Superior Tribunal de Justia

AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.163.571 - RJ (2009/0044569-2) RELATORA AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRA ELIANA CALMON : MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO : JOS EDUARDO CAVALCANTI DE ALBUQUERQUE E OUTRO(S) : SANDRA REGINA DE CARVALHO : SANDRA REGINA DE CARVALHO (EM CAUSA PRPRIA) E OUTRO EMENTA

ADMINISTRATIVO INDENIZAO POR DANOS MORAIS AJUIZAMENTO INDEVIDO DE AO DE EXECUO FISCAL DBITO PAGO ANTECEDENTEMENTE. 1. A Smula 83/STJ aplicvel tambm s hipteses em que o apelo se fulcra na alnea "a" do permissivo constitucional. 2. O ajuizamento indevido de execuo fiscal de dvida j quitada poder justificar o pedido de reparao por danos morais quando ficar provado ter havido abalo moral. 3. Agravo regimental no provido.

ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 20 de abril de 2010(Data do Julgamento)

MINISTRA ELIANA CALMON Relatora

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AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.163.571 - RJ (2009/0044569-2) AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO : JOS EDUARDO CAVALCANTI DE ALBUQUERQUE E OUTRO(S) : SANDRA REGINA DE CARVALHO : SANDRA REGINA DE CARVALHO (EM CAUSA PRPRIA) E OUTRO RELATRIO A EXMA. SRA. MINISTRA ELIANA CALMON: A deciso singular alvo do presente agravo regimental foi resumida na seguinte ementa:
AGRAVO DE INSTRUMENTO RECURSO ESPECIAL ADMINISTRATIVO RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO COBRANA DE ISS AJUIZAMENTO INDEVIDO DE AO DE EXECUO FISCAL DANO MORAL RECONHECIDO REPARAO SMULA 83/STJ REEXAME DOS PRESSUPOSTOS DA RESPONSABILIDADE CIVIL OU DO QUANTUM INDENIZATRIO SMULA 7/STJ.

Na oportunidade, registrei que o ajuizamento indevido de execuo fiscal poder justificar o pedido de reparao por danos morais. Irresignada, a parte interpe agravo regimental, sustentando que o bice da Smula 83/STJ no se aplica aos recursos especiais fundados na alnea "a" da norma autorizadora e que a cobrana de tributo posteriormente declarado indevido no enseja indenizao por danos morais. o relatrio.

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AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.163.571 - RJ (2009/0044569-2) RELATORA AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRA ELIANA CALMON : MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO : JOS EDUARDO CAVALCANTI DE ALBUQUERQUE E OUTRO(S) : SANDRA REGINA DE CARVALHO : SANDRA REGINA DE CARVALHO (EM CAUSA PRPRIA) E OUTRO VOTO A EXMA. SRA. MINISTRA ELIANA CALMON (Relatora): A agravante alega que no seria aplicvel a Smula 83/STJ, porquanto "a leitura do Recurso Especial em tela demonstra que seu cabimento se d pela violao frontal a dispositivos de lei federal e no em razo da existncia de dissdio jurisprudencial" . Ocorre que o referido verbete sumular comporta aplicao plena s hipteses em que o apelo se fulcra na alnea "a" do permissivo constitucional. Nesse sentido, colho precedentes de cada uma das Turmas Julgadoras deste Sodalcio:
TRIBUTRIO. CPMF. OPERAO SIMBLICA DE CMBIO. SUBSCRIO DE CAPITAL SOCIAL POR COMPANHIA ESTRANGEIRA. RECURSO ESPECIAL. SMULA 83/STJ. I - possvel fazer incidir o verbete sumular n 83/STJ tambm aos recursos especiais fulcrados somente na alnea "a" do permissivo constitucional. Entendimento reiterado desta Corte Superior. Precedentes: AgRg no REsp n 839.128/BA, Rel. Min. HAMILTON CARVALHIDO, DJe de 07/04/2008; AgRg no Ag n 423531/RS, Rel. Min. GARCIA VIEIRA, DJ de 30/09/2002. II - As operaes simblicas de cmbio implicam em movimentao financeira, ainda que representada de forma escritural, constituindo-se, pois, em fato gerador para a incidncia do tributo em discusso. III - Ambas as Turmas da Primeira Seo desta Corte Superior posicionam-se pela legitimidade da incidncia da CPMF sobre as operaes simblicas de cmbio. Precedentes: REsp n 937.759/PR, Rel. Min. FRANCISCO FALCO, Primeira Turma, DJ de 11/10/2007; REsp n 796.888/PR, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJ de 31/05/2007; REsp n 1.003.550/RS, Rel. Min. CASTRO MEIRA, Segunda Turma, DJe de 06/11/2008. No caso, ocorre o fato gerador com o lanamento a dbito na conta bancria da empresa brasileira, destinado a adquirir moeda estrangeira para viabilizar a transferncia de aes empresa estrangeira. IV - Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 1092768/SP, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 09/12/2008, DJe 15/12/2008) ADMINISTRATIVO CONSELHO REGIONAL DE FARMCIA DISPENSRIO DE MEDICAMENTOS ACRDO RECORRIDO EM CONSONNCIA COM JURISPRUDNCIA DO STJ ENUNCIADO 83 DA SMULA DESTA CORTE INEXIGIBILIDADE DA ASSISTNCIA DE FARMACUTICO RESPONSVEL TCNICO. 1. Aplicao da Smula do 83/STJ: "no se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso
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recorrida"; o qual tambm se aplica ao recurso especial interposto pela alnea "a" do art. 105, III, da Constituio Federal. 2. O Superior Tribunal de Justia firmou entendimento no sentido que dispensvel a presena de responsvel tcnico em farmcia, bem como de sua inscrio no respectivo conselho profissional, em dispensrios de medicamentos; exigncia essa direcionada apenas a farmcias e drogarias. Agravo regimental improvido. (AgRg no Ag 1196256/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 17/11/2009, DJe 25/11/2009) PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. ART. 535, II, DO CPC. ARGUIO GENRICA. SMULA 284/STF. ACRDO RECORRIDO. INCIDNCIA DE CPMF NAS OPERAES SIMBLICAS DE CMBIO. APLICAO DA SMULA 83/STJ. 1. No merece conhecimento o recurso especial fundado em alegao genrica ao artigo 535 do CPC, nos termos da Smula 284/STF: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia". 2. A jurisprudncia desta Corte consolidou-se no sentido de que as operaes simblicas de cmbio so sujeitas incidncia de CPMF. 3. Incide, no caso, o bice da Smula 83/STJ, que tambm se aplica aos recursos interpostos com fundamento na alnea "a" do permissivo constitucional. 4. Agravo regimental no provido. (AgRg no Ag 1197348/RJ, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 17/11/2009, DJe 25/11/2009) TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. OFENSA AO ART. 557, 1.-A, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. INEXISTNCIA. DENNCIA ESPONTNEA. EFETIVAO DO LANAMENTO. PARCELAMENTO DE DBITO. DENNCIA ESPONTNEA. INAPLICABILIDADE. RECURSO REPETITIVO. ART. 543-C DO CPC. SMULA 83/STJ APLICVEL ALNEA "A" DO ART. 105, III, DA CF/1988. 1. Eventual argio de nulidade da deciso monocrtica fica superada com o reexame do recurso pelo rgo colegiado por ocasio do julgamento do Agravo Regimental. 2. A Primeira Seo do STJ pacificou o entendimento de que o instituto da denncia espontnea (art. 138 do CTN) no incide nos casos de parcelamento de dbito tributrio. 3. Orientao reafirmada no julgamento do REsp 1.102.577/DF, sob o rito dos recursos repetitivos (art. 543-C do CPC). 4. A Smula 83 do STJ, a despeito de referir-se somente divergncia pretoriana, perfeitamente aplicvel alnea "a" do art. 105, III, da Constituio Federal. Precedentes do STJ. 5. Agravo Regimental no provido. (AgRg no Ag 1071914/SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/06/2009, DJe 27/08/2009) AGRAVO INTERNO NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. NO-CONHECIMENTO. SMULA 182/STJ. 1. O agravante deve atacar, especificamente, os fundamentos lanados na deciso agravada, refutando todos os bices por ela levantados, sob pena de v-la mantida. (Smula 182/STJ). 2. A jurisprudncia desta Corte j firmou entendimento no sentido de que a Smula 83/STJ no se restringe aos recursos especiais interpostos com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, sendo tambm aplicvel aos recursos fundados na alnea "a". 3. Agravo regimental parcialmente conhecido, e nessa extenso, improvido. (AgRg no Ag 1135505/RS, Rel. Ministro PAULO FURTADO (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/BA), TERCEIRA TURMA, julgado em 26/05/2009, DJe 05/06/2009)
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AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. CURSO SUPERIOR. MENSALIDADE. COBRANA INTEGRAL DA SEMESTRALIDADE, MESMO QUANDO NO CURSADAS TODAS AS DISCIPLINAS. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1 - No dado ao estabelecimento de ensino superior cobrar o pagamento integral da semestralidade quando no cursadas todas as disciplinas. Precedentes. 2 - " Incide o enunciado n. 83, da Smula do STJ, tambm em recurso especial fundamentado na alnea "a" do permissivo constitucional" .(AgRg no Ag 574176/SP, DJ 30/03/2006) 3 - Agravo regimental desprovido. (AgRg no Ag 813.454/MG, Rel. Ministro FERNANDO GONALVES, QUARTA TURMA, julgado em 09/06/2009, DJe 22/06/2009) LOCAO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. CONTRATO DE LOCAO. ADITAMENTO. RESPONSABILIDADE DO FIADOR. CLUSULA DE GARANTIA AT A ENTREGA DAS CHAVES. 1. A orientao jurisprudencial consolidada na Smula 83 desta Corte aplicvel tambm aos Recursos Especiais fundados na alnea a do art. 105, III da Constituio da Repblica. Afinal, se a jurisprudncia do Tribunal se firmou no mesmo sentido do acrdo recorrido, no h que se cogitar de ofensa, por parte deste ltimo, lei federal. 2. A Smula 83/STJ aplicvel, tambm, aos Recursos Especiais fundados na letra a do permissivo constitucional. (AgRg no Ag 135.461/RS, Rel. Ministro ANTONIO DE PDUA RIBEIRO, DJU 18.08.1997). 3. Muito embora o posicionamento anterior deste Tribunal de que o fiador no seria responsvel por dbito oriundo da prorrogao do contrato locatcio firmado sem a sua anuncia, aps o julgamento do EREsp. 566.633/CE, em 22.11.2006, a egrgia Terceira Seo desta Corte decidiu que, havendo, no contrato locatcio, clusula expressa de responsabilidade do garante at a entrega das chaves, responde o fiador pelos dbitos locatcios subseqentes prorrogao do contrato, a menos que tenha se exonerado na forma do art. 1.500 do CC/16 ou do art. 835 do CC/02, a depender da poca da avena. Este entendimento veio a ser reafirmado pela Terceira Seo desta Corte, em 14.03.2007, no julgamento do EREsp. 569.025/TO, de relatoria do eminente Min. ARNALDO ESTEVES LIMA. 4. Agravo Regimental desprovido. (AgRg no REsp 1.005.707/MG, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, QUINTA TURMA, julgado em 08.05.2008, DJ 26.05.2008 p. 1) AGRAVO INTERNO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. SMULA 83/STJ. RECURSO ESPECIAL FUNDADO NA ALNEA "A". INCIDNCIA. CONCURSO PBLICO. CRITRIO DE APROVAO. PROVA DE DIGITAO. QUESTO AFETA BANCA EXAMINADORA. ANLISE. IMPOSSIBILIDADE. ENTENDIMENTO PACIFICADO. AGRAVO INTERNO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1. O enunciado 83 da Smula desta Corte aplica-se ao recurso especial fundado na alnea "a" do permissivo constitucional, quando o acrdo recorrido harmonizar-se com a jurisprudncia desta Corte. Precedentes. 2. Este Superior Tribunal de Justia possui entendimento firmado no sentido de que a competncia do Poder Judicirio se limita ao exame da legalidade das normas institudas no edital e dos atos praticados na realizao do concurso, sendo vedada a apreciao dos critrios utilizados pela banca examinadora para formulao de questes e atribuio das notas aos candidatos. 3. Agravo interno a que se nega provimento. (AgRg no Ag 1067556/RJ, Rel. Ministra JANE SILVA (DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJ/MG), SEXTA TURMA, julgado em 21/10/2008, DJe 10/11/2008)

Quanto s demais teses, de fato, a cobrana de tributo posteriormente

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declarado indevido no enseja indenizao por danos morais. Tal situao, entretanto, no se confunde com a hiptese em que o Estado pretende executar dvida j quitada e, assim procedendo, acaba por suscitar "constrangimento que transcende o mero aborrecimento" (fl. 94 dos autos eletrnicos). Nessa ordem de ideias:
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. DANOS MORAIS. ARTIGO 37, 6 DA CONSTITUIO FEDERAL. SMULA 83/STJ. INDENIZAO. SMULA 7/STJ. 1. Ao de Reparao de Danos Materiais e Morais ajuizada em desfavor da Unio, com fulcro nos artigos 37, 6 da CF, em face da indevida inscrio do nome do autor na dvida ativa, em cujo bojo restou reconhecida a conduta indevida da Administrao Tributria, insindicvel nesta Corte (Smula 07/STJ). 2. O ajuizamento indevido de execuo fiscal poder justificar o pedido de ressarcimento de danos morais, quando ficar provado ter ocorrido abalo moral. Precedentes: REsp 773.470/PR, DJ 02.03.2007; REsp 974.719/SC, DJ 05.11.2007; REsp 1034434/MA, DJ 04.06.2008. 3. inadmissvel o recurso especial manejado pela alnea 'c' do permissivo constitucional quando a orientao do tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida.(Smula 83/STJ). 4. Inequvoca a responsabilidade estatal, consoante a legislao infraconstitucional e luz do art. 37 6 da CF/1988, bem como escorreita a imputao dos danos morais, nos termos assentados pela Corte de origem, verbis:"(...) Verificado que contra o autor foi movida ao de execuo fiscal para a cobrana do crdito tributrio correspondente, em razo da indevida inscrio do seu nome em Dvida ativa, no h como desconsiderar a participao da Unio no dano causado ao demandante. No caso presente, o autor sofreu no s constrangimento, mas indignao e revolta ante o fato de ter sido processado por inscrio indevida de dbito na Dvida ativa.Entendendo-se que ficou caracterizada a responsabilidade civil da Unio pelos danos morais causados ao autor, h de se verificar como pode ser compensado pelo fato.(...)Assim, fixo, a ttulo de indenizao por danos morais, o valor de R$ 2.500,00, reconhecendo como indevida a indenizao por danos materiais, na forma em que estabelecido na sentena, porquanto requereu o autor o ressarcimento decorrente dos prejuzos psquicos sofridos. (...)" 5. A anlise acerca da extenso do prejuzo moral causado ao autor, devidamente analisada pela instncia a quo para a fixao do quantum indenizatrio, resta obstada pelo verbete sumular n 7/STJ. 6. Recurso especial no conhecido. (REsp 904.330/PB, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/10/2008, DJe 03/11/2008) ADMINISTRATIVO INDENIZAO POR DANOS MORAIS AJUIZAMENTO INDEVIDO DE AO DE EXECUO FISCAL DBITO PAGO ANTECEDENTEMENTE DANO MORAL PRESUMIDO ANLISE DE DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL: DESCABIMENTO VIOLAO AO ART. 535 DO CPC ALEGAES GENRICAS SMULA 284/STF TESES NO PREQUESTIONADAS SMULA 282/STF VERBA HONORRIA REVISO: SMULA 7/STJ. 1. Descabe ao STJ, em sede de recurso especial, analisar possvel ofensa a dispositivo constitucional. 2. Incide a Smula 284/STF se o recorrente, a pretexto de violao do art. 535 do CPC, limita-se a fazer alegaes genricas, sem, contudo, indicar com preciso em que consiste a omisso, contradio ou obscuridade do julgado. 3. Considera-se no prequestionadas as teses em relao s quais o Tribunal no emitiu qualquer juzo de valor, aplicado-se o enunciado da Smula 282/STF. 4. O ajuizamento indevido de execuo fiscal poder justificar o pedido de ressarcimento de danos morais, quando ficar provado ter ocorrido abalo moral. Precedentes
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que dizem respeito inscrio indevida em cadastros de proteo ao crdito e a protestos indevidos de ttulo aplicados por analogia. 5. A reviso do quantum fixado a ttulo de verba honorria esbarra no bice da Smula 7/STJ. 6. Recurso especial conhecido em parte e, nessa parte, improvido. (REsp 773.470/PR, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 15.02.2007, DJ 02.03.2007 p. 280)

Com essas consideraes, nego provimento ao agravo regimental. o voto.

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CERTIDO DE JULGAMENTO SEGUNDA TURMA AgRg no 1163571 / RJ

Nmero Registro: 2009/0044569-2

Nmeros Origem: 200800144846 200813520279 200913700943 PAUTA: 13/04/2010

Ag

JULGADO: 20/04/2010

Relatora Exma. Sra. Ministra ELIANA CALMON Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro HUMBERTO MARTINS Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. CARLOS EDUARDO DE OLIVEIRA VASCONCELOS Secretria Bela. VALRIA ALVIM DUSI AUTUAO
AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO JOS EDUARDO CAVALCANTI DE ALBUQUERQUE E OUTRO(S) SANDRA REGINA DE CARVALHO SANDRA REGINA DE CARVALHO (EM CAUSA PRPRIA) E OUTRO

ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO - Impostos - ISS/ Imposto sobre Servios

AGRAVO REGIMENTAL
AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO JOS EDUARDO CAVALCANTI DE ALBUQUERQUE E OUTRO(S) SANDRA REGINA DE CARVALHO SANDRA REGINA DE CARVALHO (EM CAUSA PRPRIA) E OUTRO

CERTIDO Certifico que a egrgia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia, 20 de abril de 2010

VALRIA ALVIM DUSI Secretria

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