CARTILLA COMISIN REVISORA DE CUENTAS (Complementaria a O.S. N 4 de 11/06/08) Conforme a lo sealado en la Ley 19.

759 de 05 de Octubre de 2001, que derog el artculo 299 del Cdigo del Trabajo, sobre la Fiscalizacin de las Organizaciones Sindicales, la Direccin del Trabajo, desde aquella fecha, no posee atribuciones legales para fiscalizar a las organizaciones de trabajadores, respecto del manejo de su patrimonio. La supervisin de la administracin financiera de los sindicatos, en virtud del principio de la autonoma sindical, principio consagrado en la Constitucin Poltica y los Convenios N 87 y 98 de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificados por nuestro pas, radica dicha obligacin en las propias organizaciones, sea, directamente por los propios asociados, sea a travs de comisiones revisoras de cuentas, electas para stos efectos. Sin perjuicio de ello, en mrito de que la Direccin del Trabajo, tiene por mandato legal el fomento y fortalecimiento de las organizaciones sindicales, entrega a travs de este instrumento de difusin, orientaciones y sugerencias para las organizaciones de trabajadores en general, respecto al manejo y rendicin de cuentas de su patrimonio. QUINES SON LOS RESPONSABLES DE ADMINISTRAR EL PATRIMONIO DE LA ORGANIZACIN? Los dirigentes y stos respondern en forma solidaria y hasta de la culpa leve, en el ejercicio de esa administracin, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiese caberles. El patrimonio de la organizacin sindical (cuotas u otros bienes), debern ser precisamente utilizados en los objetivos y finalidades sealados en la ley y los estatutos y no pertenece en todo ni en parte, a sus asociados. QUINES PUEDEN EXIGIR RENDICIN DE CUENTAS? La mxima autoridad de toda organizacin es su asamblea, por tanto, a peticin de esta y ajustndose al procedimiento que establezcan los estatutos, se deber conformar una Comisin Revisora de Cuentas, a objeto de que sea esta quien emita un informe sobre la administracin del patrimonio de la organizacin. DNDE SE ENCUENTRAN ESTABLECIDAS LAS FUNCIONES, ATRIBUCIONES, CONFORMACIN Y ELECCIN DE LA COMISION REVISORA DE CUENTAS? En los Estatutos de la Organizacin, que a su vez tienen como fuente legal la norma contenida en el inciso final del articulo 232 del Cdigo del Trabajo. QU PASA SI LOS ESTATUTOS NADA DICEN AL RESPECTO? En este caso, siempre ser deseable que esta materia se encuentre incorporada en los estatutos, debiendo por tanto, procederse a la modificacin de stos, incluyendo un captulo que aborde el tema de la Comisin Revisora de Cuentas. La Inspeccin del Trabajo, podr proporcionar un modelo al respecto. CUANTOS MIEMBROS DEBEN CONFORMAR LA COMISION REVISORA DE CUENTAS? Basado en el principio de la autonoma sindical, sea en los estatutos, o por designacin de la asamblea, los asociados son libres para determinar el nmero que la conformarn. Por razones de conveniencia, se sugiere que su nmero sea siempre impar y responda al nmero de asociados que posee la organizacin. Por regla general la Comisin est integrada por tres o cinco miembros no dirigentes. CUALES SON LOS OBJETIVOS DE LA COMISION REVISORA DE CUENTAS? Dichos objetivos debern estar sealados en los estatutos de la organizacin, entre otros, se puede sealar: Supervigilar la administracin patrimonial de la organizacin; Autorizar los balances, cuando ello corresponda;

 Efectuar auditorias con el objeto de verificar si los fondos se han destinado a los fines establecidos en los estatutos de la organizacin. Verificar el cumplimiento de los presupuestos; Verificar que los pagos se encuentren documentados.

EN LA PRACTICA CMO SE REALIZA UNA AUDITORIA O REVISIN DE CUENTAS? Existen varios mecanismos, se sugiere: a) b) ellas; A este respecto, se debe revisar los ingresos y egresos durante el perodo. QU DEBIESE REVISARSE EN LOS INGRESOS Y CUALES SON ESTOS? Los ingresos tienen origen en las cuotas ordinarias y extraordinarias, donaciones, herencias, aportes voluntarios, rifas, bailes, bingos, arriendos, u otros, en ellos se deber verificar lo siguiente: Que todos los ingresos, estn depositados en una cuenta corriente y/o de ahorro abierta a nombre de Que los ingresos, cualquiera que ellos sean, se encuentren registrados en el Libro de Contabilidad Toda anotacin de ingresos que exista en los libros de contabilidad, deber tener la respectiva Todos los comprobantes de ingresos debern estar firmados por el Presidente y Tesorero de la la organizacin. Esta es una obligacin, para toda organizacin con 50 o ms trabajadores; correspondiente, en dnde estarn registrados los ingresos y egresos; documentacin de respaldo; organizacin. QU DEBIESE REVISARSE EN LOS EGRESOS? a) b) Todos los egresos o salidas de dinero, deben contar con un comprobante de egreso, el cual deber Todos los pagos que realice el Tesorero, debe necesariamente tener respaldo documental, como por Boleta de compraventa. Factura, cuando los montos involucrados sean mayores. Boleta de honorarios o de prestacin de servicios: por ejemplo, pago de una asesora profesional. Recibos debidamente extendidos por la organizacin, con la firma del tesorero por pagos, por ejemplo Revisar todas las operaciones que haya efectuado la organizacin durante el perodo que se Las partidas, tems o plan de cuentas, depende de los estatutos y el presupuesto de cada una de

revisar;

estar registrado en el libro de contabilidad y autorizado por el Presidente y Tesorero; ejemplo:

de asignacin de natalidad, escolaridad, fiestas patrias. Cuando se compran bienes usados y el vendedor no est obligado a emitir boleta. Se entender por recibo debidamente extendido, cuando contenga: Fecha, nombre completo a quien se le extiende, Rut, domicilio particular, motivo del pago, monto pagado y la firma de quien recibe. En general, ser labor de la Comisin Revisora de Cuentas, verificar que cada giro de la cuenta de ahorro o corriente, que cada pago (egreso) y cada ingreso que perciba la organizacin, se encuentre debidamente respaldado y registrado en el libro de contabilidad. QU OTRAS COSAS DEBERA REVISAR LA COMISION? Aparte de lo sealado, deber preocuparse de que no existan diferencias de sumas, anulaciones de registro sin causa justificada, documentacin incompleta o inexistente, velar por que se encuentren al da los libros de actas, contabilidad y registro de socios y que se encuentren al da los estados mensuales de caja.

TERMINADA LA REVISIN QUE DEBE HACER LA COMISION? Deber emitir un INFORME PRELIMINAR, que ser puesta en conocimiento de los involucrados (directivas revisadas), para los correspondientes descargos y aclaraciones e informada a la asamblea de socios. Dicho informe, se sugiere contenga los siguientes tpicos: 1. Antecedentes Generales Identificacin de la organizacin sindical: Nombre, domicilio, RSU 2o. Aspectos Generales. Perodo que comprende la revisin Directivas del perodo revisado. 3o. Documentacin 4. Observaciones a la documentacin: deber detallarse toda situacin anormal que se haya detectado en el proceso de revisin, sealndose a lo menos: Fecha de la transaccin Folio del libro y/o comprobante Monto observado en $ Detalle de la transaccin observada Motivo del rechazo Detalle de la documentacin que se requiere a objeto de aclarar la observacin. 5o. Resumen

Revisada.

General En este resumen se deber sealar en forma resumida, cada una de las partidas observadas, indicndose el monto total, en pesos ($) de la observacin. 6o. Revisora. QU PLAZO POSEEN LOS INVOLUCRADOS PARA SUBSANAR LAS DEFIECIENCIAS Y ACATAR LAS RECOMENDACIONES DE LA COMISION? Este plazo ha de estar sealado en los estatutos o haber sido ya sealado por la Asamblea cuando se constituy la Comisin, en el evento, que no existan estatutos y dicho plazo no fue sealado cuando se le otorg mandato a la Comisin, ser esta ltima la que fijar un plazo prudencial y razonable para que se emitan los descargos o se efecten las aclaraciones. EXPIRADO EL PLAZO OTORGADO QU PROCEDE? Realizados los descargos, aclaradas las inconsistencias, subsanados las omisiones, recogidas las recomendaciones y con o sin respuestas a estas, la Comisin deber emitir su informe final. QU DEBERA CONTENER ESTE INFORME FINAL? a) b) c) Aspectos generales de la organizacin: Identificacin de ella Resumen: Ac se precisarn las partidas no dilucidadas y/o las observaciones no corregidas, Conclusiones del informe, sealndose, por ejemplo: Irregularidades que pueden revestir caracteres de delito, como por ejemplo, dineros faltantes sin Infracciones legales y/o estatutarias, como por ejemplo: no presentar los dineros faltantes, mantener Identificacin y Firma de los Integrantes Comisin

determinando los montos totales que definitivamente quedaron pendiente y sin documentar.

documentar y/o dineros faltantes. sumas de dinero en caja superiores a los montos establecidos en los estatutos, venta de bien inmueble sin acatar lo ordenado legalmente. d) Irregularidades de carcter general, como por ejemplo, errores contables, deficiencias en el sistema Generalidades. En dnde la Comisin Revisora de Cuentas emitir su opinin y si procediera utilizado u otros. sugerirn modificaciones que permitan subsanar los problemas detectados. Debern sealar asimismo, si contaron con la colaboracin de los integrantes de las directivas auditadas para realizar sus funciones.

Por ltimo, el informe final debe ser presentado a la asamblea general, quien deber en definitiva pronunciarse, si aprueba, rechaza, otorga un nuevo plazo a los auditados para que justifiquen, aclaren o reintegren los dineros faltantes, o bien, denunciar a los Tribunales de Justicia las irregularidades de las cuales han tomado conocimiento. EN MATERIA PATRIMONIAL DEBE TENERSE PRESENTE QUE: En ningn caso la asamblea general de socios de una organizacin de trabajadores podr exonerar a los directores de su responsabilidad en el ejercicio de su funcin. (Ordinario 4301/179, de 29 de Julio de 1996, Divisin Jurdica, Direccin del Trabajo). No resulta jurdicamente procedente que una organizacin sindical pueda, an con acuerdo de asamblea, condonar cuotas sociales morosas de sus afiliados por un tiempo determinado (Ordinario N 6375/369 de 17 de noviembre de 1993, Divisin jurdica, Direccin del Trabajo).