LEI N 5690, DE 14 DE ABRIL DE 2010. INSTITUI A POLTICA ESTADUAL SOBRE MUDANA GLOBAL DO CLIMA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E D OUTRAS PROVIDNCIAS.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Fao saber que a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Captulo I Das Disposies Preliminares Art. 1 Esta Lei institui a Poltica Estadual sobre Mudana do Clima e estabelece princpios, objetivos, diretrizes e instrumentos aplicveis para prevenir e mitigar os efeitos e adaptar o Estado s mudanas climticas, em benefcio das geraes atuais e futuras, bem como facilitar a implantao de uma economia de baixo carbono no Estado. Pargrafo nico. A Poltica Estadual sobre Mudana do Clima nortear a elaborao do Plano Estadual sobre Mudana do Clima, bem como programas, projetos e aes a ela relacionados, direta ou indiretamente. Captulo II Dos Princpios e Objetivos Art. 2 As aes empreendidas no mbito da Poltica Estadual sobre Mudana do Clima sero orientadas pelos princpios do desenvolvimento sustentvel, da precauo e da participao pblica no processo de tomada de deciso, observado o seguinte: I todos tm o dever de atuar, em benefcio das presentes e futuras geraes, para a reduo dos impactos decorrentes das interferncias antrpicas sobre o sistema climtico; II sero tomadas medidas para prever, evitar ou minimizar as causas identificadas da mudana climtica com origem antrpica no territrio estadual, sobre as quais haja razovel consenso por parte dos meios cientficos e tcnicos ocupados no estudo dos fenmenos envolvidos; III as medidas tomadas devem levar em considerao os diferentes contextos socioeconmicos de sua aplicao, distribuir os nus e encargos decorrentes entre os setores econmicos e as populaes e comunidades interessadas de modo equitativo e equilibrado e sopesar as responsabilidades individuais quanto origem das fontes emissoras e dos efeitos ocasionados sobre o clima. Art. 3 So objetivos da Poltica Estadual sobre Mudana do Clima: I - estimular mudanas de comportamento da sociedade a fim de modificar os padres de produo e consumo, visando reduo da emisso de gases de efeito estufa e ao aumento de sua remoo por sumidouros;

II - fomentar a participao do uso de fontes renovveis de energia no Estado; III promover mudanas e substituies tecnolgicas que reduzam o uso de recursos e as emisses por unidade de produo, bem como a implementao de medidas que reduzam as emisses de gases de efeito estufa e aumentem as remoes antrpicas por sumidouros de carbono no territrio estadual; IV - identificar as necessidades e as medidas requeridas para favorecer a adaptao aos efeitos adversos da mudana do clima nos municpios no Estado do Rio de Janeiro; V - fomentar a competitividade de bens e servios que contribuam para reduzir as emisses de gases de efeito estufa. VI preservar, conservar e recuperar os recursos ambientais, considerando a proteo da biodiversidade como elemento necessrio para evitar ou mitigar os efeitos da mudana climtica; VII consolidar e expandir as reas legalmente protegidas e incentivar os reflorestamentos e a recomposio da cobertura vegetal em reas degradadas. Pargrafo nico. Os objetivos da Poltica Estadual sobre Mudana do Clima devero estar em consonncia com os do desenvolvimento sustentvel, sendo competncia do Estado integrar suas polticas pblicas, dentre as quais as de transporte, energia, sade, saneamento, indstria, agricultura e atividades florestais, econmicas e fiscais visando atingir os objetivos dessa Lei. Art. 4 A Poltica Estadual de Mudana do Clima tem por objetivo assegurar a contribuio do Estado do Rio de Janeiro no cumprimento dos propsitos da Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, de alcanar a estabilizao das concentraes de gases de efeito estufa na atmosfera em um nvel que impea uma interferncia antrpica perigosa no sistema climtico, em prazo suficiente a permitir aos ecossistemas uma adaptao natural mudana do clima e a assegurar que a produo de alimentos no seja ameaada e a permitir que o desenvolvimento econmico prossiga de maneira sustentvel. Captulo III Das Diretrizes Art. 5 So diretrizes da Poltica Estadual sobre Mudana do Clima: I a promoo da implementao de planos, programas, polticas, metas e aes restritivas, voluntrias ou incentivadoras, com a finalidade

de prevenir a mudana do clima, mitigar as emisses de gases de efeito estufa e promover estratgias de adaptao aos seus impactos; II o reconhecimento das diversidades fsica, bitica, demogrfica, econmica, social e cultural das regies do Estado na identificao das vulnerabilidades mudana do clima e na implementao de aes de mitigao e adaptao; III a preveno de eventos climticos extremos; IV - favorecer para que as aes de mitigao sejam medidas, registradas e verificadas, sempre que possvel por instncias certificadoras independentes; V - estimular a participao dos governos municipais, assim como da sociedade civil organizada, do setor produtivo e do meio acadmico, no desenvolvimento e na implementao da Poltica Estadual sobre Mudana do Clima; VI - promover a pesquisa, em especial por meio das universidades e instituies de pesquisa, o desenvolvimento e a difuso de tecnologias, processos e prticas orientadas : a) mitigao das emisses de gases de efeito estufa; b) reduo das incertezas nas projees estaduais e regionais da mudana do clima e de seus impactos; c) observao sistemtica e precisa do clima e suas manifestaes no Estado e reas ocenicas contguas; d) identificao das vulnerabilidades municipais e identificao das medidas de adaptao requeridas. VII - identificar e alinhar os instrumentos de ao governamental j estabelecidos, para a consecuo dos objetivos desta Poltica; VIII - desenvolver programas de sensibilizao, conscientizao e mobilizao, e disseminar informaes sociedade sobre as causas e os efeitos da mudana do clima; IX - difundir a adoo de padres de produo e consumo de bens e servios que contribuam para a reduo das emisses de gases de efeito estufa; X - fomentar o uso de instrumentos financeiros e econmicos, bem como o uso de mecanismos de flexibilizao, para incentivar a reduo das emisses e a remoo de dixido de carbono da atmosfera; XI - promover a restaurao da Mata Atlntica no Estado do Rio de

Janeiro. Art. 6 Os planos, programas, polticas, metas e aes vinculadas a atividades emissoras de gases de efeito estufa, sejam elas de mbito governamental ou empresarial, devero incorporar em suas estratgias, medidas e aes que favoream a economia de baixo carbono, observando as seguintes diretrizes setoriais: I - energia promoo da melhoria da eficincia na oferta, na distribuio e no uso de energia, o aumento do uso de combustveis com baixo teor de carbono, ou ainda, do de biocombustveis, bem como apoiar as aes que promovam seqestro de carbono e o uso de fontes de energias renovveis; II - transportes para aumentar o uso de veculos eficientes, expandir o uso de sistemas sobre trilhos e aquavirios, renovar as frotas veiculares, incentivar o transporte coletivo em detrimento do individual e intermodalidade, especialmente no frete; III - resduos minimizar a gerao de resduos, maximizar o reuso e a reciclagem de materiais, maximizar a implantao de sistemas de disposio de resduos com recuperao energtica, inclusive com a recuperao do metano de aterros sanitrios e nas estaes de tratamento de esgoto; IV - edificaes estimular o uso de critrios de eficincia energtica na seleo e aquisio de equipamentos e aparelhos eletrodomsticos, na arquitetura e na construo civil, e de sustentabilidade de materiais e de recursos naturais, fomentando o uso de madeira certificada e do reuso da gua, por exemplo; V - indstria incentivar o uso de equipamentos e processos mais eficientes, de sua reciclagem e substituio, e do reuso de materiais, bem como do controle das emisses de gases, e o seqestro de carbono; VI agricultura e pecuria melhorar as prticas de cultivo para reduzir emisses de N2O e outros gases, bem como promover a ampliao de culturas energticas, especialmente em reas degradadas, o controle de queimadas e a recuperao do metano resultante da degradao de matria orgnica de resduos agrcolas e da criao de animais, e reduzir a presso dessas atividades sobre florestas e outros ecossistemas naturais, prevenir a eroso e incndios florestais; VII ambiente florestal promover a recuperao das reas degradadas no Estado, mediante o estmulo a prticas de silvicultura, que adotem manejo florestal sustentvel, que favoream o uso de produtos e subprodutos florestais, inclusive para gerao de energia, e incentivar a restaurao da Mata Atlntica, mediante o fomento implantao de Parques Fluviais e de Carbono.

Captulo IV Dos Instrumentos Art. 7 So instrumentos da Poltica Estadual sobre Mudana do Clima: I O Plano Estadual sobre Mudana do Clima, que dever identificar, planejar e coordenar as aes e medidas que possam ser empreendidas no mbito pblico ou privado para mitigar as emisses de gases de efeito estufa e para promover a adaptao da sociedade aos impactos devidos mudana do clima, devendo ser reavaliado a cada cinco anos, contemplando os resultados do Inventrio Estadual de Emisses, bem como observando as orientaes do Plano Nacional de Mudana do Clima. II Frum Rio de Mudanas Climticas: institucionalizado pelo Decreto n 40.780 de 24 de maio de 2007, que tem entre seus objetivos mobilizar a sociedade, o governo estadual e os governos municipais para discusso e apoio s aes relacionadas s mudanas climticas; III O Cadastro Estadual de Emisses: para o acompanhamento dos resultados de medidas de reduo e remoo de gases de efeito estufa, realizadas por agentes pblicos e privados; e que devero ser medidos, registrados e verificados por instncias certificadoras independentes; IV O Cadastro Estadual de Sumidouros: para o acompanhamento da proteo e da ampliao de sumidouros efetivados voluntariamente por agentes pblicos e privados; e que devero ser medidos, registrados e verificados por instncias certificadoras independentes; V As Estimativas Anuais de Emisses de GEE e o Inventrio Estadual de Emisses de GEE elaborados a cada cinco anos, com base em metodologia a ser especificada e detalhada em regulamentao especfica; VI O Sistema Estadual de Informaes sobre Mudana do Clima, que dever incorporar o monitoramento climtico estadual, entre outras atividades associadas ao controle de alteraes associadas ao meio fsico ou biota e, ademais, favorecer a formao de redes para a observao e o monitoramento de parmetros relacionados s mudanas climticas, incluindo, temperaturas, pluviosidade e nvel do mar; VII O Zoneamento Econmico Ecolgico do Estado do Rio de Janeiro, estabelecido pela Lei n 5067 de 09 de julho de 2007, que dever considerar entre seus critrios de avaliao as necessidades de proteo municipal na implantao de planos, obras e atividades pblicas e privadas destinadas adaptao s mudanas climticas; VIII O Inventrio Florestal Estadual: para produzir informaes qinqenais sobre o grau de conservao da biodiversidade,

fragmentao florestal, dinmica da cobertura florestal e monitoramento dos estoques de carbono por atividades de restaurao florestal e desmatamento evitado; IX O Fundo Estadual de Conservao Ambiental e Desenvolvimento Urbano (FECAM), criado pela Lei n 1060, de 10 de novembro de 1986, cujos recursos podero ser empregados na implementao dos objetivos dessa poltica de que trata esta lei; sem prejuzo das funes j estabelecidas pela referida lei, previstos recursos adicionais advindos da receita bruta da explorao do leo do pr-sal, bem como da alienao de Redues Certificadas de Emisso e outros crditos de carbono dos quais o Estado seja beneficirio ou titular; X O licenciamento ambiental. 1 O licenciamento ambiental de empreendimentos com significativa emisso de gases de efeito estufa, assim definida em regulamento, observar o seguinte: I a emisso ou a renovao de licenas de instalao ou de operao sero condicionadas apresentao: a) de inventrio de emisso de gases de efeito estufa do empreendimento, com base em metodologia a ser detalhada em regulamentao especfica e de; b) plano de mitigao de emisses e medidas de compensao, devendo, para tanto, os rgos competentes estabelecerem os respectivos padres; II a emisso de licenas para a instalao, aps a entrada em vigor da presente Lei, de empreendimentos de que trata este pargrafo, poder ser condicionada assuno da obrigao de neutralizar total ou parcialmente as respectivas emisses de gases de efeito estufa. 2 O Poder Executivo promover a necessria articulao com os rgos de controle ambiental municipais para aplicao do critrio previsto no inciso VI nas licenas de sua competncia. Art. 8 O Estado fomentar o desenvolvimento do mercado de carbono, estimulando a criao e a implementao de projetos capazes de gerar Redues Certificadas de Emisso e outros crditos de carbono. Pargrafo nico. Para fins do disposto no caput, sero preservadas a adicionalidade, voluntariedade e viabilidade econmica nos projetos de reduo e remoo de carbono. Art. 9 Os recursos advindos da alienao de Redues Certificadas de Emisso e outros crditos de carbono dos quais o Estado do Rio de Janeiro seja beneficirio ou titular devero ser aplicados para beneficiar

as populaes mais vulnerveis e que residam nas proximidades dos empreendimentos que geraram os recursos. Pargrafo nico. No caso de projetos de aterros sanitrios, estes recursos devero ser revertidos em benefcios para a populao que historicamente sofreu os impactos negativos da disposio inadequada de resduos slidos. Art. 10. O Poder Executivo poder instituir Certificao com a finalidade de assegurar, perante terceiros, que a pessoa fsica ou jurdica que a detenha exerce suas atividades produtivas, comerciais, de investimento financeiro ou de prestao de servios em conformidade com os objetivos desta Lei. 1 As pessoas fsicas ou jurdicas que desejarem obter a Certificao devero obedecer a todos os requisitos e medidas de controle estabelecidos pelo Estado nos termos desta Lei. 2 A desobedincia aos requisitos das medidas de controle implicar na imediata suspenso dos direitos de uso da certificao. 3 So medidas de controle aquelas destinadas adequao das atividades produtivas, comerciais e de servios exercidas no Estado Poltica Estadual sobre Mudana do Clima. Captulo V Da Educao, Capacitao e Informao Art. 11. Ao Poder Executivo incumbir, juntamente com a sociedade civil: I articular aes, programas e projetos no mbito das polticas pblicas educacionais, de forma a fomentar propostas voltadas disseminao de informaes, sensibilizao e mobilizao da sociedade civil no que tange ao impacto provocado pelas emisses de gases do efeito estufa a partir da produo de produtos e servios; II - estimular o desenvolvimento de programas scio-educativos voltados ao pblico consumidor naquilo que concerne ao impacto das emisses de gases do efeito estufa, contribuindo assim para o movimento de proteo ao sistema climtico; III maximizar linhas de aes e pesquisas, na perspectiva da sustentabilidade socioambiental, que venham a contribuir com as aes de mitigao, adaptao e desenvolvimento de novas tecnologias, mediante o provimento de recursos financeiros das agncias de fomento, em especial do Estado, com linhas de crdito especiais para tal; IV incorporar s aes do Governo, os resultados obtidos a partir das pesquisas tcnico-cientficas realizadas;

V - fomentar e articular aes poltico-intitucionais, no mbito regional e local, voltadas ao desenvolvimento de processos scio-educativos que tenham como alvo o transporte sustentvel, o uso responsvel do solo, os mecanismos e instrumentos de recuperao florestal, a conservao e uso racional de energia (nas esferas individual, coletiva e institucional), o gerenciamento de resduos e a mitigao de emisses de metano; VI - prover recursos tcnicos para fomentar e articular aes direcionadas ao diagnstico setorial das emisses de gases do efeito estufa, no mbito municipal, bem como assistncia tcnica requerida para tal. Captulo VI Da Articulao Institucional e das Contrataes Pblicas Art. 12. O Poder Pblico dever promover a articulao e integrao institucional, do mbito nacional ao municipal, a fim de que a poltica ora instituda, seja internalizada nos planos, programas, polticas, metas e aes da iniciativa pblica ou privada. Pargrafo nico. A administrao pblica estadual, observada a competncia da Unio, acompanhar as reunies internacionais que tenham por objeto os instrumentos internacionais relativos mudana climtica, proteo da biodiversidade e outras correlatas. Art. 13. Nas licitaes e contrataes promovidas pelo Estado do Rio de Janeiro observar-se- o princpio da defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado, conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao, respeitadas as seguintes diretrizes: I adoo de critrios ambientais, em especial o de baixa emisso de gases de efeito estufa, nas especificaes de produtos e servios a serem contratados, com vistas reduo dos impactos negativos socioambientais e do incremento dos impactos socioambientais positivos; II estmulo, na execuo dos contratos, adoo de medidas de preveno e de reduo do impacto ambiental causado por produtos e servios potencialmente danosos ao meio ambiente; III a adoo, por parte dos contratados, de prticas ambientalmente adequadas para o descarte seguro de resduos, partes, componentes e demais insumos utilizados na execuo do contrato; IV a utilizao preferencial de produtos biodegradveis, reciclveis e de baixa emisso de gases de efeito estufa. Pargrafo nico. Os critrios, medidas e prticas de que trata do presente artigo podero ser utilizados, na forma do edital, como critrio de desempate de propostas.

Captulo VII Das Metas e dos Prazos Art. 14. O Estado definir medidas reais, mensurveis e verificveis para reduzir as emisses antrpicas de gases de efeito estufa em seu territrio, devendo para tanto adotar, dentre outros instrumentos: I - metas de estabilizao ou reduo de emisses, isoladamente ou em conjunto com outras regies do Brasil e do mundo; II - metas de eficincia setoriais, tendo por base as emisses de gases de efeito estufa inventariadas para cada setor e parmetros de eficincia que identifiquem, dentro de cada setor, padres positivos de referncia; III - mecanismos adicionais de troca de direitos obtidos. Pargrafo nico. Metas de reduo voluntrias podem ser estabelecidas mediante a efetivao de pactos ou acordos com os setores e ou instituies pertinentes, e devem ser incorporadas ao Plano Estadual sobre Mudana do Clima. Captulo VIII Das Disposies Transitrias e Finais Art. 15. Fica o Poder Executivo autorizado a conceder, na forma e condies que estabelecer, deferimento do recolhimento do ICMS em operaes cujo estmulo esteja em consonncia com os objetivos da Poltica Estadual sobre Mudanas do Clima. Art. 16. Os programas ou projetos necessrios implementao desta Lei, que sejam de responsabilidade da administrao estadual, podero ser executados pela prpria administrao direta, bem como: I pelo Instituto Estadual do Ambiente; II por meio de organizaes da sociedade civil de interesse pblico, na forma da legislao prpria. Art. 17. Ao Frum Rio de Mudanas Climticas, cujos objetivos abrangem a conscientizao e mobilizao da sociedade e do Poder Pblico para enfrentar a mudana do clima, caber monitorar a efetiva implementao desta Lei. Pargrafo nico. Para fins do disposto no caput, o Frum Rio de Mudanas Climticas realizar reunies trimestrais, cujas atas devero ser disponibilizadas ao pblico, inclusive na pgina oficial do Governo do Estado na rede mundial de computadores. Art. 18. O art. 9 da Lei Estadual n 3467, de 14 de setembro de 2000, passa a vigorar acrescido de um inciso VII, com a seguinte redao:

Art. 9 (...) VII ter o infrator implementado, ou estar implementando, planos e programas voluntrios, em conformidade com a Poltica Estadual sobre Mudana do Clima. (NR) Art. 19. O Estado dever, a partir da publicao desta Lei: I em at 180 (cento e oitenta) dias, criar o Cadastro Estadual de Emisses; II em at 01 (um) ano, elaborar o Plano Estadual sobre Mudanas do Clima. Art. 20. Esta Lei ser regulamentada em at 180 (cento e oitenta) dias da data de sua publicao. Art. 21. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao. Rio de Janeiro, 14 de abril de 2010. SRGIO CABRAL Governador