Centrul Istoric Bucuresti - Strategia de dezvoltare urbana Revitalizarea zonei pilot B

1.CONSIDERATII GENERALE Centrul istoric al orasului este incadrat de Splaiul Unirii la sud, Calea Victoriei la vest, B-dul Elisabeta la nord si B-dul I.C. Bratianu la est. Vechiul oras s-a ridicat, incepand cu veacul al XVI-lea in jurul Curtii voievodale, care devenise resedinta oficiala a domnilor munteni. Curtea domneasca a fost un adevarat magnet pentru marea boierime, negustori si meseriasi. Strazile din jurul Palatului Voievodal pastreaza si in zilele noastre denumirile vechilor grupuri de meseriasi care le locuiau : str. Selari, str. Sepcari, str. Covaci, str. Zarafi, str. Caldarari. Pe strada Franceza, fosta Ulita Islicarilor, la numarul 27-33, se afla vestigiile Palatului Voievodal Curtea Veche. Situat in mijlocul Campiei Romane, pe calea cea mai scurta care leaga Transilvania de Dunare, orasul a aparut aici si nu in alta parte pentru ca era un popas important pe care nimeni nu il putea ocoli pe drumul dintre Dunare si Carpati. Cu aceasta pozitie privilegiata in mijlocul campiei, la intretaierea drumurilor comerciale, Bucurestii au fost o adevarata placa turnanta intre Orient si Occident, intre Nordul si Sudul continentului. Resedinta voievodala, cetate de scaun si apoi capitala, Bucurestii au cunoscut o dezvoltare permanenta, atat din punct de vedere demografic cat si teritorial si edilitar. Din punct de vedere al administratiei teritoriul orasului a cunoscut mai multe forme succesive de organizare. La inceput a fost impartit in cinci subdiviziuni numite plase sa plasi. La sfarsitul secolului al XVIII-lea erau mentionate in Bucuresti plasa Targul, plasa Podul Mogosoaiei, plasa Targul de Afara, plasa Brosteni si plasa Gorgani.

Pe o suprafata totala de 3285ha locuia la 01 iulie 2003 o populatie de 394 228 locuitori. Este sectorul cel mai populat din Bucuresti. Este un adevarat oras in marea capitala a tarii. Primaria sectorului este situata in strada Parfumului 2-4, intr-o cladire frumoasa, ridicata in perioada interbelica si care initial a fost sediul Judecatoriei Ocolului 5. Interesant de remarcat este faptul ca in aceasta cladire, pana dupa primul razboi mondial, cand apar primariile de sector, a functionat cea mai inalta autoritate oraseneasca bucurestesteana. 2. CONTEXT Zona Centrului Istoric definit prin OUG 77/2001 a constituit obiectul unei serii de studii i reglementri, n vederea abordrii procesului de revitalizare urban: Studiu de marketing socio-urban pentru zona de studiu Centru Istoric Lipscani etapa I/2002 Plan Urbanistic Zonal Zona Centrului Istoric etapa I/2002 actualizarea situaiei existente, analiza sintetic, diagnoz i faza 1 a etapei a II-a strategia de dezvoltare integrat a zonei Centrului Istoric i a teritoriilor adiacente Plan Urbanistic Zonal Zona Centrului Istoric etapa a II-a/2003 reglementri, plan de aciune, studiu de prefazibilitate i regulament de urbanism de palier PUD Studiu pilot zona A Lucrarea de fa abordeaz strategia de dezvoltare i planul de aciune pentru zona pilot B, n cadrul Planului Urbanistic Zonal Zona Centrului Istoric etapa a III-a/2004 PUD Studiu Pilot zona B analiza situaiei existente, diagnoz, reglementri. Zona pilot B cuprinde teritoriul delimitat la nord de bdul. Regina Elisabeta, la vest de Calea Victoriei, la sud de strada Lipscani i la est de bdul. Ion Bratianu. 3. OBIECTIV In conformitate cu prevederile caietului de sarcini, obiectivul lucrrii este acela de a elabora strategia de revitalizare a zonei pilot B din cadrul Centrului Istoric, n scopul (1). Precizrii direciilor de aciune pentru primria general a municipiului Bucureti, organizate pe termen scurt, mediu i lung i (2).

Stabilirii formelor de management, financiare i fiscale necesare implementrii aciunilor de conservare integrat i de reabilitare. Aciunile propuse prin proiecte vor valorifica potenialul existent n teritoriul de referin i se vor racorda la tendinele i practicile curente ale administraiilor oraelor capital din Uniunea European. Strategia de revitalizare este completat de planul de aciune, care ghideaz implementarea proiectelor pe termen scurt, prin propunerea de aciuni, stabilirea resurselor, a responsabilitilor i a sistemului de monitorizare i evaluare. Rezultatul estimat al elaborrii strategiei i planului de aciune este declanarea procesului de reabilitare n zona pilot, prin coordonarea interveniilor sectorului public i privat, n vederea valorificrii potenialului economic i cultural-istoric al zonei. 4. METODOLOGIE Tematica studiului este abordat n contextul strategiei de dezvoltare general a capitalei i al obiectivelor strategice aferente. In acest context, propunerile direciilor de aciune se vor realiza coroborat cu studiile elaborate anterior pentru aceast zon i n concordan cu cadrul legal existent. Strategia de dezvoltare este construit pe metodologia planificrii strategice (adaptat dup Kotler, 19991) i este structurat n cinci etape: (1). Audit, (2). Viziune i obiective strategice, (3). Politici de dezvoltare, (4). Plan de aciune, (5). Monitorizare i evaluare. Strategia preia pentru etapele 1-3 elemente din strategia de dezvoltare integrat a zonei Centrului Istoric aferente PUZ Centru Istoric, adaptndu-le specificitii zonei pilot. Etapele 4 i 5 sunt detaliate pentru zona pilot, prin metodologia specific planului de aciune. Proiectele propuse, urmresc aceast metodologie, n 8 pai, identificnd aspecte ale implementrii care s rspund fiecrui pas n parte: 1. Identificarea problemelor 2. Implicarea instituiilor 3. Stabilirea obiectivelor 4. Utilizarea resurselor 5. Identificarea activitilor 6. Identificarea riscurilor implementrii 7. Stabilirea responsabilitilor

8. Operaionalizarea activitilor/monitorizare 5.NECESITATEA FUNDAMENTRII INTERVENIILOR DIN Z.I.R.-C.I.M.B. PRIN STUDII ISTORICE Pentru protecia, punerea n valoare i conservarea valorilor culturale instituite prin Lista Monumentelor Istorice din Municipiul Bucureti a C.N.M.A.S.I., precum i a valorilor culturale identificate prin studiul preliminar ce a stat la baza prezentului R.L.U. aferent P.U.Z.- C.I.M.B., este obligatorie elaborarea studiilor istorice de fundamentare a oricror documentaii ntocmite n vederea construirii i/sau amenajrii (inclusiv sub nivelul terenului natural) pe ntregul teritoriu situat n perimetrul C.I.M.B., indiferent de natura regimului de proprietate asupra terenului (public sau privat) i indiferent de modul actual de utilizare al acestuia (construit, neconstruit sau amenajat). Studiile istorice de fundamentare a documentaiilor pentru interveniile din perimetrul C.I.M.B., au caracter operaional i trebuie s evidenieze n mod detaliat categoriile valorice ale imobilului asupra cruia este solicitat intervenia, precum i ale zonei nvecinate1, n scopul de a stabilii posibilitile i limitele interveniei. Studiile istorice de fundamentare pentru documentaiile sus menionate trebuie s conin concluzii din care s rezulte explicit posibilitile de intervenie prin care s se asigure protecia, punerea n valoare i conservarea valorilor culturale ale imobilului sau ale spaiului public care face obiectul studiului, precum i a valorilor culturale existente n imediata vecintate. Studiile istorice de fundamentare a documentaiilor pentru construire i/sau amenajare conin grade de detaliere difereniat n funcie de natura interveniilor solicitate i n funcie de gradul n care aceste intervenii se repercuteaz asupra imobilului, spaiului public i zonei nvecinate. Astfel, cel puin pentru urmtoarele solicitri de intervenie, enunate n continuare, este necesar o fundamentare stabilit pe baza concluziilor precizate prin studiile istorice avizate i aprobate n conformitate cu legislaia n vigoare. Intervenii la interiorul fondului construit care deine o valoare cultural identificat prin studiile preliminare prezentului R.L.U. aferent P.U.Z.-C.I.M.B., pentru una sau mai multe schimbri, cum ar fi:

- schimbarea parial sau total a funciunilor cldirii; 1 Prin studiul istoric elaborat pentru un imobil trebuie s stabileasc n capitolul destinat concluziilor cel puin urmtoarele categorii valorice n legtur cu imobilul studiat: - elementele cu valoare semnificativ - care trebuie conservate i puse n valoare; - elementele cu valoare nesemnificativ - asupra crora se poate interveni fr restricii de conservare; - elementele nocive - care trebuie obligatoriu nlturate pentru punerea n valoare i conservarea valorilor instituite i identificate la nivelul imobilului studiat i al zonei nvecinate. - schimbarea parial sau total a echipamentelor i/sau instalaiilor cldirii; - schimbarea parial sau total a finisajelor i/sau a materialelor de finisaj din cldire; - schimbarea parial sau total a compartimentrilor interioare nestructurale ale cdirii; - schimbarea parial sau total a elementelor structurale, inclusiv a circulaiilor verticale din cldire. Iintervenii la exteriorul fondului construit cu sau fr valoare cultural, dar care se nvecineaz cu imobile sau spaii publice care dein o valoare cultural identificat prin studiile preliminare prezentului R.L.U. aferent P.U.Z.-C.I.M.B., pentru una sau mai multe schimbri, cum ar fi: - schimbarea parial sau total a finisajelor i/sau a materialelor de finisaj din exteriorul cldirii, inclusiv a cromaticii i texturii; - schimbarea parial sau total a elementelor arhitecturale ale cldirii, inclusiv a decoraiei, a elementelor de modenatur sau a golurilor ca numr, poziie, form, dimensiuni sau proporii; - schimbarea parial sau total a sistemului de acoperire al cldirii, inclusiv a formei, a pantelor, a sistemului structural sau de iluminare natural prin acoperi, a materialelor de nvelitoare ca textur i cromatic. Intervenii asupra unui imobil sau asupra unui grup de imobile care dein o valoare cultural identificat prin studiile preliminare prezentului R.L.U. aferent P.U.Z.- C.I.M.B., pentru una sau mai multe schimbri, cum ar fi: - schimbarea parial sau total a limitelor de proprietate ale imobilului, inclusiv a modului de realizare a mprejmuirilor;

- schimbarea parial sau total a amenajrii de pe suprafaa neconstruit a parcelei; - schimbarea parial sau total a fondului construit de pe suprafaa parcelei prin: - desfiinarea parial sau total unei cldiri; - desfiinarea parial sau total mai multor cldiri sau a ntregului fond construit; - extinderea n plan orizontal a unei cldiri existente prin construirea unei poriuni noi de cldire; - extinderea n plan vertical a unei cldiri existente prin construirea unei poriuni noi de cldire, prin supraetajare sau mansardare; - construirea uneia sau mai multor cldiri noi. Intervenii asupra unui imobil sau asupra unui grup de imobile neconstruite cu sau fr valoare cultural, dar care se nvecineaz cu imobile sau spaii publice care dein o valoare cultural identificat prin studiile preliminare prezentului R.L.U. aferent P.U.Z.-C.I.M.B., pentru una sau mai multe schimbri, cum ar fi: - schimbarea parial sau total a destinaiei terenului, n raport cu funciunea iniial sau cu funciunile specifice existente n vecintate; - remodelarea urban prin realizarea parial sau total a unor noi elemente de esut urban, cum ar fi: - trasee ale circulaiilor carosabile i pietonale; - suprafee publice amenajate i plantate; - stabilirea limitelor de parcele (parcelarea terenului); - realizarea fondului construit caracterizat prin modul de ocupare a parcelelor, regimul de nlime, numrul de niveluri, alinieri, indici i indicatori de urbanism, tratarea faadelor, materiale, finisaje .a.. III.E. - intervenii asupra spaiilor publice cu sau fr valoare cultural, dar care se nvecineaz cu imobile sau spaii publice care dein o valoare cultural identificat prin studiile preliminare prezentului R.L.U. aferent P.U.Z.-C.I.M.B., pentru una sau mai multe schimbri, cum ar fi: - schimbarea parial sau total a funciunii (carosabil, pietonal, parcaj, plantaie);

- schimbarea parial sau total a echipamentelor i reelelor de utiliti publice, inclusiv a traseelor cilor de rulare sau de transport pe fir; - schimbarea parial sau total a materialelor i finisajelor de paviment; - schimbarea parial sau total a delimitrilor funcionale inclusiv a modului de realizare a mprejmuirilor; - schimbarea parial sau total a modului de amenajare a spaiilor plantate; - amplasarea elementelor de mobilier urban, a monumentelor de for public i a panourilor publicitare. Analiza valorilor culturale ale imobilelor i spaiilor publice identificate prin studiile preliminare sunt preluate i clasificate n prezentul R.L.U. aferent P.U.Z.-C.I.M.B. n funcie de modul de conservare i de grad de protecie pe care acestea l presupun, i reprezint categoriile de intervenie admisibile n C.I.M.B., prezentate n capitolul urmtor. Studiile istorice de fundamentare a documentaiilor pentru interveniile asupra imobilelor (parcel i fond construit), precum i asupra spaiilor publice, se ntocmesc n funcie de ncadrarea stabilit pentru imobilele din C.I.M.B. n categoriile de intervenie corespunztoare, n conformitate cu prezentul R.L.U. aferent P.U.Z.-C.I.M.B.. Restriciile, permisivitile precum i modalitile propriu-zise de intervenie sunt generate de concluziile explicite ale studiilor istorice de obiect - avizate i aprobate, n conformitate cu actele normative n vigoare -, concluzii care pot conduce chiar la schimbarea ncadrrii iniiale, bazate pe analiza preliminar la nivelul ntregii zone, fr posibilitatea de cercetare detaliat la nivelul fiecrui obiect. Documentaiile pentru diferitele categorii de intervenii admisibile n C.I.M.B. trebuie s fie elaborate astfel nct s respecte i s se ncadreze n limitele prevederilor stabilite pe baza studiilor istorice de fundamentare, ntocmite, avizate i aprobate n conformitate cu legislaia n vigoare.

Pop Angela Master I ADT Gr.3