolvido tendo como foco central o Corredor do Paran - Santa Catarina. Deste Corredor sero trabalhadas, exclusivamente em funo dos fluxos de carga destinadas ou oriundas do Corredor do Paran, as prospectivas e os cenrios futuros. 3.METODOLOGIA A metodologia proposta consiste de uma srie de etapas, quase sempre, consecutivas. Inicialmente feita a delimitao da rea de estudo que, neste caso, ser o Corredor do Paran. A escolha do grupo de especialistas, grandes conhecedores do tema ou rea sobre a qual ser realizado o estudo, ser efetuada entre profissionais da iniciativa privada, de rgos pblicos e da rea acadmica.
179

Ao mesmo tempo elabora-se um questionrio aberto para coleta de informaes, que possibilitem a montagem de um questionrio base a ser utilizado no mtodo Delphi quando da busca de consenso sobre os eventos listados. Devido o mtodo Delphi no considerar as relaes interativas normalmente existentes entre os eventos, ser utilizada a Matriz de Impactos Cruzados para suprir esta finalidade. Por meio dela os especialistas avaliam a influncia, isto o impacto, que a ocorrncia de um evento causaria sobre a probabilidade de ocorrncia dos outros eventos. Este impacto verificado para cada evento relativamente a todos os outros. Em conseqncia ser obtida uma ordenao dos eventos mais provveis, em ordem decrescente dos valores das probabilidades de ocorrncia. Finalmente, a partir destes eventos, ser efetuada a interpretao e a anlise descritiva dos provveis cenrios futuros.
4. ESTGIO ATUAL DA TESE Est sendo finalizada e reviso bibliogrfica envolvendo os aspectos tericos. A delimitao da rea de estudo j est definida. A relao dos provveis especialistas participantes est em fase de definio assim como a montagem do primeiro questionrio para o mtodo Delphi.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Barat, J. (1978). A evoluo dos transportes no Brasil. Rio de Janeiro: IBGE : IPEA. Campos, V. B. G.; M. A. F. Caldas e M. I. Fae. (2001) Base de informaes e procedimentos para anlise de alternativas de transporte em corredores de exportao. In: Nassi, C. [et al.] (eds.) Transportes: Experincias em Rede. Rio de Janeiro: FINEP. Corra, H.L.; I. G. N. GIANESI e M. CAON. (2000) Planejamento, programao e controle da produo : MRP II/ERP : conceitos, uso e implantao. 3. ed. So Paulo : Atlas. Giovinazzo, R. A. e A. A. Fischmann. (2002) Delphi eletrnico uma experincia de utilizao da metodologia de pesquisa e seu potencial de abrangncia regional. In: Costa, B. K., Almeida e I. R. de Martinho (eds.) Estratgia: perspectivas e aplicaes. So Paulo: Atlas. GEIPOT (1999) Corredores estratgicos de desenvolvimento: relatrio final. Braslia: GEIPOT. Godet, M. (2000) A caixa de ferramentas da prospectiva estratgica. Ed. CEPES Centro de Estudos de Prospectiva e Estratgica. Lisboa, (Cadernos do CEPES) http://www.cnam.fr/lipsor/lips/conferences/data/bo-lips-po.pdf Acesso dia 12/10/2003 Grumbach, R. J. (1997) Prospectiva Cincia do Futuro: A Chave para o Planejamento Estratgico. Rio de Janeiro: Catau. Hamel, G. e C. K. Prahalad (1995) Competindo pelo futuro: estratgias inovadoras para obter o controle do seu setor e criar os mercados de amanh. Rio de Janeiro: Campus. Khan, H. e A. J. Wiener (1970) O ano 2000: uma estrutura para especulao sobre os prximos trinta e trs anos. 4 ed. So Paulo: Melhoramentos. Marcial, E. C. e R. J. S. Grumbach (2002) Cenrios Prospectivos: Como Construir um Futuro Melhor, Ed. FGV. Martins, P.G. e F. P. Laugeni (1999) Administrao da produo. So Paulo : Saraiva. Perestrelo, M. (1999) Prospectiva: Planeamento Estratgico e Avaliao. IV Congresso Portugus de Sociologia e 1 Congresso em Portugal sobre Planeamento e Avaliao de Impactos Sociais Disponvel em http://www.aps.pt/ivcong-actas/Acta200.PDF. Acesso em: 20 janeiro 2004. Riggs, W. E. (1983) The Delphi Technique. Technological Forecasting and Social Change, n.23, p. 89-94. Elsevier Science Publishing Co., Inc. Schoemaker, P. J. H. (1993) Multiple scenario development: Its Conceptual and Behavioral Foundation. Strategic Management Journal, v.14, p.193-213.

180