CONSEIL MUNICIPAL Sance du 16 juin 2011

Rapport n 1 Exercice 2011 - Autorisation de principe accorde au Maire pour accomplir certains actes de gestion courante - Bilan des dcisions prises dans le cadre des articles L 2122.22 et L 2322.2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales ...................................................................................................................................... 7

FINANCES - RESSOURCES BUDGETAIRES

Rapport n 2 Compte de gestion 2010 du Chef de service comptable de la Trsorerie du Grand Besanon ............. 10 Rapport n 3 Exercice 2010 - Compte Administratif............................................................................................................... 14 Rapport n 4 Exercice 2011 - Budget principal - Affectation des rsultats de l'exercice 2010 en application de la nomenclature M14............................................................................................................................................ 100 Rapport n 5 Exercice 2011 - Budget annexe zone d'activits des Champs Montants - Affectation des rsultats de l'exercice 2010 en application de la nomenclature M14.................................................................................. 103 Rapport n 6 Exercice 2011 - Budget annexe zone d'activits Thomas Edison - Affectation des rsultats de l'exercice 2010 en application de la nomenclature M14 .................................................................................................. 107 Rapport n 7 Exercice 2011 - Budget annexe du Chauffage Urbain - Affectation des rsultats de l'exercice 2010 en application de la nomenclature M4 .................................................................................................................. 110 Rapport n 8 Exercice 2011 - Budget annexe du Service de Soins Domicile pour Personnes Ages (SSADPA) Reprise des rsultats de l'exercice 2010 en application de la nomenclature M22.......................................... 113 Rapport n 9 Exercice 2011 - Budget annexe Archologie Prventive - Affectation des rsultats de lexercice 2010 en application de la nomenclature M14 ................................................................................................................ 116 Rapport n 10 Exercice 2011 - Budget annexe des forts communales - Affectation des rsultats de l'exercice 2010 en application de la nomenclature M14 ................................................................................................................ 119 Rapport n 11 Exercice 2011 - Budget annexe du service de l'Eau - Affectation du rsultat de l'exercice 2010 en application de la nomenclature M49 ................................................................................................................ 122

Rapport n 12 Exercice 2011 - Budget annexe du service de l'Assainissement - Affectation du rsultat de l'exercice 2010 en application de la nomenclature M49 .................................................................................................. 125 Rapport n 13 Exercice 2011 - Dcision modificative n 1..................................................................................................... 129 Rapport n 14 Taxe locale sur la publicit extrieure - Tarifs au 1er janvier 2012 ............................................................. 136 Rapport n 15 Legs REY - Acceptation - Autorisation signer lacte .................................................................................... 139 Rapport n 16 Ressources budgtaires - Fixation de divers tarifs pour la saison 2011-2012 ............................................ 141

GARANTIES DEMPRUNTS
Rapport n 17 SAIEMB Logement - Ramnagement de 38 prts contracts auprs de la Caisse des Dpts et Consignations et garantis par la Ville de Besanon ........................................................................................ 158 Rapport n 18 ZAC Les Hauts du Chazal - Financement de l'opration - Prolongation du prt DEXIA Crdit Local de 4 573 470,52 - Garantie par la Ville de Besanon hauteur de 34,40 %.................................................... 172

LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS

Rapport n 19 Actions municipales pour lgalit des chances et en matire de prvention des discriminations - Bilan dtape.............................................................................................................................................................. 175 Rapport n 20 Actions municipales pour lgalit des chances et la lutte contre les discriminations - Demandes de subventions ...................................................................................................................................................... 185 Rapport n 21 Subventions aux associations La Cimade et Collectif de Dfense des Droits et Liberts des Etrangers (CDDLE)........................................................................................................................................................... 188

CONSEIL MUNICIPAL
Rapport n 22 Formation des lus - Bilan et perspectives ................................................................................................... 189 Rapport n 23 Commission Consultative des Services Publics Locaux - Bilan des travaux 2010.................................. 191 Rapport n 24 Conseil Municipal - Reprsentations - Modifications .................................................................................... 193

CULTURE
Rapport n 25 Ecole Rgionale des Beaux-Arts - Etablissement Public de Coopration Culturelle (EPCC) - Convention d'objectifs et de moyens................................................................................................................................... 195 Rapport n 26 LArt dans la ville - Mise en place dune procdure d'acquisition d'oeuvres d'art......................................... 210 Rapport n 27 Conventions de mcnat entre la Socit Touristique et Thermale de la Mouillre, la Ville de Besanon et le Festival International de Musique, la Rodia, le Thtre Musical ...................................................... 213 Rapport n 28 La Rodia - Attribution d'une subvention de fonctionnement complmentaire ................................................ 225 Rapport n 29 Bibliothques municipales - Participation financire de l'Association des Amis des Muses et des Bibliothques une acquisition ....................................................................................................................... 229 Rapport n 30 Chque avantage bibliothque - Signature de la convention 2011-2012 avec la Rgion Franche-Comt et le Centre Rgional d'Information Jeunesse......................................................................................................... 230 Rapport n 31 Muse des Beaux-Arts et d'Archlologie - Acquisition d'uvres - Demandes de subventions................. 232 Rapport n 32 Dnomination de voies, rond-point et places ............................................................................................. 241

SPORT
Rapport n 33 Taxe sur les spectacles - Exonration gnrale et totale pour les manifestations sportives pour lanne 2012 .......................................................................................................................................................................... 248 Rapport n 34 Sports collectifs de haut niveau - Contrats de Dveloppement Sportif - Aides exceptionnelles au titre de la saison 2010/2011 - Adoption de nouveaux contrats pour la priode 2010-2012 avec le BRC et des avenants 2011/2012 avec ESB F et ESB M - Versement des subventions.................................................................... 249 Rapport n 35 Direction des Sports - Direction Vie des Quartiers - Coordination Jeunesse & Inter'Ages - Vital'Et - Un t dans ma Ville - Anim'Et Jeunes - Animation enfance, jeunesse, familles, seniors ................................. 253

RELATIONS INTERNATIONALES - ENSEIGNEMENT SUPERIEUR

Rapport n 36 Relations Internationales - Coopration au Proche-Orient - Programme de bourses cot partag......... 262

PETITE ENFANCE
Rapport n 37 Modification du rglement de fonctionnement des Etablissements d'Accueil du Jeune Enfant ......... 264

RESSOURCES HUMAINES
Rapport n 38 Personnel Communal - Remise gracieuse pour un agent ............................................................................ 284 Rapport n 39 Groupe scolaire des coles lmentaire et maternelle des Chaprais - Concession d'un logement de fonctions pour ncessit absolue de service - Additif la dlibration du 24 mars 2011 .............................. 285

EMPLOI INSERTION
Rapport n 40 Maison des Syndicats - Participation aux charges locatives des syndicats - Anne 2010 .......................... 286 Rapport n 41 Subventions aux organisations syndicales - Rpartition au titre de l'anne 2011 .................................... 288 Rapport n 42 Plan Local pour l'Insertion et l'Emploi de la Communaut d'Agglomration du Grand Besanon Signature du protocole d'accord 2011-2013.................................................................................................... 290

PATRIMOINE COMMUNAL - TRAVAUX

Rapport n 43 Citadelle et fortifications Vauban - Restauration de la Demi Lune 61 au Front Royal - Engagement des travaux - Demandes de subventions ............................................................................................................... 302

EAU ET ASSAINISSEMENT
Rapport n 44 Exercice 2010 - Rapport d'activits des services exploits en rgie - Service de lEau ................................ 304 Rapport n 45 Exercice 2010 - Rapport d'activits des services exploits en rgie - Service de lAssainissement ............. 358

MAITRISE DE LENERGIE
Rapport n 46 Chauffage urbain de Planoise et des Hauts du Chazal - Construction d'une nouvelle chaufferie bois / gaz Approbation du programme technique, de la procdure de consultation et sollicitation des subventions ..... 385

URBANISME
Rapport n 47 Projet Urbain de quartier durable des Vates - Dclaration de projet - Dclaration d'Utilit Publique ....... 390

Rapport n 48 Projet urbain de quartier durable des Vates - Cration de la ZAC des Vates.......................................... 399 Rapport n 49 Cession d'une proprit btie, place Marulaz au profit de Mme Natalia RODRIGUEZ........................... 403 Rapport n 50 Cession d'une proprit btie, 4 chemin du Fort Benot au profit de M. Grard GARRIGUES ............. 405 Rapport n 51 Cession de terrain rue Pierre Rubens au profit de la Socit ALTER IMMO .......................................... 406 Rapport n 52 Vente par Habitat 25 de 16 pavillons HLM sur le quartier des Cras Besanon - Avis du Conseil Municipal .......................................................................................................................................................... 408

VOIRIE
Rapport n 53 Convention relative la prvention des dommages aux ouvrages entre l'Agglomration du Grand Besanon, la Ville de Besanon et GrDF et ErDF....................................................................................... 414 Rapport n 54 Intgration d'une partie de la RN 57 en traverse de Besanon dans le domaine communal Conventions avec l'Etat.................................................................................................................................... 424

SUBVENTIONS : ATTRIBUTION, ENCAISSEMENTS

Rapport n 55 Subventions des associations sportives ................................................................................................. 434 Rapport n 56 Concours Faites de la Science - Attribution d'une subvention l'Universit de Franche-Comt............ 436 Rapport n 57 Subvention l'Association Commerce et Artisanat aux Chaprais ......................................................... 438 Rapport n 58 Subventions aux classes transplantes ou de dcouverte et participation des projets culturels.... 440 Rapport n 59 Vie des Quartiers - Subvention exceptionnelle lAssociation Sportive et dEducation Populaire - Centre Social Chaprais Cras Viotte ............................................................................................................................. 442 Rapport n 60 Secteur Relations Internationales - Attribution de subventions................................................................... 446 Rapport n 61 Les F'estivales - Organisation de la troisime dition dans le cadre des animations d't - Deuxime attribution de subventions ................................................................................................................................ 448

Rapport n 62 Centre Rgional d'Information Jeunesse de Franche-Comt - Avenant programmatif 2011 - Versement de la subvention annuelle ..................................................................................................................................... 451 Rapport n 63 Organisation de manifestations touristiques - Attribution d'une subvention l'association Le Chemin des Sens ............................................................................................................................................................... 467 Rapport n 64 Congrs - Attribution de subventions - 3me rpartition au titre de l'anne 2011............................................ 469 Rapport n 65 Dispositif Mnage efficace et durable - Subvention lAssociation INTERMED.................................... 471

1
Exercice 2011 Autorisation de principe accorde au Maire pour accomplir certains actes de gestion courante Bilan des dcisions prises dans le cadre des articles L 2122.22 et L 2322.2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 1 01/06/2011

Avis Favorable unanime (1 abstention)

Rsum : Le Conseil Municipal est invit prendre acte du bilan des dcisions prises par le Maire dans le cadre des articles L 2122.22 et L 2322.2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales.

Par dlibration du 11 juin 2009, vous m'avez accord, pour la dure du mandat, les pouvoirs ncessaires pour accomplir certaines oprations de gestion courante. Conformment aux articles L 2122.23 et L 2322.2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, je vous fais part des oprations effectues ce titre :

I - Comptabilit
Signature dun avenant la convention / contrat de prt signe avec la Caisse dAllocations Familiales de Besanon Par une convention / contrat de prt signe en date du 24 novembre 2009, la Caisse dAllocations Familiales de Besanon a accord la Ville de Besanon une aide financire dun montant total de 55 000 sous forme dune subvention (18 000 ) et dun prt sans intrt (37 000 ) pour les travaux de rnovation de la MJC de Palente. La Ville de Besanon ayant encaiss le prt courant avril 2011, un avenant la convention / er contrat de prt a t sign le 11 avril 2011 afin de fixer la date dchance du prt au 1 juin de chaque anne compter de 2011.

II - Avenants aux marchs de fournitures, prestations de services et travaux infrieurs 10 % :

Montant initial du march + Montant du ou des avenant(s) prcdent(s) (en prcisant HT ou TTC) Montant de l'avenant en prcisant HT ou TTC Date de la CAO pour les avenants suprieurs 5% (uniquement pour les marchs formaliss)

Objet du march + Objet de lavenant

Titulaire du march (Nom - Code postal Localit)

Dpartement Eau et Assainissement Renouvellement des conduites d'eau potable et des branchements plomb des rues Oratoire, Carriers, Sentier et Gouille Avenant n 1 : travaux et dlais supplmentaires Dpartement Architecture et Btiments Mairie 2, rue Mgevand Remplacement de menuiseries extrieures Avenant n 1 : Travaux supplmentaires Rfectoire Condorcet Rfection de la couverture Avenant n 1 : Travaux supplmentaires Boutique Jeanne Antide Ramnagement des locaux de lancien fourneaux conomique et transfert de laccueil de jour des sansabris Lot n6 menuiseries intrieures bois Avenant n 1 : Travaux supplmentaires CLAUDE Couverture 25320 CHEMAUDIN 74 301,14 TTC + 1 860,98 TTC Pas de CAO GIRARDET 25300 ARON 178 272,17 TTC + 2 406,83 TTC Pas de CAO

SARL Heitmann 25410 VELESMES ESSARTS

139 318,00 HT

+ 13 850,00 HT

Pas de CAO

VD MENUISERIE 4, rue des Jonquilles BP 52037 25110 BAUMELES-DAMES

34 427,17 TTC

+ 2 009 TTC

Pas de CAO

III - Marchs de fournitures et prestations de services compris entre 90 000 HT et 300 000 HT et marchs de travaux compris entre 90 000 HT et 5 150 000 HT :
Montant du march HT ou TTC (mini-maxi si march bons de commandes)

Objet du march

Date du march

Titulaire du march

Direction Grands Travaux PAE Chteaufarine Amnagement de la rue Ren Char 13/04/2011 Groupement dentreprises EUROVIA / BONNEFOY 119 fbg de Besanon 25200 MONTBELIARD 974 502,50 HT

Direction Matrise de lEnergie Travaux de remplacement de 9 changeurs sur le rseau de chauffage urbain 18/04/2011 COFELY - GDF SUEZ 9 rue Edouard Belin BP 2089 25051 BESANON CEDEX 390 850,96 HT

Proposition
Le Conseil Municipal est invit prendre acte de ce bilan.

2
Compte de gestion 2010 du Chef du service comptable de la Trsorerie du Grand Besanon

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 1 01/06/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Conformment larticle L 2121-31 du Code Gnral des Collectivits Territoriales : le Conseil Municipal arrte le compte administratif qui lui est annuellement prsent par le Maire. Le Conseil Municipal entend, dbat et arrte les comptes de gestion des receveurs sauf rglement dfinitif.

Le compte de gestion tabli par M. le Chef de Service Comptable de la Trsorerie du Grand Besanon retrace les oprations budgtaires en dpenses et en recettes selon une prsentation analogue celle du compte administratif. Il sagit dun document de synthse qui rassemble lensemble des comptes mouvements au cours de lexercice concern. Pour lexercice 2010, les balances du compte de gestion du Budget Principal et des budgets annexes de la collectivit (Eau, Assainissement, Service de Soins Domicile pour Personnes Ages, Forts, Zone activits Champs Montants, Zone activits Thomas Edison, Chauffage Urbain, Archologie Prventive et Zone activits Madeleine Brs) concordent avec celles des comptes administratifs concerns. Une vrification de la prise en compte par la Trsorerie des titres de recettes mis et mandats de paiement ordonnancs au cours de lexercice 2010 a t effectue au terme de cet exercice. Pour lensemble de ces budgets, aucune anomalie na t dtecte par chapitres et comptes budgtaires entre les comptabilits de la Trsorerie et de la Ville.

Propositions
Le Conseil Municipal : 1) dcide dapprouver : - lensemble des oprations effectues sur lexercice budgtaire 2010 qui concerne les diffrentes sections budgtaires du Budget Principal et des budgets annexes, - la comptabilit des valeurs inactives au titre du budget principal 2) constate la stricte concordance par chapitres et comptes budgtaires entre les comptes de gestion dresss pour lexercice 2010 par le Chef de Service Comptable et les comptes administratifs de la collectivit.

10

11

12

13

3 Compte Administratif 2010 Rapport de prsentation

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 1 01/06/2011 Avis Favorable unanime (2 abstentions)

Rsum : Il est propos au Conseil Municipal dexaminer les rsultats de la gestion de lexercice 2010, en se prononant sur le Compte Administratif, conforme au compte de gestion propos par M. le Chef du Service Comptable de la Trsorerie du Grand Besanon.

Dentre, il faut rappeler que le Budget Primitif 2010 vot par le Conseil Municipal sinscrivait dans un contexte trs particulier, marqu la fois par la poursuite des effets de la crise conomique et par lamorce dune srie de bouleversements institutionnels, impactant directement les Collectivits Locales : remplacement de la taxe professionnelle par la CET (Cotisation Economique Territoriale), annonce dune future rforme des valeurs locatives, dbat parlementaire sur la rforme territoriale, resserrement des dotations de lEtat et ouverture de rflexions destines associer les Collectivits Locales aux ncessaires efforts de matrise des dficits publics. Ce regard en arrire explique les choix arrts par le Conseil Municipal alors que laction de la Ville reste inscrite dans un plan de mandat pluriannuel et est troitement encadre par une stratgie budgtaire et financire, fixe ds 2008 pour 6 ans. Les marges de manuvre sont videmment troites, mme sil est de notre devoir de sadapter en permanence aux attentes des citoyens, aux contraintes qui nous sont imposes, sans perdre de vue les grands enjeux de dveloppement qui sont ceux de Besanon et du Grand Besanon. Il est vrai que le contexte gnral simpose depuis 3 ans de plus en plus durement aux Collectivits Locales. Nous lavons dit lors du dbat budgtaire 2011 : 2009 a marqu une vritable rupture pour les finances locales et un changement complet de logique dans les relations financires entre lEtat et les Collectivits Locales : fin dun certain nombre de garanties financires (DGF), confirmation de dsengagements financiers (le programme pluriannuel de finances publiques) et techniques (rduction de services rendus, essentiellement auprs des petites communes), volution amorce du systme de prquation, asschement amorc des co-financements, amorce dune rforme fiscale se traduisant par des transferts inluctables (fiscalit mnage) sans relle visibilit sur le dynamisme des nouvelles assiettes (CET), leur ancrage territorial, ni leur quit. En lespce, il ne sagit pas dun jugement de valeur, mais de simples constats partags par toute une srie dassociations dlus de tous bords politiques, de spcialistes des finances locales, dconomistes ou de professionnels. Peut-tre aussi que la lecture rtrospective des comptes administratifs incite une grande prudence, vu la ralit de lvolution des compensations financires attribues par lEtat.

14

Comment les Collectivits Locales dans leur ensemble ont-elles ragi cette rupture unilatrale du pacte financier en 2009 ? Une publication de DEXIA (avril 2011) est de ce point de vue assez instructive. Les premires estimations montrent que sur une longue priode, les annes 2009 et 2010 sont tout fait atypiques, notamment au regard du cycle lectoral (mme corriges des effets post-crise, comme ce fut le cas par exemple en 1993). Il sagit de moyennes (donc ne retenir quen tendances), mais les constats de 2009 et 2010 sont les suivants. En 2009, les Collectivits Locales ont majoritairement choisi, dans un contexte de forte incertitude, de relever leur pression fiscale pour prserver leurs marges de manuvre. Cela na pas t suffisant et lautofinancement a historiquement baiss, accentu par la chute des droits de mutation. Linvestissement sest maintenu. En 2010, en revanche, DEXIA constate une rduction des dpenses dinvestissement local et une amlioration de lautofinancement, mais pour lessentiel conjoncturelle, avec la reprise des transactions immobilires, donc des droits de mutations. Ces donnes macroconomiques sont plus significatives que nimporte quel discours. Et elles dmontrent sans ambigit une raction de grande prudence. En appauvrissant les Collectivits Locales, cest linvestissement, donc lemploi et le pouvoir dachat qui en subiront les consquences. Il est intressant davoir ce cadrage gnral en tte pour mesurer en parallle les choix et les rsultats de gestion de la Ville en 2010. Le rapport de prsentation qui vous est propos est construit en cinq parties successives : I - Les priorits du budget 2010 II - Les politiques publiques municipales et les grandes ralisations III - Les donnes budgtaires et la situation financire de la Collectivit IV - Les principaux postes du budget principal V - Les budgets annexes.

I - Les priorits du budget 2010

1. Le contexte conomique et financier de 2010 Selon les donnes publies par lINSEE la mi mai 2011, les comptes de la nation en 2010, aprs une crise importante en 2009, montrent une certaine reprise. En 2010, lconomie franaise a cr de + 1,5 % aprs avoir stagn en 2008, puis fortement recul en 2009 (- 0,1 % suivi de - 2,7 %). Cela tant, lactivit est demeure, fin 2010 un niveau infrieur celui de dbut 2008. Il faut rappeler que le recul enregistr en 2009 tait sans prcdent depuis la seconde guerre mondiale. Toutes les branches conomiques ont contribu la reprise en 2010, une exception prs : le secteur de la construction (o la baisse sest poursuivie quasiment au mme rythme quen 2009 : - 5,5 % aprs - 6,1 %). On peut noter que les dpenses de consommation des mnages ont progress en 2010 (+ 1,3 %) aprs stre stabilises en 2009. Les dpenses en nergie ont augment. Ce mouvement favorable la croissance na pas t suivi par les Administrations Publiques, la dclration est nette : + 1,2 % en 2010 aprs + 2,3 % en 2009.

15

Sagissant de linvestissement, il a recul moins fortement quen 2009 (- 1,2 % pour la formation brute de capital fixe de lensemble des agents contre - 9 % en 2009). Le recul de linvestissement des mnages sattnue (- 1,5 % aprs - 9,3 %) avec la reprise du march de lancien. Le mouvement de dstockage des entreprises sinterrompt. En revanche les dpenses dinvestissement des administrations publiques chutent : - 9,6 % en 2010 contre + 2,4 % en 2009 (plan de relance). La contribution du commerce extrieur la croissance est lgrement positive (+ 0,1 point). Selon lINSEE, ces volutions impactent de faon limite le pouvoir dachat des mnages. On peut citer lINSEE : le revenu disponible brut des mnages acclre en 2010 + 2 % en valeur aprs + 0,6 %. Cependant le prix de la dpense de consommation finale progresse de + 1,2 %, aprs - 0,6 % en 2009, si bien que le pouvoir dachat du revenu disponible brut ralentit : + 0,8 % aprs + 1,3 % en 2009. Cette volution est mesure pour lensemble des mnages. Compte tenu de la croissance de la population, le pouvoir dachat au niveau individuel progresse en moyenne de 0,1 %, aprs + 0,6 % en 2009. Ces lments (avec les prcautions dusage qui simposent) montrent clairement que leffet de reprise positif reste limit et fragile, dans un contexte de hausse de linflation. La baisse des investissements des Collectivits Locales, le ralentissement du pouvoir dachat des mnages et la baisse de leur pargne sont des signes de fragilit et ne tmoignent pas dune confiance rsolue dans lavenir, ni dune relle sortie de crise. Le redressement reste fragile, en tout cas insuffisant pour amliorer sensiblement le march de lemploi. Pour ce qui concerne le dficit public, daprs lINSEE, il slve en 2010 (au sens de Maastricht) 7,1 % du PIB aprs 7,5 % en 2009. Cest moins que ce qui tait prvu, mme si cela reste trs au-del des plafonds fixs par les textes communautaires. Les recettes publiques saccroissent (+ 3,1 % en 2010 aprs - 3,8 % en 2009 en pleine priode de crise). Les dpenses ralentissent (+ 2,1 % en 2010 aprs + 4,1 % en 2009, en raison du plan de relance). Cette baisse du dficit tient une diminution du dficit des administrations publiques locales, comme des administrations publiques centrales. Le besoin de financement des administrations publiques centrales est pass de - 121,8 milliards en 2009 - 112,4 milliards en 2010. Les recettes (notamment dimpts sur les socits) ont nettement progress. Le cot de la rforme de la TP est valu en 2010 un peu moins de 8 milliards. Sagissant du besoin de financement des administrations publiques locales, il a t rduit 1,7 milliard aprs 6,2 milliards en 2009. Pour lINSEE, cette amlioration rsulte essentiellement du recul des dpenses (- 0,4 % en 2010 aprs + 3,2 %). Les recettes continuent progresser (+ 1,6 % en 2010, aprs + 4,9 % en 2009). Plus en dtail, la baisse des dpenses est lie un recul accentu des dpenses dinvestissement (- 6,9 % en 2010 aprs - 1,3 % en 2009). La masse salariale dclre (moindre transferts). Les dpenses sociales (Dpartements) restent dynamiques. Quant aux recettes, elles ralentissent, hors redressement des droits de mutation. Les comptes sociaux quant eux sont nettement dficitaires en 2010, avec un besoin de financement de 22,8 milliards deuros, contre 15,2 milliards en 2009, en raison dune forte progression des dpenses. Enfin, sagissant de la dette publique, elle augmente de 3,3 points de PIB 82,3 %. Au sens de Maastricht elle slve 1 591,2 milliards deuros fin 2010, contre 1 492,8 milliards en 2009. La progression est rapide.

16

La part de lEtat est de 1 245 milliards, en hausse de 77,2 milliards. La part des administrations publiques locales progresse de 5,4 milliards et atteint 160,6 milliards deuros fin 2010. Quant la part des organismes de Scurit Sociale, elle augmente de 19,5 milliards pour reprsenter 170,6 milliards deuros fin 2010. En rsum, la dette publique a atteint un nouveau record en fin danne dernire. Les tableaux ci-aprs tablis partir des comptes de lINSEE permettent de rsumer les lments prcdents. Capacit (+) ou besoins (-) de financement des administrations publiques (en milliards deuros) 2007 Etat Organismes dadministration centrale Administrations publiques locales Scurit Sociale Total administrations publiques Dficit public notifi au sens de Maastricht - 39,9 - 8,9 - 7,7 4,6 - 51,9 - 51,6 2008 - 63,6 - 5,1 - 9,4 13,5 - 64,6 - 64,3 2009 - 117,1 - 4,6 - 6,2 - 15,2 - 143,1 - 142,5 2010 - 121,5 9,1 - 1,7 - 22,8 - 136,9 - 136,5

Dette publique notifie en milliards deuros Au 31/12/2009 Etat Organismes dadministration centrale Administrations publiques locales Scurit Sociale Total administrations publiques 1 167,8 18,7 155,2 151,1 1 492,8 Au 31/12/2010 1 245 15 160,6 170,6 1 591,2

Sil en tait encore besoin, ces chiffres confirment limportance des dficits et de la dette de lEtat dans la situation globale des finances publiques, donc linfluence considrable quil faut en attendre sur lvolution des relations financires avec les Collectivits Locales. Ils montrent aussi lamlioration relative de la situation financire globale de ces dernires, dun exercice sur lautre, malgr un contexte de plus en plus difficile (confirmant ainsi les estimations de DEXIA voques en introduction du ce rapport). 2. Les priorits fixes au budget Au Budget Primitif 2010, nous crivions notamment : nous assumerons nos responsabilits dacteur conomique et social, de matre douvrage et de garant du service public local, avec lambition dagir pour le dveloppement du Grand Besanon. Le Budget 2010 se voulait un budget volontaire et responsable, marqu par la poursuite dune srie defforts de gestion, la confirmation de la ralisation des engagements de la Municipalit et un effort renouvel en direction du monde conomique, avec la volont de marquer davantage leffort dinvestissement de la Ville. De ce point de vue, la Ville se situe diffremment de la tendance nationale. Elle peut sappuyer pour cela sur des rsultats de gestion plutt plus favorables que la moyenne des villes de la strate comparable, en termes de taux dpargne et de niveau dendettement.

17

Trs clairement, le budget primitif 2010 affichait quatre priorits. La premire tait une constante : la volont de la Ville de maintenir son effort en investissement. Alors que le Budget Primitif 2009 prvoyait 40,1 M de dpenses dquipement, le BP 2010 affichait 41,3 M majors d1 M consacr exclusivement des oprations dconomie dnergie. Il faut rappeler que cet effort sinscrivait dans une progression dj amorce en 2009 et appuye sur une srie de grandes oprations (en 2009 la Ville avait choisi daccompagner le plan de relance mis en place par lEtat). Pour mmoire, la rpartition prvisionnelle des dpenses dquipement au budget primitif (hors dpenses imprvues) tait la suivante : 20,8 M pour les oprations individualises (enveloppes annuelles comprises), 13,6 M pour les tranches annuelles et 6,9 M pour les subventions dquipement verser (notamment au titre des oprations universitaires inscrites au CPER). La deuxime priorit affiche au budget concernait laccompagnement des personnes en difficult et le renforcement des politiques menes par le CCAS. En 2010 la Ville avait dcid de prenniser les moyens supplmentaires qui avaient t vots en cours danne 2009. Cet effort se justifiait par les constats issus de lAnalyse des Besoins Sociaux, dans un contexte de dgradation rapide de la situation conomique et sociale. En 2010, la lutte contre les ingalits, le soutien aux personnes en difficult, lintervention pour rduire lisolement et la prcarit, laccompagnement du vieillissement et du handicap ne pouvaient que constituer pour nous une vidence. La troisime priorit de la Ville tait celle du pouvoir dachat, priorit trop rgulirement maltraite, importante pour nos concitoyens dans un contexte o le sentiment dinjustice sociale est grandissant et o, sur le plan conomique, on sait que cest la demande (et avant tout la consommation) qui soutient lactivit. Cest aussi un domaine o laction de la Ville est limite et nos marges de manuvre quasi inexistantes : la fiscalit locale ne tient que trs imparfaitement compte des revenus et des situations individuelles. Quant aux services dlivrs par la Ville, lexception de ceux grs en budgets annexes et qualifis de services publics industriels et commerciaux, leur prix est dj trs largement infrieur leur cot de revient pour la Collectivit. Quant leau et lassainissement, les choix et les politiques menes depuis de longues annes ont permis de maintenir sur une longue priode un tarif et une redevance qui positionnent Besanon parmi les villes les moins chres de France. Quatrime et dernire priorit affiche au budget 2010 : la confirmation de nos choix dinterventions et la priorit politique donne au service public. Le rappel de cette profession de foi ntait pas anodin dans le contexte de 2010 o les Collectivits Publiques taient montres du doigt comme de mauvais gestionnaires sources dincomparables gaspillages (cest dailleurs cet argument dans un discours du Prsident de la Rpublique qui a t le point de dpart de la rforme territoriale vote fin 2010). Nous avions rappel en 2010 (et la question est toujours dactualit en 2011) notre conviction que le service public est lgitime, quil peut tre moderne et performant, et mme concurrentiel avec le priv. Le discours qui consiste opposer lun lautre est dangereux car il est diviseur (surtout si son objectif final est dimposer au final et sans proccupation de lintrt des usagers des rductions drastiques dont le seul objectif est de gnrer des conomies budgtaires). Avant de rentrer dans le dtail des ralisations, quel premier bilan tirer de la mise en uvre en 2010 de ces quatre priorits ? 3. Les rponses apportes par la Ville de Besanon Pour ce qui concerne la priorit donne linvestissement et la poursuite de notre effort dquipement, le bilan est indubitablement positif. 2009 avait t une anne exceptionnelle (mais dans le cadre particulier du plan de relance). Nous avons volontairement poursuivi cet effort, port par la poursuite et lachvement dune srie de grandes oprations. Hors travaux en rgie, ce sont 46,1 M de dpenses dquipement qui auront t ralises sur lanne sur le seul budget principal (22,1 M au titre des oprations individualises, 14,5 M pour les tranches annuelles et

18

9,5 M pour les subventions dquipement verses). Cette monte en charge sinscrit dans la logique de la prospective budgtaire du mandat. Elle est aussi la traduction dune relle volont politique, dans un contexte conomique difficile pour le monde local : confirmer et si possible acclrer les engagements du donneur dordre que constitue la Ville. Lensemble de ces travaux participe au projet de dveloppement de Besanon et du Grand Besanon. Le graphique ci-aprs montre lvolution de ces dpenses (avec travaux en rgie pour une comparaison pluriannuelle) entre les CA 2007 et 2010. M

Dans le domaine social, la priorit que nous nous tions fixe sest traduite par le vote au BP dune subvention de 9,3 M au CCAS (en progression plus rapide que le taux directeur fix au budget pour les autres subventions et participations : + 4,1 %). En 2010, les services du CCAS ont d faire face une nette dgradation du climat social et des sollicitations croissantes. Une srie dactions a t dveloppe aussi dans le domaine de la sant, en direction des jeunes, en faveur de lalimentation et du logement. La participation au RSA sest mise en place. La rnovation de Champrond a t lance. Nous y reviendrons ci-aprs, sagissant aussi des actions menes en faveur des personnes ges et des personnes handicapes. Troisime priorit affiche au Budget Primitif 2010 : celle du pouvoir dachat. Ctait une priorit difficile mettre en uvre, pour une raison simple : le pouvoir dachat de la Ville elle-mme a diminu en 2010. On peut renvoyer pour cela aux donnes prsentes lors du Dbat dOrientations Budgtaires 2011. Sur la base du travail de suivi effectu depuis 6 ans, nous avons valu pour 2010 2,7 M (rapports une base 2004) les cots supplmentaires et les pertes de recettes annuelles que nous a imposs lEtat. Cest plus que le produit supplmentaire de recettes de fiscalit directe que nous attendions au BP 2010. Dans ces conditions, alors que (comme pour les mnages) nombre de charges sont en augmentation, les capacits dactions de la Ville se rduisent, sauf diminuer brutalement le service rendu aux usagers, ce que nous nous refusons de faire au nom du principe de solidarit. En revanche, nous avons continu en 2010 amliorer nos efforts de gestion, rduire les cots et redployer autant que possible crdits et personnels. Un travail conjoint de recherche dconomies dchelle sest poursuivi avec le Grand Besanon et avec le CCAS. Il devrait dboucher en 2011 sur de nouvelles complmentarits et de nouvelles mutualisations. La Ville a aussi travaill rduire au maximum les volutions de tarifs ncessaires. A titre dillustration la redevance assainissement na pas augment et les + 3 centimes 3 par m pour leau ont de fait ramen le tarif rellement pay par lusager celui de 2003. Sur le plan

19

budgtaire, la Ville na pas pu viter une hausse du taux des impts mnages, mais celle-ci na touch que le foncier bti et a t en moyenne de + 1 %. Selon les estimations de DEXIA, toutes Collectivits confondues la hausse moyenne nationale a t de + 1,8 % et de + 1,7 % pour les communes (les donnes par strate de la DGFIP ne sont pas disponibles ce jour). La dernire priorit annonce en 2010 tait celle de la qualit du service public. Nous avons continu y travailler : sur le court terme avec le dveloppement des outils modernes de gestion de la relation citoyenne (nouveau standard tlphonique, extension de ProximCit, implication dans le dispositif de la charte Marianne), sur le moyen terme avec la poursuite du redploiement des services municipaux (rapprochements avec lAgglomration sur le site de la City, prparation du dmnagement rue Sancey, nouveau projet daccueil pour les Formalits Administratives approuv en 2011 par exemple). Cette proccupation cest aussi un travail au quotidien avec les quipes dagents municipaux et la monte en charge du Ple Ressources Humaines Partag avec le Grand Besanon et le CCAS. Enfin, nous avons fait le choix de la municipalisation avec la construction de deux nouvelles Rgies Autonomes Personnalises pour grer la Rodia et le site de la Citadelle au cours de lexercice 2010.

II - Les politiques publiques et les grandes ralisations

1. La structure des dpenses par politique publiques Avant daborder plus en dtail les principales ralisations des politiques municipales en 2010, les deux graphiques ci-dessous prsentent une rpartition compare des principaux postes de dpenses entre le CA 2009 et le CA 2010. La prsentation est celle retenue rgulirement par grands secteurs dactivits et par regroupement de fonctions budgtaires en investissement et en fonctionnement (dpenses de personnel comprises).

20

Comme les annes prcdentes, la comparaison de ces graphiques montre une grande stabilit dans la rpartition des dpenses dun exercice sur lautre. Cest assez logique, faute de mouvements importants entre 2009 et 2010 dans la rpartition des comptences entre Besanon et lAgglomration ou de modification majeure dans les orientations politiques dfendues par la Municipalit. Nous mettons en uvre la feuille de route du mandat, avec une part toujours importante des dpenses correspondant aux services obligatoires (coles, voirie, clairage public par exemple) et aux charges de personnel (en raison des choix de gestion qui sont ceux de la Ville). Le poste Dveloppement Urbain - Cadre de Vie - Action Economique reste le premier poste de dpenses. Il reprsentait prs de 21 % en 2009 et gagne un point au titre de 2010. Cette volution (sensible en montants) est le fait de leffort dinvestissement sur lanne coule. Cest sur ce poste en effet que sont affectes les principales dpenses de travaux et dinfrastructures, dcrites ci-aprs. Lensemble Animation - Culture - Sport et Jeunesse reste lui globalement stable en pourcentage, mme si comme dans le cas prcdent cest la progression de linvestissement qui explique lvolution des dpenses brutes. Sagissant du secteur Sant-Interventions Sociales, il regroupe les fonctions 5 Interventions Sociales et Sant et 6 Famille. Paradoxalement, malgr leffort fait par la Ville dans la progression de son soutien au CCAS, les montants sont globalement stables et la part respective de ces dpenses baisse en pourcentage. Cest li une srie de mouvements dajustements entre fonctions en cours danne sur la section de fonctionnement qui ont artificiellement diminu les dpenses des fonctions 5 et 6 (prvention spcialise et regroupement des dpenses de restauration de la Petite Enfance pour une gestion coordonne avec lEducation qui apparat en fonction 2). Ces correctifs techniques sont comptabiliss en ngatif et couvrent la hausse de leffort de la Ville auprs du CCAS. On peut dailleurs rappeler que cette prsentation ne recouvre pas la totalit de leffort de la Ville et du CCAS dans le domaine des politiques sociales, mais correspond uniquement la subvention verse par la Ville. Quant la baisse du pourcentage, cest une consquence mcanique de la progression globale de linvestissement qui concerne essentiellement les autres secteurs. On peut signaler par ailleurs la poursuite des efforts de gestion de la Ville en 2010 avec une diminution des dpenses affectes aux services gnraux. Enfin, les budgets annexes, stables en pourcentage, augmentent en volume. La suite de la prsentation des ralisations du CA 2010 reprend celle qui avait t propose pour le budget primitif : une logique densemble, celle du dveloppement durable, et trois axes

21

stratgiques : le dveloppement de lattractivit de la Ville ; la solidarit, la citoyennet et la proximit du service public ; lenvironnement et la qualit de la vie. 2. Le dveloppement de lattractivit de la Ville Ctait le premier axe stratgique port par le budget 2010, avec la volont de faire avancer significativement les grands dossiers structurants du Grand Besanon, notamment ceux du Tramway, la restructuration du Ple Viotte et la Cit des Arts et de la Culture. Avec le recul de lanne 2010 et des six premiers mois de 2011, chacune de ces oprations a nettement avanc. Sagissant du projet de Tramway, il a t approuv par le Conseil Communautaire du Grand Besanon qui en assure la matrise douvrage. La Ville est fortement associe aux services communautaires pour la mise en uvre de ce projet exemplaire qui va structurer lensemble de lAgglomration. La coordination entre les quipes est dsormais oprationnelle, comme lintgration du projet dans les documents durbanisme, la coordination des programmes de travaux de nos deux structures et la programmation des oprations connexes qui intressent directement la Ville. Si ces oprations nont pas donn lieu un volume de dpenses important en 2010, linvestissement en temps a t considrable pour poser les bases solides dun projet partag. Le soutien de la Ville figure au PPI actualis en janvier dernier. La prparation de larrive de la LGV nous a aussi beaucoup mobiliss en 2010 avec une srie de travaux importants, comme par exemple la restructuration des ponts du Chemin Franais et Nicolas Bruand pour lesquels plus de 1,7 M ont t verss. Un travail important a t men aussi pour construire le projet global de ramnagement du secteur Viotte (0,6 M de dpenses) : ouverture de la Gare au Nord, intgration du ple multimodal et de larrive du Tramway, dplacement du monument aux morts et restructuration complte de la gare pour en faire un ple dattractivit complmentaire de la future gare LGV dAuxon. Les ngociations complexes menes avec lEtat, la Rgion, le Dpartement, le Grand Besanon, la SNCF et RFF permettront de prsenter un projet oprationnel courant 2011, mme si la question des dplacements et limpact du Tramway sur les flux de circulation ont t traits en priorit. Enfin, dernier projet denvergure men en partenariat aussi avec la Rgion et le Grand Besanon, le projet de Cit des Arts et de la Culture. Il contribue redessiner lentre de la Ville et un nouveau Ple Culturel bisontin. En 2011, ce projet prend forme sur le site de lancien port fluvial et le geste architectural est dj apprciable. Sur cette opration, la Ville a mobilis 2,3 M en 2010. En 2010, nous avons aussi port la ralisation dun certain nombre de grandes oprations durbanisme. Cest le cas du dossier de rhabilitation du 6 rue de la Madeleine dont le montage, le programme et le plan de financement ont t finaliss avec la sedD. Les lieux ont t librs dans le courant de lanne et lensemble des documents durbanisme dposs pour passer la phase oprationnelle ds 2011. Pour la Ville, cette opration qui a ncessit des inscriptions budgtaires spcifiques au BP 2011, sinscrit dans une problmatique globale, celle du ramnagement du quartier de Battant, pour lequel larrive prochaine du Tramway constituera une relle opportunit. Cest pourquoi nous nous mobilisons la fois sur la problmatique urbaine autour des secteurs du 6 rue de la Madeleine, du 11 rue Battant et de lensemble Champrond et sur les questions danimation (avec la reconnaissance des Bains Douches comme centre social) et de dveloppement commercial (appui sur la SAIEMB, tude mobilisant les acteurs conomiques et le FISAC, recherche dinvestisseurs conomiques).

22

Dautres dossiers se poursuivent et sinscrivent dans une logique temporelle de long terme : lamnagement de la Caserne Vauban par exemple ou le secteur des Vates. Sur ces deux grands projets nous avons souhait privilgier une approche qualitative et environnementale, pour en faire des oprations remarquables. Cela ncessite aussi tudes et concertation. En 2010, la poursuite des deux grandes oprations inities sur le mandat prcdent, celles des PRU de Planoise et de Clairs-Soleils, aura continu reprsenter un volume lev de dpenses dinvestissement. Sur Planoise, leffort de la Ville aura t de 2,7 M, dont 1,5 M pour la seule opration de la traverse Allende. Sur Clairs-Soleils, 1,2 M auront t dpenss, essentiellement au titre de la CPA, pour les oprations dquipements et damnagements despaces publics. En 2010, lopration urbaine denvergure qui aura connu lvolution la plus visible est peut-tre celle de la ZAC Pasteur. Avec la cration du service municipal dArchologie Prventive, suite la leve des nombreux obstacles juridiques et techniques et aprs ngociation mene avec lEtat, nous avons pu relancer cette opration majeure pour le dveloppement de Besanon et lattractivit commerciale du Centre-Ville. Les fouilles pralables au dmarrage des travaux de construction du parking souterrain constituent une tape dterminante du projet. En 2010, la Ville a mobilis 1,8 M pour cette opration. Paralllement, la Ville est trs implique avec le Grand Besanon dans les oprations lies lamnagement de Tmis et sur la ZAC des Hauts du Chazal. Nous travaillons aussi sur le projet des Prs de Vaux. Malgr la persistance de difficults, les tudes se poursuivent, comme la rappropriation progressive du site, avec une dimension environnementale et culturelle. Dernier point : nous avons lanc en 2010 une srie dtudes et de rflexions pour la requalification du secteur de Palente-Orchamps, qui va commencer connatre une traduction budgtaire ds le budget 2011. Le dveloppement et lattractivit de la Ville passent bien videmment par la construction de grandes infrastructures et la construction urbaine, mais aussi par laccompagnement dans llaboration dune offre de services et la cration dactivits conomiques. Sur ce dernier point, la complmentarit dinterventions avec nos partenaires (et dabord avec lAgglomration) est une vidence et une ncessit. Nous sommes mobiliss en permanence dans ce but. Mais notre politique est aussi de mettre laccent sur les facteurs de rayonnement de la Ville, de mettre en valeur ses atouts et de les faire connatre. La cration du nouveau ple culturel autour de la Cit des Arts, de la Rodia et de la Fabrique Culturelle des Prs de Vaux est une illustration de cette politique. En 2010 nous avons construit le projet de friche culturelle avec la SAIEMB IE sur lancien site de lusine Suprior, travaill avec les futurs occupants, rflchi aux modalits de gestion et fait procder par le propritaire des lieux aux ncessaires travaux damnagement et de scurit. Le projet est dsormais oprationnel, aprs son adoption par le Conseil Municipal. Sagissant de la construction de la Scne des Musiques Actuelles, lanne coule a vu laboutissement dun travail de longue haleine, llaboration du nouveau btiment, la mobilisation de toutes les nergies autour de ce projet, la mise en place de la structure de gestion (une Rgie Autonome Personnalise), et la rception des travaux avant

23

louverture officielle dans les premiers jours de 2011. Aujourdhui, avec prs de 6 mois de recul, force est de constater que lappropriation de cet outil (qui est bien plus quune simple salle de spectacles) est une russite qui dpasse nos prvisions. On peut dire que La Rodia a tout de suite trouv sa place dans le paysage bisontin. En 2010, la construction du btiment et lamnagement des espaces extrieurs a reprsent pour la Ville un investissement total de 4,2 M. Enfin, 2010 a aussi t marque par lapprobation par le Conseil Municipal de documents cadres, dont notamment le schma de dveloppement touristique labor en commun par la Ville et par le Grand Besanon et largement soumis concertation avec nos partenaires. Il a permis dinitier une nouvelle dmarche avec les professionnels du secteur runis autour de lOffice du Tourisme et des Congrs, mais aussi de se fixer des objectifs chiffrs de dveloppement. Cest dans cette double logique culturelle et touristique que sinscrit en 2010, la rflexion sur le projet de dveloppement de la Citadelle et la runion, dans une structure unique, des moyens mobiliss par la Socit dEconomie Mixte et par la Ville en rgie directe. Elle a dbouch sur la cration dun tablissement unique au cours du dernier trimestre 2010. Paralllement, les travaux de rhabilitation du patrimoine Vauban se sont poursuivis activement puisque les travaux inscrits au CPER ont mobilis 2,3 M en 2010. 3. La solidarit, la citoyennet et la proximit du service public Nous avons pris lhabitude de prsenter dsormais annuellement au Conseil Municipal, comme au Conseil dAdministration du CCAS, lAnalyse des Besoins Sociaux qui est pour nous un outil dapproche de la ralit sociale, autant quun instrument oprationnel pour rpondre aux trs graves difficults que peuvent rencontrer nos concitoyens. Et le constat est simple : pour le CCAS, lanne 2010 a encore t une anne de crise. Si lamlioration relative des indicateurs conomiques a pu globalement tmoigner dun dbut de sortie de crise, cela ne sest pas traduit au niveau local par une diminution globale des besoins. Au contraire, la demande sociale a plutt eu tendance crotre. Et les chiffres bruts tmoignent sans commentaire des difficults auxquelles nous avons d faire face : 2 633 demandes prsentes ProximSocial, 1 153 secours dlivrs, 21 582 passages enregistrs au SAAS, 655 personnes hberges la Maison Abb Pierre, 933 allocataires RSA accompagns, 2 190 mnages bnficiaires daides alimentaires. Dans ce contexte, la Ville a clairement fait le choix de renforcer son soutien au CCAS en portant sa subvention globale 9,3 M. Mais laction du CCAS ne sest pas limite rpondre lurgence sociale (aussi ncessaire soit-elle). La priorit a t de poursuivre lamlioration et ladaptation des dispositifs et des services, y compris avec un souci de gestion grandissant. On peut citer en 2010 louverture de lantenne sociale de quartier Palente-Orchamps. En 2010, le CCAS a aussi inaugur les Lits Haltes Soins Sant (LHSS) au Forum et assum la responsabilit nouvelle doprateur dpartemental du service public de lhbergement durgence, par dlgation de lEtat. Il a aussi poursuivi son intervention au titre du RSA, en partenariat avec le Dpartement. Autres innovations importantes : le dveloppement du microcrdit et le plan de lutte contre la prcarit des jeunes Bisontins. En direction des personnes ges, le CCAS a poursuivi la modernisation des logements foyers, aids financirement par la Ville. Le service daide domicile a t confort, dans un contexte difficile o le risque de marchandisation et de fragilisation de la notion mme de service public est rel. A titre dillustration, ce sont 1 915 personnes diffrentes qui ont bnfici en 2010 des services grs par la Direction de lAutonomie. Quant la Maison des Seniors, elle a pour sa part trait 4 424 demandes en prenant toute sa place dans le paysage bisontin.

24

Le dernier axe de cette politique est celui du Handicap. Notre action a continu se dvelopper selon trois axes : linsertion professionnelle des personnes handicapes avec lappui sur le CHAT, la mise en uvre du schma daccessibilit et la ralisation dactions de sensibilisation, formation et communication. Sur le second point, on peut signaler notamment le dbut du plan dcennal de mise en accessibilit de la voirie, la poursuite du service Evolis mais aussi le plus que reprsentera pour les personnes handicapes la mise en service du futur Tramway, totalement accessible. LEducation, la jeunesse et lapprentissage de la citoyennet tous les ges de la vie sont une autre priorit du mandat. Dans le domaine de lEducation et de la Petite Enfance, nous avons dj conduit de nombreuses ralisations, en amliorant le cadre et les conditions de travail des enseignants, des personnels et des lves. Il reste videmment faire, et nous y consacrerons, chaque anne, des moyens significatifs en fonctionnement et en investissement. Sagissant des programmes dinvestissement de 2010 on peut citer les deux crches inscrites dans les PRU de Planoise et de Clairs-Soleils, mais aussi le dmarrage des travaux sur le site de la maternelle Champrond. Hors la reconduction de lopration cartable numrique pour prs de 0,1 M, les autres oprations dinvestissement sont inscrites dans les habituels programmes de tranches annuelles. Dans le domaine de lEducation, nous avons malgr tout poursuivi notre rflexion sur lamlioration de la qualit du service rendu en matire de restauration scolaire. Suite aux analyses menes en interne, la priorit a t donne aux conditions mme de laccueil des enfants, notamment par un accroissement des moyens consacrs lencadrement pendant la priode des repas. Cet effort initi en 2010, reprsente pour la Ville partir de 2011 un cot en anne pleine de 150 000 . Dans le domaine de lEnseignement Suprieur, la Ville a dcid de soutenir fortement linscription de lUniversit de Franche-Comt dans les dmarches issues du Grand Emprunt mis en place par le Gouvernement : labellisations, recherche de lexcellence, PRES. Nous travaillons sur ce point de concert avec lAgglomration et avec les principales Collectivits franc-comtoises (notamment la Rgion), tant les enjeux dpassent clairement le seul primtre bisontin. En 2010, la Ville a poursuivi sa politique de soutien aux bourses et la vie tudiante. Par ailleurs 1,3 M ont t verss pour lUFR Mdecine Pharmacie, 850 K comme participation la rhabilitation de la Cit Universitaire Canot et prs de 0,5 M pour le Restaurant Universitaire de la Bouloie. La Ville sest aussi beaucoup investie sur Temis Sant et sur le dossier de lInstitut de Cancrologie. Enfin, la Ville a poursuivi en 2010 sa politique en direction des quartiers, en sappuyant sur les structures locales, les associations et les moyens mobiliss par chaque dlgation. 2010 a t une anne marque par les difficults grandissantes que connaissent nos partenaires de terrain : dsengagements financiers, sollicitations croissantes, fragilit des emplois aids. Cette situation nous a amens travailler troitement notamment avec les Maisons de Quartier, pour rflchir aux termes de nos conventionnements et nos relations financires. Tous les partenaires sont concerns et les efforts doivent tre partags par tous. On peut rappeler aussi quen 2010 lincertitude sur les volutions de la politique nationale en direction des quartiers restait proccupante, entre dclarations contradictoires, et baisse constate des moyens financiers. Si lambigut a depuis t leve sur lavenir des CUCS, la question des

25

moyens elle na pas t claircie. Cest vrai sagissant des crdits ddis de la politique de la Ville, mais aussi des moyens affects au logement social, qui sont considrablement amputs. Les quartiers sur lesquels ont t particulirement concentres les interventions de la Ville en 2010 ont t ceux de Planoise, Clairs-Soleils, Battant et Palente-Orchamps. Toutefois, les grands projets durbanisme qui commencent redessiner le Ville et la perspective de larrive prochaine du Tramway vont nous amener repenser nos interventions dans une logique plus large, au-del de stricts zonages. Dans le domaine de la citoyennet, 2010 a aussi t consacre relancer et redynamiser la mission de lutte contre les discriminations. Dans le domaine sportif, nous avons poursuivi la politique que nous menons selon plusieurs axes : soutien au sport de haut niveau, appui aux pratiques sportives et amlioration de la qualit des infrastructures. Sagissant du premier point, nous avons clairement tenu le cadre et les objectifs que nous avions contractualiss avec les Clubs sportifs. La Ville a t et est toujours aux cts des structures qui participent clairement au dynamisme de la Ville, mais aussi dans un travail daccompagnement, de mobilisation et de formation de milliers de jeunes dans les quartiers. Sans que cela ait toujours t facile, 2010 a permis de concilier clart, rigueur et russite sportive ; on peut sen rjouir. Nous avons aussi dvelopp les dispositifs en faveur de pratique amateur et des associations. Enfin, en matire dinfrastructures sportives, la Ville (au-del des habituels crdits inscrits en tranches annuelles) est fortement implique dans un programme pluriannuel. En 2010, on peut citer une srie de travaux sur Rosemont, sur la patinoire La Fayette et la prparation de la reconstruction du Stade de Rugby des Orchamps. 4. Lenvironnement, les dplacements et la qualit de la vie Lenvironnement et la qualit de la vie constituaient le dernier axe stratgique du budget 2010. Cest dailleurs une des caractristiques de laction constante mene par les Municipalits qui se sont succdes la tte de cette Ville. Cest une proccupation forte de nos concitoyens et lactualit comme les proccupations climatiques ont bien montr toute limportance de ces enjeux. En 2010, nous avons poursuivi nos diffrentes politiques en direction de lenvironnement : fleurissement, qualit des espaces naturels, protection de la biodiversit, mise en valeur des parcs et jardins, actions pdagogiques et politique des jardins familiaux par exemple. La Ville dailleurs a t rcompense au niveau national pour ses actions. Nous avons beaucoup investi en 2010 dans ces diffrents domaines dintervention qui relvent autant de la proximit que dun investissement sur lavenir. Sur lanne coule, les dpenses consacres aux espaces verts ont reprsent 634 K de tranches annuelles. Prs de 240 K ont t mobiliss pour les parcs et jardins de quartier. Nous avons aussi poursuivi les programmes pluriannuels damnagement des versants des collines et des jardins familiaux. Nous avons aussi conduit une srie dactions exprimentales et damnagements exprimentaux, dont certains ont dailleurs t prenniss en 2011 en bordure du Doubs (opration Cheval Comtois). 2010 a aussi t largement consacre llaboration du nouvel Agenda 21 de la Ville. Un vaste travail de bilan, danalyse, de concertation et de rflexion a t men, en troite collaboration avec le Grand Besanon. Le volet nergtique en constitue un lment part entire,

26

avec le plan climat Energie Territorial. Nous avons cette occasion initi une srie doprations exemplaires : partenariat avec notre Ville jumele de Fribourg en Brisgau, actions de sensibilisation des publics, diagnostics patrimoniaux, mobilisation du grand public et des familles. Ce sont 1,2 M de crdits dinvestissement qui ont t mobiliss en 2010 sur des oprations permettant damliorer lempreinte nergtique du patrimoine municipal, mais aussi de gnrer des certificats dconomies dnergie, directement rinvestis sur ces thmatiques. Nous avons aussi initi une opration originale avec la mobilisation pour 1 M dun emprunt Economies dEnergie, dont les annuits sont couvertes par les conomies dnergie qui rsultent des travaux ainsi financs. En 2010, nous avons test cette opration en la ciblant sur lclairage public et le renouvellement des lanternes sur lespace public. Le bilan de cette opration dress lors du BP 2011 est positif et cette approche simple a fait la preuve de son efficacit. Cest pourquoi nous avons dcid dtendre cette anne lopration aux travaux disolation et linstallation de panneaux photovoltaques. Le dveloppement durable cest aussi la question des dplacements. On peut rappeler que, chaque anne, le budget vot pour le plan de dveloppement urbain stablit 650 K. En 2010, nous avons poursuivi les efforts entrepris, aprs la mise en place de VloCit. On peut citer titre dexemple le nouveau service dautopartage et celui de VloCampus. Ces deux nouveaux services sinscrivent dans une rflexion densemble o sintgrent pleinement la question de laccessibilit, comme la place du cycle en Ville. La rflexion pour la mise en place de nouveaux itinraires et despaces de rencontre partags sont une innovation pour la Ville. Dune faon gnrale, les moyens du Plan de Dveloppement Urbain ont vocation accompagner toutes les interventions de la Ville et sinscrire dans les grands projets durbanisme o les modes doux de dplacement ont toute leur place. Globalement, lanne 2010 a t largement consacre travailler avec lAgglomration prparer et anticiper les incidences urbaines de lintgration du projet de Tramway. Cela ncessite de rflchir conjointement la phase de travaux et de mise en service, llaboration de nouveaux schmas de circulation et de stationnement. Des orientations ont t arrtes sagissant des zones de stationnement payant, du stationnement rsident, de la politique tarifaire ou de la mise en place avec le Grand Besanon de nouveaux parcs relais. Ces diffrentes actions se mettent en place progressivement depuis fin 2010. Ces rflexions vont concerner progressivement toute la ville dOuest en Est avec quelques dossiers prioritaires prpars en 2010 pour sintgrer au mieux dans le tissu bisontin : le secteur du Boulevard Diderot, lentre et le stationnement sur le site du CHU en premier lieu. La qualit des espaces publics pour les Bisontins est une priorit. Le projet de Tramway port par le Grand Besanon est ainsi une formidable opportunit, autant de crer de nouveaux modes de dplacement respectueux de lenvironnement, que de servir dacclrateur conomique et de support la mise en valeur de nouveaux lieux urbains. Cest ce quenseigne lexemple des agglomrations qui nous ont prcds dans cette voie.

27

 Dernire priorit du Budget 2010 enfin : la qualit du service rendu par la Ville. Cest pour nous une proccupation constante qui passe par la professionnalisation des agents, les conditions daccueil des usagers et la modernisation des outils. Sagissant de la formation et de la gestion des personnels, lanne 2010 est la premire anne complte qui a vu le fonctionnement du nouveau Ple des Ressources Humaines Partag entre la Ville, lAgglomration et le CCAS. Une valuation est en cours, mais globalement le bilan est positif. Une harmonisation des procdures et des faons de faire reste encore parfois ncessaire mais lventail des services assurs et la capitalisation des comptences sont aujourdhui reconnus. Cest une exprience positive cette chelle, le prcdent service mutualis important du point de vue des effectifs et des enjeux stratgiques ayant t celui des TIC. La question du partage des moyens et de la mutualisation est aujourdhui plus que jamais dactualit. Les excutifs y ont rflchi courant 2010 dans le contexte dvolution lgislative et de bouleversement du paysage institutionnel local. Les lus de la Ville, du Grand Besanon et du CCAS seront amens se prononcer sur les perspectives dun renforcement de la mutualisation en 2011. Bien videmment de telles perspectives devront sappuyer sur le bilan de la dizaine de services dj mutualiss dans une perspective damlioration de la qualit des services rendus. Ces volutions sont indissociables de lamlioration des conditions daccueil et de travail, comme de la modernisation des outils. Ds 2009, une premire srie de dmnagements est intervenue sur le site de la City. Ces oprations sinscrivent dans un plan plus vaste de regroupement de services, de libration de locaux disperss en location, de nouvelles fonctionnalits (par exemple Education-Petite Enfance) et douverture de nouveaux services. Le projet de nouvel accueil et de rinstallation des Formalits Administratives, au sein de la Direction de la Relation avec les Usagers, participe de cette logique. Les travaux vont dmarrer en 2011. Nous avons aussi initi en 2010 les travaux de ramnagement, de modernisation et de mise en scurit de la salle du Conseil Municipal. Cette dmarche globale sinscrit dans une politique Qualit dcoute des usagers, comme des personnels, mais aussi de labellisation et de certification (dmarche Marianne). Elle est aussi source de motivation et outil de management. Enfin, elle permet en regroupant les nergies et en professionnalisant les quipes de dvelopper de nouveaux services dans le droit fil de ProximCit. Pour la Ville, cela sinscrit aussi dans un schma directeur densemble, notamment en matire informatique. A titre dillustration, 2010 a vu une avance sensible du dossier de la gestion de la relation citoyen et lengagement dans une dmarche lourde, celle du renouvellement du systme dinformations financires commun la Ville, au Grand Besanon et au CCAS.

28

III - Les donnes budgtaires et la situation financire de la Ville

1. Les rsultats du budget gnral

BUDGET GENERAL - RECETTES REELLES - REPARTITION PAR BUDGETS ET PAR SECTIONS 2009
Investissement Fonctionnement Mouvements DSP casino Gestion active dette Autofinancement N-1 BUDGET PRINCIPAL Investissement Fonctionnement EAU Investissement Fonctionnement ASSAINISSEMENT Investissement Fonctionnement CHAUFFAGE URBAIN Investissement Fonctionnement Autofinancement N-1 ARCHEOLOGIE PREV. Investissement Fonctionnement SSADPA Investissement Fonctionnement FORTS Investissement Fonctionnement
ZA CHAMPS-MONTANTS

2010
Restes raliser

Investissement Fonctionnement ZA EDISON Investissement Fonctionnement ZA Madeleine BRES Investissement Fonctionnement Autofinancement N-1 BUDGETS ANNEXES Investissement Fonctionnement Mouvements DSP casino Gestion active dette Autofinancement N-1 BUDGET GENERAL

Prvisions 58 326 743,00 170 459 238,00 228 785 981,00 925 984,00 48 900 000,00 16 553 538,20 295 165 503,20 4 897 179,00 9 256 493,63 14 153 672,63 8 153 509,00 12 554 192,60 20 707 701,60 4 224 121,40 812 265,21 5 036 386,61 0,00 681 208,00 0,00 681 208,00 116 391,30 653 014,73 769 406,03 206 795,41 559 016,00 765 811,41 0,00 60 356,49 60 356,49 0,00 202 944,80 202 944,80 0,00 0,00 0,00 17 597 996,11 24 779 491,46 42 377 487,57 0,00 42 377 487,57 75 924 739,11 195 238 729,46 271 163 468,57 925 984,00 48 900 000,00 16 553 538,20 337 542 990,77

Ralisations 32 739 882,40 172 083 319,50 204 823 201,90 925 983,38 48 899 148,00 16 553 538,20 271 201 871,48 3 081 445,17 8 427 345,32 11 508 790,49 6 567 828,37 11 816 027,12 18 383 855,49 1 573 059,35 812 264,71 2 385 324,06 0,00 162 868,84 0,00 162 868,84 116 391,71 655 327,07 771 718,78 206 595,41 530 578,79 737 174,20 0,00 26 093,95 26 093,95 0,00 3 957,80 3 957,80 0,00 0,00 0,00 11 545 320,01 22 434 463,60 33 979 783,61 0,00 33 979 783,61 44 285 202,41 194 517 783,10 238 802 985,51 925 983,38 48 899 148,00 16 553 538,20 305 181 655,09

21 415 952,00 0,00 21 415 952,00 0,00 0,00 0,00 21 415 952,00 1 785 430,00 0,00 1 785 430,00 1 496 961,00 0,00 1 496 961,00 2 509 395,00 0,00 2 509 395,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 34 262,54 34 262,54 0,00 198 987,00 198 987,00 0,00 0,00 0,00 5 791 786,00 233 249,54 6 025 035,54 0,00 6 025 035,54 27 207 738,00 233 249,54 27 440 987,54 0,00 0,00 0,00 27 440 987,54

Prvisions 60 736 551,00 172 960 522,00 233 697 073,00 0,00 50 328 813,00 17 365 435,72 301 391 321,72 5 097 371,00 9 658 030,76 14 755 401,76 7 513 907,00 12 650 301,41 20 164 208,41 5 342 623,00 814 574,61 6 157 197,61 8 059,00 1 237 525,00 39 452,47 1 285 036,47 105 353,08 628 315,16 733 668,24 119 558,73 574 455,00 694 013,73 66 199,00 92 292,49 158 491,49 0,00 202 944,80 202 944,80 0,00 741 900,00 741 900,00 18 253 070,81 26 600 339,23 44 853 410,04 39 452,47 44 892 862,51 78 989 621,81 199 560 861,23 278 550 483,04 0,00 50 328 813,00 17 404 888,19 346 284 184,23

Ralisations 32 829 108,89 175 833 550,71 208 662 659,60 0,00 45 742 654,00 17 365 435,72 271 770 749,32 3 303 766,52 9 195 907,60 12 499 674,12 4 796 330,06 12 302 829,44 17 099 159,50 4 310 257,41 1 375 032,84 5 685 290,25 3 059,00 1 082 589,92 39 452,47 1 125 101,39 105 352,26 587 825,59 693 177,85 113 588,73 525 630,66 639 219,39 0,00 26 093,95 26 093,95 0,00 3 957,80 3 957,80 0,00 0,00 0,00 12 632 353,98 25 099 867,80 37 732 221,78 39 452,47 37 771 674,25 45 461 462,87 200 933 418,51 246 394 881,38 0,00 45 742 654,00 17 404 888,19 309 542 423,57

Restes raliser

24 381 496,00 0,00 24 381 496,00 0,00 0,00 0,00 24 381 496,00 1 793 604,00 0,00 1 793 604,00 2 711 647,00 0,00 2 711 647,00 838 251,00 0,00 838 251,00 5 000,00 0,00 0,00 5 000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 66 199,00 66 198,54 132 397,54 0,00 198 987,00 198 987,00 0,00 741 900,00 741 900,00 5 414 701,00 1 007 085,54 6 421 786,54 0,00 6 421 786,54 29 796 197,00 1 007 085,54 30 803 282,54 0,00 0,00 0,00 30 803 282,54

29

BUDGET GENERAL - DEPENSES REELLES - REPARTITION PAR BUDGETS ET PAR SECTIONS 2009
Investissement Fonctionnement Mouvements DSP casino Gestion active dette (GAD) Autofinancement N-1 BUDGET PRINCIPAL Investissement Fonctionnement EAU Investissement Fonctionnement ASSAINISSEMENT Investissement Fonctionnement Dficit d'investissement CHAUFFAGE URBAIN Investissement Fonctionnement Autofinancement N-1 ARCHEOLOGIE PREV. Investissement Fonctionnement SSADPA Investissement Fonctionnement FORTS Investissement Fonctionnement Dficit d'investissement
ZA CHAMPS-MONTANTS

2010
Restes raliser

Investissement Fonctionnement Dficit d'investissement ZA EDISON Investissement Fonctionnement ZA Madeleine BRES Investissement Fonctionnement Autofinancement + dficit BUDGETS ANNEXES Investissement Fonctionnement Mouvements DSP casino Gestion active dette Autofinancement + dficit BUDGET GENERAL

Prvisions 83 327 083,00 145 458 898,00 228 785 981,00 925 984,00 48 900 000,00 16 553 538,20 295 165 503,20 6 740 484,00 7 381 966,00 14 122 450,00 12 232 577,00 5 496 038,00 17 728 615,00 4 357 076,40 514 131,21 4 871 207,61 0,00 4 871 207,61 42 542,00 638 666,00 681 208,00 0,00 681 208,00 46 582,00 601 280,00 647 862,00 336 044,41 429 767,00 765 811,41 0,00 29 311,18 29 311,18 31 043,37 60 354,55 0,00 7 650,00 7 650,00 191 270,98 198 920,98 0,00 0,00 0,00 23 755 305,81 15 098 809,39 38 854 115,20 222 314,35 39 076 429,55 107 082 388,81 160 557 707,39 267 640 096,20 925 984,00 48 900 000,00 16 775 852,55 334 241 932,75

Ralisations 53 759 311,01 139 929 182,00 193 688 493,01 925 983,38 48 899 148,00 16 553 538,20 260 067 162,59 4 143 412,27 6 344 908,46 10 488 320,73 7 264 807,32 4 521 314,76 11 786 122,08 2 857 772,89 320 728,14 3 178 501,03 0,00 3 178 501,03 39 452,47 120 357,37 159 809,84 0,00 159 809,84 38 600,87 575 012,67 613 613,54 222 454,35 401 131,12 623 585,47 0,00 0,00 0,00 31 043,37 31 043,37 0,00 0,00 0,00 191 270,98 191 270,98 0,00 0,00 0,00 14 566 500,17 12 283 452,52 26 849 952,69 222 314,35 27 072 267,04 68 325 811,18 152 212 634,52 220 538 445,70 925 983,38 48 899 148,00 16 775 852,55 287 139 429,63

24 047 796,00 0,00 24 047 796,00 0,00 0,00 0,00 24 047 796,00 2 397 764,00 0,00 2 397 764,00 4 636 573,00 0,00 4 636 573,00 1 293 266,00 0,00 1 293 266,00 0,00 1 293 266,00 3 059,00 0,00 3 059,00 0,00 3 059,00 7 980,00 0,00 7 980,00 97 597,00 0,00 97 597,00 0,00 29 311,18 29 311,18 0,00 29 311,18 0,00 7 650,00 7 650,00 0,00 7 650,00 0,00 0,00 0,00 8 436 239,00 36 961,18 8 473 200,18 0,00 8 473 200,18 32 484 035,00 36 961,18 32 520 996,18 0,00 0,00 0,00 32 520 996,18

Prvisions 85 849 045,00 147 848 028,00 233 697 073,00 0,00 50 328 813,00 17 365 435,72 301 391 321,72 6 978 991,00 7 759 420,00 14 738 411,00 11 942 847,00 5 787 030,00 17 729 877,00 4 435 475,00 322 663,00 4 758 138,00 980 857,58 5 738 995,58 58 228,00 1 187 356,00 1 245 584,00 39 452,47 1 285 036,47 33 326,00 587 717,00 621 043,00 241 589,73 446 454,00 688 043,73 66 199,00 61 247,18 127 446,18 31 043,37 158 489,55 0,00 7 650,00 7 650,00 191 270,98 198 920,98 0,00 741 900,00 741 900,00 23 756 655,73 16 901 437,18 40 658 092,91 1 242 624,40 41 900 717,31 109 605 700,73 164 749 465,18 274 355 165,91 0,00 50 328 813,00 18 608 060,12 343 292 039,03

Ralisations 57 133 303,28 142 049 384,53 199 182 687,81 0,00 45 742 654,00 17 365 435,72 262 290 777,53 4 149 657,83 7 118 892,05 11 268 549,88 7 579 830,58 5 018 822,84 12 598 653,42 1 661 951,65 293 988,05 1 955 939,70 980 857,58 2 936 797,28 57 944,46 898 591,35 956 535,81 39 452,47 995 988,28 25 981,46 536 934,17 562 915,63 68 962,90 391 660,66 460 623,56 0,00 0,00 0,00 31 043,37 31 043,37 0,00 0,00 0,00 191 270,98 191 270,98 0,00 0,00 0,00 13 544 328,88 14 258 889,12 27 803 218,00 1 242 624,40 29 045 842,40 70 677 632,16 156 308 273,65 226 985 905,81 0,00 45 742 654,00 18 608 060,12 291 336 619,93

Restes raliser

25 348 725,00 0,00 25 348 725,00 0,00 0,00 0,00 25 348 725,00 2 424 686,00 0,00 2 424 686,00 4 030 162,00 0,00 4 030 162,00 1 588 966,00 0,00 1 588 966,00 0,00 1 588 966,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7 344,00 0,00 7 344,00 52 041,00 0,00 52 041,00 66 199,00 61 247,18 127 446,18 0,00 127 446,18 0,00 7 650,00 7 650,00 0,00 7 650,00 0,00 741 900,00 741 900,00 8 169 398,00 810 797,18 8 980 195,18 0,00 8 980 195,18 33 518 123,00 810 797,18 34 328 920,18 0,00 0,00 0,00 34 328 920,18

30

BUDGET GENERAL - RECETTES REELLES - REPARTITION PAR BUDGETS ET PAR NATURES

Forts, SSADPA, Archologie prv.
Prvu 0 0 10 888 5 970 3 059 213 054 0 232 971 0 0 0 0 0 406 000 406 000 Ralis 0,00 0,00 5 887,18 0,00 3 059,00 213 053,81 0,00 221 999,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 377 143,59 377 143,59

PRINCIPAL
Emprunts Subventions FCTVA Cessions immobilisations Autofinancement reports + investis. Solde report Autres recettes Investissement Fiscalit directe Fiscalit indirecte Fiscalit reverse Fiscalit Dotations Etat Subventions, participations Dotations, subventions Produits services et domaine Autres recettes Rsultat N-1 Fonctionnement SOUS-TOTAL Gest. active dette Autofinanc. de N-1 TOTAL Prvu 35 470 000 13 207 408 5 100 000 1 602 368 2 631 844 0 2 724 931 60 736 551 69 268 107 11 369 800 17 590 546 98 228 453 43 527 935 7 457 061 50 984 996 11 148 728 4 095 480 8 502 865 172 960 522 233 697 073 50 328 813 17 365 436 301 391 322 Ralis 13 904 000,00 8 504 663,80 5 278 458,34 0,00 2 631 844,00 0,00 2 510 142,75 32 829 108,89 69 420 900,00 12 107 420,67 17 607 500,52 99 135 821,19 43 524 999,83 7 188 683,91 50 713 683,74 11 608 191,55 5 872 989,34 8 502 864,89 175 833 550,71 208 662 659,60 45 742 654,00 17 365 435,72 271 770 749,32 Prvu 3 522 696 962 341 0 0

EAU
Ralis 2 000 000,00 691 432,52 0,00 0,00 243 822,28 368 511,72 0,00 3 303 766,52 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8 657 094,93 130 676,91 408 135,76

ASSAINISSEMENT
Prvu 2 321 084 2 053 211 0 0 1 106 186 2 033 426 0 7 513 907 0 0 0 0 0 1 416 850 1 416 850 7 761 950 13 380 3 458 121 Ralis 0,00 1 656 718,06 0,00 0,00 1 106 185,96 2 033 426,04 0,00 4 796 330,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1 396 992,73 1 396 992,73 7 439 045,05 8 670,25 3 458 121,41

CHAUFFAGE URBAIN
Ralis 0 0,00 4 653 169 4 075 316,17 0 0 0 0 689 454 0,00 0,00 0,00 0,00 234 941,24 Prvu

Zones d'activits
Prvu 0 0 0 0 0 0 66 199 66 199 0 0 0 0 0 6 000 6 000 Ralis 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTAL Budgets annexes

Prvu 5 843 780 7 668 721 10 888 5 970 1 353 067 2 614 992 755 653 Ralis 2 000 000,00 6 423 466,75 5 887,18 0,00 1 353 067,24 2 614 991,57 234 941,24

TOTAL Budget gnral

Prvu 41 313 780 20 876 129 5 110 888 1 608 338 3 984 911 2 614 992 3 480 584 78 989 622 69 268 107 11 369 800 17 590 546 98 228 453 43 527 935 9 315 911 52 843 846 30 396 703 5 446 365 12 645 495 Ralis 15 904 000,00 14 928 130,55 5 284 345,52 0,00 3 984 911,24 2 614 991,57 2 745 083,99 45 461 462,87 69 420 900,00 12 107 420,67 17 607 500,52 99 135 821,19 43 524 999,83 8 962 820,23 52 487 820,06 28 919 967,53 7 744 315,15 12 645 494,58

243 822 368 512 0 5 097 371 0 0 0 0 0 30 000 30 000 9 088 220 131 675 408 136 9 658 031 14 755 402 0 0 14 755 402

5 342 623 4 310 257,41 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

18 253 071 12 632 353,98 0 0 0 0 0 1 858 850 1 858 850 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1 774 136,32 1 774 136,32

1 396 719 1 215 636,00 1 001 086 578 936 58 640 544 626,42 58 640,16 0

19 247 975 17 311 775,98 1 350 885 4 142 630 1 871 325,81 4 142 629,69

626 894 1 187 352,23 187 681 187 680,61

30 052 30 051,75

9 195 907,60 12 650 301 12 302 829,44 12 499 674,12 20 164 208 17 099 159,50 0,00 0,00 0 0 0,00 0,00

814 575 1 375 032,84 6 157 198 5 685 290,25 0 0 0,00 0,00

2 440 295 2 196 046,17 1 037 137 30 051,75 2 673 266 2 418 046,16 1 103 336 30 051,75 0 39 452 0,00 39 452,47 0 0 0,00 0,00

26 600 339 25 099 867,80 199 560 861 200 933 418,51 44 853 410 37 732 221,78 278 550 483 246 394 881,38 0 39 452 0,00 50 328 813 45 742 654,00 39 452,47 17 404 888 17 404 888,19

12 499 674,12 20 164 208 17 099 159,50

6 157 198 5 685 290,25

2 712 718 2 457 498,63 1 103 336 30 051,75

44 892 863 37 771 674,25 346 284 184 309 542 423,57

31

BUDGET GENERAL - DEPENSES REELLES - REPARTITION PAR BUDGETS ET PAR NATURES

PRINCIPAL
Prvu Dpenses d'quipement Subventions quipement Equipement Dette en capital Autres dpenses Investissement Personnel Subventions Autres dpenses Fonctionnement SOUS-TOTAL Gestion active de la dette Solde investissement report TOTAL 61 275 348 11 833 869 73 109 217 10 811 066 1 928 762 85 849 045 84 755 040 21 596 731 41 496 257 Ralis Prvu

EAU
Ralis

ASSAINISSEMENT CHAUFFAGE URBAIN Archologie Prventive Zones d'activits

Prvu Ralis Prvu Ralis Prvu 307 044 0 307 044 26 100 0 333 144 Ralis 127 791,61 0,00 127 791,61 25 097,21 0,00 152 888,82 Prvu 0 0 0 0 66 199 66 199 0 0 Ralis

SSADPA, Forts,

TOTAL Budgets annexes

Prvu Ralis

TOTAL Budget gnral

Prvu Ralis

36 673 595,85 6 690 675 3 903 660,36 10 921 847 6 658 662,01 4 208 475 1 435 443,25 9 460 120,13 0 0,00 0 0,00 0 0,00

0,00 22 128 041 12 125 557,23 83 403 389 48 799 153,08 0,00 0 0,00 11 833 869 9 460 120,13

46 133 715,98 6 690 675 3 903 660,36 10 921 847 6 658 662,01 4 208 475 1 435 443,25 10 607 010,86 392 576,44 283 600 4 716 241 281,47 1 021 000 4 716,00 0 921 168,57 227 000 0,00 0 226 508,40 0,00

0,00 22 128 041 12 125 557,23 95 237 258 58 259 273,21 0,00 1 557 700 1 414 055,65 12 368 766 12 021 066,51 0,00 70 915 4 716,00 1 999 677 397 292,44

57 133 303,28 6 978 991 4 149 657,83 11 942 847 7 579 830,58 4 435 475 1 661 951,65 83 686 775,35 2 919 472 2 577 385,75 2 313 615 2 100 662,10 21 391 041,10 164 000 160 893,77 10 000 10 000,00 0 0

0,00 23 756 656 13 544 328,88 109 605 701 70 677 632,16 0,00 6 569 044 5 868 765,82 91 324 084 89 555 541,17 0,00 174 000 170 893,77 21 770 731 21 561 934,87

0,00 1 335 957 1 190 717,97 0,00 293 988,05 0 885 570 0,00

36 971 568,08 4 675 948 4 380 612,53 3 463 415 2 908 160,74 322 663

636 468,21 810 797

0,00 10 158 393 8 219 229,53 51 654 650 45 190 797,61 0,00 16 901 437 14 258 889,12 164 749 465 156 308 273,65 0,00 40 658 093 27 803 218,00 274 355 166 226 985 905,81 0,00 0 0,00 50 328 813 45 742 654,00

147 848 028 142 049 384,53 7 759 420 7 118 892,05 5 787 030 5 018 822,84 322 663

293 988,05 2 221 527 1 827 186,18 810 797

233 697 073 199 182 687,81 14 738 411 11 268 549,88 17 729 877 12 598 653,42 4 758 138 1 955 939,70 2 554 671 1 980 075,00 876 996 50 328 813 17 365 436 45 742 654,00 17 365 435,72 0 0 0,00 0,00 0 0 0,00 0 0,00 980 857,58 0 39 452 0,00 0

0,00 980 858

39 452,47 222 314 222 314,35 1 242 624 1 242 624,40 18 608 060 18 608 060,12

301 391 322 262 290 777,53 14 738 411 11 268 549,88 17 729 877 12 598 653,42 5 738 996 2 936 797,28 2 594 123 2 019 527,47 1 099 311 222 314,35 41 900 717 29 045 842,40 343 292 039 291 336 619,93

32

33

Pour une plus juste comparaison, les mouvements exceptionnels enregistrs loccasion du renouvellement de la dlgation de service public du Casino restent neutraliss sur lexercice 2009, hauteur de 925 983 en dpenses et en recettes de fonctionnement du budget principal. Hors ce retraitement et hors gestion active de la dette, dficit dinvestissement et autofinancement des investissements de N-1, les dpenses relles du budget gnral se sont leves 227 M, soit une hausse globale de 6,5 M et de 2,9 % par rapport 2009 (220,5 M).

Le fonctionnement reprsente 4,1 M supplmentaires, soit + 2,7 %, mais il convient de distinguer :

Le budget principal (142,0 M) qui limite sa progression + 1,5 % et + 2,1 M ; Les budgets annexes (14,3 M) en forte hausse, + 16,1 % et + 2 M provoque principalement :

- par la monte en charge de lArchologie Prventive (+ 0,8 M), compense par

une volution parallle des recettes

- un volume exceptionnel dadmissions en non valeur sur les budgets Eau et

Assainissement (+ 0,6 M)

- une forte hausse, lie celle de la consommation, des reversements de

redevances lAgence de lEau (+ 0,4 M). Avec + 0,2 M et + 1,4 %, les autres dpenses restent globalement matrises.

Le remboursement en capital de la dette volue modestement (+ 347 K et + 3 %). 244 K supplmentaires ont permis de financer des oprations financires ponctuelles sur le budget principal. Les dpenses et subventions dquipement brut enregistrent une nouvelle avance de 1,8 M et de 3,1 % pour atteindre 58,3 M.

Avec + 2,5 M (+ 5,7 %), le budget principal conforte son haut niveau dinvestissement. Les budgets annexes sont au contraire en retrait de 0,8 M et de prs de 6 %. En intgrant les travaux en rgie (2,7 M), la Ville aura donc investi prs de 61 M en 2010, soit 27 % de ses dpenses totales. Cest plus quen 2009 (59,4 M et 26 %). Mais, contrairement lexercice prcdent, et malgr une nouvelle progression de lpargne brute, la Ville a d mobiliser 5,8 M demprunt supplmentaire (3,8 sur le budget principal et 2 sur lEau) pour pallier la faiblesse des autres recettes. Lencours de dette du budget gnral (119,2 M) reste modeste et prserve pleinement nos marges de manuvre. Lensemble de ces volutions fait lobjet de dveloppements ultrieurs dans ce rapport.

34

2. Les volutions du budget principal

COMPTE ADMINISTRATIF 2010 - RECETTES REELLES

BUDGET PRINCIPAL Amendes de police TLE FCTVA Emprunts Subventions d'quipement Avances, crances Produits de cessions d'immobilisations Autofinancement des reports de N-1 Autres recettes d'investissement SOUS-TOTAL Gestion active de la dette Autofinancement investissements raliss en N-1 TOTAL INVESTISSEMENT Fiscalit directe Taxes d'lectricit et taxe sur les pylnes Taxe de sjour Taxe sur les jeux du Casino Divers droits d'occupation du domaine public Droits de stationnement Taxe additionnelle aux droits de mutation Taxe sur emplacements publicitaires Divers impts et taxes Fiscalit indirecte Attribution de compensation Dotation de solidarit communautaire Fiscalit reverse par la CAGB Recettes fiscales et taxes diverses Dotation forfaitaire Dotation de Solidarit Urbaine et de Cohsion Sociale Dotation Nationale de Prquation Dotation Gnrale de Dcentralisation Dotations fiscales (y c dts mutation + appareils auto.) D.G.F. permanents syndicaux Dotation Spciale Instituteurs Dotation de recensement Dotation titres scuriss Dotations de l'Etat Etat Rgions Dpartements (dont FDTP) Communes Groupements de collectivits CCAS Budget communautaire (Europe) Contrat enfance et jeunesse (CAF, MSA,) Autres organismes Subventions et participations Vente produits, prestations services Revenus des immeubles Redevances fermiers et concessionnaires Autres produits de gestion courante Remboursements sur rmunrations personnel Produits de cessions d'immobilisations Autres recettes de fonctionnement Autres recettes Reprise anticipe d'excdent TOTAL FONCTIONNEMENT TOTAL GENERAL Prvisions 1 106 601,00 500 000,00 5 100 000,00 35 470 000,00 13 207 408,00 333 992,00 1 602 368,00 2 631 844,00 784 338,00 60 736 551,00 50 328 813,00 17 365 435,72 128 430 799,72 69 268 107,00 1 825 600,00 240 000,00 1 737 000,00 562 550,00 4 104 650,00 2 550 000,11 225 000,00 125 000,00 11 369 800,11 16 015 923,00 1 574 623,00 17 590 546,00 98 228 453,11 30 034 789,00 5 785 306,00 1 376 119,00 1 128 278,00 5 084 197,00 54 000,00 13 895,00 26 351,00 25 000,00 43 527 935,00 1 046 271,00 225 220,00 469 213,00 75 998,00 97 096,00 172 112,00 47 859,00 4 827 251,00 496 041,00 7 457 061,00 11 148 728,00 1 287 109,00 751 273,00 970 345,00 135 671,00 0,00 951 082,00 15 244 208,00 8 502 864,89 172 960 522,00 301 391 321,72 Ralisations 1 106 601,00 470 535,00 5 278 458,34 13 904 000,00 8 504 663,80 46 390,43 0,00 2 631 844,00 886 616,32 32 829 108,89 45 742 654,00 17 365 435,72 95 937 198,61 69 420 900,00 1 893 759,23 245 038,98 1 899 949,20 571 764,78 4 319 534,13 2 924 083,18 136 534,27 116 756,90 12 107 420,67 16 015 923,52 1 591 577,00 17 607 500,52 99 135 821,19 30 034 789,00 5 785 306,00 1 376 119,00 1 128 773,00 5 084 000,00 55 916,83 8 424,00 26 522,00 25 150,00 43 524 999,83 1 012 402,69 224 330,43 442 201,23 90 410,88 93 096,00 172 112,02 47 859,30 4 621 372,57 484 898,79 7 188 683,91 11 608 191,55 1 276 990,45 822 814,46 909 136,49 208 885,75 1 661 082,94 994 079,25 17 481 180,89 8 502 864,89 175 833 550,71 271 770 749,32 Taux de ralisation 100,0% 94,1% 103,5% 39,2% 64,4% 13,9% 0,0% 100,0% 113,0% 54,1% 90,9% 100,0% 74,7% 100,2% 103,7% 102,1% 109,4% 101,6% 105,2% 114,7% 60,7% 93,4% 106,5% 100,0% 101,1% 100,1% 100,9% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 103,5% 60,6% 100,6% 100,6% 100,0% 96,8% 99,6% 94,2% 119,0% 95,9% 100,0% 100,0% 95,7% 97,8% 96,4% 104,1% 99,2% 109,5% 93,7% 154,0% 104,5% 114,7% 100,0% 101,7% 90,2% Restes raliser

19 900 000,00 4 481 496,00

24 381 496,00

24 381 496,00

24 381 496,00

35

COMPTE ADMINISTRATIF 2010 - DEPENSES REELLES

BUDGET PRINCIPAL Dpenses d'quipement (20 sauf 204 - 21 - 23) Subventions d'quipement verses (204) Dpenses imprvues Autres dpenses d'investissement Remboursement dette en capital SOUS-TOTAL Gestion active de la dette Autofinancement investissements raliss en N-1 TOTAL INVESTISSEMENT Rmunration et charges du personnel permanent Rmunration et charges du personnel vacataire Personnel Charges financires Subventions de fonctionnement au CCAS Subventions de fonctionnement aux RAP Subventions de fonctionnement hors CCAS et RAP Subventions exceptionnelles (compte 67) Subventions de fonctionnement Contingents et participations obligatoires Dficit du budget des forts Indemnits, cotisations et formation des lus Pertes sur crances irrcouvrables Frais de fonctionnement des groupes d'lus Charges diverses de gestion courante Redevances, brevets, licences Reversement et restitution sur impts et taxes Titres annuls Dpenses imprvues Impts, taxes et versements assimils Contrats de service public Energie (chauffage, clairage) Carburants Crdit bail immobilier Loyers et charges locatives Eau et assainissement des btiments Cotisations municipales Assurances Affranchissements Tlcommunications Indemnits au comptable Dpenses volution contrainte Alimentation Fournitures d'atelier et de voirie Prestations de service Travaux et rparations Autres Crdits courants des services Charges exceptionnelles TOTAL FONCTIONNEMENT TOTAL GENERAL Prvisions 61 275 348,00 11 833 869,00 1 000 000,00 928 762,00 10 811 066,00 85 849 045,00 50 328 813,00 17 365 435,72 153 543 293,72 81 402 348,00 3 352 692,00 84 755 040,00 2 775 000,00 9 316 976,00 1 583 032,00 10 656 250,00 40 473,00 21 596 731,00 1 120 100,00 406 000,00 917 380,00 240 639,00 219 000,00 92 072,00 39 889,00 368 740,00 105 100,00 1 055 000,00 779 676,00 1 648 650,00 4 814 528,00 620 000,00 967 000,00 1 809 070,00 649 257,00 321 952,00 862 002,00 328 437,00 490 000,00 9 150,00 17 863 642,00 1 319 824,00 3 525 722,79 4 705 880,62 3 362 828,21 7 700 423,38 20 614 679,00 242 936,00 147 848 028,00 301 391 321,72 Ralisations Taux de ralisation 36 673 595,85 59,9% 79,9% 0,0% 42,3% 98,1% 66,6% 90,9% 100,0% 78,3% 99,2% 88,7% 98,7% 72,3% 100,0% 98,1% 98,4% 100,0% 99,0% 98,4% 92,9% 96,2% 24,2% 81,8% 94,5% 61,5% 99,7% 51,2% 0,0% 98,6% 98,5% 91,6% 99,4% 96,3% 95,7% 92,2% 97,8% 94,2% 83,6% 97,5% 99,3% 87,9% 98,0% 99,1% 92,4% 87,9% 90,3% 92,4% 88,7% 96,1% 87,0% 0,00 25 348 725,00 Restes raliser 23 455 779,00 1 643 864,00 248 590,00 492,00 25 348 725,00

9 460 120,13 0,00 392 576,44 10 607 010,86 57 133 303,28 45 742 654,00 17 365 435,72 120 241 393,00 80 712 261,97 2 974 513,38 83 686 775,35 2 006 401,63 9 316 976,00 1 553 024,00 10 480 568,17 40 472,93 21 391 041,10 1 101 783,51 377 143,59 882 363,55 58 314,09 179 158,10 87 030,49 24 534,35 367 744,75 53 843,12 0,00 768 701,26 1 623 546,79 4 411 325,16 616 387,84 930 961,75 1 731 029,36 598 462,59 314 794,71 811 769,82 274 420,61 477 525,39 9 089,70 15 699 930,53 1 293 248,61 3 494 879,36 4 350 196,81 2 954 794,22 6 956 589,61 19 049 708,61 215 527,31 142 049 384,53 262 290 777,53

25 348 725,00

0,00 0,00

0,00

0,00

36

37

a) la section de fonctionnement Les donnes ci-dessous permettent de mesurer lvolution globale de la section de fonctionnement. 2008 Recettes relles (1) Dpenses relles (2)
(**)

Ecart + 1,2 % + 2,2 % - 3,1 %

2009

(*)

cart + 2,2 % + 1,5 % + 5,1 %

2010 175,8 M 142,0 M 33,8 M

19,2 %

170,0 M 136,9 M 33,1 M

19,5 %

172,1 M 139,9 M 32,2 M

18,7 %
(**)

Epargne brute (3) = 1 2 Taux dpargne = 3 / 1

(*)

Hors mouvements DSP Casino, 926 K en dpenses et recettes

travaux en rgie non dduits

En 2010, la Ville a su prserver une situation financire saine, et la mme amliore en mettant fin leffet de ciseaux constat en 2009 : les recettes ont en effet progress plus vite que les dpenses (+ 2,2 % contre + 1,5 %), rehaussant sensiblement le niveau de lpargne. Ce constat global est cependant flatteur, ou trop optimiste, et mrite dtre nuanc car des points de fragilit subsistent, notamment en recettes.

Les recettes de fonctionnement

Le tableau ci-dessous retrace lvolution du volume et de la part des diffrentes recettes entre 2008 et 2010 : 2008 En M
(*)

<cart >

2009 (*)
En M

<cart >

2010
En M

% RRF 2008 26,0 10,7 7,3 5,1 10,3 33,4

2,2 0,9

En M 44,2 18,2 12,4 8,6

(**)

En % - 2,1 - 3,3 - 9,2 + 7,7 + 2,3 - 1,4 + 4,7 - 2,7 + 3,8 + 3,8 + 5,5 + 1,2
(**)

En % + 0,5 + 0,1 + 7,5 - 22,5 + 1,7 - 1,4 + 30,7 + 79,9 + 41,8 + 41,8 + 3,1 + 2,2

2010 24,8 10,0 6,9 4,1 10,3 31,3

2,9 1,5

cart - 1,2 - 0,7 - 0,4 - 1,0 0,0 - 2,1

+ 0,7 + 0,6

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Dotations Etat

43,3 17,6 11,3 9,3 17,9 55,9

4,0 1,5

43,5 17,6 12,1 7,2 18,2 55,1

5,2 2,6

Fiscalit reverse Fiscalit indirecte Subventions Autres recettes

17,5 56,7
3,8 1,5

SOUS-TOTAL 1 Facturations Rec. exceptionnelles SOUS-TOTAL 2 Hors fiscalit directe Lignes 1 + 7 + 10 Fiscalit directe TOTAL GENERAL
(*)

5,3 106,2 63,8 170,0

5,5 104,7 67,4 172,1

7,8 106,4 69,4 175,8

3,1 62,5 37,5 100,0

4,4 60,5 39,5 100,0

+ 1,3 - 2,0 + 2,0 0,0

Compensations fiscales incluses

dont excdent de N-1

38

Plusieurs tendances majeures peuvent tre releves dans lintervalle de ces trois annes :

Le net affaiblissement des dotations de lEtat (ligne 1), aussi bien en volume (- 0,7 M, soit un point de fiscalit directe) quen part des recettes (- 1,2 %). Des dveloppements spcifiques leur sont consacrs dans la suite de ce rapport.

Le fort recul du bloc fiscalits reverse et indirecte + subventions + autres recettes (ligne 6), de 1,6 M en volume et de 2,1 % en part des recettes. Celui de la fiscalit reverse (ligne 2) est indolore puisquaccompagn dune rduction quivalente des dpenses transfres la CAGB ; Celui de la fiscalit indirecte (ligne 3) est au contraire une vritable perte, dcompose comme suit : En M Prlvement jeux du casino Droits de mutation Droits de stationnement Taxe sur llectricit Autres taxes TOTAL 2008 2,4 3,3 3,9 1,8 1,0 12,4 2009 2,0 2,3 4,1 1,8 1,1 11,3 2010 1,9 2,9 4,3 1,9 1,1 12,1 2010/2008 - 0,5 - 0,4 + 0,4 + 0,1 + 0,1 - 0,3

Malgr leur sursaut en 2010, lvolution des droits de mutation reste ngative en tendance, celle du prlvement du Casino lest encore plus ; seuls les droits de stationnement sont orients la hausse mais ne compensent pas latonie des autres composantes. Les subventions sont galement en retrait marqu (ligne 4), de 1,4 M en volume et de 1 % en part de recettes.

Indpendamment de certaines oprations ponctuelles (Tour de France en 2009, par exemple), de changements de primtre (suppression de la subvention reue du Dpartement pour les correspondants de nuit, en 2010) et de lirrgularit des versements de la CAF, la tendance est globalement nettement baissire, notamment en 2010, crise et dsengagements de lEtat obligeant la plupart de nos partenaires rduire leurs interventions. Les autres recettes ne progressent pas (ligne 5) : lexcdent antrieur parvient encore tre maintenu 8,5 M alors que le solde, provenant pour lessentiel des usagers et du domaine, reste stable. les

Facturations et recettes exceptionnelles amortissent sensiblement dgradations prcdentes en 2010 (ligne 9), mais ce nest que ponctuel.

Les facturations nouvelles saccompagnent gnralement de dpenses supplmentaires (Ple RH mutualis et remboursement de personnel par la RAP Thtre Ledoux) ou prsentent un caractre exceptionnel (rgularisation pluriannuelle des nergies factures la SEM Citadelle et du remboursement de prestations de matrise duvre).

39

Quant aux recettes exceptionnelles, par dfinition, elles sont irrgulires et dpendent trs largement des cessions immobilires (51 K en 2008, 0,7 M en 2009 et 1,7 M en 2010) ou ncessitent galement des dpenses parallles (indemnits de sinistre).

La part de la fiscalit directe dans les recettes continue daugmenter, de 37,5 % en 2008 39,5 % en 2010 (ligne 11), palliant le recul de 62,5 60,5 % de lensemble des autres recettes (ligne 10). Elle fait lobjet de commentaires spcifiques dans la suite de ce rapport. On rappellera simplement ici que les hausses des taux bisontins entre 2008 et 2010 auront t limites 1 % pour la taxe dhabitation et 5 % pour le foncier bti, infrieures en moyenne aux augmentations pratiques par les trente villes de 100 300 000 habitants, respectivement + 3,8 % et + 4,2 %.

Les dpenses de fonctionnement

Le premier constat est le net flchissement de leur croissance globale en 2010, rduite 1,5 % au lieu de 2,2 % en 2009. Lanalyse dtaille rvle cependant des volutions diffrentes selon les postes :

2008 En M En M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Personnel Subventions hors CCAS Subvention CCAS Dpenses contraintes Crdits des services SOUS-TOTAL 1 Charges financires Charges exceptionnelles SOUS-TOTAL 2 TOTAL GENERAL 79,8 11,4 9,2 14,5 18,7 53,8 3,0 0,2 3,2 136,9

<cart > En % + 2,1 + 0,6 + 1,0 + 5,4 + 6,5 + 4,0 - 24,2 ns - 25,2 + 2,2

2009 En M 81,5 11,5 9,3

15,3

<cart > En % + 2,7 + 4,8 + 0,4 + 2,9 - 4,4 + 0,2 - 11,1 ns - 7,5 + 1,5

2010 En M 83,7 12,1 9,3 15,7 19,0 56,1 2,0 0,2 2,2 142,0

2010 / 2008
En M En % annuel

+ 3,9 + 0,7 + 0,1 + 1,2 + 0,3 + 2,3 - 1,0 ns - 1,0

+ 5,2

+ 2,4 + 2,7 + 0,7 + 4,2 + 0,9 + 2,1 - 16,3 ns - 15,4

+ 1,9

19,9 56,0 2,3 0,1 2,4 139,9

40

 Personnel : un rythme annuel de croissance rel proche de 2 %

La progression de 2,7 % apparente en 2010 doit tre rduite 2 % primtre constant, hors mutualisation du Ple Ressources Humaines Partag et transferts dagents du CCAS la Ville ce qui ramne dans le mme temps la hausse moyenne annuelle un niveau galement proche de 2 %. Ce poste important, 84 M et 59 % des dpenses en 2010, fait lobjet de commentaires plus dtaills par la suite mais deux commentaires gnraux mritent dtre faits ds maintenant. La note de conjoncture publie en novembre 2010 par DEXIA faisait tat dvolutions 2009/2008 et 2010/2009 respectives de 2,2 et 2,4 % pour lensemble du secteur communal : en rythme annuel, Besanon fait mieux primtre constant. Au-del des chiffres, il y a des emplois, des hommes et des femmes qui travaillent en grande majorit sur le terrain et participent activement au maintien et au dveloppement de services de proximit, nombreux et de qualit, au bnfice des Bisontins. Sous couvert dune vision strictement comptable, mais socialement trique, lEtat prfre les rduire, voire les supprimer. Nous le disons clairement : nous ne faisons pas ce choix.

Subventions hors CCAS

Elles augmentent globalement de 0,7 M et de 2,7 % en rythme annuel. Indpendamment de certains changements de primtre dont les principaux sont relatifs des redploiements de crdits culturels (+ 247 K) et la suppression de la subvention ADDSEA/ prvention spcialise (- 330 K), la majeure partie du supplment de crdits bnficie aux secteurs culturel (+ 317 K) et sportif (+ 133 K) mais aussi au soutien la recherche universitaire (+ 125 K) et lOffice de Tourisme et des Congrs (+ 91 K).

Subventions au CCAS
Sa relative stabilit (+ 0,1 M et + 0,7 %) nest quapparente et tient essentiellement au transfert en anne pleine de personnels la Ville, initi courant 2009, dans et hors cadre de la mutualisation du Ple Ressources Humaines Partag.

Dpenses volution contrainte

Cest ce poste qui enregistre la plus forte progression, + 1,2 M et + 4,2 % en rythme annuel. Mais elle doit tre relativise car 439 K proviennent du loyer et des charges verss pour La City depuis mi 2009 : hors ce poste, la hausse est ramene 0,8 M et 2,7 %, et sexplique en partie par des dpenses subies, comme le forfait vers aux coles prives (+ 122 K) ou les impts et taxes (+ 113 K) et par des charges compenses par une hausse quivalente de recettes comme le versement dun trop peru sur le prlvement des jeux du Casino (+ 70 K). La hausse des nergies est trs largement influence par les hausses tarifaires successives imposes sur la priode. A loppos, des postes comme les assurances, leau, les cotisations, laffranchissement, les tlcommunications (2,5 M en 2010), plus directement matrisables et aux tarifs plus stables, voluent la baisse, - 1,2 % par an.

41

 Crdits dexploitation des services

Cette masse de crdits subit chaque anne dimportantes modifications de primtres qui expliquent les variations brutales et opposes dun exercice lautre. Ctait le cas, par exemple, en 2009 avec le Tour de France (+ 340 K), ce le fut encore en 2010 avec le redploiement partiel de crdits culturels en subventions, dj voqu (- 254 K). Il nen demeure pas moins que sa progression est lune des plus faibles et, surtout, que 2010 marque un net inflchissement puisque lvolution corrige du Tour de France et des redploiements de crdits culturels est de - 1,6 %. Ctait un premier pas. Le second a t franchi au budget primitif 2011 avec une volution de ce poste nouveau en baisse, plus accentue, de 3,6 %.

Les charges financires et exceptionnelles

Trs modestes en volume, les charges financires nen auront pas moins t le principal facteur de stabilit financire de la Ville avec une conomie d1 M et une baisse annuelle de plus de 16 %. La crise et la chute des taux en a t le principal ressort ; on y ajoutera un volume demprunt modr et une gestion active de la dette poursuivie. Mais attention, 2010 aura sans doute t un plus bas en matire de taux. 2011 repart la hausse laquelle devrait se prolonger et saccompagner en outre dune remonte sensible des marges pratiques par les prteurs.

42

b) la section dinvestissement FINANCEMENT DE LINVESTISSEMENT

Hors gestion active de la dette, autofinancement de N-1 et excdent de N-1

En M 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 FCTVA Subventions reues Autres Recettes hors emprunt Besoin de financement = 4 - 8 Recettes relles de fonctionnement Dpenses relles de fonctionnement Epargne brute = 10 - 11 Emprunt Remboursement dette en capital Endettement = 13 - 14 Fonds de roulement = FR 2007 (10,83 M) - 9 + 12 + 15 Dpenses dquipement (20, 21, 23) Subventions dquipement verses Autres Dpenses hors dette

CA 2008 30,62 1,98 0,48 33,08 7,63 4,54 2,34 14,50 18,58 161,53 136,89 24,64 10,63 13,51 - 2,87 14,01

<cart > + 9,61 + 1,42 - 0,34 + 10,69 + 0,39 + 1,56 + 0,76 + 2,71 + 7,98

CA 2009 40,23 3,39 0,15 43,77 8,01 6,10 3,10 17,21 26,56 164,51 140,86 23,65 10,02 9,99 + 0,03

<cart > - 3,56 + 6,07 + 0,24 + 2,75 - 2,73 + 2,40 - 0,59 - 0,92 + 3,67

CA 2010 36,67 9,46 0,39 46,53 5,28 8,51 2,51 16,29 30,23 167,33 142,04 25,28 13,90 10,61 + 3,30

+ 2,97 + 3,96 + 0,99 - 0,61 - 3,52

+ 2,82 + 1,18 + 1,63 + 3,88 + 0,62

- 2,88

11,13

- 1,66

9,48

LES DEPENSES DINVESTISSEMENT HORS DETTE SONT FINANCEES PAR CA 2008 En M Recettes hors emprunt Epargne brute Endettement
Variation fonds de roulement
En % 43,8 74,5 - 8,7 - 9,6 100,0

CA 2009 En M 17,21 23,65 0,03

2,88
En % 39,3 54,0 0,1 6,6 100,0

CA 2010 En M 16,29 25,28 3,30

1,66
En % 35,0 54,3 7,1 3,6 100,0

14,50 24,64 - 2,87

- 3,18

TOTAL

33,08

43,77

46,53

DETTE ET EPARGNE CA 2008 Stock de dette au 31/12 en M (a) Epargne brute en M (b) Capacit de dsendettement = a / b en annes 100,8 24,64 4,1 CA 2009 100,88 23,65 4,3 CA 2010 104,18 25,28 4,1

43

Les donnes de la page prcdente permettent tout la fois de mesurer lvolution du volume de dpenses dinvestissement, de leur financement et de la variation du stock de dette et de lpargne de fonctionnement.

Des dpenses en progression rapide et constante

Cest en effet prs de 3 M de plus quen 2009 (ligne 4), pourtant anne record jusque-l, qui ont t investis en 2010 et cela amne plusieurs remarques. On le sait, les Collectivits Locales assurent les trois quarts de linvestissement public national. A son modeste niveau, Besanon y participe activement, et depuis longtemps. Besanon a toujours su orienter sa politique budgtaire en faveur de linvestissement. Mme prive de lapport, rel mais temporaire, du plan de relance 2009, 2010 confirme et amplifie ce constat. Ce dynamisme est particulirement fort pour les subventions verses (9,5 M, ligne 2), que ce soit au bnfice de lEtat pour lUniversit (Cit Canot, Bibliothque Mdecine-Pharmacie, restaurant La Bouloie), de la sedD au titre des ZAC Pasteur et Hauts du Chazal ou encore de la CAGB pour la Cit des Arts. Pour autant, linvestissement direct reste un niveau consquent en 2010 (36,7 M, ligne 1) ; sil est infrieur celui de 2009, il est bien suprieur celui de 2008.

Recettes en baisse, besoin de financement en hausse

Le versement avanc du FCTVA plan de relance ne se retrouve logiquement plus en 2010 ce qui occasionne une baisse de ce poste de 2,7 M (ligne 5), accompagne par celle de 0,6 M des autres recettes (ligne 7) dont 0,3 M au titre des amendes de police et 0,3 M au titre des remboursements davance. Le rehaussement de 2,4 M des subventions reues (ligne 6), notamment pour la Citadelle, La Rodia ou les PRU, ne compense pas totalement ce recul. Hausse des dpenses et baisse des recettes aboutissent ainsi un besoin de financement en progression de 3,7 M (ligne 8).

Un mode de financement qui reste trs vertueux

Malgr leur trs haut niveau et leur rapide avance, les dpenses hors dette restent autofinances 54 % par lpargne de fonctionnement, en progrs elle aussi. Le flchissement des recettes hors emprunts de 39 35 % a t compens par un endettement augment de 3,3 M mais dont la part de financement reste minime (7,1 %) et qui nentame que faiblement nos marges de manuvre. Lquilibre est assur par la variation du fonds de roulement.

44

 Au final, une situation financire saine et prserve

Trois indicateurs permettent traditionnellement de dresser le bilan de sant dune Collectivit : stock de dette, pargne brute et capacit de dsendettement, ce dernier issu des deux prcdents. Mme augment, notre encours de dette (855 par habitant au 31 dcembre 2010), reste trs infrieur celui de la moyenne des 33 villes franaises de 100 300 000 habitants, 1 010 au 31 dcembre 2009. Mme si elle a bnfici de recettes exceptionnelles en 2010, notre pargne garde un niveau suprieur (224 par habitant, hors travaux en rgie, fin 2010 celui des autres villes/191 fin 2009). Notre capacit rembourser nos emprunts est mme amliore puisquelle revient son niveau 2008 (4,1 annes), bien en-de de celle des autres villes qui se situait fin 2009 un niveau suprieur 5 ans.

IV- Les principaux postes du budget principal

1. La fiscalit directe Avec 69,4 M perus en 2010, le produit fiscal est la plus importante ressource municipale. Il reprsente en effet prs de 40 % des recettes relles de fonctionnement. A ce produit fiscal, viennent sajouter les compensations verses par lEtat.

Le produit des contributions directes

Il sest lev 69,4 M, dont 0,2 M de rles supplmentaires sur exercices antrieurs. Le produit global progresse de 3,1 % par rapport 2009, soit + 2,06 M. Cette volution, moins importante que celle observe en 2009 (+ 5,5 % et + 3,54 M), sexplique par une hausse deux fois moindre aussi bien de la revalorisation forfaitaire des bases (+ 1,2 % au lieu de 2,5 %) que des taux (1 % en moyenne au lieu de 2 % en 2009). Le produit des impositions, hors taxe sur le foncier non bti (0,1 M) est rparti de faon quilibre entre la taxe dhabitation et la taxe foncire sur le foncier bti, avec respectivement 34,5 et 34,6 M. Les deux taxes locales connaissent cependant une volution diffrente : TAXE DHABITATION 2009 Bases ralises 151 618 274 2010 154 259 482 Evolution forfaitaire physique + 1,7 % + 1,2 % Taux Produit 22,28 % 33 780 551 22,28 % 34 369 013 + 0,5 %

+ 0,0 % + 1,7 %

45

Le produit de la taxe dhabitation volue plus faiblement que celui de taxe foncire, pour deux raisons principales : A la diffrence du taux de taxe foncire sur le bti, celui de taxe dhabitation est rest inchang, pour protger le pouvoir dachat des mnages dj fragiliss par la crise ; Lvolution physique des bases (+ 0,5 %) reste moins importante que celle du foncier bti, laugmentation du volume des bases exonres constate en 2009 se poursuivant sur 2010. Cette volution est lie la cration du RSA (Revenu de Solidarit Active), dont une partie des bnficiaires nest plus dgreve de la taxe, mais dsormais exonre, avec une perte de produit fiscal de 292 K pour la collectivit. FONCIER BATI 2009 Bases ralises 134 796 693 2010 137 722 460 Evolution forfaitaire physique + 2,2 % + 1,2 % Taux Produit 24,65 % 33 227 385 25,14 % 34 623 426 + 1,0 %

+ 2,0 % + 4,2 %

A loppos, le produit du foncier bti volue sensiblement plus vite pour deux raisons : Le taux du foncier bti a t revu la hausse de 2 % ; Lvolution physique des bases se maintient + 1 %, lgrement en dessous de la moyenne des dernires annes cependant. Le ralentissement du rythme des constructions en est la principale cause.

Les allocations compensatrices :

Elles correspondent la prise en charge partielle par lEtat qui reverse chaque anne la Ville une partie de la perte de recettes quelle subit du fait dexonrations accordes aux contribuables. Pour la taxe dhabitation, les compensations ne rsultent que dexonrations dcides par le seul Lgislateur, tandis que pour le foncier bti, elles concernent en outre certains abattements et exonrations que la Ville a choisi de maintenir alors quelle pouvait sy opposer. Dun montant global de 5 014 K, elles augmentent lgrement, de 1,4 % et de 68 K et se rpartissent ainsi : En K Compensation taxe habitation Compensations taxes foncires Dotation Compensation de la TP TOTAL CA 2009 2 346 1 017 1 583 4 946 CA 2010 Ecart en K Ecart en % 2 576 999 1 439 5 014 + 230 - 18 - 144 + 68 + 9,8 % - 1,8 % - 9,1 % + 1,4 %

46

2 576 K au titre de la taxe dhabitation (2 346 K en 2009) : seule compensation connatre une augmentation (+ 9,8 %), elle se fait au taux de 1991 (17,49 % au lieu de 22,28 %), et concerne les exonrations accordes sous conditions de revenus aux bnficiaires dallocations aux personnes ges ou handicapes, veufs et veuves, personnes de plus de 60 ans. Comme rappel prcdemment, cest la rforme du RSA qui a gnr ces 230 K supplmentaires mais aussi une perte de produit fiscal de 292 K. 999 K au titre des taxes foncires (1 017 K en 2009) : comme lan pass, elle sert de variable dajustement de lenveloppe norme des dotations de lEtat. Cette compensation subit une nouvelle baisse (- 18 K, - 1,8 %) aprs celle constate en 2009 (- 279 K et - 22 %). Une partie de cette compensation concerne principalement les personnes handicapes ou ges de plus de 75 ans, sous conditions de revenus, et est calcule au taux de 1991 (18,91 % au lieu de 25,14 %). Les exonrations relatives certains locaux professionnels dans les Zones Franches Urbaines sont compenses sur la base du taux de 2003 (23,29 %). Enfin, la principale composante de la compensation concerne labattement de 30 % accord aux bailleurs sociaux dans les Zones Urbaines Sensibles, compens au taux de lanne prcdente (24,65 %). La Ville peroit galement 8 K pour compenser les exonrations de foncier non bti. Autre variable dajustement de lenveloppe norme, la dotation de compensation de la taxe professionnelle (1 439 K) subit une nouvelle forte baisse (- 143 K et - 9,06 %).

Cette augmentation en volume des compensations ne doit toutefois pas occulter le fait que, sur le long terme, ce poste de recettes est de plus en plus rduit. Variables dajustement de lenveloppe norme, les compensations de taxe foncire et la DCTP ont en effet connu un recul de 21,6 % et de 787 K depuis 2008, taux de compensation et volume de base inchang. Il nest pas utile de rappeler que les compensations verses par lEtat ne sont que partielles sous le triple effet du taux trs ancien de rfrence, des rductions opres par les Lois de finances successives et de la non compensation de la plupart des exonrations accordes au logement social. Le tableau ci-dessous donne le montant de la perte subie par la Ville en 2010 :

En K Taxe habitation Taxes foncires compenses Taxes foncires non compenses TOTAL

Produit non peru (1) Compensation Perte (2) 3 281 1 416 1 974 6 671 2 576 999 0 3 575 705 417 1 974 3 096

La perte est lourde : 3 096 K soit lquivalent de 4,5 points de fiscalit directe.

La fiscalit reverse par la CAGB

Le montant de lattribution de compensation 2010 sest lev 16 015 923,52 , identique celui de 2009, aucun nouveau transfert de comptence la CAGB ntant intervenu en 2010. La dotation de solidarit communautaire stablit quant elle 1 591 577 . Elle augmente de 16 954 correspondant la progression de son volet solidarit conomique.

47

2. Les dotations de lEtat

En 2010, au niveau national, la progression de lenveloppe norme des concours financiers de lEtat a t fixe + 1,2 %, soit linflation prvisionnelle. Ce primtre norm a intgr depuis 2009 des dotations dynamiques (FCTVA, amendes de police notamment). Ces dernires absorbent une part non ngligeable de laugmentation des concours financiers allous aux Collectivits Locales et entranent nouveau une minoration des variables dajustement (baisses des compensations de taxe professionnelle et de taxes foncires). Comme en 2009, au niveau de la dotation forfaitaire, un crtement de 2 % a t appliqu uniformment toutes les communes sur le complment de garantie pour financer en partie limpact de laugmentation de la population nationale sur la dotation de base. Pour la Ville cela se traduit par une baisse de la premire part de 289 K, compense partiellement par laugmentation de sa population avec une hausse de la seconde part de 172 K, soit tout de mme une perte nette de 117 K. De 2009 2010, les dotations verses par lEtat la Ville, hors compensations fiscales, nauront volu que de 0,4 %, prs de quatre fois moins que linflation 2010 (1,5 %).

En K Dotation forfaitaire dont dotation de garantie dont dotation de base (volet population) dont autres dotations (superficie, compensation) Dotation Solidarit Urbaine et Cohsion Sociale Dotation Nationale Prquation Dotation Gnrale Dcentralisation Autres dotations TOTAL

CA 2009 30 150 14 485 15 037 628 5 717 1 142 1 128 210 38 347

CA 2010 Ecart en K Ecart en % 30 035 14 196 15 209 630 5 785 1 376 1 129 186 38 511 - 115 - 289 + 172 +2 + 68 + 234 +1 - 24 + 164 - 0,4 % - 2,0 % + 1,1 % + 0,3 % + 1,2 % + 20,5 % + 0,1 % - 11,4 % + 0,4 %

La majeure partie de ces 164 K supplmentaires provient de la hausse de 779 habitants de la population bisontine entre 2009 et 2010.

La dotation globale de fonctionnement est nouveau freine

Pour la premire fois en 2010, la DGF, premier concours de lEtat aux Collectivits Locales, nest plus indexe en totalit sur linflation prvisionnelle mais sur seulement la moiti de celle-ci (0,6 %). Elle comprend deux parts :

La dotation forfaitaire

Lvolution de ses diffrentes composantes est dtermine annuellement par le Comit des Finances Locales. Pour 2010, au niveau national elle a t de 0,45 % pour les dotations de base et de superficie, 0,30 % pour la dotation de compensation et - 2,0 % pour le complment de garantie. Au final pour lensemble des communes et des EPCI la dotation forfaitaire est en recul de - 0,19 % (effet recensement compris). Pour la Ville la baisse est plus marque (- 0,39 %).

48

La dotation damnagement :

Elle comprend la Dotation de Solidarit Urbaine et de Cohsion Sociale, la Dotation de Solidarit Rurale (non perue par la Ville) et la Dotation Nationale de Prquation. Pour la Dotation de Solidarit Urbaine et de Cohsion Sociale, la somme totale mise en rpartition entre les communes slve 1 234 M, en hausse de plus de 6 % par rapport 2009. Mais en application dune nouvelle cl de rpartition, Besanon sest vue attribuer un montant major de seulement 1,2 % soit 5 785 K. La Dotation Nationale de Prquation des communes et des EPCI volue au plan national de 1,8 %. Lvolution des potentiels financiers et fiscaux de notre ville, plus lente que celle de la strate, permet la dotation bisontine de progresser plus rapidement, + 20,5 % et + 234 K par rapport 2009.

Les autres dotations

La dotation gnrale de dcentralisation se compose de deux volets. Le plus important concerne la DGD hygine/sant, il slve 1 122 K (identique celui de 2009), le second beaucoup plus faible concerne la DGD urbanisme et reprsente 7 K contre 6 K en 2009. La DGF permanents syndicaux et la dotation spciale instituteurs se sont leves respectivement 56 K et 8 K. Le Fonds de Compensation pour la TVA encaiss en 2010 reprsente 5 278 K (dont un produit de 5 104 K calcul par rapport aux dpenses dinvestissement de 2009). Le produit des amendes de police (1 107 K) connat en 2010 une forte diminution (19,4 %) qui sexplique par la baisse conjugue du montant rpartir au niveau national (456 M contre 553 M en 2009) et du nombre damendes recenses sur le territoire de la Ville (- 5,6 %). 3. La gestion de la dette

La gestion active de la dette

Les outils de gestion de la dette ont pour but de rduire le plus possible les frais financiers en vitant cependant lexposition des risques trop importants. Lencours revolving a t rehauss de 48,9 M 50,3 M pour assurer en permanence une trsorerie zro et rduire ainsi plus encore les frais financiers. Aucun intrt nest en effet pay sur ce type de produit tant que le capital est rembours, ce qui a permis une conomie de 293 K pour le budget principal en vitant la mobilisation dun prt classique taux variable. Deux prts arrivant en fin de module taux fixe ont t reconduits taux fixe compte tenu des bons niveaux obtenus (2,4575 % en mai sur 5 ans et 1,76 % en septembre sur 4,25 ans).

49

Gestion active de la dette Bilan des oprations (en K) Rengociation demprunts Oprations sur revolvings - Remboursements anticips - Retirages TOTAL

Dpenses 2009 0 2010 0

Recettes 2009 0 2010 0

48 899

45 743 48 899 45 743 45 743

48 899

45 743

48 899

La variation de lencours de dette :

Lemprunt mobilis : Lemprunt vot au budget primitif 2010 slevait 35 470 K dont 18 000 K dinscriptions nouvelles et 17 470 K de reports. En hausse par rapport celui de 2009 (10 021 K), lemprunt rellement mobilis en 2010 sur le budget principal a t de 13 904 K, rpartis comme suit : - 3 000 K taux fixe trimestriel de 3,04 %, dure 15 ans, auprs de Dexia Crdit Local - 2 000 K taux fixe trimestriel de 3,19 %, dure 15 ans, auprs de la Caisse dEpargne - 904 K taux fixe annuel de 2,60 %, dure 10 ans, auprs de Dexia Crdit Local, pour financer lopration Les Passages Pasteur - 3 000 K taux fixe annuel de 3,05 %, dure 15 ans, auprs de Crdit Coopratif - 5 000 K taux fixe trimestriel 3,01 %, dure 15 ans, auprs de Caisse dEpargne La totalit des mobilisations la donc t taux fixes, particulirement attractifs, ce qui permettra de minorer et de scuriser nos charges financires futures. Compte tenu du volume de dpenses dinvestissement reportes, 19 900 K de crdits sont proposs en reports sur lexercice 2011 alors que 1 666 K peuvent tre annuls. Lemprunt rembours : Hors gestion active de la dette, il sest lev 10 607 K, montant en hausse par rapport celui de lexercice prcdent (9 987 K). Cette augmentation est due en partie au vieillissement de la dette et la baisse du Livret A en 2009 (mcanisme dajustement entre capital et intrts lintrieur de lannuit). Le diffrentiel entre le capital rembours (10 607 K) et lemprunt nouveau mobilis (13 904 K) aboutit un accroissement de 3,3 M de lencours de dette du budget principal qui stablit 104,2 M fin 2010 au lieu de 100,9 M un an plus tt.

50

A 855 par habitant, il demeure nanmoins infrieur la moyenne des autres grandes villes (1 010 en 2009), bien quilibr entre les diffrents types de taux et plus scuris avec une part positionne sur taux fixes qui progresse de dix points : Besanon 31 dcembre 2009 Taux fixes Taux flottants Revolvings Structurs 26 % 15 % 50 % 9% Besanon 31 dcembre 2010 36 % 11 % 44 % 9% Moyenne FCL (*) 31 dcembre 2009 43 % 30 % 4% 23 %

(*) Etude Financire Collectivits Locales (FCL) sur la dette de 138 villes

Besanon comme lensemble des grandes collectivits, positionne son encours sur diffrents produits/taux afin de mieux rpartir les risques. Elle garde cependant sa spcificit sur deux points : un fort volume de revolvings pour optimiser sa trsorerie et ses frais financiers un stock de structurs deux fois et demie moins important.

Le taux moyen pondr est en baisse sensible de 2,94 % en 2009 2,62 % en 2010. Le volume des charges financires, intrts des emprunts et de la ligne de trsorerie, est en baisse de 251 K et de 11 % (2 006 K / 2 257 K en 2009). Au 31 dcembre 2010, la dure rsiduelle moyenne des emprunts reste stable 10 annes (10,1 en 2009) alors quau contraire, celle des 138 villes continue daugmenter, 13,1 annes fin 2009. 4. La gestion des Ressources Humaines

Lvolution de lemploi
Lanne 2010 a t marque par une volution de + 10 emplois permanents ; ce chiffre reprsente le solde entre les crations et les dparts et rsulte : pour une part de la cration de nouveaux postes de travail afin de rpondre aux attentes des usagers et daccompagner les politiques publiques : surveillance de lespace public, ducation, matrise de lnergie, culture dautre part de la prennisation demplois prcaires par la constitution dun volant de remplacement permanent la petite enfance et des stagiarisations au Parc Automobile et Logistique.

La masse salariale (crdits grs par les Ressources Humaines)

Les dpenses Les prvisions budgtaires 2010 slevaient : Dpenses globales : 83 M, en augmentation de 2,56 % par rapport aux crdits vots en 2009, avec limpact de la mutualisation la Ville des Ressources Humaines en anne pleine. Les salaires et charges reprsentaient 81,4 M, en augmentation de 2,59 % par rapport au prvisionnel 2009 (effet mutualisation inclus).

51

Les dpenses effectives ont en fait t limites : Dpenses globales : 82,2 M dgageant un solde positif global de 0,8 M en fin danne. Salaires et charges : 80,7 M soit un solde positif de 0,7 M en fin dexercice.

La masse salariale globale a donc t contenue. Ces rsultats sexpliquent en particulier par : Le report de la refonte de la catgorie B (prvisionnel 100 000 ). Une indemnisation infrieure au prvisionnel en ce qui concerne les capitaux dcs (28 000 ). Leffet induit de comblements de postes (remplacements dans le cadre des dparts en retraite par des personnels ayant moins danciennet). Malgr le cot du rachat des CET, induit par le dcret de mai 2010, qui a atteint 147 800 et les crations de postes (cf. ci-dessus). Le budget 2010 a en outre enregistr : Une augmentation des traitements de 0,50 % au 1 juillet 2010 (cot : + 250 000 ) La refonte du rgime indemnitaire des bas salaires (accord intervenu en juin 2009 avec consquences en anne pleine sur 2010 : 800 000 ). La cration de 5 emplois passerelle (soit 108 000 pour les contrats dinsertion) et 190 000 consacrs la prise en charge de 23 apprentis.
er

Les recettes Le niveau des recettes escompt tait de 1,5 M et le ralis a atteint 1,7 M ; cette diffrence sexplique et par le remboursement la collectivit des indemnits journalires et par les recettes lies aux remboursements des rmunrations des agents mis disposition (RAP) ou mutualiss. Le budget 2010 sest donc bien inscrit dans une perspective de stabilisation malgr une progression de lemploi permanent qui traduit une volont de dprcarisation mais appelle la vigilance sur lanne 2011.

V - Les budgets annexes

Lanalyse des budgets annexes reprend les concepts dfinis dans le Guide des Finances des Communes de plus de 10 000 habitants publi par le Ministre de lIntrieur (Direction Gnrale des Collectivits Locales) : les travaux en rgie ont t dduits des dpenses de fonctionnement pour tre ajouts aux dpenses dinvestissement. Si lon inclut les zones dactivits Edison, Champs Montants et la cration du lotissement dactivits tertiaires Madeleine Brs, les budgets annexes de la collectivit sont au nombre de neuf.

52

Six (Eau, Assainissement, Forts, Champs Montants, Edison et Brs) sont totalement assujettis la TVA, deux (Chauffage Urbain et Archologie Prventive) le sont partiellement, un (SSADPA) ne lest pas : lorsquelles entrent dans le champ de lassujettissement, les oprations de ces budgets sont comptabilises hors taxes, dfaut TTC. 1. Budget Eau Les recettes relles de fonctionnement ont augment de 4,7 %, de 8 396 K en 2009 8 788 K en 2010. Cela provient pour lessentiel du produit de la vente deau aux abonns ordinaires, en hausse de 260 K (5 607 K contre 5 347 K en 2009) et plus modestement du poste des redevances encaisses et reverses lAgence de lEau, en hausse de 104 K (2 180 K contre 2 076 K en 2009). Ces augmentations sexpliquent par un accroissement du volume deau consomm 3 (6 384 084 m contre 6 282 255 en 2009) et par un prix de la part eau orient la hausse (0,89 HT aprs sept annes au mme tarif de 0,86 HT). Celui de la part assainissement a t maintenu 0,91 HT (inchang depuis 1997). Le prix toutes taxes et redevances du m deau factur lusager est ainsi pass de 2,26 2,29 , soit une augmentation raisonne de 1,4 % proche de linflation. Les dpenses relles totales de lexercice se sont leves 11 269 K dont 4 377 K en investissement et 6 892 K en fonctionnement. Les dpenses dquipement ont mobilis 4 131 K contre 4 207 K en 2009 et ont port notamment sur : les travaux sur rseaux pour 1 462 K qui ont permis la pose de 5 400 mtres de canalisations (dont 2 156 mtres dextension de rseau et 3 244 mtres de renouvellement de canalisations), la rnovation de 155 branchements avec suppression du plomb et la cration de 72 nouveaux branchements ; la suppression de laqueduc de la Malate pour scuriser lalimentation en eau de la source dArcier a ncessit 1 056 K ; le rachat des rseaux raliss dans le cadre de lamnagement de la technopole TEMIS, 373 K ; la poursuite de la construction du rservoir du Grand Dsert avec mise en place dune nouvelle adduction deau depuis le secteur des Prs de Vaux a mobilis 332 K ; lopration dadduction deau dans le secteur de Novillars a ncessit 148 K ; les travaux dentretien, de scurisation et de rnovation sur les btiments et installations dexploitation ont ncessit 441 K, dont 106 K pour la rnovation et le ravalement des faades de la station de la Malate ; le primtre de protection de la source dArcier a mobilis 90 K.
3

53

La forte hausse des subventions reues (691 K / 70 en 2009) ne permet pas de pallier la dgradation des rsultats antrieurs affects linvestissement (612 K / 2 694 en 2009) et la disparition de recettes exceptionnelles 2009 (318 K) : le financement des dpenses dinvestissement a donc ncessit la mobilisation dun emprunt de 2 M, ce qui ntait plus arriv depuis 2006. Lannuit demprunt rgresse encore, elle reprsente 276 K contre 327 K en 2009. Les dpenses relles de fonctionnement hors travaux en rgie affichent une forte augmentation de 902 K, soit 15,1 % de 5 990 K 6 892 K qui sexplique ainsi : une hausse de 401 K des reversements de redevances lAgence de lEau, lanne 2009 ayant bnfici de 250 K de remboursements au titre de 2008 alors que 2010 a assum un complment de versement de 148 K pour 2009. Indpendamment de ces rgularisations annuelles, sur le long terme, la Ville ne reverse que ce quelle a rellement encaiss ; un volume de travaux en rgie infrieur de 128 K celui de 2009 ; des admissions en non valeur au niveau exceptionnellement lev (+ 352 K) ; laugmentation des autres dpenses ne reprsente plus que 21 K soit une progression trs limite (+ 0,5 %).

La contribution aux charges supportes par le budget principal slve 678 K. Les rsultats de clture 2010 sont les suivants : Section dinvestissement solde des ralisations 2010 rsultat des restes raliser 2010 784 K - 631 K ------------153 K

Le programme dquipement de 2010 fait apparatre un excdent dinvestissement de 153 K. Section dexploitation rsultat dexploitation 2009 dduction faite de la part affecte linvestissement (652 K - 244 K) rsultat dexploitation de lexercice 2010 - excdent de clture 2010 408 K 39 K -----------447 K

Lexcdent dexploitation disponible pour des affectations ventuelles au cours de lexercice 2011 slve 447 K. 2. Budget Assainissement Les recettes relles de fonctionnement de lexercice (hors prime dpuration et rsultat report) sont stables 7 461 K (+ 0,1 %). La principale recette, en hausse de 3,1 % correspond au produit de la redevance dassainissement li au volume deau vendu et peru auprs des usagers ordinaires (+ 168 K encaisss, 5 543 K contre 5 375 K en 2009). Par contre, la facturation des travaux de branchements est en baisse (- 135 K encaisss, 158 K contre 293 K en 2009).

54

Les dpenses relles totales de lexercice stablissent 12 598 K dont 8 043 K en investissement et 4 555 K en fonctionnement, aprs retraitement des travaux en rgie (464 K). Les dpenses dquipement ont mobilis 7 122 K contre 6 640 K en 2009 et ont notamment permis les ralisations suivantes : La tranche annuelle dentretien, dexploitation et dextension du rseau dassainissement, ainsi que les travaux de maintenance, de scurisation et de rnovation de la station dpuration ont mobilis 1 114 K ; Le programme de dpollution par temps de pluie a mobilis 2 918 K et a notamment permis lachvement de la construction de limposant bassin dorage Lo Lagrange dmarr fin 2008 ; Hors tudes, les dvoiements de rseaux dassainissement lis la ralisation du Tramway, essentiellement sur le secteur du boulevard Diderot ont ncessit 436 K ; Le doublement du collecteur Roche dOr / station dpuration a mobilis 215 K ; Lopration de suppression des rejets directs aux Prs de Vaux a ncessit 140 K ; Lextension du rseau dassainissement dans le cadre de lamnagement des ZAC des Hauts du Chazal, du Val des Grands Bas et TEMIS a ncessit 1 526 K. Le financement des dpenses dinvestissement a notamment t assur par une affectation des rsultats antrieurs de 3 140 K et par lencaissement de 1 657 K de subventions, sans recours lemprunt. Le montant de lannuit demprunt sest lev 1 003 K (1 303 K en 2009). Les dpenses relles de fonctionnement hors travaux en rgie stablissent 4 555 K contre 3 943 K en 2009, soit une augmentation de 15,5 % et de 612 K motive par : un volume de travaux en rgie infrieur de 115 K celui de 2009 ; des crances irrcouvrables exceptionnellement leves (+ 293 K) ; les autres dpenses ont connu une hausse de 204 K, dont dpenses de personnel (2 101 K contre 1 979 K en 2009, soit + 122 K et + 6,2 %).

Le montant de la contribution aux charges du budget principal stablit 768 K.

55

Les rsultats de clture 2010 sont les suivants : Section dinvestissement solde des ralisations 2010 rsultat des restes raliser 2010 779 K - 1 319 K ------------- 540 K

Le programme dquipement de 2010 fait apparatre un besoin dautofinancement complmentaire de 540 K qui sera couvert par laffectation dune partie de lexcdent dexploitation de lexercice 2010 conformment aux dispositions de linstruction comptable M 49. Section dexploitation rsultat dexploitation 2009 dduction faite de la part affecte linvestissement (4 564 K - 1 106 K) rsultat dexploitation de lexercice 2010 - excdent de clture 2010 3 458 K

264 K -----------3 722 K

Aprs avoir couvert le besoin dautofinancement du programme dinvestissement 2010 (540 K), lexcdent dexploitation restant affecter au cours de lexercice 2011 slve 3 182 K. 3. Budget Chauffage Urbain Ce budget annexe prend en charge la gestion du rseau de chaleur de lensemble des quartiers Planoise et Hauts du Chazal et de lHpital Minjoz. Cette gestion tant confie un dlgataire de service, lessentiel des dpenses dexploitation figure dans les comptes de ce dernier. La majorit des ralisations est donc consacre aux dpenses relles dquipement qui se sont leves 1 435 K (en baisse de 1 245 K par rapport 2009), avec notamment : 349 K pour la poursuite de la mise en conformit et de la modernisation des installations de la chaufferie urbaine de Planoise ; 974 K pour le raccordement au rseau de chaleur de lextension du Centre Hospitalier Universitaire, de la ZAC des Hauts du Chazal et des btiments du PRU de Planoise. Les recettes relles dinvestissement se sont leves 4 310 K avec 4 075 K de subventions (dont 1 313 K verss par lEtat pour lextension du rseau de chaleur et 2 733 K de participations verses par les propritaires des nouveaux btiments raccords) et 235 K de rcupration de TVA immobilire. Aucun emprunt na t mobilis. Les dpenses relles de fonctionnement se sont limites 294 K dont 179 K de remboursement dintrts demprunts et autres charges financires. Elles sont finances par une partie de la redevance verse par le fermier (1 187 K) qui couvre galement la dotation aux amortissements des immobilisations (450 K).

56

Les rsultats de clture 2010 stablissent comme suit : Section dinvestissement rsultat dinvestissement du budget 2009 solde des ralisations 2010 rsultat des restes raliser 2010 - 981 K 2 981 K - 751 K ------------1 249 K

Le programme dquipement 2010 fait apparatre un excdent dinvestissement de 1 249 K. Section dexploitation rsultat dexploitation 2009 rsultat dexploitation de lexercice 2010 - excdent de clture 2010 188 K 561 K -----------749 K

Lexcdent dexploitation disponible pour des affectations ventuelles au cours de lexercice 2011 slve 749 K. 4. Budget du Service de Soins Domicile pour Personnes Ages (SSADPA) La mission de lquipe du SSADPA consiste principalement viter lhospitalisation ou le placement en maisons spcialises de personnes ges malades ou prsentant certains handicaps physiques et ainsi leur procurer une meilleure qualit de vie ou parfois de fin de vie. La Caisse Primaire dAssurance Maladie couvre les frais de fonctionnement par le versement dun forfait journalier par personne prise en charge. Le Dpartement prend en charge, sur les mmes bases, les frais correspondant aux bnficiaires de lAide Sociale. Les dpenses dexploitation hors oprations dordre ont baiss (537 K contre 575 K en 2009). Elles se concentrent principalement sur le poste des rmunrations et charges de personnel (434 K) et sur le poste sous-traitance caractre mdical (67 K). En contrepartie, le forfait de soins attribu par la Caisse Primaire dAssurance Maladie encaiss en 2010 slve 520 K contre 578 K en 2009 : cette diminution est due un dcalage de perception du mois de dcembre 2010 sur 2011. En section dexploitation, les dpenses slvent 562 K, oprations dordre incluses, et les recettes 529,2 K. Il en rsulte un rsultat ngatif de 32,8 K pour lexercice 2010 qui est couvert par une reprise de mme montant sur la rserve de compensation de 58,6 K disponible fin 2009. Fin 2010, cette rserve est donc rduite 25,8 K.

57

Les rsultats de clture 2010 stablissent comme suit : Section dinvestissement rsultat des ralisations 2010 rsultat des restes raliser 2010 104,4 K - 7,3 K -----------97,1 K

Section dexploitation rsultat de lexercice rserve de compensation - 32,8 K 58,6 K

-----------25,8 K 5. Budget Forts Ce budget retrace les dpenses et recettes relatives lexploitation du patrimoine forestier de la Ville. Principale recette propre de fonctionnement, la vente de bois est en lgre rgression (141 K contre 154 K en 2009). Les dpenses relles de fonctionnement baissent de 6,9 %, de 341 K en 2009 318 K. Cette diminution se retrouve essentiellement sur les frais de garderie facturs par lONF en contrepartie de sa mission de surveillance des exploitations forestires et des ventes de bois correspondantes (12 K, soit - 11 K par rapport 2009). Les charges de personnel, principal poste de dpenses (242 K) sont galement en baisse de 9 K par rapport lexercice prcdent. Le montant de la participation lquilibre verse par le budget principal, reste ainsi quasiment stable (377 K au lieu de 373 K en 2009). Les dpenses dquipement, ralises principalement Chailluz, ont mobilis 118 K. Les rsultats de clture 2010 stablissent comme suit : Section dinvestissement rsultat des ralisations 2010 rsultat des restes raliser 2010 179 K - 52 K ----------127 K

Le programme dquipement fait apparatre un excdent de 127 K qui pourra tre affect de nouvelles dpenses dinvestissement sur lexercice 2011. Section de fonctionnement rsultat dexploitation 2009 rsultat dexploitation de lexercice 2010 0 K 0 K ------0 K

58

6. Budget Zone dActivits des Champs Montants Ce lotissement industriel, gr en rgie municipale, a t cr par dlibration du Conseil Municipal du 20 septembre 1999. En 2010, aucune dpense ni aucune vente de terrain na t ralise. Les rsultats de clture 2010 sont les suivants : Section dinvestissement rsultat dinvestissement du budget 2009 rsultat des ralisations 2010 rsultat des restes raliser 2010 - 31 K 0 K 0 K --------- 31 K

Ce rsultat ngatif rsulte du dcalage existant entre la ralisation des dpenses (lamnagement de la zone) et celle des recettes (les ventes de terrains). Ainsi le programme dquipement ralis fait apparatre un besoin dautofinancement de 31 K qui sera couvert par la vente des terrains viabiliss.

Section de fonctionnement rsultat de fonctionnement du budget 2009 rsultat des ralisations 2010 rsultat des restes raliser 2010 26 K 0 K 5 K ----------31 K

7. Budget Zone dActivits Thomas Edison Autre lotissement gr en rgie municipale, a t cr par dlibration du Conseil Municipal du 25 avril 2002. En 2010, aucune dpense ni aucune recette na t ralise. Les rsultats de clture 2010 sont les suivants : Section dinvestissement rsultat dinvestissement du budget 2009 rsultat des ralisations 2010 rsultat des restes raliser 2010 - 191 K 0 K 0 K --------- 191 K

Ce rsultat ngatif rsulte du dcalage existant entre la ralisation des dpenses (lamnagement de la zone) et celle des recettes (les ventes de terrains).

59

Ainsi, le programme dquipement fait apparatre un besoin dautofinancement de 191 K qui sera couvert par la vente des terrains viabiliss. Section de fonctionnement rsultat des ralisations 2010 rsultat des restes raliser 2010 4 K 191 K ----------195 K 8. Budget Zone dActivits Madeleine Brs Ce troisime lotissement, gr galement en rgie municipale, a t cr par dlibration du Conseil Municipal du 17 juin 2010. En 2010, aucune ralisation nest intervenue. Les crdits vots en 2010, soit 742 K en dpenses et en recettes ont t intgralement reports. 9. Budget Archologie Prventive Cr en 2009, ce service public administratif permet la Ville de mieux respecter et matriser les prescriptions archologiques de plus en plus nombreuses et dviter ainsi le blocage des projets damnagement urbains. Au cours de lanne 2010, lactivit oprationnelle du service a t essentiellement centre sur la phase 1 du chantier des fouilles de lIlot Pasteur. En complment de ce chantier le Service Municipal dArchologie sest vu prescrire par la Direction Rgionale des Affaires Culturelles six diagnostics archologiques dont certains lis la ralisation du futur Tramway. Les recettes relles slvent 1 125 K et concernent presque exclusivement la section de fonctionnement (1 083 K). Elles proviennent pour lessentiel de la facturation du chantier de fouilles lamnageur de la ZAC Pasteur, soit 1 023 K. Les dpenses relles (996 K) sont galement majoritairement centres sur la section de fonctionnement (899 K) et principalement sur les frais de personnel (515 K). En 2009, une participation lquilibre avait t verse par le budget principal (151 K). En 2010, les dpenses du budget Archologie Prventive ont t finances intgralement par ses propres recettes permettant un retour lquilibre plus rapide que prvu lors de sa cration. Les rsultats de clture 2010 stablissent comme suit : Section dinvestissement rsultat dinvestissement 2009 solde des ralisations 2010 rsultat des restes raliser 2010 - 39,4 K 1,6 K 5,0 K ----------- 32,8 K

Le programme dquipement fait apparatre un besoin dautofinancement de 32,8 K qui sera couvert par laffectation dune partie de lexcdent dexploitation de lexercice 2010 conformment aux dispositions de linstruction comptable M 14.

60

Section de fonctionnement rsultat dexploitation 2009 0,00 K dduction faite de la part affecte linvestissement (42,5 K - 42,5 K) rsultat dexploitation de lexercice 2010 - excdent de clture 2010 166,9 K -----------166,9 K

Aprs avoir couvert le dficit dinvestissement 2010 (32,8 K), lexcdent dexploitation disponible pour des affectations ventuelles au cours de lexercice 2011 slve 134,1 K.

61

Les balances du compte administratif

Aux balances dinvestissement et de fonctionnement sont inscrits pour chaque budget tant en dpenses quen recettes, en mouvements rels et dordre :

les prvisions, les ralisations, les restes raliser en investissement et en fonctionnement, les oprations rattaches en fonctionnement.

La rcapitulation est la suivante :

RECAPITULATION BUDGET PRINCIPAL ET BUDGETS ANNEXES Ralisations Prvisions Totales

BUDGET PRINCIPAL Investissement Dpenses Recettes Fonctionnement Dpenses Recettes BUDGETS ANNEXES Investissement Dpenses Recettes Fonctionnement Dpenses Recettes
24 735 243,18 27 610 656,23 20 927 869,99 26 068 049,13 226 701,83 0,00 810 797,18 1 007 085,54 26 699 051,13 26 815 783,28 15 990 075,85 19 575 728,56 0,00 0,00 8 169 398,00 5 414 701,00 176 073 093,00 176 073 093,00 151 057 484,77 179 186 232,39 2 299 551,39 637 581,49 0,00 0,00 156 743 136,72 156 743 136,72 123 637 329,08 104 988 553,25 0,00 0,00 25 348 725,00 24 381 496,00

Dont rattachements

Restes raliser

62

La balance gnrale rcapitule les oprations de lexercice. Elles sont regroupes sur les comptes deux chiffres correspondant aux natures de dpenses et de recettes, en distinguant : les mouvements budgtaires ; les mouvements rels ; les mouvements dordre.

Les rsultats dfinitifs de clture se rsument ainsi :

INVESTISSEMENT
BUDGET PRINCIPAL EAU ASSAINISSEMENT CHAUFFAGE URBAIN SSADPA FORETS ARCHEOLOGIE PREVENTIVE ZA CHAMPS MONTANTS ZA THOMAS EDISON ZA MADELEINE BRES TOTAUX - 18 648 775,83 784 050,36 778 754,42 1 999 963,36 104 424,43 178 595,83 - 37 821,34 - 31 043,37 - 191 270,98 0,00 - 15 063 123,12

FONCTIONNEMENT
28 128 747,62 447 073,88 3 721 751,66 748 529,61 25 837,79 0,00 166 934,45 26 093,95 3 957,80 0,00 33 268 926,76

RESULTATS GLOBAUX
9 479 971,79 1 231 124,24 4 500 506,08 2 748 492,97 130 262,22 178 595,83 129 113,11 - 4 949,42 - 187 313,18 0,00 18 205 803,64

Dans un dernier tableau sont rcapituls les rsultats, tous budgets confondus, des deux derniers exercices et leurs volutions hors gestion active de la dette (45 742 654,00 ) et hors oprations dordre budgtaire (20 276 139,76 ).

Rsultats tous budgets confondus

2009 2010 89 285 692,28 156 308 273,65 245 593 965,93 62 866 351,06 200 933 418,51 263 799 769,57 Ecart en 4 184 028,55 3 169 655,75 7 353 684,30 2 027 610,45 5 489 652,03 7 517 262,48 Ecart en % 4,9 2,1 3,1 3,3 2,8 2,9

Dpenses dinvestissement Dpenses de fonctionnement Dpenses totales Recettes dinvestissement Recettes de fonctionnement Recettes totales

85 101 663,73 153 138 617,90 238 240 281,63 60 838 740,61 195 443 766,48 256 282 507,09

Pour conclure, il est demand au Conseil Municipal dapprouver le compte administratif de lexercice 2010 et de prendre acte de la reprise au budget 2011 des reports de crdits dtaills dans les tats joints (tats des dpenses engages non mandates et des recettes restant raliser la clture de lexercice) et des excdents. Il est galement propos dapprouver en annexe 1 le rapport sur les actions menes en matire de Dveloppement Social Urbain, comme le prvoit le Code Gnral des Collectivits Territoriales pour les communes ligibles la Dotation de Solidarit Urbaine et de Cohsion Sociale.

63

Rapport sur le Compte Administratif 2010

ANNEXE

Rendu compte sur les financements engags par la Ville de Besanon en matire de dveloppement social urbain et de cohsion socio urbaine au regard de la dotation de solidarit urbaine et de cohsion sociale perue par la collectivit en 2010. Le Code Gnral des Collectivits Territoriales, dans son article L1111-2 prcise que : chaque anne, dans les communes ayant conclu avec lEtat un contrat dobjectifs et de moyens relevant de la politique de la Ville ou ayant bnfici de la Dotation de Solidarit Urbaine et de Cohsion Sociale, au cours de lexercice prcdent, il est prsent, avant la fin du 2me trimestre qui suit la clture de cet exercice, un rapport aux assembles dlibrantes sur les actions menes en matire de dveloppement social urbain. Cette annexe prsente de manire synthtique une vision consolide des moyens consacrs en 2010 par la Ville de Besanon la mise en uvre de ces deux axes importants de la politique municipale. Pour mmoire, la DSUCS constitue lune des trois composantes prquatrices de la Dotation Globale de Fonctionnement. Elle vise rtablir lgalit de traitement entre les communes, par la mesure et la prise en compte par lEtat, de lventuelle insuffisance de leurs ressources et de limportance des charges pesant sur elles, dans lobjectif de contribuer lamlioration des conditions de vie dans les communes urbaines confrontes une insuffisance de leurs ressources et supportant des charges leves (Cf. CGCT article L 2334 15). En 2010, la DSUCS a atteint pour la mtropole, le montant 1 169 122 758 . Ainsi, en 2010, 726 communes de plus de 10 000 habitants sur 968 ont t ligibles la DSUCS. Sur la base de ces 726 communes, la Ville de Besanon tait classe 294me par ordre dcroissant. La Ville de Besanon a ainsi peru la somme de 5 785 306 en 2010, au titre de la DSUCS. Cette dotation nest rglementairement pas affecte spcifiquement un service ou une action. A Besanon, les choix de lexcutif municipal pour orienter lutilisation de cette dotation participent leffort global de la collectivit dans lamlioration des conditions de vie de ses habitants les plus en difficult. Concernant la Ville de Besanon, le processus de cohsion sociale se dveloppe sur deux axes complmentaires : Premirement : une action de dveloppement social urbain territorialis au titre du Contrat Urbain de Cohsion Sociale. Cette action spcifique est centre sur les quartiers de la gographie prioritaire du CUCS de Besanon, et mene principalement au bnfice des habitants qui y rsident ; Deuximement : une action sociale globale gnrale mene au bnfice principal des habitants socio conomiquement fragiles qui rsident Besanon.

Ces actions peuvent tre conduites directement par la Ville de Besanon, son CCAS, ou sappuyer sur des partenaires principalement locaux. Le tableau suivant rcapitule, hors investissements, de manire synthtique et sans rechercher lexhaustivit, une prsentation consolide dune partie des moyens consacrs en 2010 par la Ville de Besanon la mise en uvre de cette politique municipale de dveloppement social et de cohsion socio urbaine.

64

Principaux budgets municipaux affects en 2010 aux actions de dveloppement social urbain et la cohsion socio urbaine (Hors investissement et charges dadministration gnrale) 7 centres sociaux et un quipement de quartier proposant prs de 300 activits prs de 10 000 adhrents (estimation) 126 clubs sportifs reprsentant 16 330 licencis dont 8 380 comptiteurs dans plus de 50 disciplines (estimation) Centres danimation municipaux, centres danimation associatifs, comits de quartier, dispositifs de dmocratie participative, associations sportives (sport amateur), de loisirs et dducation populaire (hors valorisation des cots de mise disposition des locaux aux associations concernes) 4 763 850 68 associations de loisirs et dducation populaire, dont 18 comits de quartier et assimils, regroupant prs de 15 000 adhrents, dont environ 800 bnvoles, proposant prs de 50 activits diffrentes de toute nature (estimation) 2 534 occupations de salle mises disposition des associations 13 Conseils Consultatifs dHabitants regroupant 432 membres 1 Conseil des Sages regroupant 54 membres 1 Conseil Bisontin de Jeunes regroupant 53 membres Autres financements affects aux projets agissant spcifiquement sur le dveloppement social urbain 1 063 953 37 000 habitants concerns dans 8 quartiers prioritaires 128 porteurs de projets soutenus dont 106 associations 293 projets concernant 7 thmes dintervention 100 000 journes enfants en accueils de loisirs (estimation) 613 enfants de 2 17 ans bnficiaires des Bons Vacances Ville pour partir en sjours 286 jeunes de 16 25 ans soutenus dans le cadre du dispositif A Tire dAile pour 570 chantiers raliss pour 8 652 heures ralises Correspondants de nuit (CDN) : 15 000 interventions (changement de comptage par rapport 2009 : les contacts simples ne sont plus comptabiliss), dont 95 % pour de la prvention et de la mdiation avec les habitants des quartiers prioritaires Educateurs de prvention spcialise : 7 quipes dducateurs de prvention accompagnant rgulirement 500 jeunes de 14 25 ans sur Besanon (estimation) Accompagnement et aide aux victimes dinfractions par lAAVI : 2 946 personnes accueillies en 2010 Police de proximit : 7 924 heures dlotage effectues sur les principaux quartiers prioritaires du Contrat Urbain de Cohsion Sociale de Besanon, au contact avec les habitants

Actions en direction de la jeunesse (hors dispositifs spcifiques dinsertion sociale)

1 299 726

Action globale de tranquillit publique (dont police municipale de proximit)

1 128 268

65

Principaux budgets municipaux affects en 2010 aux actions de dveloppement social urbain et la cohsion socio urbaine (Hors investissement et charges dadministration gnrale) 34 989 heures ralises Sur-entretien des quartiers (hors activit des services 241 631 3 quartiers concerns (Planoise, Clairs-Soleils, Orchamps/Palente) municipaux concerns) 54 personnes en insertion (19 femmes / 35 hommes)

Accs ladministration - action du point public de Planoise ((hors charges de locaux)

Point Public de Planoise 2010 : 6 616 usagers accueillis dont notamment : 1 155 pour des prestations relatives des formalits administratives 748 pour des prestations relatives ltat civil 2 485 pour des informations diverses et des RDV auprs dassociations intervenant au point public de Planoise 244 033

Accs aux technologies de linformation - action des cybers bases (hors charges de locaux)

Cyber Bases en 2009 : 379 inscriptions nouvelles en 2009 3 500 inscrits au total 523 ateliers raliss en 2009 pour 998 heures dateliers dispenses

66

Principaux budgets municipaux affects en 2010 aux actions de dveloppement social urbain et la cohsion socio urbaine (Hors investissement et charges dadministration gnrale)
Accueil petite enfance : Structures daccueil de la petite enfance 1 162 enfants accueillis en crches pour 649 places 940 enfants accueillis en haltes garderies pour 88 places Soit 2 102 enfants accueillis au total 6 620 277 Pour 1 190 868 heures daccueil ralises au bnfice des familles Restauration scolaire : 551 852 repas servis dans 60 restaurants scolaires 4 509 enfants bnficiaires issus de 3 333 familles 18 % des repas sont vendus au tarif minimum de 1,50 57 % un tarif infrieur ou gal 4 ProximSocial : 2 633 demandes suivies de 1 372 entretiens reprsentant 6 327 actes professionnels Secours financiers : 1 960 mnages bnficiaires pour 347 000 daides Dispositif RSA : 1 100 mnages allocataires ont t pris en charge Epicerie Sociale et Espaces Solidaires : 6 200 personnes - 2 190 mnages accueillis 651 participants des actions collectives Accueil durgence : 1 392 personnes accueillies au SAAS pour 10 322 entretiens 655 personnes la Maison Abb Pierre 33 personnes au CHRS Les Graniums + 24 personnes en dpannage SAAS 86 personnes au Forum Accompagnement ASLL : 52 mnages accompagns Mobilisation citoyenne : 58 associations caractre social soutenues en 2009

Restauration scolaire

Action globale du C.C.A.S. de Besanon 9 316 976

Total

24 678 714

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

4
Exercice 2011 Budget principal Affectation des rsultats de lexercice 2010 en application de la nomenclature M14

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 1 01/06/2011

Avis Favorable (1 contre - 1 abstention)

Rsum : Suite au vote du Compte Administratif, il est propos pour le Budget Principal de confirmer les rsultats estims en 2010 qui ont fait lobjet dune reprise anticipe au Budget Primitif 2011.

Le Conseil Municipal vient de voter le compte administratif de la collectivit pour lexercice 2010. Linstruction budgtaire et comptable M14 stipule notamment que : le rsultat de la section dinvestissement de lexercice coul ne constitue quun solde dexcution du budget et fait lobjet dun report pur et simple au budget dinvestissement de lexercice suivant. Si un autofinancement complmentaire de la section dinvestissement a t prvu au budget prcdent, cest loccasion de laffectation du rsultat dexploitation dudit exercice que se matrialisera linscription budgtaire et comptable relle de celui-ci. les rsultats de fonctionnement de lexercice coul sont affects par lassemble dlibrante aprs le vote du compte administratif dudit exercice.

100

Tels que calculs dans le tableau ci-annex, les rsultats de lexercice 2010 du Budget Principal sont les suivants : Section dinvestissement Ralisations 2010 : Dpenses ralises Recettes ralises - 123 637 329,08 + 104 988 553,25 Restes raliser 2010 : Dpenses reporter Recettes reporter + Besoin dautofinancement global (1)+(2) 25 348 725,00 24 381 496,00 967 229,00 19 616 004,83 (2) 18 648 775,83 (1)

Le programme dinvestissement 2010 fait apparatre au 31 dcembre 2010 un besoin dautofinancement complmentaire de 19 616 004,83 . Section de fonctionnement Rsultat de fonctionnement de lexercice 2010 : Dpenses ralises Recettes ralises Excdent de fonctionnement - 151 057 484,77 + 179 186 232,39 + 28 128 747,62

Il convient de rappeler que les rsultats estims de lexercice 2010 ont t repris dans leur intgralit au Budget Primitif 2011 vot le 14 fvrier 2011.

Propositions
Les rsultats dfinitivement arrts tant de mme montant que les rsultats estims, le Conseil Municipal est invit confirmer laffectation reprise au Budget Primitif 2011, savoir : 19 616 004,83 la couverture du besoin dautofinancement du programme dinvestissement 2010. Cette opration sest traduite par une ouverture de crdits en recettes de 19 616 004,83 au chapitre 10.01/1068 CS 20200 et une rduction dgal montant de lexcdent de fonctionnement. 8 512 742,79 en rsultat de fonctionnement report inscrit en recettes au chapitre 002.01/002 CS 20200.

101

Extrait du Compte Administratif 2010

II - PRESENTATION GENERALE DU BUDGET VUE DENSEMBLE EXECUTION DU BUDGET DEPENSES REALISATIONS DE LEXERCICE (mandats et titres) Section de fonctionnement Section dinvestissement A B 151 057 484,77 106 271 893,36 G H RECETTES 170 683 367,50 104 988 553,25 II A1

+ REPORTS DE LEXERCICE N-1 Reports en section de fonctionnement (002) Reports en section dinvestissement (001) C D 17 365 435,72 (si dficit) TOTAL (ralisations + reports) A+B+C+D 274 694 813,85 G+H+I+J I J

+ 8 502 864,89

(si excdent) 284 174 785,64

Section de fonctionnement RESTES A REALISER A REPORTER EN N+1 (1) Section dinvestissement TOTAL des restes raliser reporter en N+1

E F E+F 25 348 725,00 25 348 725,00

K L K+L 24 381 496,00 24 381 496,00

Section de fonctionnement RESULTAT CUMULE Section dinvestissement TOTAL CUMULE

A+C+E B+D+F A+B+C+D +E+F

151 057 484,77 148 986 054,08 300 043 538,85

G+I+K H+J+L G+H+I+J +K+L

179 186 232,39 129 370 049,25 308 556 281,64

DETAIL DES RESTES A REALISER Chap. art. Libell Dpenses engages non mandates E K Titres restant mettre

TOTAL DE LA SECTION DE FONCTIONNEMENT

TOTAL DE LA SECTION DINVESTISSEMENT 10 13 16 20 204 21 23 26 27 Dotations, fonds divers et rserves Subventions dinvestissement Emprunts et dettes assimiles Immobilisations incorporelles Subventions quipement verses Immobilisations corporelles Immobilisations en cours Participations et crances rattachs des participations Autres immobilisations financires

25 348 725,00

24 381 496,00 4 481 496,00 19 900 000,00

492,00 1 751 718,00 1 643 864,00 7 078 051,00 14 626 010,00 248 590,00

(1) Les restes raliser de la section de fonctionnement correspondent en dpenses, aux dpenses engages non mandates et non rattaches telles quelles ressortent de la comptabilit des engagements et en recettes, aux recettes certaines nayant pas donn lieu lmission dun titre et non rattaches (R. 2311-11 du CGCT). Les restes raliser de la section dinvestissement correspondent en dpenses, aux dpenses engages non mandates au 31/12 de lexercice prcdent telles quelles ressortent de la comptabilit des engagements et aux recettes certaines nayant pas donn lieu lmission dun titre au 31/12 de lexercice prcdent (R 2311-11 du CGCT).

102

5
Exercice 2011 Budget annexe Zone dActivits des Champs Montants Affectation des rsultats de lexercice 2010 en application de la nomenclature M14

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 1 1/06/2011

Avis Favorable unanime (1 abstention)

Rsum : Suite au vote du Compte Administratif, il est propos pour le budget annexe Zone dActivits des Champs Montants dapprouver les rsultats de 2010 et dinscrire les crdits affrents au budget de lexercice courant.

Par dlibration du 20 septembre 1999, le Conseil Municipal a dcid de crer un lotissement industriel rue Kastler appel Zone dActivits des Champs Montants. Ce lotissement est gr en rgie municipale. Il fait lobjet dun budget annexe soumis linstruction budgtaire et comptable M14. Cette instruction stipule notamment que : le rsultat de la section dinvestissement de lexercice coul ne constitue quun solde dexcution du budget et fait lobjet dun report pur et simple au budget dinvestissement de lexercice suivant. Si un autofinancement complmentaire de la section dinvestissement a t prvu au budget prcdent, cest loccasion de laffectation du rsultat dexploitation dudit exercice que se matrialisera linscription budgtaire et comptable relle de celui-ci, les rsultats de fonctionnement de lexercice coul sont affects par lassemble dlibrante aprs le vote du compte administratif dudit exercice.

103

Tels que calculs dans le tableau ci-annex, les rsultats de lexercice 2010 du Budget annexe Zone dActivits des Champs Montants sont les suivants : Section dinvestissement Rsultat dinvestissement de lexercice 2009 Ralisations 2010 Dpenses ralises Recettes ralises 0,00 0,00 0,00 Rsultat de clture 2010 (1)+(2) Restes raliser 2010 Dpenses reporter Recettes reporter Rsultat des restes raliser 66 199,00 66 199,00 0,00 31 043,37 (2) (3) 31 043,37 (1)

Le programme dinvestissement 2010 fait apparatre au 31 dcembre 2010 un besoin dautofinancement de 31 043,37 . Ce rsultat rsulte du dcalage existant entre la ralisation des dpenses (lamnagement de la zone) et celle des recettes (les ventes de terrains) qui viendront en couverture du dficit de la section dinvestissement. Section de fonctionnement Rsultat de fonctionnement de lexercice 2009 : Ralisations 2010 Dpenses ralises Recettes ralises Excdent de fonctionnement Rsultat de clture 2010 (1)+(2) Restes raliser 2010 Dpenses reporter Recettes reporter Rsultat des restes raliser + + 61 247,18 66 198,54 4 951,36 + 0,00 0,00 0,00 26 093,95 (2) + 26 093,95 (1)

104

Il est propos de maintenir lexcdent constat de 26 093,95 la section de fonctionnement, en financement complmentaire des travaux damnagement des terrains restant raliser.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur ces propositions et, en cas daccord, inscrire les crdits y affrents par dcision modificative au budget de lexercice courant du budget annexe Zone dActivits des Champs Montants tels que dfinis dans le tableau ci-aprs :

Budget annexe Zone dActivits des Champs montants

. Solde dexcution de la section dinvestissement report Total investissement 002 / 002 CS 20200 . Rsultat de fonctionnement report Total fonctionnement

Dpenses
31 043,37

Recettes

001 / 001 CS 20200

31 043,37 26 093,95 26 093,95

105

BUDGET ZONE DACTIVITES DES CHAMPS MONTANTS RESULTAT DEXECUTION DU BUDGET 2010

ZA DES CHAMPS MONTANTS

RESULTAT A LA CLOTURE DE LEXERCICE 2009 (1) - 31 043,37 26 093,95 - 4 949,42

PART AFFECTEE A LINVESTISSEMENT 2010 (2)

RESULTAT DE LEXERCICE 2010 (3)

RESULTAT DE CLOTURE 2010

INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

- 31 043,37 26 093,95 - 4 949,42

(1+3) (1)-(2)+(3)

RESULTAT DE LEXERCICE 2010

ZA DES CHAMPS MONTANTS RECETTES Prvisions budgtaires totales Titres de recettes mis (y compris recettes rattaches lexercice) Rduction de titres Recettes nettes Restes raliser DEPENSES Autorisations budgtaires totales Engagements Mandats mis (y compris dpenses rattaches lexercice) Annulation de mandats Dpenses nettes Dpenses engages non mandates RESULTAT DE LEXERCICE Excdent Dficit Restes raliser Excdent Dficit E-K K-E 0,00 0,00 4 951,36 0,00 4 951,36 0,00 D-J J-D 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 F G H 66 199,00 66 199,00 0,00 61 247,18 61 247,18 0,00 127 446,18 127 446,18 0,00 A B 66 199,00 0,00 66 196,54 0,00 132 397,54 0,00 INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL CUMULE

C D=B-C E

0,00 0,00 66 199,00

0,00 0,00 66 196,54

0,00 0,00 132 397,54

I J=H-I K=G-H

0,00 0,00 66 199,00

0,00 0,00 61 247,18

0,00 0,00 127 446,18

106

6
Exercice 2011 Budget annexe Zone dActivits Thomas Edison Affectation des rsultats de lexercice 2010 en application de la nomenclature M14

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 1 01/06/2011

Avis Favorable unanime (1 abstention)

Rsum : Suite au vote du Compte Administratif, il est propos pour le budget annexe Zone dActivits Thomas Edison dapprouver les rsultats de 2010 et dinscrire les crdits affrents au budget de lexercice courant.

Par dlibration du 25 avril 2002, le Conseil Municipal a dcid de crer un lotissement industriel appel Zone dActivits Thomas Edison. Ce lotissement est gr en rgie municipale. Il fait lobjet dun budget annexe soumis linstruction budgtaire et comptable M14. Cette instruction stipule notamment que : le rsultat de la section dinvestissement de lexercice coul ne constitue quun solde dexcution du budget et fait lobjet dun report pur et simple au budget dinvestissement de lexercice suivant. Si un autofinancement complmentaire de la section dinvestissement a t prvu au budget prcdent, cest loccasion de laffectation du rsultat dexploitation dudit exercice que se matrialisera linscription budgtaire et comptable relle de celui-ci, les rsultats de fonctionnement de lexercice coul sont affects par lassemble dlibrante aprs le vote du compte administratif dudit exercice. Tels que calculs dans le tableau ci-annex, les rsultats de lexercice 2010 du Budget annexe Zone dActivits Thomas Edison sont les suivants : Section dinvestissement Rsultat dinvestissement du budget 2009 Ralisations 2010 Dpenses ralises Recettes ralises Rsultat de clture 2010 (1)+(2) 0,00 0,00 0,00 191 270,98 (2) 191 270,98 (1)

107

La section dinvestissement fait apparatre au 31 dcembre 2010 un besoin dautofinancement de 191 270,98 . Ce rsultat rsulte du dcalage existant entre la ralisation des dpenses (lamnagement de la zone) et celle des recettes (les ventes de terrains) qui viendront en couverture du dficit de la section dinvestissement. Section de fonctionnement Rsultat de fonctionnement de lexercice 2009 : Ralisations 2009 Dpenses ralises Recettes ralises Excdent de fonctionnement Rsultat de clture 2010 (1)+(2) + 0,00 0,00 0,00 3 957,80 (2) + 3 957,80 (1)

Restes raliser 2010 Dpenses reporter Recettes reporter Excdent + + 7 650,00 198 987,00 191 337,00

Il est propos de maintenir lexcdent constat de 3 957,80 la section de fonctionnement, en financement complmentaire des travaux damnagement des terrains restant raliser.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur ces propositions et, en cas daccord, inscrire les crdits y affrents par dcision modificative au budget de lexercice courant du budget annexe Zone dActivits Thomas Edison tels que dfinis dans le tableau ciaprs :

Budget annexe Zone dActivits Thomas Edison

. Solde dexcution de la section dinvestissement report Total investissement 002 / 002 CS 20200 . Rsultat de fonctionnement report Total fonctionnement

Dpenses
191 270,98

Recettes

001 / 001 CS 20200

191 270,38 3 957,80 3 957,80

108

BUDGET ZONE DACTIVITES THOMAS EDISON RESULTAT DEXECUTION DU BUDGET 2010

ZA THOMAS EDISON

RESULTAT A LA CLOTURE DE LEXERCICE 2009 (1) - 191 270,98 3 957,80 - 187 313,18

PART AFFECTEE A LINVESTISSEMENT 2010 (2)

RESULTAT DE LEXERCICE 2010 (3)

RESULTAT DE CLOTURE 2010

INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

- 191 270,98 3 957,80 - 187 313,18

(1)+(3) (1)-(2)+(3)

RESULTAT DE LEXERCICE 2010

ZA THOMAS EDISON RECETTES Prvisions budgtaires totales Titres de recettes mis (y compris recettes rattaches lexercice) Rduction de titres Recettes nettes Restes raliser DEPENSES Autorisations budgtaires totales Engagements Mandats mis (y compris dpenses rattaches lexercice) Annulation de mandats Dpenses nettes Dpenses engages non mandates RESULTAT DE LEXERCICE Excdent Dficit Restes raliser Excdent Dficit E-K K-E 0,00 0,00 191 337,00 0,00 191 337,00 0,00 D-J J-D 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 F G H 0,00 0,00 0,00 7 650,00 7 650,00 0,00 7 650,00 7 650,00 0,00 A B 0,00 0,00 198 987,00 0,00 198 987,00 0,00 INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL CUMULE

C D=B-C E

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 198 987,00

0,00 0,00 198 987,00

I J=H-I K=G-H

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 7 650,00

0,00 0,00 7 650,00

109

7
Exercice 2011 Budget annexe du Chauffage Urbain Affectation des rsultats de lexercice 2010 en application de la nomenclature M 4

Rapporteur : M. lAdjoint CYPRIANI

Date Commission n 1 Commission n 3 1/06/2011 8/06/2011

Avis Favorable unanime (1 abstention)

Rsum : Suite au vote du compte administratif, il est propos de reprendre et daffecter selon les besoins au budget de lexercice courant du budget annexe Chauffage Urbain : - lexcdent de fonctionnement (748 529,61) - lexcdent dinvestissement (+ 1 999 963,36 ).

Linstruction budgtaire et comptable M4 est applicable aux services publics industriels et commerciaux. Cette instruction stipule notamment que les rsultats dexploitation de lexercice coul sont affects par lassemble dlibrante aprs vote du compte administratif dudit exercice. Le rsultat de la section dinvestissement qui ne constitue quun solde dexcution du budget, il fait lobjet dun report pur et simple au budget dinvestissement de lexercice suivant. Si un autofinancement complmentaire de la section dinvestissement a t prvu au budget prcdent, cest loccasion de laffectation du rsultat dexploitation dudit exercice que se matrialise linscription budgtaire et comptable relle de celui-ci. Les rsultats de lexercice 2010 du budget annexe du Chauffage Urbain sont les suivants : Section dinvestissement : Rsultat dinvestissement de lexercice 2010 Solde des restes raliser 2010 + 1 999 963,36 - 750 715,00 + 1 249 248,36

La section dinvestissement 2010 fait apparatre au 31 dcembre 2010 un rsultat positif de 1 249 248,36 . Une somme de 217 510 est affecte pour annuler lemprunt prvu au BP 2011 larticle 16.1641.30900.

110

Compte tenu de laffectation prcite, lexcdent dinvestissement disponible pour des affectations au cours de lexercice 2011 slve 1 031 738,36 . Section dexploitation : Rsultat dexploitation de lexercice 2009 Rsultat dexploitation de lexercice 2010 Excdent de clture 2010 187 680,61 560 849,00 748 529,61

Compte tenu de laffectation prcite, lexcdent dexploitation disponible pour des affectations au cours de lexercice 2011 slve 748 529,61 .

Propositions
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur ces propositions et, en cas daccord, reprendre au budget annexe Chauffage Urbain, dans la dcision modificative n 1 de lexercice, les ouvertures de crdits comme indiqu dans le tableau ci aprs :

Imputations 001/001 CS 30900 16/1641 CS 30900

Libells Solde dexcution de la section dinvestissement report Emprunt en euros TOTAL INVESTISSEMENT

Dpenses

Recettes 1 999 963,36 - 217 510,00 1 782 453,36 748 529,61 748 529,61

002/002 CS 30900

Rsultat antrieur report TOTAL FONCTIONNEMENT

111

BUDGET CHAUFFAGE URBAIN RESULTAT DEXECUTION DU BUDGET 2010

CHAUFFAGE URBAIN

RESULTAT A LA CLOTURE DE LEXERCICE 2009 (1) - 980 857,58 187 680,61 - 793 176,97

PART AFFECTEE A LINVESTISSEMENT 2010 (2)

RESULTAT DE LEXERCICE 2010 (3)

RESULTAT DE CLOTURE 2010

INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL

2 980 820,94 0,00 0,00 560 849,00 3 541 669,94

1 999 963,36 748 529,61 2 748 492,97

(1)+(3) (1)-(2)+(3)

RESULTAT DE LEXERCICE 2010

CHAUFFAGE URBAIN RECETTES Prvisions budgtaires totales Titres de recettes mis (y compris recettes rattaches lexercice) Rduction de titres Recettes nettes Restes raliser DEPENSES Autorisations budgtaires totales Engagements Mandats mis (y compris dpenses rattaches lexercice) Annulation de mandats Dpenses nettes Dpenses engages non mandates RESULTAT DE LEXERCICE Excdent Dficit Restes raliser Excdent Dficit E-K K-E - 750 715,00 0,00 - 750 715,00 D-J J-D 2 980 820,94 560 849,00 3 541 669,94 0,00 F G H 5 284 468,00 3 603 262,71 2 014 296,71 791 183,00 768 468,84 768 468,84 6 075 651,00 4 371 731,55 2 782 765,55 A B 6 500 597,00 5 179 957,68 786 433,00 1 613 205,05 7 287 030,00 6 793 162,73 INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL CUMULE

C D=B-C E

184 840,03 4 995 117,65 838 251,00

308 449,00 1 304 756,05

493 289,03 6 299 873,70 838 251,00

I J=H-I K=G-H 2 014 296,71 1 588 966,00

24 561,79 743 907,05

24 561,79 2 758 203,76 1 588 966,00

112

8
Exercice 2011 Budget annexe du Service de Soins Domicile pour Personnes ges (SSADPA) Reprise des rsultats de l'exercice 2010 en application de la nomenclature M22

Rapporteur : M. lAdjoint HAKKAR

Date Commission n 1 1/06/2011

Avis Favorable unanime (1 abstention)

Rsum : Reprise des rsultats de lexercice 2010 en application de la nomenclature M22.

Le budget annexe du SSADPA est soumis aux dispositions de l'instruction budgtaire et comptable M22 qui stipule notamment que : - le rsultat de la section d'investissement de l'exercice coul ne constitue qu'un solde d'excution du budget et fait l'objet d'un report pur et simple au budget d'investissement de l'exercice suivant ; - le rsultat de fonctionnement de l'exercice coul est affect par l'assemble dlibrante aprs le vote du compte administratif dudit exercice. Tels que calculs dans les tableaux ci-annexs, les rsultats de l'exercice 2010 du budget annexe du SSADPA sont les suivants : I - Section d'investissement - Rsultat de l'exercice 2009 - Ralisations 2010 : - dpenses ralises - recettes ralises (2) - Rsultat de clture 2010 : (1) + (2) = (3) - 25 981,46 + 30 940,81 + 4 959,35 + 104 424,43 (1) + 99 465,08

113

- Restes raliser 2010 : - dpenses reporter - recettes reporter (4) - Rsultat de la section d'investissement (3) + (4) - 7 344,00 0,00 - 7 344,00 + 97 080,43

II - Section de fonctionnement - Rsultat de l'exercice 2009 - Rserve de compensation - Ralisations 2010 : - dpenses ralises - recettes ralises (2) - Rsultat de clture 2010 : (1) + (2) - 561 987,80 + 529 185,43 - 32 807,37 + 25 837,79 (1) (1) 0,00 + 58 640,16

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - reprendre en recettes au budget annexe du SSADPA : o le rsultat de clture de l'exercice 2010 de la section d'investissement soit 104 424,43 ; sur ce montant, une somme de 7 344 est destine la couverture des restes raliser 2010 ; les crdits disponibles pour une affectation ultrieure s'lvent donc 97 080,43 ; le rsultat de clture de l'exercice 2010 de la section de fonctionnement soit 25 837,79 , montant correspondant la rserve de compensation disponible aprs la couverture du rsultat dficitaire de l'exercice 2010 ;

- et, en cas d'accord, inscrire dans la dcision modificative n 1 de l'exercice 2011 les crdits affrents comme indiqu dans le tableau ci-aprs : Imputations 001/001 CS 50000 Solde d'excution de la section d'investissement reporte Total investissement 002/002.7034 CS 50000 Rserve de compensation Total fonctionnement Dpenses Recettes 104 424,43

104 424,43 25 837,79 25 837,79

114

BUDGET SSADPA RESULTAT DEXECUTION DU BUDGET 2010

INVESTISSEMENT Rvisions budgtaires totales Titres de recettes mis * RECETTES dont rattachements Restes raliser Autorisations budgtaires totales Engagements DEPENSES Mandats mis * dont rattachements Dpenses engages non mandates Dpenses engages non rattaches Solde dexcution Excdent RESULTAT DE LEXERCICE (1) Dficit Solde des restes raliser Excdent Dficit RESULTAT REPORTE (2) RESULTAT CUMULE (1+2) Excdent Dficit Excdent Dficit 97 080,43 25 837,79 122 918,22 A B C D E 0,00 33 326,00 612 773,00 30 944,00 30 940,81 FONCTIONNEMENT 569 675,00 529 185,43 0,00 TOTAL CUMULE 600 619,00 560 126,24 0,00 0,00 646 099,00

F G H I=F-G

33 325,46 25 981,46

561 987,80 561 987,80 0,00

595 313,26 587 969,26 0,00 7 344,00

7 344,00

J=F-G

0,00

0,00

B-G G-B D-(I+J)

4 959,35 - 32 802,37

4 959,35 - 32 802,37

(I+J)-D

- 7 344,00 99 465,08 58 640,16

- 7 344,00 158 105,24

* aprs dduction des annulations de titres et de mandats

RESULTAT DEXECUTION DU BUDGET (HORS RESTES A REALISER)

RESULTAT A LA CLOTURE DE LEXERCICE 2009 (1) INVESTISSEMENT FONCTIONNEMENT TOTAL 99 465,08 58 640,16 (A) 158 105,24 PART AFFECTEE A LINVESTISSEMENT (2) SOLDE DEXECUTION (3) RESULTAT DE CLOTURE 2010

4 959,35 - 32 802,37 - 27 843,02

104 424,43 25 837,79 130 262,22

(1)-(2)+(3) (1)+(3)

(A) montant correspondant la rserve de compensation

115

9
Exercice 2011 Budget annexe Archologie Prventive Affectation des rsultats de lexercice 2010 en application de la nomenclature M14

Rapporteur : M. lAdjoint DAHOUI

Date Commission n 1 Commission n 6 1/06/2011 31/05/2011

Avis Favorable unanime (1 abstention) Favorable unanime

Rsum : Suite au vote du Compte Administratif, il est propos, pour le budget annexe Archologie Prventive, daffecter le rsultat 2010 et dinscrire les crdits affrents au budget de lexercice courant.

Cr par dlibration du 26 fvrier 2009, le service municipal dArchologie Prventive permet la collectivit de mieux respecter et matriser les prescriptions archologiques. Il fait lobjet dun budget annexe soumis aux dispositions de linstruction budgtaire et comptable M14 qui stipule notamment que : le rsultat de la section dinvestissement de lexercice coul ne constitue quun solde dexcution du budget et fait lobjet dun report pur et simple au budget dinvestissement de lexercice suivant. Si un autofinancement complmentaire de la section dinvestissement a t prvu au budget prcdent, cest loccasion de laffectation du rsultat dexploitation dudit exercice que se matrialisera linscription budgtaire et comptable relle de celui-ci, les rsultats de fonctionnement de lexercice coul sont affects par lassemble dlibrante aprs le vote du compte administratif dudit exercice.

Tels que calculs dans le tableau ci-annex, les rsultats de lexercice 2010 du Budget annexe Archologie Prventive sont les suivants : Section dinvestissement - 37 821,34 + 5 000,00 - 32 821,34

Solde des ralisations 2010 Solde des restes raliser 2010

116

Le programme dquipement 2010 fait apparatre au 31 dcembre 2010 un besoin dautofinancement complmentaire de 32 821,34 qui sera couvert par laffectation de lexcdent dexploitation 2010. Section dexploitation 915 655,47

Dpenses ralises Recettes ralises Excdent de clture 2010

+ 1 082 589,92 166 934,45

Affectations : Autofinancement complmentaire du programme dquipement 2010 Excdent dexploitation disponible pour des affectations ventuelles au cours de lexercice 2011 32 821,34 134 113,11

Propositions
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur ces propositions et, en cas daccord, inscrire les crdits y affrents par dcision modificative au budget de lexercice courant du budget annexe Archologie Prventive tels que dfinis dans le tableau ci-aprs :

Budget annexe Archologie Prventive 001 / 001 CS 41065 10 / 1068 CS 41065 Solde d'excution de la section d'investissement report Autofinancement du programme d'quipement 2010 Total investissement Rsultat d'exploitation report Autofinancement du programme d'quipement 2010 Total fonctionnement

Dpenses 37 821,34

Recettes

32 821,34 37 821,34 32 821,34 166 934,45 -32 821,34 134 113,11

002 / 002 CS 41065 002 / 002 CS 41065

117

BUDGET ANNEXE SERVICE ARCHEOLOGIE PREVENTIVE RESULTAT DEXECUTION DU BUDGET 2010

ARCHEOLOGIE PREVENTIVE

RESULTAT A LA CLOTURE DE LEXERCICE 2009 (1) - 39 452,47 42 511,47 3 059,00

PART AFFECTEE A LINVESTISSEMENT 2010 (2)

RESULTAT DE LEXERCICE 2010 (3)

RESULTAT DE CLOTURE 2010

INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL

1 631,13 42 511,47 42 511,47 166 934,45 168 565,58

- 37 821,34 166 934,45 129 113,11

(1+3) (1)-(2)+(3)

RESULTAT DE LEXERCICE 2010

ARCHEOLOGIE PREVENTIVE RECETTES Prvisions budgtaires totales Titres de recettes mis (y compris recettes rattaches lexercice) Rduction de titres Recettes nettes Restes raliser DEPENSES Autorisations budgtaires totales Engagements Mandats mis (y compris dpenses rattaches lexercice) Annulation de mandats Dpenses nettes Dpenses engages non mandates RESULTAT DE LEXERCICE Excdent Dficit Restes raliser Excdent Dficit E-K K-E 5 000,00 5 000,00 D-J J-D 1 631,13 166 934,45 168 565,58 F G H 58 228,00 57 944,46 57 944,46 1 237 525,00 961 427,36 961 427,36 1 295 753,00 1 019 371,82 1 019 371,82 A B 97 680,47 59 575,59 1 237 525,00 1 094 639,92 1 335 205,47 1 154 215,51 INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL CUMULE

C D=B-C E 59 575,59 5 000,00

12 050,00 1 082 589,92

12 050,00 1 142 165,51 5 000,00

I J=H-I K=G-H 57 944,46

45 771,89 915 655,47

45 771,89 973 599,93

118

10
Exercice 2011 Budget annexe des Forts Communales Affectation des rsultats de lexercice 2010 en application de la nomenclature M14

Rapporteur : Mme lAdjointe PRESSE

Date Commission n 1 Commission n 5 1/06/2011 7/06/2011 Avis Favorable unanime (1 abstention)

Rsum : Suite au vote du Compte Administratif, il est propos, pour le budget annexe des Forts Communales, daffecter le rsultat 2010 dinvestissement aux parcs animaliers de la fort de Chailluz.

Le budget annexe Forts Communales est soumis aux dispositions de linstruction budgtaire et comptable M14 qui stipule notamment que : le rsultat de la section dinvestissement de lexercice coul ne constitue quun solde dexcution du budget et fait lobjet dun report pur et simple au budget dinvestissement de lexercice suivant. Si un autofinancement complmentaire de la section dinvestissement a t prvu au budget prcdent, cest loccasion de laffectation du rsultat dexploitation dudit exercice que se matrialisera linscription budgtaire et comptable relle de celui-ci. Les rsultats de fonctionnement de lexercice coul sont affects par lassemble dlibrante aprs le vote du Compte Administratif dudit exercice.

Les rsultats de lexercice 2010 du budget annexe sont les suivants : Section dinvestissement Solde des ralisations 2010 Solde des restes raliser 2010 178 595,83 - 52 041,00 126 554,83 Section de fonctionnement Dpenses ralises Recettes ralises - 599 630,66 599 630,66 0,00

119

Il est propos daffecter le rsultat de clture 2010 de la section dinvestissement comme suit : 52 041,00 la couverture des restes raliser 2010, 126 554,83 aux travaux sur les parcs animaliers de la fort de Chailluz.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur ces propositions et, en cas daccord, inscrire les crdits y affrent par dcision modificative n 1 au budget de lexercice courant du budget annexe Forts Communales tels que dfinis dans le tableau ci-aprs :
Imputation 001/001 CS 34000 Solde dexcution de la section dinvestissement report Autres agencements et amnagements de terrains domaine des forts communales Total investissement Dpenses Recettes 178 595,83

21/2128.514 CS 34000

126 554,83

126 554,83

178 595,83

120

BUDGET FORETS RESULTAT DEXECUTION DU BUDGET 2010

FORETS

RESULTAT A LA CLOTURE DE LEXERCICE 2009 (1) 113 588,73 0,00 113 588,73

PART AFFECTEE A LINVESTISSEMENT 2010 (2)

RESULTAT DE LEXERCICE 2010 (3)

RESULTAT DE CLOTURE 2010

INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL

65 007,10 0,00 0,00 0,00 65 007,10

178 595,83 0,00 178 595,83

(1)+(3) (1)-(2)+(3)

RESULTAT DE LEXERCICE 2010

FORETS RECETTES Prvisions budgtaires totales Titres de recettes mis (y compris recettes rattaches lexercice) Rduction de titres Recettes nettes Restes raliser DEPENSES Autorisations budgtaires totales Engagements Mandats mis (y compris dpenses rattaches lexercice) Annulation de mandats Dpenses nettes Dpenses engages non mandates RESULTAT DE LEXERCICE Excdent Dficit Restes raliser Excdent Dficit E-K K-E - 52 041,00 0,00 - 52 041,00 D-J J-D 65 007,10 65 007,10 0,00 F G H 315 589,73 195 003,90 142 962,90 648 455,00 600 810,58 600 810,58 964 044,73 795 814,48 743 773,48 A B 207 971,00 207 970,00 648 455,00 602 738,63 856 426,00 810 708,63 INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL CUMULE

C D=B-C E

0,00 207 970,00 0,00

3 107,97 599 630,66

3 107,97 807 600,66 0,00

I J=H-I K=G-H

0,00 142 962,90 52 041,00

1 179,92 599 630,66

1 179,92 742 593,56 52 041,00

121

11
Exercice 2011 Budget annexe du service de l'Eau Affectation du rsultat de l'exercice 2010 en application de la nomenclature M49

Rapporteur : M. lAdjoint LIME

Date Commission n 1 Commission n 3 01/06/2011 08/06/2011

Avis Favorable unanime (1 abstention)

Rsum : Comme chaque anne, le rsultat de lanne antrieure du budget de lEau doit tre raffect suivant les besoins. Ainsi une partie sera affecte des dpenses de la section dinvestissement. Le solde sera rserv au budget pour des dpenses imprvues.

L'instruction M49 stipule notamment que les rsultats d'exploitation de l'exercice coul des services publics industriels et commerciaux grs en rgie sont affects par l'assemble dlibrante aprs le vote du compte administratif dudit exercice. Le rsultat de la section d'investissement, qui ne constitue qu'un solde d'excution du budget, il fait l'objet d'un report pur et simple au budget d'investissement de l'exercice suivant. Si un autofinancement complmentaire de la section d'investissement a t prvu au budget prcdent, c'est l'occasion de l'affectation du rsultat d'exploitation dudit exercice que se matrialisera l'inscription budgtaire et comptable relle de celui-ci. Le rsultat de l'exercice 2010 du Budget annexe Eau a t le suivant : * Section d'investissement Solde des ralisations 2010 Solde des restes raliser 2010 784 050,36 631 082,00 152 968,36

122

Le programme dquipement 2010 fait apparatre au 31 dcembre 2010 un excdent de 152 968,36 qui sera affect en partie, soit 55 000 , sur les lignes suivantes : 40 000 sur la ligne 21.21531.512.36100 : pour l'achat de pices en fonte pour le rseau d'eau potable 15 000 sur la ligne 21.2154.512.36100 : pour l'achat de matriels de scurit (dtecteurs 4 gaz et masques auto sauveteurs pour espaces confins), harnais de scurit, pompes...

Le solde, soit 97 968,36 , servira la couverture dventuelles dpenses dinvestissement au cours de lexercice 2011. * Section d'exploitation Rsultat dexploitation du budget 2009 dduction faite de la part affecte linvestissement 2010 (651 958,04 - 243 822,28 ) 408 135,76 Rsultat dexploitation de lexercice 2010 Excdent de clture 2010 Affectations : Excdent dexploitation disponible pour des affectations ventuelles au cours de lexercice 2011 447 073,88 38 938,12 447 073,88

Propositions
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur les affectations proposes et, en cas daccord, inscrire les crdits y affrents par dcision modificative au budget annexe de lEau, tels que dfinis dans le tableau ci-aprs. Imputations 001/001 CS 36100 21/21531 512 CS 36100 21/2154 512 CS 36100 Solde d'excution de la section d'investissement report Rseau d'adduction d'eau Domaine de l'eau Matriel industriel - Domaine de l'eau Total investissement 002/002 CS 36100 Rsultat d'exploitation report Total fonctionnement 40 000 15 000 55 000 784 050,36 447 073,88 447 073,88 Dpenses Recettes 784 050,36

123

BUDGET ANNEXE SERVICE DE LEAU RESULTAT DEXECUTION DU BUDGET 2010

EAU

RESULTAT A LA CLOTURE DE LEXERCICE 2009 (1) 368 511,72 651 958,04 1 020 469,76

PART AFFECTEE A LINVESTISSEMENT 2010 (2)

RESULTAT DE LEXERCICE 2010 (3)

RESULTAT DE CLOTURE 2010

INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL

415 538,64 243 822,28 243 822,28 38 938,12 454 476,76

784 050,36 447 073,88 1 231 124,24

(1)+(3) (1)-(2)+(3)

RESULTAT DE LEXERCICE 2010

EAU RECETTES Prvisions budgtaires totales Titres de recettes mis (y compris recettes rattaches lexercice) Rduction de titres Recettes nettes Restes raliser DEPENSES Autorisations budgtaires totales Engagements Mandats mis (y compris dpenses rattaches lexercice) Annulation de mandats Dpenses nettes Dpenses engages non mandates RESULTAT DE LEXERCICE Excdent Dficit Restes raliser Excdent Dficit E-K K-E - 631 082,00 0,00 - 631 082,00 D-J J-D 415 538,64 38 938,12 454 476,76 0,00 F G H 7 205 961,00 6 801 619,44 4 376 933,44 9 868 732,00 9 105 765,57 9 105 765,57 17 074 693,00 15 907 385,01 13 482 699,01 A B 6 838 171,28 4 792 166,47 9 476 865,00 9 538 235,99 16 315 036,26 14 330 402,46 INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL CUMULE

C D=B-C E

0,00 4 792 166,47 1 793 604,00

523 494,15 9 014 741,84

523 494,15 13 806 908,31 1 793 604,00

I J=H-I K=G-H

305,61 4 376 627,83 2 424 686,00

129 961,85 8 975 803,72

130 267,46 13 352 431,55 2 424 686,00

124

12
Exercice 2011 Budget annexe du service de l'Assainissement Affectation du rsultat de l'exercice 2010 en application de la nomenclature M49

Rapporteur : M. lAdjoint LIME

Date Commission n 1 Commission n 3 1/06/2011 8/06/2011

Avis Favorable unanime (1 abstention)

Rsum : Comme chaque anne, le rsultat de lanne antrieure du budget assainissement doit tre raffect suivant les besoins. Ainsi une partie sera utilise pour couvrir le dficit 2010 de la section dinvestissement, une seconde partie sera affecte en section d'investissement, le solde sera rserv au budget pour des dpenses imprvues.

Linstruction budgtaire et comptable M49 est applicable aux services publics industriels et commerciaux. Cette instruction stipule notamment que les rsultats d'exploitation de l'exercice coul des services publics industriels et commerciaux grs en rgie sont affects par l'assemble dlibrante aprs le vote du compte administratif dudit exercice. Le rsultat de la section dinvestissement qui ne constitue quun solde dexcution du budget, fait lobjet dun report pur et simple au budget dinvestissement de lexercice suivant. Si un autofinancement complmentaire de la section dinvestissement a t prvu au budget prcdent, cest loccasion de laffectation du rsultat dexploitation dudit exercice que se matrialisera linscription budgtaire et comptable relle de celui-ci. Le rsultat de l'exercice 2010 du Budget annexe Assainissement a t le suivant : Section d'investissement solde des ralisations 2010 : solde des restes raliser 2010 : 778 754,42 - 1 318 515,00 - 539 760,58 Le programme d'quipement 2010 fait apparatre au 31 dcembre 2010 un besoin d'autofinancement de 539 760,58 , qui sera couvert par l'affectation d'une partie de l'excdent d'exploitation 2010.

125

Section d'exploitation

Rsultat d'exploitation du budget 2009 dduction faite de la part affecte l'investissement 2010 : (4 564 307,37 - 1 106 185,96 ) Rsultat d'exploitation de l'exercice 2010 Excdent de clture 2010 :

3 458 121,41 263 630,25 3 721 751,66

Affectations : Autofinancement complmentaire du programme dquipement 2010 Excdent dexploitation disponible pour des affectations ventuelles au cours de lexercice 2011

539 760,58

3 181 991,08

En section d'investissement, la somme de 2 370 000 sera affecte sur les lignes suivantes : o 21.2115.8025-A 30300 : Acquisitions de terrain dans le cadre du Boulevard Diderot : 250 000 o 21.21532.9003.30300 : Travaux annuels rseaux (rue de Trey) : 100 000 o 23.2315.5765.30300 : Travaux espaces verts et enrobs bassin Lo Lagrange : 500 000 o 23.2315.8025-A 30300 : Fouilles archologiques Boulevard Diderot : 900 000 o 23.2315.8025-L 30300 : Travaux de dviation des rseaux d'assainissement dans le cadre du tramway rue Tristan Bernard : 300 000 o 23.2315.8025-M 30300 : Travaux de dviation des rseaux d'assainissement dans le cadre du tramway rue Carnot : 300 000 o 23.2315.8025.36200 : Travaux divers lis au tramway : 20 000

Compte tenu des affectations prcites, l'excdent d'exploitation au budget annexe assainissement disponible pour une affectation ultrieure s'lve 811 991,08 . Ce solde servira la couverture dventuelles dpenses dinvestissement au cours de lexercice 2011.

126

Propositions
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur les affectations proposes et, en cas daccord, inscrire les crdits y affrents par dcision modificative au budget annexe de lAssainissement, tels que dfinis dans le tableau ci-aprs. Imputations
Solde d'excution de la section d'investissement report

Dpenses

Recettes

001/001 CS 36200

778 754,42

Autres rserves - Affectation partielle de l'excdent d'exploitation 10/1068 CS 36200 10/1068 CS 36200 21/2115 8025-A CS 30300 21/21532 9003 CS 30300 23/2315 5765 CS 30300 Autofinancement des reports Autofinancement programme d'investissement 2011 Terrains btis - Tramway Rseaux d'assainissement - Travaux annuels Installations, matriels et outillages techniques - Ouvrage dpollution Lo Lagrange Installations, matriels et outillages techniques - Tramway Diderot Installations, matriels et outillages techniques - Tramway Tristan Bernard Installations, matriels et outillages techniques - Tramway Carnot Installations, matriels et outillages techniques - Tramway Total investissement 002/002 CS 36200 002/002 CS 36200 002/002 CS 36200 Rsultat d'exploitation report Affectation partielle de lexcdent au programme dquipement 2010 Affectation partielle de lexcdent au programme dquipement 2011 Total fonctionnement 250 000,00 100 000,00 500 000,00 539 760,58 2 370 000,00

23/2315 8025-A CS 30300 23/2315 8025-L CS 30300 23/2315 8025-M CS 30300 23/2315 8025 CS 36200

900 000,00 300 000,00 300 000,00 20 000,00 2 370 000,00 3 688 515,00 3 721 751,66 - 539 760,58

- 2 370 000,00 811 991,08

127

BUDGET ASSAINISSEMENT RESULTAT DEXECUTION DU BUDGET 2010

ASSAINISSEMENT

RESULTAT A LA CLOTURE DE LEXERCICE 2009 (1) 2 033 426,04 4 564 307,37 6 597 733,41

PART AFFECTEE A LINVESTISSEMENT 2010 (2)

RESULTAT DE LEXERCICE 2010 (3)

RESULTAT DE CLOTURE 2010

INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL

- 1 254 671,62 1 106 185,96 1 106 185,96 263 630,25 - 991 041,37

778 754,42 3 721 751,66 4 500 506,08

(1)+(3) (1)-(2)+(3)

RESULTAT DE LEXERCICE 2010

ASSAINISSEMENT RECETTES Prvisions budgtaires totales Titres de recettes mis (y compris recettes rattaches lexercice) Rduction de titres Recettes nettes Restes raliser DEPENSES Autorisations budgtaires totales Engagements Mandats mis (y compris dpenses rattaches lexercice) Annulation de mandats Dpenses nettes Dpenses engages non mandates RESULTAT DE LEXERCICE Excdent Dficit Restes raliser Excdent Dficit E-K K-E - 1 318 515,00 0,00 - 1 318 515,00 D-J J-D - 1 254 671,62 263 630,25 263 630,25 - 1 254 671,62 F G H 12 492 655,00 12 507 540,79 8 477 378,79 10 765 778,00 9 174 496,22 9 174 496,22 23 258 433,00 21 682 037,01 17 651 875,01 A B 10 459 228,96 6 874 966,47 9 741 988,00 9 749 803,36 20 201 216,96 16 624 769,83 INVESTISSEMENT EXPLOITATION TOTAL CUMULE

C D=B-C E

0,00 6 874 966,47 2 711 647,00

355 287,82 9 394 515,54

355 287,82 16 269 482,01 2 711 647,00

I J=H-I K=G-H

347 740,70 8 129 638,09 4 030 162,00

43 610,93 9 130 885,29

391 351,63 17 260 523,38 4 030 162,00

128

13
Exercice 2011 Dcision modificative n 1

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 1 01/06/2011

Avis Favorable (2 contre)

Rsum : Il est propos au Conseil Municipal dadopter la dcision modificative n 1 de lexercice 2011 qui slve 4,85 M en dpenses et recettes relles pour le budget principal et, hors reports, 1,30 M en dpenses relles et 1,57 M en recettes relles pour lensemble des budgets annexes.

Si lon excepte les mouvements de crdits lis lEtablissement Public de Coopration Culturelle gestionnaire de lEcole Rgionale des Beaux-Arts, le volume des mouvements rels proposs pour le budget principal (+ 4,85 M) est proche de celui adopt lors de la mme tape budgtaire de 2010 (+ 4,0 M). En mouvements rels, hors reports, lensemble des propositions au titre des budgets annexes slve + 1,30 M en dpenses et 1,57 M en recettes.

I - Le budget principal
Il est tout dabord propos des mouvements dordre quilibrs en recettes et dpenses hauteur de 951 837 qui enregistrent : la reprise de provisions pour garanties demprunts devenues caduques, hauteur de 447 103 ; lintgration dans le patrimoine de la ville de biens immobiliers pour 504 734 : cinq appartements, partie du legs MARCHAND, pour 484 000 et diverses parcelles de terrain acquises leuro symbolique pour 20 734 .

En prambule, il convient de prciser que cette dcision budgtaire contient plusieurs propositions lies la cration du budget de lEtablissement Public de Coopration Culturelle gestionnaire de lEcole Rgionale des Beaux-Arts (EPCC). Cr juridiquement au 1 janvier dernier par dlibration du Conseil Municipal du er 9 dcembre 2010, cet tablissement ne commencera rellement sa vie budgtaire que le 1 juillet.
er

129

La DM1 propose ainsi plusieurs ajustements de crdits hauteur de + 673 533 en dpenses et de + 667 450 en recettes, rpartis comme suit : En recettes : la suppression des droits dinscription de la prochaine rentre scolaire (- 73 922 ) et dune moiti de la subvention DRAC 2011 (- 135 000 ) dsormais encaisss par lEPCC, le remboursement des personnels mis disposition du nouvel tablissement par la ville (+ 850 179 ). Diverses autres recettes reprsentent un ajustement global de + 26 193 . En dpenses : le versement par la ville de sa contribution au nouvel tablissement pour le second semestre 2011 (+ 816 717 ), la baisse des frais de personnel (- 59 022 ) et de divers autres crdits maintenant inscrits au budget de lEPCC (- 82 162 ).

1 - Section de fonctionnement Les mouvements rels proposs slvent 2 221 579 en dpenses et 1 774 476 en recettes, lquilibre de la section tant assur par 447 103 de recettes dordre correspondant la reprise de provision pour risques voque plus haut. A) Les propositions en dpenses relles + 995 615 au chapitre 011 charges caractre gnral dont notamment :

+ 335 574 sur le compte 6042 achat de prestations de service Ce crdit global impacte de nombreuses lignes budgtaires pour des montants relativement peu levs. On peut faire ressortir + 152 933 correspondant la raffectation de subventions dj encaisses, notamment dans le domaine culturel ou encore lactualisation du contrat des correspondants de nuit pour + 32 612 ;

+ 80 000 larticle 60622 carburants pour faire face la forte hausse des prix ; + 76 000 sur le compte 60633 fournitures de voirie pour reconstituer le stock de sel de dneigement ; + 37 742 dautres matires et fournitures (6068) ; + 66 673 au titre des contrats de prestations de service (611) correspondant pour er lessentiel au nouveau contrat pass avec SAGS au 1 avril 2011 pour la gestion du stationnement ; + 81 500 au compte 61521 entretien et rparations terrains notamment consacrs la reprise des concessions dans les cimetires ; + 73 255 au compte 617 tudes et recherches dont 47 840 pour ltude portant sur laccompagnement du commerce et de lartisanat pendant les travaux du tramway ; + 73 538 larticle 6288 autres services extrieurs dont 53 831 de rinscription de crdits suite apurement de rattachements ; + 171 333 sur diverses lignes de moindre volume. - 179 308 au chapitre 012 charges de personnel dont - 58 622 lis lEPCC ERBA et - 34 666 correspondant au transfert dun personnel lOffice du Commerce et de lArtisanat ; + 1 205 137 au chapitres 65 autres charges de gestion courante dont :

+ 816 717 pour la contribution au nouvel EPCC ERBA ; + 150 000 de subvention exceptionnelle au BRC foot ; + 238 420 pour diverses subventions pour la plupart dj dcides par le Conseil ou inscrites la sance de ce jour

130

+ 200 135 au chapitre 67 charges exceptionnelles dont + 200 000 lis au contentieux opposant la Ville lEtat relatif au transfert de la dlivrance des cartes didentit et passeports.

B) Les propositions en recettes relles + 801 684 au chapitre 70 produits des services et du domaine dont - 73 922 correspondant la suppression des droits dinscription de lEPCC ERBA et + 850 179 au remboursement des personnels mis disposition de ce nouvel tablissement par la ville. + 204 132 au chapitre 73 impts et taxes avec deux mouvements principaux : - 125 582 sur le produits des contributions directes (7311) et + 284 000 sur les droits de mutations. + 362 406 au chapitres 74 dotations et participations :

- 140 328 sur la DGF forfaitaire (7411) conscutifs un abaissement plus fort que prvu de la part garantie; + 157 270 de dotation nationale de prquation, consquence dune volution plus favorable tant de lenveloppe nationale que des ratios comparatifs ; + 114 303 de compensations fiscales, lessentiel tant li la croissance des exonrations pour RSA et venant compenser partiellement la perte de produit fiscal enregistre au 7311 ; - 135 000 de subvention DRAC lEPCC ERBA, voque plus avant ; + 366 161 correspondant de nombreuses subventions dont une partie est propose en raffectation en dpenses. + 75 000 au chapitre 75 autres produits de gestion courante constatant le remboursement par le Festival International de Musique bnficiaire dune rorientation du mcnat culturel de la STTM (Casino). En contrepartie, 75 000 de subvention complmentaire sont proposs cette DM 1 pour la RAP du Thtre Ledoux qui, au contraire, perd ce mcnat ; + 331 254 au chapitre 77 produits exceptionnels dont :

+ 219 977 larticle 7718 correspondant la rgularisation de dpenses rattaches ; + 30 000 au compte 7718 pour rcupration de TVA au titre des boutiques des Muses du centre et de la location de salles ; + 76 766 de produit de la vente de certificats d'conomies d'nergie.

2 - Section dinvestissement Sur la section dinvestissement du budget principal, la prsente dcision modificative porte sur un montant de 3,6 M, dont 1 M en mouvements dordre. A) Principales inscriptions en dpenses : Cette dcision modificative permet tout dabord dajuster les crdits vots au budget 2011 sur certaines oprations et ainsi de tenir compte de leurs plannings actualiss (sagissant notamment davances par rapport aux chanciers du PPI). Cela concerne notamment les amnagements connexes au futur Tramway avenue Edgar Faure (500 000 ) et les travaux de confortement du Pont de Gaulle (464 000 ). Il sagit galement dajuster la prvision budgtaire relative au ramnagement de la rue Ren Char, dans le cadre du Plan dAmnagement dEnsemble de la zone dactivits de Chteaufarine (540 000 ). De mme, des crdits complmentaires sont ncessaires, suite aux

131

volutions de programmes de travaux, pour lamnagement dune salle de quartier sur le site de lcole Jean Zay (200 000 ) et pour le parc urbain de Planoise dont lancienne route dAvanne sera requalifie cette anne (82 500 ). Des ajustements sont prvoir sur certaines lignes budgtaires lies des dpenses imprvues au moment du vote du budget 2011. Suite la priode hivernale, des travaux de remise en tat de la voirie sont entreprendre sur certaines rues ayant subi des dgts importants (200 000 ). Par ailleurs, des amnagements lis la mise en scurit du tunnel routier sous la Citadelle doivent er tre effectus (100 000 ). Enfin, la cration au 1 juillet 2011 de la Socit Publique Locale pilote par la sedD amne lentre de la Ville au capital de la future socit (112 000 ). Cette dcision modificative permet galement de raliser des transferts de crdits entre chapitres, hauteur de 1,45 M en investissement. Les transferts correspondent des changements de chapitre budgtaire, notamment entre le 20 (tudes), 21 (acquisitions, matriels) et le 23 (travaux), qui doivent tre autoriss par dlibration. Ils sont neutres en termes dquilibre budgtaire. Les principaux transferts concernent la sedD dans le cadre de la Convention Publique dAmnagement Clairs-Soleils (400 000 transfrs sur le compte 204), les travaux de restructuration de lcole maternelle Champrond (315 000 transfrs sur le compte 21), la poursuite des travaux dclairage public avenue Edouard Droz (83 420 transfrs sur le compte 23) et lacquisition dquipements scniques (70 000 transfrs sur le compte 21).

B) Principales inscriptions en recettes : La dcision modificative intgre en investissement des ajustements de prvisions budgtaires sur le produit des amendes de police suite notification reue le 15 mars 2011 (319 520 ). Il est propos linscription de subventions notifies la Ville (compte 13). Parmi les principaux soutiens financiers, figurent ainsi des subventions de lUnion Europenne (FEDER) pour la construction de La Rodia (2 013 350 ) et du Centre National des Varits et du jazz (CNV) pour lacquisition des quipements scniques de la salle (85 089 ), des aides financires de la Rgion de Franche-Comt pour les travaux de restauration du Mur descarpe de Rivotte la Citadelle (235 000 ) et du SYDED suite aux travaux de rnovation de lclairage public (118 185 ).

II - Les budgets annexes

272 894 sont inscrits en mouvements dordre, quilibrs en recettes et en dpenses entre sections : + 260 399 correspondant aux critures relatives au transfert de droit dduction de la TVA sur le budget Chauffage urbain ; + 12 495 de virement la section dinvestissement sur le budget assainissement.

Tous budgets confondus, hors reports, les mouvements rels proposs atteignent 1 295 691,83 en dpenses et 1 569 208,92 en recettes.

1) Les dpenses relles Elles slvent 1 295 691,83 et concernent notamment : en fonctionnement, le transfert de lencaissement de la redevance de modernisation des rseaux de collecte du budget Eau au budget Assainissement, en application de la loi sur leau et les milieux aquatiques. Cela se traduit par deux mouvements dun montant identique de 861 998 au chapitre 014 de chacun de ces deux budgets ; en investissement, chapitre 23, un ajustement ngatif de 1 127 000 du budget Eau concernant ladduction deau de Novillars et, au budget Assainissement, un

132

abondement de 1 520 000 des crdits affects aux travaux de dvoiements de rseaux et un autre de 500 000 pour louvrage de dpollution de Lo Lagrange ; en investissement, chapitre 21, des crdits complmentaires respectifs de 78 000 et 203 000 aux budgets Eau et Assainissement destins principalement lacquisition de terrains et des travaux sur rseaux existants ainsi quun complment de 130 584,83 sur le budget Forts pour financer notamment des travaux sur les parcs animaliers.

2) Les recettes relles Elles slvent 1 569 208,92 et concernent notamment : en fonctionnement, chapitre 70, le transfert, hauteur de 861 998 de la redevance de modernisation des rseaux de collecte du budget Eau au budget Assainissement, paralllement lopration dj voque en dpenses ; en investissement, chapitre 13, une recette supplmentaire de 702 057 au budget Assainissement dont 667 057 de subvention de lAgence de lEau pour les travaux de dvoiements de rseaux ; en investissement, chapitre 16, un abaissement du niveau demprunt sur les budgets Eau (- 1 141 936 ), Assainissement (- 861 703 ) et Chauffage Urbain (- 217 510 ) ; en investissement, la reprise au budget de lAssainissement de lexcdent de fonctionnement capitalis hauteur de 2 909 760,58 .

Propositions
Compte tenu de ces lments, il est propos au Conseil Municipal de voter la dcision modificative n 1 de lexercice 2011 par chapitre et par nature de manire globale et de reprendre aux budgets annexes les rsultats de lexercice prcdent affects conformment aux dlibrations spcifiques adoptes au cours de cette mme sance, conformment aux balances et au document comptable ci-joint.

133

BALANCE DE LA DECISION MODIFICATIVE N 1 - BUDGET GENERAL - SECTION DE FONCTIONNEMENT Eau 1 107,00 -861 998,00 1 205 137,00 2 021 444,00 200 135,00 -861 998,00 861 998,00 1 107,00 861 998,00 Budget Principal 995 615,00 -179 308,00 Assainissement SSADPA Forts Chauffage Urbain Zones d'activits Archologie prventive

Chap

Libell

011 012 014 65 656

2 221 579,00

-861 998,00

861 998,00 12 495,00

1 107,00

12 495,00 2 221 579,00 -861 998,00 874 493,00 1 107,00

2 221 579,00 -861 998,00 12 495,00 -861 998,00 874 493,00 100 000,00 801 684,00 204 132,00 362 406,00 75 000,00 1 443 222,00 331 254,00 861 998,00

-861 998,00

874 493,00

1 107,00

810 797,18 810 797,18

1 107,00

1 774 476,00 447 103,00

-861 998,00

874 493,00

100 000,00

1 107,00

447 103,00 2 221 579,00 -861 998,00 447 073,88 2 221 579,00 -414 924,12 447 073,88 874 493,00 811 991,08 1 686 484,08 811 991,08 100 000,00 748 529,61 848 529,61 848 529,61 25 837,79 25 837,79 25 837,79 1 107,00 1 107,00 30 051,75 1 007 085,54 1 037 137,29 226 340,11 134 113,11 134 113,11 134 113,11

Charges caractre gnral Charge de personnel et frais assimils Attnuations de produits Autres charges de gestion courante Frais de fonctionnement des Groupes d'Elus Total dpenses de gestion des services 66 Charges financires 67 Charges exceptionnelles 68 Dotations aux provisions 022 Dpenses imprvues M22 SSADPA Total dpenses relles de fonctionnement 023 Virement la section d'investissement 042 Op. d'ordre de transferts entre sections 043 Op. d'ordre l 'intrieur de la sect. d'expl. M22 SSADPA Total dpenses d'ordre de fonctionnement TOTAL DEPENSES DE FONCTIONNEMENT DE L'EXERCICE D 002 Rsultat report Restes raliser N-1 TOTAL DES DEPENSES 013 Attnuations de charges 70 Produits des services, du domaine et ventes 73 Impts et taxes 74 Dotations et participations 75 Autres produits de gestion courante Total recettes de gestion des services 76 Produits financiers 77 Produits exceptionnels 78 Reprises sur provisions M22 SSADPA Total recettes relles de fonctionnement 042 Op. d'ordre de transferts entre sections 043 Op. d'ordre l 'intrieur de la sect. d'expl M22 SSADPA Total recettes d'ordre de fonctionnement TOTAL RECETTES DE FONCTIONNEMENT DE L'EXERCICE R 002 Rsultat report Restes raliser N-1 TOTAL DES RECETTES RESULTAT SECTION

134

BALANCE DE LA DECISION MODIFICATIVE N 1 - BUDGET GENERAL - SECTION D'INVESTISSEMENT Eau Assainissement Chauffage Urbain SSADPA Forts Zones d'activits Archologie prventive

Chap -78 171,00 356 317,00 1 683 586,00 78 000,00 -1 137 000,00 -1 059 000,00 130 584,83 2 020 000,00 2 223 000,00 203 000,00 130 584,83 555 491,00 2 517 223,00 3 902,00

Libell

Budget Principal

20 204 21 22 23

112 000,00

115 902,00 2 633 125,00 447 103,00 504 734,00 -1 059 000,00 260 399,00 260 399,00 -1 059 000,00 1 588 966,00 1 849 365,00 -217 510,00 4 030,00 7 344,00 7 344,00 2 223 000,00 260 399,00 130 584,83 2 223 000,00 130 584,83 951 837,00 3 584 962,00

37 821,34 52 041,00 182 625,83 37 821,34

3 584 962,00 3 043 124,00 23 150,00

2 424 686,00 1 365 686,00 27 480,00 -1 141 936,00

4 030 162,00 6 253 162,00 702 057,00 -861 703,00

222 314,35 66 199,00 288 513,35

10 483,00 3 471,00 3 080 228,00 -1 114 000,00 2 909 760,58 -159 495,00 -217 510,00

456,00

151,00

4 030,00 32 821,34

3 080 228,00

-1 114 000,00

2 909 760,58 2 750 265,58 12 495,00

-217 510,00

4 030,00

32 821,34 32 821,34

Immobilisations incorporelles Subventions d'quipement Immobilisations corporelles Immobilisations reues en affectation Immobilisations en cours Total dpenses d'quipement 10 Dotations, fonds divers et rserves 13 Subventions d'investissement 16 Emprunts et dettes assimiles 18 Compte de liaison : affectation 26 Particip., crances rattaches des particip. 27 Autres immobilisations financires 020 Dpenses imprvues Total dpenses financires Total dpenses relles d'investissement 040 Op. d'ordre de transferts entre sections (6) 041 Oprations patrimoniales M22 SSADPA Total dpenses d'ordre d'investissement TOTAL DEPENSES D'INVESTISSEMENT DE L'EXERCICE D 001 Rsultat report Restes raliser N-1 TOTAL DES DEPENSES 13 Subventions d'investissement 16 Emprunts et dettes assimiles 024 Produits cessions immobilisations 20 Immobilisations incorporelles 204 Subventions d'quipement 21 Immobilisations corporelles 22 Immobilisations reues en affectation 23 Immobilisations en cours Total recettes d'quipement 10 Dotations, fonds divers, rserves (hors 1068) 1068 Excdents de fonctionnement capitaliss 18 Compte de liaison : affectation 26 Particip., crances rattaches des particip. 27 Autres immobilisations financires Total recettes financires Total recettes relles d'investissement 021 Virement de la section de fonctionnement 040 Op. d'ordre de transferts entre sections 041 Oprations patrimoniales M22 SSADPA Total recettes d'ordre d'investissement 504 734,00 504 734,00 3 584 962,00 784 050,36 1 793 604,00 3 584 962,00 1 463 654,36 97 968,36 -1 114 000,00 12 495,00 2 762 760,58 778 754,42 2 711 647,00 6 253 162,00 260 399,00 260 399,00 42 889,00 1 999 963,36 838 251,00 2 881 103,36 1 031 738,36 104 424,43 97 080,43 182 625,83 104 424,43 4 030,00 178 595,83 66 199,00 66 199,00 -222 314,35 5 000,00 37 821,34 32 821,34

TOTAL RECETTES D'INVESTISSEMENT DE L'EXERCICE

R 001 Rsultat report

Restes raliser N-1

TOTAL DES RECETTES

135

RESULTAT SECTION

14
Taxe locale sur la publicit extrieure Tarifs au 1er janvier 2012

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 1 1/06/2011

Avis Favorable unanime (1 abstention)

Rsum : Le Conseil Municipal est invit fixer les tarifs, exonrations et rfactions applicables la er taxe locale sur la publicit extrieure compter du 1 janvier 2012.

La taxe locale sur la publicit extrieure sapplique aux dispositifs publicitaires, enseignes et prenseignes tels que dfinis et rglements par les articles L 581-1 et suivants du Code de lEvironnement. Les articles L 2333-6 L 2333-16 du Code Gnral des Collectivits Territoriales permettent dimposer trois catgories de supports, fixes et visibles de toute voie ouverte la circulation :

Les dispositifs publicitaires, savoir tout support susceptible de contenir une publicit, cest--dire, lexclusion des enseignes et prenseignes, toute inscription, forme ou image destine informer le public ou attirer son attention (article L 581-3 du Code de lEnvironnement) ; Les enseignes, dfinies comme toute inscription, forme ou image appose sur un immeuble et relative une activit qui sy exerce (mme article) ; Les prenseignes, cest--dire toute inscription, forme ou image indiquant la proximit dun immeuble o sexerce une activit dtermine (mme article).
er

Le Conseil Municipal doit dcider avant le 1 er rfactions applicables compter du 1 janvier 2012.

juillet 2011 des tarifs, exonrations et

1 - Les tarifs
Lvolution progressive du tarif de rfrence de droit commun au m jusquau tarif cible de 20 en 2013, rappele ci-dessous, reste en vigueur. Il sera de 19 pour lanne 2012.

2008 15

2009 16

2010 17

2011 18

2012 19

2013 20

2014 et s. Tarif N-1 + inflation N-1

136

Il sert de tarif de base la taxation de tous les dispositifs, telle que dcrite ci-dessous.

Evolution du tarif annuel au m de 2009 2013 (sans exonration, ni rfaction, ni minoration)

Dispositifs Enseignes (par face) superficies 7 m 7 m < superficies 12 m 12 m < superficies 50 m superficies > 50 m
a

2009

2010

2011

2012

2013

observations

16 16 20 28

17 17 25 41

18 18 30 54

19 19 35 67

20 (a) 20 40 80 Tarif (a) x 2 Tarif (a) x 4

Prenseignes et autres dispositifs publicitaires (par face et par affiche) 50 m non numriques > 50 m non numriques 50 m numriques
b

16 20 24 36

17 25 33 57

18 30 42 78

19 35 51 99

20 (b) 40 (c) 60 120 Tarif (b) x 2 Tarif (b) x 3 Tarif (c) x 3

> 50 m numriques
a

superficies = somme des superficies de chacune des enseignes apposes sur un mme immeuble, dpendances comprises, au profit dune mme activit
b

recourant des techniques du type diodes lectroluminescentes, crans cathodiques ou plasma... et permettant dafficher ou de modifier volont textes et images

Minorations de tarifs Le Conseil Municipal peut en dcider, chaque anne, de manire diffrencie selon les catgories de supports (pas de minoration accorde en 2011). Aucun tarif minimal nest prvu mais le tarif minor ne peut tre nul. La minoration sapplique au tarif cible 2013 (20 ) qui reste ensuite augment selon le type (numrique ou pas) et la somme des superficies du (des) support(s), la progressivit des tarifs dici 2013 devant tre modifie.

2 - Les exonrations et rfactions

Les dispositifs exclusivement ddis laffichage non commercial ou concernant les spectacles sont exonrs de plein droit. Exonrations (100 %) et rfactions (50 %) peuvent tre modifies chaque anne. Dispositifs publicitaires apposs sur mobilier urbain
er

Les dispositifs installs avant le 1 janvier 2009 sont lgalement exonrs : cest le cas Besanon o le contrat correspondant a t conclu dbut 2007. Ceux installs aprs le 1 janvier 2009 : exonration ou rfaction possibles (non accordes en 2011).
er

137

Dispositifs publicitaires hors enseignes, prenseignes et mobilier urbain

Aucune exonration ni rfaction possibles.

Prenseignes

Exonration ou rfaction peuvent tre accordes aux prenseignes dune superficie infrieure ou gale 1,5 m ou celles dont la superficie est suprieure 1,5 m ou ces deux catgories (solution adopte en 2011).

Enseignes

Lorsque la somme des superficies est : infrieure ou gale 7 m : exonration de droit mais le Conseil Municipal peut la supprimer ou la remplacer par une rfaction (ce quil na pas fait de 2009 2011) infrieure ou gale 12 m : exonration ou rfaction possibles si non scelles au sol (accorde en 2011) suprieure 12 m et infrieure ou gale 20 m : pas dexonration, seule la rfaction est possible, sans prcision du scellement au sol (non accorde en 2011) suprieure 20 m : aucune exonration ni rfaction possibles.

Propositions
Il est propos au Conseil Municipal de reconduire, compter du 1 rgime applicable en 2011, savoir : - conserver le tarif cible 2013 de 20 , sans minoration de tarif - maintenir lexonration de droit des enseignes dont la somme des superficies est infrieure ou gale 7 m - exonrer les enseignes dont la somme des superficies est infrieure ou gale 12 m - ne pas accorder de rfaction aux enseignes dont la somme des superficies est suprieure 12 m et infrieure 20 m - exonrer lensemble des prenseignes que leur superficie soit infrieure, gale ou suprieure 1,5 m - naccorder ni exonration, ni rfaction aux dispositifs apposs sur mobilier urbain hors ceux lgalement exonrs.
er

janvier 2012, le

138

15
Legs REY Acceptation Autorisation signer lacte

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 1 1/06/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Le Conseil Municipal est invit accepter le legs de Mme REY, compos de biens immobiliers et dune sculpture.

Par testament sous forme olographe du 12 juillet 1989, Mme REY Monique, dcde le er 1 avril 2010, a institu la Ville de Besanon comme lgataire particulier des biens immobiliers et dune sculpture lui appartenant tant situs Besanon, 32 avenue de Fontaine Ecu. 1) Contenu du legs La proprit est compose dun grand parc de plus dun hectare, dune maison en pierres comportant 2 logements dont un lou, dun grand pigeonnier en briques et dun garage. Un buste de marbre blanc reprsentant la baronne Rey, uvre du sculpteur LAITHIER vers 1932, est lgu au Muse de Besanon. 2) Conditions du testament de Mme REY Mme REY a pos comme conditions que : - le parc soit utilis comme parc public et entretenu de faon donner la priorit comme prsent, aux grands et beaux arbres de la rgion, favoriser lhabitat des oiseaux - la maison soit utilise des fins sociales ou intellectuelles. 3) Etat de la proprit Une visite sur place a t organise pour examiner ltat de la proprit. Il en rsulte que le btiment dhabitation est sain et ne prsente pas de dsordres majeurs. Le parc est en bon tat, de qualit et agrable. Des donnes descriptives sur les caractristiques physiques des lieux sont jointes en annexe. La valeur vnale de la proprit est en cours destimation par France Domaine.

139

Ce legs constitue une opportunit rare, la Ville manquant de grands parcs, notamment au Nord du Boulevard. Cette proprit permettra ainsi daccrotre les espaces verts et dagrment dans le cadre de lurbanisation de ce quartier et permettra danticiper les besoins. Par ailleurs les constructions prsentent un intrt certain du fait de leur tat gnral satisfaisant qui permettra une affectation proche rpondant aux dispositions testamentaires.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - accepter le legs de Mme REY, tel que sus prcis - autoriser M. le Maire signer lacte intervenir.

140

16
Ressources budgtaires Fixation de divers tarifs pour la saison 2011-2012

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 2 Commission n 4 1/06/2011 31/05/2011

Avis Favorable unanime Favorable unanime

Rsum : Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer sur divers tarifs.

I - Installations sportives municipales, quipements sportifs et de loisirs, animation sportive

1. Tarifs pour la saison 2011/2012
Sur avis favorable de la Commission Sports-Enseignement, il est propos au Conseil Municipal dadopter les tarifs ci-aprs pour la saison sportive 2011/2012 :

Saison 2010/2011 1 - Installations sportives municipales tablissements scolaires de Besanon, collges et lyces publics et privs : redevance horaire - Gymnases - Petits Gymnases, Salles spcialises - Terrains - Demi -Terrains Traage Peinture Grand Terrain Traage Pltre Grand Terrain Traage Foot 7 Traage matches officiels des Clubs Bisontins

Saison 2011/2012

% augm.

9,80 4,90 6,90 3,45 16,40 8,70 4,40 gratuit

9,90 4,95 7,00 3,50 16,60 8,80 4,45 gratuit

1,02 1.02 1,45 1,45 1,22 1,15 1,14

141

Saison 2010/2011 2 - Plage de Chalezeule Entres Tarif adulte Tarif rduit, (jeunes de moins de 18 ans et tudiants) Cartes 10 entres Tarif adulte Tarif rduit Groupes (minimum 10 personnes) Tarif adulte Tarif rduit Enfants de moins de 4 ans accompagns par un adulte Campeurs du terrain de Besanon-Chalezeule raison dune entre par jour et par personne Bassin Location horaire A titre exceptionnel, il pourra tre dlivr, en nombre limit, des entres gratuites 3 - Piscine Mallarm Entres Tarif adulte Tarif rduit (jeunes -18 ans, tudiants, soire thme avec animation) Cartes 10 entres Tarif adulte Tarif rduit Groupes (minimum 10 personnes) Tarif adulte Tarif rduit Cartes trimestrielles Septembre-novembre/dcembre-fvrier/mars-mai Juin-aot (valable juillet aot Chalezeule) Scolaires - lves des coles primaires de Besanon - lves des coles primaires de la CAGB (entre apprentissage de la natation) - lves des coles primaires hors CAGB (entre apprentissage de la natation) - lves des lyces, collges de Besanon et des tablissements scolaires hors Besanon (entre seule) Apprentissage de la natation (14 sances dune demi-heure, entre comprise) TARIF UNITAIRE Leons individuelles enfant ou adulte Leons collectives enfant de + de 8 ans Leons collectives enfant de - de 8 ans en dehors des heures douverture au public Leons collectives enfant de - de 8 ans pendant les heures douverture au public (entre adulte accompagnateur comprise) Leons collectives adulte

Saison 2011/2012

% augm.

2,80 2,00 19,00 12,00 1,90 1,20 gratuit gratuit 73,00 gratuit

2,80 2,00 19,00 12,00 1,90 1,20 gratuit gratuit 73,00 gratuit

0 0 0 0 0 0

3,35 2,20 25,00 15,60 2,50 1,56 47,50 34,00 Gratuit 2,88 3,54 1,82

3,40 2,20 25,30 15,60 2,53 1,56 48,00 34,50 Gratuit 2,90 3,60 1,85

1,49 0 1,20 0 1,20 0 1,05 1,47

0,69 1,69 1,65

11,00 3,90 3,90 6,50 7,30

11,20 3,95 3,95 6,60 7,40

1,82 1,28 1,28 1,54 1,37

142

Saison 2010/2011 Attestation de natation Brevet 50 m - 100 m - apne (individuel) entre comprise test Kayak (group) entre comprise Aquagym Dcouverte (1 sance) Carte 10 sances (tarif lunit) Bassin complet (pour 1 heure) Tarif de base Tarif rduit Lignes deau (pour 1 heure) Tarif de base Tarif rduit Comptitions du club local de natation (dans la limite de trois organisations annuelles sur lensemble des installations nautiques) Enfants de moins de 4 ans accompagns par un adulte Bbs dauphins Sche-cheveux Bonnet de bain A titre exceptionnel, il pourra tre dlivr, en nombre limit, des entres gratuites 4 - Piscine La Fayette Entres Tarif adulte Tarif rduit (jeunes de moins de 18 ans et tudiants) Carte 10 entres Tarif adulte Tarif rduit Groupes (minimum 10 personnes ou sur drogation) Tarif de base adulte Tarif de base enfant Scolaires - lves des coles primaires de Besanon - lves des coles primaires de la CAGB (entre apprentissage de la natation) - lves des coles primaires hors CAGB (entre apprentissage de la natation) - lves des lyces, collges de Besanon et des tablissements scolaires hors Besanon (entre seule) Apprentissage de la natation (12 sances dune demi-heure, entre comprise) TARIF UNITAIRE Leons individuelles enfant ou adulte Leons collectives enfant de + de 8 ans Leons collectives enfant de - de 8 ans en dehors des heures douverture au public Leons collectives enfant de - de 8 ans pendant les heures douverture au public (entre adulte accompagnateur comprise)

Saison 2011/2012

% augm.

5,00 cration

7,20 6,25 155,00 77,50 20,40 10,20 Gratuit

7,30 6,30 158,00 79,00 20,60 10,30 gratuit

1,39 0,80 1,94 1,94 0,98 0,98

Gratuit 122,00 Gratuit 2,20 Gratuit

Gratuit 122,00 Gratuit 2,20 Gratuit

0 0

4,45 3,15 35,00 22,70 3,50 2,27 Gratuit 2,88 3,54 1,82

4,50 3,15 35,50 22,70 3,55 2,27 Gratuit 2,90 3,60 1,85

1,12 0 1,43 0 1,43 0

0,69 1,69 1,65

11,00 3,90 3,90 6,50

11,20 3,95 3,95 6,60

1,82 1,28 1,28 1,54

143

Saison 2010/2011 Leons collectives adulte Attestation de natation Brevet 50 m - 100 m - apne (individuel) entre comprise test Kayak (group) entre comprise Aquagym Dcouverte (1 sance) Carte 10 sances (tarif lunit) Bassin complet (pour 1 heure) Tarif de base Tarif rduit Lignes deau (pour 1 heure) Tarif de base Tarif rduit veil matinal de 8 h 9 h 15 le mardi et le jeudi Comptitions du club local de natation (dans la limite de 3 organisations annuelles sur lensemble des installations nautiques) Enfants de moins de 4 ans accompagns par un adulte Sche-cheveux Bonnet de bain A titre exceptionnel, il pourra tre dlivr, en nombre limit, des entres gratuites 5 - Patinoire La Fayette Entres Tarif adulte Tarif rduit (jeunes de moins de 18 ans, tudiants) Carte 10 entres Tarif adulte Tarif rduit Associations groupes, tablissements scolaires en sances publiques (entre + location) (minimum 10 pers.) Associations groupes, tablissements scolaires en sances publiques (entre sance patins gratuits) (minimum 10 personnes) Accompagnateurs 1 pour 10 sauf drogation pour tablissements spcialiss Enfants de moins de 4 ans accompagns par un adulte Location patins (public ou clubs) Location patins (public ou clubs) sance du jeudi soir, du samedi matin et du dimanche matin Visiteurs adultes ou parents accompagnateurs qui ne patinent pas re 1 Glisse enfants (jeudi 18 h 30-19 h 30) - Tarif unitaire - 10 sances re 1 Glisse adultes (jeudi 18 h 30-19 h 30) - Tarif unitaire - 10 sances 7,30

Saison 2011/2012 7,40

% augm. 1,37

5,00 cration

7,20 6,25 202,00 101,00 37,00 18,50 2,90 Gratuit

7,30 6,30 205,00 102,50 37,50 18,75 2,90 Gratuit

1,39 0,80 1,49 1,49 1,35 1,35 0

Gratuit Gratuit 2,20 Gratuit

Gratuit Gratuit 2,20 Gratuit

4,45 3,15 35,00 22,70 4,35 2,27

4,50 3,15 35,50 22,70 4,40 2,27

1,12 0 1,43 0 1,15 0

Gratuit Gratuit 2,90 Gratuit Gratuit

Gratuit Gratuit 2,90 Gratuit Gratuit

4,60 41,00 7,00 61,00

4,60 41,00 7,10 61,50

0 0 1,43 0,82

144

Saison 2010/2011 Scolaires - Elves des coles maternelles et primaires de Besanon - lves des coles maternelles de la CAGB (entre + location) - lves des coles primaires de la CAGB (entre + location) - lves des coles primaires de la CAGB (entre + location + apprentissage) - lves des coles primaires hors CAGB (entre + location) - lves des coles primaires hors CAGB (entre + location + apprentissage) Autres tablissements scolaires (entre + location) Afftage Lacets Location horaire aux clubs bisontins (en cours de saison) (hors sances publiques) Location journalire pour manifestation exceptionnelle (Spectacle, Holiday on Ice...) - Journe complte + soire - Forfait horaire Location glace (2 heures) aux comits dentreprises sauf vacances scolaires Location glace (2 sances) aux comits dentreprises (en sances publiques) Location horaire aux clubs ou ligues extrieurs pour entranements ou stages Location horaire au club bisontin de hockey pendant la priode estivale (aot et dbut septembre) Location horaire aux clubs bisontins de patinage pendant la priode estivale (aot et dbut sept.) minimum 10 personnes Location mensuelle surfaceuse priv Location horaire priv pour stage dt (juillet -aot) A titre exceptionnel, il pourra tre dlivr, en nombre limit, des entres gratuites 6 - Animation sportive municipale coles de patinage et natation (anne) - Bisontins - Habitants de la CAGB - Hors CAGB Stages sportifs pendant les petites vacances scolaires, la sance - Patinage et natation - Bisontins - Habitants de la CAGB - Hors CAGB Gratuit 1,36 2,07 2,37 2,53 2,90 2,53 4,85 2,60 38,00

Saison 2011/2012 Gratuit 1,37 2,09 2,39 2,58 2,95 2,58 4,90 2,60 38,50

% augm.

0,74 0,97 0.84 1,98 1,72 1,98 1,03 0 1,32

3 740,00 202,00 400,00 600,00 90,00 50,00 4,65 1010,00 78,00 Gratuit

3 790,00 205,00 405,00 610,00 91,00 50,50 4,70 1025,00 79,00 Gratuit

1,34 1,49 1,25 1,67 1,11 1,00 1,08 1,49 1,28

39,50 51,50 75,40

39,80 52,20 76,50

0,76 1,36 1,46

3,45 4,46 6,60

3,48 4,52 6,70

0,87 1,35 1,52

145

2. Rmunration des Matres Nageurs

La Ville de Besanon organise des leons de natation destines un public denfants ou dadultes. Ces leons sont assures en partie par les MNS de la Ville en dehors de leur temps de travail hebdomadaire. Ceci constitue pour eux un second emploi au sein de la collectivit. Les autres animateurs sont des agents titulaires du Brevet dEtat des Sports Aquatiques et Nautiques recruts spcifiquement pour cette activit. Il est propos de fixer la rmunration de ces agents dans le cadre des leons de natation comme suit : - leon collective enfant : 2,60 - leon collective adulte : 3,80 - leon individuelle : 7,30 - Brevet natation : 2 .

II - Vie des Quartiers

1 - Activits dans les Maisons de Quartier de Montrapon/Fontaine Ecu, Planoise et Grette/Butte et Espace associatif et danimation des Bains-Douches Le maintien de la cohsion sociale constitue une des missions phares des structures danimation. A ce titre leur offre de services sappuie sur une politique tarifaire visant favoriser laccs aux loisirs, la culture, aux droits et aux savoirs du plus grand nombre. Ces structures proposent des activits de loisirs ducatifs, culturels et sportifs, des accueils de loisirs et de jeunes ainsi que des animations plein air, pour un public enfants, jeunes et adultes. La participation ces activits fait lobjet dune inscription, du paiement pour certaines dentre elles et de lacquisition dune carte de Vie quotidienne. Cette dmarche ne simpose pas pour loffre danimation dcline dans le cadre de VitalEt et des animations plein air dont laccs est libre et gratuit. 1.1 - Intervention du quotient familial pour les adultes uniquement : o o o o tranche 1 pour les foyers faibles ressources (quotient < 450 par mois) tranche 2 (quotient compris entre 450 988 par mois) tranche 3 (quotient > 988 et < 1 525 par mois) tranche 4 (quotient > 1 525 ).

Majoration de 50 % pour les participants (adultes, jeunes et enfants) issus des communes ne faisant pas partie de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon (CAGB). (identique saison 2010/2011)

146

1.2 - Mode de calcul du quotient familial : nombre de parts

Il est pris en compte le revenu fiscal de rfrence plutt que la somme des revenus annuels bruts dune part pour viter toute erreur et dautre part pour approcher au plus juste les revenus rels dont disposent les familles.

Lanne dimposition est 2009.

Calcul du quotient mensuel = revenu fiscal de rfrence / 12 (mois) / nombre de parts

2 Revenu fiscal de rfrence
< 10 800 de 10 800 23 712 > 23 712 et < 36 600 >36 600 > 45 750 > 54 900 > 64 050 >29 640 et < 45 750 > 35 568 et < 54 900 > 41 496 et < 64 050 > 47 424 et < 73 200 > 73 200 de 13 500 29 640 de 16 200 35 568 de 18 900 41 496 de 21 600 47 424 de 24 300 53 352 > 53 352 et < 82 350 > 82 350 < 13 500 < 16 200 < 18 900 < 21 600 < 24 300 < 27 000 de 27 000 59 280 > 59 280 et < 91 500 > 91 500 < 29 700 de 29 700 65 208 > 65 208 et < 100 650 > 100 650 < 32 400 de 32 400 71 136 > 71 136 et < 109 800 > 109 800

Nombre de parts

1,5

2,5

3,5

4,5

5,5

Quotient mensuel

Tranche 1

< 450

< 5 400

< 8 100

Tranche 2

de 450 988

de 5 400 11 856

de 8 100 17 784

Tranche 3

> 988 et < ou = 1 525

> 11 856 et < 18 300

> 17 784 et < 27 450

Tranche 4

> 1 525

> 18 300

> 27 450

Au-del de 6 parts : ajouter une demi-part supplmentaire

Dans le tableau a t introduite la notion de nombre de parts fiscales plutt que le nombre denfants, ceci permet de prendre en compte la diversit des situations familiales notamment les familles monoparentales et les charges lies au handicap.

147

1.3 - Carte de Vie Quotidienne obligatoire Cette carte peut tre dlivre indiffremment dans les Mdiathques, Cyber.Bases et Maisons de Quartier et Espace dAnimation. Elle donne accs ces trois services. Tarifs : Plein tarif : adulte : 8 Tout public hors agglomration du Grand Besanon : 18 * Tarif rduit : adulte bnficiant des minima sociaux : 4 Gratuit : jeunes de moins de 18 ans et jeunes titulaires de la carte Avantages Jeunes Remplacement de la carte de Vie Quotidienne en cas de perte : 8 * Dfinition des minima sociaux : - RSA socle et RSA socle major, le RSA activits - lallocation de solidarit spcifique au titre du chmage - le FNS au titre de linvalidit ou de la vieillesse Le demandeur devra fournir un justificatif de ces diffrents revenus assurant quil en est bien bnficiaire au moment de son inscription. 1.4 - Tarification saison 2011/2012 (du 1/09/2011 au 31/08/2012) a) Inscriptions et facturation Linscription est acquise ds lors que le demandeur a fourni tous les justificatifs ncessaires : - Justificatif de domicile de moins de trois mois, - Avis dimposition 2009 ou carte avantage jeunes ou notification dattribution des minima sociaux, - Numro dallocataire CAF quel que soit lactivit ou lge du demandeur (donne indispensable pour permettre les projections tarifaires pour la saison prochaine). et le cas chant - Bons CAF, - Carte de vie Quotidienne en cours de validit, - Certificat mdical autorisant la pratique sportive. A linscription, lusager sengage pour lanne (ou pour un trimestre selon lactivit) avec possibilit de paiement de lactivit en 3 fois. Pour les activits annuelles, lusager na pas la possibilit darrter lactivit la fin dun trimestre, ou parce quil na pas assist au cours, sauf changement de situation motiv (emploi, sant, dmnagement,...) et notifi par courrier. Tout trimestre commenc reste d. Certaines activits peuvent tre limites un trimestre, afin de permettre une plus grande rotation du public. Afin de rguler les listes dattente il est propos de limiter les inscriptions une seule activit par enfant ou adulte. Une deuxime inscription pourra senvisager, sur liste dattente uniquement. Lorganisateur se rserve le droit darrter une activit si le nombre de participants est insuffisant. En cas dannulation dune activit du fait de lorganisateur, la facturation du trimestre ou des trimestres correspondants ne sera pas tablie ou sera annule. A linverse une personne intgrant lactivit en cours danne se verra facturer : aprs le 31 dcembre 2011 : deux trimestres, aprs le 31 mars 2012 : un trimestre.

148

b) Activits de loisirs de la saison 2011/2012 (du 19/09/2011 au 15/06/2012) Cotisation trimestrielle Tarif rduit Tarif 1 Tarif 2 Tarif 3 Tarif 4 moins de 18 ans minima sociaux - Carte Avantage Jeunes Quotient infrieur 450 Quotient compris entre 450 et 988 Quotient suprieur 988 et infrieur ou gal 1 525 Quotient suprieur 1 525 1 h / semaine 1 h 30 / semaine 2 h / semaine 8 9 10

12,50 20,00 27,00 41,50

16,50 25,50 35,00 52,50

20,00 31,50 43,00 66,00

Public hors CAGB : majoration de 50 % c) Accueil de loisirs Tarification lheure Anne scolaire : les mercredis - inscription la journe ou au mois - facturation mensuelle ou trimestrielle. Vacances scolaires : inscription la journe ou la semaine - facturation mensuelle ou trimestrielle. Application du tarif 1 pour les enfants inscrits par le Centre dAccueil des Demandeurs dAsiles (CADA). Public hors CAGB : majoration de 50 %.

Accueil de loisirs sans repas = prix de lheure x nombre dheures PRIX ACCUEIL DE LOISIRS SANS REPAS (par heure) avec Bons* Alloc. CAF Non allocataire sans bons Tranche 1 0,60 0,50 1,00 Tranche 2 0,70 0,60 1,10 Tranche 3 0,80 0,70 1,20 Tranche 4 0,90 0,80 1,30 * Avec Bons CAF : dduction de 0,50 : soit par exemple pour la Tranche 1 : 0,10. Accueil de loisirs avec repas = prix de lheure x nombre dheures + prix du repas PRIX ACCUEIL DE LOISIRS AVEC REPAS (par heure) Avec Bons* Alloc. CAF Non allocataire sans bons Tranche 1 0,70 0,60 1,10 Tranche 2 0,80 0,70 1,20 Tranche 3 0,90 0,80 1,30 Tranche 4 1,00 0,90 1,40 * Avec Bons CAF : dduction de 0,50 : soit par exemple pour la Tranche 1 : 0,20.

149

Prix du repas : Avec Bons Tranche 1 Tranche 2 Tranche 3 Tranche 4 1,60 1,70 1,80 1,90 Alloc. CAF Non allocataire sans bons 2 2,50 2,10 2,60 2,20 2,70 2,30 2,80

Sjours mini camp intgrs lAccueil de Loisirs (3 nuites maxi) = base de 10 h et deux repas par jour. Dduction des aides CAF et MSA Les familles bnficiant de bons dAide aux Temps Libre de la CAF se verront diminuer dautant le montant du bon/heure du cot horaire (maximum pris en compte : 8 heures par jour) - idem pour la MSA. En 2011, les bons sont, en fonction des quotients familiaux des organismes : - CAF avec repas : 0,50 /heure - MSA avec repas : de 4 7 / jour - CAF sans repas : 0,50 /heure - MSA sans repas : de 3 6 / jour Leurs montants sont rviss chaque 1 Doubs. Les tarifs calculs seront arrondis au euro ou leuro le plus proche. Tarifs applicables ds les vacances dt 2011. d) Accueil de jeunes (14 - 17 ans) Priode scolaire (de septembre 2011 juin 2012) - Accs aux Accueils de Jeunes : Carte de Vie quotidienne (gratuite) + carte Accueil Jeunes : 5 er pour une anne 1 juillet 2011 au 30 juin 2012 permet daccder aux accueils de jeunes durant les heures douverture. - Sorties : Tarifs identiques ceux appliqus aux sorties familiales + carte Accueil Jeunes. - Activits la carte journe : Tarifs identiques ceux appliqus aux stages jeunes et adultes la journe + carte Accueil Jeunes. - Autres activits spcifiques : La participation est gale 25 % de la prestation offerte y compris cot du transport, dduction faite des bons CAF et hors frais de personnel (arrondi au euro ou leuro le plus proche) + carte Accueil Jeunes. Pour toutes les activits : Public hors CAGB : majoration de 50 %.
er

janvier par la CAF de Besanon et la MSA du

150

e) Sjours Selon la rglementation en vigueur des accueils de mineurs, les sjours sont organiss diffremment sils sont organiss partir de laccueil dclar (accueil de loisirs ou accueil de jeunes - +14 ans -) ou organiss directement comme un sjour part entire. Le sjour court accueille au moins 7 enfants et/ou adolescents pour une dure comprise entre 1 et 3 nuits. Le sjour de vacances (prcdemment dnomm centre de vacances ou colonie de vacances) accueille au moins 7 enfants et/ou adolescents pour une dure minimale de 4 nuits. Depuis 2010, le type de sjours et donc de tarification peut tre diffrent selon son organisation. - Sjours courts ou de vacances (mini camps - camps) hors accueil de loisirs Tarifs : La participation est gale 25 % de la prestation offerte y compris cot du transport, dduction faite des bons Aides aux Temps Libres CAF et MSA et hors frais de personnel (arrondi au euro ou leuro le plus proche). Public hors CAGB : majoration de 50 %. - Sjours courts ou de vacances (mini camps - camps) rattachs ou en dehors de laccueil de jeunes Tarifs : La participation est gale 25 % de la prestation offerte y compris cot du transport, dduction faite des bons Aides aux Temps Libres CAF et MSA et hors frais de personnel (arrondi au euro ou leuro le plus proche). Public hors CAGB : majoration de 50 %. f) Stages jeunes et adultes et activits ponctuelles STAGES JEUNES ET ADULTES la journe Cot de revient du stage intgral 1 500 De 500 1 000 Tarif de la journe Tarif Normal 3 Tarif Rduit 1,50 Tarif Normal 6 Tarif Rduit 3 Tarif Normal 9 Tarif Rduit 4,50 Au-del de 1 000

Tout public hors CAGB : tarif major de 50 % Tarif rduit = Moins de 18 ans ou bnficiaires des minima sociaux ou de la carte Avantages Jeunes. Tarifs applicables ds les vacances dt 2011.

151

g) Sorties familiales, randonnes ou activits sportives, de loisirs ou de dcouvertes ponctuelles SORTIES FAMILIALES (ne dpassant pas la journe) COUT DE REVIENT de 1 500 CATEGORIE A Effectif familial Nombre de participants 1 personne 2 personnes 3 personnes 4 personnes 5 personnes 6 personnes par personne supplmentaire Tarif normal 3 5 7 9 11 13 +2 Tarif rduit* 1,50 2,50 3,50 4,50 5,50 6,50 + 1,00 500 1 000 CATEGORIE B Tarif normal 6 10 14 18 22 26 +4 Tarif rduit* 3 5 7 9 11 13 +2 Au-del de 1 000 CATEGORIE C Tarif normal 9 15 21 27 33 39 +6 Tarif rduit* 4,50 7,50 10,50 13,50 16,50 19,50 + 3,00

* Tarif rduit : moins de 18 ans ou bnficiaires des minima sociaux ou de la carte Avantages Jeunes. La situation de ladulte accompagnant dtermine le type de tarif. Majoration de 2 par personne pour les non adhrents en tarifs rduits et de 4 par personne pour les non adhrents en tarif normal. Public hors CAGB : majoration de 50 %. Ce tarif dgressif est strictement rserv aux familles dun seul et mme foyer fiscal. Il ne sapplique pas aux groupes. Tarifs applicables ds les vacances dt 2011. h) Accs la culture ACCES A LA CULTURE Prix par spectacle dans les Maisons de Quartier Tarif normal Tarif par personne 3 Tarif rduit 1,50 Exonration Pour les moins de 4 ans

Tarif rduit : moins de 18 ans ou bnficiaires des minima sociaux ou de la Carte Avantage Jeunes *NB : certains spectacles peuvent tre gratuits et une exonration peut tre applique titre dinvitation sur un certain nombre dentres. ACCES A LA CULTURE / SORTIES CULTURELLES Prix par spectacle Tarif normal Tarif par personne 3 Tarif rduit 1,50 Exonration Pour les moins de 4 ans

Tarif rduit : moins de 18 ans ou bnficiaires des minima sociaux ou de la Carte Avantage Jeunes. Majoration de 2 par personne pour les non adhrents en tarifs rduits et de 4 par personne pour les non adhrents en tarif normal. Public hors CAGB : majoration de 50 %.

152

i) Tarifs spcifiques - Accompagnement la scolarit : carte de Vie Quotidienne. - Spectacles danses de fin danne : participation aux frais de costumes : 4 . - Vente de produits, vente aux usagers au prix de revient des ralisations des diffrents ateliers (photos, films...) arrondi au ou leuro le plus proche. - Animations plein air : participation libre et gratuite, pas de carte de Vie quotidienne. Exceptionnellement, une participation aux dpenses pourra tre demande en cas de sortie organise, sur la base de 25 % des cots de prestation pris en charge par la Ville, hors frais de personnel (arrondi au ou leuro le plus proche), public hors CAGB + 50 %. - Accueil parents/enfants pour les 4 structures : carte de Vie Quotidienne pour les parents et les enfants participation aux animations ponctuelles sur la base des tarifs stages ou sorties familiales paragraphes g - h - i public hors CAGB : majoration de 50 % Laccueil des groupes (classes, accueils de loisirs, assistantes maternelles,) hors projet commun ou visite dcouverte : forfait : 15 /an. Public hors CAGB : tarif major de 50 %. Prt de jeux : carte de Vie Quotidienne o Facturation des jeux, CD ROMS, CD musique comptine, livres, revues non rendus ou abms: petits jeux, revues, livres, grands jeux, CD ROMS, CD musique comptine, beaux livres : remplacer lobjet lidentique

- Activits couture/bricolage : MQ Planoise et Grette / Butte sance avec fournitures : carte de Vie Quotidienne + 15 de forfait hors fournitures - payable par trimestre MQ Montrapon / Fontaine Ecu : carte de vie quotidienne - Toutefois lactivit se droule sans encadrement rgulier. Une participation sur la base des tarifs stages paragraphe g peut tre demande si un intervenant est programm.

Public hors CAGB : majoration de 50 % - Activits Mosaque : 5 / trimestre (fournitures comprises) + carte de vie quotidienne - Evnement Energie Jeunes : restauration du 9 septembre 2011 Prix du repas : 5 pour les titulaires de la carte Avantages Jeunes et 8 pour les autres.

j) Tarif photocopies / Impression * 0,15 la photocopie (tarif unitaire pour format A3 ou A4) tarif identique 2007 et fax * 0,30 la photocopie recto-verso En aucun cas, les Maisons de Quartier et lEspace dAnimation ne peuvent dlivrer des billets ou tickets dentre des tablissements (piscine, patinoire, concert, bowling,...) pour des individuels hors activit organise et encadre par les animateurs. Pour des vnements ou manifestations ponctuels de courte dure, M. le Maire est autoris fixer par arrt municipal les tarifs correspondants. Il en sera rendu compte au Conseil Municipal.

153

2 - Rmunration des animateurs et directeurs occasionnels des accueils de loisirs et de jeunes pendant les vacances dt 2011
Durant lt, les Maisons de Quartier de Montrapon/Fontaine Ecu, Grette/Butte, Planoise et lEspace Associatif et dAnimation des Bains Douches mettent en uvre diffrentes actions danimation (accueils de loisirs, sjours mini-camps, accueils de jeunes). La Coordination Jeunesse & InterAges organise galement des activits dt en direction des jeunes Et Jeunes et des espaces danimation Vitalt. Pour mener bien ces activits, ces structures sont amenes recruter des animateurs occasionnels. Il est propos au Conseil Municipal de retenir les modalits de rmunration (rmunration brute hors charges et hors congs pays) suivantes : 2.1 - Accueil de loisirs - Accueils de jeunes - Animations familiales plein air/Un t dans ma Ville - Animt jeunes Les animateurs qui participent aux accueils de loisirs et des jeunes seront indemniss selon les modalits suivantes : Animateur diplm (BAFA ou quivalent*) : (* selon la rglementation en vigueur du Ministre de lEducation Nationale et Jeunesse). Journe complte avec repas : Journe complte sans repas : journe : 52,60 42,08 31,56

Animateur non diplm* : Journe complte avec repas : Journe complte sans repas : journe : 39,96 31,97 23,98

Les modalits de rmunration sont applicables galement aux journes de prparation qui ont lieu en juin et juillet 2011. Directeur des Accueils de Loisirs* ou rfrent animateur Accueil de Jeunes* (animateur diplm BAFD ou quivalent*) : journe complte avec repas : journe complte sans repas : journe : 65,26 52,21 39,16

2.2 - Sjours courts et longs (Mini-camps, camps) Les animateurs qui participent aux sjours seront indemniss selon les modalits suivantes : Animateur diplm (BAFA ou quivalent*) : 5 jours 4 nuits : 4 jours 3 nuits : 3 jours 2 nuits : 2 jours 1 nuit : 368,20 289,30 210,40 131,50

154

Animateur non diplm* : 5 jours 4 nuits : 4 jours 3 nuits : 3 jours 2 nuits : 2 jours 1 nuit : 279,72 219,78 159,84 99,90

Directeur des Accueils de Loisirs* ou rfrent animateur Accueil de Jeunes* (animateur diplm BAFD ou quivalent*) : 5 jours 4 nuits : 4 jours 3 nuits : 3 jours 2 nuits : 2 jours 1 nuit : 456,82 358,93 261,04 163,15

2.3 - Activits et VitalEt Les animateurs - loisirs qui participent aux activits dEt jeunes seront indemniss selon les modalits suivantes : Pitchouns :

Animateur diplm (BAFA ou quivalent*) : (* selon la rglementation en vigueur du Ministre de lEducation Nationale et Jeunesse). 6 jours : 252,48

Animateur non diplm* : 6 jours : 191,82

Arts & Crations :

Animateur diplm (BAFA ou quivalent*) : (* selon la rglementation en vigueur du Ministre de la Jeunesse et des Solidarits Actives). 6 jours : 252,48

Animateur non diplm* : 6 jours : 191,82

155

III - Bibliothques
A. Droits dabonnement tout support a) Abonnement annuel :
Tarifs du Tarifs du 1/01/2011 1/09/2011 au au 31/08/2012 31/08/2011

% Augm.

. Moins de 18 ans : . A partir de 18 ans :

Besanon et Grand Besanon Autres Besanon et Grand Besanon Autres

Gratuit 18,00 8,00 18,00 4,00 Gratuit Gratuit

Gratuit 18,00 8,00 18,00 4,00 Gratuit Gratuit

0 0 0

- Besanon et Grand Besanon, bnficiaires des minima sociaux dtenteurs de la Carte Avantage Jeune (CAGB et hors CAGB) - Associations et institutions de Besanon exclusivement : sur autorisation du directeur des bibliothques, aprs avoir complt le formulaire disponible dans chaque bibliothque b) Facturation des documents non rendus : - Livres de poche, livres denfant, BD, revues - Nouveaux romans, essais documentaires, CD, livres, partitions - Beaux livres, ouvrages relis avec planches, DVD c) Remplacement dune carte perdue : - Carte de bibliothque - Carte de vie quotidienne B. Droits pour reproductions

12,00 20,00 50,00

12,00 20,00 50,00

1,50 8,00

1,50 8,00

a) Impression et photocopie : Y compris daprs microfilm ou image numrise sur papier A4. . noir et blanc (unit) . couleur (unit) . cartes nominatives - 20 units - 40 units - 60 units . frais de port
0,15 0,30 3,00 6,00 9,00 1,50 0,15 0,30 3,00 6,00 9,00 1,50 0 0 0

156

b) Images numriques : format jpeg ou pdf Usage : reproductions de travail. Images numrises fournies sur CD, par courriel ou par transfert de fichiers (FTP), tous frais compris. Les images dj disponibles en ligne, dans le catalogue des documents numriss, sont gratuitement tlchargeables (voir conditions dutilisation sur le site).
Tarifs au 1/01/2011 de 1 5 images (par courriel) de 1 40 images de 41 100 images au-del de 100 images gratuit 6 (forfait) 0,15 lunit 15 + 5 par tranche de 100 vues Tarifs au 1/07/2011 gratuit 6 (forfait) 0,15 lunit 15 pour 100 vues et 5 par tranche de 100 vues supplmentaires : * de 101 200 vues : 15 + 5 = 20 * de 201 300 images : 15 + 5 + 5 = 25 , etc. % Augm. 0 0 0 0

c) Images numriques : format tif Usage : reproductions pour publication. Images numrises fournies sur CD, DVD ou par FTP.
Editeurs universitaires ou associatifs Autres diteurs Tarif des images au format jpeg 20,00 lunit Tarif des images au format jpeg : partir de 6 20,00 lunit 0 0

d) Prt inter bibliothques Ouvrages :

Union Europenne (jusqu 500 g) Hors Union Europenne et au-del de 500 g dans lUnion Europenne

Forfait 7

Forfait 7

Cot rel de lenvoi

Cot rel de lenvoi

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur ces tarifs.

157

17
SAIEMB LOGEMENT Ramnagement de 38 prts contracts auprs de la Caisse des Dpts et Consignations et garantis par la Ville de Besanon

Rapporteur : Mme SCHOELLER, Premire Adjointe

Date Commission n 1 01/06/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur le ramnagement, sollicit par la SAIEMB Logement, de 38 prts contracts auprs de la Caisse des Dpts et Consignations.

La SAIEM B Logement a sollicit de la Caisse des Dpts et Consignations, qui a accept, le ramnagement selon de nouvelles caractristiques financires des 38 prts rfrencs en annexe la prsente dlibration, initialement garantis par la commune de Besanon. Pour 34 prts, le ramnagement consiste en des regroupements en nouveaux contrats de prt dit contrats de compactage, assortis de nouvelles conditions de remboursement. Pour 4 prts, le ramnagement consiste en des avenants aux contrats initiaux, galement assortis de nouvelles conditions de remboursement. En consquence, la commune de Besanon est appele dlibrer en vue dadapter la garantie initialement accorde pour le remboursement desdits prts. Le Conseil Municipal est invit se prononcer favorablement et en consquence adopter la dlibration suivante : Le Conseil Municipal, Vu la demande formule par la SAIEMB Logement tendant obtenir la garantie de la Ville dans les conditions fixes ci-aprs : Vu les articles L 2252-1 et L 2252-2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales ; Vu l'article 2298 du Code Civil ;

158

Aprs en avoir dlibr, dcide : Article 1 : La commune de Besanon accorde sa garantie pour le remboursement des prts ramnags contracts par la SAIEMB Logement auprs de la Caisse des Dpts et Consignations, jusquau complet remboursement des sommes dues dans les conditions suivantes : Prts dont lindice de rvision du taux dintrt et de progressivit est le Livret A (21 contrats) A hauteur de 50 % des sommes dues (capital, intrts, intrts moratoires, pnalits, indemnits et accessoires) au titre du contrat de compactage n 4 regroupant les anciens contrats rfrencs en annexe n 1 - Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011 - Montant total ramnag : 8 355 451,93 dont intrts compensateurs refinancs : 86 775,35 - Priodicit des chances : Trimestrielle - Dure de remboursement (en nombre dchances) : 80 re er - Date de 1 chance : 1 octobre 2011 - Taux dintrt actuariel annuel : Taux du Livret A en vigueur la date deffet du ramnagement + 1,20 % - Taux annuel de progressivit de lchance : 0 % - Rvisabilit des taux dintrt et de progressivit : chaque chance, en fonction de la variation du taux du Livret A, sans que le taux de progressivit rvis puisse tre infrieur 0% - Amortissement : dduit. A hauteur de 100 % des sommes dues (capital, intrts, intrts moratoires, pnalits, indemnits et accessoires) au titre du contrat de compactage n 5 regroupant les anciens contrats rfrencs en annexe n 2 - Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011 - Montant total ramnag : 3 000 888,59 dont intrts compensateurs refinancs : 22 849,64 - Priodicit des chances : Trimestrielle - Dure de remboursement (en nombre dchances) : 80 re er - Date de 1 chance : 1 octobre 2011 - Taux dintrt actuariel annuel : Taux du Livret A en vigueur la date deffet du ramnagement + 1,20 % - Taux annuel de progressivit de lchance : 0 % - Rvisabilit des taux dintrt et de progressivit : chaque chance, en fonction de la variation du taux du Livret A, sans que le taux de progressivit rvis puisse tre infrieur 0% - Amortissement : dduit.
er er er

159

A hauteur de 100 % des sommes dues (capital, intrts, intrts moratoires, pnalits, indemnits et accessoires) au titre du contrat de compactage n 8 regroupant les anciens contrats rfrencs en annexe n 3 - Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011 - Montant total ramnag : 1 674 379,39 dont intrts compensateurs refinancs : 135 235,55 - Priodicit des chances : Trimestrielle - Dure de remboursement (en nombre dchances) : 40 re er - Date de 1 chance : 1 octobre 2011 - Taux dintrt actuariel annuel : Taux du Livret A en vigueur la date deffet du ramnagement + 1,20 % - Taux annuel de progressivit de lchance : 0 % - Rvisabilit des taux dintrt et de progressivit : chaque chance, en fonction de la variation du taux du Livret A, sans que le taux de progressivit rvis puisse tre infrieur 0% - Amortissement : dduit. A hauteur de 100 % des sommes dues (capital, intrts, intrts moratoires, pnalits, indemnits et accessoires) au titre du contrat de prt n 890113 ramnag par avenant : - Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011 - Montant total ramnag : 93 966,23 - Priodicit des chances : Trimestrielle - Dure de remboursement (en nombre dchances) : 40 re er - Date de 1 chance : 1 octobre 2011 - Taux dintrt actuariel annuel : Taux du Livret A en vigueur la date deffet du ramnagement + 1,20 % - Taux annuel de progressivit de lchance : 0 % - Rvisabilit des taux dintrt et de progressivit : chaque chance, en fonction de la variation du taux du Livret A, sans que le taux de progressivit rvis puisse tre infrieur 0 % - Amortissement : dduit. A hauteur de 50 % des sommes dues (capital, intrts, intrts moratoires, pnalits, indemnits et accessoires) au titre du contrat de prt n 913623 ramnag par avenant : - Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011 - Montant total ramnag : 462 126,79 - Priodicit des chances : Trimestrielle - Dure de remboursement (en nombre dchances) : 100 re er - Date de 1 chance : 1 octobre 2011 - Taux dintrt actuariel annuel : Taux du Livret A en vigueur la date deffet du ramnagement + 1,20 % - Taux annuel de progressivit de lchance : 0 % - Rvisabilit des taux dintrt et de progressivit : chaque chance, en fonction de la variation du taux du Livret A, sans que le taux de progressivit rvis puisse tre infrieur 0 % - Amortissement : dduit. A titre dinformation, le taux du Livret A en vigueur la date du 1 fvrier 2011 est de 2 %. Les taux dintrt actuariel annuel indiqus ci-dessus sont susceptibles de varier en fonction de la variation du taux du Livret A. En consquence, le taux du livret A effectivement appliqu sera celui en vigueur la date deffet du contrat de compactage.
er er er er

160

Prts dure ajustable (4 contrats) A hauteur de 50 % des sommes dues (capital, intrts, intrts moratoires, pnalits, indemnits et accessoires) au titre du contrat de compactage n 6 regroupant les anciens contrats rfrencs en annexe 4 - Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011 - Montant total ramnag : 1 241 810,91 - Priodicit des chances : annuelle - Dure de remboursement/centrale (en nombre dchances) : 30 La dure de remboursement du prt indique est susceptible dtre rduite ou allonge en fonction des rvisions conscutives du taux dintrt sans pouvoir excder de plus ou moins 5 ans la dure centrale. re - Date de 1 chance : 25 mars 2012 - Taux dintrt actuariel annuel : Taux du Livret A en vigueur la date deffet du ramnagement + 1,25 % - Taux de construction : 3,90 % - Taux de progression de lchance de rfrence : 0 % - Rvisabilit du taux dintrt : chaque chance, en fonction de la variation du taux du livret A. A titre dinformation, le taux du Livret A en vigueur la date du 1 fvrier 2011 est de 2 %. Le taux de construction et le taux de progression de lchance de rfrence permettent de calculer un chancier de rfrence partir duquel les chances effectivement dues sont dduites de la manire suivante : la part dintrts est calcule sur la base du taux dintrt actuariel rvis et la part damortissement est calcule par diffrence entre la part dintrts et le montant de lchance de rfrence pralablement arrt. Au cas o la part dintrts calcule est suprieure au montant de lchance de rfrence, la totalit des intrts est due. Lchancier de rfrence est initialement calcul partir du taux de construction, du taux de progression de lchance de rfrence et sur la base de la dure centrale. De manire conserver la stabilit de lchancier de rfrence, la dure de remboursement du prt est ajuste dans les limites prcises ci-dessus. Ds lors que les limites maximales ou minimales autorises par rapport la dure centrale ont t atteintes, lchancier de rfrence est recalcul avec un taux de construction gal au taux dintrt actuariel rvis applicable, sur la base de la dure de remboursement rsiduelle du prt, le taux de progression de lchance de rfrence restant inchang. Prts taux fixe (13 contrats) A hauteur de 100 % des sommes dues (capital, intrts, intrts moratoires, pnalits, indemnits et accessoires) au titre du contrat de compactage n 2 regroupant les anciens contrats rfrencs en annexe n 5 - Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011 - Montant total ramnag : 2 504 306,25 dont intrts compensateurs refinancs : 319 977,44 - Priodicit des chances : Trimestrielle - Dure de remboursement (en nombre dchances) : 60 re er - Date de 1 chance : 1 septembre 2011 - Taux dintrt actuariel annuel : 3,58 % - Nature du taux : fixe - Taux annuel de progressivit de lchance : 0 %.
er er er

161

A hauteur de 100 % des sommes dues (capital, intrts, intrts moratoires, pnalits, indemnits et accessoires) au titre du contrat de prt n 455607 ramnag par avenant - Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011 - Montant total ramnag : 285 806,41 - Priodicit des chances : Trimestrielle - Dure de remboursement (en nombre dchances) : 80 re er - Date de 1 chance : 1 septembre 2011 - Taux dintrt actuariel annuel : 3,58 % - Nature du taux : fixe - Taux annuel de progressivit de lchance : 0 %.
er

A hauteur de 50 % des sommes dues (capital, intrts, intrts moratoires, pnalits, indemnits et accessoires) au titre du contrat de prt n 866532 ramnag par avenant - Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011 - Montant total ramnag : 255 025,81 - Priodicit des chances : Trimestrielle - Dure de remboursement (en nombre dchances) : 20 re er - Date de 1 chance : 1 septembre 2011 - Taux dintrt actuariel annuel : 3,58 % - Nature du taux : fixe - Taux annuel de progressivit de lchance : 0 %. Les caractristiques ainsi modifies sappliquent au montant total du capital ramnag ainsi que, le cas chant, au montant total des intrts compensateurs ou diffrs dus au titre du ramnagement et maintenus, pour chacun des prts rfrencs ci-dessus, la date deffet du ramnagement jusquau complet remboursement des sommes dues. Article 2 : Au cas o l'emprunteur, pour quelque motif que ce soit, ne s'acquitterait pas de toutes sommes devenues exigibles ou des intrts moratoires qu'il aurait encourus au titre des prts ramnags ci-dessus, la commune de Besanon s'engage en effectuer le paiement en ses lieu et place, sur simple notification de la Caisse des Dpts et Consignations adresse par lettre missive, en renonant au bnfice de discussion et sans jamais opposer le dfaut de ressources ncessaires ce rglement. Article 3 : La commune de Besanon s'engage pendant toute la dure des prts librer, en cas de besoin, des ressources suffisantes pour couvrir les charges des emprunts. Article 4 : Le Conseil Municipal autorise M. le Maire intervenir chacun des contrats de compactage et/ou des avenants de ramnagement qui seront passs entre la Caisse des Dpts et Consignations et l'emprunteur.
er

162

Ville de Besanon ANNEXE N 1 A LA DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 16 JUIN 2011

Ramnagement de dette par la Caisse des Dpts et Consignations Emprunteur : SAIEMB Logement Prt compact n 4 N du contrat Montant des capitaux restant dus (1) Montant des intrts compensateurs ou diffrs refinancs (1) ( faire figurer si ncessaire) 21 070,78 17 050,74 8 371,05 3 634,70 27 935,44 5 391,40 3 321,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 86 775,35 0,00 Montant des intrts compensateurs ou diffrs maintenus (1) ( faire figurer si ncessaire)

227681 227682 276461 276464 276835 349747 349749 431752 433141 440063 441080 453439 Total Capital total ramnag

498 904,86 602 545,66 295 818,83 128 444,19 987 191,94 1 342 252,81 826 863,21 353 594,52 345 819,96 1 401 391,44 1 171 850,55 313 998,61 8 268 676,58 8 355 451,93

Ce tableau comporte 12 contrats. Montants exprims en euros. (1) Montants dus par lemprunteur la date deffet du ramnagement et donns titre indicatif, sous rserve de la comptabilisation des oprations en cours.

Date dtablissement du prsent document : 16 juin 2011 Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011
er

163

Ville de Besanon ANNEXE N 2 A LA DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 16 JUIN 2011

Ramnagement de dette par la Caisse des Dpts et Consignations Emprunteur : SAIEMB Logement Prt compact n 5 N du contrat Montant des capitaux restant dus (1) Montant des intrts compensateurs ou diffrs refinancs (1) ( faire figurer si ncessaire) 13 635,54 9 214,10 0,00 Montant des intrts compensateurs ou diffrs maintenus (1) ( faire figurer si ncessaire)

227556 227558 455606

242 413,49 163 808,89 2 571 816,57

Total Capital total ramnag

2 978 038,95 3 000 888,59

22 849,64

0,00

Ce tableau comporte 3 contrats. Montants exprims en euros. (2) Montants dus par lemprunteur la date deffet du ramnagement et donns titre indicatif, sous rserve de la comptabilisation des oprations en cours.

Date dtablissement du prsent document : 16 juin 2011 Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011
er

164

Ville de Besanon ANNEXE N 3 A LA DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 16 JUIN 2011

Ramnagement de dette par la Caisse des Dpts et Consignations Emprunteur : SAIEMB Logement Prt compact n 8 N du contrat Montant des capitaux restant dus (1) Montant des intrts compensateurs ou diffrs refinancs (1) ( faire figurer si ncessaire) 7 836,76 73 692,39 45 775,54 7 930,86 Montant des intrts compensateurs ou diffrs maintenus (1) ( faire figurer si ncessaire)

890160 890194 890195 890196

159 915,08 768 629,49 520 431,62 90 167,65

Total Capital total ramnag

1 539 143,84 1 674 379,39

135 235,55

0,00

Ce tableau comporte 4 contrats. Montants exprims en euros. (3) Montants dus par lemprunteur la date deffet du ramnagement et donns titre indicatif, sous rserve de la comptabilisation des oprations en cours.

Date dtablissement du prsent document : 16 juin 2011 Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011
er

165

Ville de Besanon ANNEXE N 4 A LA DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 16 JUIN 2011

Ramnagement de dette par la Caisse des Dpts et Consignations Emprunteur : SAIEMB Logement Prt compact n 6 N du contrat Montant des capitaux restant dus (1) Montant des intrts compensateurs ou diffrs refinancs (1) ( faire figurer si ncessaire) Montant des intrts compensateurs ou diffrs maintenus (1) ( faire figurer si ncessaire)

1018303 1023071 1028579 1046318

14 388,19 1 195 626,77 18 253,55 13 542,40

Total Capital total ramnag

1 241 810,91 1 241 810,91

0,00

0,00

Ce tableau comporte 4 contrats. Montants exprims en euros. (4) Montants dus par lemprunteur la date deffet du ramnagement et donns titre indicatif, sous rserve de la comptabilisation des oprations en cours.

Date dtablissement du prsent document : 16 juin 2011 Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011
er

166

Ville de Besanon ANNEXE N 5 A LA DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 16 JUIN 2011

Ramnagement de dette par la Caisse des Dpts et Consignations Emprunteur : SAIEMB Logement Prt compact n 2 N du contrat Montant des capitaux restant dus (1) Montant des intrts compensateurs ou diffrs refinancs (1) ( faire figurer si ncessaire) 46 389,69 21 183,60 63 731,97 45 772,24 8 444,05 6 832,51 51 512,07 41 680,94 5 997,37 4 852,77 23 580,23 Montant des intrts compensateurs ou diffrs maintenus (1) ( faire figurer si ncessaire)

264039 264060 264093 264118 268268 268269 268270 268271 268283 268284 269443

263 274,34 122 278,40 414 181,72 291 395,82 59 804,68 59 804,68 364 832 36 364 832,36 42 476,23 42 476,22 158 972,00

Total Capital total ramnag

2 184 328,81 2 504 306,25

319 977,44

0,00

Ce tableau comporte 11 contrats. Montants exprims en euros. (5) Montants dus par lemprunteur la date deffet du ramnagement et donns titre indicatif, sous rserve de la comptabilisation des oprations en cours.

Date dtablissement du prsent document : 16 juin 2011 Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011
er

167

Ville de Besanon ANNEXE N 6 A LA DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 16 JUIN 2011

Ramnagement de dette par la Caisse des Dpts et Consignations Emprunteur : SAIEMB Logement Avenant au contrat de prt initial n 890113 N du contrat Montant des capitaux restant dus (1) Montant des intrts compensateurs ou diffrs refinancs (1) ( faire figurer si ncessaire) Montant des intrts compensateurs ou diffrs maintenus (1) ( faire figurer si ncessaire)

890113

93 966,23

Total Capital total ramnag

93 966,23 93 966,23

0,00

0,00

Ce tableau comporte 1 contrat. Montants exprims en euros. (6) Montants dus par lemprunteur la date deffet du ramnagement et donns titre indicatif, sous rserve de la comptabilisation des oprations en cours.

Date dtablissement du prsent document : 16 juin 2011 Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011
er

168

Ville de Besanon ANNEXE N 7 A LA DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 16 JUIN 2011

Ramnagement de dette par la Caisse des Dpts et Consignations Emprunteur : SAIEMB Logement Avenant au contrat de prt initial n 913623 N du contrat Montant des capitaux restant dus (1) Montant des intrts compensateurs ou diffrs refinancs (1) ( faire figurer si ncessaire) Montant des intrts compensateurs ou diffrs maintenus (1) ( faire figurer si ncessaire)

913623

462 126,79

Total Capital total ramnag

462 126,79 462 126,79

0,00

0,00

Ce tableau comporte 1 contrat. Montants exprims en euros. (7) Montants dus par lemprunteur la date deffet du ramnagement et donns titre indicatif, sous rserve de la comptabilisation des oprations en cours.

Date dtablissement du prsent document : 16 juin 2011 Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011
er

169

Ville de Besanon ANNEXE N 8 A LA DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 16 JUIN 2011

Ramnagement de dette par la Caisse des Dpts et Consignations Emprunteur : SAIEMB Logement Avenant au contrat de prt initial n 455607 N du contrat Montant des capitaux restant dus (1) Montant des intrts compensateurs ou diffrs refinancs (1) ( faire figurer si ncessaire) Montant des intrts compensateurs ou diffrs maintenus (1) ( faire figurer si ncessaire)

455607

285 806,41

Total Capital total ramnag

285 806,41 285 806,41

0,00

0,00

Ce tableau comporte 1 contrat. Montants exprims en euros. (8) Montants dus par lemprunteur la date deffet du ramnagement et donns titre indicatif, sous rserve de la comptabilisation des oprations en cours.

Date dtablissement du prsent document : 16 juin 2011 Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011
er

170

Ville de Besanon ANNEXE N 9 A LA DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 16 JUIN 2011

Ramnagement de dette par la Caisse des Dpts et Consignations Emprunteur : SAIEMB Logement Avenant au contrat de prt initial n 866532 N du contrat Montant des capitaux restant dus (1) Montant des intrts compensateurs ou diffrs refinancs (1) ( faire figurer si ncessaire) Montant des intrts compensateurs ou diffrs maintenus (1) ( faire figurer si ncessaire)

866532

255 025,81

Total Capital total ramnag

255 025,81 255 025,81

0,00

0,00

Ce tableau comporte 1 contrat. Montants exprims en euros. (9) Montants dus par lemprunteur la date deffet du ramnagement et donns titre indicatif, sous rserve de la comptabilisation des oprations en cours.

Date dtablissement du prsent document : 16 juin 2011 Date deffet du ramnagement : 1 juillet 2011
er

171

18
ZAC Les Hauts du Chazal Financement de lopration Prolongation du prt DEXIA Crdit Local de 4 573 470,52 Garantie par la Ville de Besanon hauteur de 34,40 %

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 1 01/06/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur la prolongation du prt DEXIA Crdit Local de 2 286 735,26 pour financer les dpenses damnagement de la ZAC des Hauts du Chazal.

Pour assurer le paiement des dpenses damnagement de la ZAC des Hauts du Chazal dont elle est concessionnaire, la sedD (Socit dEquipement du Dpartement du Doubs) a, par un contrat sign le 4 dcembre 2000, souscrit auprs de Dexia Crdit Local un prt de 2 286 735,26 (15 000 000 F) port par er avenant n 1 du 1 octobre 2001 4 573 470,52 (30 000 000 F) pour une dure de 11 ans + 6 mois avec un profil de remboursement de capital adapt pour tenir compte des besoins de lopration et la garantie conjointe des collectivits concdantes, la Communaut dAgglomration du Grand Besanon et la Ville de Besanon. Prenant en considration ltat davancement du projet et son environnement, notamment le contexte conomique (ralentissement des cessions de terrains en 2009 et 2010 mais poursuite des travaux damnagement conformment au CRAC approuv par les collectivits en 2010), la sedD a sollicit de Dexia Crdit Local un allongement de la dure de remboursement de ce prt de 4 ans de manire en reporter lchance de 2012 2016, au regard de la dure de la concession. Cette prolongation pourra tre mise en oeuvre dans le cadre dun avenant au contrat existant ou dans le cadre dun contrat spar contracter auprs de Dexia Crdit Local, agissant tant pour lui-mme que le cas chant pour sa filiale Dexia MA, socit rgie par les articles L.515-13 L.515-33 du Code montaire et financier. Le montant consolider slve globalement 1 505 409,21 qui, eu gard aux caractristiques damortissement sera dcompos en deux parties : - 712 204,60 , faisant lobjet actuellement dchances semestrielles - 793 204,61 , faisant lobjet actuellement dchances annuelles. Ainsi, les collectivits concdantes qui ont apport leurs garanties pour le remboursement du prt initial au prorata de leur participation dans la ZAC, sont appeles confirmer leur engagement et ladapter aux nouvelles conditions de remboursement. Le Conseil Municipal est appel se prononcer favorablement sur cette demande et, en consquence, adopter la dlibration suivante : Le Conseil Municipal, aprs avoir pris connaissance de loffre de refinancement et des conditions gnrales n CG-10-02 y attaches par Dexia Crdit Local,

172

Aprs en avoir dlibr, dcide : Article 1 - Accord de garantie La Ville de Besanon accorde sa garantie pour le remboursement de toutes sommes dues en principal hauteur de 34,40 % augmentes de tous intrts, intrts de retard, commissions, indemnits, rompus, frais et accessoires au titre des contrats de prts contracts par lemprunteur dont les principales caractristiques sont dfinies larticle 2. Article 2 - Caractristiques des prts 1 - Montant, dure et objet du prt Montant du prt : 712 204,60 Dure du prt : 5 ans et 1 mois Objet du prt : Refinancement en date du 1
N contrat de prt refinanc MIN175465EUR N tranche damortissement 002
er

aot 2011 du contrat de prt ci-dessous :

Capital refinanc 712 204,60 EUR 712 204,60 EUR

TOTAL DES SOMMES REFINANCES

Lemprunteur est redevable au titre du refinancement dudit contrat de prt des sommes ci-aprs er exigibles le 1 aot 2011 :
N contrat de prt refinanc MIN175465EUR N tranche damortissement 002 SOUS-TOTAL TOTAL A RGLER A LA DATE DEXIGIBILIT Intrts courus non chus 992,88 EUR 992,88 EUR Indemnit totale 842,45 EUR 842,45 EUR 1 835,33 EUR Dont indemnit autofinance 842,45 EUR 842,45 EUR

Tranche damortissement obligatoire n 1 sur index EURIBOR prfix Cette tranche damortissement obligatoire est mise en place lors du versement des fonds. Montant de la tranche damortissement : 712 204,60 Taux dintrt : index EURIBOR 6 mois prfix, assorti dune marge de + 0,66 % Echances damortissement : priodicit semestrielle Echances dintrts : priodicit semestrielle Mode damortissement : progressif Remboursement anticip : autoris avec une indemnit proportionnelle de 1 % 2 - Montant, dure et objet du prt Montant du prt : 793 204,61 Dure du prt : 5 ans et 1 mois Objet du prt : Refinancement, en date du 1 aot 2011, du contrat de prt ci-dessous :
N contrat de prt refinanc MIN175465EUR N tranche damortissement 001 Capital refinanc 793 204,61 EUR 793 204,61 EUR
er

TOTAL DES SOMMES REFINANCES

173

Lemprunteur est redevable au titre du refinancement dudit contrat de prt des sommes ci-aprs er exigibles le 1 aot 2011 :
N contrat de prt N tranche refinanc damortissement MIN175465EUR 001 SOUS-TOTAL TOTAL A RGLER A LA DATE DEXIGIBILIT Intrts courus non chus 1 340,37 EUR 1 340,37 EUR Indemnit totale 1 769,29 EUR 1 769,29 EUR 3 109,66 EUR Dont indemnit autofinance 1 769,29 EUR 1 769,29 EUR

Tranche damortissement obligatoire n 1 sur index EURIBOR prfix Cette tranche damortissement obligatoire est mise en place lors du versement des fonds. Montant de la tranche : 793 204,61 Taux dintrt : index EURIBOR 6 mois prfix, assorti dune marge de + 0,66 % Echances damortissement : priodicit semestrielle Echances dintrts : priodicit semestrielle Mode damortissement : progressif Remboursement anticip : autoris avec une indemnit proportionnelle de 1 %

Article 3 : Dclaration du garant La Ville de Besanon dclare que cette garantie est accorde en conformit avec les dispositions du Code Gnral des Collectivits Territoriales et notamment celles relatives au plafond de garantie, la division du risque et au partage du risque. Article 4 : Appel de la garantie Au cas o la sedD ne sacquitterait pas de toutes les sommes exigibles dues par elle en principal, intrts, intrts de retard, commissions, indemnits, rompus, frais et accessoires, la Ville de Besanon sengage en effectuer le paiement en ses lieu et place premire demande du prteur adresse par lettre missive dans la limite de la quotit garantie. Article 5 : Etendue des pouvoirs du signataire M. le Maire est autoris signer, en qualit de garant, lensemble de la documentation contractuelle relative aux prts dcrits ci-dessus, et est habilit procder ultrieurement, sans autre dlibration, aux oprations que ncessiterait, le cas chant, la mise en uvre de la garantie, et reoit tous pouvoirs cet effet.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur cette prolongation de prt.

174

19
Actions municipales pour lgalit des chances et en matire de prvention des discriminations Bilan dtape

Rapporteur : Mme MENETRIER, Conseillre Municipale Dlgue

Date Commission n 1 01/06/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Initie ds 2007, laction de la Ville de Besanon dans le domaine de la lutte contre toutes les formes de discriminations est le fruit dune volont politique forte. Des bilans dtape sont effectus, qui rendent compte, tant aux lus municipaux, quaux Bisontins et lensemble des porteurs et des partenaires de laction (financeurs notamment) de ltat des chantiers sur lesquels la Ville sest engage afin dassurer la prennit de cette politique. Le prsent bilan fait suite au dernier bilan dtape tabli en janvier 2010 Il rend donc compte des actions conduites sur lanne 2010 et ce dbut danne 2011. Au dbut de lanne 2010, les priorits ont t revues, laction a t recentre avec un accent mis sur lemploi et ont t dclines autour des objectifs suivants : Objectif I : agir pour lemploi Objectif II : sensibiliser et former les acteurs de terrain la notion de discrimination Objectif III : oeuvrer aux changements des mentalits, des comportements, des pratiques Objectifs IV : favoriser les actions dchange dexpriences et de savoirs Objectifs V : territorialiser laction.

Contexte gnral
Initie ds 2007, laction de la Ville de Besanon dans le domaine de la lutte contre toutes les formes de discriminations est le fruit dune volont politique forte qui a comme fil conducteur et comme ambition de promouvoir un vivre ensemble harmonieux et serein ainsi quune plus grande justice et une meilleure cohsion sociale. Depuis trois ans, son action sinscrit dans le cadre dun Plan Municipal pour lgalit des chances et la prvention des discriminations et rpond la ncessit dassurer aux citoyens une galit de traitement dans les domaines de lemploi, de lducation, du logement et de laccs aux biens et aux services. Des bilans dtape sont effectus, qui rendent compte, tant aux lus municipaux quaux Bisontins et lensemble des porteurs et des partenaires de laction (financeurs notamment) de ltat des chantiers sur lesquels la Ville sest engage afin dassurer la prennit de cette politique. Le prsent bilan fait suite au bilan dtape tabli en janvier 2010. Au cours de cette priode, il a sembl important la Ville de sassurer, en interne, que ses Directions et ses services staient saisis, au quotidien, de cette volont politique et quils la rpercutent dans leur(s) domaine(s) de comptences et sur leur(s) territoire(s) gographique(s) dintervention.

175

Sassurer de linstallation dune telle mobilisation et la conforter par diverses interventions de sensibilisation et de formations a permis et permettra galement que puissent remonter, des diffrentes Directions et services municipaux, les besoins spcifiques des populations et des territoires situs dans le (ou les) primtre(s) de comptence et dintervention de chacun. Au cours de lanne 2010, les priorits daction se sont dclines comme suit : Objectif I - Agir pour lemploi 1 - Assurer un premier accompagnement et une orientation par la conscientisation de lensemble des acteurs de terrain sur la ncessit dapporter des informations cibles adaptes au public. 2 - Amliorer des mthodes de recrutement afin dassurer la diversit dans lemploi, en faisant la promotion des bonnes pratiques RH, dans le cadre dune politique de lemploi nondiscriminante et de ladosser au Club des signataires de la Charte de la Diversit (196 employeurs, soit un peu plus de 10 % des signataires nationaux sont aujourdhui membres de ce club) et de consolider la diversit au sein de lemployeur Ville. 3 - Animer le Club des signataires de la Charte de la Diversit qui permet de rapprocher les partenaires de lemploi engags dans la thmatique afin de mettre en place des actions concrtes. Objectif II - Sensibiliser et former des acteurs de terrain la notion de discriminations Il est apparu qu linterne, des formations taient ncessaires pour les responsables et les personnels des maisons et des structures de quartiers installes au cur des quartiers prioritaires. Ces formations sont destines leur donner une meilleure connaissance de la loi et des textes de loi en matire de lutte contre les discriminations, leur en expliquer les vocables, aborder les critres discriminants (18 reconnus par la loi ainsi que les domaines dans lesquels ils sexercent). Il sagit galement de sensibiliser et daccompagner ces personnels afin de trouver des solutions adaptes, de nature faire reculer la discrimination de genre au sein des activits proposes. Objectif III - Oeuvrer aux changements des mentalits, des comportements, des pratiques - Faire reculer les discriminations par des actions concrtes de sensibilisation, assurant la visibilit des thmatiques discriminatoires notamment par le biais des dates symboliques. - Faire intgrer le fait que les discriminations pouvant tre faites aux personnes souffrant de handicap ne sont pas des discriminations la marge mais des discriminations comme les autres et ce titre comme toutes les autres, punissables par la loi. - Accueillir et orienter les victimes de discrimination, assurer une veille sur les dispositifs (cadre lgislatif) et sur les expriences conduites ailleurs. Objectif IV - Favoriser les actions dchange dexprience et de savoir La Ville fait la promotion dun portail collaboratif migrations Besanon et comme cidessous indiqu, les actions conduites en 2010, notamment autour de la Semaine dEducation Contre le Racisme ont permis de renforcer les partenariats et donc de renforcer le rseau dchanges et de savoirs. Objectif V - Territorialiser laction conduite Cette tape est rendue ncessaire afin dadapter loffre la demande et afin que laction conduite rponde, dans une approche globale, aux demandes manifestes et (ou) manifestes au plus prs des personnes, des territoires et de leurs besoins respectifs.

176

 Recentrage de laction en 2010 A ce moment de laction municipale sest impose la ncessit, afin daller plus loin, de reformuler les priorits de laction selon les directives de la Municipalit. La Ville a donc recentr, en 2010, son activit et ses actions sur le volet emploi et a rationalis les moyens allous lorganisation des dates symboliques.

Objectif I - Actions en faveur de lgalit face lemploi

1) Accompagner, informer Une campagne dinformation et de formation aux mtiers de la Fonction Publique Territoriale en lien avec le CNFPT a t mise en place en 2010. La Ville a cr une cellule de veille charge de proposer et de raliser des actions de promotion des mtiers de la Fonction Publique Territoriale et de les faire mieux connatre en particulier aux publics des quartiers prioritaires. Un groupe de travail a vu le jour afin dlaborer le projet. Les premires formations ont dmarr en 2011. Cette action sappuie sur une exprimentation initie en 2010 et qui se poursuivra en 2011, ayant pour objectif laccompagnement de 16 personnes, issues de la gographie prioritaire, la prparation aux concours de la Fonction Publique Territoriale. Elle associe les collectivits suivantes : Ville de Besanon, Communaut dAgglomration du Grand Besanon, Centre Communal dAction Sociale, la Rgion de Franche-Comt et Dpartement du Doubs. Ces 16 jeunes (- de 26 ans), sont recruts au sein des collectivits cites ci-dessus par le biais dun appel candidature men par la Mission Locale, et aprs slection en fonction notamment de critres lis aux conditions daccs aux concours de la Fonction Publique Territoriale. Ils bnficient de trois outils mobiliss dans le cadre de cette exprimentation : - une prise en charge au titre de la formation professionnelle, ou dans le cadre de dispositif type service civique - une prparation aux preuves des concours de la Fonction Publique Territoriale, en prenant appui sur des dispositifs de formation dj programms par le CNFPT et ouverts aux agents territoriaux (il sagit ici dune vritable innovation que doffrir la possibilit de suivre la formation de prparation aux concours dispense par le CNFPT, sans que les jeunes ne soient encore des agents territoriaux). Il sagit en fait de rserver un certain nombre de places au sein de formations de prparation existantes. - une immersion professionnelle au sein des services des collectivits participant au projet. En effet, afin de garantir la russite de cette exprimentation, circonscrite au territoire bisontin dans un premier temps, les collectivits inscrites dans cette dmarche innovante accueilleront les stagiaires dans des services adapts la formation choisie et assureront par le biais dun tutorat, une formation de terrain en vue du passage du concours. Cette immersion permettra aux stagiaires de dvelopper leurs connaissances du fonctionnement interne d'une collectivit et de renforcer leurs comptences sur des savoir-faire requis pour la russite au concours. Ainsi, pendant un an, le jeune, recrut, devra conduire une mission particulire au sein dun service, en lien avec son choix dorientation. Il sera guid par un tuteur au sein du service et amen suivre la prparation au concours de son choix.

177

Il faut noter quaprs ventuelle russite un concours, ces candidats seront soumis aux mmes rgles de recrutement que les autres candidats, savoir inscription sur liste daptitude, recherche de poste en collectivit. Les cadres demploi choisis par les collectivits employeurs sont les suivants : - Attach territorial (4 places ouvertes) - fvrier 2011 fvrier 2012 - Adjoint administratif de 1 - Adjoint technique de 1
re re

classe (3 places) - septembre 2011 juin 2012

me

classe (6 places) - mars 2011 mars 2012 classe des tablissements denseignement

- Adjoint technique principal de 2 (3 places) - fvrier 2011 fvrier 2012.

En tant que collectivit daccueil, la Ville participera, au mme titre que les autres collectivits daccueil au financement de cet accompagnement offert par le CNFPT, hauteur de 3 000 , inclus dans le budget propos au FSE, au titre de lanne 2012 (paiement la fin de lanne daccueil soit au dbut 2012). Les frais lis laccueil du stagiaire (frais de transport, de repas en plus de la bourse mensuelle verse par lEtat aux volontaires en service civique) ne sont pas inclus dans la demande de FSE. Cette exprimentation dont les cadres (rpartition des rles, des financements...) ont t mis en place en 2010, sera conduite tout au long de lanne 2011 et vraisemblablement reconduite en 2012 et 2013. 2) Mobiliser les acteurs locaux A - Bourses de stage La Ville, en 2010, a relanc le groupe stages du Club des signataires de la charte de la diversit et une stagiaire a t positionne sur cette thmatique afin dtudier les besoins, surtout manifests sur les quartiers prioritaires en matire de stages. Les rsultats de ses investigations viendront aider la mise en place dun dispositif daccompagnement renforc et adapt la population des quartiers prioritaires dans le domaine des stages en entreprises. Ce dispositif permettra, lissue, que des personnes jeunes et moins jeunes aient accs un large choix de propositions relatives aux stages afin de faciliter leur parcours vers lemploi. B - Groupe bonnes pratiques RH Le groupe bonnes pratiques RH du Club des signataires de la charte de la diversit a t relanc en 2010 galement. Une premire rencontre a permis de visualiser et de parler de lensemble des documents qui pourront tre tudis, modifis et rutiliss afin de crer un kit RH, document papier (en un premier temps) destin recenser un ensemble de bonnes pratiques en matire de gestion des ressources humaines, proposes, partages et mises en uvre par le monde de lentreprise. Une autre tape du travail consistera enrichir le document et proposer une version interactive et lectronique volutive. Ce document sera diffus en 2011 lensemble des entreprises du bassin demploi. C - Relance du groupe parrainage Plusieurs rencontres des partenaires mobiliss ont eu lieu en 2010. Ce groupe est compos du MEDEF, de Geiq Industrie et de la Mission Locale.

178

Ils disposent chacun dun vivier de parrains (entre dix et douze parrains pour chacun) oeuvrant actuellement sur la ville. Le parrainage est reconnu comme un dispositif trs utile dans linsertion des personnes les plus fragiles (jeunes ou moins jeunes issus des quartiers de la gographie prioritaire). Le groupe a souhait organiser une premire rencontre autour de la thmatique du parrainage. Le but est de faire mieux connatre le dispositif du parrainage auprs des entreprises membres du Club des Signataires de la Charte et de convaincre de lintrt de ce dispositif, tant pour laccs lemploi des jeunes que pour loptimisation du recrutement dans le cadre dune politique de lemploi non discriminante. Lambition de ce temps dchange est galement dassurer la promotion du travail en rseau, mais galement de tenter dassurer le renouvellement et daccrotre le nombre des parrains uvrant actuellement sur le bassin demploi. Cette rencontre a eu lieu le 21 avril dernier au Kursaal D - Ractualisation de la liste du club des signataires de la charte Cette liste devait imprativement tre ractualise. La Mission Lutte Contre les Discriminations et la Mission Emploi Insertion ont recontact les entreprises signataires sur le bassin demplois afin de les remobiliser et ont ractualis lensemble des informations dtenues (adresse, tlphone, mail, nom du rfrent). Le nombre des entreprises membres du club des signataires de la Charte est aujourdhui de 196 contre 180 dbut 2009. E - Autres dispositifs et partenariats La Ville a galement investi son nergie sur le volet stages afin de faciliter lentre dans lemploi dans tous les secteurs. Une exprimentation a t conduite avec le CRIJ, la Maison de Quartier et les Collges Voltaire et Diderot de Planoise. Des squences dobservation en entreprises me des classes de 3 ont t mises en place afin de faciliter leur choix. En 2010, 176 offres ont t collectes. Elles ont bnfici 64 lves. 79 entreprises sont concernes par cet accueil, dont 27 entreprises membres de la Charte.

Objectif II : Formation dacteurs de terrain la notion de discriminations

Le charg de Mission, Jrme VALENTIN, a commenc cette sensibilisation en 2010, partir du mois de mai, date de son arrive, par des interventions dans les diffrentes Maisons de Quartiers et structures de quartiers. Diffrents vocables pas toujours bien matriss sont expliqus : quest-ce quune discrimination..., diffrence entre discrimination et racisme... Ainsi lensemble des critres discriminants (18 rpertoris par la loi) mais aussi les domaines dans lesquels sexercent ces critres, sont abords lors de rencontres durant lesquelles des moments dchange permettent de faire voluer les pratiques professionnelles mais aussi la connaissance des phnomnes discriminatoires.

179

Objectif III : Faire voluer, changer les mentalits et (ou) assurer un accompagnement des victimes
1) Actions concrtes autour des dates symboliques La Ville, linstar des annes prcdentes, a mobilis et conduit, en 2010, des actions dinformations autour de chacune des dates symboliques de faon partenariale avec le tissu associatif, institutionnel et priv local (8 mars : Journe Internationale des Droits des Femmes ; Semaine du 21 mars : Semaine dEducation contre le Racisme ; 17 mai : Journe Internationale de Lutte contre lHomophobie ; 25 novembre : Journe Internationale pour lElimination de la Violence lEgard des Femmes). Il a t dcid, en amont de ces actions, de limiter strictement les actions conduites autour de chacune des dates symboliques, tant dans un souci de plus grande lisibilit pour le public que pour dgager de lnergie et des fonds sur la thmatique de lemploi. Un nouveau cadre a donc t cr pour y inscrire les actions autour des dates symboliques. Pour chacune des dates, les actions seront dsormais construites autour dun thme/fil conducteur, retenu par le collectif et qui sera chaque anne diffrent. Il a galement t dcid de dcliner ces actions autour de diffrents temps forts en nombre limit, fdrateurs et catalyseurs dnergies et dans lesquels pourront sintgrer les initiatives locales. Enfin le souhait a t manifest de renforcer lapproche ducative. Les associations et les partenaires ont t appels : - participer aux temps forts en tant prsents, en accompagnant les projets, en faisant des propositions complmentaires, - proposer ensemble sur projet mutualis entre les associations, les partenaires..., en lien avec le thme propos. * Centenaire de la Journe Internationale des Droits des Femmes Sur la thmatique Femmes et crations Un accent a t mis sur les problmatiques lies lemploi et a permis de renforcer les partenariats et doffrir une lisibilit aux actions conduites au long cours. Le collectif compos dassociations et dinstitutions (environ 20 membres), constate que les actions de terrain sont dsormais attendues du public qui y participe. En 2010, une action intressante a t conduite en lien avec le CFAI (Centre de Formation des Apprentis de lIndustrie). Des jeunes femmes ont t conduites la dcouverte des mtiers et des entreprises de la mtallurgie afin de favoriser leur orientation dans le domaine industriel. De telles rencontres contribuent briser certaines ides reues relatives aux mtiers dits rservs aux hommes. Cette rencontre a t conforte par une autre action de thtre forum. 110 personnes de me Planoise dont une classe de 3 ont pu tre sensibilises cette mme problmatique travers un spectacle de thtre interactif. Le thtre semble tre une arme de choix dans la lutte contre les discriminations et lautodiscrimination.

180

Un temps de rencontre a galement eu lieu au Kursaal afin dtablir un bilan crois et une mise en perspective sur la situation des femmes face lemploi en Franche-Comt. Il a permis la rencontre des nombreux partenaires prsents : lANDRH (Association Nationale des Directeurs des Ressources Humaines), les ambassadrices du CFA des mtiers de lindustrie sur linsertion des filles dans ces mtiers, diverses organisations syndicales et associations, institutions et professionnels oeuvrant dans le domaine de linsertion et de lemploi. Des liens ont ainsi pu se crer entre ces partenaires pour un partage dexpriences et de savoir sur le long terme. Il est noter que ce travail de mise au point entre spcialistes a galement permis une premire reprise de contact avec les rseaux Charte de la Diversit. Un spectacle de marionnettes sur la thmatique de la discrimination de genre organis au Kursaal a eu un gros succs : 156 enfants y ont particip. Enfin des changes autour de la cration dentreprises ont t programms au Centre Martin Luther King. Cela a permis que des femmes chefs dentreprises, accompagnes des organismes qui les ont aides monter leurs projets, tmoignent de leur parcours. Ont particip cette rencontre : des femmes marocaines soutenues par lassociation des Amis de lOurika et de nombreux partenaires de MJC des Clairs-Soleils : Espaces Solidaires, SAP (Service dAmorage de Projets), Centre dInformation pour les Droits des Femmes et des Familles (CIDFF), Dlgation Rgionale aux Droits des Femmes et lEgalit (DRDFE). * Bilan Semaine dEducation Contre le Racisme Thmatique 2010 : Vive les Migrations Les actions conduites ont remport un vif succs. Ainsi la journe Des gots et des couleurs du mercredi 24 mars au Kursaal a runi prs de 700 personnes familles enfants. Elle a contribu renforcer les liens inter-quartiers (entre les jeunes mais galement entre les femmes de ces mmes quartiers). Elle a permis laccueil dun public et la participation dun rseau associatif largi (tait prsent un groupe dassociations de ressortissants trangers). Ce fut une journe de rencontre intergnrationnelle, et interculturelle, de convivialit et de sensibilisation russie. Il en a t de mme de la soire-dbat qui a suivi. Destine rflchir la cration dun livret accueil des trangers, elle a permis la cration dun rseau compos de 15 institutions sur lequel le Site Migration peut dsormais sappuyer. Dautres actions ont t organises : confrence, rencontres, projection de film. Bien suivies, elles ont permis une sensibilisation juge trs satisfaisante cette anne par les associations du collectif. * Bilan des actions autour de la Journe Internationale de Lutte Contre lHomophobie En 2010, la campagne daffichage au dos dune partie des bus de la Ville a t un outil de sensibilisation de choix, bien accueillie au regard des ractions enregistres. Les associations sont alles comme chaque anne la rencontre du public et une confrence a t organise. Le dbat qui a suivi la confrence fut un temps dchanges qui a permis que soient mis des avis trs divers et que progresse la rflexion densemble sur les problmatiques de lhomosexualit et la transparentalit. * Bilan des actions autour du 25 novembre Journe Internationale de Lutte Contre les Violences faites aux femmes Le collectif positionn sur cette journe est le mme que celui runi autour du 8 mars. Il est noter larrive, en novembre, dans ce collectif de deux nouveaux partenaires : le CICS et lAssociation Lo Lagrange.

181

Cette anne, le collectif est all la rencontre du public sous chapiteau. Abrit des intempries, le lieu a permis quun vritable dialogue puisse sengager entre les associations et le public (nombreux visiteurs) qui a pu poser des questions, demander des adresses et tre sensibilis la problmatique des violences faites aux femmes notamment au travers dune exposition. La prsence dun groupe de femmes de la Grette dont la parole aprs cette journe a pu se librer sur des thmatiques qui jusque-l ntaient que difficilement ou pas abordes. Les autres actions de sensibilisation organises rencontrent un succs grandissant chaque anne (film, confrence...). Ainsi face au succs de la journe de sensibilisation sur les violences conjugales, cest non pas une mais deux journes qui ont t organises. Ainsi, cette formation a profit en 2010 36 personnes dhorizons trs divers (travailleurs sociaux, correspondants de nuit, membres : du service logement de lADDSEA, du CCAS, dEDF, de lONF, de Jeunesse et Sports, du CIDF ainsi quun mdiateur familial indpendant) qui pourront rpercuter cette formation dans leurs sphres dactivits. 2) Changer le regard sur le handicap Dune manire gnrale, les activits de la Mission Handicap visent changer le regard sur le handicap, faire progresser la condition de vie des personnes handicapes, viter les situations discriminantes par une meilleure connaissance des problmatiques et galement favoriser laccessibilit de tout tous. Ces orientations politiques se matrialisent sous diffrentes formes : - Journal lectronique HANDI-Actu, devenu e-magazine en 2010 - Actions de sensibilisations au handicap auprs de scolaires ou du grand public (souper dans le noir) - Organisation dvnements, tel le forum du handicap. * Forum du handicap du 18 novembre 2010 (4
me

dition)

Le bilan est positif sur plusieurs plans : financier, partenarial et transversal... Pour la premire fois, il a eu lieu au Palais des Sports et a abord la problmatique de lemploi des personnes en situation de handicap. Nombre dexposants (82) et de visiteurs (2 000 soit un chiffre doubl depuis 2006). HANDI-Actu Ce bimestriel informe le grand public sur les actions associatives ou municipales en faveur du mieux vivre ensemble des personnes en situation de handicap. HANDI-Actu version e-letter (maintenue pour l'accessibilit aux personnes handicapes visuelles) compte ce jour 619 abonns. HANDI-Actu version e-magazine, compte 350 abonns et toujours environ un millier de lecteurs par numro (tous les lecteurs ntant pas abonns). Le nouveau format dHANDI-Actu devenu e-magazine a t prsent au public en novembre 2010. Ce format offre une meilleure lisibilit aux lecteurs et poursuit la mission dinformation sans distinction et rpond aux attentes des abonns (sonds en juin 2010). 3) Cultiver et favoriser les partenariats : CUCS Le volet spcifique au sein du CUCS galit des chances, intgration et lutte contre les discriminations (bilan effectu par ailleurs), savre tre un levier partenarial de choix. Les associations prennent actuellement une part active la promotion de la politique de la Ville en ce domaine. Leurs interventions seffectuent en grande partie sur les quartiers inscrits dans la gographie prioritaire.

182

Les subventionnements vont des actions portant sur les thmatiques suivantes : - Emploi des femmes et discriminations - Renforcement de la confiance en soi - Acceptation de la diversit et lutte contre les discriminations, le racisme, le sexisme, lhomophobie... A noter dans ce volet, notamment des confrences et des interventions en milieu scolaire (coles, collges, lyces) - Ouverture et promotion des diffrentes cultures... 4) Accompagner, accueillir et orienter les victimes de discrimination En 2010, cela reprsentait 100 personnes reues en entretien denviron une heure chacune, avec ventuellement des entretiens complmentaires en fonction des difficults rencontres par les personnes. Des permanences dcoute sont assures, une pr-orientation vers des structures, institutions ou associations (dont la Mission Emploi Insertion), qui bien souvent ne sont pas connues par les victimes. Notons que celles-ci ne savent pas forcment ce quest une discrimination. Lors de ces entretiens, laccent est mis sur laccompagnement individualis des cas et la transmission dinformations. La Mission assure une veille sur les dispositifs (cadre lgislatif), recherche, recensement dexpriences.

Objectif IV - Favoriser les actions dchange dexprience et de savoir

Le nombre d'articles publis par le portail est pass de 828 fin 2009 986 dbut 2011. Parmi ceux-ci, 462 contributions et tmoignages rpartis dans une dizaine de rubriques. Ces publications sont le fruit de groupes qui travaillent, de rencontres qui se font, d'initiatives qui se prennent dans un rseau constitu de personnes d'ges, d'origines, de cultures trs divers. Le site sert d'outil pour des actions trs varies : - dans les lyces ou collges autour des tmoignages, en primaire sur l'veil aux langues - dans les espaces solidaires autour du blog miroirs de femmes ou auprs de primo arrivantes installes rcemment Besanon. Il impulse des projets comme la numrisation d'archives de l'immigration, en lien avec les archives dpartementales, municipales et gnriques. Il anime un temps fort annuel : en 2010, une journe de confrences et d'changes sur le plurilinguisme organise en octobre avec le rseau des bibliothques et le CASNAV. Internautes : En 2010, le site a reu 55 684 visiteurs venus de 130 pays, 4 000 visites par mois dont prs de 1 000 de la rgion de Besanon. Public : Actions en milieu scolaire, prs de 250 jeunes. Journe sur le plurilinguisme : 120 mdiateurs. De nombreuses interventions dans les quartiers, auprs d'associations ou d'institutions, l'Universit Ouverte (cycle sur les migrations), dans les groupes d'apprentissage du franais ont touch plus de 300 personnes d'origines trs diverses, auxquelles il faut ajouter les producteurs des 191 contributions publies, souvent fruits de travaux de groupes, ou de rencontres entre contributeurs et tmoins soit 400 personnes. Au total 1 200 personnes minimum ont particip des rencontres autour du site.

183

Nombre et origine des connections au site : les Bisontins ont t de plus en plus nombreux se connecter (jusqu' 1 000 par mois), c'est l'objectif poursuivi. - nombre et type de contributions : le caractre pluridisciplinaire, multimdia et la varit du style d'intervention (tmoignages, reportages, notes historiques, confrences, contributions universitaires) est maintenu, mais il faut amliorer encore l'quilibre entre les diverses vagues migratoires - groupes de projets et partenariats : une bonne dynamique est enclenche avec les partenaires associatifs et institutionnels bisontins, qui utilisent le site comme une bote outils pour leurs propres projets - liens et contacts tablis dans la ville grce au site : pluridisciplinaire et intergnrationnel, il permet de nombreuses rencontres entre des ges, des cultures, des milieux habituellement cloisonns.

Objectif V - Optimiser laction

Naissance du plan Territorial de lutte Contre les Discriminations En dcembre 2010, le plan municipal dgalit des chances et de prvention des discriminations est complt dun plan territorial. La Ville souhaite en effet dynamiser sa politique de lutte contre les discriminations en linscrivant dans le cadre dune politique publique globale mais cible, propre agir au plus prs des besoins des territoires. Il sagit notamment de renforcer, sur le territoire bisontin, la cohrence des moyens et des actions dans le domaine de la lutte contre toutes les ingalits et toutes les formes de discriminations, avec un accent fort sur la problmatique emploi.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit prendre acte de ce bilan.

184

20
Actions municipales pour lgalit des chances et la lutte contre les discriminations Demandes de subventions

Rapporteur : Mme MENETRIER, Conseillre Municipale Dlgue

Date Commission n 1 1/06/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Initie ds 2007, laction de la Ville de Besanon dans le domaine de la lutte contre toutes les formes de discriminations est le fruit dune volont politique forte. A partir de 2011, laccent est mis sur une meilleure cohrence des moyens et actions sur le territoire en faveur de lgalit des chances et de la lutte contre toutes les discriminations travers trois objectifs phares : laction pour lemploi, la sensibilisation des acteurs la notion de discrimination et le changement de mentalits, comportements. Un soutien est sollicit auprs de lUnion Europenne (Fonds Social Europen) et de lEtat (CUCS et ACSE) pour accompagner la Ville dans le dveloppement de ses actions 2011, 2012 et 2013.

Agir contre toutes les formes de discriminations constitue une priorit dans la volont, la ncessit et lenjeu incontournable de dvelopper la cohsion sociale et le vivre ensemble harmonieux et serein. Cette ralit renvoie la ncessit dassurer lgalit de traitement aux citoyens dans les domaines de lemploi, de lducation, du logement, dans les services publics et enfin dans laccs aux biens et services. Forte dun plan municipal dactions depuis 2007, la Ville de Besanon souhaite ds 2011, dynamiser les points les plus faibles et les plus sensibles de sa politique de lutte contre les discriminations en les inscrivant dans le cadre dune politique publique globale mais cible, propre agir au plus prs des besoins des territoires. Il sagit notamment de renforcer sur le territoire bisontin, la cohrence des moyens et des actions dans le domaine de la lutte contre toutes les ingalits et toutes les formes de discriminations, avec un accent fort sur la problmatique emploi, en lien avec les dynamiques conduites au sein du Club des signataires de la Charte de la Diversit. Ainsi, trois objectifs phares peuvent tre dgags pour 2011, 2012 et 2013. - Agir pour lemploi. Il sagit de poursuivre la dynamisation de la Charte de la diversit, dassurer une campagne dinformation et de formation aux mtiers de la Fonction Publique Territoriale en lien avec le CNFPT, de raliser un kit Ressources Humaines destin aux entreprises du bassin demploi, de mettre en uvre des bourses de stage pour faciliter le parcours vers lemploi.

185

- Sensibiliser les acteurs la notion de discriminations Il est apparu qu linterne, des formations taient ncessaires pour les responsables et les personnels des maisons et des structures de quartiers installes au cur des quartiers prioritaires. Ces formations sont destines leur donner une meilleure connaissance de la loi et des textes de loi en matire de lutte contre les discriminations, leur en expliquer les vocables, aborder les critres discriminants (18 critres reconnus par la loi) ainsi que les domaines dans lesquels ils sexercent. Il sagit galement de sensibiliser et daccompagner ces personnels afin de trouver des solutions adaptes de nature faire reculer la discrimination de genre au sein des activits proposes. Enfin, un accompagnement, li aux questions daccessibilit, sera effectu auprs des commerants, loccasion de toute dpose de dossier en Mairie et destin tre examin par la Commission de Scurit (autorisation de travaux, permis de construire). - Changer les mentalits, les comportements, les pratiques Cet objectif est constitu des actions conduites toute lanne sur le territoire de la Ville de Besanon et rendues visibles loccasion des dates symboliques en lien avec un ensemble de partenaires associatifs et institutionnels. Il sera complt en 2013, de rencontres intitules : Divercit, ayant pour objet toutes les formes de discriminations. Laccueil et lorientation des victimes, assurs par la Mission Lutte contre les Discriminations, reste aussi un axe fort de cet objectif. Ce programme dactions peut faire lobjet de soutiens financiers de lUnion Europenne et de lEtat, dans le cadre, respectivement, du Programme FSE (Fonds Social Europen) Comptitivit rgionale et Emploi 2007-2013 et du Contrat Urbain de Cohsion Sociale (CUCS) ainsi que de lAgence nationale pour la Cohsion Sociale et lEgalit des chances (ACSE). Le cot prvisionnel de ce programme, comprenant la valorisation du temps de travail des personnels slve, sur les trois annes 2011 2013, 360 482 TTC. Pour inscrire ce projet dans la continuit et asseoir laction de la Ville dans la dure, il est propos de solliciter le soutien de lUnion Europenne sur 3 ans. Son plan de financement prvisionnel pour 2011-2013 stablit comme suit : Participations Union Europenne (FSE) Etat (CUCS) Etat (ACSE) Ville de Besanon Montant total TTC 179 351 18 000 22 222 140 909 360 482

La Ville de Besanon sengage prendre en charge les financements non acquis.

186

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - approuver la ralisation de ce programme dactions et son plan de financement, - autoriser M. le Maire solliciter les subventions auprs de lUnion Europenne (FSE), de lEtat (CUCS et ACSE) et de tout autre partenaire susceptible de financer ces actions, - autoriser M. le Maire signer, le cas chant, les conventions intervenir avec les partenaires.

187

21
Subventions aux associations La Cimade et Collectif de Dfense des Droits et des Liberts des Etrangers (CDDLE)

Rapporteur : Mme MENETRIER, Conseillre Municipale Dlgue

Date Commission n 1 01/06/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Afin de soutenir au titre de lanne 2011 deux associations bisontines : la Cimade et le CDDLE (Collectif de Dfense des Droits et Liberts des Etrangers) dans leurs actions de sensibilisation en matire de lutte contre les discriminations et en direction de laccs aux droits des populations les plus fragiles (migrants, rfugis et demandeurs dasile), il est propos au Conseil Municipal dattribuer la somme de 1 000 chacune de ces deux associations.

Il est propos dattribuer les subventions suivantes : - une subvention de 1 000 la Cimade. Cette subvention contribuera aider lassociation : * relayer le Festival National de la Cimade Migrantscne Besanon au mois de novembre 2011. * intervenir dans les tablissements scolaires de Besanon afin de sensibiliser les jeunes aux questions des discriminations et des migrations * maintenir son action en faveur des publics les plus fragiles (migrants, rfugis et demandeurs dasiles). - une subvention de 1 000 au CDDLE (Collectif de Dfense des Droits et Liberts des Etrangers).Cette subvention permettra lassociation de poursuivre le travail entrepris lanne dernire autour de laccueil des trangers en grande difficult. La somme alloue sera utilise pour financer en partie les frais engags pour la formation des bnvoles sur les nouveaux textes de loi (frais de voyage, dhbergement, formation...) et de rpercuter cette formation en direction les bnvoles de lassociation et des travailleurs sociaux. En cas daccord, la somme totale, soit 2 000 , sera prleve au chapitre 65.020/6574.7029 CS 10068.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur loctroi de ces subventions.

188

22
Formation des lus Bilan et perspectives

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Rsum : Le Conseil Municipal est invit prendre acte du bilan de la formation des lus et se prononcer sur les perspectives pour lanne 2011.

I - Rappel
En vertu de larticle L 2123.12 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, les lus ont droit une formation adapte leurs besoins. Cela signifie que lobjet de la formation doit tre en rapport avec les fonctions lectives communales dans leur globalit. Lorganisme de formation doit tre agr par le Ministre de lIntrieur, faute de quoi aucune prise en charge nest possible. Les frais de formation constituent une dpense obligatoire pour les communes, le montant de ces dpenses ne pouvant excder 20 % du montant des indemnits susceptibles dtre alloues aux lus. Les frais de formation comprennent : - les frais de dplacement transport + frais de sjour. Le remboursement seffectue en application des dispositions rgissant le dplacement des personnels civils de lEtat, - les frais denseignement (rgls directement par la commune lorganisme de formation), - la compensation de la perte ventuelle de salaire, de traitement ou de revenus, justifie par llu et plafonne lquivalent de 18 fois 8 heures, une fois et demie la valeur horaire du SMIC, par lu et pour la dure du mandat.

II - Bilan
Larticle L 2123.12 du Code Gnral des Collectivits Territoriales prcise galement quun tableau rcapitulatif des actions de formation des lus, finances par la Collectivit est annex au compte administratif et quun dbat annuel a lieu sur la formation des lus. Conformment ces dispositions, le tableau des formations 2010 est joint au document comptable du compte administratif 2010 ; il fait tat dun montant de dpenses de 29 788,16 (somme inscrite au BP : 45 000 ). Certains lus, leur propre initiative, ont suivi des formations individuelles (cf. tableau en annexe du CA) sur les thmes suivants : budget et finances locales, rforme des collectivits territoriales, crise conomique dans le champ politique, social, dmocratique, etc.

189

III - Perspectives
Pour 2011, la collectivit entend : - privilgier les formations individuelles pour les lus qui le souhaitent. Chaque lu pourra ainsi choisir les formations correspondant ses besoins dans les conditions sus voques - norganiser de formations collectives en intra que si un nombre suffisant dlus en faisait la demande sur une thmatique prcise, dans la mesure o de nombreux thmes fondamentaux et transversaux ont dj t traits (finances locales, fiscalit). Dans ce cadre, le budget consacr la formation des lus pour lanne 2011 a t adopt lors du vote du budget primitif le 14 fvrier 2011. Il slve 45 000 et reste identique au BP 2010.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - prendre acte du bilan de formation des lus 2010 - se prononcer sur les perspectives en matire de formation des lus pour lanne 2011.

190

23
Commission Consultative des Services Publics Locaux Bilan des travaux 2010

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Rsum : Le Conseil Municipal est invit prendre acte du bilan des travaux 2010 de la CCSPL.

Larticle L 1413.1 du Code Gnral des Collectivits Territoriales prcise que le Prsident de la Commission Consultative des Services Publics Locaux prsente son assemble dlibrante ou er son organe dlibrant, avant le 1 juillet de chaque anne, un tat des travaux raliss par cette commission au cours de lanne prcdente. En 2010, la Commission Consultative des Services Publics Locaux sest runie quatre reprises : le 24 fvrier, le 3 juin, le 21 octobre et le 8 dcembre. A) Le 24 fvrier, la Commission a examin les deux rapports suivants : - Exploitation du camping municipal - Citadelle : cration dun Etablissement Public Industriel et Commercial (EPIC) La commission a mis un avis favorable sur ces dossiers. B) Le 3 juin la Commission a examin les 3 rapports suivants : - la SMAC : cration dune Rgie Autonome Personnalise - le rglement du Service Public dAssainissement Non Collectif - les rapports dactivits 2009 des services de lEau et de lAssainissement. Une visite du chantier du rservoir du Grand Dsert a t organise, suivie dune visite du chantier de la SMAC La Commission a mis un avis favorable sur ces rapports. C) Le 21 octobre, la Commission a examin : - les rapports dactivits 2009 des services dlgus suivants : . Accueil de loisirs des Francas . Camping de Chalezeule . Casino de Besanon . Centre de kinsithrapie et balnothrapie de la Mouillre . Citadelle . Crmatorium

191

. Distribution publique du gaz . Chauffage urbain de Planoise . Rseau cbl. - le rapport dactivit de la RAP Ledoux. La Commission a mis un avis favorable sur chacun des rapports prsents. D) Le 8 dcembre, la Commission a examin le dossier de cration dun Etablissement Public de Coopration Culturelle ERBA La Commission a mis un avis favorable sur ce rapport.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit prendre acte du bilan des travaux 2010 de la Commission Consultative des Services Publics Locaux.

192

24
Conseil Municipal Dlgations Reprsentations Modification

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Rsum : Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur les modifications de dlgations au CTP et lADAPEI.

Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur les modifications suivantes :

I - Comit Technique Paritaire Ville et CCAS

Reprsentants de la collectivit : - Mme Dominique SARRAZIN, Directrice Relations Usagers en remplacement de M. Bernard FALGA - M. David MOUROT, Directeur Adjoint des Services Techniques en remplacement de M. Daniel PENGRECH.

II - ADAPEI
LADAPEI Besanon tait compose jusqualors de 5 secteurs dactivits regroupant les diffrentes structures de lassociation : secteur travail protg, secteur enfance, secteur hbergement, secteur accueil de vie et services milieu ordinaire. Dans sa sance du 25 septembre 2008, le Conseil Municipal avait dsign un reprsentant titulaire et un reprsentant supplant de la Ville de Besanon pour chacun des secteurs concerns. Suite un regroupement rcent des secteurs dactivits de lADAPEI (les services milieu ordinaire ont t supprims), la reprsentation de la Ville de Besanon dans ces secteurs reste inchange sauf pour le secteur accueil de vie : Secteur Enfance : Marie-Nolle SCHOELLER, titulaire Jean-Jacques DEMONET, supplant Secteur Travail et Insertion Professionnelle : Jean-Jacques DEMONET, titulaire Annie MENETRIER, supplante

193

Secteur Accompagnement et Habitat : Nozhat MOUNTASSIR, titulaire Danile POISSENOT, supplante Secteur Accueil de Vie : Il est propos de dsigner Solange JOLY en tant que titulaire en remplacement de Hayatte AKODAD qui devient supplante la place de Mme JOLY.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit prononcer sur ces modifications.

194

25
Ecole Rgionale des Beaux-Arts Etablissement Public de Coopration Culturelle (EPCC) Convention d'objectifs et de moyens

Rapporteur : M. lAdjoint DAHOUI

Date Commission n 6 31/05/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Cr au 1 janvier 2011, lEPCC ERBA doit tre oprationnel au 1 juillet 2011, aprs le passage dans les diffrentes instances. La convention dobjectifs et de moyens fixe les modalits de fonctionnement du nouvel tablissement, et tout particulirement la mise disposition de lensemble du personnel, le budget de fonctionnement 2011 de la structure et les apports divers en prestations, jusquau 31 dcembre 2011.

er

er

Le Conseil Municipal a dlibr le 25 fvrier 2010 pour demander lhomologation de lcole et engager le processus de son volution statutaire. Puis, par dlibration du 9 dcembre 2010, il a approuv les statuts de lEPCC et dsign ses reprsentants au Conseil dAdministration. Larrt prfectoral du 20 dcembre 2010 a entrin la cration du nouvel tablissement entre la Ville et lEtat. A lissue de la procdure dhomologation, et par arrt de la Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche en date du 16 fvrier 2011, le grade de Master est confr de plein droit aux titulaires du Diplme National Suprieur dExpression Plastique (DNSEP) dlivr par lERBA, pour les sessions 2012 2015 et pour les deux options : Art et Communication visuelle. La mise en uvre oprationnelle du nouvel tablissement doit intervenir pour le 1 juillet 2011. Une convention dobjectifs et de moyens dtermine les principes relationnels entre la Ville et lEPCC ainsi que les moyens qui lui sont affects par la collectivit pour exercer ses missions. Une convention rajuste et complte interviendra partir de 2012.
er

1 - Les missions de lEPCC

1.a) Les obligations lies la rforme Hrite dune Acadmie fonde au XVIII sicle, lERBA est un tablissement denseignement suprieur artistique qui la rforme nationale engage depuis 2006 fait obligation dassumer des fonctions de recherche. Rcemment homologue par lAERES (Agence dEvaluation de la Recherche et de lEnseignement Suprieur) avec les grades maximums (A) en art et en communication visuelle, lERBA est aujourdhui en capacit juridique de dcerner des masters pour chacune de ces deux spcialits enseignes.
me

195

Missions : - Former par la thorie et la pratique des praticiens de haut niveau dans les domaines de lart et de la communication visuelle. - Prparer lobtention de Masters dans chacune des deux disciplines considres en accompagnant les tudiants de la premire la dernire anne dtudes (cinq ans de cursus) et en favorisant autant que de besoin leur suivi et leur insertion professionnelle aprs lcole. - Impulser et accompagner une recherche universitaire un niveau international en partenariat avec les grands centres de recherche franais et europens, notamment en organisant rencontres, symposiums et colloques et en en publiant les actes, ainsi quen invitant des chercheurs et des crateurs de renomme internationale. - Organiser lcole en fabrique culturelle capable de produire des uvres graphiques et artistiques et de les diffuser en et hors les murs afin de mieux prparer les tudiants la ralit de leur vie professionnelle et de mieux ancrer lcole dans la vie de la cit et de la rgion. - Concevoir, produire et prsenter des expositions dans la grande galerie de lEcole pour un minimum de quatre prsentations par an ouvertes un public le plus large possible. - Raliser des actions hors les murs en collaboration avec un rseau rgional national et international de partenaires culturels reconnus dans leur spcialit. - Dvelopper la dimension internationale de lcole en favorisant la mobilit des enseignants chercheurs artistes et tudiants, en animant une politique de coopration transfrontalire, europenne et internationale avec des tablissements partenaires et en dveloppant une politique daccueil dartistes en rsidence. 1.b) Les engagements de lEPCC * Objectifs pdagogiques et de recherche - Organiser un cursus cohrent dtudes suprieures artistiques conforme aux exigences des deux tutelles ministrielles de lenseignement suprieur et de la recherche, et de la culture et de la communication, ce cursus devant dboucher en cinq ans sur lobtention dun master correspondant chacune des spcialits enseignes : art et communication visuelle. - Dynamiser un rseau de partenaires de haut niveau tant local que national et international afin dassumer des fonctions de centre de recherche de rfrence pour les disciplines artistiques et graphiques. - Amener lensemble des tudiants des annes 4 et 5 produire un mmoire capable dclairer et de soutenir de manire critique leur propre cration. - Assurer une politique dvaluation prcise de ses enseignements afin de les ajuster au mieux aux besoins des lves, notamment en ce qui concerne leur insertion professionnelle. Pour ce faire, lEPCC veillera autant que de besoin la promotion et laccompagnement de ses anciens lves. - LEPCC veillera galement transformer sa bibliothque en un centre de ressource universitaire pour les chercheurs en art et en art graphique.

196

* Rayonnement international LEPCC poursuivra une politique de coopration internationale active, notamment : - avec les tablissements denseignement suprieur artistique helvtiques dans une claire perspective de dveloppement des relations transfrontalires - avec des tablissements partenaires europens afin de dgager des objectifs pdagogiques et de recherche communs permettant, le cas chant, de tirer parti de soutiens financiers de lUnion Europenne. - avec un rseau international de haut niveau capable daccueillir artistes, professeurs et tudiants et de stimuler la recherche en art comme en art graphique. Ltablissement veillera dans le mme esprit animer un programme intgr de rsidence internationale dartistes (le 12 rue Denis Papin). * Limplantation rgionale et dans la cit LEPCC animera une politique dexpositions de haut niveau en liaison avec ses domaines de spcificit et ouverte au plus large public possible. Dans le mme esprit, elle amnera une politique daction culturelle hors les murs en partenariat avec les structures municipales et rgionales tant publiques que prives comptentes. Elle dveloppera ses oprations hors les murs et de mdiation, notamment en ce qui concerne les cours du soir. De faon gnrale, lEPCC, tout en poursuivant des objectifs de recherche dexcellence propre tout tablissement denseignement suprieur, veillera continuer de jouer le rle de ple culturel structurant pour les arts plastiques Besanon.

2 - Les moyens apports par la Ville

Les relations entre la Ville et lEPCC sont dfinies dans une convention dobjectifs et de moyens. Celle-ci reprend les principes des relations arrtes avec les autres tablissements publics de la Ville. 2.a) Ressources humaines Lapplication des textes prvoit le transfert de lactivit qui saccompagne de la mise disposition des personnels. La forme retenue est la mise disposition lexception du Directeur qui est dtach auprs de lEPCC et qui bnficie dun mandat pour un premier contrat de trois ans. En application du principe de continuit aux agents fonctionnaires de la Ville, les agents de lERBA se verront proposer par la Ville une mise disposition auprs de lEPCC. Dans ce cadre ils demeureront fonctionnaires de la Ville et continueront tre rmunrs par celle-ci. Des conventions de mise disposition et des arrts individuels seront tablis suivant les rgles statutaires en vigueur dans la Fonction Publique Territoriale. Pour les agents non titulaires, le contrat reprendra les clauses substantielles de leur contrat antrieur.

197

2.b) Moyens matriels et financiers LEPCC reprend, poursuit et dveloppe les activits de lERBA. Par consquent la Ville apporte lEPCC les moyens ncessaires et suffisants pour lui permettre de remplir ses missions dans des conditions au moins quivalentes aux conditions existantes. Dans ce cadre la Ville apporte diffrents moyens. * Dotation initiale Elle comprend un ensemble de biens mobiliers et matriels affects la ralisation des missions de service public administratif exerces auparavant par la Ville pour permettre lEPCC de dmarrer son activit dans les meilleures conditions. Ces biens sont mis disposition jusquau 31 dcembre 2011et seront cds titre gratuit cette date. * Contribution financire Elle garantit des moyens lui permettant de fonctionner a minima dans les mmes conditions quau titre du dernier exercice prcdant sa cration. Cette contribution de base prend en compte les modalits de fonctionnement de service administratif. Sy ajoute une contribution complmentaire dont le montant est ngoci annuellement au cours de la prparation budgtaire de la Ville, en fonction des projets pdagogiques et de dveloppement de lEPCC, et des contraintes budgtaires de la Ville. La Ville se rserve la possibilit de prendre en compte en totalit ou pour partie les charges supplmentaires rsultant uniquement dune volution du cot des fluides, ou du personnel, sauf si cette augmentation est la consquence directe dun surcrot dactivit imputable lEPCC. La Ville garantit galement lEPCC une subvention annuelle permettant a minima le renouvellement des quipements mobiliers quelle apporte. La mise en uvre oprationnelle de lEPCC intervenant au 1 juillet 2011, la contribution de la Ville son fonctionnement slve 816 717 jusquau 31 dcembre. Cette dpense sera impute au chapitre 65.23.6554.49000 quil conviendra dabonder, lors de la dcision modificative n 1 de lexercice, par un crdit dgal montant. * Moyens immobiliers La Ville met disposition de lEPCC les locaux actuellement affects lERBA situs 12 rue Denis Papin, comprenant le btiment, lespace des parkings et le terrain compris dans son primtre. Cette mise disposition est titre gracieux. * Dispositions particulires - Les tarifs (droits dinscription et autres) seront vots par le Conseil dAdministration - Les refacturations des prestations Ville interviendront trimestriellement terme chu - La collectivit exercera sur la base de documents financiers transmis par lEPCC tous les ans, un contrle financier lui permettant de dfinir le montant annuel de sa contribution.
er

198

Propositions
Le Conseil Municipal est donc invit : - approuver les termes de la convention dobjectifs et de moyens intervenir entre la Ville et lEtablissement Public de Coopration Culturelle - arrter le montant de la contribution 2011 de la Ville lEPCC 816 717 - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer la convention et tout autre document intervenir dans ce cadre.

199

CONVENTION DOBJECTIFS ET DE MOYENS

Entre La Ville de Besanon, domicilie 2 rue Mgevand Besanon, reprsente par son Maire en exercice, M. Jean-Louis FOUSSERET, dment habilit signer la prsente convention par dlibration du Conseil Municipal en date du 16 juin 2011 (ci-aprs dsigne La Ville) Et LEtablissement Public de Coopration Culturelle de lERBA, domicilie 12 rue Denis Papin Besanon, reprsent par....... ...........dment habilit signer la prsente convention par dcision du Conseil dadministration du 23 juin 2011 (ci-aprs dsign lEPCC)

Prambule Le Conseil Municipal avait dlibr le 25 fvrier 2010, pour demander lhomologation de lcole et engager le processus de son volution statutaire. Puis, lors du Conseil Municipal du 9 dcembre 2010 il avait approuv les statuts de lEPCC et dsign ses reprsentants au Conseil dAdministration. Larrt prfectoral du 20 dcembre 2010 a entrin la cration du nouvel tablissement entre la Ville et lEtat. A lissue de la procdure dhomologation, et par arrt de la Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche en date du 16 fvrier 2011, le grade de Master est confr de plein droit aux titulaires du Diplme National Suprieur dExpression Plastique (DNSEP) dlivr par lERBA, pour les sessions 2012 2015 et pour les deux options : Art et Communication visuelle. La mise en uvre oprationnelle du nouvel tablissement doit intervenir pour le 1er juillet 2011. Une convention dobjectifs et de moyens dtermine les principes relationnels entre la Ville et lEPCC ainsi que les moyens qui lui sont remis par la Ville pour exercer ses missions. Ainsi est-il convenu ce qui suit, Article1 - Objet La prsente convention a pour objet de fixer les principes gnraux lis la mise en uvre oprationnelle de lEPCC compter du 1er juillet 2011. Elle a pour objet de dterminer les objectifs denseignement, de recherche de cration et de mdiation culturelle que lERBA sengage poursuivre, et de fixer les moyens financiers, matriels et humains que la Ville sengage lui mettre disposition. Cette convention dobjectifs et de moyens a vocation tre complte dici le 31 dcembre 2011.

200

LES MISSIONS DE LEPCC ERBA

Article 2 - Les engagements de lEPCC 2.1 Les obligations lies la rforme Hrite dune Acadmie fonde au XVIIIme sicle, lERBA est un tablissement denseignement suprieur artistique qui la rforme nationale engage depuis 2006 fait obligation dassumer des fonctions de recherche. Rcemment homologue par lAERES (Agence dEvaluation de la Recherche et de lEnseignement Suprieur) avec les grades maximums (A) en art et en communication visuelle, lERBA est aujourdhui en capacit juridique de dcerner des masters pour chacune de ces deux spcialits enseignes. Missions : Former par la thorie et la pratique des praticiens de haut niveau dans les domaines de lart et de la communication visuelle. Prparer lobtention de Masters dans chacune des deux disciplines considres en accompagnant les tudiants de la premire la dernire anne dtudes (cinq ans de cursus) et en favorisant autant que de besoin leur suivi et leur insertion professionnelle aprs lcole. Impulser et accompagner une recherche universitaire un niveau international en partenariat avec les grands centres de recherche franais et europens, notamment en organisant rencontres, symposiums et colloques et en en publiant les actes, ainsi quen invitant des chercheurs et des crateurs de renomme internationale. Organiser lcole en fabrique culturelle capable de produire des uvres graphiques et artistiques et de les diffuser en et hors les murs afin de mieux prparer les tudiants la ralit de leur vie professionnelle et de mieux ancrer lcole dans la vie de la cit et de la rgion. Concevoir, produire et prsenter des expositions dans la grande galerie de lEcole pour un minimum de quatre prsentations par an ouvertes un public le plus large possible. Raliser des actions hors les murs en collaboration avec un rseau rgional national et international de partenaires culturels reconnus dans leur spcialit. Dvelopper la dimension internationale de lcole en favorisant la mobilit des enseignants chercheurs artistes et tudiants, en animant une politique de coopration transfrontalire, europenne et internationale avec des tablissements partenaires et en dveloppant une politique daccueil dartistes en rsidence.

201

2.2 Objectifs pdagogiques et de recherche a) Organiser un cursus cohrent dtudes suprieures artistiques conforme aux exigences des deux tutelles ministrielles de lenseignement suprieur et de la recherche, et de la culture et de la communication, ce cursus devant dboucher en cinq ans sur lobtention dun master correspondant chacune des spcialits enseignes : art et communication visuelle. b) Dynamiser un rseau de partenaires de haut niveau tant local que national et international afin dassumer des fonctions de centre de recherche de rfrence pour les disciplines artistiques et graphiques. c) Amener lensemble des tudiants des annes 4 et 5 produire un mmoire capable dclairer et de soutenir de manire critique leur propre cration. d) Assurer une politique dvaluation prcise de ses enseignements afin de les ajuster au mieux aux besoins des lves, notamment en ce qui concerne leur insertion professionnelle. Pour ce faire, lERBA veillera autant que de besoin la promotion et laccompagnement de ses anciens lves. e) LERBA veillera galement transformer sa bibliothque en un centre de ressource universitaire pour les chercheurs en art et en art graphique. 2.3 Rayonnement international LERBA poursuivra une politique de coopration internationale active, notamment : - avec les tablissements denseignement suprieur artistique helvtiques dans une claire perspective de dveloppement des relations transfrontalires. avec des tablissements partenaires europens afin de dgager des objectifs pdagogiques et de recherche communs permettant, le cas chant, de tirer parti de soutiens financiers de lUnion Europenne. avec un rseau international de haut niveau capable daccueillir artistes professeurs et tudiants et de stimuler la recherche en art comme en art graphique.

Ltablissement veillera dans le mme esprit animer un programme intgr de rsidence internationale dartistes (le 12 rue Denis Papin). 2.4 Limplantation rgionale et dans la cit LERBA animera une politique dexpositions de haut niveau en liaison avec ses domaines de spcificit et ouverte au plus large public possible. Dans le mme esprit, elle amnera une politique daction culturelle hors les murs en partenariat avec les structures municipales et rgionales tant publiques que prives comptentes. Elle dveloppera ses oprations hors les murs et de mdiation, notamment en ce qui concerne les cours du soir. De faon gnrale, lERBA, tout en poursuivant des objectifs de recherche dexcellence propre tout tablissement denseignement suprieur, veillera continuer de jouer le rle de ple culturel structurant pour les arts plastiques Besanon.

202

LES MOYENS APPORTS PAR LA VILLE

Pour permettre lEPCC datteindre ses objectifs la Ville met sa disposition des moyens humains, financiers et matriels. Article 3 - Les ressources humaines Lapplication des textes prvoit le transfert de lactivit. La forme retenue pour le personnel est la mise disposition, lexception du Directeur qui est dtach auprs de lEPCC et qui bnficie dun mandat pour un premier contrat de trois ans. 3.1 Application du principe de continuit aux agents fonctionnaires de la Ville Les agents de lERBA se verront proposer par la Ville une mise disposition auprs de lEPCC. Dans ce cadre ils demeureront fonctionnaires de la Ville et continueront tre rmunrs par celle-ci. Des conventions de mise disposition et des arrts individuels seront tablis suivant les rgles statutaires en vigueur dans la fonction publique territoriale. Pour les agents non titulaires, le contrat reprendra les clauses substantielles de leur contrat antrieur. 3.2 Rgime de congs et RTT Les agents de lEPCC mis disposition par la Ville continueront bnficier du dispositif dannualisation du temps de travail tabli dans le cadre du fonctionnement de ltablissement universitaire. 3.3 Rgime indemnitaire Les agents mis disposition continueront bnficier du dispositif du rgime indemnitaire de la Ville. 3.4 Hygine et scurit au travail Il est propos que les dmarches dHygine et de Scurit au travail mises en place la Ville de Besanon soient transposes lEPCC. En parallle, les dotations en EPI (quipements de protection individuelle) relevant de la comptence de ltablissement seront conformes celles mises en uvre la Ville, et dont le cot sera, le cas chant, charge de ltablissement. La Ville de Besanon apportera son assistance technique et son expertise lEPCC dans la conduite de la gestion de ces questions. 3.5 Mdecine Professionnelle et prventive Lensemble des agents bnficieront des services de la mdecine prventive professionnelle et prventive de la Ville. 3.6 Le service social en direction du personnel Lensemble des agents bnficieront des prestations du service social de la Ville.

203

Article 4 - Formation du Personnel et accompagnement des parcours professionnels LEPCC dfinira son propre plan de formation. La formation du personnel mis disposition est dfinie par le dispositif rglementaire relatif au rgime de mise disposition, et les cots seront pris en charge par la Ville. Celle-ci continuera dapporter son expertise dans la conduite et la gestion des politiques de formation. De mme, le dispositif des parcours professionnels en vigueur la Ville concernera le personnel mis disposition. Article 5 - Instances paritaires - Conditions dexercice des droits syndicaux Les droits syndicaux seront exercs conformment aux textes en vigueur. A dfaut de la mise en place dun CTP propre, il sera demand au Conseil dAdministration de lEPCC de valider son adhsion au CTP commun la Ville et au CCAS et autres tablissements publics pour le personnel mis disposition. Article 6 - Prestations au titre du Comit des uvres Sociales Le personnel mis disposition continuera bnficier des prestations de celui-ci. Article 7 - Refacturation des cots du personnel mis a disposition La Ville refacturera lEPCC, au cot rel, le personnel mis disposition.

204

MOYENS FINANCIERS ET MATERIELS

LEPCC reprend, poursuit et dveloppe les activits dveloppes par lERBA. Par consquent la Ville apporte lEPCC les moyens ncessaires et suffisants pour lui permettre de remplir ses missions dans des conditions au moins quivalentes aux conditions existantes. Dans ce cadre la Ville apporte diffrents moyens. Article 8 - Dotation initiale La Ville apporte en dotation initiale lEPCC un ensemble de biens mobiliers et matriels affects la ralisation des missions de service public administratif exerces auparavant par la Ville pour permettre lEPCC de dmarrer son activit dans les meilleures conditions. Ces biens sont mis disposition jusquau 31 dcembre 2011 et cds titre gratuit cette date. Article 9 - Contribution financire 9.1 La Ville apporte lEPCC une contribution financire pour son fonctionnement qui lui garantit des moyens lui permettant de fonctionner minima dans les mmes conditions quau titre du dernier exercice prcdant sa cration. Cette contribution de base prend en compte les modalits de fonctionnement de service administratif. Sy ajoute une contribution complmentaire dont le montant est ngoci annuellement, en fonction des projets pdagogiques et dveloppement de lEPCC, de sa situation et des contraintes budgtaires de la Ville. La Ville se rserve la possibilit de prendre en compte en totalit ou pour partie les charges supplmentaires rsultant uniquement dune volution du cot des fluides (chauffage, lectricit, gaz, eau), sauf si cette augmentation est la consquence directe dun surcrot dactivit imputable lEPCC. La Ville garantit galement lEPCC une subvention annuelle permettant a minima le renouvellement des quipements mobiliers quelle apporte. La mise en uvre oprationnelle de lEPCC intervenant au 1er juillet 2011. La contribution de la Ville son fonctionnement slve 816 717 pour lanne en cours. 9.2 Ltablissement de la contribution 2011 a permis de poser les bases dun budget en anne pleine 2012. Chaque anne la ngociation sur le montant de la contribution complmentaire en fonctionnement intervient dans le cadre du cycle annuel de prparation du BP de la Ville. Elle est prcde dune analyse contradictoire de la situation financire de lEPCC, de ses modalits de gestion, de ses ralisations et de ses perspectives de dveloppement. Les investissements de la responsabilit de lEPCC ayant un caractre exceptionnel peuvent donner lieu une subvention dquipement exceptionnelle de la Ville, dont le montant est dterminer dans le cadre de la prparation budgtaire. Au-del de 2011, la contribution annuelle est fixe par avenant la prsente convention.

205

9.3 La contribution de fonctionnement sera verse en plusieurs fois et la contribution dquipement sera verse en une fois, sur appel de fonds de lEPCC. Article 10 - Moyens immobiliers 10.1 Dfinition des locaux mis disposition La Ville met disposition de lEPCC les locaux de lERBA situs 12 rue Denis Papin, comprenant le btiment, lespace des parkings et le terrain compris dans son primtre. 10.2 Loyer La Ville loue titre gracieux les locaux lEPCC. Leur estimation par France Domaine slve 181 300 . 10-3.1 Principes Compte tenu de lactivit prioritaire denseignement suprieur de lEPCC, et du caractre architectural du btiment, inscrit linventaire du patrimoine du XXe sicle, la Ville, en sa qualit de propritaire, sengage continuer assurer diverses charges dentretien et de maintenance des quipements. Dans ce cadre, les obligations respectives stablissent comme suit : 10-3.2 Obligations de lEPCC LEPCC prend le btiment, lespace les locaux et installations dans ltat dans lequel ils se trouvent. Dune manire gnrale, il devra les maintenir dans un bon tat de propret et supporter toutes les oprations de menu entretien et de bon fonctionnement, de nettoyage et dhygine extrieure et intrieure, de contrle, sous rserve des dispositions relatives aux obligations de la Ville. Par ailleurs, lEPCC assume les travaux de rparation et de renouvellement des amnagements et quipements sa charge dans le cadre de ses missions. Il prend sa charge lintgralit des consommations des fluides sur le btiment mis sa disposition. Il souscrit tout contrat cet effet. Enfin, lEPCC acquitte toutes charges, impts, taxes et redevances lis son occupation et son exploitation.

10-3.3 Obligations de la Ville La Ville, en sa qualit de propritaire, continue assumer : les travaux de rparations et dentretien du btiment qui lui incombent, compte tenu notamment de la protection de sa qualit architecturale, et sous rserve des dispositions de larticle prcdent ;

206

la maintenance des installations lies au btiment (chauffage - chemines - alarme incendie - extincteurs - ouverture automatiques des portes...) couvertes par des contrats de maintenance et dentretien en cours, ce dans le cadre de sa politique nergtique et des objectifs environnementaux qui sont les siens (liste en annexe). Dans le cadre de sa politique nergtique et de ses objectifs en matire denvironnement, la Ville continue intgrer le btiment de lEPCC dans le contrat spcifique quelle a souscrit auprs dEDF pour le suivi affin des consommations.

La Ville conseillera lEPCC pour dfinir les contrats dnergie que celui-ci devra souscrire. Lentretien des espaces verts intrieurs et extrieurs (tonte des pelouses, fleurissement, lagage et dsherbage), ainsi que du terrain de sport situ dans le primtre de lEPCC. Pour ltablissement de programmes dintervention une visite annuelle sera organise sur le site en prsence de reprsentants de la Ville et de lEPCC, pour dfinir en anne n-1, en fonction des besoins constats, les travaux raliser et le planning dintervention.

207

DISPOSITIONS DIVERSES
Article 11- Tarifs Les tarifs relatifs ses activits sont vots par le Conseil dAdministration de lEPCC. Article 11 - Refacturations diverses Le rythme des facturations entre les deux parties est fix trimestriellement terme chu. Article 12 - Scurit LEPCC est responsable de la scurit des tudiants et du public sur le site, dans le cadre de ses activits. A ce titre, il est responsable des dommages causs aux tiers et aux biens de la Ville. Il devra souscrire les assurances prvues ci-aprs et financer les moyens de secours imposs par les textes rglementaires. Article 13 - Assurances En sa qualit de propritaire du btiment, la Ville de Besanon a souscrit un contrat dassurance global dommages aux biens ainsi quun contrat garantissant sa responsabilit civile. En sa qualit doccupant des lieux, lEPCC sengage souscrire une garantie risques locatifs pour couvrir les dommages causs la Ville propritaire (dommages incendie, dexplosion, dgts des eaux, vol/vandalisme, etc.). En cas de sinistre endommageant les locaux objets de la prsente convention, les deux parties conviennent de renoncer tout recours lune envers lautre, mais pas envers leurs assureurs respectifs. LEPCC doit souscrire par ailleurs une assurance en responsabilit civile pour couvrir les consquences pcuniaires des dommages causs aux tiers du fait de limmeuble qui lui est affect, des biens qui lui sont remis et de ses activits. En outre, lEPCC soit souscrire une assurance garantissant tout dommage occasionn des tiers par le vhicule automobile mis sa disposition par la Ville de Besanon ou quil pourrait tre amen acqurir ou louer pour exercer sa mission. Enfin, il peut librement souscrire tout contrat dassurance quil juge ncessaire la protection juridique de ses personnels. Article 14 - Modalits de Contrle Un suivi rgulier, en concertation troite avec lEPCC sera assur par les diffrentes directions de la Ville concernant le suivi et lexcution de la convention. La collectivit exercera sur la base de documents financiers transmis par lEPCC, tous les ans avant le 31 mai, un contrle financier lui permettant de dfinir le montant annuel de sa contribution.

208

Article 15 - Dure La prsente convention dobjectifs et de moyens est conclue pour une dure de 3 ans compter du 1er juillet 2011, et expirera le 30 juin 2014. Conformment larticle 9-2, elle sera complte par des avenants annuels destins notamment prciser les moyens financiers allous par la Ville lEPCC dans le cadre des projets et priorits ngocies.

A Besanon le

Pour la Ville de Besanon Le Maire,

Pour lEPCC Le prsident,

Jean-Louis Fousseret

...

209

26
Lart dans la ville Mise en place dune procdure dacquisition doeuvres dart

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 6 31/05/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Lart dans la ville est une opration destine acqurir des oeuvres dart qui seront prsentes en milieu urbain. Un crdit est allou chaque anne dans ce but et un comit dexperts cr spcialement cet effet fera des propositions deux fois par an au Conseil Municipal.

La Franche-Comt compte nombre dartistes plasticiens quelle a forms dans son Ecole Rgionale des Beaux-Arts, une des plus anciennes de France, ou qui ont fait le choix dy rsider. Transfrontalire avec la Suisse et ses grandes institutions (fondations MAMCO de Genve, foire de Ble...), notre rgion est en premire ligne pour amorcer avec ce pays un dialogue approfondi. Partie intgrante dun ensemble grand Est qui favorise la circulation des hommes et des oeuvres et qui connat un fort dynamisme dans le secteur concern (ouverture de la Kunsthalle de Mulhouse, installation de Beaubourg-Metz, dynamisme du Muse dArt Moderne de Strasbourg, Consortium de Dijon ...), Besanon, on la vu dans lopration Utopies et Innovations, est mme de jouer un rle de tte de rseau pour des projets transrgionaux. En outre, la proche ouverture de la Cit des Arts et de la Culture regroupant en son sein le FRAC Franche-Comt et le Conservatoire cre une dynamique quont anticipe et accompagne des tablissements locaux comme lEcole Rgionale des Beaux-Arts, le Pav dans la Mare ou encore le Muse des Beaux-Arts et dArchologie qui accorde une part significative de sa programmation aux formes contemporaines. Enfin, un maillage de centres de pratiques amateurs organiss autour des maisons de quartiers compltent heureusement le travail de terrain effectu par de nombreuses associations aussi qualifies que dynamiques, ce qui augure bien dun intrt grandissant du public bisontin pour une forme dexpression artistique pourtant rpute difficile. Toutefois, il sagit dsormais de dvelopper une politique culturelle en matire darts visuels, de manire avoir une meilleure lisibilit dans ce domaine, et ce notamment compte tenu des savoirfaire et nergies cratrices locaux.

Les orientations
La Municipalit a valid, au cours de sa sance du 5 juillet 2010 le maintien de lenveloppe financire annuelle rserve (120 K imputs au chapitre 21.312.2161.2610.10034), en dfinissant les orientations suivantes : - le FEU ou art dans la ville doit tre destin uniquement lacquisition doeuvres prennes installer sur lespace public

210

- pour chaque grande opration damnagement urbain, la Municipalit envisagera la possibilit ou non de lancer une commande un artiste - une plus grande attention devra tre porte linstallation doeuvres dans les quartiers (par exemple notamment dans le cadre du PRU des Clairs-Soleils et Planoise) - une diversit de style et de supports doit tre envisage - un comit dexperts sera constitu pour faire des propositions et rendre un avis - il appartiendra principalement la ville de dterminer les lieux dimplantation, en lien avec les projets globaux, le style et le type doeuvres souhaits. Trois orientations ont t proposes dans le Schma dorientation culturel : 1. amnager des ateliers pour les artistes plasticiens 2. dvelopper les rsidences dartistes et les expositions 3. relancer le dispositif lart dans la ville.

Le dispositif lart dans la ville poursuit essentiellement un triple objectif :

1 - embellir lespace urbain en proposant, la vue de tous, des uvres dart contemporaines. Toutefois, et au-del de la simple ornementation de la cit, les uvres doivent, lidal, proposer ou induire une relecture de la ville, amenant le passant se muer en visiteur de son propre environnement urbain, mlant ainsi intimement, dcouverte dune pice et redcouverte de lensemble dans lequel elle senchsse. 2 - favoriser laccs aux pratiques visuelles contemporaines au plus grand nombre par la prsence quotidienne duvres en situation urbaine. Vritable entreprise de mdiation culturelle constante, la prsence dart dans la ville permet dentrer dans une relation familire avec des travaux trop souvent rservs une lite et rputs difficiles daccs. De ce point de vue, lart dans la ville nest pas tranger des enjeux pdagogiques. 3 - aider la production et la prsentation de travaux dartistes accrditant limage dune ville accueillante, attentive aux inventions daujourdhui, la fois patrimoniale et ouverte sur le futur et la jeunesse de la cration. Pour ce faire il sagit avant tout dorganiser et danimer la tenue dun comit dexperts charg dclairer les choix autant que de besoin par une analyse approfondie des propositions artistiques.

Cration dun comit dexperts

Un premier comit dexperts a t constitu (Stphanie Jamet CHAVIGNY, Docteur en Histoire de lArt, Emmanuel GUIGON, Directeur des Muses du Centre et Laurent DEVEZE, Directeur de lEcole Rgionale des Beaux-Arts) et sest runi le 11 octobre 2011 sur linvitation du Conseiller Municipal Dlgu aux Arts Plastiques. Il propose un cadre dans lequel il dsirerait aborder sa rflexion. Ce comit sest s'accord souligner l'extraordinaire pluralit de l'offre contemporaine dans le domaine des arts visuels qui associe dans l'espace public des oeuvres plastiques et volumes (statue, mobilier...) des prsences lgres marquant aussi le paysage de la cit (cartes postales, interventions sonores ou lumineuses) pour peu qu'elles manent d'un crateur confirm capable de s'exprimer dans une authentique pertinence dans l'espace urbain considr. De mme, le comit souhaite que l'on songe aux diffrents supports possibles de diffusion de la cration contemporaine (tickets d'entre des monuments, plans de la ville...).

211

En ce sens le comit pourrait tendre sa comptence une rflexion de type pdagogique concernant l'art contemporain en gnral. Le comit se propose galement de veiller la diversit des projets proposs aux lus pour viter tout risque de clientlisme ou d'effet de rseau toujours strilisant court ou moyen terme qu'il s'agisse d'artistes abonns ce genre de commande ou d'institutions, associations ou centre d'art trop souvent en position de monopole (cas de la Fondation de France). Il a galement propos dlargir la composition de ce comit dexperts : - Mme Rgine CUZIN, commissaire dexpositions - un responsable de structures, centre dart, coles dart ou FRAC, naturellement hors rgion ou une personnalit mdiatique critique ou acadmique spcialiste des questions de commande publique et de mdiation culturelle : Frdric BUGADA, directeur de la Cosmic Galery (Paris) - un expert (non lu municipal) propos par lopposition municipale : xxxx Il propose galement daccueillir, au regard des oeuvres proposes, deux membres issus des services sur les questions touchant larticulation des uvres contemporaines au patrimoine et la question plus gnrale de lurbanisme et de lamnagement urbain.

Les procdures
Le principe retenu est celui de deux runions du Comit dexperts par an, lune en dcembre lautre en juin, prcdes par un appel candidature prcisant quil peut sagir soit dune offre libre soit dune proposition dj lie un lieu prcis (soit parce quil rpond un appel doffre municipal soit parce que lartiste a conu son oeuvre ds lorigine en relation avec un endroit spcifique de la cit). Les dossiers doivent parvenir sous forme papier lattention de M. le Directeur de lEPCC ERBA, 12 rue Denis Papin 25000 Besanon au plus tard un mois avant la date de runion du comit. Ceux-ci peuvent tre prsents soit directement par lartiste soit par une association ou un centre dart porteur du projet. Les fiches dexpertise rdiges et signes sont confidentielles ainsi que les dbats tenus lintrieur du comit ; celles-ci sont remises M. le Maire, via le Directeur Gnral des Services, par le Directeur de l Ecole qui assure le secrtariat du comit. Les projets artistiques peuvent concerner tous les mdias utiliss et relever de tous les styles mais tenir compte ds leur prsentation de leur faisabilit technique. Un budget prcis de ralisation et de cot total de loeuvre devra figurer en sus de la description artistique. Un bilan annuel faisant apparatre le nombre doeuvres expertises et ralises sera transmis M. le Maire dans les mmes conditions aprs la runion de dcembre.

Propositions
Il est propos au Conseil Municipal : - de confirmer les orientations gnrales de lopration art dans la ville, - de valider la procdure dacquisition des oeuvres dart, - de valider la composition du comit dexperts.

212

27
Conventions de mcnat entre la Socit Touristique et Thermale de la Mouillre, la Ville de Besanon et le Festival International de Musique, La Rodia, le Thtre Musical

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Date Commission n 6 31/05/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : La Socit Touristique et Thermale de la Mouillre soutient dans le cadre de la dlgation de service public du Casino certaines manifestations artistiques et culturelles bisontines. Les programmations du FIM, du Thtre Musical et de La Rodia font ainsi lobjet dune action de mcnat dun montant global de 220 000 .

Dans le cadre de la convention de dlgation de service public du 22 juillet 2009, la Ville de Besanon et la Socit Thermale et Touristique de la Mouillre (Casino de Besanon) se sont entendues pour que cette dernire apporte au titre de son mcnat un soutien la vie culturelle bisontine. En 2011, la STTM a souhait ainsi soutenir par des financements des manifestations artistiques et culturelles de qualit telles que celles proposes par le Festival International de Musique de Besanon Franche-Comt, le Thtre Musical et La Rodia pour un montant global de 220 000 . Dans le cadre de la prparation budgtaire 2011, le mcnat culturel de la STTM avait t ventil entre les diffrentes structures culturelles prcites de la manire suivante : - Festival International de Musique : 60 000 - Thtre Musical (Rgie Autonome Personnalise du Thtre Ledoux) : 120 000 - La Rodia (Rgie Autonome Personnalise La Rodia) : 40 000 . A la suite de prcisions fiscales notifies la STTM portant sur les modalits de versement de son mcnat culturel et en particulier la ncessit que les manifestations ainsi soutenues soient ralises entre la signature de la convention tripartite et le 31 octobre 2011, une nouvelle rpartition de la somme de 220 000 doit tre propose : - Festival International de Musique : 135 000 - Thtre Musical (Rgie Autonome Personnalise du Thtre Ledoux): 45 000 - La Rodia (Rgie Autonome Personnalise La Rodia) : 40 000 . Les conventions tripartites de mcnat porteront ainsi sur ces nouvelles sommes. Cette nouvelle ventilation implique de solliciter auprs du FIM une reversement dune somme de 75 000 (autorisation budgtaire inscrite en recettes en DM1 limputation 75.311.758.89027.41000).

213

Ces ajustements budgtairement neutres pour chacune des structures ncessitent la signature davenants aux conventions liant la Ville ces organismes.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - autoriser M. le Maire signer les conventions matrialisant les actions de mcnat susvises, - autoriser M. le Maire signer les avenants intervenir avec le FIM et la RAP du Thtre Ledoux.

214

CONVENTION TRI-PARTITE DE MECENAT

ENTRE La Ville de Besanon reprsente par son Maire, M. Jean-Louis FOUSSERET, en vertu dune dlibration du Conseil Municipal en date du 4 novembre 2010, ci-aprs dsigne la Ville, dune part, ET La Socit Touristique et Thermale de la Mouillre Casino Barrire 2 avenue Carnot 25000 Besanon Tl. : 03 81 47 49 00 / Fax : 03 81 47 49 09 Numro SIRET: 562 820 357 00019 Code APE : 9200Z Ci-aprs dsign par la STTM , dautre part ET La Rgie Autonome Personnalise La Rodia 4 avenue de Chardonnet 25000 Besanon SIRET 523 849 206 000 17 APE 9004Z Ci-aprs dsign Rodia , dautre part EXPOSE Dans le cadre de la convention de dlgation de service public du 22 juillet 2009, la Ville de Besanon et la Socit Thermale et Touristique de la Mouillre (Casino de Besanon) se sont entendues pour que cette dernire apporte au titre de son mcnat un soutien la vie culturelle bisontine. Afin de bnficier par ailleurs de labattement prvu par larticle 34 de la loi du 30 dcembre 1995, la STTM souhaite soutenir par des financements des manifestations artistiques et culturelles de qualit telles que celles proposes par la Rodia : Les concerts dt (du 15 juillet au 19 aot ) : Sharrie Williams, Juana F, Fayal Sahli, Aloan, Push up. Les soires Energie Jeunes (du 8 au 10 septembre) : Goose, Zone libre, The Subs, Stupeflip (options confirmer) Dans le cadre de la programmation doctobre : John Cale, Tour British PUB (options confirmer)

215

Par ailleurs, et sans prjuger de la dcision redue par la commission comptente selon les dispositions de larticle 5 du dcret numro 97-663 du 29 mai 1997 pris en application de l'article 34 de la loi de finances rectificative pour 1995, la Ville ainsi que la Direction Rgionale des Affaires Culturelles (courrier du 6 mai 2011) estiment que ces spectacles constituent des manifestations artistiques et culturelles de qualit et souhaite que la STTM y apporte un financement CECI EXPOSE, IL EST CONVENU ET ARRETE CE QUI SUIT : ARTICLE I OBJET Lobjet de cette convention est de dfinir les conditions dans lesquelles la STTM apporte un soutien financier en mcnat la programmation de la Rodia. ARTICLE II APPORT DE LA STTM La STTM prte son concours la programmation de la Rodia par un apport financier en mcnat de 40 000,00 euros (quarante mille euros). Cet apport en mcnat nest pas assujetti TVA. ARTICLE III BILAN La Rodia adressera la STTM, au plus tard deux mois aprs la dernire reprsentation, l'tat dtaill des manifestations artistiques ainsi qu'un relev des dpenses et des recettes. ARTICLE IV COMMMUNICATION La Rodia mentionnera dans la mesure du possible lapport de la STTM sur les documents de communication quils diteront, et apposeront le logo correspondant chaque fois que sa charte graphique le permettra. ARTICLE V INVITATIONS La Rodia mettra disposition de La STTM deux places de premire catgorie pour chacun des spectacles proposs. Fait Besanon le... juin 2011 En 3 exemplaires originaux,

Pour la Ville, M. Jean Louis FOUSSERET, Maire

Pour la STTM Mme Valrie PATOUX, Directrice

La Rodia, Emmanuel COMBY Directeur,

216

CONVENTION TRI-PARTITE DE MECENAT

ENTRE La Ville de Besanon reprsente par son Maire, M. Jean-Louis FOUSSERET, en vertu dune dlibration du Conseil Municipal en date du 16 juin 2011, ci-aprs dsigne la Ville, dune part, ET La Socit Touristique et Thermale de la Mouillre Casino Barrire 2 avenue Carnot Carnot 25000 Besanon Tl. : 03 81 47 49 00 / Fax : 03 81 47 49 09 Numro SIRET: 562 820 357 00019 Code APE : 9200Z Ci-aprs dsign par la STTM , dune part ET Le Thtre musical de Besanon - Rgie Autonome Personnalise du Thtre Ledoux Place du Thtre 25000 Besanon Tl. : 03 81 87 81 90 / Fax : 03 81 87 81 91 Numro SIRET: 200 013 878 00018 Code APE : 9001Z Ci-aprs dsign par le Thtre , dautre part EXPOSE Dans le cadre de la convention de dlgation de service public du 22 juillet 2009, la Ville de Besanon et la Socit Thermale et Touristique de la Mouillre (Casino de Besanon) se sont entendues pour que cette dernire apporte au titre de son mcnat un soutien la vie culturelle bisontine. Afin de bnficier par ailleurs de labattement prvu par larticle 34 de la loi du 30 dcembre 1995, la STTM souhaite soutenir par des financements des manifestations artistiques et culturelles de qualit telles que celles proposes par Le Thtre musical de Besanon - Rgie Autonome Personnalise du Thtre Ledoux et en particulier les spectacles suivants :

07 et 08 oct. 2011 : Cabaret New Burlesque 18 oct. 2011 : Babebibobu 19 oct. 2011 : Les Sea Girls 20 et 21 oct. 2011 : Karakoe (sous rserve)

Par ailleurs, et sans prjug de la dcision rendue par la commission comptente selon les dispositions de larticle 5 du dcret numro 97-663 du 29 mai 1997 pris en application de l'article 34 de la loi de finances rectificative pour 1995, la Ville ainsi que la Direction Rgionale des Affaires Culturelles (courrier du 6 mai 2011) estiment que ces spectacles constituent des manifestations artistiques et culturelles de qualit et souhaitent que la STTM y apporte un financement.

217

CECI EXPOSE, IL EST CONVENU ET ARRETE CE QUI SUIT : ARTICLE I OBJET Lobjet de cette convention est de dfinir les conditions dans lesquelles la STTM apporte un soutien financier en mcnat la programmation du Thtre dtaille en expos. ARTICLE II APPORT DE LA STTM La STTM prte son concours la programmation du mois doctobre 2011 du Thtre musical par un apport financier en mcnat de 45 000,00 euros (quarante-cinq mille euros). Cet apport en mcnat nest pas assujetti TVA. ARTICLE III BILAN Le Thtre adressera la STTM, au plus tard deux mois aprs la dernire reprsentation, l'tat dtaill des manifestations artistiques ainsi qu'un relev des dpenses et des recettes. ARTICLE IV COMMMUNICATION Le Thtre mentionnera lapport de la STTM sur tous les documents de communication relatifs aux spectacles concerns, et apposera le logo correspondant chaque fois que sa charte graphique le permettra. ARTICLE V INVITATIONS Le Thtre mettra disposition de La STTM deux places de premire catgorie pour chacun des spectacles proposs. A dfaut de la confirmation de la STTM soixante-douze heures avant la reprsentation, le Thtre pourra remettre en vente pour son compte les places concernes.

Fait Besanon le juin 2011, en 3 exemplaires originaux, Pour la Ville, M. Jean Louis FOUSSERET, Maire Pour la STTM Mme Valrie PATOUX, Directrice Pour le Thtre, M. Loc BOISSIER, Directeur

218

CONVENTION TRI-PARTITE DE MECENAT

ENTRE La Ville de Besanon reprsente par son Maire, M. Jean-Louis FOUSSERET, en vertu dune dlibration du Conseil Municipal en date du 16 juin 2011, ci-aprs dsigne la Ville, dune part, ET La Socit Touristique et Thermale de la Mouillre Casino Barrire 2 avenue Carnot Carnot 25000 Besanon Tl. : 03 81 47 49 00 / Fax : 03 81 47 49 09 Numro SIRET: 562 820 357 00019 Code APE : 9200Z Ci-aprs dsign par la STTM , dautre part ET Le Festival international de musique de Besanon Franche-Comt 3 bis, rue Lonel de Moustier 25000 Besanon Tl. : 03 81 25 05 85 / Fax : 03 81 81 52 15 Numro SIRET: 778 297 069 000 32 Code APE : 9001Z Ci-aprs dsign par le Festival, dautre part EXPOSE Dans le cadre de la convention de dlgation de service public du 22 juillet 2009, la Ville de Besanon et la Socit Thermale et Touristique de la Mouillre (Casino de Besanon) se sont entendues pour que cette dernire apporte au titre de son mcnat un soutien la vie culturelle bisontine. Afin de bnficier par ailleurs de labattement prvu par larticle 34 de la loi du 30 dcembre 1995, la STTM souhaite soutenir par des financements des manifestations artistiques et culturelles de qualit telles que celles proposes par le Festival international de musique de Besanon Franche-Comt. Par ailleurs et sans prjuger de la dcision rendue par la commission comptente selon les dispositions de larticle 5 du dcret numro 97-663 du 29 mai 1997 pris en application de l'article 34 de la loi de finances rectificative pour 1995, la Ville ainsi que la Direction Rgionale des Affaires Culturelles (courrier du 6 mai 2011) estiment que la programmation du 64e Festival International de Musique de Besanon Franche-Comt constitue un ensemble de manifestations artistiques et culturelles de qualit et souhaitent que la STTM y apporte un financement. CECI EXPOSE, IL EST CONVENU ET ARRETE CE QUI SUIT :

219

ARTICLE I OBJET Lobjet de cette convention est de dfinir les conditions dans lesquelles la STTM apporte un soutien financier en mcnat la programmation du Festival. ARTICLE II APPORT DE LA STTM La STTM prte son concours la programmation du Festival par un apport financier en mcnat de 135 000,00 euros (cent trente cinq mille euros). Cet apport en mcnat nest pas assujetti TVA. ARTICLE III BILAN Le FIM adressera la STTM, au plus tard deux mois aprs la dernire reprsentation, l'tat dtaill des manifestations artistiques ainsi qu'un relev des dpenses et des recettes. ARTICLE IV COMMMUNICATION Le Festival mentionnera dans la mesure du possible lapport de la STTM sur les documents de communication quil ditera, lexception des affiches, et apposera le logo correspondant chaque fois que sa charte graphique le permettra. ARTICLE V INVITATIONS Le Festival mettra disposition de La STTM deux places de premire catgorie pour chacun des spectacles proposs. A dfaut de la confirmation de la STTM soixante-douze heures avant la premire reprsentation, le Festival pourra remettre en vente pour son compte les places concernes.

Fait Besanon le .. juin 2011, en 3 exemplaires originaux, Pour la Ville, M. Jean Louis FOUSSERET, Maire Pour la STTM Mme Valrie PATOUX, Directrice Pour le Festival, M. Bernard SERTOUT, Prsident

220

Ville de Besanon DIRECTION DE LA CULTURE ET DU PATRIMOINE

AVENANT N 1 A LA CONVENTION BIENNALE AVEC LE FESTIVAL INTERNATIONAL DE MUSIQUE

Entre les soussigns : La ville de Besanon reprsente par son Maire, M. Jean-Louis Fousseret, dment habilit leffet des prsentes par une dlibration du Conseil Municipal du 16 juin 2011, Ci-aprs dsign la Ville Dune part, Le Festival international de musique de Besanon Franche-Comt 3 bis, rue Lonel de Moustier - 25000 Besanon Tl. : 03 81 25 05 85 / Fax : 03 81 81 52 15 Numro SIRET: 778 297 069 000 32 Code APE : 9001Z Ci-aprs dsign par le Festival, Dautre part,

Prambule La Ville de Besanon et le Festival ont sign une convention biennale de partenariat 20102011. Dans ce cadre, le montant de la subvention annuelle de fonctionnement alloue par la Ville au Festival est de 205 000. Par ailleurs, la Socit Thermale et Touristique de la Mouillre dans la cadre de son mcnat culturel soutient chaque anne la programmation du FIM. Lors de la prparation budgtaire de la Ville, ce soutien est intgr aux discussions et fait lobjet dun ajustement de la subvention de fonctionnement alloue par la Ville. En 2011, le soutien au Festival devait tre de 60 000. A la suite de prcisions fiscales apportes par la STTM portant sur les modalits de versement de son mcnat culturel et en particulier la ncessit que les manifestations ainsi soutenues soient ralises entre la signature de la convention tripartite de mcnat (VilleSTTM-FIM) et le 31 octobre 2011, une nouvelle rpartition du soutien STTM doit tre propose. Dans ce cadre, le soutien apporte au Festival International de Musique sera de 135 000 La totalit de la subvention annuelle de fonctionnement ayant t verse antrieurement au Conseil Municipal du 16 juin, et afin de respecter les quilibres budgtaires qui ont prvalu la dtermination du soutien de la Ville au Festival, la ville mettra avant le 30 juin 2011, un titre de recette de 75 000.

221

Article 1 : Objet Afin de prendre en considration cette volution, le prsent avenant a pour objet de modifier le montant global de la subvention annuelle de fonctionnement de la Ville qui sera en 2011 sera de 130 000 (205 000 - 75 000). Article 2 : Modalits de versement de la subvention La Ville conformment ses engagements a vers en juin 2011 la deuxime tranche de sa subvention annuelle de fonctionnement, soit une somme de 105 120 . Une fois la somme de 135 000 verse par la STTM et afin de ne pas dsquilibrer la trsorerie du Festival, la ville mettra lencontre de ce dernier un titre de recette de 75 000. Article 3 : Modalits dexcution Toutes les clauses de la convention biennale 2010-2011 restent applicables dans la mesure o elles ne contreviennent pas au prsent avenant. Fait Besanon, le En quatre exemplaires,

Pour le Festival international de musique de Besanon Franche-Comt, Le Prsident,

Pour la Ville de Besanon Le Maire, Prsident du Grand Besanon,

Bernard Sertout

Jean-Louis FOUSSERET

222

Ville de Besanon DIRECTION DE LA CULTURE ET DU PATRIMOINE

AVENANT N 3 A LA CONVENTION TRIENNALE DAPPLICATION 2009-2011 DE LA CONVENTION CADRE AVEC LA REGIE AUTONOME PERSONNALISEE DU THEATRE LEDOUX

Entre les soussigns : La ville de Besanon reprsente par son Maire, M. Jean-Louis Fousseret, dment habilit leffet des prsentes par une dlibration du Conseil Municipal du 16 juin 2011, Ci-aprs dsign la Ville Dune part,

La Rgie Autonome Personnalise du Thtre Ledoux, domicilie place du Thtre Besanon, reprsente par son Vice-Prsident dment habilit leffet des prsentes par une dcision du conseil dadministration du 24 juin 2011, Ci-aprs dnomme la RAP Dautre part,

Prambule La Ville de Besanon et la RAP ont sign une convention triennale dapplication 2009-2011 de la convention cadre signe en 2009. Cette convention fixe les engagements des deux parties et, en particulier, le montant de la subvention de base alloue chaque anne par la Ville la RAP ainsi que ses modalits de versement. Dans la cadre dun avenant n 2, le montant ainsi que les modalits de versement de la subvention annuelle de fonctionnement de la Ville ont t modifies. Par ailleurs, la Socit Thermale et Touristique de la Mouillre dans la cadre de son mcnat culturel soutient chaque anne la programmation du Thtre Musical. Lors de la prparation budgtaire de la Ville, ce soutien est intgr aux discussions et fait lobjet dun ajustement de la subvention de fonctionnement alloue par la Ville la RAP. En 2011, le soutien de la STTM la RAP devait tre de 120 000. A la suite de prcisions fiscales apportes par la STTM portant sur les modalits de versement de son mcnat culturel et en particulier la ncessit que les manifestations ainsi soutenues soient ralises entre la signature de la convention tripartite et le 31 octobre 2011, une nouvelle rpartition du soutien de la STTM doit tre propose. Dans ce cadre, le soutien apport au Thtre Musical (Rgie Autonome Personnalise du Thtre Ledoux) serait ramen 45 000.

223

Afin de rtablir les quilibres financiers originels, la ville par le prsent avenant sengage verser une somme de 75 000. Article 1 : Objet Le prsent avenant a pour objet de modifier le montant global de la subvention annuelle de fonctionnement de la Ville. La Ville versera la RAP du Thtre Ledoux au titre de 2011, une subvention annuelle de fonctionnement de 1 535 250. Article 2 : Modalits de versement de la subvention La somme de 75 000 sera verse lors du versement du dernier quart de la subvention annuelle de fonctionnement en septembre 2011. Article 3 : Modalits dexcution Toutes les clauses de la convention dobjectifs et de moyens 2009-2011 restent applicables dans la mesure o elles ne contreviennent pas au prsent avenant. Fait Besanon, le En quatre exemplaires,

Pour la RAP, Le Vice-Prsident

Pour la Ville de Besanon Le Maire, Prsident du Grand Besanon,

Yves-Michel DAHOUI

Jean-Louis FOUSSERET

224

28
La Rodia Attribution dune subvention de fonctionnement complmentaire

Rapporteur : M. lAdjoint DAHOUI

Date Commission n 6 31/05/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur le versement dune subvention complmentaire de fonctionnement de 30 000 La Rodia.

La Rodia, Scne des Musiques Actuelles de Besanon, a ouvert ses portes en janvier 2011. Les premires semaines dexistence confirment lintrt et limportance de lquipement au niveau rgional, voire extra rgional. - 12 400 spectateurs accueillis entre le 27 janvier et le 30 mars (cette forte frquentation se confirme en avril et sur les rservations de mai) - 19 soires de concerts - 44 groupes programms dont 16 groupes rgionaux. Ces lments tmoignent dune entre en matire positive en termes de frquentation et dappropriation du nouvel quipement par les publics et les professionnels. Les objectifs artistiques et culturels sont confirms, tant dans la diversit des esthtiques programmes que dans la mise en place dune logique collaborative avec les acteurs culturels locaux et rgionaux. Lquipement, dans sa configuration architecturale et technique, rpond aux exigences propres aux musiques actuelles. La localisation sur le site des Prs de Vaux, face la Citadelle, apporte une plus-value incontestable quant son attractivit (unanimit auprs du public et des artistes). La densit et la diversit de la programmation contribuent la dynamique dappel auprs de publics diversifis et de lensemble des acteurs et partenaires du secteur des musiques actuelles.

225

Le maintien de cette dynamique ncessite la prise en compte de plusieurs paramtres : - une demande des publics particulirement forte en termes de diffusion - une sollicitation plus importante que prvu des acteurs de ces musiques, quils soient associatifs, privs ou du secteur socio-ducatif - lexigence dun quipement de haut niveau (grande et petite salles, studios de cration, terrasse extrieure), qui ncessite une activit conforme loutil. La Rodia doit pour cela fournir un effort dans plusieurs domaines : - laction culturelle et le travail avec les acteurs locaux : soutien aux groupes mergents, co-organisation de soires avec les associations, actions de sensibilisation aux musiques actuelles - le renforcement des moyens de communication : affichage, diffusion des programmes et flyers, dplacements - le maintien dune programmation dense et varie (projection de 55 concerts organiss sur la premire anne) - le dveloppement de lquipe technique li lensemble de lactivit (La Rodia na pas de technicien permanent). Or, La Rodia souffre en terme de budget du non engagement dautres collectivits ( hauteur de 75 000 sur lexercice 2011) et doit veiller travers le rquilibrage financier conserver un budget artistique digne de lquipement. Le bon rsultat comptable de La Rodia lui permet denvisager sur lanne civile une part dautofinancement supplmentaire de lordre de 25 000 . Une somme de 20 000 fera lobjet dune recherche active de mcnat de la part de la RAP La Rodia. Une subvention complmentaire de 30 000 est donc sollicite auprs de la Ville de Besanon. En cas daccord, la somme de 30 000 sera prleve au chapitre 65.314/657364.10012 CS 41000 quil conviendra dabonder, lors de la dcision modificative n 1 de lexercice, par un crdit complmentaire dgal montant.

Propositions
Il est propos au Conseil Municipal : - dapprouver le versement dune subvention complmentaire de fonctionnement dun montant de 30 000 la RAP La Rodia, - dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer un avenant la convention dobjectifs et de moyens liant la Ville et la RAP La Rodia.

226

Ville de Besanon DIRECTION DE LA CULTURE ET DU PATRIMOINE

REGIE AUTONOME PERSONNALISEE LA RODIA AVENANT N 2 A LA CONVENTION DOBJECTIFS ET DE MOYENS

Entre les soussigns : La ville de Besanon reprsente par son Maire, M. Jean-Louis Fousseret, dment habilit leffet des prsentes par une dlibration du Conseil Municipal du 16 juin 2011, Ci-aprs dsign la Ville Dune part,

La Rgie Autonome Personnalise LA RODIA, domicilie 4 avenue de Chardonnet, reprsente par son Prsident dment habilit leffet des prsentes par une dcision du conseil dadministration du 6 juillet 2011, Ci-aprs dnomme la RAP Dautre part,

Prambule La Ville de Besanon et la RAP ont sign une convention dobjectifs et moyens pour 2011. Cette convention fixe les engagements des deux parties et, en particulier, le montant de la subvention de base alloue chaque anne par la Ville la RAP ainsi que ses modalits de versement. Cette convention prvoit par ailleurs, la possibilit pour la Ville, de verser une subvention complmentaire dont le montant est fix, chaque anne, en fonction de ses possibilits budgtaires.

Article 1 : Objet Le prsent avenant a pour objet de fixer le montant ainsi que les conditions de versement de la subvention complmentaire de fonctionnement alloue par la Ville la RAP. Article 2 : Montant et modalits de versement de la subvention de fonctionnement Une subvention complmentaire de fonctionnement dun montant de 30 000 est alloue la RAP La Rodia. Celle-ci sera verse en une seule fois le 1e juillet 2011. Article 3 : Engagements de la RAP La RAP sengage justifier de lutilisation de la subvention complmentaire alloue au titre du prsent avenant et lintgrer dans le cadre de ses comptes et bilans 2011.

227

Article 4 : Modalits dexcution Toutes les clauses de la convention dobjectifs et de moyens 2011 sappliquent au prsent avenant dans la mesure o elles ne lui sont pas contraires. Fait Besanon, le En quatre exemplaires,

Pour la RAP, Le Vice-Prsident,

Pour la Ville de Besanon Le Maire, Prsident du Grand Besanon,

Yves-Michel DAHOUI

Jean-Louis FOUSSERET

Le Directeur de la RODIA,

Emmanuel COMBY

228

29
Bibliothques municipales Participation financire de l'Association des Amis des Muses et des Bibliothques une acquisition

Rapporteur : M. lAdjoint DAHOUI

Date Commission n 6 31/05/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Lassociation des Amis des Muses et des Bibliothques souhaite participer hauteur de 2 000 lachat de lettres de Charles LAPICQUE.

La ville possde prs de 300 oeuvres de Charles Lapicque (1898-1988), peintre franais, membre de la Nouvelle Ecole de Paris dont les oeuvres et les recherches thoriques sur les couleurs me ont profondment marqu la peinture du XX sicle. Cette collection prestigieuse a t offerte en grande partie la Ville de Besanon par Norbert Ducrot-Granderye. Elle est conserve en quasi totalit au Muse des Beaux-Arts mais aussi la bibliothque qui possde des livres illustrs de bois gravs, des lithographies ainsi que des dessins. Dans le cadre de la connaissance accrue de lartiste et de la diversification de la collection, la bibliothque, en lien avec le Muse des Beaux-Arts, lassociation des Amis des Muses et des Bibliothques et M. Ducrot-Granderye a souhait proposer une offre lors de la vente aux enchres de documents autographes de lartiste le 19 mars dernier ; lensemble a t adjug la Ville pour la somme de 2 150 : - 10 lettres autographes, une carte, 5 cartes postales adresses entre 1948 et 1961 Willy Grbben, collectionneur belge ayant accord son soutien lartiste ; le peintre y voque entre autres ses bons souvenirs dun sjour Bruxelles - un dessin la plume dencre, sign, titr et dat de juin 1948 La France, la Belgique ou lamiti ddicac Mme Yvonne Grubben. Lensemble y compris les frais, reprsente la somme de 2 706,47 , lAssociation des Amis des Muses et des Bibliothques participe hauteur de 2 000 cette acquisition, le reste est pris en charge par les crdits de la Direction Bibliothques et Archives au chapitre 21.321.2162.89032 CS 45000.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit accepter cette subvention de 2 000 .

229

30 Chque avantage bibliothque Signature de la convention 2011-2012 avec la Rgion Franche-Comt et le Centre Rgional d'Information Jeunesse

Rapporteur : M. lAdjoint DAHOUI

Date Commission n 6 31/05/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Convention 2011-2012 avec la Rgion Franche-Comt et le Centre Rgional dInformation Jeunesse relative aux modalits de remboursement du coupon avantage bibliothque remis par les titulaires de la carte avantage jeune aux bibliothques de la rgion.

Depuis 1999, la Rgion Franche-Comt accorde aux jeunes de moins de 26 ans dtenteurs de la carte avantage jeune, la gratuit de linscription dans les bibliothques de la rgion et permet ainsi aux jeunes de sabonner aux services offerts par les bibliothques en Franche-Comt. Une convention propose chaque anne la signature des collectivits partenaires prcise er les modalits dapplication de ce dispositif. Depuis le 1 septembre 2010, la Rgion Franche-Comt verse 5 par coupon avantage bibliothque remis par le titulaire de la carte avantage jeune auprs de la bibliothque de son choix. Le Centre Rgional dInformation Jeunesse (CRIJ) charg de la gestion du dispositif transmet la Rgion Franche-Comt le montant de la subvention compensatrice verser aux communes ; calcul partir de ltat rcapitulatif du nombre rel de bnficiaires, ce versement intervient 3 fois par an, en dcembre, mai et septembre. Un courrier du CRIJ en date du 12 avril annonce le renouvellement du dispositif dans les mmes conditions et propose la signature dune convention de partenariat pour une dure dun an du er 1 septembre 2011 au 31 aot 2012.

Proposition
Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer sur ce dispositif et dautoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer la convention 2011-2012 intervenir avec la Rgion Franche-Comt et le CRIJ.

230

231

31
Muse des Beaux-Arts et dArchologie Acquisition duvres Demandes de subventions

Rapporteur : M. lAdjoint DAHOUI

Date Commission n 6 31/05/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Le Muse des Beaux-Arts et dArchologie poursuit sa politique ambitieuse dacquisition. Outre lenrichissement de sa collection doeuvres de Charles Lapicque par le biais de dons de 62 oeuvres graphiques, de deux huiles sur toile et dun objet grav, le muse bnficie de la gnrosit dun donateur pour une oeuvre de Swebach intitule Scne de camp. A ces dons sajoute lachat dune peinture de Brulley, Vierge lenfant, qui enrichira ainsi le fonds de peinture comtoise du me XVII sicle du muse. Le montant de cet achat slve 7 080 TTC dont 3 500 seront supportes par les Amis des Muses et des Bibliothques.

Le Muse des Beaux-Arts et dArchologie (MBAA) poursuit une politique active et rgulire denrichissement de ses collections et du patrimoine de la Ville. Aprs avoir acquis deux dessins de Marnotte en mai 2011, ce dbut danne est nouveau marqu par une proposition dacquisitions toutes aussi remarquables quclectiques : lachat dune huile sur toile intitule Vierge lenfant de Brulley, le don de 62 oeuvres graphiques, de 2 huiles sur me toile et d1 objet grav de Lapicque ainsi que dun dessin, Scne de camp (fin XVIII sicle), de Jacques Franois Joseph Swebach dit Swebach Desfontaines (1769-1823). Sagissant de lachat de Vierge lenfant de Brulley : parmi les peintres actifs Besanon me durant le premier tiers du XVII sicle, Samson Brulley est lun des plus rputs. N Gray vers 1560, il y exerce la profession de marchand jusque vers 1599-1600 avant de devenir citoyen de er Besanon en 1609 o il peint pour lhtel de ville des portraits de Maximilien I et de Rodolphe II. La Vierge lEnfant reproduit le motif principal du retable Carondelet, chef-duvre du classicisme de la Haute-Renaissance florentine, peint par Fra Bartolomeo (1472-1517), plac dans lune des chapelles de la Cathdrale Saint-tienne vers 1515. En raison de la raret des tableaux de S. Brulley, lacquisition par le MBAA est particulirement prcieuse ; elle permettra de constituer un rare ensemble de peintures de S. Brulley me et denrichir le fonds de peinture comtoise du XVII sicle du Muse des Beaux-Arts et dArchologie, o figurent notamment La Prise de Troie de Pierre de Maublanc (1585 - ?) et une Assomption de la Vierge, date de 1643, de Claude-Andr Brulley (1609 - ap. 1658) lun des cinq fils de Samson. Le prix dachat est de 7 080 TTC.

232

Le plan prvisionnel de financement stablit comme suit : - participation Ville de Besanon : 3 580 - participation Amis des Muses et des Bibliothques : 3 500 La dpense correspondante sera impute sur la ligne 21.322.2161.509.52200. Sagissant des dons relatifs aux uvres de Lapicque, le MBAA a dj bnfici, ces dernires annes, de divers dons duvres de cet artiste (peintures, et surtout pices graphiques, dessins et estampes) grce lengagement personnel et la gnrosit de M. Ducrot-Granderye. Le muse a dcid de les prsenter au public travers une exposition (11 fvrier - 29 aot 2011) accompagne dun catalogue. Cet vnement a suscit un nouvel lan de dons : 54 dessins donns par M. Norbert DucrotGranderye ainsi quun objet grav (fer repasser) par lartiste vers 1986, 6 oeuvres graphiques donnes par Georges et Liliane Lapicque, 2 dessins donns par France et Yann Le Bohec et 2 huiles sur toile, LAnnonciation (1971) et Sal cherchant les nesses (1973) donnes par M. Norbert DucrotGranderye par lintermdiaire de lassociation des Amis des Muses et des Bibliothques de Besanon. Grce ce don, la collection bisontine se composera de 192 dessins et 63 estampes de Lapicque. Le MBAA disposera ainsi de lun des plus importants ensembles graphiques de Charles Lapicque conservs en France en collection publique, avec le Muse National dArt Moderne de Paris. Si la renomme de la collection du MBAA sest fonde jusquici essentiellement sur les uvres anciennes, la partie moderne est aujourdhui solidement conforte par cet apport remarquablement cohrent. Enfin, sagissant du dessin de Swebach intitul Scne de camp : la collection de dessins anciens du MBAA est clbre pour son importance quantitative et qualitative. La collection Pierreme Adrien Pris, constitue duvres du XVIII sicle, et le legs Jean Gigoux, comportant des pices me de la fin du XVme sicle jusquau XIX sicle, ont dot le muse dun ensemble remarquable dartistes essentiellement franais, italiens ou nordiques. La collection ne comporte jusqu prsent aucune pice de Swebach-Desfontaine pre ou fils et une seule peinture de Bernard Edouard Swebach-Desfontaine fils (Retraite de Russie, 1838, huile sur toile, 126,5 x 193,5 cm, achat 1990 avec laide du FRAM). Ce dessin Scne de camp est apparu chez un antiquaire bisontin en 2010 et a suscit lintrt du muse. Le marchand, membre de lAssociation des Amis des Muses et des Bibliothques de Besanon a ensuite dcid de loffrir cette association pour le muse. Le dessin, sign en bas droite, est caractristique des sujets privilgis par lartiste : campements militaires servant de cadre des scnes de genre animes de personnages et de chevaux. Il sagit ici dune uvre acheve et non dune tude ; elle est rigoureusement compose avec une reprsentation claire de la profondeur et un rendu soigneux des lumires et des ombres. La technique et les procds graphiques sont bien reprsentatifs de lartiste. Ces acquisitions, dont la liste exhaustive des uvres figure en annexe, ont reu un avis favorable de la commission scientifique interrgionale Bourgogne/Franche-Comt qui sest runie le 3 mai 2011.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - se prononcer sur ces acquisitions - autoriser M. le Maire solliciter le mcnat des Amis des Muses et des Bibliothques, la Ville sengageant prendre en charge les financements non acquis - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer les actes de cession y affrent.

233

ANNEXE Listes des uvres proposes lacquisition

Sommaire 1) Achat de Vierge Lenfant de BRULLEY 2) Dons 21) Enrichissement de la collection Charles Lapicque 211) Dons de Norbert Ducrot-Granderye 212) Dons de Norbert Ducrot-Granderye par lintermdiaire de lassociation des Amis des muses et de la bibliothque de Besanon 213) Dons de Georges et Liliane Lapicque 214) Dons de France et Yann Le Bohec 22) Don de Philippe Bourgeois : Jacques Franois Joseph SWEBACH

1) Achat de Vierge lEnfant de Samson BRULLEY Gray, vers 1560 Besanon, 1662 Huile sur bois 7080 TTC 2) Dons 21) Enrichissement de la collection Charles LAPICQUE 211) Dons de Norbert Ducrot-Granderye (51 dessins provenant de latelier de lartiste + trois dessins acquis dans le commerce dart + un objet) 1 - Les Remous 1948 Encre sur papier 20,5 x 26 cm Cachet de lartiste, en haut gauche : Lapicque 2 - tude pour Le Sillage dun escorteur 1948 Encre sur papier 20,9 x 26 cm Annot, sign et dat 3 - Escorteur en manuvres devant Brest 1951 Encres sur papier 28,5 x 45,5 cm Sign et dat, en haut droite : Lapicque / 51 4 - Manuvres de croiseurs en rade de Brest circa 1952 Encres sur papier 44,5 x 56 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 5 - Portrait {srie des Janet} 1953 Encre sur papier 40,5 x 26,7 cm Sign et dat, en bas droite : Lapicque 53 6 - tude pour La Rsurrection de Lazare 1958 Lavis dencres sur papier 27 x 20,8 cm Annot, sign et dat, gauche : tude / Lapicque / 58

234

7 - tudes pour La Mort dAntoine circa 1962 Encre sur papier 27 x 21 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 8 - LEmbrouille 1967 Feutre sur papier 27 x 21 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 9 - Le Dpart 1967 Feutre sur papier, 27 x 21 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 10 - Le Graveur de planches 1967 Feutre sur papier 27 x 21 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 11 - Visage stylis carquillant les yeux 1967 Feutre sur papier 27 x 21 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 12 - Le Regard du mourant 1967 Feutre sur papier 27 x 21 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 13 - Le Curieux obsquieux 1967 Feutre sur papier 27 x 21 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 14 - Vase lenfant 1967 Feutre sur papier 27 x 21 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 15 - Jumeaux tte de blier 1967 Feutre sur papier 27 x 21 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 16 - La Cruche 1967 Feutre sur papier 27 x 21 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 17 - Bronze chinois 1967 Feutre sur papier 27 x 21 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 18 - Le Vent sur la mer 1969 Pastel sur papier, 50 x 64 cm Sign, en bas droite : Lapicque

235

19 - La Mort de lamant 1970 Gouache sur papier toil 52,5 x 38,5 cm Sign et dat, en haut gauche : Lapicque / 70 20 - Personnage la croix 1973 Pastel et crayon sur papier 50 x 32 cm Sign, en haut droite : Lapicque 21 - Cauchemar 1973 Pastel sur papier, 65 x 50 cm Sign, en haut droite : Lapicque 22 - Non-Communication 1973 Pastel sur papier, 65 x 50 cm Sign, en bas droite : Lapicque 23 - Le Bon Pasteur 1973 Crayon sur papier 65 x 50 cm Sign, en haut droite : Lapicque 24 - La Paimpolaise de Botrel 1974 Pastel sur papier 65 x 50 cm Sign et dat, en bas droite : Lapicque 74 25- Sirnes en fuite 1975 Feutres sur papier 21 x 29,7 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 26 - Le Secret partag 1977 Crayon sur papier 21 x 14,7 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 27 - Le Bon Gros 1977 Crayon sur papier 21 x 14,7 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 28 - Secret dit dans le creux de loreille 1980 Crayon sur papier 29,7 x 21 cm Sign et dat, en bas droite : Lapicque 80 29 - Salut la foule 1980 Crayon sur papier 29,7 x 21 cm Sign et dat, en haut droite : Lapicque / 80 30 - La Brute lesprit brouill 1981 Crayon sur papier 20,6 x 14,7 cm Sign et dat, en haut droite : Lapicque / 81

236

31 - Rupture 1981 Crayons sur papier 29,7 x 21 cm Sign et dat, en bas gauche : Lapicque 81 32 - Lpicier du coin 1981 Crayon sur papier 29,7 x 21 cm Sign et dat, en haut droite : Lapicque / 81 33 - Le Chant sous la charmille 1982 Feutres sur papier, 27 x 21 cm Sign et dat, en bas droite : Lapicque 82 34 - Vagabond au bord de leau 1982 Crayon sur papier 29,7 x 21 cm Sign et dat, en haut droite : Lapicque / 82 35 - Le Danger ignor 1982 Crayon sur papier 29,7 x 21 cm Sign et dat, en haut droite : Lapicque / 82 36 - Les Babyloniens 1982 Crayon sur papier 29,7 x 21 cm Sign et dat, en haut droite : Lapicque / 82 37 - La Mammy 1982 Feutre sur papier 27 x 21 cm Sign et dat, en bas droite : Lapicque 82 38 - Le Pied de nez 1982 Crayon sur papier 29,7 x 21 cm Sign et dat, en haut droite : Lapicque / 82 39 - nigme 1982 Crayon sur papier 29,7 x 21 cm Sign et dat, en haut droite : Lapicque / 82 40 - Mdiation 1982 Crayon sur papier 29,7 x 21 cm Dat et sign, en bas droite : 82 / Lapicque 41 - Les Bourgeois 1982 Feutres sur papier 27 x 21 cm Sign et dat, en bas droite : Lapicque 82 42 - Je vous avais prvenue ! ou LAppel laide 1982 Feutres sur papier 29,7 x 21 cm Sign et dat, en haut gauche : Lapicque / 82

237

43 - Le Sphinx circa 1982 Crayon sur papier 29,7 x 21 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 44 - Soire familiale circa 1982 Crayon sur papier 29,7 x 21 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 45 - LAme damne 1983 Crayon sur papier 29,7 x 21 cm Sign, en bas de la feuille au milieu : Lapicque Dat, en bas droite : 83 46 - Pas de photos ! 1983 Feutre sur papier 29,7 x 21 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 47 - Pr-histoire 1983 Crayon sur papier 29,7 x 21 cm Sign et dat, en bas droite : Lapicque 83 48 - Chatterie 1986 Crayon sur papier 21 x 14,7 cm Sign et dat, en haut droite : Lapicque / 86 Annotation intgre au dessin, dans un cercle : 5 12 49 - Les Dioscures 1986 Feutres sur papier 29,7 x 21 cm Dat et sign, en bas droite : 86 / Lapicque 50 - Dessin recto et verso 1986 Au recto, gauche, Don Sanche de Castille Feutres sur papier 30 x 16,5 cm Sign et dat, en bas gauche : Lapicque / Brhat / 86 51 - Nain promenant une ondine sur un snark circa 1986 Gouache sur papier 22,7 x 25 cm Cachet de lartiste, en haut droite : Lapicque 52 - Sieste dans un jardin tropical 1987 Gouache sur papier 30 x 20 cm Dat et sign, en bas droite : Brhat 87 / Lapicque 53 - lgante se promenant par temps couvert 1987 Gouache sur papier 32,5 x 25 cm Annotation, en bas gauche : Brhat Sign et dat, en bas droite : Lapicque 87

238

54 - Le Gnral Dourakine 1987 Gouache sur papier 30 x 21 cm Fer repasser grav circa 1986 7,7 x 16 x 9,5 cm 212) Dons de Norbert Ducrot-Granderye par lintermdiaire de lassociation des Amis des Muses et des Bibliothques de Besanon - 2 peintures 1 - LAnnonciation 1971 Huile sur toile 65 x 46 cm Sign et dat, en bas gauche : Lapicque 71 2 - Sal cherchant les nesses 1973 Huile sur toile 116 x 73 cm Sign en bas gauche : Lapicque 213) Dons de Georges et Liliane Lapicque (six uvres graphiques) 1 - Marine 1952 Encres sur papier 45 x 56 cm Sign et dat, en haut droite : Lapicque 52 2 - Ronde de pieds circa 1970 Feutre sur papier calque 21 x 18,7 cm Cachet de lartiste, en bas et au milieu : Lapicque 3 - LAccueil 1986 Feutres sur papier 24 x 24 cm Sign et dat, en haut gauche : Lapicque / Brhat / 86 4 - nigme circa 1987 Gouache sur papier 30 x 28,5 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 5 - LOiseau circa 1987 Gouache sur papier 24,5 x 25 cm Cachet de lartiste, en bas gauche : Lapicque 6 - Interrogation circa 1987 Gouache sur papier 40,5 x 33 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 214) Dons de France et Yann Le Bohec - Armel Galerie - Paimpol 1 - Le Matre 1971 Crayon sur papier 30,2 x 24 cm Cachet de lartiste, en bas droite : Lapicque 2 - tudes daprs Verrocchio 1972 Crayon sur papier - 29,7 x 21 cm - Cachet de lartiste, en haut droite : Lapicque

239

22) Jacques Franois Joseph SWEBACH, dit Swebach-Desfontaines- 1769 - 1823 - Scne de camp Encre noire la plume et au lavis avec rehauts de gouache sur papier H. 24,5 cm ; L. 34 cm Don de Philippe Bourgeois, antiquaire, 13 rue de la Rpublique - Besanon par lintermdiaire de lassociation des Amis des Muses et des Bibliothques de Besanon

240

32
Dnomination de voies, rond-point et places

Rapporteur : M. FOUSSERET, Maire

Rsum : Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur diverses dnominations de voies, rondpoint et places.

Il est propos au Conseil Municipal plusieurs dnominations de voies, rond point et places.

1. Voies de desserte du lotissement Les Jardins des Tilleroyes

Rue Louise BLAZER Rsistante et Mdaille des Justes 1891 - 1966 Rue Simone MICHEL LEVY Rsistante 1906 - 1944

Un nouveau lotissement Les Jardins des Tilleroyes est en cours de ralisation dans le secteur des Tilleroyes. Il est propos de donner aux deux voies de desserte en impasse de cet ensemble immobilier, dont lune dbouche sur le chemin de Serre, les noms de Louise Blazer et de Simone Michel-Levy. Louise Blazer, rsistante et mdaille des Justes (1891-1966). Fille de lhistorien montbliardais Emile Blazer, devenue veuve en 1936, elle sinstalle dans sa maison familiale de Montbliard et se met au service de la Croix-Rouge et du Mouvement des claireurs unionistes. Ds 1940, elle soccupe de prisonniers, de refugis puis de familles juives, de rfractaires, de sans-papiers et de maquisards. Elle distribue des journaux clandestins comme le journal Lorraine, dorientation laque et rformatrice, et convoie du ravitaillement. Son appartenance la Croix-Rouge lui permet de visiter les dtenus et dorganiser le Comit des uvres Sociales de la Rsistance pour venir en aide aux familles de dports. Elle est aussi charge par les Allemands de reconnatre les corps des fusills et de prvenir leurs familles. A partir de 1943, elle assure des liaisons avec le mouvement Lorraine et hberge des rsistants. Arrte le 16 novembre 1944 la veille de la libration de Montbliard, elle est transfre Belfort puis dporte Gaggenau, camp dpendant du Struthof, puis en Allemagne. Elle travaillera inlassablement maintenir le moral de ses codtenues malgr une atteinte de diphtrie qui la laisse un temps paralyse. Libre en avril 1945, elle cre son retour lassociation nationale des anciennes internes et dportes de la Rsistance. Elle reoit la mdaille des Justes en 1966.

241

 Simone Michel-Levy est ne Chaussin (Jura) le 19 janvier 1906. En 1940, elle est rdactrice dans ladministration des PTT Paris. Ds lArmistice, elle entre au rseau Confrrie Notre-Dame du Colonel Rmy puis lorganisation civile et militaire : faux papiers, notamment pour les rfractaires du STO partir de 1942, renseignements, transports et installation de postes metteur sont ses premires activits dans la Rsistance. A lintrieur des PTT, elle monte un rseau analogue celui de la Rsistance-Fer avec les services ambulants des PTT. Malgr un tat de sant proccupant, elle dploie dans la Rsistance une activit prodigieuse. Le 5 novembre 1943, elle tombe dans un guet-apens mont par la Gestapo. Interroge et torture, elle est dporte en fvrier 1944 Ravensbrck puis au camp de Holleischen en Tchcoslovaquie. Travaillant dans une usine darmement, elle continue la lutte en sabotant. Son destin est scell. Elle est transfre au camp de Flossenbrg o elle est pendue avec deux de ses camarades. A proximit des rues qui rendent hommage Sur Marcelle Baverez et Marguerite Marchand, le souvenir de ces deux grandes personnalits de la lutte contre le rgime nazi parat parfaitement justifi.

2. Voie de desserte du btiment FCI

Rue Armand BARTHET Journaliste 1820 - 1874 Rond-Point Sully PRUDHOMME Pote 1839 - 1907

Un nouveau btiment en cours de construction dans le secteur de Chteaufarine est desservi par une voie en impasse dbouchant sur le rond-point reliant les rues Alfred de Vigny et Clment Marot, non encore dnomm. Il est propos de donner cette voie de desserte en impasse et ce rond-point respectivement les noms dArmand Barthet et de Sully Prudhomme. Armand Barthet (1820-1874), n Besanon le 15 avril 1820 et mort Ivry-sur-Seine le 14 fvrier 1874, est un auteur dramatique, pote, romancier. Journaliste satirique, secrtaire dArsne Houssaye, il frquente trs tt les salons littraires et collabore de nombreuses revues de son temps comme lImpartial de Besanon, lArtiste ou Le Grand Salon. Il a la bonne fortune de voir sa premire comdie, Le moineau de Lesbie, inspire de Catulle, joue la Comdie Franaise en 1849, avec la grande Rachel dans le rle principal. Luvre sera son rpertoire jusquen 1858. Contemporain de Victor Hugo, il en frquente le salon. Son uvre se partage entre pices pour le thtre, des nouvelles, un roman, un opra comique et des posies. Lhommage quon se propose de lui rendre est l pour rappeler le souvenir dun auteur bisontin, qui eut son heure de gloire, et que le temps avait fini par oublier. Sully Prudhomme (1839-1907), pote franais, membre de lAcadmie Franaise, il est aussi le premier laurat du Prix Nobel de littrature en 1901. Aprs avoir travaill aux usines Schneider puis chez un notaire, ce fils de commerants se lance dans lcriture de pomes. Son premier recueil, en 1865, lou par Sainte-Beuve lance avec succs sa prolifique carrire. Il sintresse ensuite lesthtique et la philosophie, publiant plusieurs essais et de nombreux articles. Le 10 dcembre 1901, le Prix Nobel couronne son uvre ; il consacre le montant de son prix une fondation de la Socit des Gens de Lettres. En 1902, il cre la Socit des Potes Franais avec laide de Heredia. Il est aussi lun des premiers partisans du Capitaine Dreyfus. Il meurt le 6 septembre 1907 et est inhum au Pre-Lachaise Paris. Il a laiss en Franche-Comt des souvenirs dont ses biographies ont peu parl. Contrairement Victor Hugo, ses liens avec notre rgion ne doivent rien la naissance mais tout lamiti qui lamena sjourner au chteau dOllans avec les propritaires duquel il tait trs li. Cest dailleurs Ollans, en 2007, quest mis le seul timbre consacr par la France au premier Prix Nobel de Littrature. Dans un quartier o sont honors de nombreux crivains (Rimbaud, Pguy, Vigny, Saint-John Perse, Nerval, Eluard ou Musset), il a sembl cohrent dy ajouter cet hommage rendu deux potes, bien diffrents lun de lautre par lampleur du propos et la renomme, mais qui ont, chacun, particip, leur faon, lhistoire des Lettres en Franche-Comt.

242

3 . Voies de desserte dun ensemble immobilier aux Tilleroyes

Rue Charles Edouard GUILLAUME Prix Nobel de Physique 1861 - 1938 Rue Abraham Louis BREGUET Horloger 1747 - 1823

Un nouveau lotissement situ en prolongement de la rue Professeur Barnard et de la rue Andr Bachelier est en cours dachvement. Deux voies sont prvues pour desservir cet ensemble. La premire est en impasse en prolongement de la rue Professeur Barnard ; lautre relie le chemin des Tremblots et dbouche sur le rond-point form par lintersection des rues Barnard et Bachelier. Il est propos de donner, dans un souci de cohrence, le nom de deux scientifiques suisses dont les noms ont t suggrs depuis de trs nombreuses annes. Charles-Edouard Guillaume (1861-1938). N Fleurier en Suisse, il est laurat du Prix Nobel de Physique en 1920. Fils dun artisan horloger, ancien lve de lcole polytechnique de Zrich, il entre en 1883 au Bureau International des Poids et Mesures de Paris o il fera toute sa carrire et quil dirigera de 1915 1935. Il est linventeur de plusieurs alliages qui ont une grande importance en mtrologie et en horlogerie. Il est un des premiers suggrer une valeur pour la temprature de lespace. Une fondation, en son hommage, a t cre en 1945 la Chaux-de-Fonds. Il faut ajouter que certains de ses descendants habitent en FrancheComt. Abraham-Louis Breguet (1747-1823). N Neuchtel en Suisse, il devient horloger. Sa formation se poursuit Versailles o il rencontre Ferdinand Berthout et Jean-Antoine Lpine qui lui enseignent leur art. En 1775, il fonde sa maison dont les comptences exceptionnelles sont aussitt reconnues. Chronomtres, pendules astronomiques, horloges marines tmoignent de son extraordinaire talent et il enrichit le commerce de lhorlogerie, la navigation, lastronomie et la physique dune multitude de procds nouveaux. On lui doit aussi la premire montre-bracelet. Admis parmi les membres du Bureau des Longitudes, il devient galement membre de lAcadmie des Sciences. Il meurt le 17 septembre 1823 et est inhum au Pre-Lachaise Paris. Dans un souci de cohrence, il a sembl que cet hommage rendu deux savants suisses dont les talents ont uvr aux progrs de lhorlogerie et du calcul du temps avait toute sa place Besanon et dans ce quartier proche de notre Observatoire.

4. Voie de desserte dun nouveau lotissement dans le secteur du chemin de la Clairire

Rue du Camp Un lotissement situ entre le chemin de Pirey et le chemin de la Clairire est desservi par une voie reliant ces deux chemins. Il est propos de donner cette nouvelle voie le nom de rue du Camp. Lappellation pourrait sembler curieuse au premier abord, mais se rattache lhistoire de ce quartier des Tilleroyes. Tilleroyes qui signifie les Tilles (ou tilleuls) du roi et qui, prcisment rappelle que cest cet endroit quen 1674, lors du sige de Besanon, sera tabli le camp royal. Il est sans doute ncessaire de rappeler que cest de ce point de vue que Van der Meulen peint la vue du sige de Besanon conserve au Muse du Temps et, ce que le public ignore, cest proximit, dans le parc dpendant du Conseil Gnral du Doubs, que slve une colonne de pierre, lemplacement prsum de la tente du Roi. Voil pourquoi lappellation de rue du Camp parat intressante, en ce quelle rappelle au public de vieux souvenirs.

243

5. Dnomination dune place la Combe Saragosse

Place du Triangle Cette place, lintersection du chemin de la Combe Saragosse et de la rue Eugne Viollet le Duc, ntait pas encore dnomme jusqualors. Il est propos de lui donner le nom de place du Triangle, du fait de sa forme triangulaire. Simpliste pourrait-on dire ou croire... Il en a t longtemps et souvent ainsi, o la topographique naissait et senrichissait dappellations qui prenaient leur source dans les ralits du terrain. Lexercice ne parat pas inutile et vaut par sa sagesse. Les habitudes ont dcrit et nomm ici une place du Triangle quil serait sans doute bon de conserver et dont lusage vaudrait bien celui dune appellation ou dun hommage certainement plus artificiel. Une dmarche similaire avait dj conduit le Conseil Municipal retenir les dnominations de la place de la Bascule et de la place des Petits Pieds.

6. Voies de desserte du lotissement Le domaine des Montboucons

Rue Franois Andr VINCENT Artiste Peintre 1746 - 1816 Rue Jean Simon BERTHELEMY Artiste Peintre 1743 - 1811

Un lotissement situ entre le chemin des Montboucons, la rue de lEscale et la rue Nicolas Mercator est sorti de terre. Il est desservi par deux voies, lune en impasse dbouchant sur la rue de lEscale ; lautre commenant et finissant sur cette premire voie. Il est propos de donner ces deux voies de desserte de cet ensemble immobilier les noms de Franois-Andr Vincent et de Jean-Simon Berthlemy. Franois-Andr Vincent, artiste peintre (1746-1816). Laurat du Prix de Rome en 1768 et membre de lacadmie royale de sculpture et de peinture en 1777, il est, ds lors, considr comme le chef de lcole no-classique et comme lun des principaux rivaux de David. Membre de lacadmie des Beaux-Arts de lInstitut de France partir de 1795, il formera de nombreux lves. Il meurt le 4 aot 1816 et est inhum au Pre-Lachaise Paris. Jean-Simon Berthlemy, artiste peintre (1743-1811). Peintre dhistoire n Laon et mort Paris, il est lauteur, notamment, de plusieurs plafonds peints au Palais du Louvre et au Palais du Luxembourg. Ses talents lui valent dtre nomm au sein de la Commission des Sciences et des Arts lors de la campagne dItalie, la suite du Gnral Bonaparte ; elle sera charge de slectionner les uvres dart pouvant tre transportes en France. Artiste rare et peu tudi encore, il fut un dessinateur de trs grand talent. Le choix de ces deux artistes semblait simposer proximit du Lyce Professionnel PierreAdrien Pris, architecte des Menus-Plaisirs de Louis XVI et immense donateur de la Ville de Besanon. Tous deux, en effet, furent lis cet artiste qui se trouvait en leur compagnie Rome la fin de lAncien Rgime. Ils y travaillrent ensemble, sur le motif. Et la collection Pris, tout particulirement pour Vincent, conserve leurs uvres, souvent majeures. Lhommage que lon se propose de leur rendre, au-del de cette proximit qui pouvait les rendre lgitimes, consacre une sorte de reconnaissance pour deux matres encore peu honors ce jour.

244

7. Cration dune place aux Clairs-Soleils

Place des Lumires Une place a t cre dans le cadre du PRU des Clairs-Soleils rue de Chalezeule entre le chemin de la Brme et la rue des Clairs-Soleils. Elle regroupe ce qui est dsign actuellement sur les plans du projet les places Nord et Sud. La dnomination de celle-ci a t laisse linitiative du Conseil Consultatif des Habitants du Quartier des Clairs-Soleils/Vareilles. Le choix du CCH, rsultant dun vote des habitants concerns, sest port sur la proposition de Place des Lumires. Les Lumires sont une expression mtaphorique dfinissant le mouvement culturel et me philosophique qui a domin, en Europe et particulirement en France, le XVIII sicle auquel il a donn, par extension, son nom de sicle des Lumires. Elles reprsentent un processus, une mthode, une attitude intellectuelle plutt quune doctrine acheve. Les penseurs de cette poque ont marqu le domaine du savoir (science et philosophie) et de lart (la littrature en particulier) par leurs questions et leurs critiques fondes sur la raison claire de ltre humain et sur lide de libert. Ils ont inspir en ce sens la gnration rvolutionnaire, sans pour autant appeler consciemment de leurs vux la Rvolution de 1789. LEncyclopdie est un ouvrage qui incarne, lui seul, cette vaste entreprise humaniste et savante des Lumires. La proximit dun certain nombre de voies ddies des personnalits de la Rvolution, hritire naturelle des Lumires, pourrait conforter le principe de ce choix.

8 . Voies de desserte du lotissement Nolia aux Essarts lAmour

Rue Marcel PAGNOL Ecrivain et Cinaste 1895 - 1974 Rue Antoine de Saint EXUPERY Ecrivain et Aviateur 1900 - 1944 Rue William SHAKESPEARE Pote, Dramaturge et Ecrivain 1564 - 1616 Un lotissement, situ entre le chemin des Mirounes, le chemin des Essarts lAmour et la rue Jacques Prvert, est nouvellement cr. Il est propos de donner aux trois voies de desserte en impasse de cet ensemble immobilier les noms de Marcel Pagnol, Antoine de Saint-Exupry et William Shakespeare. Marcel Pagnol, crivain et cinaste (1895-1974). Originaire de Marseille, cette ville et cette rgion qui ne cesseront de linspirer, il dbute sa carrire comme rptiteur et professeur adjoint avant de rejoindre le Lyce Condorcet Paris en 1922. Il abandonne lenseignement en 1927 pour se consacrer lcriture. Ces premires pices, Marius et Fanny sont des succs. Sa carrire cinmatographique suit, galement consacre. Elu lAcadmie Franaise en 1946, il publie de 1957 1962 ses romans les plus clbres, La gloire de mon pre, Le chteau de ma mre, Jean de Florette et Manon des sources. Il meurt Paris le 18 avril 1974.

245

 Antoine de Saint-Exupry, crivain et aviateur franais (1900-1944). Enfance heureuse pour cet lve peu brillant qui choue lEcole Navale et devient pilote lors de son service militaire en 1921. Engag cinq ans plus tard par la Compagnie Latcore, il transporte du courrier de Toulouse au Sngal avant de rejoindre lAmrique du Sud. Paralllement, il publie ses premiers romans, Courrier Sud et Vol de nuit, consacrs par un grand succs. A partir de 1932, il se tourne aussi vers le journalisme. Mobilis en 1939, il quitte la France pour les Etats-Unis aprs larmistice. De retour en 1944, il effectue des missions de reconnaissance photographique en vue du dbarquement en Provence et cest loccasion de lune delles quil disparat en mer le 31 juillet 1944. Son appareil ne sera retrouv quen 2004. Il est aussi, est-il besoin de le prciser, lauteur du clbre Petit Prince, vritable succs mondial crit New-York entre 1940 et 1943. William Shakespeare, pote, dramaturge et crivain (1564-1616). Il ne parat pas utile de revenir sur la biographie de William Shakespeare, considr juste titre comme lune des plus emblmatiques plumes de la culture anglaise, rput pour sa matrise des formes potiques et littraires ainsi que pour sa capacit dpeindre les diffrents aspects de la nature humaine. Figure minente de la culture occidentale, il continue dinfluencer les artistes du monde entier. Langlais nest-il pas surnomm La langue de Shakespeare ? Dans ce quartier o de nombreuses voies sont dj attribues des auteurs clbres, il a sembl quon pouvait poursuivre et honorer enfin trois dentre eux pour lesquels des demandes taient faites depuis de trs nombreuses annes.

9 . Voies de desserte du lotissement Les Grands Montboucons

Rue Georges MONNEUR Mort pour la France 1907 - 1940 Rue Mathias ULLMANN Mort en dportation 1874 - 1941

Un nouveau lotissement situ entre la rue Franois Arago et le chemin de lEpitaphe est en cours de ralisation. Il est desservi par deux voies, lune commenant rue Franois Arago et finissant chemin de lEpitaphe, lautre commenant sur cette premire voie non encore dnomme et finissant galement chemin de lEpitaphe. Il est propos de donner ces deux voies de desserte de cet ensemble immobilier les noms de Georges Monneur et Mathias Ullmann, deux anciens Conseillers Municipaux morts pour la France pour le premier, et mort en dportation pour le second. Georges MONNEUR, Conseiller Municipal mort pour la France (1907 - 1940). Georges Florentin Louis MONNEUR est n Besanon le 10 novembre 1907, de parents bisontins. Son pre, Pierre Anne Marie MONNEUR tait commis aux Hypothques. Il est lu conseiller municipal lors dlections complmentaires, en raison du dcs de plusieurs conseillers, le 30 juillet 1939. Il tait alors employ principal de la Caisse dEpargne. Il est mort pour la France le 12 juin 1940 (le Livre dor des habitants de Besanon morts pour la France prcise quil est mort Boullare dans lOise). Mathias ULLMANN, Conseiller Municipal mort en dportation (1874 - 1941). Mathias ULLMANN est n Montbliard en juillet 1874. Il est lu plusieurs reprises au Conseil Municipal de Besanon. Lors de sa premire lection le 10 mai 1925, il tait fabricant dhorlogerie. Il a ensuite t rlu conseiller municipal le 12 mai 1929, puis le 12 mai 1935. Il faisait partie de plusieurs commissions traitant entre autres de la voirie, de la culture, des abattoirs, de loctroi, des marchs, du travail Lors de la guerre 1939/45, il fut, semble-t-il, dport racial, et dcda sans aucune autre prcision. Il a sans doute disparu sans que lon puisse dterminer le lieu de son dcs. Dport pour qui la mention mort pour la France na pas t attribue, il figure nanmoins aujourdhui sur une liste officielle permettant de le reconnatre comme mort en dportation.

246

10 . Dnomination dune voie Planoise

Rue Francis WEY Ecrivain 1812 - 1882 De nouvelles constructions sont desservies par une voie commenant rond-point Sully Prudhomme (cf. paragraphe 2 ci-dessus) et finissant rue Christiaan Huygens. Cette voie est actuellement rserve la circulation des bus urbains. Elle sera prochainement ouverte la circulation publique et il est propos de rendre hommage un crivain, Francis Wey, dans un souci de cohrence des dnominations dans le secteur. Francis WEY, crivain (1812 - 1882). Francis Wey est n Besanon le 12 aot 1812 dans une famille de ngociants dorigine allemande. Envoy Paris en 1830, il y passe son baccalaurat en 1833. Il a peine vingt ans quand il est introduit dans le milieu romantique parisien. Recommand par un autre Bisontin, Charles Weiss, Francis Wey ctoie durant ces annes Charles Nodier et Victor Hugo. Diplm de lcole des chartes depuis 1837, Francis Wey restera sans emploi jusquen 1853, anne o il est nomm inspecteur des Archives Dpartementales. Il doit donc vivre de sa plume. Francis Wey poursuit activement sa critique littraire. Il parcourt lItalie, la Suisse et sessaie au rcit de voyage. A trente ans, il aborde vritablement la critique dart. A la fin de lanne 1848 ou au dbut de lanne 1849, il rencontre Gustave Courbet, qui est comme lui dorigine franc-comtoise, et devient son ami. Puis Francis Wey sintresse galement aux applications pratiques de la photographie, il se montre galement soucieux de dvelopper une thorie esthtique en photographie en sappuyant sur la thorie des sacrifices nonce par Baudelaire. Membre de la Socit des Gens de Lettres, il en devient le vice-prsident en 1851, puis prsident plusieurs reprises de 1852 1864. En 1858 il entre au Comit des travaux historiques. Il est promu officier de la Lgion dHonneur. Ses relations avec Courbet se distendent. Il meurt en 1882 lge de 70 ans.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit statuer sur ces diffrentes propositions.

247

33
Taxe sur les spectacles Exonration gnrale et totale pour les manifestations sportives pour lanne 2012

Rapporteur : M. lAdjoint BONTEMPS

Date Commission n 4 31/05/2011

Avis Favorable unanime

Conformment aux dispositions de larticle 1561-3 b du Code Gnral des Impts, le Conseil Municipal peut, par dlibration, dcider que les manifestations sportives organises sur le territoire de la commune bnficient de lexonration de la taxe sur les spectacles. Il est propos dappliquer cette disposition lensemble des manifestations sportives pour lanne 2012.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit en dcider.

248

34
Sports collectifs de haut niveau Contrats de Dveloppement Sportif Aides exceptionnelles au titre de la saison 2010/2011 Adoption de nouveaux contrats pour la priode 2010-2012 avec le BRC et des avenants 2011/2012 avec ESB F et ESB M Versement des subventions

Rapporteur : M. lAdjoint BONTEMPS

Date Commission n 4 31/05/2011

Avis Favorable unanime (1 abstention)

Rsum : Compte tenu des rsultats sportifs et financiers de la saison 2010/2011, le Conseil Municipal doit reprciser lengagement de la Ville et le soutien apport aux trois clubs sportifs de haut niveau Besanon. Une subvention exceptionnelle est propose pour accompagner le BRC Foot dans sa dmarche de monte en National, un versement anticip de subvention est propose lESB M pour favoriser sa trsorerie.

Le Conseil Municipal du 17 juin 2010 avait dfini les conditions du soutien de la Ville aux trois clubs professionnels (ESB M, ESB F, BRC Foot) en fonction de leur projet pour les saisons venir et de nouveaux Contrats de Dveloppement Sportif avaient t conclus pour la priode 20102013. A lissue de la saison 2010/2011 et compte tenu des diffrents rsultats sportifs et financiers, il apparat ncessaire de reprciser les conditions du soutien aux trois clubs professionnels.

- ESB M
Le club a atteint ses deux objectifs sportifs et financiers en assurant la fois son maintien en D2 et le retour une situation nette lquilibre au 30 juin 2011. Le club sollicite la Ville pour un versement supplmentaire anticip de 50 K prlevs sur la subvention des deux prochaines saisons afin de permettre lESB M de se constituer des fonds propres et disposer dune trsorerie suffisante.

249

La Ville propose : o o Le versement anticip dune partie des subventions 2011/2012 et 2012/2013 soit 50 K la signature de lavenant 2011/2012 au CDS sur la base dune aide annuelle de 325 K/an pour le niveau D2 (au lieu des 350 K prvus initialement). Le montant 2012/2013 sera lui aussi diminu de 25 K.

- ESB F
Financirement le club a atteint son objectif de retour lquilibre au 30 juin 2011. Sportivement lquipe a termin 10
me

du championnat D1 en position de relgation en D2.

En fonction des dcisions de la Ligne Fminine de Handball, il existe une possibilit de maintien en D1 compte tenu de la situation saine des finances de lESB F alors que dautres quipes sont en position difficile. En cas de maintien, lavenant 2011/2012 au CDS en cours portera comme inscrit au contrat pluriannuel sur un soutien hauteur de 350 K en position D1. En cas de relgation le club aura prsenter un nouveau projet visant un retour rapide en D1 et la Ville devra prciser le montant de son soutien lors du prochain Conseil Municipal. La Ville propose : o la signature dun avenant 2011/2012 au CDS stipulant un montant de 350 K en D1.

- BRC Foot
Le CDS 2010-2013 sign en juin 2010 portait sur le plan dapurement en trois saisons du dficit de 450 K avec le maintien de lquipe premire en championnat CFA. Lquipe dirigeante a tout mis en uvre pour atteindre lobjectif financier de la premire anne qui prvoit un excdent dexploitation de 150 K. Sportivement lquipe a dpass les objectifs et termine 1 qualificative pour la monte au niveau suprieur, le championnat National.
re

de son groupe, place

Laccs ce niveau est soumis des conditions administratives et financires et pour obtenir laccord des autorits de contrle de gestion du football franais le club doit notamment prsenter une situation financire lquilibre au 30 juin 2011. Le BRC doit donc mobiliser, avant cette date, les 300 000 quil pensait rsorber lors des deux prochaines saisons. Les dirigeants se sont engags mobiliser leurs rseaux de partenaires en recapitalisant notamment la Socit Anonyme Sportive Professionnelle BRC FOOTBALL SA pour apporter au moins la moiti de la somme soit 150 K minimum. Ils sollicitent pour complter une aide exceptionnelle de la Ville de 150 K au titre dune prime de monte.

250

La Ville propose : o lattribution au titre de la saison 2010/2011 dune subvention exceptionnelle prime de monte de 150 K dans le cadre dun avenant au CDS 20102013 qui prcisera les conditions impratives respecter pralablement au versement de cette aide : prsentation de documents du comptable attestant de lexcdent dexploitation 2010-2011 de 150 K prsentation de documents du comptable certifiant la mobilisation dau moins 150 K des partenaires du club (capitalisation SASP ou apports sponsoring lassociation) transmission de la dcision officielle de la DNCG et des instances fdrales autorisant dfinitivement le BRC voluer en National en 2011/2012.

Pour la saison 2011/2012, lorsque le club aura obtenu lautorisation dvoluer en National, un nouveau Contrat de Dveloppement Sportif sera conclu avec la Ville de Besanon sur les bases suivantes : contrat 2011-2013 portant sur les deux prochaines saisons sign conjointement par les deux entits juridiques du groupement sportif BRC Foot : lassociation BRC foot au titre de la partie amateur du club et la SASP BRC FOOTBALL SA qui grera lquipe professionnelle en National soutien au projet sportif appuy sur une dmarche de formation de jeunes et intgrant lquipe en National, le retour rapide de lquipe rserve en CFA2 et le maintien de lquipe fminine en D2F budget prvisionnel hors compensations de lordre de 1 700 K avec un niveau raliste de financements privs hauteur de 560 K et une aide nette de la Ville de 450 K/an rsultat de : o o o subvention lassociation BRC Foot = 180 K contrat de partenariat communication/achats de places avec la SASP sur la base de 390 K hors taxes redevance doccupation des quipements sportifs par la SASP hauteur de 120 K/saison dans le cadre dune convention Ville/SASP de mise disposition temporaire et non exclusive

la poursuite du dispositif de contrle de gestion exerc par le Comit Local de Gestion institu par les CDS depuis 2005 la fois sur les activits de lassociation et de la SASP.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - adopter lattribution des subventions suivantes et autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer les avenants au titre de la saison 2010/2011 en consquence : o o subvention exceptionnelle de 150 K lassociation BRC Foot au titre dune prime de monte 2010/2011 versement anticip dune partie des subventions 2011/2012 et 2012/2013 soit 50 K lESB M au titre dune aide la constitution de fonds propres

En cas daccord, la dpense de 200 K sera impute sur les crdits inscrits au chapitre 65.40.6574.4824 / 20300 quil conviendra dabonder, lors de la dcision modificative n 1 de lexercice par un crdit complmentaire de 150 K.

251

- autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lavenant 2011/2012 avec lESB M sur la base dune subvention annuelle de 325 K compte tenu du versement anticip de 50 K - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lavenant 2011/2012 avec lESB F sur la base dune subvention annuelle de 350 K en D1 - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer le CDS 2011-2013 avec lassociation BRC Foot et la SASP BRC FOOTBALL SA sur la base dune subvention annuelle lassociation de 180 K - dcider lattribution des subventions prvues ces contrats. Les dpenses de subventions seront imputes sur les crdits inscrits au chapitre 65.40.6574.4824/20300 - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer le contrat 2011/2012 de prestations de communication avec la SASP BRC FOOTBALL SA entrant dans le cadre de larticle 35 II 8 du Code des Marchs Publics pour un montant Hors Taxes de 390 K. La dpense sera impute sur les crdits inscrits au chapitre 011.40.6042.90012.20300. - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer la convention de mise disposition temporaire et non exclusive dquipements sportifs de la Ville au profit du BRC FOOTBALL SA moyennant une redevance annuelle de 120 K. La recette sera inscrite au chapitre 70 412 70631 / 20300.

252

35
Direction des Sports Coordination Jeunesse et InterAges - Direction Vie des quartiers VitalEt - Un Et dans ma Ville - Animt jeunes Activits estivales Animation enfance, jeunesse, familles, seniors

Rapporteurs : MM. les Adjoints BONTEMPS et GHEZALI

Date Commission n 4 Commission n 2 31/05/2011 1/06/2011 Avis Favorable unanime Favorable unanime

Rsum : Le Conseil Municipal, aprs avoir pris connaissance de la programmation des activits qui sera ainsi sportive et culturelle, est invit se prononcer sur le versement de participations aux associations partenaires et aux prestataires pour lanimation estivale (VitalEt, Un t dans ma Ville, accueil de loisirs, sorties et sjours familles, etc.) et lintervention dans les diffrents espaces, ateliers, sjours, accueils de loisirs ou temps dactivits proposs et autoriser M. le Maire ou son Adjoint Dlgu de conventionner avec ces derniers.

Afin dlargir loffre danimation tout public au cours de lt, la Ville de Besanon a mis en place depuis 2003 un espace de loisirs sportifs, culturels et artistiques entirement gratuit sur le site de la Malcombe : VitalEt. Dans le mme temps, les structures danimation organisent et accueillent des animations enfance, famille et jeunesse dans les diffrents quartiers de la ville. Accueils de loisirs, sorties familles, soires cinma plein air, jeudis de lt Planoise, animations plein air, etc., les rendez-vous se multiplient chaque anne en juillet et en aot en trs grande proximit des habitants, sous le nom dUn Et dans ma Ville. Ce type danimations estivales rpond une demande sociale croissante o la place du loisir pour tous, ducatif, familial et dans son quartier est consolider et maintenir, notamment destination des publics ne partant pas en vacances. Ces actions font appel galement une mutualisation accrue des moyens financiers, humains et logistiques des Directions Sports et Vie des Quartiers auxquelles viennent sajouter dautres dlgations : Culture et Patrimoine, Bibliothques, Dveloppement Durable, Sant, Espaces Verts, Action sociale - CCAS, Education, Communication, TIC. Lensemble de ces oprations reste gratuit, except les sorties et sjours. Celles-ci sont mises en place par des ducateurs sportifs, animateurs enfance, jeunesse et famille des maisons de quartier, et des intervenants socioculturels et culturels. De nombreuses associations locales sont galement mobilises : associations sportives, culturelles et dducation populaire et de quartier.

253

Le Conseil Municipal, aprs avoir pris connaissance de la programmation des activits qui sera ainsi sportive et culturelle, est invit se prononcer sur le versement de participations aux associations partenaires et aux prestataires pour lanimation et lintervention dans les espaces, ateliers et sjours proposs et autoriser M. le Maire ou son Adjoint Dlgu de conventionner avec ces derniers.

1) VitalEt
Depuis 2003, lopration connat un succs croissant et en 2010, prs de 28 000 passages ont t enregistrs au cours des 7 semaines douverture (une semaine de non-ouverture du fait de la prsence de gens du voyage la Malcombe la premire semaine de juillet) avec des pics de frquentation allant jusqu 1 000 personnes par jour. VitalEt est frquent massivement par le public de Planoise (35 %), mais accueille galement des familles et des jeunes de diffrents quartiers de la Ville, de lAgglomration et hors agglomration. VitalEt renouvellera en 2011 : * louverture en continu, du 4 juillet au 3 septembre 2011 sans interruption soit 9 semaines, du lundi au samedi, de 14 h 19 h, * la mise en place de 2 chapiteaux de cirque ds le 1 aot afin daugmenter les surfaces couvertes et la qualit daccueil, et offrir en permanence un espace dactivits cirque, * les espaces sportifs : vertical, pleine nature, beach, fitness, set & match organiss avec le mouvement sportif bisontin et les ducateurs sportifs, * lespace Pitchouns parents-enfants 0-6 ans assur par les ples enfance des maisons de quartier avec des temps dveil culturel, * lespace Arts & Cration (+ de 6 ans) coordonn et anim par les Francas du Doubs avec la participation dintervenants socioculturels dassociations locales (cirque, danses, bricolage, poterie, arts plastiques, mime), * lespace convivial - dtente o notamment le CCAS (mobilisation de groupes des espaces solidaires) et des associations de quartier assureront la vente de goters et de boissons en respect du Plan National Nutrition sant, * lespace Sciences & Environnement, coordonn par la Mission Dveloppement Durable, avec la participation de direction municipales ou communautaires (Vie des quartiers - jeunesse, Dchets, Matrise de lEnergie), dassociations de promotion et de protection de lenvironnement et dveil scientifique (Pavillon des Sciences, Petits Dbrouillards...) * lespace sant avec la mobilisation de la Direction Hygine-Sant, la CPAM, le REPOP, lASFODER pour lanimation de jeux, expositions, ateliers forum dchanges autour de la sensibilisation des thmatiques sant, * une programmation les vendredis (17 h 30) et samedis (16 h) de temps forts danimations et de spectacles tout public et famille (musique, varits, clownerie, marionnettes, mimes, conte musical,) en lien avec la programmation Un t dans ma Ville, * une participation des ans partageant leurs talents artistiques avec les enfants une fois par semaine lespace Arts & Cration, avec les logements-foyers et la Maison des Seniors,
er

254

* un espace Pratiques et Cultures Urbaines, coordonn par lASEP autour de toutes les activits sportives de glisse (roller, skate, snake, slake, chasses urbaines...) et artistiques urbaines (graph, hip hop....), dans le cadre des actions Animt jeunes, qui sera galement le cadre prparatoire des animations de la semaine Energie Jeunes et notamment de la soire Talents Cultures Urbaines et Sports Xprience qui se droulera au Palais des Sports le vendredi 9 septembre 2011, * une facilitation de lutilisation des transports en commun pour venir sur le site. VitalEt se clturera par la journe Place aux clubs le 3 septembre, organis par la dlgation des Sports et lOffice Municipal des Sports. Le budget prvisionnel (hors valorisation des moyens permanents -humains et techniquesmobiliss) du site slve 185 000 (105 000 Sports - 70 000 Vie des quartiers - 10 000 Dveloppement durable). La Ville prend en charge les dpenses par mobilisation de ses moyens permanents et sur les crdits inscrits au BP 2011 des directions Sports et Vie des Quartiers - Coordination Jeunesse et InterAges, Mission Dveloppement Durable, Hygine-Sant et Communication. La Caisse dAllocations Familiales de Besanon participe au financement au titre du Contrat Enfance et Jeunesse. La Ville a galement sollicit le soutien financier de partenaires dans le cadre du Contrat Urbain de Cohsion Sociale : lEtat (lACSE et/ou la Direction Rgionale de la Jeunesse et des Sports), le Dpartement du Doubs et la CAGB. Enfin, VitalEt ouvrira cette anne 9 semaines compltes. Pour permettre le prolongement dactivits sur certains espaces notamment Arts & Cration et Sciences et Environnement, des moyens financiers ont t dplacs de la priode scolaire la priode dt sur les budgets municipaux. Il est notamment propos dapporter un financement complmentaire de 6 250 ce titre aux Francas du Doubs, gestionnaire de lespace Arts et Cration et assurant la coordination et laccueil sur site de lespace Sciences et Environnement.

2) Un Et dans ma Ville 2011

A partir dexpriences danimations existantes (animations pieds dimmeubles, un Et au Cin, les Jeudis de Planoise, la Caravane de VitalEt, etc.) et dune premire programmation en 2010, les rendez-vous danimations dt se sont multiplis dans les quartiers (en frquence et en rpartition gographique). Lobjectif reste daller au plus prs des habitants des quartiers en mutualisant les organisations danimations, de sances cinma et de spectacles, etc. A lchelle de la ville, il a t mis en place une coordination, une mutualisation avec les autres actions et notamment VitalEt dans les quartiers : chaque structure ou association de quartier organise ces temps danimation, mobilise les acteurs locaux (associations, bailleurs) et relaie les informations auprs des habitants. Les quartiers concerns sont : Planoise, Grette - Butte, Amiti - Rosemont St-Ferjeux, Montrapon - Fontaine Ecu, Orchamps-Palente, Clairs-Soleils - Vareilles, Viotte - Cras - Chaprais, auxquels sajoutent en 2011 Velotte et Prs de Vaux - Bregille. Ainsi Un t dans ma Ville, nom donn au programme des animations, rassemble : * 12 sances de cinma plein air (10 en 2010) dans le cadre dUn Et au Cin Passeurs dImages assur Besanon par le Thtre de lEspace (trois sances courtmtrages au FJT les Oiseaux et une programmation cinma franais au Kursaal compltent lopration) et afin de complter la programmation initiale dpose dans le cadre du CUCS (16 000 ), il est propos au Conseil Municipal de verser une subvention complmentaire de 3 000 au Thtre de lEspace

255

* 20 reprsentations de spectacles de plein air -dont 6 aux Jeudis de lt de Planoise- (clownerie, match dimprovisation, capoeira, marionnettes, mimes, contes musicaux,) * 9 jours dtapes de la Caravane de VitalEt (avec la Direction des Sports) : cration dun village danimation transformant pour une journe un lieu dun quartier en vritable arne sportive et de loisirs entre 15 h et 19 h ; activits envisages : tennis, haltrophilie, ludo escrime, sports de combat, sports collectifs (basket, hand, rugby, foot), VTT, arts du cirque, musique, danse * et des animations familiales de plein air et de proximit dans les micro-quartiers de Planoise, Montrapon - Fontaine Ecu et Clairs-Soleils - Vareilles. Le budget prvisionnel (hors valorisation) des diffrentes animations slve 70 000 (Culture CUCS 3 000 ) (5 000 Sports) (62 000 Vie des quartiers).

3) Animations enfance - jeunesse - famille

3.1 - Les accueils de loisirs Les accueils de loisirs, les accueils de jeunes et les centres de vacances accueillent collectivement les enfants et les jeunes pour pratiquer des activits de loisirs ducatifs et de dtente. Les formules proposes peuvent varier selon lge, le degr dautonomie des enfants et des jeunes, les projets des organisateurs et les modes de fonctionnement. Pour encadrer les accueils dclars auprs de la Direction Dpartementale de la Cohsion Sociale et de la Protection des Populations, les organisateurs recrutent une quipe pdagogique compose de directeurs et danimateurs qualifis, pour la plupart en particulier du BAFA et du BAFD. Lquipe dencadrement est tenue dlaborer un projet pdagogique et dinformer les parents sur les intentions ducatives et sur lorganisation de laccueil. Les accueils de loisirs, lt, ce sont : * 40 accueils de loisirs maternels (13), lmentaires (20) et adolescents (7), organiss par des structures municipales ou associatives (17 organisateurs). En 2010 il a t recens 2 440 inscrits diffrents contre 2 443 en 2009 (sur 1 850 prvisionnels) avec une frquentation moyenne par jour de 1 270 enfants par jour contre 1 302 (en 2008 : 1 172, en 2007 : 853). * Des fonctionnements diffrents selon les accueils (journe, demi journe, repas, sans repas) et leurs activits (multi-activits, sportifs, culturels, mini sjours...) et pour rpondre une attente des parents et des enfants : autant les accueils semaines dactivits thmatiques (roller, multimdia, cirque, pche...) que les centres de proximit plus classiques; autant laccueil la journe ou la demi journe qu la semaine. * Des soutiens financiers par la Ville et la CAF notamment par le Contrat Enfance Jeunesse puis de lEtat ou du Dpartement du Doubs selon les structures. * Des journes inter-accueils de loisirs pour la cinquime anne et cette anne, elles seront particulires puisquelles se drouleront du 25 au 30 juillet au Haras National sur le thme du village mdival. Les Francas du Doubs assureront la coordination et lorganisation gnrale et ce titre il est propos une subvention complmentaire de 2 000 .

256

* 9 semaines dactivits pour certains. En effet, les vacances dt en 2011 comporteront 9 semaines pleines de vacances scolaires contrairement aux annes prcdentes (8 semaines) et il est propos daccompagner financirement les me associations qui ouvriraient leurs structures une 9 semaine. Les structures concernes ayant rpondu la Ville sont lASEP Cras Chaprais (Accueils de loisirs maternel et lmentaire : 4 500 ), le Comit de quartier Rosemont Saint-Ferjeux (Accueil de loisirs lmentaire : 1 900 ) et les Francas du Doubs (Accueils de loisirs maternel des Sapins et lmentaire de Rosa Park : 6 250 ). LEspace sportif de Planoise ouvrira galement mais sollicitera la Ville (700 ) si besoin en septembre. * Enfin, afin de rpondre au double besoin dun accueil de loisirs de proximit sur le quartier des Tilleroyes et de sortir du quartier pour Planoise, lAccueil de Loisirs de Champagne des Francas du Doubs sera dplac en juillet lcole Jean Boichard, ce qui entranera un cot supplmentaire pour le dplacement (1 600 ) quil est propos que la Ville prenne en charge. 3.2. Animt jeunes Les structures municipales (Maisons de quartier Grette - Butte, Planoise, Montrapon Fontaine Ecu) mutualisent les moyens de leurs accueils de jeunes - espaces jeunesse pour organiser des activits destines aux adolescents (sorties, sjours, tournois) sous le nom dAnimEt Jeunes. En outre des partenariats ont t nous avec des structures associatives pour participer ce dispositif. La faible frquentation des sorties ainsi que des animations collectives (tournois sportifs, piscine de Chalezeule...) avait conduit les structures municipales proposer une programmation ds 2009 plus en phase avec les attentes des jeunes 12-17 ans. Il est donc propos de concentrer nouveau les moyens humains et financiers de ces activits sportives et culturelles sur lorganisation de journes de sorties, de sjours organiss et autonomes (pour les jeunes adultes), dactivits la carte et de temps dchanges et dinformation avec les jeunes dans chaque structure. Il est prcis que cette opration est pilote par la Coordination Jeunesse InterAges de la Direction Vie des Quartiers. En consquence les moyens humains et financiers correspondants sont placs sous la responsabilit de cette dernire pendant la priode considre. Pour les sjours notamment et certains projets dactivits, la Ville a lanc un appel projets auprs des partenaires associatifs pour les co-organiser. La programmation des animations et activits Animt jeunes, est compose de : * Sorties 12 - 17 ans Une programmation de huit sorties (une par semaine : le mercredi) sera propose pour des activits de loisirs : en projet : baptme de lair, baignades lacs, ski nautique, cano, quitation18 30 jeunes par journe sont prvus. * Sjours 12- 17 ans Suite un appel projet et partenariat, les associations : les Francas du Doubs et Profession Sport 25/90 ont rpondu en proposant des formules de sjours diffrentes. Les Francas accueilleront 2 x 16 jeunes Malbuisson en demi-pension en hbergement en dur sur deux priodes du 4 au 8 juillet et du 11 au 15 juillet 2011 avec des activits nautiques, accrobranche, astronomie, etc. Ce sjour se fera avec un directeur des Francas et la prsence de deux animateurs des maisons de quartier. Profession Sports 25/90 proposera 2 sjours. Le premier en Ardche ax notamment sur des activits aquatiques et de pleine nature du 25 au 29 juillet 2011. Lencadrement sera assur par un directeur/BEES de Profession Sport 25/90 et par deux animateurs des maisons de quartier. Le second dans le Haut Jura ax sur un ensemble dactivits sportives, aquatiques et de pleine nature (VTT, quitation, cano, canyoning...). Il sera

257

encadr par un Directeur et un Educateur sportif de Profession Sport 25/90 ainsi que par un animateur des maisons de quartier et un assistant logistique. Les associations tant organisatrices des sjours, elles percevront directement les participations des jeunes, les prestations CAF et MSA correspondantes. Et pour mener bien les actions prvues ci-dessus, il est propos de verser les subventions suivantes aux associations : Francas du Doubs : participation financire complmentaire de 7 000 pour lt (2 sjours), Profession sports 25/90 : participation financire de 7 000 pour lt (2 sjours). La Ville assurera de son ct lorganisation directe dun autre sjour en camp itinrant cano dans la valle de la Loue pour 14 jeunes du 8 au 12 aot 2011. Ce sjour sera dirig par des animateurs des maisons de quartier assists dun encadrement Brevet dEtat cano-kayak. Par ailleurs, aprs une premire rencontre entre les organisateurs de centres de vacances et les structures danimations de quartier, un accompagnement tout particulier des jeunes de 12 17 ans pour partir en sjours de vacances de leur choix, sera mis en place cette anne dans les structures via les animateurs enfance, jeunesse et familles. Cet accompagnement aura pour objet, dinformer, dorienter et daccompagner les jeunes et leurs familles dans le choix de leurs vacances et le cas chant dans la recherche de financements. Pour rappel, tous les jeunes dont les familles ont de faibles revenus pourront bnficier de bons vacances de la ville en complment de ceux attribus par la CAF de Besanon. * Ateliers, autres activits Deux semaines activits la carte seront proposes au sein des Maisons de quartier er Grette/Butte, Planoise et Montrapon/Fontaine Ecu du 4 au 8 juillet et du 1 au 5 aot 2011. Plusieurs stages rsidence seront proposs durant ces priodes (danses du monde, activits techniques et scientifiques, danse Hip-Hop, initiation diverses disciplines sportives, chasses urbaines...). Les Accueils de jeunes - Espaces jeunesse des structures tiendront 3 fois par semaine des temps de permanence de rencontres et dchanges sur les activits et projets des jeunes (mardi 10 h/12 h et 17 h/20 h et jeudi 10 h/12 h). Des semaines Espace Pratiques et Cultures Urbaines seront galement organises du 16 aot au 2 septembre de 14 h 19 h sur le site de VitalEt - La Malcombe. Durant cette priode divers ateliers seront proposs notamment en vue de prparer lvnement de la rentre Energie Jeune : BMX, escalade urbaine, parkour, skate, roller, slake, chasses urbaines, danse Hip Hop... Pour la russite de ce projet, une subvention de 8 500 est propose lASEP. Dans le cadre de ces activits, lASEP a galement contribu lorganisation de stages Graff, Parkour et BMX dans les quartiers de Clairs-Soleils, Planoise, Montrapon Fontaine Ecu et Grette - Butte, lors de la dernire dition du Street Tour. Il est propos de lui attribuer une subvention de 2 100 pour ces activits. * Jeunes de 16 25 ans - sjours autonomes 18-25 ans : Les accueils de jeunes - espaces jeunesse seront les lieux galement o les jeunes adultes de 18 25 ans pourront bnficier de kits de dparts en sjours autonomes (sacs dos avec chques vacances, tickets repas, carte tlphonique, guides) en dposant et prparant un projet de sjour (50 kits seront commands) auprs du CLAP Energie Jeune. - Dispositif A Tire dAILE : A noter quun potentiel de 150 bnficiaires est prvu pour lt sur des actions A Tire dAILE : des accompagnements en animation VitalEt, mais aussi sur des actions dans les Logements-Foyers auprs des personnes ges, etc.

258

Les tarifs proposs sont : * les Accueils de jeunes - espaces jeunesse resteront en accs libre mais il sera ncessaire de possder la carte Accueil Jeunes valable de juillet 2011 juin 2012 pour accder aux activits dt (5 pour lanne - cf. dlibration des tarifs municipaux). * les stages de vacances la carte seront gratuits (avec carte Accueil de Jeune obligatoire). * pour les journes - sorties la tarification sera diffrencie en fonction de son contenu (2 , 4 ou 5 et dgressif de 50 % au troisime enfant par sortie pour les jeunes Bisontins et CAGB) (et 4 , 6 , 7,50 pour les jeunes hors CAGB) : 6 juillet Baptme de lair Besanon 13h/18h 5 ; 13 juillet Ski nautique & baignade au lac de Vouglans 7h/19h 4 ; 20 juillet Accrobranche Salins-Les-Bains 13h/19h 4 ; 27 juillet Baignade - Piscine - Pique-nique Malbuisson 10h/19h 2 ; 3 Aot Descente en cano Quingey/Renne sur Loue 13h/18h 4 ; 10 aot Ski nautique & baignade au lac de Vouglans 7h/19h 4 ; 17 aot Sortie Equitation (lieu dfinir) 13h/19h 4 ; et 24 aot Baignade - Piscine - Pique-nique Chalain 10h/19h 2 . * les sjours proposs (5 jours - 4 nuits) par la Ville et les partenaires associatifs seront fixs 110 pour tous les sjours en Franche-Comt et 120 pour le sjour en Ardche, pour les jeunes Bisontins et CAGB (et 165 ou/et 180 pour les jeunes hors CAGB) en sachant que les familles Quotient Familial faible pourront bnficier de bons dAides aux Temps Libre de la CAF (57,50 maximum sur les 5 jours - soit pour le jeune 52,50 minimum) et de bons Vacances de la Ville (32,50 maximum sur les 5 jours - soit pour le jeune 20 minimum). Les bons Vacances de la Ville dont des jeunes pourraient tre bnficiaires pour les sjours organiss par la Ville elle-mme seront directement dduits du tarif pratiqu. Les budgets prvisionnels (hors valorisation des moyens permanents mobiliss) sont : Sorties : 8 500 ; Sjours : 19 500 ; Sjours autonomes : 3 500 ; Vacances la carte : 5 000 ; Animation jeunesse : 2 000 ; Vacataires : 5 000 . La Ville prendra en charge les dpenses par mobilisation de ses moyens permanents et sur les crdits inscrits au BP 2011 de la Direction Vie des Quartiers - Coordination Jeunesse & InterAges et Maisons de Quartier. La Caisse dAllocations Familiales de Besanon participe au financement au titre du Contrat Enfance Jeunesse. La Ville a galement sollicit le soutien financier de partenaires dans le cadre du Contrat Urbain de Cohsion Sociale : lEtat et le Dpartement du Doubs. 3.3 - Les actions familles : sorties et sjours Plusieurs actions sont prvues destination des familles : * les sorties Vadrouilles et Promenades : Les structures municipales (Planoise, Grette - Butte, Montrapon - Fontaine Ecu et Battant - Bains Douches) mettent en place une programmation de dix sorties familiales : Vadrouilles et promenades (Zoo de Mulhouse, Chteau du Haut Kenigsbourg, Pavillon des Sciences, Lac Kir, etc.). Prs de 130 familles en ont bnfici en 2010 pour un budget de 3 500 hors personnel (Vie des Quartiers). * les sjours Familles : Les maisons de quartier accompagnent, tout comme les structures associatives, les espaces solidaires du CCAS ou les espaces mdicosociaux du Conseil Gnral, les familles modestes partir en vacances auprs dorganismes soutenus par la Ville : les Barboux, les PEP Malbuisson, Profession Sports 25/90 lEspace des Forges et la MJC de Besanon au Loutelet. La Ville via le CUCS (Vie des Quartiers) y a particip hauteur de 53 500 en 2010.

259

* les sjours dans les familles vacances : Le service Vacances de lAFB - Association des Familles de Besanon collabore avec 75 familles accueillantes franc-comtoises disponibles pour accueillir des enfants (petits et grands) confis par leurs parents. Le temps dun week-end ou dun sjour dune semaine, les familles leur proposent des loisirs, le partage dun quotidien et lexprience dune rencontre dans un autre cadre familial. Cet accueil permet aussi aux parents de trouver un relais, de prendre un temps pour souffler et prendre soin deux-mmes. En 2010, 270 enfants ont t accueillis sur lanne pour 436 sjours et 198 week-ends, soit un total de 5 623 journes/enfants. Lt 2010 reprsentait 279 sjours pour 3 936 journes. Lassociation a un budget prvisionnel en 2011 estim 208 950 (comprenant aussi un autre service ducatif et des actions dautofinancement comme une braderie tous les trimestres - 34 000 de recettes) et avait un compte de rsultat en 2010 de 198 555 . Il est propos au Conseil Municipal de soutenir cette action par une subvention de 3 100 (la subvention tait jusquen 2010 attribue par le CCAS). * les bons vacances Ville : Enfin, une aide individuelle est propose aux enfants et aux jeunes des familles faibles revenus, les Bons Vacances Ville, pour partir en sjours en centres de vacances ou dans les sjours familles et dans les familles. 583 bons ont t distribus pendant lt 2010 (sur les 673 de lanne) pour 542 enfants et un budget annuel de 42 000 (Vie des Quartiers) (cf. dlibration du 20 janvier 2011). Une communication grand public dune part sur les activits des accueils de loisirs, des sjours vacances et des sorties familles et dautre part pour VitalEt et Un t dans ma Ville, activits Familles, etc. est ralise (flyers, affiches).

4) Rcapitulatif des subventions attribues

Associations ASEP Cras Chaprais Objet Accueils de loisirs maternel et lmentaire AnimEt Jeunes - VitalEt : Espace pratiques et cultures urbaines + Street Tour Comit de quartier Rosemont - Saint-Ferjeux Les Francas du Doubs Accueil de loisirs lmentaire VitalEt - 9 semaine et accueil espace sciences et environnement Animt Jeunes - Sjours Accueils de loisirs maternel des Sapins et lmentaire de Rosa Park Dplacement en juillet de lAL Champagne lcole Jean Boichard Journes Inter-accueils de loisirs Profession Sports 25/90 Thtre de lEspace Scne Nationale Association des Familles de Besanon Organisation de sjours Programmation cinma plein air Passeurs dImages Sjours en Familles vacances
me

Propos 4 500 8 500 2 100 = 15 100 1 900 6 250 7 000 6 250 1 600 2 000 = 23 100 7 000 3 000 3 100

260

Propositions
Le Conseil Municipal, aprs avoir pris connaissance des dispositifs VitalEt, Un Et dans ma Ville pour 2011 et des activits destination des enfants, des jeunes et des familles, est invit : - approuver le principe de leur mise en uvre, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer les conventions, avenants et marchs de prestation avec les associations et prestataires concerns et intervenants, - dcider dattribuer les subventions indiques ci-avant aux associations partenaires. En cas daccord, la somme totale, soit 53 200 sera impute au chapitre 65.422/6574 CS 47041. - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer les conventions et ou les avenants avec les associations prcites, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu solliciter et encaisser les aides financires de la CAF, de lEtat, de la Rgion Franche-Comt, du Dpartement du Doubs, de la CAGB et de tout autre partenaire susceptible de financer ce type de projet.

261

36
Relations Internationales Coopration au Proche-Orient Programme de bourses cot partag

Rapporteur : M. GUILLEMET, Conseiller Municipal Dlgu

Date Commission n 1 1/06/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Signature dune convention entre la Ville de Besanon et le Consulat Gnral de France Jrusalem pour exprimenter le dispositif de bourse cot partag.

1 - Le principe des bourses cot partag

Le Consulat Gnral de France Jrusalem offre chaque anne, sur critres dexcellence, des bourses du gouvernement franais des tudiants, des fonctionnaires ou des enseignants palestiniens. Ce programme a pour but le renforcement des capacits des institutions palestiniennes travers la formation en cursus inexistant ou peu reprsents dans les Territoires palestiniens. Actuellement, 70 boursiers du gouvernement franais bnficient de ce programme, dont prs de la moiti grce la coopration dcentralise. A ce jour, plusieurs villes et universits franaises sont partenaires de ce dispositif (Lille, Cergy, Grenoble, Toulouse, Rgion Midi-Pyrnes, Universit Paris 11, Universit Paris 1 Sorbonne, ENS, IEP de Rennes). Les modalits dattribution sont dfinies par le Consulat Gnral qui assure la slection des candidats sur les critres dexcellence acadmique, de cohrence du projet avec les besoins professionnels en Territoires palestiniens et de niveau de franais. Les bourses ne concernent que des niveaux Master ou Doctorat. Le financement est rparti comme suit : le Consulat Gnral finance un billet davion par an, lallocation de sjour et la Scurit sociale de ltudiant bnficiaire ; les frais dinscription sont pris en charge par luniversit partenaire ; le logement est mis disposition et financ par la ville partenaire via le CROUS. Le cot approximatif de lopration est estim 6 000 .

2 - Exprimentation de ce dispositif Besanon

Pour lanne universitaire 2011-2012, le Consulat Gnral de France a slectionn le dossier dun tudiant qui souhaite effectuer un Master 2 en mcatronique lUniversit de FrancheComt. Cet tudiant rentrera ensuite en Palestine, o ses comptences sont rares. Il a suivi une partie de son cursus en France, a donc un bon niveau de langue et est class parmi les trois premiers de sa promotion, avec des apprciations trs positives de ses professeurs sur son intgration la vie tudiante.

262

Le bilan du programme triennal sur la rnovation du rseau deau du camp dAqabat Jabr sera prsent lors dun conseil municipal fin 2011. Il sera accompagn de la prsentation du prochain programme ax essentiellement sur un volet technique assainissement et gestion des dchets, complt par des projets de porte plus modeste relatifs lenseignement et la protection de lenfance. Cest dans cet esprit quil est propos au Conseil Municipal de valider, pour lanne universitaire 2011-2012, le principe du systme de bourse cot partag au profit de ltudiant dont le dossier est propos par le Consulat Gnral de France Jrusalem. Cette exprimentation sur une anne permettra dajuster ou de modifier les paramtres du projet et de dcider sil est pertinent de le reconduire dans le cadre du prochain programme. En cas daccord, la dpense relative la prise en charge de ltudiant concern sera rgle au CROUS de Besanon et impute au chapitre 65.048/65731 CS 400.

Proposition
Le Conseil Municipal est donc invit statuer sur lattribution dune bourse cot partag en faveur de ltudiant dont le dossier a t slectionn par le Consulat Gnral de France Jrusalem, et autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer les conventions ainsi que tous documents ncessaires la mise en uvre du projet.

263

37
Modification du rglement de fonctionnement des tablissements daccueil du jeune enfant

Rapporteur : Mme lAdjointe FELLMANN

Date Commission n 4 31/05/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Les modifications du rglement de fonctionnement des Etablissements dAccueil du Jeune Enfant portent sur deux lments : - une nouvelle procdure des demandes daccueil entrane une modification des dispositions relatives aux dossiers de pr-inscription dposer par les familles - lorganisation des supplances pour assurer la continuit des fonctions de direction. Dans un souci de simplification et de meilleur suivi des demandes de pr-inscription prsentes par les parents en recherche de solution daccueil pour leur jeune enfant (2 mois 3 ans), la Direction Petite Enfance a instaur une nouvelle procdure sous forme dun dossier regroupant lensemble des informations administratives et pices justificatives. Cette procdure permet danticiper la saisie des donnes administratives afin de consacrer le temps de lentretien avec les parents sur la gamme des prestations offertes dans les diffrents tablissements (collectif et familial) et damliorer la gestion des attributions de places. Ce dossier de pr-inscription est disponible dans les lieux daccueil municipaux et imprimable partir du site Web de la Ville (article 4 du projet de rglement Procdure de pr-inscription). Le dcret du 7 juin 2010 relatif aux tablissements daccueil des enfants de moins de six ans assouplit le dispositif li lorganisation de la continuit des fonctions de direction par lintroduction de supplances. Une note interne la Direction Petite Enfance fixe, en consquence, lorganisation des supplances applicables entre les directrices des quinze tablissements municipaux. Des protocoles particuliers en matire de consignes mdicales durgence, valids par les mdecins pdiatres et les directrices dtablissement, compltent le dispositif (paragraphe 7 de larticle 26 du projet de rglement - Encadrement et fonctionnement des tablissements).

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur ce projet de modifications du rglement de fonctionnement des EAJE et autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer les actes pris en application.

264

REGLEMENT DE FONCTIONNEMENT DES ETABLISSEMENTS DACCUEIL DU JEUNE ENFANT

Article 1er : Organisation et fonctionnement Le prsent arrt fixe les modalits d'organisation et de fonctionnement des Etablissements dAccueil du Jeune Enfant de la Ville de Besanon. Les Etablissements dAccueil du Jeune Enfant proposent un ensemble de formules daccueil collectif ou familial, rgulier ou occasionnel et regroupent : - les tablissements daccueil collectif dits crches collectives et haltes-garderies , - les services assurant laccueil familial non permanent denfants au domicile dassistantes maternelles dits crches familiales . Un mme tablissement dit multi-accueil peut associer laccueil collectif et laccueil familial ou laccueil rgulier et laccueil occasionnel. Chaque tablissement est gr par une directrice et relve de la Direction Petite Enfance : 2, rue Mgevand - 25000 BESANCON.

I ACCUEIL REGULIER - CRECHE Article 2 : Dfinition Laccueil rgulier en crche concerne les enfants qui frquentent l'tablissement rgulirement au moins deux journes par semaine, selon un contrat daccueil personnalis comportant un planning dfini lavance. Laccueil rgulier est assur, soit par les crches collectives, soit par les crches familiales. Article 3 : Conditions de laccueil rgulier en crche Les Etablissements dAccueil du Jeune Enfant, collectif ou familial, assurent pendant la journe un accueil rgulier des enfants gs de 2 mois leur entre lcole maternelle, le placement tant assur jusqu 3 ans. dans les tablissements suivants : - Battant, 2 D, rue de Ronde du Fort Griffon - Bersot, 12 B, rue de Lorraine - Chaprais, 1, rue Suard. - Clairs-Soleils, 59, rue Mirabeau - Epoisses-Chteaufarine, 5, avenue de Bourgogne - Ile de France, 7, rue de lEpitaphe - Montrapon, 7, rue de l'Epitaphe - Orchamps, 16, rue Gounod
265

- Palente, 24, rue des Roses - Le Parc, 4, rue Albrecht Drer - Saint-Claude, 7, rue Jean Wyrsch - Saint-Ferjeux/Grette, 16, chemin de la Pelouse - Vieille-Monnaie, 6, rue de la Vieille-Monnaie Certains multi-accueils proposent galement un accueil occasionnel. Forfaits hebdomadaires proposs par les crches : Accueil collectif Battant Bersot Chaprais Clairs-Soleils Epoisses Ile de France Montrapon Orchamps Palente Parc Saint-Claude Saint-Ferjeux Vieille-Monnaie 5 jours 4 jours 3 jours 2,5 jours 2 jours

au domicile des Assistantes Maternelles relevant des services daccueil familial suivants : - Clairs-Soleils (Bregille/Chaprais), 59, rue Mirabeau - Epoisses-Chteaufarine, 5, avenue de Bourgogne - Montrapon, 7, rue de l'Epitaphe - Orchamps, 16, rue Gounod - Saint-Claude, 7, rue Jean Wyrsch - Saint-Ferjeux/Grette, 16, chemin de la Pelouse. Dans les crches familiales, le placement est de 4 et 5 jours par semaine (La rmunration des assistantes maternelles dpend du temps de placement). Article 4 : Procdure de pr-inscription La pr-inscription est enregistre la date de rception du dossier complet. Les dossiers de pr-inscription sont centraliss et traits au niveau de la Direction Petite Enfance. Le dossier de pr-inscription dment complt est adress la Direction Petite Enfance avec les pices justificatives suivantes : - pices didentit du ou des deux responsables lgaux ou livret de famille, - certificat mdical attestant la date prsume de la naissance ou copie intgrale dacte de naissance de lenfant, - justificatif de domicile de moins de trois mois (facture EDF, quittance de loyer....), - carte dallocataire de la Caisse dAllocations Familiales de Besanon (CAF de Besanon), - si non allocataire de la CAF de Besanon, dernier avis dimposition pour les deux parents ou dernier bulletin de salaire pour les deux parents, - le cas chant, certificat mdical attestant dune maladie chronique, dune intolrance alimentaire, dune allergie ou dun handicap, - le cas chant, attestation de bnficiaire de lAllocation dAdulte Handicap pour le
266

parent porteur de handicap. Les parents des enfants pouvant tre accueillis en contrat daccueil rgulier (collectif ou familial) doivent rpondre aux critres suivants : - Les parents sont obligatoirement domicilis Besanon, - Les deux parents travaillent temps plein ou partiel ou sont tudiants ou en situation dinsertion professionnelle (stages, contrat dure dtermine, emplois aids, etc...). Article 5 : Attribution des places Les demandes daccueil sont enregistres et classes par ordre chronologique dinscription et par tablissement. L'attribution des places se fait en fonction des critres suivants : - date de la demande de place - ge de l'enfant - forfait choisi - date dentre souhaite dans l'tablissement - caractristiques de la place disponible dans ltablissement moyen, enfant de 2 ans).

(bb, enfant dge

Deux mois avant la date d'entre prvue de l'enfant dans l'tablissement, la Direction Petite Enfance confirme ou non cette attribution. Article 6 : Confirmation de lacceptation de la place Les parents doivent confirmer par courrier la Direction Petite Enfance dans un dlai de 8 jours suivant la rception de la lettre dattribution, lacceptation de la place disponible la date indique par le service, avec mention obligatoire du forfait mensuel demand, des jours de prsence de lenfant, des heures darrive et de sortie de lenfant. A dfaut, la Direction Petite Enfance considre la place vacante et se rserve le droit de la proposer une autre famille. Le report de la date dentre dans ltablissement nest pas autoris et entrane une annulation du dossier dadmission. Lacceptation dune place est valable uniquement pour ltablissement daffectation. Article 7 : Conditions dadmission L'admission est conditionne par : - la confirmation de la naissance dans un dlai de 8 jours aprs la naissance (copie intgrale de lextrait de lacte de naissance fournir), - la constitution du dossier administratif, - l'avis du mdecin de l'tablissement aprs visite mdicale d'admission, en prsence d'un ou des deux parents, avec prsentation du carnet de sant portant mention des vaccinations obligatoires. Cet examen dtermine l'aptitude de l'enfant tre accueilli en crche. Le dossier administratif dadmission en tablissement imprativement comporter les pices suivantes : collectif ou familial doit

267

7.1 - Le dossier administratif pour la facturation : un justificatif de domicile datant de moins de 3 mois (quittance de loyer, facture EDF...), une copie du livret de famille, une copie intgrale de lacte de naissance de lenfant, le numro dallocataire de la Caisse dAllocations Familiales de Besanon (CAF), de la Mutualit Sociale Agricole (MSA) ou autres selon la situation professionnelle, un justificatif de la situation professionnelle : - pour les parents salaris : le dernier bulletin de salaire de chaque parent, le contrat de travail, la promesse dembauche ou lattestation dinscription en agence de travail temporaire, - pour les parents travailleurs indpendants et professions librales : une attestation dinscription au registre du commerce, lordre professionnel concern etc..., - pour les parents demandeurs demploi : une attestation dentre en formation ou de reprise de travail, - pour les parents lycens ou tudiants : une attestation de scolarit ou la photocopie de(s) la carte(s) dtudiant(s), renouveler imprativement pour chaque anne scolaire. la photocopie du dernier avis dimposition pour les parents non allocataires de la CAF, un relev didentit bancaire accompagn de la demande de prlvement dment complte et signe (disponible dans les tablissements ou la Direction Petite Enfance) pour un prlvement automatique des factures. un certificat mdical en cas de maladie chronique, dintolrance alimentaire, dallergie ou de handicap,

7.2 - Le dossier administratif pour ltablissement : le contrat daccueil personnalis est tabli avec la directrice de ltablissement. Ce contrat (annexe 1) prvoit un accueil rgulier qui donne lieu une participation financire de la famille. Il fixe le rythme et la dure de frquentation de ltablissement (jours et horaires daccueil), selon un planning hebdomadaire dfini en fonction des besoins de garde des parents et des possibilits daccueil de ltablissement. Le forfait choisi est arrt pour la priode du 1er septembre de lanne en cours au 31 aot de lanne suivante. Le contrat daccueil mentionne la date deffet (date du premier jour de la priode dadaptation o lenfant est accueilli sans ses parents) et la date prvisionnelle pour la fin du placement. Il est renouvelable tous les ans au 1er septembre par tacite reconduction. La modification des termes du contrat daccueil personnalis ne peut intervenir qu titre exceptionnel sur demande dment justifie, et aprs accord de la direction Petite Enfance. La priode dadaptation de lenfant est obligatoire (une semaine au moins dadaptation est prconise). Un exemplaire du contrat est destin la famille, la Direction Petite Enfance et la directrice dtablissement. la prsentation du carnet de sant de lenfant ou du relev des vaccinations, la prsentation du livret de famille,

268

 la fiche de renseignements dment complte et signe avec la Directrice de ltablissement : Cette fiche comporte : 1/ des renseignements professionnelle, domicile). (tat-civil parents et enfant(s), situation familiale et

2/ une attestation par laquelle les parents dclarent avoir pris connaissance du rglement de fonctionnement et du protocole mdical, ce qui vaut acceptation de ces deux documents. 3/ une autorisation de photographier et/ou filmer lenfant, de reproduire et dutiliser la photographie et/ou une squence filmique. 4/ les autorisations : - la prise en charge mdicale de l'enfant, - llaboration dun projet daccueil individualis pour lenfant le ncessitant - la participation de l'enfant des activits extrieures ltablissement, - les renseignements concernant la ou les personnes autorises sortir l'enfant de ltablissement. Article 8 : Fin du placement de l'enfant Les enfants sont accueillis jusqu 3 ans et leur entre lcole maternelle. Jusqu leur troisime anniversaire et en tout tat de cause jusqu la date de leur entre lcole maternelle. Les enfants ayant 3 ans au cours du 1er semestre de lanne civile quittent l'tablissement la fermeture dt de ltablissement. Pour les enfants scolariss, quel que soit leur ge, la poursuite de laccueil est autorise sur prescription mdicale relevant de llaboration dun Projet dAccueil Personnalis. Les parents doivent respecter un pravis de deux mois prcdant la date de dpart de lenfant. Un formulaire de pravis de dpart est mis leur disposition dans les tablissements ; il doit tre transmis la directrice de ltablissement dans le dlai prcit. Le dernier mois de placement donne lieu une facturation aux jours rels de prsence de lenfant (facturation du forfait horaire journalier). Lorsque les conditions d'admission tenant la domiciliation ou la situation professionnelle ne sont plus remplies, la famille est tenue den informer par crit la Direction Petite Enfance dans les plus brefs dlais. En cas de dmnagement en dehors de Besanon, l'enfant peut tre accueilli jusqu la date de fermeture annuelle dhiver ou dt de ltablissement. Cong maternit : laccueil de lenfant est maintenu, mais aucune diminution du forfait daccueil nest autorise. En cas de cong parental temps partiel de plus de 3 mois, la famille peut solliciter une diminution du temps de placement, dans la limite des forfaits autoriss dans ltablissement daccueil. Le cong parental entrane la sortie immdiate de lenfant lorsque lun des parents cesse compltement son activit.

269

Il peut tre mis fin l'accueil dans l'tablissement dans les cas suivants : - non respect du rglement de fonctionnement, - non respect du contrat daccueil personnalis, - absence de lenfant non justifie de plus de cinq jours conscutifs, - non paiement des factures. Aprs mise en demeure par lettre recommande avec accus de rception, la Direction Petite Enfance dispose de la place pour accueillir un autre enfant dans un dlai de : - 8 jours compter de la date de signature de laccus de rception, - 8 jours compter de la date de renvoi par La Poste de la mise en demeure. Article 9 : Jours et horaires douverture des crches collectives : Lundi au vendredi - 7 h 00 Lundi au vendredi - 7 h 15 Lundi au vendredi - 7 h 30 Lundi au vendredi - 7 h 45 Lundi au vendredi - 6 h 45 Lundi au vendredi - 8 h 00 Lundi au vendredi - 6 h 45 Lundi au vendredi - 6 h 45 Lundi au vendredi - 7 h 45 Lundi au vendredi - 7 h 30 Lundi au vendredi - 7 h 45 Lundi au vendredi - 7 h 15 Lundi au vendredi - 7 h 45 18 h 45 : Battant 19 h 00 : Bersot 18 h 30 : Chaprais 18 h 00 : Clairs -Soleils 19 h 00 : Epoisses 18 h 00 : Ile de France 18 h 30 : Montrapon 19 h 00 : Orchamps 18 h 15 : Palente 18 h 30 : Le Parc 18 h 15 : Saint-Claude 18 h 45 : Saint-Ferjeux 18 h 00 : Vieille Monnaie

Ces horaires sont affichs dans chaque tablissement. Conditions d'arrive et de dpart des enfants Dans le respect de la squence horaire choisie, conformment aux possibilits figurant dans le tableau de larticle 3, les heures d'arrive et de dpart de lenfant peuvent tre diffrentes selon les jours, mais doivent tre imprativement identiques chaque semaine. En tablissement collectif, larrive de lenfant seffectue avant 9 H 30. Un mi-temps du matin ne peut aller au-del de 14 H 00, un mi-temps daprs-midi ne peut pas dbuter avant 12 H 00. Afin de respecter les temps de repas et de sommeil, laccueil et le dpart de lenfant sont dconseills entre 12 H 00 et 14 H 00. Les modalits dapplication de cette mesure sont dfinies avec la directrice de ltablissement et prcises dans le contrat daccueil personnalis. Pour le bien-tre de lenfant en accueil collectif, il est recommand de ne pas dpasser les 10 H de placement journalier. La Direction Petite Enfance orientera, au besoin, en service familial, les enfants dont le besoin de placement est suprieur 10 heures par jour. Les placements sur la base dun planning flottant sont assurs prioritairement dans les crches familiales et dans les multi-accueils de Clairs-Soleils, Palente et Saint-Claude. Le planning tabli au mois, est communiqu la directrice de l'tablissement, cinq jours au moins avant le premier du mois concern.

270

Article 10 : Congs et fermeture des tablissements Les tablissements sont ferms quatre semaines l't ainsi qu'une semaine au moment des ftes de Nol et Nouvel An. Ils sont ferms les samedis, dimanches, les jours fris et ventuellement certains jours de pont autoriss par le Maire. Pour le bien-tre de lenfant, la dure annuelle de laccueil est limite 47 semaines par an. Les dates de fermeture des tablissements sont communiques aux familles au minimum 4 mois avant, sauf circonstances exceptionnelles. Pour assurer la continuit de lencadrement des enfants, les absences pour congs de lenfant doivent tre communiques dans ce dlai imparti la directrice avant les vacances dt et 3 semaines avant pour le reste de lanne. Article 11 : Temps de placement et modalits de facturation des prestations daccueil Le forfait mensuel arrt dans le contrat daccueil personnalis est factur que le volume dheures mensuelles soit consomm ou non. Toute heure commence, avant les heures darrive ou aprs les heures de dpart arrtes dans le contrat daccueil personnalis, est due et sera facture en fonction du taux deffort horaire (voir barme CNAF ci-dessous). La participation mensuelle est calcule partir des forfaits horaires journaliers suivants :

Rythme daccueil par semaine Forfait mensuel Forfait journalier factur 5 H 00 8 H 00 9 H 00 10 h 00

5 jours

4 jours

3 jours

2,5 jours

2 jours

Planning flottant 20 jours ou 16 jours

20 jours

16 jours

12 jours

10 jours

8 Jours

100 160 180 200 128 144 160 96 108 120 100 80 160 ou 128 180 ou 144 200 ou 160

Laccueil de 2,5 jours hebdomadaires peut se faire raison de 5 demi-journes de 5 heures ou de 2 journes de 10 heures et dune demi-journe de 5 heures. (Ce forfait est propos dans les tablissements suivants : Clairs Soleils, Saint Claude, Palente et Vieille Monnaie)

271

Forfaits flottants : Pour lenfant accueilli sur la base dun planning flottant les modalits de facturation sont les suivantes : Le planning flottant sur 5 jours est factur sur une base de 5 jours, Le planning flottant sur 4 jours et moins, est factur sur une base forfaitaire de 4 jours. Dductions autorises : Les jours de fermeture exceptionnelle (grve, travaux) et les heures de fermeture anticipe pour runions pdagogiques sont dductibles. Dductions non autorises : Les jours fris ne sont pas dductibles du forfait contractualis. Modalits de facturation au moment de ladmission : Ladmission de lenfant est effective la date deffet figurant au contrat daccueil, date du premier jour o lenfant est seul. La place est attribue pour une entre au 1er du mois indiqu par le courrier de notification dadmission de lenfant manant de la Direction Petite Enfance. La priode dadaptation de lenfant peut intervenir avant cette date. Elle est effectue habituellement sur une semaine. Elle est facture sur une base forfaitaire de 5 heures. Ces 5 heures dadaptation sont factures sur la base des ressources mensuelles plancher publies annuellement par la CNAF. A partir de la deuxime semaine de placement, la facturation est calcule sur la base du forfait journalier rserv au contrat daccueil et dans la limite du forfait mensuel au taux deffort de la famille. Modalits de calcul de la participation financire des familles : La Ville de Besanon a sign des conventions de financement avec la CAF de Besanon et applique en consquence le barme CNAF ci-dessous. Ce barme est rvis par la CNAF tous les ans. La participation financire des parents est calcule sur la base dun taux d'effort horaire, variable selon les ressources et la composition de la famille. Nombre denfants Accueil collectif Taux deffort horaire Accueil familial Taux deffort horaire 1 enfant 0,06 % 0,05 % 2 enfants 0,05 % 0,04 % 3 enfants 0,04 % 0,03 % 4 enfants 0,03 % 0,02 %

Ce tableau nest pas limitatif, pour un nombre denfants suprieur 4, la formule suivante sera applique : taux de base (0,06 %) x 2,5/nombre de parts. Le taux deffort immdiatement infrieur est appliqu lorsquun enfant handicap est charge de la famille sur production dun justificatif de la Maison Dpartementale des Personnes Handicapes. Pour les fratries, un abattement de 50 % est consenti sur le montant de la facture de laccueil de lenfant an.

272

Le barme CNAF est progressif et comporte : Un seuil minimum obligatoire des ressources prises en compte, correspondant, dans le cadre du RSA, au montant forfaitaire garanti une personne isole avec un enfant dduction faite du forfait logement. Un seuil maximum des ressources Le barme CNAF avec le montant minimum et maximum des ressources est affich dans les tablissements. Pour les familles allocataires de la Caisse dAllocations Familiales, la Direction Petite Enfance prend en compte les ressources de la famille communiques par le service tlmatique CAFPRO mis sa disposition. Pour les familles non allocataires, la Direction Petite Enfance prend en considration les ressources figurant sur le dernier avis dimposition avant abattement. En l'absence de justificatif concernant les revenus ou la situation des parents, le tarif maximum est appliqu. La participation financire des familles est rvise au 1er janvier de chaque anne. Un justificatif du domicile et un justificatif de situation professionnelle (fiche de paie), doivent tre fournis pour cette mme date. Article 12 : Conditions de dduction des jours d'absence pour maladie Le certificat mdical prcisant le nombre de jours d'absence de l'enfant doit tre remis la directrice de ltablissement avant la fin du mois en cours. A dfaut, il ne sera pas pris en compte. Les jours d'absence sont dduits partir du 4me jour de maladie de l'enfant, la date du certificat faisant foi. Les 3 jours de franchise ne sont applicables qu'une fois par mois. Article 13 : Conditions de dduction des droits congs annuels Les droits congs de lenfant sont ouverts au 1er septembre de chaque anne. Ils sont quivalents 6 semaines pour une anne pleine, ces 6 semaines ntant pas factures. Les droits congs sont calculs en heures : forfait horaire hebdomadaire multipli par 6 semaines Pour un placement en cours danne, les droits proportionnellement au nombre rel de mois de placement. congs sont calculs

Les 5 semaines de fermeture annuelle des tablissements sont comprises dans les six semaines de droits congs - Pour les parents tudiants Les tudiants qui remplissent les conditions de larticle 4 bnficient dun maximum de 3 mois de congs non facturs entre le 1er juin et le 31 aot de lanne en cours. La demande tablie 15 jours avant les vacances, doit comporter la date de sortie et la date de retour de lenfant. Un formulaire est disposition des familles dans les tablissements En cas dabsence de lenfant le jour prvu pour le retour, la place sera disponible pour une nouvelle affectation.

273

Article 14 : Modalits de rglement des prestations factures La facture relative aux prestations daccueil parvient aux parents en dbut de mois pour la priode de facturation du mois m-2 (la facture parvient deux mois aprs ladmission de lenfant en crche). La facture peut tre rgle : - par prlvement automatique, - par virement postal au profit de la Banque de France, - la recette municipale 16, Place Cassin, en numraire ou sous forme de chque bancaire ou postal tabli l'ordre du Trsorier du Grand Besanon. - par chque emploi service universel (CESU) Les sommes sont exigibles compter de la rception de la facture. Article 15 : Chmage - travail en intrim - formation Forfait et conditions de maintien du placement de l'enfant Si, l'issue d'un placement de 3 mois au moins, l'un des parents se trouve au chmage, il peut formuler par crit une demande de maintien du placement de lenfant, pour une priode de trois mois selon les conditions tablies dans le contrat daccueil personnalis. Pour les parents qui effectuent un stage ou une formation A la fin de la formation ou du stage, laccueil de lenfant dans l'tablissement ne pourra excder un mois. Article 16 : Participation des parents la vie de ltablissement Les parents sont informs rgulirement : de l'volution de leur(s) enfant(s) des activits de ltablissement des modalits de fonctionnement et d'organisation de ltablissement. Leur prsence lors des consultations mdicales est indispensable. Leur participation lors de runions thmatiques avec les professionnels et certaines activits (animations ponctuelles, ftes, journe portes ouvertes...) est souhaite et sollicite.

II - ACCUEIL REGULIER ET OCCASIONNEL EN HALTE-GARDERIE Article 17 : Conditions daccueil Laccueil des bbs nest pas prioritaire, sauf contraintes particulires qui devront tre justifies auprs de la directrice.

274

 Laccueil est assur dans les haltes garderies suivantes : 1) pour les enfants de 6 mois leur troisime anniversaire : - Epoisses, 5, avenue de Bourgogne - St-Ferjeux, 16, chemin de la Pelouse - Saint-Claude, 7, rue Jean Wyrsch - Montrapon, 7, rue de l'Epitaphe - Palente, 24, rue des Roses - Clairs-Soleils, 59, rue Mirabeau 2) pour les enfants de 6 mois leur quatrime anniversaire : - Grette, 31 bis, rue Brulard - Mgevand, 7, rue Mgevand Les enfants scolariss peuvent tre accueillis titre exceptionnel, la halte-garderie Mgevand, o ce type d'accueil est possible le mercredi et durant les vacances scolaires. L'inscription dun enfant ne peut se faire que dans un seul tablissement (halte garderie ou crche) Article 18 : Jours et horaires d'ouverture des haltes garderies Grette : Du lundi au vendredi : 8 h 45 12 h 00 et 13 h 30 17 h 15 Mgevand : lundi 8 h 30 17 h 30 mardi au jeudi 8 h 30 12 h 15 - 13 h 30 17 h 30 vendredi 8 h 30 17 h 30 Epoisses : Du lundi au vendredi : 8 h 30 17 h 30 Saint -Ferjeux : lundi au vendredi : 8 h 15 11 h 15 et 14 h 00 17 h 30 Saint-Claude : Lundi, mercredi et vendredi : 8 h 30 11 h 30 et 14 h 00 17 h 30 Mardi et Jeudi : 8 h 30 17 h 00 Montrapon : lundi au vendredi : 8 h 45 11 h 45 et 14 h 00 17 h 00 Palente : lundi au vendredi : 8 h 00 11 h 00 et 14 h 00 17 h 30 Clairs-Soleils : lundi au vendredi : 8 h 30 11 h 30 et 14 h 30 17 h 30. Ces horaires sont affichs dans chaque tablissement. Article 19 : Priodes de fermeture Les haltes garderie sont fermes quatre semaines l't ainsi qu'une semaine au moment des ftes de Nol et Nouvel An. Elles sont fermes les samedis, dimanches, les jours fris et ventuellement certains jours de pont autoriss par le Maire. Article 20 : Inscription L'inscription se fait auprs de la directrice dtablissement qui reoit sur rendez-vous, aux heures d'ouverture de l'tablissement.

275

Les parents doivent se munir des pices suivantes : - le livret de famille, - le carnet de sant, - un justificatif de domicile (quittance de loyer, EDF...), - la carte dallocataire de la Caisse dAllocations Familiales (CAF), - le dernier avis dimposition pour les usagers non allocataire de la CAF. Chaque enfant doit avoir reu les vaccinations obligatoires pour un accueil en collectivit. Article 21 : Modalits d'accueil en halte-garderie La dure de l'accueil hebdomadaire ne doit pas dpasser quatre demi-journes par semaine. Deux possibilits d'accueil sont offertes : Laccueil occasionnel L'accueil occasionnel concerne laccueil de lenfant pour une dure limite non planifie, ne se renouvelant pas un rythme prvisible l'avance. Lenfant est accueilli dans la limite des places disponibles, les rservations se font la semaine prcdente et au plus tard la veille. Tous les enfants, bisontins ou non, peuvent tre accueillis en accueil occasionnel. Les tarifs, fixs par dlibration du Conseil Municipal, sont majors pour les enfants domicilis hors Besanon. Laccueil rgulier Laccueil rgulier en halte-garderie est rserv aux bisontins, il donne lieu un contrat personnalis selon les conditions suivantes : - le contrat fixe le forfait choisi par la famille, dans la limite de 4 demi-journes au maximum par semaine - la dure du contrat est de trois mois minimum - le dlai de rsiliation du contrat est fix 15 jours - le contrat prend fin dans tous les cas la fermeture dt de ltablissement La place est attribue pour une entre au 1er du mois indiqu par le service (dbut de la facturation le 1er du mois). 6 forfaits mensuels sont proposs : 12 h - 24 h - 32 h - 36 h - 44 h - 48 h dans la limite des places disponibles (forfait hebdo X 4 semaines) Accueil rgulier HG Grette Mgevand ClairsSoleils Epoisses 1 demi/J 3h 2 demi/J 6h 1 jour 8h 3 demi/J 9h 1 jour et demi 11 h 4 demijournes 12 h

276

Montrapon Palente SaintClaude SaintFerjeux

Forfait rgulier 1 jour/semaine Ce forfait existe galement en nombre limit dans les crches collectives suivantes : Battant, Bersot, Chaprais, Epoisses, Montrapon, Orchamps, le Parc, Saint-Ferjeux, Vieille Monnaie (il vient complter les placements sur 4 jours). Dans ces tablissements, ce forfait est rserv des besoins spcifiques pour des usagers en parcours dinsertion sociale et professionnelle. Il est factur sur une base forfaitaire de 10 heures par jour, soit un forfait mensuel de 40 heures. Article 22 : Tarifs La Ville de Besanon applique le barme CNAF ci-dessous pour laccueil collectif en halte garderie. Pour les usagers des autres communes, un tarif major est appliqu aprs adoption par le Conseil Municipal.

Enfants charge Habitants Besanon Autres communes

1 enfant

2 enfants

3 enfants

4 enfants

0,06 % 0,08 %

0,05 % 0,07 %

0,04 % 0,06 %

0,03 % 0,05 %

Ce tableau nest pas limitatif, pour un nombre denfants suprieur 4, la formule suivante sera applique : taux de base (0,06 % ou 0,08 %) x 2,5/nombre de parts. Le taux deffort immdiatement infrieur est appliqu lorsquun enfant handicap est charge de la famille sur production dun justificatif de la Maison Dpartementale des Personnes Handicapes. Pour les fratries, un abattement de 50 % est consenti sur le montant de la facture de laccueil de lenfant an. Article 23 : Modalits de facturation et de rglement des prestations en haltegarderie La facturation est calcule lheure en fonction du taux deffort horaire.

277

Accueil occasionnel : Les parents sengagent rgler le volume dheures rserves et consommes. Toute heure rserve qui naura pas t annule au plus tard la veille pour une rservation du lendemain matin ou le matin pour une rservation de laprs midi, sera facture. Toute heure commence est due et sera facture. Le paiement s'effectue auprs de la directrice de ltablissement Les heures rgles lavance ne peuvent donner lieu aucun remboursement Accueil rgulier en halte-garderie : Laccueil rgulier donne lieu une facturation mensuelle sur la base du forfait horaire mensuel dfini dans le contrat personnalis. Le rglement peut seffectuer par prlvement automatique ou la trsorerie gnrale Les prestations peuvent aussi tre payes auprs du rgisseur de ltablissement. Dductions autorises : - 5 semaines correspondant aux fermetures annuelles de ltablissement. - Les jours de fermeture exceptionnelle (grve, travaux). - Les absences pour maladie sont dductibles partir du 4me jour de maladie de lenfant, sur prsentation dun certificat mdical avant la fin du mois en cours (les 3 jours de franchise ne sont applicables quune fois dans le mois). - Les heures de fermeture anticipe pour runion pdagogique. Dductions non autorises : - Les jours fris.

III - DISPOSITIONS GENERALES Article 24 : Linge de rechange, djeuner et goter en crche et en halte-garderie Chaque enfant doit avoir un sac contenant des vtements de rechange marqus son nom (le trousseau est entretenu par la famille). Les couches sont fournies par l'tablissement familial, les familles fournissent les couches. pour laccueil collectif. Pour laccueil

Lenfant doit arriver propre et ayant pris son petit djeuner pour laccueil du matin. Le djeuner et le goter sont fournis par ltablissement selon la dure du placement et les horaires de placement (demi -journe ou journe) Les repas sont fournis en collectivit exclusivement par ltablissement ( lexception de la halte-garderie Mgevand) ou par lassistante maternelle en crche familiale ; ils sont conformes la rglementation en vigueur et aux directives du programme PNNS (programme national nutrition sant). Pour les enfants souffrant dallergies alimentaires, un projet daccueil individualis est mis en place avec laccord du pdiatre de ltablissement daccueil. Les tablissements daccueil ne peuvent prendre en compte les rgimes alimentaires spcifiques, autres que ceux lis des problmes de sant.

278

Article 25 : Accueil de l'enfant malade L'accueil de l'enfant malade en crche se fait en fonction de plusieurs critres : son tat gnral, la prise en charge thrapeutique et la surveillance qu'il ncessite, les risques de contagiosit vis--vis par rapport aux autres enfants. La Directrice de ltablissement value l'tat de sant de l'enfant et la ncessit d'un avis mdical. Elle est habilite refuser laccueil dun enfant, si elle juge son tat de sant incompatible avec un accueil en collectivit. Elle peut, le cas chant, demander aux parents de revenir chercher lenfant en cours de journe. La Directrice d'tablissement en accord avec le pdiatre de l'tablissement, est habilite juger des victions ncessaires concernant les maladies contagieuses les plus courantes en collectivit. Avant le retour dans l'tablissement d'un enfant pralablement contagieux, un certificat de non contagiosit doit tre prsent au pdiatre de ltablissement et la directrice de ltablissement qui dcident de la rintgration. En cas de maladie et si ltat de sant de lenfant permet son retour la crche, il est fortement conseill de prvoir ladministration du traitement matin et soir par les parents. L'administration d'un traitement doit se faire titre exceptionnel et obligatoirement sur prescription mdicale justifie par une ordonnance rcente date et nominative. L'administration de certains mdicaments, en cas d'urgence (hyperthermie, convulsions...) se fait suivant un protocole valid par le pdiatre de crche et en rfrence au Projet dAccueil Individualis. En cas d'allergies alimentaires avres, le pdiatre de l'tablissement se prononce sur les mesures prendre compte tenu des contraintes de la collectivit. Les enfants malades ne sont pas accepts en halte garderie. En cas d'accident ou de maladie grave, l'enfant sera transport par le SAMU ou par le Corps des Sapeurs- Pompiers, au Centre Hospitalier le plus proche. Les parents seront aviss dans les plus brefs dlais. Article 26 : Encadrement et fonctionnement des tablissements Aucune personne ayant t condamne pour des faits contraires lhonneur, la probit et aux bonnes moeurs ne peut tre recrute comme personnel dun tablissement ou dun service vis larticle L.2324-1 du Code de la Sant Publique. La direction de ltablissement : est confie, selon les conditions fixes par la rglementation en vigueur, soit une personne titulaire du diplme dEtat de docteur, soit une personne titulaire du diplme dEtat de puricultrice justifiant de trois ans dexprience professionnelle, soit une personne titulaire du diplme dEtat dducateur de jeunes enfants. La direction des tablissements d'une capacit d'accueil gale ou infrieure 60 places est assure par une puricultrice justifiant de 3 ans d'exprience professionnelle. Quand la capacit d'accueil est suprieure 60 places, elle est assiste par une adjointe puricultrice ou ducatrice de jeunes enfants justifiant de trois annes d'exprience professionnelle ou dune infirmire justifiant au moins dune anne dexprience

279

professionnelle auprs des jeunes enfants. La direction des tablissements d'accueil d'une capacit gale ou infrieure 40 places est assure par une puricultrice ou une ducatrice de jeunes enfants justifiant de 3 ans d'exprience professionnelle auprs d'enfants de moins de trois ans, condition qu'il y ait une puricultrice ou une infirmire justifiant d'une anne d'exprience professionnelle dans l'effectif du personnel. La direction des tablissements d'une capacit d'accueil gale ou infrieure 20 places peut tre assure par une puricultrice justifiant de trois ans dexprience professionnelle ou une ducatrice de jeunes enfants justifiant de trois ans dexprience professionnelle auprs denfants de moins de trois ans. La directrice de ltablissement est garante de la qualit de l'accueil des enfants. Elle assure l'accompagnement des enfants et des parents ainsi que l'encadrement des professionnels placs sous sa responsabilit. Elle assure la gestion administrative et financire de l'tablissement. Elle est charge de la formation sanitaire des quipes (dittique, volution psychomotrice et affective des enfants, vaccinations...). Elle propose aux parents une participation la vie de la crche. Elle est tenue de dclarer sans dlai tout accident d'enfant ou de personnel. En labsence de la directrice de ltablissement, la continuit des fonctions de direction de chaque tablissement est assure, en toutes circonstances, selon les conditions dorganisation, de dsignation de la personne remplaante (personnel disposant de la qualification et dune exprience professionnelle auprs des jeunes enfants) et de supplance dfinies par notes internes de la Direction Petite Enfance. Le personnel est compos de personnels qualifis : puricultrices, ducatrices de jeunes enfants, auxiliaires de puriculture et de personnels non qualifis : agents polyvalents diplms ou non du CAP petite enfance. Quarante pour cent au moins du personnel est qualifi. Leffectif du personnel plac auprs des enfants est dun professionnel pour cinq enfants qui ne marchent pas et dun professionnel pour huit enfants qui marchent. Les Assistantes Maternelles de crche familiale : Lagrment des assistantes maternelles est dlivr par le Prsident du Conseil Gnral du Doubs, sous rserve que celles-ci remplissent les conditions ncessaires son obtention, conformment la lgislation en vigueur. Lagrment prcise lge et le nombre denfants pouvant tre accueillis simultanment. Le renouvellement des agrments seffectue tous les cinq ans aprs valuation, et lors dune commission, sous rserve que les conditions daccueil soient satisfaisantes et que les assistantes maternelles aient suivi la formation obligatoire requise. Le recrutement des assistantes maternelles est assur par la Direction du service en lien avec la Direction des Ressources Humaines et la Directrice de ltablissement. Le rle de lassistante maternelle ne se limite pas aux soins donns lenfant. Elle participe, en continuit avec la famille et lquipe de la crche, au dveloppement psychomoteur et affectif de lenfant par la qualit de ses relations, le jeu, la parole, les stimulations diverses quelle peut lui offrir. La promenade est un moment important pour lenfant, elle lui permet de dcouvrir le monde extrieur. Lassistante maternelle organise des promenades chaque fois que les conditions climatiques le permettent. En complment, des groupes de jeux sont organiss en demi-journe par le service daccueil familial. Il sagit dun lieu daccueil pour les assistantes maternelles ; les enfants peuvent ainsi explorer un nouvel espace, rencontrer dautres enfants et participer

280

 des activits collectives. Le droulement de ces activits est dvelopp dans le projet ducatif et pdagogique de ltablissement. Lassistante maternelle est soutenue dans son rle par des visites domicile effectues par la directrice de ltablissement ou par lducatrice de jeunes enfants. Le rle de ces personnels est de veiller la sant, la scurit, au bien-tre et au dveloppement des enfants qui leur sont confis. Article 27 : Rle du pdiatre en crche Les tablissements daccueil rgulier s'assurent du concours rgulier d'un mdecin pdiatre. Il assure les actions d'ducation et de promotion de la sant auprs du personnel des crches. Il veille l'application des mesures prventives d'hygine gnrale et des mesures prendre en cas de maladie contagieuse ou d'pidmie, ou d'autres situations dangereuses pour la sant... Lors de l'admission en crche de l'enfant, le mdecin donne son avis aprs un examen mdical, et se prononce sur son aptitude tre accueilli dans l'tablissement conformment larticle 7.

Il vrifie que le calendrier vaccinal est respect pour les vaccinations obligatoires. Il informe les parents sur limportance dautres vaccins fortement conseills en collectivit. Sur sollicitation de la directrice de ltablissement et dans des situations spcifiques (protection de lenfance) ; il peut tre amen donner son avis et dlivrer un certificat mdical. Il assure le suivi prventif des enfants accueillis dans ltablissement en liaison avec le mdecin de famille, mais il ne le remplace en aucun cas. Article 28 : Rle du psychologue Par sa prsence rgulire dans les crches et halte garderies, le psychologue soutient les quipes dans leur mission d'accueil de qualit des jeunes enfants et de prise en compte de leurs besoins. Il accomplit un travail dobservation de lvolution de lenfant. Il repre les difficults ventuelles. Il intervient selon un planning dfini l'avance avec la directrice dtablissement. Il est la disposition des parents qui souhaitent le rencontrer. Il ne remplace en aucun cas, le psychologue de la famille. Article 29 : Intgration sociale Lensemble des tablissements daccueil concourt lintgration sociale des enfants ayant un handicap ou atteints dune maladie chronique, condition que leur tat de sant soit compatible avec la vie en collectivit. Cette aptitude est dtermine par le pdiatre de l'tablissement en collaboration avec la directrice de ltablissement et son quipe. Article 30 : Priode dadaptation La priode dadaptation de lenfant est obligatoire. Pour favoriser une bonne intgration, il est important que ses parents l'accompagnent et lui fassent dcouvrir lenvironnement et les personnes qui vont s'occuper de lui, les jouets, les lieux nouveaux.

281

Dans l'intrt de l'enfant, un accueil un rythme rgulier et de dure progressive est propos par la directrice de ltablissement. L'accueil un rythme rgulier lui permettra de frquenter l'tablissement avec plaisir. Article 31 : Organisation de laccueil La directrice et son quipe sont la disposition des parents pour tous renseignements utiles. Elles leur donneront toutes les prcisions concernant le comportement de lenfant dans l'tablissement ainsi que les activits auxquelles il aura particip. En fonction du mode daccueil, la directrice dtablissement organise en collaboration avec la famille et en fonction du projet ducatif, laccueil au sein de l'tablissement (visite des locaux, visite au domicile de lassistante maternelle). Le projet dtablissement est affich dans la structure. Article 32 : Responsabilit et scurit de lenfant L'enfant n'est remis qu'aux parents ou la personne majeure dsigne par eux sur la fiche de renseignements. Il peut toutefois tre confi une autre personne majeure avec l'autorisation crite et nominative des parents prvue sur la fiche de renseignements au chapitre autorisation spciale, et sur prsentation d'une pice d'identit. En aucun cas, il ne sera confi une personne mineure. En cas de sparation des parents, lenfant sera confi en conformit avec la dcision judiciaire relative au droit de garde de lenfant. Une copie de ce document restera dans le dossier de lenfant. Si la personne habilite reprendre un enfant ne s'est pas prsente la fermeture de ltablissement, la directrice de l'tablissement effectue toutes les dmarches et recherches pour joindre cette personne, les parents ou une autre personne dsigne. Dans l'hypothse de recherches infructueuses, l'enfant est confi l'Aide Sociale l'Enfance par l'intermdiaire de la Brigade des Mineurs. Les parents sont responsables de leur enfant lintrieur de l'tablissement et au domicile de lassistante maternelle, tant quils sont prsents. Ils doivent rester vigilants quant la prsence dventuels frres et surs dont ils restent responsables. Article 33 : Changement de coordonnes Les parents sont tenus de faire part la Directrice de ltablissement de tout changement de lieu de travail ou de domicile impliquant une modification des coordonnes tlphoniques. Il est indispensable que les parents restent joignables tant pour la prise en charge quotidienne de l'enfant que pour les situations d'urgence. Article 34 : Prvention des risques Le port de bijoux (chanes, colliers, boucles d'oreilles, gourmettes...) est interdit. Il est conseill d'viter les vtements pourvus de cordons amovibles, les chanes sucettes, ou tout autre accessoire prsentant un risque pour l'enfant lui mme ou les autres enfants.

282

Article 35 : Accueil durgence En fonction des possibilits daccueil, et conformment au projet dtablissement, un accueil durgence est prvu. Il est factur lheure, en fonction du taux deffort horaire de la famille. Article 36 : Application du rglement Le prsent rglement abroge et remplace les rglements prcdents relatifs aux tablissements daccueil et sapplique tous les usagers. Il sera affich dans chaque tablissement dans un lieu accessible aux parents. Il entre en vigueur au 1er aot 2011. Toutefois les contrats daccueil signs avant le 1er juin 2010, et dont la dure du placement est de 3,5 jours, 4,5 jours ou correspondant un planning flottant, restent sur les mmes bases de placement et de facturation jusqu la sortie de lenfant concern.

283

38
Personnel Communal Remise gracieuse pour un agent

Rapporteur : Mme SCHOELLER, Premire Adjointe

Date Commission n 2 01/06/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur la demande de remise gracieuse formule par un agent.

Un agent titulaire du grade dadjoint administratif de 1 classe (catgorie C), Mme C., a bnfici dans lattente de lavis du Comit Mdical Dpartemental pour lattribution dun cong de longue dure, du maintien dun demi-traitement, conformment la rglementation. Ce demitraitement a t maintenu jusqu la date du Comit Mdical du 13 septembre 2010, soit 3 887 . Toutefois, le Comit Mdical Dpartemental a statu pour une disponibilit pour maladie (article 72 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984) compter du 3 mai 2010. Dans cette situation administrative, le fonctionnaire ne pouvait plus percevoir de rmunration, ayant puis ses droits. La Ville a donc engag lensemble des mesures afin de percevoir le remboursement du trop peru. Par lettre recommande avec accus rception, lagent a demand une remise, titre gracieux, de la totalit de cette somme en raison de sa situation personnelle et de difficults financires. Suite cette demande, lagent a t reu par ladministration et Mme SCHOELLER, Premire Adjointe, et oriente vers le Service Social du Personnel. Mme C. a t reue plusieurs reprises par ce service. Sur le fondement dun avis motiv de lassistante sociale et au vu de la situation personnelle de lagent aujourdhui en retraite, il est propos au Conseil Municipal de donner suite favorable sa demande.

re

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur cette demande de remise gracieuse.

284

39
Groupe scolaire des coles lmentaire et maternelle des Chaprais Concession dun logement de fonctions pour ncessit absolue de service Additif la dlibration du 24 mars 2011

Rapporteur : Mme SCHOELLER, Premire Adjointe

Date Commission n 2 01/06/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Le Conseil Municipal, en sa sance du 24 mars 2011, a adopt la proposition de concession du logement de fonction du groupe scolaire des Chaprais, pour ncessit absolue de service. Toutefois, il convient dapporter des prcisions quant ladresse et la composition dudit logement. Le logement de fonctions sis au 6 rue Edouard Baille, dans les btiments du groupe scolaire des Chaprais, est compos de 3 chambres, salle manger / sjour, cuisine, sanitaires et salle deau, dune surface totale de 114,70 m. Il nest rien chang aux autres dispositions de la prcdente dlibration.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur cette concession de logement de fonctions pour ncessit absolue de service.

285

40
Maison des Syndicats Participation aux charges locatives des syndicats Anne 2010

Rapporteur : Mme SCHOELLER, Premire Adjointe

Date Commission n 2 01/06/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Depuis louverture de la Maison des Syndicats lautomne 2007, la Ville de Besanon participe au paiement des charges locatives.

Afin damliorer les conditions daccueil des unions locales des syndicats et de permettre leur regroupement au sein dune structure commune, la Ville de Besanon a amnag, dans les exlocaux de lIRTS situs rue Lonard de Vinci la Maison des Syndicats. A la mise en service de cette structure en 2007, il a t dcid, en accord avec les syndicats : - de facturer la totalit des charges locatives (lectricit, chauffage, ordures mnagres, eau, interventions de tlsurveillance) chaque syndicat occupant, - de verser une participation financire de la Ville chaque syndicat hauteur de 50 % des charges factures. Le cot rel des charges ntant connu qua posteriori, la Ville va procder la facturation des charges locatives pour lanne 2010.

286

Le tableau suivant indique les sommes factures et la participation de la Ville. Syndicats Charges locatives factures 2010 4 672,70 1 115,62 3 073,43 960,97 3 570,77 1 600,37 1 996,11 654,19 Totaux 17 644,16 Participation de la Ville (50 %) 2 336,35 557,81 1 536,71 480,49 1 785,38 800,19 998,05 327,09 8 822,07

CFDT CFTC CGT Union Solidaire FO UNSA FSU CFE - CGC

En cas daccord, la dpense totale de 8 822,07 sera prleve au chapitre 65.90/6574. 6009 CS 10067.

Proposition
Le Conseil Municipal est appel dlibrer sur ces propositions dattribution de ces subventions.

287

41
Subventions aux organisations syndicales Rpartition au titre de lanne 2011

Rapporteur : Mme SCHOELLER, Premire Adjointe

Date Commission n 2 1/06/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : En vertu de larticle L 2252.3.1 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, les communes peuvent attribuer des subventions de fonctionnement aux structures locales des organisations syndicales reprsentatives.

Chaque anne, la Ville attribue une subvention de fonctionnement chacune des organisations syndicales (union locale) dans le cadre de cette rglementation. Cette subvention est rpartie selon deux critres : - attribution dune part fixe gale 10 % de lenveloppe - attribution dune part proportionnelle gale 90 % de lenveloppe rpartie en fonction des rsultats des lections professionnelles. La CNCRF regroupe les chauffeurs routiers et bnficie historiquement dune aide de la Ville bien que ntant pas intgre la Maison des Syndicats Planoise. Cette aide est fixe 681 . La dotation annuelle est fixe 69 686 . Cette somme est rpartie selon des critres labors en accord avec les organisations syndicales intresses.

288

Le tableau de rpartition propos est le suivant :

Syndicats CFDT CFTC CGT Union Solidaire FO UNSA FSU CGC CNCRF Total Subvention 2010 17 703 4 847 15 956 4 285 10 439 6 655 4 564 3 860 681 68 990 Subvention 2011 17 883 4 896 16 119 4 329 10 545 6 724 4 610 3 899 681 69 686

En cas daccord, la dpense totale de 69 686 sera prleve au chapitre 65.90/6574.2804 CS 10067.

Proposition
Le Conseil Municipal est appel dlibrer sur lattribution de ces subventions.

289

42
Plan Local pour lInsertion et lEmploi de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon Signature du protocole daccord 2011 - 2013

Rapporteur : Mme TISSIER, Conseillre Municipale Dlgue

Date Commission n 3 8/06/2011

Avis

Rsum : Dans le cadre du renouvellement de son protocole, lassociation du Plan Local Pour lInsertion et lEmploi (PLIE) souhaite sengager dans une dmarche partenariale plus affirme. La Ville et son CCAS ont donc rpondu de manire positive une proposition de collaboration qui remet le PLIE au centre dun dispositif encore plus partenarial. Depuis plusieurs annes la Ville de Besanon et son CCAS soutiennent laction de lassociation du Plan Local pour lInsertion et lEmploi de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon dans ses missions daccompagnement des publics en grande difficult. Cet effort seffectue plus particulirement en matire dinsertion professionnelle en assurant le financement dun poste dun rfrent PLIE par le CCAS de la Ville de Besanon et en collaborant activement tant au niveau institutionnel quoprationnel ce dispositif partenarial. A ce titre, trois rfrents conseillers lemploi (2,6 ETP) assurent actuellement ce travail daccompagnement en construisant avec les personnes en recherche demploi, et en lien avec les entreprises, des parcours dinsertion professionnelle. Une subvention au FSE concernant laction globale du CCAS a t sollicite en date du 24 fvrier 2011 par le CCAS de la Ville de Besanon pour un montant de 72 432 correspondant 50 % des dpenses engages. Les objectifs prioritaires que la Ville de Besanon et son CCAS entendent poursuivre dans le cadre de ce programme de travail en commun sont : - prserver un accompagnement renforc vers lemploi en complmentarit avec les outils de suivi de Ple Emploi et loffre daccompagnement social, et en accord avec lEtat et le Dpartement notamment pour le public rsidant dans les quartiers de la gographie prioritaire du CUCS de Besanon. - prioriser le rle des rfrents PLIE du CCAS au bnfice des publics accompagns par le CCAS et plus particulirement ceux rsidant dans les quartiers de la gographie prioritaire du CUCS de Besanon. Ces rfrents sappuieront sur les outils territorialiss de la politique de lemploi que sont les groupes solidarits emploi et devront faire lobjet dune rflexion conjointe quant leur positionnement et leurs missions spcifiques au sein du CCAS. - maximiser la mobilisation du FSE sur les territoires de la Ville de Besanon. - contribuer la territorialisation des politiques de lemploi au travers les Rendez-vous emploi de quartier et des Groupes Solidarits Emploi.

290

- accompagner la mise en uvre de clauses dinsertion dans les marchs publics de la Ville de Besanon et de son CCAS. - amplifier la dynamique Emploi au travers du club des signataires de la Charte de la diversit, en complmentarit avec le club FACE accompagn par le PLIE. La signature de ce protocole permettra la Ville et son CCAS de confirmer leur participation aux instances dorganisation et dvaluation proposes savoir : - le comit de pilotage - le comit technique - la cellule de validation.

Propositions
Le Conseil Municipal est appel : - se prononcer sur ce projet - autoriser M. le Maire signer le protocole intervenir avec lassociation du Plan Local pour lInsertion et lEmploi sur les bases indiques ci-avant.

291

PLAN LOCAL POUR LINSERTION ET LEMPLOI DE LA COMMUNAUT DAGGLOMRATION DU GRAND BESANON PROTOCOLE DACCORD 2011-2013 Entre : Ltat, reprsent par M. Christian DECHARRIRE, Prfet de la Rgion de Franche-Comt, Prfet du Doubs, La Rgion de Franche-Comt, reprsente par Mme Mary-Guite DUFAY, Prsidente du Conseil Rgional de Franche-Comt, Le Dpartement du Doubs, reprsent par M. Claude JEANNEROT, Prsident du Conseil Gnral du Doubs, Le Grand Besanon, reprsent par M. Gabriel BAULIEU, 1er Vice-Prsident Dlgu de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon La Ville de Besanon, reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire de Besanon et Prsident du Centre Communal dAction Sociale de Besanon, Le Ple Emploi, reprsent par Mme Odile FERRU, Directrice Territoriale La Mission Locale du Bassin dEmploi du Grand Besanon, reprsente par Mme Annie MNTRIER, Prsidente. -=Vu larticle L 5131-2 du Code du Travail, Vu la loi n 2008-1249 du 1er dcembre 2008 gnralisant le Revenu de Solidarit Active et rformant les politiques dInsertion, Vu lInstruction DGEFP n 2009-22 du 8 juin 2009 relative aux modalits de financement de lactivit des PLIE au titre des programmes FSE 2007-2013, Il a t dcid ce qui suit : Article 1 : objet du protocole et dure Le prsent protocole entre les signataires prcits a pour objet la mise en uvre dun Plan Local pour lInsertion et lEmploi pour une dure de trois ans de 2011 2013 sur le territoire de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon (59 communes). Le Plan Local pour lInsertion et lEmploi du Grand Besanon constitue le dispositif partag de coordination et de mise en cohrence des politiques dinsertion sur le territoire de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon. Sinscrivant rsolument dans une dmarche partenariale entre les signataires, il ambitionne de renforcer lefficacit des dispositifs existants entre les acteurs de lemploi et dinitier de nouvelles cooprations avec le monde conomique.

292

 travers la mobilisation de moyens financiers spcifiques, et un soutien lingnierie territoriale, il a pour objectif damliorer laccs lemploi des personnes en grande difficult dinsertion sociale ou professionnelle. Les moyens et les actions dvelopps dans le cadre du PLIE, en complment des dispositifs ou actions dcoulant du droit commun, devront permettre chaque participant de bnficier dun accompagnement spcifique renforc pour laider surmonter les obstacles son insertion sociale et professionnelle, conqurir son autonomie de vie, via la dfinition dun projet professionnel adapt et personnalis. Article 2 : territoire du PLIE Le dispositif PLIE concerne les 59 communes de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon. Certaines actions peuvent, dans le cadre dun accord entre les signataires, sinscrire dans un cadre largi et bnficier de services dploys dans le cadre du PLIE. Article 3 : objectifs stratgiques du PLIE Ces objectifs qui sinscrivent dans le cadre des axes stratgiques du Programme Oprationnel National du Fonds Social Europen, dans son objectif Comptitivit rgionale et emploi pour la priode 2007-2013 sont au nombre de six : - La construction de projets professionnels, en favorisant la professionnalisation des rfrents individuels de parcours, La gestion des parcours dinsertion pour les publics les plus loigns de lemploi, notamment dans le cadre dun accompagnement renforc et individualis : action de chaque rfrent PLIE charg daccompagner 50 bnficiaires en continu, La conception et le suivi du partenariat local : relations avec les membres du Service Public de lEmploi Local (les services de ltat (Direccte) et notamment Ple Emploi et la Mission Locale Espace Jeunes), les collectivits territoriales et leurs tablissements publics intervenant dans les champs de linsertion, de la formation ou de lconomie et lemploi, les acteurs de linsertion par lactivit conomique, Lingnierie et la mise en uvre dactions et de projets contribuant renforcer les capacits dinsertion par lactivit conomique : financement dactions proposes par les structures dinsertion par lactivit conomique. Le dispositif PLIE sengage mettre en place des runions de concertation avec les SIAE, notamment sur les thmatiques affrentes aux clauses dinsertion dans les marchs publics et lanticipation des sorties de parcours IAE. cette fin, le lien avec le service du PLIE en charge de la prospection cible dentreprises sera renforc, Lingnierie dactions et dinitiatives locales en rponse aux besoins des employeurs et des participants : Mise en place doutils permettant de lever les diffrents freins daccs lemploi : travail sur les savoir-tre et limage de soi, les droits et devoirs, laide la mobilit, laccs aux savoirs de base, Le dveloppement des liens avec les entreprises et les dcideurs conomiques pour faciliter laccs lemploi durable : prospection concerte des employeurs publics et

293

privs du bassin susceptibles dembaucher des publics prioritaires, organisation ou co-organisation dactions spcifiques destines favoriser le contact entre les participants et les entreprises, soutien et conseils aux entreprises sur les dispositifs de soutien aux entreprises pour favoriser lemploi, participation la cration de rseaux interentreprises acteurs dans le domaine de linsertion et de la lutte contre les discriminations, le soutien au dveloppement de lalternance et la mobilisation de priodes dimmersion. En sa qualit dorganisme relais, le PLIE du Grand Besanon doit dcliner auprs des oprateurs conventionns les obligations suivantes manant du Programme oprationnel du Fonds Social Europen pour la priode 2007-2013. Objectifs quantitatifs Objectif 22 : porter 42 % le taux de sortie vers lemploi lissue dun parcours dinsertion dans un PLIE Objectif 23 : porter 8 % le taux daccs une formation qualifiante lissue dun parcours dans un PLIE Indicateurs Taux daccs lemploi lissue du parcours Cible du programme oprationnel FSE 42 %

Taux daccs une solution qualifiante lissue du parcours

8%

Le PLIE du Grand Besanon soutient en priorit les actions favorisant : - Laccs ou le retour lemploi du public fminin, axes autour de la leve des principaux freins lemploi (garde denfants, mobilit), Le rapprochement entre les besoins de main duvre des organismes agrs et les demandeurs demploi dans le secteur des services la personne (aide domicile, personnes ges,), Le retour lemploi des chmeurs de longue dure et laccs ou le retour lemploi des jeunes les plus en difficult, La leve des freins rcurrents en matire de mobilit ou de matrise de la langue franaise, Les actions ciblant des publics prioritaires rsidant au sein de quartiers CUCS, Les actions daccompagnement individualis : o Par les rfrents PLIE au sein des diffrents organismes (CCAS, Ple Emploi, CIDFF, Mission Locale, etc), laccompagnement ne concernera que 50 participants par ETP en permanence. Les rfrents consacreront un jour par semaine de la relation entreprise cible (soit 40 jours par an pour un ETP) et rendront compte de leur activit en la matire,

294

o Au sein des structures dinsertion par lactivit conomique, laction du PLIE visera renforcer laccompagnement des bnficiaires et plus particulirement leur insertion sur le march du travail. Dans les chantiers jeunes, les associations et les organismes de formation, laction du PLIE visera renforcer lencadrement et laccompagnement des participants. Les chantiers devront tre principalement raliss sur les 59 communes du Grand Besanon, La mise en uvre de la clause sociale au sein des marchs publics passs par les matres douvrage intervenant sur le territoire du Grand Besanon, voire sur le bassin demploi selon des modalits dfinir.

Article 4 : les participants Les publics ligibles au PLIE seront prioritairement les publics en grande difficult dinsertion sociale et/ou professionnelle pour lesquels les dispositifs de droit commun ont t mobiliss et se sont avrs inadapts et/ou insuffisants au regard de leurs besoins. Lorientation vers le PLIE sera motive sur une fiche navette spcifique par le rfrent du parcours initial. Ils relveront des catgories suivantes: les personnes sans emploi depuis plus de 18 mois, les allocataires du RSA, les demandeurs demploi de 50 ans et plus, les personnes de bas niveau de qualification (infrieur ou gal au niveau V), les femmes isoles ou familles monoparentales, les personnes rsidant en ZUS ou CUCS.

Les participants rsident obligatoirement sur le territoire de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon. Dans une moindre mesure, des personnes ne rpondant pas aux critres prcits mais pour lesquels un appui momentan et personnalis savre opportun dans leurs dmarches, pourront tre orients vers le P.L.I.E., sur prescription motive et accord de la cellule de validation. Article 5 : les procdures de recrutement Le PLIE a de faon gnrale vocation prendre en charge dans leur parcours tous les usagers rencontrant des difficults durables dinsertion dans lemploi. Il assistera en permanence et en tant que de besoin toutes les communes du Grand Besanon dans leurs questionnements sur lemploi. En matire de reprage du public, le PLIE impliquera fortement les travailleurs sociaux et les acteurs du CUCS, via notamment les Groupes Solidarits Emploi prsents au sein des quartiers prioritaires. Il mettra en place en coordination avec les acteurs de terrain des modalits daccueil innovantes pour les participants.

295

Linscription dans une action porte par le PLIE suppose une information pralable complte de la personne au sujet de la dmarche PLIE, ainsi que lengagement explicite du participant dans cette dmarche. Un contrat formalise lengagement du participant. Une valuation en continu du travail dinsertion est ralise et analyse en rfrence aux objectifs initiaux. Article 6 : Structuration des parcours Le PLIE sappuie sur un dispositif individualis daccompagnement garantissant le reprage, laccueil et lorientation des participants, lacquisition de savoir-faire et de rythmes sociaux et le retour lemploi ou lactivit. Au sein de chaque structure participant une action du PLIE, un correspondant PLIE est dsign. Il capitalise les lments de chaque parcours dinsertion et garantit le relais avec les autres structures concernes. Article 7 : les objectifs quantitatifs Le PLIE a pour objectif de favoriser laccs ou le retour lemploi de 880 personnes sur la totalit du Plan, pour un nombre total daccompagnements renforcs de 2100 personnes sur la priode 2011 2013. Article 8 : les types de sortie Sont considrs comme sorties positives du PLIE tout emploi dune dure suprieure ou gale 6 mois et dune dure au moins gale un mi-temps (notions cumulatives) ainsi que les crations dentreprise. Il sagit donc de laccs lemploi durable. Par consquent, seuls les types de contrats suivants peuvent tre comptabiliss au titre des sorties positives du PLIE : - CDI, CDD (hors contrat aids), CTT (Contrat de Travail Temporaire) dans la mesure o le cumul des missions est de six mois sans interruption dans la mme entreprise, CIE, Contrat Unique dInsertion adoss un CDI, contrats en alternance (apprentissage, contrat de professionnalisation). Ces objectifs peuvent tre rajusts en fonction de lvolution du contexte conomique et conjoncturel. Pour valoriser les rsultats produits par laccompagnement PLIE, un calcul relatif aux plus values dynamiques observes tout au long du parcours des bnficiaires semble opportun. Peuvent donc tre prises en compte : - Les formations qualifiantes et pr-qualifiantes (dure suprieure ou gale 140 heures), Les sorties en contrats aids secteur non marchand dune dure suprieure ou gale six mois et mi-temps (hors secteur de lIAE), Les CDD Insertion du plus de 6 mois, Les mises disposition suprieures ou gales 360 heures dans les 6 mois.

296

Ces plus values dynamiques de parcours peuvent tre galement comptabilises en fonction de la nature des actions, dans le cadre du calcul de la subvention relative latteinte des objectifs qualitatifs fixs aux structures mettant en uvre les actions PLIE. Les sorties positives doivent tre notifies au PLIE via les outils de suivi. Elles doivent tre accompagnes de pices justificatives (contrat de travail, attestation de salaires, attestation dentre en formation qualifiante,). Un suivi post-sortie doit tre assur pendant une priode de 6 mois. Article 9 : les modalits dentre du public vis Les candidatures des participants potentiels, seront orientes par les structures daccueil et les organismes prescripteurs locaux (CMS, Ple Emploi, Mission Locale, CCAS, les Centres Socio-Culturels, mairies de la Communaut dAgglomration) sur fiche de prescription type. La cellule de validation prvue larticle 11.3 sera, seule, habilite statuer sur ces candidatures. A lentre dans le dispositif, un contrat sera pass avec le participant pour formaliser son engagement. Article 10 : Partenariats Les initiatives du PLIE seront conduites en cohrence avec les interventions publiques dj inities. Cette recherche de cohrence porte tant sur la nature des actions engager que sur la complmentarit des financements allous. A cette fin, les reprsentants du PLIE participeront activement aux travaux du Service Public de lEmploi Local et au CDIAE (Comit Dpartemental de lInsertion par lActivit conomique). Le dispositif PLIE sengage mettre en place des runions de concertation avec les SIAE, notamment sur les thmatiques affrentes aux clauses dinsertion et lanticipation des sorties de parcours IAE. A cette fin, le lien avec le service du PLIE en charge de la prospection cible dentreprises sera renforc. Le dispositif continuera de participer lintrieur des CTA aux runions de concertation avec les SIAE, en synergie avec Ple Emploi, dans lobjectif danticiper les sorties de parcours IAE et dchanger sur lensemble des comptences de lAssociation porteuse et du Plan dans le cadre notamment des priorits de la CAGB. Article 11 : Organisation et valuation Article 11.1 : Comit de Pilotage ou Comit de Programmation Cette instance est, notamment, constitue des signataires du prsent protocole. Lanimation des sances est assure sous la co prsidence du Prfet du dpartement du Doubs et du 1er Vice-Prsident Dlgu de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon, ou

297

leurs reprsentants. La prparation et le suivi des sances sont assurs par lquipe danimation du PLIE. Le Comit de Pilotage se runit 2 fois par an au minimum. Sur la base du protocole sign, le Comit de Pilotage dfinit les objectifs et les priorits du plan daction du PLIE. Il fixe les orientations quant aux publics, aux axes et activits prioritaires de programmation du plan daction. Il valide le plan de financement global et annuel, veille la mobilisation des moyens ncessaires pour la bonne ralisation du Plan, organise et assure le suivi et lvaluation de lensemble du dispositif, dfinit le mandat donn au Comit Oprationnel charg de la coordination de la mise en uvre du Plan. Il valide la programmation FSE et la procdure dappel projets, examine et valide les rapports dactivit. Article 11.2 : Le Comit Technique Le Comit Technique est une instance consultative et force de proposition qui anime la plateforme territoriale partenariale que constitue le PLIE. Il est compos par les reprsentants techniques des organismes signataires du PLIE. En amont du Comit de Pilotage, sous la conduite du directeur du PLIE, le Comit Technique formule des propositions partir des besoins du territoire, labore des projets, suit et value les actions engages. Il procde lexamen et met un avis quant aux projets dposs au titre de la programmation FSE et participe la rdaction de la procdure dappel projets. Afin de veiller une bonne lisibilit et la transparence des financements dune part, et de tendre une ncessaire harmonisation des diffrentes programmations dautre part, chacun des signataires sengage, dans le cadre du co-examen technique des projets proposs, prsenter, le cas chant, ses propres modalits dintervention ainsi que des indications prcises sur les montants des financements dj vots et/ou apports. Il se runit au moins une fois par trimestre. Article 11.3 : la cellule de validation ou Comit Oprationnel (organe de validation des sorties et des entres en PLIE). Cette cellule, compose dun reprsentant technique des signataires du PLIE et des structures associes au PLIE (Ple Emploi, Mission Locale, CIDFF, CCAS) organise lentre des publics et veille au contenu et au bon droulement des parcours, met en rseau les comptences ncessaires lchelle du territoire du PLIE, organise lvaluation des parcours, est force de propositions pour la mise en uvre des parcours dont il a la charge. Elle fonde ses dcisions de prise en charge par le PLIE des demandeurs demploi qui lui sont orients sur : - les arguments des prescripteurs, - lobjectif de retour lemploi assign par le prsent protocole, - le nombre de participants susceptibles dtre suivi par lensemble des rfrents et le nombre de personnes dj accompagnes, - les outils et actions dveloppes au sein du Plan Local pour lInsertion et lEmploi et la plus value quils peuvent prsenter au regard de la ralit sociale et du profil professionnel de ladministr qui leur est adress, - le lieu de rsidence du demandeur demploi. En effet, il convient que des demandeurs demploi de chacune des 59 communes puissent accder ce Plan Local. Cette cellule est anime et organise sous lautorit du directeur du PLIE ou son reprsentant. Elle se runit au minimum une fois tous les 2 mois.

298

Article 12: lquipe danimation et de gestion du PLIE place sous lautorit du directeur Elle pourra faire appel des prestations extrieures pour lexcution de diffrentes tches relevant de lquipe danimation et de gestion. Ses missions : lanimation des instances du PLIE, la coordination des acteurs, larticulation et la contractualisation des actions, la gestion du budget FSE, la centralisation des donnes de parcours, le suivi et la mise en uvre des actions pour garantir le service fait. Article 12.1 : la fonction danimation du PLIE Huit objectifs concourent structurer la fonction danimation : - Faire connatre, aux lus des 59 communes de la CAGB, le PLIE et les possibilits quil offre aux administrs privs demploi. Dfinir, avec les Maires, les modalits qui permettront de faire connatre ce plan local aux administrs. Mettre en uvre ces modalits, Conduire les runions des Comits Techniques et assurer le relev des dcisions prises, Conduire les runions de la cellule de validation, charge en particulier de prendre les dcisions sur lintgration des publics dans le dispositif PLIE, Aider les services et organismes chargs du lancement dappels doffres publics dans la formalisation de leur clause dinsertion et la dfinition des lots susceptibles dtre retenus au titre de cette clause, Assurer le recensement des candidatures en lien avec les emplois induits par la mise en uvre des clauses dinsertion. Prslectionner les candidats susceptibles doccuper ces postes, Assurer des missions dobservatoire. Au rang de ces missions figure lanalyse des parcours dinsertion dun panel reprsentatif de demandeurs demploi accompagns par les rfrents, Favoriser le dveloppement du club FACE : Fondation Agir Contre lExclusion Ce rseau est un lieu dmergence de projets locaux lis aux besoins des entreprises et aux potentialits du territoire et de ses acteurs. Les entreprises adhrentes se rassemblent pour mettre en mouvement leur responsabilit socitale, notamment dans le champ de linsertion professionnelle, Favoriser, par lanimation du rseau des SIAE (Structures dInsertion par lActivit conomique), latteinte des objectifs fixs dune part au titre de laxe 2 du prsent

299

protocole, dautre part au titre du PDIAE (Plan Dpartemental dInsertion par lActivit conomique). Article 13 : la fonction de gestion du PLIE La signature dune convention de subvention globale est le seul mode possible de dlgation de gestion des fonds structurels attribus aux PLIE. Les articles 42 et 43 du rglement (CE) 1083/2006 ainsi que larticle 12 du rglement (CE) 1828/2006 prvoient, alors, les missions accomplir par lassociation au titre de la gestion de cette subvention globale. Ces missions sont les suivantes : - communication et information relatives aux dispositifs co-financs par le FSE, animation, aide au montage et linstruction de dossier, slection, dans le cadre dune procdure formelle, des dossiers retenus (respectant, le cas chant, le code des marchs publics), participation aux comits de programmation rgionaux des fonds structurels, lissue, signature des actes contractuels avec les bnficiaires de fonds structurels, suivi des projets. La notion de suivi recouvre galement le contrle du service fait.

Article 14 : financements du PLIE Les actions du PLIE sont finances par : le Fonds Social Europen, par une participation hauteur de 50% au regard des contreparties nationales (tat et collectivits), la Communaut dAgglomration du Grand Besanon, par une subvention annuelle et la mise disposition de personnels et moyens, l'tat, par la valorisation des interventions financires des services dconcentrs, ltat, par la prise en compte du cot des contrats aids dans lassiette ligible aux contreparties du FSE, le Dpartement du Doubs, notamment, par la valorisation des crdits dinsertion en tant que contrepartie du FSE ; principalement pour ce qui concerne le financement des SIAE (Structures dInsertion par lActivit conomique), la Rgion de Franche-Comt, par un soutien linvestissement des Structures dInsertion par lActivit conomique et par la mise disposition dactions de formations adaptes au public suivi par le PLIE. Ces actions tant instruites sous le rgime de subventions spcifiques, les communes de la Communaut dAgglomration, pour des actions non finances par lagglomration, dautres financeurs publics et privs ventuels.

300

Les engagements de chacun des signataires figurent dans une annexe financire tablie chaque anne. Fait Besanon, le Le Prfet de la Rgion Franche-Comt, Prfet du Doubs Le 1er Vice-Prsident Dlgu de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon

Le Prsident du Conseil Gnral Snateur du Doubs

La Prsidente du Conseil Rgional,

Le Maire de la Ville de Besanon, Prsident du Centre Communal dAction Sociale

La Prsidente de la Mission Locale

La Directrice Territoriale de Ple emploi,

301

43
Citadelle et fortifications Vauban Restauration de la Demi Lune 61 au Front Royal Engagement des travaux Demandes de subventions

Rapporteur : M. lAdjoint LIME

Date Commission n 3 08/06/2011

Avis

Rsum : Dans le cadre du Contrat de Projets Etat-Rgion (CPER) 2007-2013 et suite ltude prliminaire et pralable la restauration de la Citadelle, la Ville de Besanon, en accord avec la Direction Rgionale des Affaires Culturelles de Franche-Comt, Conservation Rgionale des Monuments Historiques a dcid dengager un programme de travaux de restauration dont celle de la me Demi Lune 61 au Front Royal. Il convient aujourdhui dengager la 2 tranche de lopration.

La Citadelle de Vauban est proprit de la Ville de Besanon, classe Monument Historique par arrts des 8 juin 1942, 5 janvier 1944 et 14 mars 1942. Dans le cadre du Contrat de Projets Etat-Rgion 2007-2013, et suite ltude prliminaire et pralable la restauration de la Citadelle labore par Paul BARNOUD, Architecte en Chef des Monuments Historiques (ACMH), la Ville de Besanon, en accord avec la Direction Rgionale des Affaires Culturelles de Franche-Comt, Conservation Rgionale des Monuments Historiques, a dcid dengager un programme de travaux de restauration dont celle de la Demi Lune 61 au Front Royal en est une des tapes. Par dlibration en date du 29 septembre 2009, le Conseil Municipal a dcid dengager la re 1 tranche de lopration, cest--dire la phase tude. Aprs ralisation des tudes de Projet Architectural et Technique (PAT), il convient aujourdhui de redfinir le primtre de lopration et me dengager la 2 tranche. Lopration est estime 1 793 500 HT travaux et honoraires compris (valeur aot 2010), dont la dcomposition est la suivante : - Travaux - Honoraires et divers Total Total 1 568 500 HT 225 000 HT 1 793 500 HT 2 145 026 TTC

Les dpenses concernant cette opration seront imputes au chapitre 23.324.2313.6044E.33000 du budget principal.

302

Planning prvisionnel de lopration :

- Juin 2011 : lancement de la phase ralisation, y compris consultation des entreprises - Dmarrage des travaux fin 2011 (dure de lordre de 18 24 mois) - Fin des travaux : dbut 2014.

Plan prvisionnel de financement :

Cette opration est subventionne par lEtat (DRAC), la Rgion de Franche-Comt et la Communaut dAgglomration du Grand Besanon au titre du CPER. Le Dpartement du Doubs sera sollicit dans le cadre de la Dotation aux projets territoriaux 2011. Pour la gestion des crdits de lEtat sur 2011 et 2012, le plan de financement est dcompos en deux tranches. LEtat sera sollicit sur la base de ces deux tranches. La Rgion, la CAGB et le Dpartement seront sollicits en une seule fois sur la base de lintgralit du montant de lopration.

Tranche 2011 Montant HT des travaux Etat (DRAC) (40 %) Rgion Franche-Comt (10 %) Dpartement du Doubs (9,76 %) Agglomration du Grand Besanon (10,10 %) Ville de Besanon (30,14 %) Total HT des travaux TVA la charge de la Ville de Besanon TOTAL TTC 1 044 397,00 417 758,80

Tranche 2012 749 103,00 299 641,20

Total 1 793 500 717 400 179 350 175 000 184 143 537 607 1 793 500 351 526 2 145 026

La Ville de Besanon sengage prendre en charge les financements non acquis.

Propositions
Le Conseil Municipal est appel : - engager la 2 tranche de lopration, cest--dire la phase travaux, la dcomposition en deux tranches selon le tableau ci-dessus tant fonction des subventions attendues par lEtat ; - approuver le cot et le nouvel chancier prvisionnel ; - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu solliciter laide financire de lEtat (DRAC), de la Rgion Franche-Comt, du Dpartement du Doubs et de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon, et signer les conventions ventuelles intervenir avec les partenaires pour leur participation financire ; - autoriser M. le Maire engager les procdures de consultations des entreprises et signer les marchs correspondants avec les entreprises retenues.
me

303

44
Exercice 2010 Rapport d'activits des services exploits en rgie Service de lEau

Rapporteur : M. lAdjoint LIME

Date Commission n 3 CCSPL 08/06/2011 9/06/2011

Avis

Rsum : Ce rapport annuel constitue une obligation lgale pour le Maire qui doit le prsenter chaque anne la Commission Consultative des Services Publics Locaux, puis au Conseil Municipal au plus tard dans les six mois qui suivent la clture de lexercice concern. Le rapport contient des informations techniques et financires, ainsi que les indicateurs lgaux qui permettent dobtenir une vue densemble de la qualit et des performances du service.

PREAMBULE
En vertu de larticle L. 2224-5 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, le Maire prsente au Conseil Municipal un rapport annuel sur le prix et la qualit du service public d'eau potable destin notamment l'information des usagers. Ce rapport est prsent au plus tard dans les six mois qui suivent la clture de l'exercice concern. Le Maire y joint la note tablie chaque anne par l'Agence de l'Eau sur les redevances figurant sur la facture d'eau des abonns et sur la ralisation de son programme pluriannuel d'intervention. Destin l'information des usagers et la transparence dans la gestion des services publics de l'eau et de l'assainissement, ce document comprend l'ensemble des indicateurs techniques et financiers de chacun des services conformment au dcret du 6 mai 1995 ainsi que les indicateurs de performance dfinis par le dcret 2007-675 du 2 mai 2007 et prciss par larrt du 2 mai 2007. Enfin conformment la rglementation, ce rapport sera prsent en Commission Consultative des Services Publics Locaux le 9 juin 2011.

304

1 - CARACTERISTIQUES TECHNIQUES DU SERVICE

La Ville de Besanon assure les comptences en matire d'eau potable et d'assainissement en rgie directe. Le Service de lEau a pour mission d'assurer l'alimentation en eau potable depuis le prlvement dans le milieu naturel jusqu' la mise disposition de l'eau au niveau du compteur gnral des immeubles. Le relev des compteurs et la facturation sont assurs par le personnel communal. Le personnel affect au Service de lEau est constitu dagents municipaux qui assurent les missions d'tudes, d'entretien, d'exploitation et de gestion. Les travaux neufs et les travaux de gros entretien sont confis des entreprises extrieures sous forme de marchs passs dans le cadre de la rglementation des marchs publics. Lensemble des activits techniques est certifi ISO 9001 depuis novembre 2000, le Service commercial et les travaux neufs le sont galement depuis dcembre 2003. Ce certificat a t reconduit en dcembre 2006 paralllement une dmarche environnementale qui a conduit la double certification ISO 9001 et ISO 14001 dans un systme intgr. A loccasion du renouvellement de ces deux certifications en 2009, le dpartement de lEau et de lAssainissement a galement obtenu la certification OHSAS 18001, valorisant ainsi sa dmarche pour lamlioration des conditions de travail de ses agents. Besanon est ainsi la premire ville disposant de cette triple certification sur lintgralit du cycle urbain de leau.

1-1 - Territoire desservi

La commune desservie par le Service de lEau est principalement Besanon. Par ailleurs, la Ville de Besanon s'est engage par convention fournir l'eau en gros des communes traverses par l'adduction de Chenecey d'une part, et par l'adduction de Thise d'autre part. Des conventions de cession deau en gros ont donc t conclues avec les communes dAvanneAveney, Busy, Chalezeule, Chenecey-Buillon et Rancenay ; ainsi que le Syndicat Intercommunal Auxon Chtillon-le-Duc (SIAC), le Syndicat Intercommunal Besanon-Thise-Chalezeule (SI BTC) et le Syndicat Intercommunal des Eaux du Val de l'Ognon (voir 1-5-1).

1-2 - Nombre dhabitants desservis

Besanon compte environ 122 000 habitants desservis.

1-3 - Les ressources

1-3-1- Localisation des points de prlvement et nature des ressources utilises L'alimentation en eau de la Ville de Besanon est assure partir de 4 ressources : - Source d'Arcier : Une partie de l'eau de la source d'Arcier est drive par un aqueduc en direction de Besanon. L'eau est traite la station de la Malate. L'eau traite est ensuite achemine sur le rservoir de Saint-Jean. L'arrt prfectoral relatif l'instauration des primtres de protection a t sign le 8 juin 2004. - Prlvement dans la Loue Chenecey-Buillon : La Ville de Besanon a t autorise 3 par arrt prfectoral du 28 dcembre 1963 prlever 1 500 m /heure dans la Loue. L'eau brute est pompe, puis traite sur place. L'eau est ensuite achemine sur le rservoir de Planoise. L'arrt prfectoral relatif l'instauration des primtres de protection a t sign le 2 mai 2001.

305

- Champ captant de Thise : Trois forages 140 mtres de profondeur situs prs de l'arodrome permettent d'extraire l'eau contenue dans les calcaires profonds. L'eau est traite la station de Thise, situe en bordure de l'arodrome le long de la route nationale 73, non loin de la piscine de Chalezeule. L'eau traite est ensuite refoule sur le rservoir du Fort Benot. Le primtre de protection a t mis en place le 8 juin 1977. - Champ captant de Chailluz : Quatre forages 200 mtres de profondeur situs sur la commune de Thise en lisire de la Fort de Chailluz prlvent l'eau contenue dans les calcaires profonds. L'eau est traite sur place puis elle est refoule sur le rservoir de Chailluz situ chemin des Relanons. Le primtre de protection a t mis en place le 29 septembre 1977. 1-3-2- Volumes produits Les volumes prlevs dans le milieu naturel au cours de l'anne 2010 et dclars l'Agence de l'Eau Rhne-Mditerrane-Corse ont t les suivants : ARCIER : CHENECEY : THISE : CHAILLUZ : TOTAL EAU BRUTE : 4 275 716 m 3 217 641 m 769 891 m 661 363 m
3 3 3 3 3

8 924 611 m

En 2010, les volumes d'eau traite la sortie des stations de traitement et achemins sur les rservoirs de tte ont t les suivants : ARCIER : CHENECEY : THISE : CHAILLUZ : CHAPELLE DES BUIS * : SIAC * : TOTAL EAU MISE EN RESEAU : 3 987 447 m 3 000 386 m 761 105 m 611 157 m 14 389 m 1 404 m 8 375 888 m
3 3 3 3 3 3 3

* Achat deau

Rpartition de l'alimentation en eau de Besanon en 2010

9,09%

7,30% 0,19% ARCIER 47,61% CHENECEY THISE CHAILLUZ ACHAT D'EAU

35,82%

306

1-3-3- Volumes achets Deux secteurs particuliers font lobjet dachat deau : - Chapelle des Buis : Achat d'eau au Syndicat de la Haute-Loue (14 389 m en 2010) - Route de Vesoul et quartier des Graviers Blancs : Achat d'eau au Syndicat Intercom3 unal d'Auxon-Chtillon (1 404 m en 2010).
3

1-4 - Nombre dabonnements

1-4-1- Nombre dabonns Il comprend les mnages, les industriels, les artisans et commerants, les btiments communaux, les bailleurs sociaux, les coproprits On dnombre en 2010, 6 650 abonns au Service de lEau. Ce chiffre, peu lev au regard de la population desservie, sexplique par le fait quun abonn ayant plusieurs abonnements nest comptabilis quune seule fois. 1-4-2- Nombre de branchements En 2010, 13 274 abonnements (nombre de prises deau) ont fait l'objet d'une facturation, sachant que pour un certain nombre d'tablissements une facture groupe pour plusieurs branchements est tablie afin de cumuler les consommations en vue de l'application des coefficients de dgressivit sur certaines redevances.

1-5 - Volumes distribus

1-5-1- Vente en gros En 2010 la vente en gros a reprsent 317 710 m rpartis comme suit : AVANNE-AVENEY : SIAC : BUSY : CHALEZEULE : CHENECEY : RANCENAY : SYNDICAT BTC : SYNDICAT Val dOgnon : TOTAL Vente en gros : 110 824 m 3 810 m 3 36 474 m 3 73 309 m 3 15 633 m 3 14 098 m 3 54 229 m 3 12 333 m 3 317 710 m
3 3

1-5-2- Vente des abonns situs sur des communes priphriques Le service alimente des abonns situs sur des communes priphriques, l'eau est vendue au tarif des usagers bisontins : - environ 1 000 m 8 abonns situs sur la commune Pirey : chemin des Montboucons et chemin de Pirey. - moins de 100 m un abonn situ sur la commune de Thise en extrmit du chemin de l'Ermitage.
3 3

307

1-5-3- Vente aux abonns bisontins Evolution gnrale de la vente deau Consommation deau : 6 384 084 m d'eau ont t facturs aux usagers bisontins (volume vendu moins le volume annul), soit une moyenne de 143,53 litres/jour/habitant tous consommateurs confondus, pour 121 857 habitants. Evolution des volumes vendus sur le primtre de la Ville de Besanon
3

Annes 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Volume
7 317 506 7 486 496 7 554 988 7 411 456 7 353 253 6 750 402 7 048 150 6 783 780 6 946 521 6 604 628 6 215 113 6 384 084

8500000

8000000

7500000

7000000

6500000

6000000

19 93

19 95

19 97

19 99

20 01

20 03

20 05

20 07

Evolution de la vente deau aux mnages Consommation deau domestique : 4 694 701 m deau ont t facturs aux mnages cette anne, soit une moyenne de 105,55 litres/jour/habitant, pour 121 857 habitants.
3

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Consommation moyenne totale en l/j/hab 166,02 164,71 150,80 157,88 152,00 155,60 149,53 139,73 143,53

Consommation moyenne domestique en l/j/hab 118,93 116,76 107,22 113,33 109,33 113,79 106,74 103,10 105,55

20 09

308

Consommations quotidiennes moyennes

180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 80 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Consommation moyenne totale en l/j/hab Consommation moyenne domestique en l/j/hab

En 2010, le niveau de consommation moyenne totale est en hausse de 2,72 %. Le niveau de consommation domestique est en hausse de 2,37 %. Cette lgre hausse sinscrit cependant dans une tendance gnrale de baisse voisine de 1 % par an observe sur un plus long terme, et cohrente avec les observations nationales. 1-5-4- Volumes comptabiliss non facturs 59 440 m d'eau ont t comptabiliss et n'ont pas fait l'objet de facturation. Ils se rpartissent de la manire suivante : - 33 915 m correspondent essentiellement aux compteurs des fontaines et des bornes fontaines (baisse de 41,70 % par rapport 2009) - 11 510 m correspondent des dgrvements pour fuites souterraines aprs compteur - 14 015 m correspondent des volumes comptabiliss chez des usagers mais non facturs. 1-5-5 Synthse des volumes deau
3 3 3 3

Perte sur les stations de production Perte sur rseau volume vendu en gros volume factur aux abonns volume compt non factur volume autoris non compt

309

1-6 - Le rseau, les rservoirs

La desserte en eau sur le territoire de la Ville de Besanon est assure dans la partie agglomre. Une vingtaine d'habitations situes dans des carts ne sont pas encore desservies par le rseau public, mais un programme volontaire de travaux tend rduire ce nombre. Les installations sont les suivantes : 1-6-1 Les rservoirs 18 rservoirs sont rpartis sur le territoire de la commune. Leur volume de stockage total 3 3 reprsente 40 800 m , pour une consommation quotidienne de lordre 18 20 000 m . Les capacits de stockage sont ingalement rparties suivant les secteurs.

Liste des ouvrages : - La Citadelle - Saint-Jean - Griffon - Rosemont - Saint-Claude - Chastres - Bregille - Grand Dsert - Plainechaux 1-6-2 Les installations de pompage On dnombre 8 installations de pompage proprement dites : Liste des ouvrages : - Citadelle - Saint-Jean - Griffon - Saint-Claude - Plainechaux - Beauregard - Marnotte - Chaudanne - Point du Jour - La Grette - Fort Benot - Chailluz - Grandes Baraques - Planoise - Chapelle des Buis - Montboucons

1-6-3 Le rseau Tous diamtres confondus (de 60 800 mm), le rseau de canalisations d'eau potable en fonte stend sur un total de 427 km dont 27 km de conduites d'adduction et 400 km de conduites de distribution. En 2010, des extensions ont t ralises sur une longueur totale de 2 156 m et 3 244 m de rseau ont t renouvels. Parmi les extensions ralises, 1 900 m concernent le remplacement de lacqueduc de la Malate ; le rseau est pos mais nest pas intgr dans le patrimoine du service en 2010 puisquil na pas t mis en service. En 2010 on dnombre 12 971 branchements d'eau qui permettent l'alimentation des immeubles (un branchement muni d'un compteur gnral), des bouches d'arrosage, des bornes fontaines En 2010, 72 branchements nouveaux ont t raliss. De plus, 155 branchements en plomb ont t rnovs sous voie publique, voire jusqu'au compteur, chaque fois que cela a t possible (la canalisation en plomb est remplace par une canalisation en polythylne). La collectivit remplace rgulirement les compteurs deau froide gs afin de maintenir lge du parc sous 15 ans. En 2010, 1 080 compteurs ont t remplacs dans le cadre des activits du service.

310

Par ailleurs, 66 rducteurs de pression du diamtre 40 450 mm dlimitent des zones de pression bien prcises. Les poteaux d'incendie placs sur le domaine public sont au nombre de 774. Il faut y ajouter les poteaux d'incendie placs sur domaine priv : 201 et ceux du rseau Besanon - Thise Chalezeule au nombre de 18, soit au total 993 appareils. Depuis dbut 2006, les dfenses incendie prives font lobjet dune mise en conformit comprenant la mise en place dun systme de comptage.

2 - TARIFICATION ET RECETTES DU SERVICE

2-1 - Modalits de tarification
2-1-1- Type de tarification Le prix de l'eau est binme, il comporte : - une partie proportionnelle la consommation fixe 0,89 HT en 2010 (contre 0,86 HT en 2009), sur lensemble du territoire communal, il nexiste donc pas de tarif progressif, ni dgressif ; - une partie fixe correspondant la redevance d'abonnement, de location et d'entretien du compteur : Abonnement annuel 2010, montant hors taxes
Classe d'abonnement 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Calibre 15 mm 20 mm 25 mm 30 mm 40 mm 60 mm 80 mm 100 mm 150 mm 200 mm Tarif 2009 18,50 25,00 32,00 38,00 65,00 90,00 160,00 300,00 595,00 1 100,00 Tarif 2010 18,70 25,25 32,50 38,50 65,50 91,00 161,50 303,00 600,00 1 110,00 % Augm. 1,08 % 1,00 % 1,56 % 1,32 % 0,77 % 1,11 % 0,94 % 1,00 % 0,84 % 0,91 % Remarques

Appliqu aussi par poteau incendie sans comptage

Ces tarifs ont t approuvs par dlibration du Conseil Municipal de Besanon du 14 dcembre 2009. Ils sont applicables la facturation de leau consomme en 2010. La Ville de Besanon vend de leau en gros 8 collectivits priphriques (CheneceyBuillon, Busy, Rancenay, Avanne-Aveney, Chalezeule, Syndicat BTC, Syndicat du Val dOgnon et 3 SIAC), au prix de 0,537 HT/m en 2010. Ce tarif est fix par convention et fait lobjet dune actualisation annuelle. 2-1-2- Frais daccs et autres prestations Cette redevance est perue avec la premire facture de consommation lors dun changement dabonn. Son montant est fix en 2010 33 HT, soit une augmentation de 1,54 % par rapport 2009. Cette redevance est passible d'une TVA au taux de 5,5 %. Dautres prestations sont ralises par le Service de leau, le dtail et leur tarification sont prsents en annexe.

311

2-2 - La facture deau

2-2-1- Les lments relatifs au prix du mtre cube deau L'volution du prix du mtre cube d'eau et de ses diffrentes composantes est rsume dans le tableau suivant exprim en euros. Ce prix est rest stable entre 2007 et 2009, il augmente de 3,37 % en 2010 :
Destinataire Eau potable Ville Service de lEau Agence de l'Eau RMC Agence de lEau RMC Agence de l'Eau RMC Etat SOUS-TOTAL EAU Assainissement TVA Ville Service Asst Etat 0,05 0,0748 1,4348 0,91 0,05 0,96 2,394 2007 0,86 2008 0,86 2009 0,86 Variation 2009/2008 0% 2010 0,89 Variation 2010/2009 + 3,49 %

Redevance de pollution Redevance modernisation des rseaux Prservation des ressources en Eau TVA

0,45

0,19 0,13

0,19 0,13

0% 0%

0,19 0,13

0% 0%

0,05 0,0677 1,2977 0,91 0,05 0,96 2,2577

0,05 0,0677 1,2977 0,91 0,05 0,96 2,2577

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0,05 0,0693 1,3293 0,91 0,05 0,96 2,2893

0% + 2,30 % + 2,43 % 0% 0% 0% + 1,40 %

SOUS-TOTAL ASSAINISSEMENT TOTAL EAU + ASSAINISSEMENT

Remarque : En plus de la consommation facture terme chu semestriellement, une redevance d'abonnement, de location et d'entretien du compteur est perue, elle varie en fonction du calibre du compteur (Exemple : 18,70 HT par an pour un compteur de 15 mm en 2010 ; cela correspond une maison individuelle, voire un petit immeuble de 5 6 appartements). Une redevance de frais d'accs au service applicable la souscription d'un nouvel abonnement dont le montant est fix 33 HT est perue avec la premire facture de consommation. 2-2-2- Lexique relatif aux diffrentes composantes Pour le compte des services Eau et Assainissement : - Fourniture d'eau : Il s'agit de la rmunration du service public de l'eau (prlvement de l'eau, traitement, gestion et distribution) couvrant les frais de fonctionnement et d'investissement relatifs l'eau potable. - Redevance d'assainissement : Il s'agit de la rmunration du service public de l'assainissement (collecte des eaux uses, traitement, rejet) couvrant les frais de fonctionnement et d'investissement relatifs l'assainissement.

312

Pour le compte de tiers : - Redevances Agence de l'Eau : Elles sont perues pour le compte de l'Agence RhneMditerrane-Corse dont la mission est de coordonner la politique de la ressource en eau. Les sommes ainsi collectes sont partiellement redistribues et permettent de financer des investissements consquents. * Redevance pour prlvement : Elle est fonction du nombre de m d'eau prleve dans le milieu naturel. Elle est stable en 2010. * Redevance de pollution : Elle a t cre afin de tenir compte de la dgradation de la qualit de l'eau due son usage domestique. Elle est applique lintgralit des abonns au service deau potable, quils soient quips dassainissement collectif ou non collectif. Certains des plus gros consommateurs sont taxs directement par lAgence de lEau. Son montant est stable en 2010. * Redevance pour modernisation des rseaux de collecte : Elle a t cre par la loi sur leau de dcembre 2006 et sapplique tous les abonns raccordables aux rseaux dassainissement collectif. Elle est stable en 2010. - TVA : L'ensemble des rubriques de facturation est assujetti la Taxe sur la Valeur Ajoute (5,5 %). 2-2-3- La facture deau Les factures d'eau pour 2006 2010 ont t tablies, en pices annexes ce document. Elles correspondent la consommation d'un abonn domestique habitant une rsidence principale et 3 ayant une consommation annuelle de 120 m d'eau potable avec un compteur de 15 mm de diamtre en location et raccord au rseau d'assainissement.
3

Evolution du prix (Facture 120 m3) de 1997 2010

Prix en Euros TTC 320,00 300,00 280,00 260,00 240,00 220,00 200,00

Annes

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 288,31 291,41 292,45 294,09 294,09 295,2 298,05 306,90 290,45 290,45 294,45 Prix en TTC

Ainsi en intgrant la redevance dabonnement et sur la base dune consommation annuelle 3 3 de 120 m , la facture annuelle dun mnage slve 294,45 TTC soit 2,45 TTC par m en 2010. Elle est en augmentation globale de 1,40 % par rapport 2009. Le comparatif annuel des prix de leau dans les grandes villes de France faisait apparatre 3 3 en 2009 seulement 4 villes avec un prix infrieur par m rapport la facture type de 120 m : Caen, 3 Clermont-Ferrand, Grenoble et Tours pour le prix TTC au m . Le tarif 2010, en dpit de la lgre

19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10
Annes

313

augmentation, reste trs comptitif comparativement aux villes de taille comparable, tant dans le contexte national que dans le contexte local.

2-3 - Les recettes du service

2-3-1- Rsultant du prix de leau Besanon Au cours de l'exercice 2010, les recettes d'exploitation issues de la vente deau aux abonns bisontins s'tablissent comme suit aux comptes administratifs : Montants en Euros HT Ventes deau aux abonns Evolution 10/09 + 4,86 %

CA 2008 5 580 537

CA 2009 5 347 079

CA 2010 5 606 800

2-3-2- Autres que celle rsultant du prix de leau Besanon

Montants en Euros HT Autres ventes deau (Syndicats et communes) Ventes de produits rsiduels
(1)

CA 2009 161 757 4 374 193 435 365 330

CA 2010 171 534 1 247 156 091 368 690

Evolution 10/09 6,04 % - 71,49 % - 19,31 % 0,92 %

Travaux (branchements, rparations) Redevance d'abonnement, location entretien de compteurs Autres prestations de Service (recouvrements et frais daccs au service) Autres produits de Gestion courante Produits exceptionnels et loyers Total recettes autres

34 974

23 134

- 33,85 %

7 567 3 282 770 719

1 052 124 709 846 457

- 86,10 % 3 799,80 % 9,83 %

(1) vente des carafes Les redevances collectes pour l'Agence de l'Eau reprsentent au total 2 179 599 rpartis en : redevance de pollution domestique: redevance de modernisation des rseaux de collecte : redevance de prlvement : 1 092 432 753 398 333 769

2-3-3- Evolution globale des recettes

Montants en Euros HT Total recettes dexploitation

CA 2008 6 389 486

CA 2009 6 120 130

CA 2010 6 458 173

Evolution 10/09 - 5,52 %

314

2-3-4- Amortissements techniques L'amortissement est l'talement systmatique d'un cot sur une dure d'utilisation. Ce dispositif est rendu obligatoire dans la gestion des services deau et dassainissement dont la plupart des quipements sont destins une utilisation sur plusieurs dizaines dannes. Ainsi pour le budget de leau, un montant identique est repris en dpenses de fonctionnement et en recettes dinvestissement :

Montants en Euros HT Amortissements techniques

Ralis 2009 1 782 089

Ralis 2010 1 856 190

Evolution 10/09 4,16%

Prvisionnel 2011 1 975 665

3 - INDICATEURS DE PERFORMANCE
3-1 - Qualit des eaux distribues
3-1-1- Surveillance de la qualit L'ensemble des analyses d'eau est plac sous le contrle et l'examen du Service HygineSant, secteur Salubrit-Environnement conformment la rglementation en vigueur. Les analyses sont ralises par plusieurs laboratoires : Laboratoire dAnalyse des Eaux du CHU de Besanon, le Laboratoire Sant Environnement Hygine de Lyon, le laboratoire CARSO et le laboratoire de la CAPM. Les analyses d'eau effectues en 2010 ont t ralises conformment au dcret 20011220 du 20 dcembre 2001, texte transcrivant en droit franais la norme de potabilit dfinie par la directive europenne 98/83 du 3 novembre 1998 relative la qualit des eaux destines la consommation humaine. La rglementation prvoit le contrle de la qualit de l'eau en diffrents points (ressource, production, distribution) suivant les analyses types ci-aprs comportant les recherches suivantes : EAUX BRUTES (avant traitement) : RP (Eaux souterraines) : . Recherches bactriologiques compltes . Recherches physico-chimiques compltes . Recherches physico-chimiques particulires

RS (Eaux superficielles)

. idem RP . + micropolluants et indicateurs gnraux

PRODUCTION (aprs traitement, avant refoulement) : P1 : Bactriologiques compltes + physico-chimiques sommaires P2 : Correspond au programme danalyse complmentaire de P1 permettant dobtenir le programme danalyse complet (P1+P2) effectu au point de mise en distribution.

315

 DISTRIBUTION (au robinet, dans les rservoirs ou sur le rseau) : D1 : Bactriologiques sommaires + physico-chimiques de routine. D2 : Correspond au programme danalyse complmentaire de D1 permettant dobtenir le programme danalyse complet (D1+D2) effectu aux robinets. Le dcret 1220-2001 fixe galement la frquence des prlvements deau : Analyses deau prleves la ressource (RP, RS) en fonction du dbit journalier de production. Analyses au point de mise en distribution et dutilisation (Type P1, P2, D1 et D2) en fonction de la population desservie. L'application des frquences prvues a conduit raliser 337 analyses (tous types confondus) sur les quatre rseaux de Besanon en 2010, avec la rpartition suivante :
UDI Ressource RS 0 12 0 0 12 RP 6 0 1 1 8 Production P1 14 14 7 7 42 P2 4 4 3 3 14 Distribution D2 4 4 3 3 1 15 D1 93 93 28 28 4 246 337 Total par UDI 121 127 42 42 5

ARCIER CHENECEY THISE CHAILLUZ BUIS Total par analyse Total gnral

Les rsultats des analyses sont valus par rapport des limites de qualit qui dlimitent le seuil de potabilit pour une soixantaine de paramtres environ, et par rapport des rfrences de qualit pour des paramtres ne ncessitant pas une valeur limite imprative. L'annexe I au dcret 2001-1220 spare les paramtres en deux catgories : I.1. Limites de qualit des eaux destines la consommation humaine Pour lesquels les eaux doivent respecter des valeurs infrieures ou gales aux limites de qualit dfinies. Paramtres microbiologiques. Paramtres chimiques. I.2. Rfrence de qualit des eaux destines la consommation humaine Pour lesquels le dpassement des valeurs entrane des dispositions particulires Paramtres indicateurs de qualit tmoins de fonctionnement Indicateurs de radioactivit.

Par lettre signe du 2 mai 2011, le Mdecin Directeur du Service Communal dHygine et de Sant, charg du contrle sanitaire de l'eau sur le territoire de la Ville de Besanon a fait parvenir le bilan du contrle sanitaire sur les eaux d'alimentation distribues en 2010. Le rapport est reproduit intgralement ci-aprs.

316

3-1-2- Donnes relatives la qualit

BILAN DU CONTROLE SANITAIRE REALISE PAR LE SERVICE COMMUNAL D'HYGIENE ET DE SANT ET LAGENCE REGIONALE DE SANTE DE FRANCHE-COMTE SUR LES EAUX D'ALIMENTATION DISTRIBUEES EN 2010 A BESANON

Les analyses d'eaux effectues en 2010 conjointement par les laboratoires dAnalyse des Eaux du CHU et du SERAC de Besanon, du laboratoire du Pays de Montbliard et dIPL-SANTE de Maxville ont t ralises conformment au Code de la Sant Publique qui dfinit les rgles de mise en place du contrle sanitaire : il fixe les paramtres rechercher et les normes correspondantes, il dfinit les analyses types en fonction de l'origine de l'eau et du lieu de prlvement, il fixe les frquences des analyses en fonction des dbits journaliers et de l'existence ou non d'un systme de traitement. Les paramtres de qualit La qualit de l'eau est mesure en comparant les rsultats d'analyses des valeurs fixes pour chaque paramtre. Ces seuils dtermins peuvent tre, selon les substances, soit des limites de qualit qui ne devraient pas tre dpasses, soit des rfrences de qualit pour lesquelles un contrle renforc doit tre instaur en cas de dpassements. Caractristiques gnrales de l'exploitation et de la distribution L'exploitant du rseau bisontin est la Direction de lEau de la Mairie de Besanon. L'alimentation en eau de la Ville de Besanon est assure partir de quatre points de production pouvant tre inter-commuts en cas d'incident (Arcier, Chenecey, Thise, Chailluz). ARCIER L'eau issue de cette source subit la station de la Malate le traitement suivant : pr-ozonation, clarification (coagulation, floculation et dcantation), filtration et dsinfection finale l'ozone. Cette unit de distribution alimente une population de 51 500 habitants environ rpartie dans les quartiers suivants : Centre-Ville, Battant, Helvtie, Canot, St-Ferjeux, la Butte, Velotte, Port Douvot, Mazagran, les Chaprais, la Mouillre, Bregille, Prs de Vaux, Plainechaux, Point du Jour. CHENECEY L'eau prleve dans la Loue subit le traitement suivant la station de Chenecey : pr-chloration, floculation et dcantation, filtration et strilisation l'ozone. L'usine de traitement de Chenecey fournit l'eau une population de 39 000 habitants environ rpartie dans les quartiers suivants : Planoise, Chteaufarine, Montrapon, Fontaine Ecu, les Tilleroyes, rue de Vesoul, la partie Nord-Ouest des boulevards Kennedy et Churchill, Chaudanne. CHAILLUZ L'eau produite par quatre forages profonds situs entre la fort de Chailluz et le village de Thise est pr-ozone puis filtre avant d'tre strilise l'ozone. La station alimente 12 000 personnes habitant les quartiers des Montarmots, des Quatre Vents, de la Combe Saragosse, et le haut des Orchamps. THISE La station de Thise traite l'eau provenant de trois forages profonds situs proximit des hangars de l'arodrome de Thise, par filtration et strilisation au chlore. 14 000 habitants sont aliments par cette unit de distribution, dans les quartiers de Palente, des Orchamps, des Clairs-Soleils, des Cras.

317

ARCIER Qualit bactriologique de leau distribue en 2010 Nombre total d'analyses ralises en 2010 et reprsentatives de l'eau distribue Nombre d'analyses non conformes attestant dune pollution microbiologique prsentant un risque sanitaire Nombre d'analyses non satisfaisantes attestant dun dysfonctionnement ou de labsence de traitement Degr de contamination maximum atteint durant l'anne 2010
*

108 1 0 0

EVOLUTION DES BILANS BACTERIOLOGIQUES SUR LES DERNIERES ANNEES

BILANS % danalyses non conformes ou non satisfaisantes Degr de contamination

*

2008 0% 0

2009 0% 0

2010 0,9 % 0

CONCLUSION SUR LE BILAN BACTERIOLOGIQUE LA QUALITE BACTERIOLOGIQUE DE L'EAU DISTRIBUEE EST SATISFAISANTE.

Degr de contamination : nombre maximum de bactries fcales prsentes dans une analyse : 0 = de 0 5 bactries 1 = de 6 19 bactries 2 = de 20 49 bactries 3 = plus de 49 bactries.

318

ARCIER

Qualit physico-chimique de leau distribue en 2010

Paramtres

Unit

Limite de qualit ou rfrence de qualit entre 6,5 et 9 Eau l'quilibre ou lgrement incrustante

Nombre d'analyses

Nombre danalyses suprieures la limite de qualit ou la rfrence de qualit 0 Eau lquilibre

Moyen

Maxi

pH lments en relation avec la structure naturelle des eaux quilibre calco-carbonique Duret Turbidit Aluminium Chlore rsiduel libre Chlore combin lments lis la dsinfection Trihalomthanes Bromates Nitrates Ammonium lments indsirables Fer Manganse Carbone organique total Pesticides Pesticides totaux Benzo-a-pyrne lments toxiques H.A.P : somme des 4 substances Ttra et Trichlorthylne

units pH

108 4

7,83

8,10

F NTU g/l mg/l

aucune 2 200 Absence dodeur ou de saveur dsagrable 100 10 50 0,1 ou 0,5 si naturel 200 50 2 0,5 0,01 0,1 10

14 108 98 94 94 4 4 14 108 8 4 14 9 4 4 4

Sans objet 0 0 Satisfaisant Satisfaisant 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0

25,4 0,10 38 0,07 0,05 3 0 12,5 0,002 0 0 1,55 0,004 0 0 0

27,3 0,68 129 0,30 0,15 7,4 0 17 0,23 0 0 2,25 0,017 0 0 0

g/l g/l mg/l mg/l g/l g/l mg/l g/l g/l g/l g/l

CONCLUSION SUR LE BILAN PHYSICO-CHIMIQUE La qualit physico-chimique de l'eau distribue est satisfaisante.

AVIS DU SHS ET DE LAGENCE REGIONALE DE SANTE SUR LA DISTRIBUTION Le rseau de distribution est de bonne qualit. Les primtres de protection des captages sont tablis.

319

ARCIER Commentaires concernant certains paramtres physico-chimiques Lquilibre calco-carbonique Les eaux alimentant Besanon sont des eaux bicarbonates calciques (contenant une forte teneur en anions Hydrognocarbonates et cations Calcium.) Selon lquilibre entre les ions Calcium et Hydrognocarbonates, une eau peut tre agressive ou entartrante. Si elle est entartrante elle va dposer une couche protectrice carbonate dans les conduites, mais avec une eau agressive la corrosion des canalisations est facilite. La duret La duret ou titre hydrotimtrique (TH) d'une eau correspond essentiellement la prsence de sels de calcium ou de magnsium. Elle est directement lie la nature gologique des terrains traverss. L'eau provenant d'Arcier avec une duret de 25,4F (degr Franais) est une eau calcaire. Les nitrates La teneur en nitrates de l'eau d'Arcier est peu leve sur lanne (12,5 mg/l en moyenne) comparer la limite de qualit de 50 mg/l. Les Trihalomthanes Les Trihalomthanes (THM) sont des produits chimiques qui se forment dans leau lors de la raction entre le chlore utilis pour le traitement et certaines matires organiques dorigine naturelle. Les Bromates Les Bromates, sous-produit de dsinfection, sont forms par la raction de lozone utilis pour le traitement sur les ions bromures naturellement prsents dans leau. Un suivi particulier de ce paramtre a t ralis en 2010 sur leau distribue. Les Pesticides Un suivi particulier des pesticides a t ralis en 2010. Les pesticides ltat de traces dans leau brute sont en partie limins dans leau distribue et trs en-de des valeurs limites de qualit et des valeurs sanitaires.

320

CHENECEY

Qualit bactriologique de leau distribue en 2010 Nombre total d'analyses ralises en 2010 et reprsentatives de l'eau distribue Nombre d'analyses non conformes attestant dune pollution microbiologique prsentant un risque sanitaire Nombre d'analyses non satisfaisantes attestant dun dysfonctionnement ou de labsence de traitement Degr de contamination maximum atteint durant l'anne 2010
*

107 0 0 0

EVOLUTION DES BILANS BACTERIOLOGIQUES SUR LES DERNIERES ANNEES

BILANS % danalyses non conformes ou non satisfaisantes Degr de contamination
*

2008 2,8 % 0

2009 1,9 % 0

2010 0% 0

CONCLUSION SUR LE BILAN BACTERIOLOGIQUE LA QUALITE BACTERIOLOGIQUE DE L'EAU DISTRIBUEE EST SATISFAISANTE.

*Degr de contamination : nombre maximum de bactries fcales prsentes dans une analyse : 0 = de 0 5 bactries 1 = de 6 19 bactries 2 = de 20 49 bactries 3 = plus de 49 bactries

321

CHENECEY Qualit physico-chimique de leau distribue en 2010

Limite de qualit ou rfrence de qualit entre 6,5 et 9 Eau l'quilibre ou lgrement incrustante F NTU g/l mg/l aucune 2 200 Absence dodeur ou de saveur dsagrable 100 10 50 0,1 ou 0,5 si naturel 200 50 2 0,5 0,01 0,1 10 Nombre danalyses suprieures la limite de qualit ou la rfrence de qualit 0 Eau proche de lquilibre Sans objet 0 0 Satisfaisant Satisfaisant 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 22,4 0,15 78 0,06 0,05 4,8 0 6,7 0,002 0 0 1,44 0,0015 0 0 0 25,2 0,88 189 0,20 0,20 8,3 0 9 0,17 0 0 1,64 0,008 0 0 0

Paramtres

Unit

Nombre d'analyses

Moyen

Maxi

pH quilibre calco-carbonique Duret Turbidit Aluminium Chlore rsiduel libre lments lis la dsinfection Chlore combin Trihalomthanes Bromates Nitrates Ammonium lments indsirables Fer Manganse Carbone total Pesticides organique

units pH

107 4

7,86

8,10

lments en relation avec la structure naturelle des eaux

14 107 98 93 93 4 15 14 107 8 4 14 10 4 4 4

g/l g/l mg/l mg/l g/l g/l mg/l g/l g/l g/l g/l

Pesticides totaux Benzo-a-pyrne

lments toxiques

H.A.P : somme des 4 substances Ttra Trichlorthylne et

CONCLUSION SUR LE BILAN PHYSICO-CHIMIQUE La qualit physico-chimique de l'eau distribue est satisfaisante. AVIS DU SHS ET DE LAGENCE REGIONALE DE SANTE SUR LA DISTRIBUTION Le rseau de distribution est de bonne qualit. Les primtres de protection des captages sont tablis.

322

CHENECEY Commentaires concernant certains paramtres physico-chimiques Lquilibre calco-carbonique Les eaux alimentant Besanon sont des eaux bicarbonates calciques (contenant une forte teneur en anions Hydrognocarbonates et cations Calcium.) Selon lquilibre entre les ions Calcium et Hydrognocarbonates, une eau peut tre agressive ou entartrante. Si elle est entartrante elle va dposer une couche protectrice carbonate dans les conduites, mais avec une eau agressive la corrosion des canalisations est facilite. La duret La duret ou titre hydrotimtrique (TH) d'une eau correspond essentiellement la prsence de sels de calcium ou de magnsium. Elle est directement lie la nature gologique des terrains traverss. L'eau provenant de Chenecey avec une duret de 22,4F (degr Franais) est une eau calcaire. Les nitrates La teneur en nitrates de l'eau de Chenecey est faible (6,7 mg/l en moyenne) comparer la limite de qualit de 50 mg/l. Les Trihalomthanes Les Trihalomthanes (THM) sont des produits chimiques qui se forment dans leau lors de la raction entre le chlore utilis pour le traitement et certaines matires organiques dorigine naturelle. Les Bromates Les Bromates, sous-produit de dsinfection, sont forms par la raction de lozone utilis pour le traitement sur les ions bromures naturellement prsents dans leau. Un suivi particulier de ce paramtre a t ralis en 2010 sur leau distribue. Les Pesticides Un suivi particulier des pesticides a t ralis en 2010. Les pesticides ltat de traces dans leau brute sont en partie limins dans leau distribue et trs en-de des valeurs limites de qualit et des valeurs sanitaires.

323

THISE

Qualit bactriologique de leau distribue en 2010

Nombre total d'analyses ralises en 2010 et reprsentatives de l'eau distribue Nombre d'analyses non conformes attestant dune pollution microbiologique prsentant un risque sanitaire Nombre d'analyses non satisfaisantes attestant dun dysfonctionnement ou de labsence de traitement Degr de contamination maximum atteint durant l'anne 2010
*

35 0 0 0

EVOLUTION DES BILANS BACTERIOLOGIQUES SUR LES DERNIERES ANNEES

BILANS % danalyses non conformes ou non satisfaisantes Degr de contamination

*

2008 0% 0

2009 0% 0

2010 0% 0

CONCLUSION SUR LE BILAN BACTERIOLOGIQUE LA QUALITE BACTERIOLOGIQUE DE L'EAU DISTRIBUEE EST SATISFAISANTE.

Degr de contamination : nombre maximum de bactries fcales prsentes dans une analyse : 0 = de 0 5 bactries 1 = de 6 19 bactries 2 = de 20 49 bactries 3 = plus de 49 bactries

324

THISE

Qualit physico-chimique de leau distribue en 2010

Limite de qualit ou rfrence de qualit entre 6,5 et 9 Eau l'quilibre ou lgrement incrustante F NTU g/l mg/l aucune 2 200 Absence dodeur ou de saveur dsagrable 100 10 50 0,1 ou 0,5 si naturel 200 50 2 0,5 0,01 0,1 10 Nombre danalyses suprieures la limite de qualit ou la rfrence de qualit 0 Eau lquilibre

Paramtres

Unit

Nombre d'analyses

Moyen

Maxi

pH lments en relation avec la structure naturelle des eaux quilibre calco-carbonique Duret Turbidit Aluminium Chlore rsiduel libre lments lis la dsinfection Chlore combin Trihalomthanes Bromates Nitrates Ammonium lments indsirables Fer Manganse Carbone organique total Pesticides Pesticides totaux Benzo-a-pyrne lments toxiques H.A.P : somme des 4 substances Ttra et Trichlorthylne

units pH

35 3

7,43

7,90

7 35 32 28 28 4 14 7 35 7 3 7 3 4 4 3

Sans objet 0 0 Satisfaisant Satisfaisant 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

31,1 0,10 31 0,14 0,05 2,6 0 6,3 0 0 0 0,90 0,02 0 0,002 0

32,1 0,51 70 0,3 0,1 7,4 0 7,4 0 0 0 1,04 0,027 0 0,0074 0

g/l g/l mg/l mg/l g/l g/l mg/l g/l g/l g/l g/l

CONCLUSION SUR LE BILAN PHYSICO-CHIMIQUE La qualit physico-chimique de l'eau distribue est satisfaisante.

AVIS DU SHS ET DE LAGENCE REGIONALE DE SANTE SUR LA DISTRIBUTION Le rseau de distribution est de bonne qualit. Les primtres de protection des captages sont tablis.

325

THISE Commentaires concernant certains paramtres physico-chimiques

Lquilibre calco-carbonique Les eaux alimentant Besanon sont des eaux bicarbonates calciques (contenant une forte teneur en anions Hydrognocarbonates et cations Calcium.) Selon lquilibre entre les ions Calcium et Hydrognocarbonates, une eau peut tre agressive ou entartrante. Si elle est entartrante elle va dposer une couche protectrice carbonate dans les conduites, mais avec une eau agressive la corrosion des canalisations est facilite. La duret La duret ou titre hydrotimtrique (TH) d'une eau correspond essentiellement la prsence de sels de calcium ou de magnsium. Elle est directement lie la nature gologique des terrains traverss. L'eau provenant de Thise avec une duret de 31,1F (degr Franais) est une eau trs calcaire. Les nitrates La teneur en nitrates de l'eau de Thise est faible (6,3 mg/l en moyenne) comparer la limite de qualit de 50 mg/l. Les Trihalomthanes Les Trihalomthanes (THM) sont des produits chimiques qui se forment dans leau lors de la raction entre le chlore utilis pour le traitement et certaines matires organiques dorigine naturelle. Les Bromates Les Bromates, sous-produit de dsinfection, sont forms par la raction de lozone utilis pour le traitement sur les ions bromures naturellement prsents dans leau. Un suivi particulier de ce paramtre a t ralis en 2010 sur leau distribue.

326

CHAILLUZ

Qualit bactriologique de leau distribue en 2010

Nombre total d'analyses ralises en 2010 et reprsentatives de l'eau distribue Nombre d'analyses non conformes attestant dune pollution microbiologique prsentant un risque sanitaire Nombre d'analyses non satisfaisantes attestant dun dysfonctionnement ou de labsence de traitement Degr de contamination maximum atteint durant l'anne 2010
*

33 0 0 0

EVOLUTION DES BILANS BACTERIOLOGIQUES SUR LES DERNIERES ANNEES

BILANS % danalyses non conformes ou non satisfaisantes Degr de contamination

*

2008 5% 0

2009 0% 0

2010 0% 0

CONCLUSION SUR LE BILAN BACTERIOLOGIQUE LA QUALITE BACTERIOLOGIQUE DE L'EAU DISTRIBUEE EST SATISFAISANTE. Degr de contamination : nombre maximum de bactries fcales prsentes dans une analyse : 0 = de 0 5 bactries 1 = de 6 19 bactries 2 = de 20 49 bactries 3 = plus de 49 bactries

327

CHAILLUZ Qualit physico-chimique de leau distribue en 2010

Nombre danalyses suprieures la limite de qualit ou la rfrence de qualit 0 Eau lquilibre

Paramtres

Unit

Limite de qualit ou rfrence de qualit entre 6,5 et 9 Eau l'quilibre ou lgrement incrustante

Nombre d'analyses

Moyen

Maxi

pH lments en relation avec la structure naturelle des eaux quilibre calco-carbonique Duret Turbidit Aluminium Chlore rsiduel libre lments lis la dsinfection Chlore combin Trihalomthanes Bromates Nitrates Ammonium lments indsirables Fer Manganse Carbone organique total Pesticides Pesticides totaux Benzo-a-pyrne lments toxiques H.A.P : somme des 4 substances Ttra et Trichlorthylne

units pH

33 1

7,61

8,20

F NTU g/l mg/l

aucune 2 200 Absence dodeur ou de saveur dsagrable 100 10 50 0,1 ou 0,5 si naturel 200 50 2 0,5 0,01 0,1 10

4 33 29 29 29 4 15 4 33 4 1 4 1 4 4 1

Sans objet 0 0 Satisfaisant Satisfaisant 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

31,4 0,13 53 0,07 0,04 2,1 1 3,2 0 0 0 0,93 0 0 0 0

34,5 0,33 134 0,25 0,10 6,2 15 4 0 0 0 1,14 0 0 0 0

g/l g/l mg/l mg/l g/l g/l mg/l g/l g/l g/l g/l

CONCLUSION SUR LE BILAN PHYSICO-CHIMIQUE La qualit physico-chimique de l'eau distribue est satisfaisante.

AVIS DU SHS ET DE LAGENCE REGIONALE DE SANTE SUR LA DISTRIBUTION Le rseau de distribution est de bonne qualit. Les primtres de protection des captages sont tablis.

328

CHAILLUZ Commentaires concernant certains paramtres physico-chimiques

Lquilibre calco-carbonique Les eaux alimentant Besanon sont des eaux bicarbonates calciques (contenant une forte teneur en anions Hydrognocarbonates et cations Calcium.) Selon lquilibre entre les ions Calcium et Hydrognocarbonates, une eau peut tre agressive ou entartrante. Si elle est entartrante elle va dposer une couche protectrice carbonate dans les conduites, mais avec une eau agressive la corrosion des canalisations est facilite. La duret La duret ou titre hydrotimtrique (TH) d'une eau correspond essentiellement la prsence de sels de calcium ou de magnsium. Elle est directement lie la nature gologique des terrains traverss. L'eau de Chailluz avec une duret de 31,4F (degr Franais) est une eau trs calcaire. Les nitrates La teneur en nitrates de l'eau de Chailluz est trs faible (3,2 mg/l en moyenne) comparer la limite de qualit de 50mg/l. Les Trihalomthanes Les Trihalomthanes (THM) sont des produits chimiques qui se forment dans leau lors de la raction entre le chlore utilis pour le traitement et certaines matires organiques dorigine naturelle. Les Bromates Les Bromates, sous-produit de dsinfection, sont forms par la raction de lozone utilis pour le traitement sur les ions bromures naturellement prsents dans leau. Un suivi particulier de ce paramtre a t ralis en 2010 sur leau distribue.

329

3-2 - Tableau des indicateurs de performance Les indicateurs de performance sont dfinis par le dcret 2007-675 du 2 mai 2007 et prciss par arrt du 2 mai 2007. 2008 Indicateurs descriptifs Abonns domestiques et assimils 11 133 8 480 (1) 8 650 2009 2010

Indicateurs de performances Donnes relatives la qualit de leau distribue : - microbiologie - physico-chimiques Taux doccurrence des interruptions de service non programmes Taux de rclamations service de leau Dlai maximal douverture des branchements Taux de respect de ce dlai

99,70 % 99,70 % 2,71 0,93 4 heures 100 %

100 % 98,8 % 4,36 0,75 4 heures 100 %

99,70 % 99,70 % 2,19 3,12 (2) 4 heures 100 %

Indicateurs de gestion patrimoniale et financire Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des rseaux deau potable Taux moyen de renouvellement des rseaux deau (%) Taux dimpays sur les factures deau Dure dextinction de la dette de la collectivit service de leau 60 0,52 % 0,66 % 1,27 an 60 0,77 % 0,61 % 1,10 an 70 0,83 % 1,11 % 2,41 ans

Indicateurs de performances environnementales Rendement du rseau de distribution Indice linaire des volumes non compts 3 (m /jour/km) Indice linaire de pertes en rseau 3 (m /jour/km) Indice davancement de la protection de la ressource en eau 84,47 % 8,20 8,20 100 % 79,07 % 11,44 11,30 100 % 81,2 % 10,36 10,11 100 %

(1) Changement du mode de calcul pour prendre en compte la dfinition rglementaire : un abonn ayant plusieurs abonnements nest comptabilis quune seule fois (2) Lenregistrement des rclamations a t amlior, mais doit encore tre fiabilis. Au niveau national, on observe une grande variabilit de cet indicateur li au mode denregistrement.

330

4 - FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS

4-1 - Travaux raliss au cours de lanne 2010
Les travaux raliss et rgls sur l'exercice budgtaire 2010 la section d'investissement reprsentent un montant de 3 889 164 HT (Comptes 23 et 21 hors valorisation) ; ils ont concern essentiellement des travaux de renforcement et de rnovation du rseau d'eau ainsi que des travaux de gros entretien dans les stations ; ils sont mentionns ci-dessous : STATIONS DE TRAITEMENT ET DE POMPAGE Poursuite de la construction du rservoir du Grand Dsert (800 m ) Poursuite des travaux de scurisation des sites (scurit du personnel) Travaux prparatoires au renouvellement de la tlgestion des installations. RESEAU DE DISTRIBUTION 3 244 ml de conduite renouveles : ZAC des Hauts du Chazal, Grand Dsert, chemin de la Combe Saragosse, Croix de Palente - Tamaris-Papillon, Grande Rue, Bruand-Chasnot, chemin de Valentin (renforcement pour la nouvelle interconnexion entre Ville et SIAC), Arrachart, Brochet, route de Gray. Ralisation dextensions pour un total de 2 156 ml de conduite : bouclage Bry/Churchill, bouclage Velasquez/Pascal, chemin des Cras Rougeot, suppression aqueduc Malate (1 900 m de conduite en diamtre 500 mm). BRANCHEMENTS, DONT CEUX EN PLOMB Branchements neufs : 72 branchements nouveaux ont t raliss en 2010. Branchements rnovs : au cours de l'anne 2010, le Service a procd la rnovation totale de 155 branchements avant compteur dans le cadre des chantiers confis aux entreprises et des rparations assures en rgie (suppression des branchements en plomb). Au 31 dcembre 2010, il subsiste environ 100 branchements en plomb ou assimils remplacer avant le 31 dcembre 2012.
3

4-2 - Dette
L'encours de la dette figurant au compte administratif du budget de l'eau au 31 dcembre 2010 est de 4 018 777 (calcul effectu hors rsultat annuel report).
Au 31/12/2008 Dette en Capital au CA Epargne brute de l'exercice Capacit de dsendettement 2 551 105 2 009 088,43 1,27 an Au 31/12/2009 2 260 058 2 051 214,23 1,10 an Au 31/12/2010 4 018 777 1 668 879,79 2,41 ans Evolution 10/09 + 77,82 % (1) - 18,64 % (1) + 119,09 % (1)

(1) On retrouve en 2008 une baisse de la dette accompagne par une forte baisse de lpargne brute lie la non augmentation du prix de leau et au reversement au budget assainissement des trop perus de contre valeurs de pollution de lAgence de lEau. Pour 2009, il y a une relative stabilit de lpargne et une baisse de la dette lie la non ralisation demprunt. En 2010, une augmentation de lencours de dette est constate suite la mobilisation dun prt de 2 000 000 .

331

Emprunt contract lors de lexercice 2010 : Financement de plusieurs investissements : - Rservoir Bregille et rseau : 500 000 ; - Suppression Aqueduc de la Malate : 1 000 000 - Travaux annuels sur rseaux : 500 000

Montant 2 000 000

Taux Fixe 3,01 % trimestriel

L'annuit demprunt 2010 se monte 270 612,15 et se dcompose comme suit : Intrts (art 66111) : Capital (art 1641,1681) : 29 330,68 Dpense en section d'exploitation 241 281,47 Dpense en section d'investissement.

10,84%

89,16%
Evolution 2010/2009 -18,35 % Prvisionnel 2011 436 388,34

Ralis 2009 Annuit globale 331 439,73

Ralis 2010 270 612,15

4-3 - Projets et travaux

Le montant total des investissements (hors emprunt) prvus en 2011 reprsente un montant de 7 318 865 HT. A ce total viendra s'ajouter le montant des crdits vots lors de l'affectation des rsultats d'exploitation. Cela concerne des extensions de rseau et des renouvellements ou renforcements de canalisations en accompagnement de projets damnagement de voirie ainsi que des travaux de gros entretien dans les stations, et le financement du remplacement de laqueduc dArcier, du raccordement des puits de Novillars la station de traitement de Thise-Chailluz, ainsi que des travaux lis au projet Tramway. Les principaux travaux dont le programme a t adopt par le Conseil Municipal lors de sa sance du 14 fvrier 2011 sont les suivants : 1 - Travaux dans les btiments dexploitation Travaux de dconstruction, dextension, dentretien, de modernisation des stations de production, de traitement et de refoulement 420 000 HT 2 - Travaux sur le rseau de distribution Travaux de rseau deau renouvellement, renforcement ou extension du 295 865 HT

332

3 - Oprations spcifiques Travaux sur les stations de traitement, dextension ou de renouvellement de rseaux, branchements neufs et rnovs, faisant lobjet dune inscription budgtaire individualise 6 355 000 HT 4 - Acquisitions de terrains 20 000 HT NB : Tous les montants sont indiqus Hors Taxes.

4-4 - Programme pluriannuel de travaux

Il concernera laccompagnement des volutions des infrastructures routires (travaux lis au tramway, au contournement dans le secteur de Micropolis, la rnovation du boulevard,...). Paralllement les travaux de renforcement et de rnovation des rseaux anciens seront poursuivis o il subsiste encore des conduites anciennes (rue Moncey notamment, mais aussi rue Boissy dAnglas, rue Ponceau, avenue Lo Lagrange...). Ces renouvellements de conduite se ralisent parfois en parallle du programme de remplacement des branchements en plomb qui sera poursuivi jusqu la suppression totale des 100 branchements restants au 31 dcembre 2010. D'une faon gnrale, le rseau de la Ville de Besanon est en assez bon tat. Le ratio technique constituant le rapport du volume comptabilis par rapport au volume d'eau achemin sur les rservoirs de tte prsente une valeur correcte pour 2010 81,2 % en lgre hausse par rapport 2009. Des outils spcifiques sont en cours de dveloppement afin de mieux suivre les consommations sur les sous rseaux importants, dans le cadre de ltude diagnostic et de la modlisation informatique du rseau (compteurs de sectorisation, exploitation des donnes de tlgestion).

5 - ACTION DE SOLIDARITE
5-1 - Abandon de crance et fonds de solidarit
La Ville de Besanon adhre au dispositif Solidarit Eau, gr par le Dpartement du Doubs, afin de faciliter la gestion des impays et viter les coupures deau pour les foyers confronts des difficults financires. Les pertes sur crances irrcouvrables slvent exceptionnellement 352 370,09 pour lexercice 2010. Ces pertes sont dues la liquidation judiciaire dune entreprise de travaux publics titulaire de marchs publics sur deux chantiers importants du Service, et la liquidation judiciaire dune entreprise grosse consommatrice deau ayant laiss dimportantes factures deau impayes.

333

ANNEXES

1. Plan de situation des ressources en eau 2. Schma du rseau de distribution d'eau 3. Profil hydraulique du rseau d'eau 4. Note dinformation de lARS sur la qualit de leau 5. Effectifs du Dpartement Eau et Assainissement 6. Dtail et tarifs 2010 des prestations du service de leau 7. Notice dinformation de lAgence de lEau Rhne-Mditerrane et Corse 8. Facture d'eau pour 120 m en 2006 9. Facture d'eau pour 120 m en 2007 10. Facture deau pour 120 m en 2008 11. Facture deau pour 120 m en 2009 12. Facture deau pour 120 m en 2010 13. Facture deau pour 120 m en 2011
3 3 3 3 3 3

334

335

336

337

Qualit de leau du rseau public de la Ville de Besanon en 2010 (*)

Vous dpendez d'une unit de distribution de la ville de BESANCON. Le contrle sanitaire est confi au Service Communal Hygine-Sant de la Ville de Besanon sous le contrle technique de lAgence Rgionale de Sant. Le nombre d'analyses effectues, 317 en 2010, dpend du nombre d'habitants desservis. Les rsultats des analyses sont compars aux valeurs limites rglementaires dfinies par les articles R1321-1 et suivants du code de la Sant Publique. En cas de dpassement des normes, une enqute est immdiatement effectue, en liaison avec le distributeur, afin de rechercher les causes et de dfinir des solutions d'amlioration. QUALITE BACTERIOLOGIQUE - Elle est value par la recherche rgulire de bactries dont la prsence dans l'eau de consommation rvle une contamination survenue soit au niveau de la ressource soit en cours de transport. NITRATES - Les nitrates sont des composants naturels du cycle de l'azote, lment indispensable la vie et notamment au dveloppement des plantes. Ils sont prsents dans le sol l'tat naturel. Cependant, des apports excessifs ou mal matriss d'engrais provoquent une augmentation des nitrates dans les ressources. Le respect de la valeur limite de 50 mg/l (NO3) pour les eaux de consommation permet d'assurer la protection de la population. PESTICIDES - La prsence de pesticides dans les ressources provient d'une mauvaise matrise des produits utiliss pour protger les rcoltes ou pour dsherber. Certains pesticides ont des effets ou sont suspects d'avoir des effets sur la sant lorsqu'ils sont consomms pendant toute une vie. Par prcaution, la valeur rglementaire, trs faible, est infrieure aux seuils de toxicit connus. DURETE - La duret reprsente le calcium et le magnsium prsents naturellement dans l'eau de la ressource. Elle est sans incidence sur la sant. L'eau de l'ensemble des ressources de BESANCON est considre comme dure.

Unit

Qualit Bactriologique Analyses Analyses non non Nombre satisfaisantes conformes danalyses (2) (1) 108 105 35 33 0.9 % 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Nitrates (3) Nombre danalyses 14 14 7 4 Teneur Moyenne 12.5 mg/l 6.7 mg/l 6.3 mg/l 3.2 mg/l Teneur Maximale 17 mg/l 9 mg/l 7.4 mg/l 4 mg/l Nombre

Pesticides totaux (4) Duret danalyses 9 9 3 1 Teneur Moyenne 0.004 g/l 0.0015 g/l 0.02 g/l 0 g/l Teneur Maximale 0.017 g/l 0.008 g/l 0.027 g/l 0 g/l (5)

ARCIER CHENECEY THISE CHAILLUZ

25.4 F 22.4 F 31.1 F 31.4 F

(1) : Correspond aux analyses o un ou plusieurs paramtres ont dpass une limite de qualit (2) : Correspond aux analyses o un ou plusieurs paramtres ont dpass une rfrence de qualit (3) : Rfrence de qualit : 25 mg/l, limite de qualit : 50 mg/l (4) : Limite de qualit : 0.5 g/l (5) : Leau est considre comme tant dure partir de 20F (F : degr Franais)
(*) : Source : Service Communal Hygine-Sant (S.C.H.S.) de Besanon.

Ce document, destin aux abonns du service public de distribution d'eau, doit tre affich dans les immeubles collectifs A ce titre, il peut tre reproduit sans suppression ni ajout

338

PLAN SCHEMATIQUE DU RESEAU D'EAU DE LA VILLE DE BESANCON

La facture mentionne, en haut droite, un code rseau de distribution comportant 4 chiffres ; le premier chiffre (1, 2, 4 ou 7) permettant de reconnatre l'origine de l'eau qui dessert le branchement. Le rseau de distribution commenant par 4 (CHENECEY et CHAILLUZ) contient plus spcifiquement de l'eau en provenance de CHENECEY dans la partie Ouest et de l'eau en provenance de CHAILLUZ dans la partie Nord / Est (quartiers de Saint-Claude, Montarmots, Orchamps et Palente).

Exemple : Prise deau n20000 Rseau de distribution 1000 Contrat n 14815 2 RUE MEGEVAND Exercice 2005 Nrle 2182 Ndbiteur 3999 Date de facture 31/12/2005

1 : Eau provenant dArcier 2 : Eau provenant de Thise arodrome 4 : Eau provenant de Chenecey ou de Chailluz 7 : Eau provenant du Syndicat de la Haute-Loue

Unit de distribution
ARCIER (source) CHENECEY (prise d'eau dans la Loue) CHAILLUZ (forages) THISE (forages)

Conclusions sanitaires des units de distribution de la Ville de Besanon

La qualit bactriologique et physico-chimique de leau distribue est satisfaisante.

La qualit bactriologique et physico-chimique de leau distribue est satisfaisante. La qualit bactriologique et physico-chimique de leau distribue est satisfaisante.

La qualit bactriologique et physico-chimique de leau distribue est satisfaisante.

REMARQUE : Pour les 52 habitations de La Chapelle des Buis alimentes par le Syndicat de la Haute Loue, leau distribue est de trs bonne qualit bactriologique et elle est conforme aux normes rglementaires fixes pour les substances indsirables (nitrates ) et les substances toxiques. INFORMATION : Un rapport annuel dtaill est tabli chaque anne par le S.C.H.S. de Besanon et lAgence Rgionale de Sant. Il est affich en mairie dans les locaux du dpartement eau et assainissement - 94, avenue Clmenceau Besanon. Des analyses concernant lanne en cours sont disponibles sur www.besancon.fr ou sur www.eaupotable.sante.gouv.fr

Ce document, destin aux abonns du service public de distribution d'eau, doit tre affich dans les immeubles collectifs A ce titre, il peut tre reproduit sans suppression ni ajout

339

ANNEXE 5

Effectifs du Dpartement Eau et Assainissement Le Service Assainissement est gr en rgie directe, avec du personnel municipal rparti sur deux sites : * Centre Technique Municipal rassemblant : - la direction, lencadrement technique, la comptabilit, secrtariat, - lentretien ainsi que lexploitation du rseau et des ouvrages enterrs. * Port Douvot : site de la station d'puration. Port Douvot dispose dun nouveau chef de service depuis octobre 2010, et le recrutement des agents dexploitation est achev. Le Dpartement Eau et Assainissement comprend des agents rpartis sur plusieurs sites et exerant dans diffrents domaines dactivit : - Eau et assainissement confondus, 42 agents au Centre Technique Municipal (CTM) assurent lencadrement, des missions techniques, la gestion commerciale, le secrtariat et la comptabilit. - Aux ateliers du CTM, 25 agents travaillent pour leau : entretien et travaux neufs sur rseau et branchements deau. 16 agents travaillent lassainissement : entretien, exploitation du rseau et des ouvrages techniques, cellule conformit. - Au poste central de Griffon et au laboratoire de Chenecey 17 agents et 1 apprenti assurent lentretien et lexploitation des stations de production et de pompage, et des rservoirs deau potable. - A la station dpuration des eaux uses de Port Douvot, 15 agents ont en charge lentretien et lexploitation des installations de traitement. Ainsi, le DEA compte au total 123 agents, car aux 115 dj lists, sajoutent 5 chauffeurs affects la Direction Parc Auto et Logistique, ainsi que 2 ingnieurs et 1 technicien la Direction Grands Travaux. La continuit du service public est assure par une double astreinte, rseau et station, relie par informatique au poste de gestion centralise des installations.

6. Dtail et tarifs 2010 des prestations du service de leau Extrait de la dlibration du Conseil Municipal du 14 dcembre 2009

Tarifs de diverses prestations - Tarif horaire du personnel : Cot horaire de la main duvre : 29,80 HT (soit + 1,02 %) - Frais de vrification d'un compteur : . Frais de vrification d'un compteur correspondant un jaugeage : 65 HT (soit + 1,56 %) . Frais de vrification d'un compteur correspondant un talonnage aux 3 dbits (Qminima, Qmaxima, Qtransition) sur banc d'essai agr : 159,50 HT (soit + 1 %). - Fermeture ou rouverture d'un branchement pour convenance personnelle de l'abonn : 28,50 (soit + 1,79 %).

340

ANNEXE 6

Dtail et tarifs 2010 des prestations du service de leau Extrait de la dlibration du Conseil Municipal du 14 dcembre 2009

Tarifs de diverses prestations - Tarif horaire du personnel : Cot horaire de la main duvre : 29,80 HT (soit + 1,02 %) - Frais de vrification d'un compteur : . Frais de vrification d'un compteur correspondant un jaugeage : 65 HT (soit + 1,56 %) . Frais de vrification d'un compteur correspondant un talonnage aux 3 dbits (Qminima, Qmaxima, Qtransition) sur banc d'essai agr : 159,50 HT (soit + 1 %). - Fermeture ou rouverture d'un branchement pour convenance personnelle de l'abonn : 28,50 (soit + 1,79 %). - Rouverture d'un branchement ferm suite l'impossibilit de relever le compteur, ferm suite un non-paiement des sommes dues ou ferm suite un acte dlictueux nonc larticle 16 du rglement : 57,50 HT (+ 0,88 %) - Forfait recherche de fuites sous domaine priv : 53,50 HT, puis temps pass rellement (soit + 0,94 %) - Transaction spciale en cas de constat de prise deau illgale : 530 HT (soit + 0,95 %). - Branchement provisoire sur Poteau Incendie * forfait pose et dpose hors consommation : 182 HT (soit + 1,11 %) * disparition du dispositif de comptage : 303 HT (soit + 1 %) * dtrioration ou disparition dispositif plombage : 182 HT (soit + 1,11 %).

341

Notice dinformation de lAgence de leau Rhne-Mditerrane et Corse*

Redevances et aides de lAgence de leau :

>
QUI EST LAGENCE DE LEAU

qui paie, qui est aid ?

LES REDEVANCES : FISCALIT ENVIRONNEMENTALE DE LEAU

>

LAgence de leau est un acteur public qui peroit des redevances pour pollution et pour prlvements deau dans les milieux aquatiques auprs de tous les usagers de leau, mnages, collectivits, industriels, agriculteurs Largent ainsi collect est redistribu aux collectivits, industriels, agriculteurs ou associations pour financer des actions de prservation des milieux aquatiques : construction de stations dpuration, protection de captages deau, renaturation de cours deau dgrads, protection de zones humides, rduction des rejets de produits toxiques Lagence apporte son expertise ces acteurs de la gestion de leau par des conseils, de lanimation, des actions de sensibilisation. Elle met disposition de tous des informations sur ltat et les usages de leau et des milieux aquatiques.

Tous ceux qui utilisent de leau, et en altrent la qualit et la disponibilit, paient des redevances lAgence de leau. Les mnages, abonns aux services des eaux (mairies ou syndicats deau ou leurs dlgataires), paient leurs redevances via la facture deau. Tous les habitants sacquittent de la redevance pour pollution, que leur habitation soit raccorde au rseau dassainissement collectif ou quipe dun assainissement individuel. Ceux qui sont raccords lgout sacquittent, en plus, de la redevance pour modernisation des rseaux de collecte. Dans les deux cas, les habitants paient en fonction de leur consommation deau mais aussi en fonction des performances du systme dassainissement en place (collectif ou individuel). Le service de leau collecte ces redevances et les reverse lAgence de leau.

Les services deau paient une redevance de prlvement deau dans le milieu naturel. Elle est rpercute sur la facture deau. Les autres usagers (industriels, artisans, agriculteurs, pcheurs) paient galement des redevances directement lAgence de leau. Pour toutes les redevances, les taux sont fixs par les comits de bassin o sont reprsents les dcideurs et toutes les familles dusagers de leau, y compris les consommateurs. Ces taux sont augments dans les zones de fragilit des ressources en eau. Les redevances sont encadres par la loi, font lobjet de contrles et leur paiement est obligatoire.

* La loi Grenelle 2 de juillet 2010 impose dsormais au maire de joindre son Rapport annuel sur le prix et la qualit du service public deau potable et dassainissement , la note tablie chaque anne par lAgence de leau sur les redevances figurant sur la facture deau des abonns et sur la ralisation de son programme pluriannuel dintervention.

342

> 392,5 M DE REDEVANCES PERUES PAR LAGENCE DE LEAU EN 2010

Pour les mnages, les redevances reprsentent 12,5 % du prix du m3 deau potable pay sur la facture deau (prix moyen de leau 2,96 /m3 TTC en 2008)*. Ainsi, un mnage compos de 3-4 personnes consommant 120 m3/an, dpense 30 par mois pour son alimentation en eau potable, dont 3,75 pour les redevances.

origine des redevances

7,4 %

pays par les collectivits

(et rpercuts sur le prix de leau)

18,6 %

pays par les mnages

(dont 70 % rpercuts sur le prix de leau)

69,6 %

comme redevance de prlvement sur la ressource en eau

comme redevance de pollution domestique

pays par les industriels et les activits conomiques

comme redevance de pollution et de prlvement sur la ressource en eau

pays par les pcheurs et propritaires douvrages de stockage et dobstacles sur les cours deau

0,6 %

comme redevance pour la protection du milieu aquatique

* (source : enqute 2008 des services statistiques du ministre en charge de lcologie).

0,6 %

pays par les irrigants et les leveurs

comme redevance de pollution et de prlvement sur la ressource en eau

pays par les distributeurs de produits phytosanitaires et rpercut sur le prix des produits

3,2 %

> UNE REDISTRIBUTION AU PROFIT PREMIER DES COLLECTIVITS

7,5 %
aux collectivits pour la restauration et la protection des milieux aquatiques :

comme redevance de pollution diffuse

Plus de 85 % du produit des redevances sont redistribus sous forme daides. Cette redistribution bnficie 80 % aux collectivits et se partage pour le reste entre des acteurs publics ou privs et des actions de solidarit entre les bassins Rhne-Mditerrane et Corse et entre les communes urbaines et rurales.

interventions / aides
Solidarit envers les communes rurales : lAgence de leau soutient les actions des communes rurales pour rnover et entretenir leurs infrastructures deau et dassainissement. Ces aides reprsentent environ 8 % des aides verses aux collectivits.

aux collectivits
(bnficiant au prix de leau)

58,5 %

zones humides et renaturation, continuit cologique des cours deau

pour lpuration des eaux uses urbaines et rurales

18 %

aux collectivits

pour la restauration et la protection de la ressource en eau potable :

protection des captages deau, lutte contre les pollutions diffuses, gestion de la ressource

(bnficiant au prix de leau)

aux collectivits, aux associations, aux organismes consulaires, pour lanimation des politiques de leau :

6,5 %

tudes, connaissances, rseaux de surveillance des eaux,ducation, information

6%

la solidarit internationale :

0,5 %

aux acteurs conomiques non agricoles pour la dpollution industrielle et le traitement de certains dchets

accs leau ou lassainissement de populations dmunies

3%

aux exploitants agricoles pour des actions de dpollution dans lagriculture

343

> Exemples dactions aides par lAgence de leau

dans les bassins Rhne-Mditerrane et de Corse
n 36 stations dpuration de plus de 2 000 EH aides en 2010 pour leur mise aux normes europennes, dont 3 en Corse. Des plus importantes, Ajaccio (60 000 EH), aux plus petites, Gouhenans (500 EH) avec son filtre plant de roseaux. n 28 oprations sur des secteurs sensibles la pollution (zones de baignade, de conchyliculture).

Pour dpolluer les eaux

Pour prserver les ressources en eau potable

n 31 captages prioritaires Grenelle en cours de protection et 104 ayant une zone de protection dlimite.

14 000 ha supplmentaires de surface agricole utile concerns par des mesures agro-environnementales, dont 10 000 ha aids au titre de lagriculture biologique.

Pour restaurer et protger les milieux aquatiques et humides, la biodiversit, la qualit de leau et la gestion des effets climatiques
n 53 ouvrages rendus franchissables par les poissons en 2010, soit 131 ouvrages sur lesquels la continuit cologique est restaure depuis 4 ans. n 1 236 ha de zones humides concerns par une aide. Soit 19 400 ha prservs en 4 ans. n 3 766 kms de berges de cours deau restaurs ou entretenus en 2010.

Pour la lutte contre les pollutions diffuses et toxiques

n 40 territoires engags dans des dmarches collectives de rduction des rejets de substances dangereuses concernant des activits industrielles et commerciales.

n 212 contrats zro phyto passs en 2010, dont 165 avec les communes.

Pour le partage de la ressource et les conomies deau sur les territoires en dficit

Au total, 44 plans de gestion de la ressource en cours dlaboration, dont 3 termins en 2010, et 19 programmes de rduction des prlvements directs en cours qui ont permis dconomiser plus de 15 M de m3 deau en 2010.

Pour la gestion solidaire des eaux

39 oprations engages par les matres douvrages du bassin pour donner accs leau ou lassainissement des populations dmunies dans les pays en voie de dveloppement.

La France mtropolitaine est dcoupe en 7 bassins hydrographiques sur lesquels interviennent les agences de leau.

Pour reconqurir le bon tat des eaux demand par la directive cadre sur leau pour 2015, les agences de leau recherchent la meilleure efficacit environnementale de leurs interventions (aides et redevances) : - en privilgiant laction prventive, - en aidant les projets les plus efficaces pour les milieux aquatiques, - en mobilisant les acteurs de leau et en facilitant la cohrence des actions sur les territoires - en travaillant en complmentarit avec laction rglementaire et la police de leau, en particulier dans la mise en oeuvre des objectifs des schmas directeur damnagement et de gestion des eaux (SDAGE) intgrant les objectifs du Grenelle de lenvironnement. Les six agences de leau disposent dun statut dtablissement public et relvent de la sphre du ministre charg de lcologie. Elles regroupent 1 800 collaborateurs. LAgence de leau Rhne-Mditerrane et Corse intervient sur deux bassins, Rhne-Mditerrane et Corse. 344

Les bassins Rhne-Mditerrane et Corse

BESANON
Dlgation de

Besanon

RHNE-ALPES

Sige et dlgation

Lyon

Bassin de Corse
-300 000 habitants permanents (la plus faible densit de population de la France mtropolitaine) -4 millions de touristes chaque anne -80 % demplois tertiaires ; industrie et agriculture peu dveloppes -3 000 km de cours deau -1 000 km de ctes

MONTPELLIER

Dlgation de

Montpellier Marseille
Dlgation de

MARSEILLE

Changeons de point POLITIQUE sur leau ! de vue LES PRIORITS DE LA

DE LEAU DANS LE BASSIN
-mettre aux normes les stations dpuration -scuriser lapprovisionnement en eau potable -amliorer la gestion quantitative de la ressource

Bassin Rhne-Mditerrane
-14 millions dhabitants -25 % du territoire franais -20 % de lactivit agricole et industrielle -50 % de lactivit touristique -1 000 cours deau de plus de 2 km 1

LES PRIORITS DE LA POLITIQUE DE LEAU DANS LE BASSIN

-lutter contre la pollution toxique et les pollutions diffuses -amliorer la gestion quantitative de la ressource en eau -restaurer les milieux aquatiques dgrads Le bassin Rhne-Mditerrane couvre principalement 5 rgions (23 dpartements). Il compte galement quelques communes situes dans 6 autres dpartements (Arige, Aveyron, Loire, Lozre, Haute-Marne, Vosges).

Agence de leau Rhne Mditerrane et Corse 2-4, alle de Lodz - 69363 Lyon cedex 07 Tlphone : 04 72 71 26 00

Pour en savoir plus : www.eaurmc.fr

Changeons de point de vue sur leau ! Changeons de point de vue sur leau !

Le dveloppement durable de nos territoires ncessite un regard neuf sur la valorisation des ressources en eau. Restaurer le fonctionnement et la biodiversit des milieux aquatiques, protger les aires dalimentation des captages deau potable, lutter contre toutes les pollutions, tels sont les grands chantiers du Grenelle Environnement sur lesquels il faut investir. Les Agences de lEau et lONEMA sont plus que jamais aux cts des collectivits et de leurs lus pour,

ensemble, faire de leau une source davenir.

Le dveloppement durable de nos territoires ncessite un regard neuf sur la valorisation des ressources en eau. Restaurer le fonctionnement et la biodiversit des milieux aquatiques, protger les aires dalimentation des captages deau potable, lutter contre toutes les pollutions, tels sont les grands chantiers du Grenelle Environnement

www.lesagencesdeleau.fr www.lesagencesdeleau.fr

345

Mars 2011. Crdits photos : M. Martini, F Janisset, L Cadilhac, P. Rochebloine, D. Noury, E. Sivade, A. Cabot, R Domergue, D. Palenque, R. Lengereau, G. Poussard, J.L. Rigaux.

VILLE DE BESANON
2, rue Mgevand 25034 Besanon Cedex

FACTURE EAU - ASSAINISSEMENT Prise d'eau n 20000

Rseau de distribution : 1000 Contrat n 14815 Ndbiteur 3999 2 RUE MEGEVAND Exercice 2006 Nrle 6668

Ville de

Services de l'Eau et de l'Assainissement

Tlphone: 03.81.61.59.60 Tlcopie: 03.81.61.59.90 Bureaux ouverts du Lundi au Vendredi De 8h 12h et de 14h 17h30

Date de facture 31/12/2006

INTERVENTIONS 24h/24

Tl: 03.81.61.51.61
Titre mis et rendu excutoire le:31/12/2006
Copie destine au dbiteur formant Avis des sommes payer

Propritaire : VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL 2, RUE MEGEVAND 25000 BESANCON

VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL 2, RUE MEGEVAND 25000 BESANCON

Folio 1 MESSAGES Votre consommation pour la Priode du 01/01/2006 au 31/12/2006

120 M3

Montant T.T.C. Redevance d'abonnement Consommation EAU Redevance Assainissement Autres Organismes
EVOLUTION DE VOTRE CONSOMMATION

19,52 108,88 115,21 54,44 298,05 298,05

Montant de la facture: NET A PAYER en Euros

Merci de rgler cette facture rception, au plus tard le 20/01/2007

T.V.A. acquitte sur les dbits. Le rglement du service et les tarifs sont disponibles auprs du Service des Eaux - 2 rue Mgevand.

Dtail au Verso ...

Rsiliation d'abonnement : Un relev de compteur tant indispensable pour le changement d'abonn, le titulaire du contrat en cours reste responsable tant qu'il n'a pas demand la rsiliation de son abonnement.

TALON DE PAIEMENT
Talon joindre votre paiement FACTURE EAU - ASSAINISSEMENT
Facture payable ds rception la Trsorerie

VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL 2, RUE MEGEVAND 25000 BESANCON

Rfrences : Titre EAU - NRole : 6668 Y

Etab : 01 Exercice : 2006 Date facture : 31/12/2006 N dbiteur : 3999 Montant en Euros : 298.05 Ne rien inscrire sous ce trait - ne pas plier

TRESORERIE DU GRAND BESANCON 16,PLACE CASSIN - BP 2129 25052 BESANCON CEDEX

Horaires T.G.B. :DU LUNDI AU VENDREDI 8H30-12H/13H-16H30

Tl T.G.B. : 03.81.61.60.77

montant en euros

10 501050 0064 45383 10001 89 68 23000 00000 00066 68025 00549 17806 2 9805

346

Dtail de votre facture

Quantit Prix Unitaire hors T.V.A.

Montant h.T.V.A.

Taux T.V.A.

Montant T.V.A.

Montant T.T.C.

Distribution de l'EAU Service de l'EAU (TVA Intracommunautaire : FR0R 212 500 565) Redevance d'abonnement Diamtre compteur 15mm n srie 99999 Du 01/01/2006 au 31/12/2006 18,50 Index 1 cpteur pos le 01/01/2006 Index 121 lu le 31/12/2006 120m3 Consommation facture : 120 M3 Montant global de la fourniture d'EAU

18,50

5,50%

1,02

19,52

0,86

103,20 121,70

5,50%

5,68

108,88 128,40

Collecte et traitement des eaux uses Service de l'ASSAINISSEMENT (TVA Intracommunautaire : FRB7 212 500 565) Redevance Assainissement : 120 M3 Du 01/01/2006 au 31/12/2006 120m3 0,91 109,20 Montant global de la Redevance Assainissement 109,20 Organismes publics Prservation des ressources en eau 120m3 0,05 Lutte contre la pollution 120m3 0,38 Montant global des redevances 'Organismes Publics' RECAPITULATION MONTANT DE LA FACTURE en Euros

5,50%

6,01

115,21 115,21

6,00 45,60 51,60 282,50

5,50% 5,50%

0,33 2,51 15,55

6,33 48,11 54,44 298,05 298,05

347

VILLE DE BESANON

2, rue Mgevand - 25034 Besanon Cedex

FACTURE EAU - ASSAINISSEMENT Prise d'eau n 20000 Rseau de distribution : 1000 Direction de l'Eau et de l'Assainissement Contrat n 14815 Ndbiteur 3999 94, Avenue Clemenceau
Tlphone: 03.81.61.59.60 Tlcopie: 03.81.61.59.90 Bureaux ouverts du Lundi au Vendredi De 8h 12h et de 14h 17h30 2 RUE MEGEVAND Exercice 2007 Nrle 7082

Ville de

Date de facture 31/12/2007

INTERVENTIONS 24h/24

Tl: 03.81.61.51.61
Titre mis et rendu excutoire le:31/12/2007
Copie destine au dbiteur formant Avis des sommes payer

Propritaire : VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL 2, RUE MEGEVAND 25000 BESANCON

VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL 2, RUE MEGEVAND 25000 BESANCON

Folio 1 MESSAGES Votre consommation pour la Priode du 01/01/2007 au 31/12/2007

120 M3

Montant T.T.C. Redevance d'abonnement Consommation EAU Redevance Assainissement Autres Organismes
EVOLUTION DE VOTRE CONSOMMATION

19,52 108,88 115,21 63,30 306,91 306,91

Montant de la facture: NET A PAYER en Euros

Merci de rgler cette facture rception, au plus tard le 20/01/2008

T.V.A. acquitte sur les dbits. Le rglement du service et les tarifs sont disponibles auprs de la Direction de l'Eau - 94 avenue Clemenceau.

Dtail au Verso ...

Rsiliation d'abonnement : Un relev de compteur tant indispensable pour le changement d'abonn, le titulaire du contrat en cours reste responsable tant qu'il n'a pas demand la rsiliation de son abonnement.

TALON DE PAIEMENT
Talon joindre votre paiement FACTURE EAU - ASSAINISSEMENT
Facture payable ds rception la Trsorerie

VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL 2, RUE MEGEVAND 25000 BESANCON

Rfrences : Titre EAU - NRole : 7082 D

Etab : 01 Exercice : 2007 Date facture : 31/12/2007 N dbiteur : 3999 Montant en Euros : 306.91 Ne rien inscrire sous ce trait - ne pas plier

TRESORERIE DU GRAND BESANCON 16,PLACE CASSIN - BP 2129 25052 BESANCON CEDEX

Horaires T.G.B. :DU LUNDI AU VENDREDI 8H30-12H/13H-16H30

Tl T.G.B. : 03.81.61.60.77

montant en euros

10 501050 0073 45383 10001 89 54 04000 00000 00070 82025 00549 94806 3 0691

348

Dtail de votre facture

Quantit Prix Unitaire hors T.V.A.

Montant h.T.V.A.

Taux T.V.A.

Montant T.V.A.

Montant T.T.C.

Distribution de l'EAU Service de l'EAU (TVA Intracommunautaire : FR0R 212 500 565) Redevance d'abonnement Diamtre compteur 15mm n srie 99999 Du 01/01/2007 au 31/12/2007 18,50 Index 1 cpteur pos le 01/01/2007 Index 121 lu le 31/12/2007 120m3 Consommation facture : 120 M3 Montant global de la fourniture d'EAU

18,50

5,50%

1,02

19,52

0,86

103,20 121,70

5,50%

5,68

108,88 128,40

Collecte et traitement des eaux uses Service de l'ASSAINISSEMENT (TVA Intracommunautaire : FRB7 212 500 565) Redevance Assainissement : 120 M3 Du 01/01/2007 au 31/12/2007 120m3 0,91 109,20 Montant global de la Redevance Assainissement 109,20 Organismes publics Prservation des ressources en eau 120m3 0,05 Lutte contre la pollution 120m3 0,45 Montant global des redevances 'Organismes Publics' RECAPITULATION MONTANT DE LA FACTURE en Euros

5,50%

6,01

115,21 115,21

6,00 54,00 60,00 290,90

5,50% 5,50%

0,33 2,97 16,01

6,33 56,97 63,30 306,91 306,91

349

VILLE DE BESANON

2, rue Mgevand - 25034 Besanon Cedex

FACTURE EAU - ASSAINISSEMENT Prise d'eau n 20000 Rseau de distribution : 1000 Direction de l'Eau et de l'Assainissement Contrat n 14815 Ndbiteur 3999 94, Avenue Clemenceau
Bureaux ouverts du Lundi au Vendredi De 8h30 12h et de 13h30 17h30 2 RUE MEGEVAND

Ville de

Exercice 2008 Nrle 23826 Date de facture 31/12/2008

Tlphone: 03.81.61.59.60
Tlcopie: 03.81.61.59.90

INTERVENTIONS 24h/24 Tl: 03.81.61.51.61 Titre mis et rendu excutoire le:31/12/2008

Copie destine au dbiteur formant Avis des sommes payer

Propritaire : VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL 2 RUE MEGEVAND 25000 BESANCON

VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL 2 RUE MEGEVAND 25000 BESANCON

Folio 1 MESSAGES Votre consommation pour la Priode du 01/01/2008 au 31/12/2008

120 M3

Montant T.T.C. Redevance d'abonnement Consommation EAU Redevance Assainissement Autres Organismes
EVOLUTION DE VOTRE CONSOMMATION

19,57 108,88 115,21 46,84 290,50 290,50

Montant de la facture: NET A PAYER en Euros

Merci de rgler cette facture rception, au plus tard le 20/01/2009

T.V.A. acquitte sur les dbits. Le rglement du service et les tarifs sont disponibles auprs de la Direction de l'Eau - 94 avenue Clemenceau.

Dtail au Verso ...

Rsiliation d'abonnement : Un relev de compteur tant indispensable pour le changement d'abonn, le titulaire du contrat en cours reste responsable tant qu'il n'a pas demand la rsiliation de son abonnement.
Vous pouvez opter pour le prlvement automatique. Pour cela, contactez la Trsorerie du Grand Besanon au 03 81 61 60 77
Etablis. Guichet N Compte Cl VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNIC 2 RUE MEGEVAND 25000 BESANCON
Centre n 06 - NNE : 453831 Ville de Besanon

JOINDRE UN RIB
En cas de modification, joindre un relev d'identit bancaire, postal ou de caisse d'pargne Veuillez dbiter mon compte du montant ci-dessous SIGNATURE

TIP Titre Interbancaire de Paiement

CENTRE D ENCAISSEMENT DU TRESOR PUBLIC TSA 50808 35908 RENNES CEDEX 9

DATE

EAU - Ville Besanon Montant en Euros : 290,50 Rf: Rle-23826 H Dbiteur- 3999 Ex-2008-31/12/2008

Ne rien inscrire sous ce trait - ne pas plier

1 05010 50008 2 45383 10001 89 92 08000 00000 00238 26025 00549 98806 2 9050

350

Dtail de votre facture

Quantit Prix Unitaire hors T.V.A.

Montant h.T.V.A.

Taux T.V.A.

Montant T.V.A.

Montant T.T.C.

Distribution de l'EAU Service de l'EAU (TVA Intracommunautaire : FR0R 212 500 565) Redevance d'abonnement Diamtre compteur 15mm n srie 99999 Du 01/01/2008 au 31/12/2008 18,50 Index 1 cpteur pos le 01/01/2008 Index 121 lu le 31/12/2008 120m3 Consommation facture : 120 M3 Montant global de la fourniture d'EAU

18,55

5,50%

1,02

19,57

0,86

103,20 121,75

5,50%

5,68

108,88 128,45

Collecte et traitement des eaux uses Service de l'ASSAINISSEMENT (TVA Intracommunautaire : FRB7 212 500 565) Redevance Assainissement : 120 M3 Du 01/01/2008 au 31/12/2008 120m3 0,91 109,20 Montant global de la Redevance Assainissement 109,20 Organismes publics Prservation des ressources en eau 120m3 0,05 Redevance pollution de l'eau d'origine domestique 120m3 0,19 Redevance modernisation des rseaux de collecte 120m3 0,13 Montant global des redevances 'Organismes Publics' RECAPITULATION MONTANT DE LA FACTURE en Euros

5,50%

6,01

115,21 115,21

6,00 22,80 15,60 44,40 275,35

5,50% 5,50% 5,50%

0,33 1,25 0,86 15,15

6,33 24,05 16,46 46,84 290,50 290,50

351

VILLE DE BESANON
2, rue Mgevand - 25034 Besanon Cedex

FACTURE EAU - ASSAINISSEMENT Prise d'eau n 20000

Rseau de distribution : 1000 Contrat n 14815 Ndbiteur 3999 2 RUE MEGEVAND Exercice 2008 Nrle 1663 Date de facture 31/12/2008

Dpartement Eau Assainissement 94, Avenue Clemenceau

Bureaux ouverts du Lundi au Vendredi De 8h30 12h et de 13h30 17h30

Tlphone: 03.81.61.59.60
Tlcopie: 03.81.61.59.90

INTERVENTIONS 24h/24 Tl: 03.81.61.50.50 Titre mis et rendu excutoire le:31/12/2008

Copie destine au dbiteur formant Avis des sommes payer

VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL 2, RUE MEGEVAND

Propritaire : 25000 BESANCON VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL 2, RUE MEGEVAND 25000 BESANCON
Folio 1 MESSAGES Votre consommation pour la Priode du 01/01/2009 au 31/12/2009

120 M3

Montant T.T.C. Redevance d'abonnement Consommation EAU Redevance Assainissement Autres Organismes Montant de la facture: NET A PAYER en Euros 19,52 108,88 115,21 46,84 290,45 290,45

Merci de rgler cette facture rception, au plus tard le 20/01/2009

T.V.A. acquitte sur les dbits. Le rglement du service et les tarifs sont disponibles auprs du Dpartement Eau Assainissement - 94 avenue Clemenceau.

Dtail au Verso ...

Rsiliation d'abonnement : Un relev de compteur tant indispensable pour le changement d'abonn, le titulaire du contrat en cours reste responsable tant qu'il n'a pas demand la rsiliation de son abonnement.
Vous pouvez opter pour le prlvement automatique. Pour cela, contactez la Trsorerie du Grand Besanon: 03 81 61 60 77
Etablis. Guichet N Compte Cl VILLE DE BESANCON CENTRE A 2, RUE MEGEVAND 25000 BESANCON
Centre n 06 - NNE : 453831 Ville de Besanon

JOINDRE UN RIB
En cas de modification, joindre un relev d'identit bancaire, postal ou de caisse d'pargne Veuillez dbiter mon compte du montant ci-dessous SIGNATURE

TIP Titre Interbancaire de Paiement

CENTRE D ENCAISSEMENT DU TRESOR PUBLIC TSA 50808 35908 RENNES CEDEX 9

DATE

EAU - Ville Besanon Montant en Euros : 290,45 Rf: Rle-1663 S Dbiteur- 3999 Ex-2008-31/12/2008

Ne rien inscrire sous ce trait - ne pas plier

105010 50008 2 45383 10001 89 34 17000 00000 00016 63025 00549 01806 2 9045

352

Dtail de votre facture

Quantit Prix Unitaire hors T.V.A.

Montant h.T.V.A.

Taux T.V.A.

Montant T.V.A.

Montant T.T.C.

Distribution de l'EAU Service de l'EAU (TVA Intracommunautaire : FR0R 212 500 565) Redevance d'abonnement Diamtre compteur 15mm n srie 99999 Du 01/01/2009 au 31/12/2009 18,50 Index 1 cpteur pos le 01/01/2009 Index 121 lu le 31/12/2009 120m3 Consommation facture : 120 M3 Montant global de la fourniture d'EAU

18,50

5,50%

1,02

19,52

0,86

103,20 121,70

5,50%

5,68

108,88 128,40

Collecte et traitement des eaux uses Service de l'ASSAINISSEMENT (TVA Intracommunautaire : FRB7 212 500 565) Redevance Assainissement : 120 M3 Du 01/01/2009 au 31/12/2009 120m3 0,91 109,20 Montant global de la Redevance Assainissement 109,20 Organismes publics Prservation des ressources en eau 120m3 0,05 Redevance pollution de l'eau d'origine domestique 120m3 0,19 Redevance modernisation des rseaux de collecte 120m3 0,13 Montant global des redevances 'Organismes Publics' RECAPITULATION MONTANT DE LA FACTURE en Euros

5,50%

6,01

115,21 115,21

6,00 22,80 15,60 44,40 275,30

5,50% 5,50% 5,50%

0,33 1,25 0,86 15,15

6,33 24,05 16,46 46,84 290,45 290,45

353

354

355

VILLE DE BESANON
2, rue Mgevand - 25034 Besanon Cedex

FACTURE EAU - ASSAINISSEMENT Prise d'eau n 20000

Rseau de distribution : 1000 Contrat n 14815 Ndbiteur 3999 2 RUE MEGEVAND Exercice 2011 Nrle 2743 Date de facture 31/12/2011

Dpartement Eau Assainissement 94, Avenue Clemenceau

Bureaux ouverts du Lundi au Vendredi De 8h30 12h et de 13h30 17h30

Tlphone: 03.81.61.59.60
Tlcopie: 03.81.61.59.90

INTERVENTIONS 24h/24 Tl: 03.81.61.50.50 Titre mis et rendu excutoire le:31/12/2011

Copie destine au dbiteur formant Avis des sommes payer

VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL 2, RUE MEGEVAND

Propritaire : 25000 BESANCON VILLE DE BESANCON CENTRE ADMINISTRATIF MUNICIPAL 2, RUE MEGEVAND 25000 BESANCON Rfrence WEB : 20000-2011-2743
MESSAGES Votre consommation pour la Priode du 01/01/2011 au 31/12/2011 Folio 1

120 M3

Montant T.T.C. Redevance d'abonnement Consommation EAU Redevance Assainissement Autres Organismes
EVOLUTION DE VOTRE CONSOMMATION

19,94 116,47 115,21 51,91 303,53 303,53

Montant de la facture: NET A PAYER en Euros

Merci de rgler cette facture rception, au plus tard le 20/01/2012

T.V.A. acquitte sur les dbits. Le rglement du service et les tarifs sont disponibles auprs du Dpartement Eau Assainissement - 94 avenue Clemenceau.

Dtail au Verso ...

Rsiliation d'abonnement : Un relev de compteur tant indispensable pour le changement d'abonn, le titulaire du contrat en cours reste responsable tant qu'il n'a pas demand la rsiliation de son abonnement.
Vous pouvez opter pour le prlvement automatique. Pour cela, contactez la Trsorerie du Grand Besanon: 03 81 61 60 77
Etablis. Guichet N Compte Cl VILLE DE BESANCON CENTRE A 2, RUE MEGEVAND 25000 BESANCON
Centre n 06 - NNE : 453831 Ville de Besanon

JOINDRE UN RIB
En cas de modification, joindre un relev d'identit bancaire, postal ou de caisse d'pargne Veuillez dbiter mon compte du montant ci-dessous SIGNATURE

TIP Titre Interbancaire de Paiement

CENTRE D ENCAISSEMENT DU TRESOR PUBLIC TSA 50808 35908 RENNES CEDEX 9

DATE

EAU - Ville Besanon Montant en Euros : 303,53 Rf: Rle-2743 E Dbiteur- 3999 Ex-2011-31/12/2011

Ne rien inscrire sous ce trait - ne pas plier

105010 50011 0 45383 10001 89 64 05000 00000 00027 43025 00549 79806 3 0353

356

Dtail de votre facture

Quantit Prix Unitaire hors T.V.A.

Montant h.T.V.A.

Taux T.V.A.

Montant T.V.A.

Montant T.T.C.

Distribution de l'EAU Service de l'EAU (TVA Intracommunautaire : FR0R 212 500 565) Redevance d'abonnement Diamtre compteur 15mm n srie 99999 Du 01/01/2011 au 31/12/2011 18,90 Index 1 cpteur pos le 01/01/2011 Index 121 cpt dpos le 31/12/2011 120m3 Consommation facture : 120 M3 Montant global de la fourniture d'EAU

18,90

5,50%

1,04

19,94

0,92

110,40 129,30

5,50%

6,07

116,47 136,41

Collecte et traitement des eaux uses Service de l'ASSAINISSEMENT (TVA Intracommunautaire : FRB7 212 500 565) Redevance Assainissement : 120 M3 Du 01/01/2011 au 31/12/2011 120m3 0,91 109,20 Montant global de la Redevance Assainissement 109,20 Organismes publics Prservation des ressources en eau 120m3 0,05 Redevance pollution de l'eau d'origine domestique 120m3 0,21 Redevance modernisation des rseaux de collecte 120m3 0,15 Montant global des redevances 'Organismes Publics' RECAPITULATION MONTANT DE LA FACTURE en Euros

5,50%

6,01

115,21 115,21

6,00 25,20 18,00 49,20 287,70

5,50% 5,50% 5,50%

0,33 1,39 0,99 15,83

6,33 26,59 18,99 51,91 303,53 303,53

357

45
Exercice 2010 Rapport d'activits des services exploits en rgie Service de lAssainissement

Rapporteur : M. lAdjoint LIME

Date Commission n 3 CCSPL 08/06/2011 9/06/2011

Avis

Rsum : Ce rapport constitue une obligation lgale pour le Maire qui doit le prsenter chaque anne la Commission Consultative des Services Publics Locaux, puis au Conseil Municipal dans les six mois qui suivent la clture de lexercice concern. Dans un objectif dinformation des lus et des usagers, le rapport contient des informations techniques et financires, ainsi que les indicateurs lgaux qui permettent dobtenir une vue densemble de la qualit et des performances du service.

PREAMBULE
En vertu de larticle L. 2224-5 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, le Maire prsente au Conseil Municipal un rapport annuel sur le prix et la qualit du service public d'eau potable destin notamment l'information des usagers. Ce rapport est prsent au plus tard dans les six mois qui suivent la clture de l'exercice concern. Le Maire y joint la note tablie chaque anne par l'Agence de l'Eau ou l'Office de l'Eau sur les redevances figurant sur la facture d'eau des abonns et sur la ralisation de son programme pluriannuel d'intervention. Destin l'information des usagers et la transparence dans la gestion des services publics de l'eau et de l'assainissement, ce document comprend l'ensemble des indicateurs techniques et financiers de chacun des services conformment au dcret du 6 mai 1995 ainsi que les indicateurs de performance dfinis par le dcret 2007-675 du 2 mai 2007 et prciss par larrt du 2 mai 2007. Enfin conformment la rglementation, ce rapport sera prsent en Commission Consultative des Services Publics Locaux le 9 juin 2011.

358

1 - CARACTERISTIQUES TECHNIQUES DU SERVICE

La Ville de Besanon assure les comptences en matire d'eau potable et d'assainissement en rgie directe.

Le Service public de l'Assainissement a pour mission la collecte des eaux uses, leur vacuation en rseau et leur puration avant rejet au milieu naturel. Depuis le 1 janvier 2001, le Service Assainissement est en outre charg du contrle de l'assainissement non collectif que la loi sur l'Eau du 3 janvier 1992 a confi aux communes. Le Service Assainissement est gr en rgie directe, avec du personnel municipal. La dmarche Qualit initie en 1997 a dbouch au terme de l'anne 2000 sur la certification des missions de l'assainissement, suivant le rfrentiel ISO 9002. En octobre 2003, les services Eau et Assainissement ont russi leur audit de certification sur lensemble de la gestion du cycle urbain de leau, selon la version 2000 du rfrentiel ISO 9001. Ce certificat a t reconduit en dcembre 2006 paralllement une dmarche environnementale qui a conduit la double certification ISO 9001 et ISO 14001 dans un systme intgr. A loccasion du renouvellement de ces deux certifications en 2009, le dpartement de lEau et de lAssainissement a galement obtenu la certification OHSAS 18001, valorisant ainsi sa dmarche pour lamlioration des conditions de travail de ses agents. Besanon est ainsi la premire ville disposant de cette triple certification sur lintgralit du cycle urbain de leau.
er

1-1 - Territoire desservi

La commune desservie par le Service de lAssainissement est principalement Besanon. Par ailleurs, la Ville de Besanon s'est engage par convention accepter les effluents de 5 collectivits extrieures la station dpuration de Port Douvot : Syndicat Intercommunal d'Auxon-Chtillon (SIAC) pour le bassin versant Doubs, Arguel, Avanne-Aveney, Beure, Pirey, Rancenay.

Une petite partie de Franois et de Chalezeule (Les Fours Chaux) est galement raccorde au rseau dassainissement de Besanon, de manire gravitaire. En 2010, les 6 collectivits extrieures raccordes pour tout ou partie au rseau 3 dassainissement de Besanon ont refoul 862 490 m deffluents, soit 6,5 % du volume entrant la station dpuration de Port Douvot.

359

Ces effluents transitent par 4 postes de refoulement principaux qui indiquent les volumes suivants (calcul partir du temps de fonctionnement et du dbit moyen des pompes vrifi chaque anne) : Poste Avanne dont Rancenay Beure Pirey SIAC TOTAL Volume (m ) 2010 194 717 11 109 65 986 29 425 572 361 862 489
3

1-2 - Nombre dhabitants desservis et dabonns

Le taux de collecte de la pollution, rapport de la pollution reue la station d'puration sur la pollution brute mise, ne peut pas tre calcul ; il n'est en effet pas possible techniquement de mesurer la pollution brute mise. Le taux de collecte doit donc tre estim, notamment partir des donnes statistiques de facturation d'eau potable. A partir de ces informations, le taux de collecte du systme d'assainissement peut donc tre estim environ 90 % de la pollution brute totale mise Besanon, avec une pollution domestique collecte sur le seul territoire communal lgrement suprieure 110 000 habitants. Ce sont environ 2 400 hectares urbaniss qui sont desservis par le rseau public d'assainissement. 8 704 branchements relient les proprits prives au rseau public de collecte.

1-3 - Les usagers non domestiques

La vente d'eau potable aux industriels reprsente moins de 7 % des volumes vendus. Compte tenu de la nature des industries bisontines, on peut estimer entre 10 et 15 % la part industrielle de pollution collecte par le rseau d'assainissement (exprime en quivalents-habitants). La quasi totalit des industriels est raccorde au rseau public d'assainissement. Les principaux tablissements abritant des activits pouvant prsenter un risque pour la qualit des rejets d'eaux uses font l'objet dautorisations et/ou de conventions de dversement tablies conformment l'article L 1331-10 du Code de la Sant Publique. Pour renforcer sa dmarche, le Dpartement Eau et Assainissement a sign fin 2009 un accord cadre avec lAgence de lEau qui tablit un programme dactions prcis visant rduire limpact des pollutions toxiques disperses des professionnels et des mnages. La premire er convention dapplication de cet accord cadre est entre en vigueur au 1 janvier 2010 pour une dure de 2 ans. En 2010, 20 tablissements ont t audits dont 17 sont sur la liste prioritaire de cet accordcadre et 3 suite une prise de contact par les tablissements eux-mmes. Suite ces audits, 2 arrts dautorisation de dversement ont t tablis en 2010.

360

Au total, 21 tablissements sur le territoire de Besanon font lobjet dun arrt dautorisation et/ou dune convention de dversement (2 tablissements comptabiliss dans les bilans annuels prcdents ont ferm). Parmi ces tablissements, 3 sont soumis autosurveillance par leur arrt prfectoral dautorisation : Lu (biscuiterie industrielle) Socit Bisontine d'Abattage (SBA) FCI (traitement de surface).

1-4- Lvaluation des charges de pollution

Les donnes ci-aprs reprennent les diffrentes charges de pollution, sous forme de moyennes journalires principalement : 1-4-1- Charge hydraulique 13,33 millions de m ont t reus Port Douvot en 2010 (soit 36 538 m /jour), 12,41 millions de m ont t admis en traitement biologique (soit 34 017 m /jour) dont 57 595 tonnes de matires de vidanges. 355 323 m ont t rejets au Doubs aprs traitement sur racteur de coagulation floculation dcantation (abattement de pollution de lordre de 70 % en matires en suspension et 45 % en DCO). 247 849 m tant rejets directement au Doubs avec un simple prtraitement par dgrillage grossier. Ce phnomne arrive lorsque lon atteint les conditions hydrauliques maximales de la filire eau. Ce phnomne est normal, en amont de la station dpuration les dversoirs dorage rejettent lexcdent des effluents par priode trs pluvieuse directement dans la rivire, cela correspond au fonctionnement accept dun rseau unitaire. 1-4-2- Charges polluantes (en moyennes journalires) Entre Effluents (en kg/j) MES (Matires en Suspension) DBO5 (Demande Biochimique en Oxygne 5 j) DCO (Demande Chimique en Oxygne) N - NTK (Azote rduit) P (Phosphore) Sortie Sortie Tranche 1 (kg/j) MES DBO5 DCO N - NTK P 112 58 672 135 13 Sortie Tranche 2 (kg/j) 158 62 473 83 71 By-pass (par jour moyen annuel en kg/j) 1 550 209 800 147 8,4 Total (kg/j) 6 716 4 880 13 323 1 352 179 Matires de vidange (en kg/j) 3 360 1 056 2 685 158 37 Total (en kg/j) 10 076 5 936 16 008 1 510 216
3 3 3 3

1 820 329 1 945 365 29,4

361

Rendements puratoires moyens : Tranche 1 + 2 T1 + T2 + By-pass % (y compris charge Matires de Vidange) MES DBO5 DCO N - NTK P 97,26 97,94 92,69 85,24 89,29 81,9 94,5 87,9 75,8 86,4

Autorisation de rejet / Concentration des effluents traits : La station d'puration de Port Douvot bnficie d'une autorisation de rejet dans le Doubs du 12 novembre 1992 prise en vertu notamment de la Loi sur l'Eau du 3 janvier 1992. Un arrt prfectoral complmentaire du 11 fvrier 2005 a t pris pour modifier les autorisations de rejet suite aux travaux effectus entre 2001 et 2005. Le tableau ci-aprs reprend les valeurs maximales autorises et les valeurs moyennes obtenues en 2010 : TRANCHE 1 + TRANCHE 2 Moyennes 2010 journalires 7,9 3,5 34 8,4 0,6

Autorisation MES (mg/l) DBO5 (mg/l) DCO (mg/l) N - NGL (mg/l) PT (mg/l) 30 25 90 10 NGL 1

1-4-3- Commentaires relatifs au fonctionnement de la station dpuration Au cours de 2010, la station a fonctionn en continu avec ses 2 tranches. La totalit des installations a donc t disponible tout au long de lanne. Le volume trait sur la station est en augmentation en raison des prcipitations (dont des pisodes orageux significatifs) et le volume by pass prtrait en augmentation comme le montrent les rsultats prsents dans le tableau suivant. Les volumes by passs comprennent la part deffluents prtraits par le racteur de floculation coagulation dcantation.

362

Annes Pluviomtrie mm Charge hydraulique en m/j Volume trait en m/j Charge polluante en quivalents habitants/j % deffluents by passs prtraits

2005 837 31 861 28 692 146 100

2006 1 180 39 099 37 050 134 554

2007 1 245 36 577 34 921 141 130

2008 1 210 33 409 32 161 140 000

2009 991,8 29 804 28 768 134 200

2010 1 107 36 435 34 017 102 487

9,9

5,2

4,4

3,7

3,5

6,9

Les bassins de stockage de la tranche 1 et 2 ont permis d'viter le rejet direct denviron 3 523 365 m deffluents trs chargs sur l'anne. La charge moyenne des effluents reprsente environ 102 487quivalents habitants (avec les matires de vidanges). Le constat est une baisse constante des charges polluantes entrantes depuis 2007. Le traitement respecte les normes imposes dans larrt prfectoral. Les rendements globaux sont bons, ils sont mme meilleurs que ceux imposs dans la rglementation, et comparable ceux des annes prcdentes. La station dpuration est un outil performant qui remplit pleinement sa fonction. La conduite de linstallation pour respecter ces normes de rejet ncessitera toujours autant de suivi et de technicit.

1-5 - Les rseaux de collecte

Le rseau d'assainissement de Besanon est de type unitaire 99,5% : les eaux pluviales sont recueillies et transitent par les mmes conduites que les eaux uses. 293,4 km de canalisations acheminent les eaux uses collectes jusqu' la station d'puration de Port Douvot dune capacit de 200 000 Equivalents Habitants. 1-5-1- Le rseau Le rseau se dcompose de la manire suivante : o o et : o o 288,78 km de rseau unitaire, soit 98,4 % du linaire, 4,61 km de rseau sparatif, soit 1,6 % du linaire. 66,16 km de collecteurs dits visitables (hauteur de 1,40 m 2,90 m), soit 22,6 % du linaire, 23,375 km de collecteurs dits accessibles (hauteur comprise entre 0,90 m et 1,30 m) soit 8 % du linaire,

363

1-5-2- Les ouvrages de dpollution par temps de pluie Le programme de travaux pour limiter les dversements directs au milieu naturel se concrtise ce jour par lexistence de : 9 bassins ou collecteurs de stockage sur le rseau pour une capacit de 47 800 m 3 3 bassins la station d'puration de Port Douvot pour une capacit de 11 200 m . La mise en uvre de ce programme se poursuit. 1-5-3- Les dversoirs dorage 11 dversoirs le long des collecteurs principaux protgent les ouvrages des surcharges hydrauliques. Les dversoirs d'orage la rivire fonctionnent par temps de pluie significative. Ils sont quips pour les plus importants de dgrilleurs mcaniss. 10 dentre eux sont quips de dbitmtres. Mesure des dversements Le cumul de la pluviomtrie enregistr durant lanne 2010 est de 1 122 mm (moyenne des pluviomtres de la ville). Cela reprsente un apport trs proche de la pluviomtrie moyenne qui est de 1 137,6 mm (moyenne calcule par Mto France sur la priode 1971-2000 la station de Besanon). En 2010, les 10 dversoirs dorage quips du rseau (hors dversoirs STEP) ont dvers 3 au total 1,06 million de m directement au milieu naturel sur 115 jours, ce qui reprsente environ 8 % des volumes entrant la station dpuration de Port Douvot. A eux seuls, Krug et Roche dOr sont lorigine de plus de 75 % des dversements du rseau (et 61 % des dversements incluant ceux de la STEP). Les dversoirs dorage en tte de la station dpuration ont quant eux dverss 3 261 085 m , soit 19 % de lensemble des dversements. Les dversements correspondent tous des jours de pluie, lexception de 3 dversements 3 reprsentant au total 300 m dverss par temps sec. Ces dversements sont dus des interventions de nettoyage ncessitant la fermeture de la vanne sur le rseau. Une procdure a t mise en place pour viter le renouvellement de ces dversements. Le tableau suivant prsente une synthse des volumes et charges dverses par ouvrage. Le bilan dtaill des dversements est joint au prsent rapport.
By-pass STEP 18,9% Roche d'Or 21,4%
3

Autres DO 19,9% Krug 39,8%

364

Dversoirs

Roche dOr

Secteur central Krug Pelote* 20 m + 80h40 36

3

Port Citeau 35 700 27 209

Antide Janvier 2 105 54 14

TOTAL Landresse 113 600 97 685 Mazagran* 760 m + 95h45 67

3

Tarragnoz 108 900 66 751

Velotte* 2 h 10 3 1 061 990 115 6 468

Volume Total 3 dvers (m ) Nombre de jours de dversement Charge/jour (EH/j) Charge/jour de dversement (EH/j dvst)

280 120 520 785 93 1 686 90 3 144

6 263

11 646

49

2 570

93

2 652

373

3 686

19 686

* dysfonctionnement des dbitmtres ne permettant pas davoir les volumes dverss sur la totalit de lanne, mais les dures et priodes de dversement sont connues En 2009, 1,42 million m 1 002 mm.
3

ont t dverss sur 124 jours, pour une pluviomtrie de

Sur Roche dOr, on note une diminution de plus de la moiti des dversements entre 2009 et 2010 due aux amnagements mis en service fin 2009 sur ce bassin versant (doublement du collecteur entre le dversoir dorage Roche dOr et la station dpuration et rgulation des ouvrages de stockage Albert Thomas et Universit). En contrepartie, les by-pass la station dpuration ont augment mais le volume total dvers (rseau + STEP) a diminu grce ces amnagements. De plus, une partie des by-pass de la station tant prtraite (by-pass aprs-dcantation), il est vraisemblable que la charge polluante totale dverse ait t fortement rduite. 1-5-4- Les autres ouvrages A Planoise, 13 km de galeries techniques regroupent les rseaux d'eau potable, d'assainissement, de chauffage urbain, d'lectricit, de tlphone et de cble TV : quipement unique en France cette chelle. 16 postes de relvement sur le territoire communal desservent des secteurs particuliers au rseau coulement gravitaire, dont le poste de Tarragnoz pour faire franchir le Doubs l'ensemble 3 des effluents de la Boucle (8 000 m /jour en moyenne). De plus, 6 pluviomtres permettent de suivre la pluviomtrie sur lensemble de la ville. Enfin, le Dpartement Eau et Assainissement assure galement lexploitation de 15 autres postes de relvement sur les communes priphriques. Parmi ces 15 postes, 8 refoulent les effluents vers le rseau de la Ville de Besanon.

365

1-6 - Les sous-produits issus des ouvrages dpuration

1-6-1- Production de boues La production de boues issues du traitement des effluents reste stable depuis quelques annes, compose de 2/3 de boues issues des dcanteurs primaires et 1/3 de boues issues des bassins daration. Les boues primaires sont paissies par dcantation, les boues biologiques par centrifugeuses. Le rendement des trois lignes de digestion reste particulirement lev : les abattements des matires sches et des matires organiques entrantes s'tablissent respectivement 37 % et 50,7 %. La consommation en polymre est de 11,4 kg par tonne de matires sches, soit une augmentation de 14 % par rapport 2009. Sur les 8 400 tonnes (siccit de 29,7 %) de boues produites aprs mthanisation en 2010, 3 400 tonnes ont t valorises en pandage direct sur des parcelles agricoles, 2 300 tonnes ont t compostes puis valorises en agriculture, 600 tonnes ont t incinres lUIOM de Planoise, et le reste est rest en stockage en dcembre en raison des conditions mtorologiques dfavorables. 1-6-2- Refus de prtraitements Tous les refus sont goutts dans le hangar de stockage des boues, 1 037 kg/j proviennent des dgrilleurs et du concentrateur graisses. Le tonnage est quasi identique celui de lanne prcdente. 1-6-3- Sables Les sables extraits reprsentent 452 kg/j. Ces sables sont transports par la ville la station d'puration de Dijon o ils font l'objet d'un traitement avant recyclage par la Lyonnaise des Eaux pour un cot rendu de 32,25 HT la tonne.

2 - TARIFICATION ET RECETTES DU SERVICE

2-1 - Modalits de tarification
Le prix de lassainissement est monme, il est proportionnel la consommation d'eau potable des proprits desservies par le rseau d'assainissement En 2010, la redevance a t fixe 0,91 HT le m, soit 0,96 TTC avec TVA 5,5 %. De 3 1997 2010, la redevance assainissement est reste stable, 0,91 HT le m . Ce tarif est dcid annuellement par le Conseil Municipal. Le tarif 2010 a t approuv par dlibration du Conseil Municipal de Besanon du 14 dcembre 2009. Il est applicable pour lanne 2010. Les consommateurs industriels d'eau ont bnfici jusquen 2009 du rgime d'abattement de 3 la redevance d'assainissement partir de 12 000 m /an institu par dcret du 24 octobre 1967 et er circulaire du 12 dcembre 1978. A partir du 1 janvier 2009, la dgressivit est progressivement er modifie pour disparatre au 1 janvier 2012.

2-2 - Elments relatifs au prix du mtre cube

L'volution du prix du mtre cube d'eau et de ses diffrentes composantes est rsume dans le tableau suivant exprim en Euros.

366

Destinataire

2007

2008

2009

Variation 2009/2008

2010

Variation 2010/2009

Eau potable

Ville Service de lEau Agence de l'Eau RMC Agence de lEau RMC Agence de l'Eau RMC Etat SOUS-TOTAL EAU Ville Service Assainissement Etat

0,86

0,86

0,86

0%

0,89

+ 3,49 %

Redevance de pollution Redevance modernisation des rseaux Prservation des ressources en Eau TVA

0,45

0,19

0,19

0%

0,19 0%

0,13

0,13

0%

0,13

0,05 0,0748 1,4348

0,05 0,0677 1,2977

0,05 0,0677 1,2977

0% 0% 0%

0,05 0,0693 1,3293

0% + 2,36 % + 2,43 %

Assainissement

0,91

0,91

0,91

0%

0,91

0%

TVA

0,05 0,96 2,394

0,05 0,96 2,2577

0,05 0,96 2,2577

0% 0% 0%

0,05 0,96 2,2893

0% 0% + 1,40 %

SOUS-TOTAL ASSAINISSEMENT TOTAL EAU + ASSAINISSEMENT

Remarque : En matire deau potable, en plus de la consommation facture terme chu semestriellement, une redevance d'abonnement, de location et d'entretien du compteur est perue, elle varie en fonction du calibre du compteur. Une redevance de frais d'accs au service applicable la souscription d'un nouvel abonnement dont le montant est fix 33 HT est perue avec la premire facture de consommation.

2-3 - Lexique relatif aux diffrentes composantes du prix

Pour le compte des services Eau et Assainissement : - Fourniture d'eau : Il s'agit de la rmunration du service public de l'eau (prlvement de l'eau, traitement, gestion et distribution) couvrant les frais de fonctionnement et d'investissement relatifs l'eau potable. - Redevance d'assainissement : Il s'agit de la rmunration du service public de l'assainissement (collecte des eaux uses, traitement, rejet) couvrant les frais de fonctionnement et d'investissement relatifs l'assainissement.

367

Pour le compte de tiers : - Redevances Agence de l'Eau : elles sont perues pour le compte de l'Agence RhneMditerrane-Corse dont la mission est de coordonner la politique de la ressource en eau. Les sommes ainsi collectes sont partiellement redistribues et permettent de financer des investissements consquents. * Redevance pour prlvement : Elle est fonction du nombre de m d'eau prleve dans le milieu naturel. Elle est stable en 2010. * Redevance de pollution : Elle a t cre afin de tenir compte de la dgradation de la qualit de l'eau due son usage domestique. Elle est applique lintgralit des abonns au service deau potable, quils soient quips dassainissement collectif ou non collectif. Certains des plus gros consommateurs sont taxs directement par lAgence de lEau. Son montant est stable en 2010. * Redevance pour modernisation des rseaux de collecte : Elle a t cre par la loi sur leau de dcembre 2006 et sapplique tous les abonns raccordables aux rseaux dassainissement collectif. Elle est stable en 2010. - TVA : L'ensemble des rubriques de facturation est assujetti la Taxe sur la Valeur Ajoute (5,5 %).
3

2-4 - La facture deau

Les factures d'eau pour 2006 2010 ont t tablies, en pices annexes ce document. Elles correspondent la consommation d'un abonn domestique habitant une rsidence principale et 3 ayant une consommation annuelle de 120 m d'eau potable avec un compteur de 15 mm de diamtre en location et raccord au rseau d'assainissement.

Evolution du prix (Facture 120 m3) de 1997 2010

Prix en Euros TTC 320,00 300,00 280,00 260,00 240,00 220,00 200,00

Annes

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 288,31 291,41 292,45 294,09 294,09 295,2 298,05 306,90 290,45 290,45 294,45 Prix en TTC

Ainsi en intgrant la redevance dabonnement et sur la base dune consommation annuelle 3 3 de 120 m , la facture annuelle dun mnage slve 294,45 TTC soit 2,45 TTC par m en 2010. Elle est en augmentation globale de 1,40 % par rapport 2009.

19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10
Annes

368

2-5 - Autres recettes dexploitation

Les recettes dexploitation stablissent comme suit pour lanne 2010 : Redevance d'assainissement Redevance d'assainissement (SPANC) Travaux (participation branchements, PRE...) Produits des activits annexes (traitement des matires de vidange, prestations communes extrieures...) Autres prestations de service (renseignement de notaires) Contribution de la commune Eaux Pluviales Prime pour puration et aide au bon fonctionnement l'Agence de l'Eau Autres produits exceptionnels Divers TOTAL : 828 8 825 131 5 543 085 1 958 157 701

991 958 64 341 680 000 1 383 799 1 461

2-6 - Amortissements techniques

L'amortissement est l'talement systmatique d'un cot sur une dure d'utilisation. Ce dispositif est rendu obligatoire dans la gestion des services deau et dassainissement dont la plupart des quipements sont destins une utilisation sur plusieurs dizaines dannes. Ainsi pour le budget de lassainissement, un montant identique est repris en dpenses de fonctionnement et en recettes dinvestissement :
Ralis 2009 Amortissements techniques 3 308 662 Ralis 2010 4 112 062 Evolution 10/09 + 24,28 % Prvisionnel 2011 3 647 805

La dotation aux amortissements a, ponctuellement, fortement augment du fait de la ncessit dy intgrer certains montants qui navaient pas t considrs comme devant tre amortis (subventions dinvestissement par exemple).

369

3 - INDICATEURS DE PERFORMANCE

Les indicateurs de performance sont dfinis par le dcret 2007-675 du 2 mai 2007 et prciss par larrt du 2 mai 2007.

2008 Indicateurs descriptifs Taux d'impays sur les factures d'eau de l'anne prcdente Estimation du nombre dhabitants desservis Indice de mise en uvre de lassainissement non collectif Nombre dautorisations de dversements deffluents dtablissements industriels au rseau de collecte des eaux uses Taux de boues issues des ouvrages dpuration vacues selon des filires conformes la rglementation (%) Evaluation du nombre dhabitants disposant dun assainissement non collectif 0,66 110 000 80

2009

2010

0,61 110 000 80

1,11 110 000 100

12

12

14

100

100

100

5 200

5 200

5 200

Indicateurs de performances Taux de dbordements deffluents dans les locaux des usagers (nombre par milliers dhabitants desservis) Taux de desserte par des rseaux de collecte des eaux uses (%) Taux de rclamations service de lassainissement collectif

0,018

1,13*

0,018

100

100

100

0,39

0,39

0,38

370

Indicateurs de gestion patrimoniale

Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des rseaux dassainissement Nombre de points du rseau de collecte ncessitant des interventions frquentes de curage par 100 km de rseau Taux moyen de renouvellement des rseaux de collecte des eaux uses (%) Dure dextinction de la dette de la collectivit service de lassainissement collectif (anne) 60 80 80

2,5

2,5

2,5

0,30

0,38

0,41

1,75

1,73

1,73

Indicateurs de performances environnementales

Conformit des performances des quipements dpuration au regard des prescriptions de lacte individuel pris en application de la police de leau Conformit de la collecte des effluents, des quipements dpuration et de la performance des ouvrages dpuration Conformit de la performance des ouvrages dpuration aux prescriptions dfinies an application du dcret 94-469 du 3 juin 1994 modifi par le dcret du 2 mai 2006 Taux de conformits des dispositifs dassainissement non collectif (%) Indice de connaissance des rejets au milieu naturel par les rseaux de collecte des eaux uses

100

100

100

100

100

100

100

100

100

79,05

75,29

75,29

110

110

110

* : 97,6 % des dbordements sont dus lorage centennal du 26 juin 2009

371

4 - FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS

4-1 - Travaux raliss au cours de lanne 2010
Les travaux raliss et rgls sur l'exercice budgtaire 2010 la section d'investissement ont concern essentiellement : Station d'puration de Port Douvot : Les conclusions du schma directeur et de valorisation environnementale de la station (lanc en 2009), ont t prsentes en septembre 2010 : elles permettent de prparer une nouvelle tranche dinvestissements pour cet quipement lchance 2015. Ltude diagnostic sur la biodiversit du site sest acheve par la remise dun rapport. Des actions ont t engages, comme la mise en prairie naturelle et le pturage par des moutons. Construction douvrage neuf, extensions de rseau : Les travaux de construction du bassin dorage Lo Lagrange (12 000 m ) dmarr fin 2008 sont termins, le bassin est en service. 4 extensions de rseau ont t ralises, pour environ 500 m de rseau crs : rue er Hugues 1 , rue Carco, chemin des Vallires, rue Girardot. Diagnostic de rseaux existants : 6 km de collecteurs assainissement ont t diagnostiqus, principalement avenue Carnot, rue de Belfort, avenue Fontaine Argent, rue Tristan Bernard, quai Veil Picard, avenue Cusenier et Chamars. Rhabilitation en remplacement : Des oprations ont t ralises rue Arrachart, rue Duplain et rue Carcot. Le total du linaire rhabilit est de 360 mtres. Conformit : La cellule conformit, cre en 2008, a pour mission le contrle de diverses installations prives. En 2010, elle a ralis 910 contrles sur le terrain (contre 700 en 2009). A lissue de ces interventions, 47 fosses septiques ont t vidanges dans le cadre de leur suppression et 15 certificats de conformit ont t dlivrs. Branchements neufs : 43 branchements ont t raliss sur le rseau existant et 6 sur rseau neuf. Le cot unitaire moyen des travaux de branchement est de lordre de 3 500 HT. Assainissement Non Collectif (ANC) : L'Assainissement Non Collectif est dfini comme tout systme d'assainissement effectuant la collecte, le pr-traitement, l'puration, l'infiltration ou le rejet des eaux uses domestiques des immeubles non raccords au rseau public d'assainissement. En 2010, le nouveau rglement du Service Public d'Assainissement Non Collectif (SPANC), modifi suite aux volutions rglementaires, a t adopt, tout comme le nouveau mode de financement du service par une redevance annuelle. Dans le cadre de ltude diagnostic des installations existantes, 11 runions publiques ont t organises, et 463 diagnostics raliss, soit prs de 50 % du parc estim.
3

372

Effluents non domestiques (END) : Le dversement dEND l'gout public est rglementairement soumis autorisation sous forme d'un arrt municipal qui dfinit notamment les conditions qualitatives et quantitatives d'admission des rejets. En 2010, dans le contexte dun accord-cadre conclu avec lAgence de lEau, 20 tablissements ont t audits, dont 17 prioritaires. Suite ces audits, des arrts dautorisation de dversement sont dlivrs.

4-2 - Dette
L'encours de la dette figurant au Compte Administratif du 31 dcembre 2010, pour lassainissement est de 6 624 048 (calcul effectu hors rsultat annuel report).

Au 31-12-2008

Au 31-12-2009

Au 31-12-2010

Evolution 2010/2009 - 12,21 % - 11,35 %

Dette en capital Epargne brute de l'exercice Capacit de dsendettement

8 747 835 5 047 659,78

7 545 216 4 315 625,76

6 624 048 3 825 885,19

1,73 an

1,75 an

1,73 an

- 1,14 %

On retrouve en 2008 une baisse de la dette accompagne par une hausse de lpargne brute lie aux reversements des trop perus de lAgence de lEau. Pour 2009 et 2010, on constate une baisse de l'pargne brute et une baisse de la dette lie la non ralisation demprunt.

Emprunts contracts lors de lexercice 2010 :

Montants
0

Taux

L'annuit demprunt 2010 se monte 1 006 616,69 se dcomposant comme suit : Intrts (art 66111) : Capital (art 1641,1681) : 85 448,12 Dpense en section d'exploitation 921 168,57 Dpense en section d'investissement.

373

8,49%

91,51%

Ralis 2009

Ralis 2010

Evolution 2010/2009 - 23,26 %

Prvisionnel 2011

Annuit globale

1 311 714,89

1 006 616,69

965 234,93

4-3 - Projets et travaux 2011

Les principaux projets sont repris ci-dessous. Rseau dassainissement - Branchements sur rseau existant, travaux de maonnerie, extensions ponctuelles du rseau (21.21532.6004 CS 36200) - Travaux annuels sur rseau (21.21532.9003) - Dvoiement de rseaux (23.2315.8025) Des crdits complmentaires pourront tre affects par dcision modificative pour permettre les travaux de dvoiement de rseau qui seront fonction du planning et du trac retenus pour le Tramway. Rhabilitation de rseaux (23.2315/89117) Rhabilitation du rseau cit Prs de Vaux (23.2315.6025) - Dpollution par temps de pluie Amnagement du boulevard Diderot (23.2315.8025A CS 30300) Etudes (23.2315.98005) - Equipement des dversoirs dorage Remplacement des appareils de mesures de dbit et de volume (23.2315/96003) Etudes diverses - Etude caractrisation effluents non domestiques, autosurveillance du rseau dassainissement - Reprage cartographique des rseaux Station dpuration - Travaux neufs, grosses rparations - Actualisation du plan dpandage des boues 100 000 30 000

150 000 250 000 1 300 000

500 000 140 000 2 886 050 300 000 150 000

192 000 95 000

374

Laccent est mis sur : la suite donne au schma directeur dun projet de site pluriannuel sur Port Douvot pour fiabiliser le process et valoriser lexemplarit environnementale : amlioration des locaux dexploitation de la filire de traitement de leau de tranche n 2, la scurisation lectrique et la rduction des consommations dnergie. Engagement des actions et travaux en faveur de la biodiversit, de la gestion diffrencie des espaces verts et dun programme daccueil des visiteurs. Acquisition de terrains Dans le cadre de l'amnagement boulevard Diderot NB : Tous les montants sont indiqus Hors Taxes 125 000

5 - ACTION DE SOLIDARITE
5-1 - Abandon de crance et fonds de solidarit
La Ville de Besanon adhre au dispositif Solidarit Eau, gr par le Dpartement du Doubs, afin de faciliter la gestion des impays et viter les coupures deau pour les foyers confronts des difficults financires. Les montants lis la part assainissement sont galement pris en compte dans ce dispositif.

ANNEXES
1. Effectifs du Dpartement Eau et Assainissement 2. Prsentation de la station dpuration 3. Bilan du service public dassainissement non collectif 2010 4. Notice dinformation de lAgence de lEau Rhne-Mditerrane et Corse 5. Facture d'eau pour 120 m en 2006 6. Facture d'eau pour 120 m en 2007 7. Facture deau pour 120 m en 2008 8. Facture deau pour 120 m en 2009 9. Facture deau pour 120 m en 2010 10. Facture deau pour 120 m en 2011
3 3 3 3 3 3

375

ANNEXE 1 Effectifs du Dpartement Eau et Assainissement

Le Service Assainissement est gr en rgie directe, avec du personnel municipal rparti sur deux sites : * Centre Technique Municipal rassemblant : - la direction, lencadrement technique, la comptabilit, secrtariat, - lentretien ainsi que lexploitation du rseau et des ouvrages enterrs. * Port Douvot : site de la station d'puration. Port Douvot dispose dun nouveau chef de service depuis octobre 2010, et le recrutement des agents dexploitation est achev. Le Dpartement Eau et Assainissement comprend des agents rpartis sur plusieurs sites et exerant dans diffrents domaines dactivit : - Eau et assainissement confondus, 42 agents au Centre Technique Municipal (CTM) assurent lencadrement, des missions techniques, la gestion commerciale, le secrtariat et la comptabilit. - Aux ateliers du CTM, 25 agents travaillent pour leau : entretien et travaux neufs sur rseau et branchements deau. 16 agents travaillent lassainissement : entretien, exploitation du rseau et des ouvrages techniques, cellule conformit. - Au poste central de Griffon et au laboratoire de Chenecey 17 agents et 1 apprenti assurent lentretien et lexploitation des stations de production et de pompage, et des rservoirs deau potable. - A la station dpuration des eaux uses de Port Douvot, 15 agents ont en charge lentretien et lexploitation des installations de traitement. Ainsi, le DEA compte au total 123 agents, car aux 115 dj lists, sajoutent 5 chauffeurs affects la Direction Parc Auto et Logistique, ainsi que 2 ingnieurs et 1 technicien la Direction Grands Travaux. La continuit du service public est assure par une double astreinte, rseau et station, relie par informatique au poste de gestion centralise des installations.

376

ANNEXE 2 Prsentation de la station dpuration

La station d'puration de Port Douvot, d'une capacit totale de 200 000 quivalentshabitants comprend deux files de traitement construites respectivement en : Tranche 1 Tranche 2 2005 : 120 000 quivalents-habitants 1992 : 80 000 quivalents-habitants.

Les 2 tranches de la station dpuration ont t oprationnelles tout au long de lanne 2010. Aucune priode darrt significative dune des deux tranches na t constate. Les deux files de traitement utilisent la technique des boues actives. Elles permettent l'abattement des Matires En Suspension (MES), de la pollution organique (DBO et DCO), de l'azote (N) par nitrification/dnitrification et du phosphore (P) par adjonction de ractifs mtalliques. Pour faire face au temps de pluie, la capacit totale de la station d'puration permet d'admettre en traitement biologique 2,5 3 fois le dbit moyen de temps sec. En outre, deux bassins d'orage en tte de station 3 de 2 500 m et 8 700 m ont pour fonction de stocker une partie des premires eaux les plus charges et de les renvoyer en traitement lorsque la pluie a diminu ou cess. Nanmoins, en priode de pluie significative, une partie des eaux est rejete la rivire aprs dcantation ou seulement aprs dgrillage (by-pass). En configuration complte et par temps sec, la tranche 1 reoit environ 60 % de la charge, la tranche 2 reoit 40 %. En priode de pluie, leffluent est dirig prioritairement vers la tranche 1 puisque celle-ci est quipe, au niveau du dcanteur primaire, dun racteur de coagulation floculation par ajout de sel de fer et de polymre. Le dbit traversier du dcanteur primaire peut atteindre alors 5 400 m/h au lieu de 2 700. Ce surplus de flux est alors rejet au Doubs aprs abattement dune part importante de pollution. La filire de traitement des boues inclut une stabilisation par digestion anarobie : stockes trois semaines en atmosphre confine 37 C, les boues fermentent et produisent du mthane qui, valoris, permet de couvrir une partie des besoins en nergie lectrique de la station. Les mesures de pollution en entre et sortie de station sont effectues pour la plupart par le laboratoire de la station d'puration agr par l'Agence de l'Eau dans le cadre de la procdure Autosurveillance, raison de 5 bilans journaliers tous les huit jours (229 jours de mesures en 2008). Des analyses plus spcifiques sont confies au Laboratoire de Chimie des Eaux de la Facult des Sciences de Besanon et au Laboratoire SADEF. Les rsultats sont transmis mensuellement l'Agence de l'Eau Rhne-Mditerrane-Corse et la Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Fort charge de la Police des Eaux.

377

ANNEXE 3 Bilan du Service Public dAssainissement Non Collectif 2010

L'assainissement non collectif est dfini comme tout systme d'assainissement effectuant la collecte, le pr-traitement, l'puration, l'infiltration ou le rejet des eaux uses domestiques des immeubles non raccords au rseau public d'assainissement. Au vu du cadre rglementaire et avec la volont politique d'amliorer la protection de l'environnement et la salubrit publique, la Ville de Besanon a dcid, par dlibration du 18 dcembre 2000, de crer le Service Public d'Assainissement Non Collectif (SPANC). Ce service est charg du contrle des installations d'assainissement non collectif (neuves et existantes) et du conseil auprs des particuliers. Depuis la cration de ce service la gestion des systmes d'assainissement non collectif est assure de faon continue. Les enjeux techniques et environnementaux sont majeurs : - Prennisation des filires d'assainissement non collectif : une installation mal conue aura une dure de vie trs limite ; - Amliorer les performances de dpollution : une installation mal excute et/ou mal entretenue engendre un risque de pollution ou de nuisance.

A) Campagnes et actions menes en 2010

2010 a t une anne charnire pour le SPANC, avec de nouvelles actions en plus des dmarches engages au cours des annes prcdentes. Actions poursuivies : - Le contrle des installations neuves, - Le diagnostic des installations existantes dans le cadre des transactions immobilires, - Lamlioration des dmarches relatives lANC lors des demandes durbanisme. Actions nouvelles : - Dmarrage de lEtude Diagnostic des installations dANC existantes, dans le cadre dun march public avec lentreprise GEOPROTECH (Rioz, 70). La premire phase de communication et dtude de la zone a t engage partir davril 2010. Fin 2010, 456 diagnostics ont t raliss, soit prs de 50 % du parc estim, et sont en cours de validation. - Cette tude a notamment amen faire voluer la grille dvaluation des installations existantes. Cette grille complexe a pour vocation de rpondre au maximum de cas de figure de terrain et dassurer la justification des bilans en cas de besoin. Remarque : une grille nationale est en prparation depuis plus dune anne et na pas encore aboutie. A linverse de celle de Besanon, la grille nationale tend vers une simplification des cas et a donc rencontr des difficults sadapter au contexte local lors des valuations. Le nouveau rglement dANC, modifi suite aux volutions rglementaires de 2009, a t adopt par dlibration du Conseil Municipal le 8 juillet 2010.

378

B) Dossiers traits en 2010

Contrle des installations dANC En 2010, 483 contrles ont t effectus : 18 contrles dexcution dinstallations neuves (16 en 2009) existantes, majoritairement effectues par 463 diagnostics dinstallations lEntreprise Goprotech

2 contrles priodiques dinstallations ralises et conformes de 2000 2002. Les autres contrles sont inclus dans lEtude Diagnostic. Un nouveau mode de financement du SPANC a t vot par dlibration du Conseil Municipal le 25 fvrier 2010. Il sagit dune redevance facture annuellement dun montant de 42,20 TTC couvrant les frais de diagnostic initial ou de contrle dexcution, de contrle priodique (dlai denviron 6 ans pour le premier contrle avec excution, 4 ans pour les installations existantes), de visites et contre-visites ainsi que du contrle pralable une transaction immobilire. Instruction des documents d'urbanisme En 2010, 43 dossiers d'urbanisme concerns par l'assainissement non collectif ont t instruits : 23 Permis de construire (17 en 2008) 7 Certificats d'urbanisme (6 en 2008) 8 Dclarations Pralables (8 en 2008) 1 Permis dAmnager (1 en 2008).

Renseignements d'urbanisme / Notaires En 2010, les diagnostics la vente sont raliss systmatiquement et ne font plus lobjet dune facturation individuelle au notaire, mais la proprit est enregistre comme soumise la redevance dassainissement non collectif annuelle.

C) Enjeux du SPANC 2011

Cellule SPANC Un nouveau chef de service, M. Thierry XOUILLOT, a t recrut dbut 2011 et a instaur un accompagnement croissant et un soutien rglementaire et technique au technicien du SPANC. Plusieurs dmarches ont ainsi pu tre relances ou engages. La technicienne actuelle va quitter son poste en mai 2011. Son remplacement est engag. Axes poursuivre en 2011 - Dmarches dinstructions durbanisme et de suivi des chantiers neufs. Enjeu de travailler dans la continuit de lamlioration relationnelle / technique. - Suite et fin du march public Etude Diagnostic. La phase 2 a dmarr le 9 aot 2010 et doit donc se terminer donc le 9 aot 2011 pour entamer la phase 3 : rendu, analyse globale. Enjeu de relance des refus faire suffisamment tt. - Veille technique et rglementaire. Ex : plan daction national ANC (grilles dvaluation, Observatoire, voir lASCOMADE), agrments de nouvelles filires ANC. Maintenir les contacts avec les rseaux ANC : ASCOMADE, rseau Idal, Graie, Artanc, etc. Axes dvelopper en 2011 - Evolution / simplification des dmarches de renseignement pour les installations existantes : enjeu majeur de gestion des donnes (base de donnes Maximo crer, courriers gnraux). - Gestion du parc dANC : suivi des travaux prescrits court terme dans le cadre de lEtude Diagnostic et ralisation des contrles priodiques pour les installations rcentes non incluses lEtude Diagnostic.

379

- Elaboration dun panel de documents de communication : information, vulgarisation et sensibilisation du grand public. - Dmarche participative pour la prise en compte de lassainissement non collectif dans les projets durbanisation. Ex : raccordement des zones ANC limitrophes aux nouvelles ZAC.

380

Notice dinformation de lAgence de leau Rhne-Mditerrane et Corse*

Redevances et aides de lAgence de leau :

>
QUI EST LAGENCE DE LEAU

qui paie, qui est aid ?

LES REDEVANCES : FISCALIT ENVIRONNEMENTALE DE LEAU

>

LAgence de leau est un acteur public qui peroit des redevances pour pollution et pour prlvements deau dans les milieux aquatiques auprs de tous les usagers de leau, mnages, collectivits, industriels, agriculteurs Largent ainsi collect est redistribu aux collectivits, industriels, agriculteurs ou associations pour financer des actions de prservation des milieux aquatiques : construction de stations dpuration, protection de captages deau, renaturation de cours deau dgrads, protection de zones humides, rduction des rejets de produits toxiques Lagence apporte son expertise ces acteurs de la gestion de leau par des conseils, de lanimation, des actions de sensibilisation. Elle met disposition de tous des informations sur ltat et les usages de leau et des milieux aquatiques.

Tous ceux qui utilisent de leau, et en altrent la qualit et la disponibilit, paient des redevances lAgence de leau. Les mnages, abonns aux services des eaux (mairies ou syndicats deau ou leurs dlgataires), paient leurs redevances via la facture deau. Tous les habitants sacquittent de la redevance pour pollution, que leur habitation soit raccorde au rseau dassainissement collectif ou quipe dun assainissement individuel. Ceux qui sont raccords lgout sacquittent, en plus, de la redevance pour modernisation des rseaux de collecte. Dans les deux cas, les habitants paient en fonction de leur consommation deau mais aussi en fonction des performances du systme dassainissement en place (collectif ou individuel). Le service de leau collecte ces redevances et les reverse lAgence de leau.

Les services deau paient une redevance de prlvement deau dans le milieu naturel. Elle est rpercute sur la facture deau. Les autres usagers (industriels, artisans, agriculteurs, pcheurs) paient galement des redevances directement lAgence de leau. Pour toutes les redevances, les taux sont fixs par les comits de bassin o sont reprsents les dcideurs et toutes les familles dusagers de leau, y compris les consommateurs. Ces taux sont augments dans les zones de fragilit des ressources en eau. Les redevances sont encadres par la loi, font lobjet de contrles et leur paiement est obligatoire.

* La loi Grenelle 2 de juillet 2010 impose dsormais au maire de joindre son Rapport annuel sur le prix et la qualit du service public deau potable et dassainissement , la note tablie chaque anne par lAgence de leau sur les redevances figurant sur la facture deau des abonns et sur la ralisation de son programme pluriannuel dintervention.

381

> 392,5 M DE REDEVANCES PERUES PAR LAGENCE DE LEAU EN 2010

Pour les mnages, les redevances reprsentent 12,5 % du prix du m3 deau potable pay sur la facture deau (prix moyen de leau 2,96 /m3 TTC en 2008)*. Ainsi, un mnage compos de 3-4 personnes consommant 120 m3/an, dpense 30 par mois pour son alimentation en eau potable, dont 3,75 pour les redevances.

origine des redevances

7,4 %

pays par les collectivits

(et rpercuts sur le prix de leau)

18,6 %

pays par les mnages

(dont 70 % rpercuts sur le prix de leau)

69,6 %

comme redevance de prlvement sur la ressource en eau

comme redevance de pollution domestique

pays par les industriels et les activits conomiques

comme redevance de pollution et de prlvement sur la ressource en eau

pays par les pcheurs et propritaires douvrages de stockage et dobstacles sur les cours deau

0,6 %

comme redevance pour la protection du milieu aquatique

* (source : enqute 2008 des services statistiques du ministre en charge de lcologie).

0,6 %

pays par les irrigants et les leveurs

comme redevance de pollution et de prlvement sur la ressource en eau

pays par les distributeurs de produits phytosanitaires et rpercut sur le prix des produits

3,2 %

> UNE REDISTRIBUTION AU PROFIT PREMIER DES COLLECTIVITS

7,5 %
aux collectivits pour la restauration et la protection des milieux aquatiques :

comme redevance de pollution diffuse

Plus de 85 % du produit des redevances sont redistribus sous forme daides. Cette redistribution bnficie 80 % aux collectivits et se partage pour le reste entre des acteurs publics ou privs et des actions de solidarit entre les bassins Rhne-Mditerrane et Corse et entre les communes urbaines et rurales.

interventions / aides
Solidarit envers les communes rurales : lAgence de leau soutient les actions des communes rurales pour rnover et entretenir leurs infrastructures deau et dassainissement. Ces aides reprsentent environ 8 % des aides verses aux collectivits.

aux collectivits
(bnficiant au prix de leau)

58,5 %

zones humides et renaturation, continuit cologique des cours deau

pour lpuration des eaux uses urbaines et rurales

18 %

aux collectivits

pour la restauration et la protection de la ressource en eau potable :

protection des captages deau, lutte contre les pollutions diffuses, gestion de la ressource

(bnficiant au prix de leau)

aux collectivits, aux associations, aux organismes consulaires, pour lanimation des politiques de leau :

6,5 %

tudes, connaissances, rseaux de surveillance des eaux,ducation, information

6%

la solidarit internationale :

0,5 %

aux acteurs conomiques non agricoles pour la dpollution industrielle et le traitement de certains dchets

accs leau ou lassainissement de populations dmunies

3%

aux exploitants agricoles pour des actions de dpollution dans lagriculture

382

> Exemples dactions aides par lAgence de leau

dans les bassins Rhne-Mditerrane et de Corse
n 36 stations dpuration de plus de 2 000 EH aides en 2010 pour leur mise aux normes europennes, dont 3 en Corse. Des plus importantes, Ajaccio (60 000 EH), aux plus petites, Gouhenans (500 EH) avec son filtre plant de roseaux. n 28 oprations sur des secteurs sensibles la pollution (zones de baignade, de conchyliculture).

Pour dpolluer les eaux

Pour prserver les ressources en eau potable

n 31 captages prioritaires Grenelle en cours de protection et 104 ayant une zone de protection dlimite.

14 000 ha supplmentaires de surface agricole utile concerns par des mesures agro-environnementales, dont 10 000 ha aids au titre de lagriculture biologique.

Pour restaurer et protger les milieux aquatiques et humides, la biodiversit, la qualit de leau et la gestion des effets climatiques
n 53 ouvrages rendus franchissables par les poissons en 2010, soit 131 ouvrages sur lesquels la continuit cologique est restaure depuis 4 ans. n 1 236 ha de zones humides concerns par une aide. Soit 19 400 ha prservs en 4 ans. n 3 766 kms de berges de cours deau restaurs ou entretenus en 2010.

Pour la lutte contre les pollutions diffuses et toxiques

n 40 territoires engags dans des dmarches collectives de rduction des rejets de substances dangereuses concernant des activits industrielles et commerciales.

n 212 contrats zro phyto passs en 2010, dont 165 avec les communes.

Pour le partage de la ressource et les conomies deau sur les territoires en dficit

Au total, 44 plans de gestion de la ressource en cours dlaboration, dont 3 termins en 2010, et 19 programmes de rduction des prlvements directs en cours qui ont permis dconomiser plus de 15 M de m3 deau en 2010.

Pour la gestion solidaire des eaux

39 oprations engages par les matres douvrages du bassin pour donner accs leau ou lassainissement des populations dmunies dans les pays en voie de dveloppement.

La France mtropolitaine est dcoupe en 7 bassins hydrographiques sur lesquels interviennent les agences de leau.

Pour reconqurir le bon tat des eaux demand par la directive cadre sur leau pour 2015, les agences de leau recherchent la meilleure efficacit environnementale de leurs interventions (aides et redevances) : - en privilgiant laction prventive, - en aidant les projets les plus efficaces pour les milieux aquatiques, - en mobilisant les acteurs de leau et en facilitant la cohrence des actions sur les territoires - en travaillant en complmentarit avec laction rglementaire et la police de leau, en particulier dans la mise en oeuvre des objectifs des schmas directeur damnagement et de gestion des eaux (SDAGE) intgrant les objectifs du Grenelle de lenvironnement. Les six agences de leau disposent dun statut dtablissement public et relvent de la sphre du ministre charg de lcologie. Elles regroupent 1 800 collaborateurs. LAgence de leau Rhne-Mditerrane et Corse intervient sur deux bassins, Rhne-Mditerrane et Corse. 383

Les bassins Rhne-Mditerrane et Corse

BESANON
Dlgation de

Besanon

RHNE-ALPES

Sige et dlgation

Lyon

Bassin de Corse
-300 000 habitants permanents (la plus faible densit de population de la France mtropolitaine) -4 millions de touristes chaque anne -80 % demplois tertiaires ; industrie et agriculture peu dveloppes -3 000 km de cours deau -1 000 km de ctes

MONTPELLIER

Dlgation de

Montpellier Marseille
Dlgation de

MARSEILLE

Changeons de point POLITIQUE sur leau ! de vue LES PRIORITS DE LA

DE LEAU DANS LE BASSIN
-mettre aux normes les stations dpuration -scuriser lapprovisionnement en eau potable -amliorer la gestion quantitative de la ressource

Bassin Rhne-Mditerrane
-14 millions dhabitants -25 % du territoire franais -20 % de lactivit agricole et industrielle -50 % de lactivit touristique -1 000 cours deau de plus de 2 km 1

LES PRIORITS DE LA POLITIQUE DE LEAU DANS LE BASSIN

-lutter contre la pollution toxique et les pollutions diffuses -amliorer la gestion quantitative de la ressource en eau -restaurer les milieux aquatiques dgrads Le bassin Rhne-Mditerrane couvre principalement 5 rgions (23 dpartements). Il compte galement quelques communes situes dans 6 autres dpartements (Arige, Aveyron, Loire, Lozre, Haute-Marne, Vosges).

Agence de leau Rhne Mditerrane et Corse 2-4, alle de Lodz - 69363 Lyon cedex 07 Tlphone : 04 72 71 26 00

Pour en savoir plus : www.eaurmc.fr

Changeons de point de vue sur leau ! Changeons de point de vue sur leau !

Le dveloppement durable de nos territoires ncessite un regard neuf sur la valorisation des ressources en eau. Restaurer le fonctionnement et la biodiversit des milieux aquatiques, protger les aires dalimentation des captages deau potable, lutter contre toutes les pollutions, tels sont les grands chantiers du Grenelle Environnement sur lesquels il faut investir. Les Agences de lEau et lONEMA sont plus que jamais aux cts des collectivits et de leurs lus pour,

ensemble, faire de leau une source davenir.

Le dveloppement durable de nos territoires ncessite un regard neuf sur la valorisation des ressources en eau. Restaurer le fonctionnement et la biodiversit des milieux aquatiques, protger les aires dalimentation des captages deau potable, lutter contre toutes les pollutions, tels sont les grands chantiers du Grenelle Environnement

www.lesagencesdeleau.fr www.lesagencesdeleau.fr

384

Mars 2011. Crdits photos : M. Martini, F Janisset, L Cadilhac, P. Rochebloine, D. Noury, E. Sivade, A. Cabot, R Domergue, D. Palenque, R. Lengereau, G. Poussard, J.L. Rigaux.

46
Chauffage urbain de Planoise et des Hauts du Chazal Construction dune nouvelle chaufferie bois /gaz Approbation du programme technique, de la procdure de consultation et sollicitation des subventions

Rapporteur : M. lAdjoint CYPRIANI

Date Commission n 3 08/06/2011

Avis

Rsum : Par dlibration du 28 septembre 2009, le Conseil Municipal a retenu le principe de construire une nouvelle chaufferie comprenant des gnrateurs fonctionnant la biomasse et au gaz naturel : le projet se situe au stade de programme : il sagit donc dapprouver celui-ci ainsi que le lancement de la consultation en vue de raliser leur construction ainsi que le montant de la prime aux candidats.

Par dlibration du 28 septembre 2009, le Conseil Municipal a retenu le principe de construire une nouvelle chaufferie comprenant des gnrateurs biomasses et gaz.

Rappel du contexte gnral du projet :

Le projet porte sur la construction dune nouvelle unit bois-gaz ( proximit de lactuelle chaufferie). Ce projet sinscrit dans lenvironnement suivant : Emergence court et moyen terme de nouveaux besoins (ZAC Hauts du Chazal, extension CHU) Compensation de la puissance thermique de la cognration suite son dmantlement Impratif de conserver, aprs la mise en service de la nouvelle chaufferie, une TVA 5,5 % sur le R1 (cest--dire sur la part nergie de la facture de labonn) Volont de maintenir le niveau actuel dnergie renouvelable, de contenir laugmentation des missions polluantes, danticiper les futures rglementations concernant les quotas CO2. Objectif de modrer limpact des fluctuations des nergies fossiles sur le prix de vente de la chaleur labonn.

385

Enfin, il est noter que ce projet est calibr sur une hypothse de consommation correspondant au scnario Citergie (niveau basse consommation des btiments raccords).

Caractristiques gnrales du projet :

Les nouvelles chaudires sont dimensionnes pour satisfaire les besoins lhorizon 2020 si les hypothses du scnario Citergie sont respectes. Les installations seront conues pour permettre lajout ultrieur dune chaudire gaz si cela savrait ncessaire (scnario Citergie non respect et /ou compensation du four 3 dincinration). La puissance globale (existant + projet) sera de lordre de 110 MW ce qui ncessite la cration dune nouvelle chaufferie compose dune ou deux chaudires bois de puissance totale de 16 MW et dune chaudire gaz de puissance totale de 19 MW. Cette nouvelle chaufferie sera situe sur le terrain mitoyen de lactuelle SCI CLAC (ex CITROEN)

Pour mener bien cette opration, il est propos de recourir la procdure de conception ralisation. Cette procdure permet la cration dun processus itratif entre les tudes de conception et les contraintes de ralisation et une meilleure gestion du calendrier. Il est rappel que les centrales de chauffage urbain ne rentrent pas dans le champ dapplication de la loi MOP et quen consquence le matre douvrage peut librement recourir un march de conception ralisation. Les variantes seront autorises, nanmoins, elles ne concerneront que certains points du programme.

Programme technique :
Le projet comprend une solution de base (2 chaudires bois de 8 MW utile et une chaudire gaz de 19 MW utile). La nouvelle chaufferie et lancienne seront regroupes sous le mme arrt ICPE (Installation Classe pour la Protection de lEnvironnement) correspondant une puissance comprise dans la tranche 100 MW 300 MW. Les nouvelles installations seront soumises autorisation, ce qui implique des tudes dimpact, de dangers et une enqute publique. Elles devront galement rpondre larrt du 23 juillet 2010 tranche de 100 300 MW, ce qui conduit des niveaux dmissions trs faibles notamment en NOx (composs dazote et doxygne) (< 200 mg/NM3) et poussires (< 20 mg/NM3). Cette nouvelle chaufferie sera situe sur le terrain mitoyen de lactuelle SCI CLAC (ex CITROEN) Les accs pourront seffectuer selon deux possibilits : - depuis la rue Belin - depuis la route de Dole via une servitude de passage avec la SCI CLAC La consommation de bois du nouveau projet sera de lordre de 28 000 tonnes par an. Afin dassurer lapprovisionnement en bois dans la dure (20 ans), la Ville a fait raliser un plan bois pour le groupement ONF et GCF (groupe coopration forestire). Les chaudires seront conues pour brler les combustibles du rfrentiel ADEME. Le combustible privilgi sera la plaquette forestire de feuillus avec possibilit de la mlanger avec de la plaquette issue de cimes de rsineux. Le nombre moyen de livraisons est valu 15 par jour en moyenne. Lapprovisionnement sera ralis en flux semi-tendu. Lautonomie sera de 5 jours avec chiffrage dune moins value pour 3 jours. Le site sera organis pour permettre une double pese des camions (arrive / dpart).

386

La nouvelle chaufferie comprendra : - laire de livraison - les fosses de dchargement - le stockage bois - les locaux de chauffe pour chaudires bois - les locaux de chauffe pour chaudires gaz y compris rserve pour chaudire supplmentaire - les locaux de maintenance et de stockage. La salle de contrle existante sera utilise pour lensemble des installations, nouvelles et anciennes. Les vestiaires existants seront utiliss pour lensemble du site. Les installations seront conues pour fonctionner en auto contrle, cest--dire sans prsence humaine permanente pour les nouvelles installations.

Cot estimatif du projet :

Montant HT 1) Etudes prliminaires et complmentaires AMO (Assistance Matrise dOuvrages) Etudes de sol Contrle technique SPS (Mission Scurit et Protection de la Sant) Plan bois Sous-total 1 2) Conception ralisation Etudes de conception Travaux de ralisation Sous-total 2 3) Frais divers Primes, indemnisation jury, assurances, rvision prix, alas etc. Sous-total 3 Total HT Total TTC 1 842 200 1 842 200 18 195 000 21 761 220 1 078 000 14 970 000 16 048 000 236 015 24 196 33 290 7 499 3 800 304 800

La dpense totale de cette opration est estime 18 195 000 HT, soit 21 761 220 TTC et sera impute au chapitre 23.2313.10003.30900 du budget annexe chauffage. La .construction de la chaufferie bois est ligible aux aides de lUnion Europenne (FEDER) et de lADEME (Fonds Chaleur) sur la base dune assiette subventionnable de 15 200 000 .

387

Le plan de financement prvisionnel stablit comme suit : Part Union Europenne (FEDER) Part ADEME Part Ville de Besanon Total HT TVA la charge de la Ville Total TTC 1 500 000,00 5 500 000,00 11 195 000,00 18 195 000,00 3 566 220,00 21 761 220,00

La Ville de Besanon sengage prendre en charge les financements non acquis.

Moyens provisoires :
Suite au dmantlement de la cognration (en raison de son cot dexploitation) et laugmentation des besoins, les moyens de production actuels ne sont pas suffisants. Il est ncessaire daugmenter ces moyens dau maximum 26 MW pour assurer la transition avant la mise en service de la nouvelle chaufferie. Pour assurer ces besoins, la Ville a demand la DREAL la possibilit dutiliser en pointe la chaudire secours de 52 MW.

Calendrier prvisionnel :
- Avis Appel Public la Concurrence : fin juin 2011 - Ouverture candidature : dbut septembre 2011 - Remise offres : fin dcembre 2011 - Attribution du march : mars 2012 - Rception des travaux : au plus tard fin du premier trimestre 2014. Les candidats pourront proposer un dlai plus court ou/et une mise en service tage des chaudires de faon minimiser la priode transitoire.

Jury
Un jury sera form ultrieurement conformment aux prescriptions des articles 22 et 24 du Code des marchs publics et compos du Maire, ou de son reprsentant, de 5 membres du conseil municipal lu la reprsentation proportionnelle au plus fort reste, auxquels sajouteront des maitres duvre indpendants, reprsentant au moins un tiers du jury. La composition du jury respectera les quotas suivants : Composition Dsignation Elus au sein du Conseil Municipal la reprsentation proportionnelle au plus fort reste Caractristiques Membres ayant voix dlibrative : Prsident : le Maire ou son reprsentant Titulaires : 5 membres du conseil municipal lus la reprsentation proportionnelle au plus fort reste Indpendants des candidats et du maitre douvrage Comptents au regard de louvrage raliser et de la nature des prestations concevoir et fournir pour sa conception 6 Nombre

Membres du conseil municipal

Maitres duvre

Par le Prsident du jury

Au moins un tiers du jury

388

Les matres duvre seront indemniss comme suit : sur la base dun forfait de 350 HT par journe (participation et analyse des documents) remboursement des frais kilomtriques selon barme fiscal en vigueur.

Une commission technique assistera le jury, elle sera compose dun reprsentant de lassistant matrise douvrage (GIRUS) de MM. Andr Bataillard et Pierre Germain de la Direction de la Maitrise de lEnergie. Le jury se runira pour : analyser les candidatures et formuler un avis motiv sur liste des candidats retenir auditionner les candidats, examiner les offres, se prononcer sur les prestations excutes par les candidats admis et formuler un avis motiv sur les offres dposes.

Primes
Les candidats ayant remis une offre recevront une prime. Le montant de cette prime s'lvera 40 000 euros HT maximum par candidat. Le rglement de la consultation prvoira les modalits de rduction ou de suppression de la prime aux candidats dont le jury a estim que les offres remises avant l'audition sont incompltes ou ne rpondent pas au rglement de la consultation. La rmunration de l'attributaire du march tiendra compte de la prime qu'il aura reue.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - approuver le programme technique de ce projet - approuver son plan de financement prvisionnel - autoriser le lancement de la procdure de conception ralisation - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu solliciter les subventions auprs de lUnion Europenne, de lADEME et de tout autre partenaire potentiel, et signer les conventions ventuelles intervenir avec les financeurs pour leur participation financire - valider l'indemnisation du jury - approuver le montant des primes allouer aux candidats.

389

47
Projet urbain de quartier durable des Vates Dclaration de projet Dclaration d'Utilit Publique

Rapporteur : M. lAdjoint LOYAT

Date Commission n 3 8/06/2011

Avis

Rsum : Lenqute pralable la Dclaration dUtilit Publique (DUP) du projet damnagement densemble du quartier durable des Vates sest droule du 11 octobre au 18 novembre 2010. Conformment larticle L 126-1 du Code de lEnvironnement, le Conseil Municipal est invit confirmer lintrt gnral du projet urbain global pour solliciter de M. le Prfet un arrt dUtilit Publique.

Par dlibration du 22 mars 2010, la Ville de Besanon, a sollicit auprs de M. le Prfet du Doubs lengagement de la procdure de dclaration dutilit publique relative au projet urbain de quartier durable des Vates, sur la base du dossier prsentant et explicitant le projet damnagement densemble. Cet amnagement densemble aux Vates sinscrit dans une logique de rquilibrage de lEst bisontin (par rapport lOuest), de dveloppement des transports en commun et de promotion de la qualit environnementale et architecturale des nouveaux amnagements et quartiers dhabitat. Intgr aux dispositions du Plan Local dUrbanisme (PLU), notamment au travers de certaines options fortes du Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable (PADD), le projet damnagement des Vates figure parmi les prioritaires en matire durbanisation. Sur un site dune quarantaine dhectares, cette urbanisation -inscrite depuis plus de 30 ans au Plan dOccupation des Sols et reprise dans le PLU de 2007- doit permettre de mieux lier lentre Est de la ville au centre historique et de construire un nouveau morceau de ville, intgr au tissu actuel et composant avec lenvironnement existant, et regroupant une majorit de fonctions urbaines. Ce projet damnagement vise entre autres : - permettre un dveloppement urbain quilibr de la ville en articulation avec les quartiers environnants (Chaprais, Palente et Clairs-Soleils). Conformment aux orientations du SCOT et du PLH, lobjectif recherch est de raliser un quartier durable proposant un habitat diversifi, adapt et attractif, quartier qui comprendra des quipements publics et disposera despaces publics de qualit et despaces verts gnreux

390

- amliorer les dplacements sur lentre Est bisontine, par une rorganisation du maillage des infrastructures, ainsi quun dveloppement des transports en commun et des modes alternatifs lusage de la voiture particulire. A ce titre, lamnagement urbain seffectue en lien troit avec le projet de Tramway conduit par le Grand Besanon et en conformit avec les orientations du PDU. Aujourdhui, les conditions de ralisation de cet amnagement ncessitent une matrise foncire des terrains concerns. La procdure de DUP constitue un des moyens mis en uvre pour aboutir ces acquisitions. Le dossier de DUP soumis lenqute comprenait notamment : - une notice explicative exposant lobjet de lopration et prsentant le projet damnagement densemble ; - le plan gnral des travaux et la dfinition du primtre de DUP ; - les caractristiques principales des ouvrages les plus importants ; - une apprciation sommaire des dpenses ; - ltude dimpact et lavis de lAutorit Environnementale. A la demande de complments par lAutorit Environnementale, un additif a t ralis pour dvelopper et prciser certains lments (inventaire complet faune-flore et investigations du sol pour rechercher et dlimiter dventuelles zones humides). Lenqute publique relative ce dossier, organise par M. le Prfet, sest droule en Mairie du 10 octobre au 18 novembre 2010 sous la responsabilit de M. Pierre-Marie BADOT, commissaireenquteur dsign par le Tribunal Administratif de Besanon. Elle portait sur lutilit publique du projet damnagement densemble dun quartier durable aux Vates. Ltude dimpact a t soumise lAutorit Environnementale (DREAL de Franche-Comt) qui a formul un avis favorable en date du 30 juillet 2010. La synthse de cet avis de lAutorit Environnementale indique notamment que : - lenvironnement a bien t pris en compte dans ltude dimpact prsente par la ville, en vue de la DUP pour lamnagement du quartier durable des Vates. Le projet damnagement durable a fait lobjet entre autres, dun diagnostic environnemental approfondi pour permettre une intgration optimise dans son environnement. - les proccupations relatives aux dplacements, la consommation dnergie, la ncessaire complmentarit entre les diffrents moyens de transport, et enfin, lintgration des composantes relativement particulires du site, ont constitu une base de travail importante pour ce projet, innovant et ambitieux. Les incidences sur lenvironnement sont bien mises en avant par la collectivit et vont donner lieu des amnagements qui sattacheront rduire les impacts attendus.

391

Lenvironnement constitue une porte dentre privilgie dans le choix de la proposition damnagement prsente. La volont de consommer moins despaces naturels, de relocaliser certaines activits prsentes historiquement sur site, de proposer des amnagements respectueux des milieux naturels, darticuler les dplacements de la zone avec le projet de tramway, et enfin de proposer des constructions sobres dun point de vue nergtique, est relativement remarquable et rellement innovante en Franche-Comt, une chelle aussi importante. A ce titre, certaines hypothses initiales ou scnarios plus routiers et classiques ont t carts. En conclusion, lavis de lAutorit Environnementale mentionne que, pour ce qui concerne les mesures prsentes au titre de la protection de lenvironnement, elles sont justement proportionnes et adaptes aux enjeux. Les impacts positifs de lamnagement sont quant eux bien mis en valeur et crdibles. Dans son rapport (reu en Mairie le 14 avril 2011), le commissaire-enquteur note que dans le prolongement de la concertation pralable, les habitants du quartier ont montr un intrt certain pour consulter le dossier. Plusieurs personnes se sont dplaces pour solliciter des prcisions ou vrifier la corrlation du dossier avec les prsentations de projet faites en phase de concertation. 54 personnes ont consign des observations au registre : en considrant que certaines dentre elles ont dpos leurs remarques en plusieurs fois, ce sont en fait quelque 43 personnes qui ont formul des observations, dont une vingtaine de propritaires. Les thmes abords dans les observations ont trait principalement la crainte dune densit urbaine trop forte (nombre de logements et hauteur du bti) ou aux atteintes la proprit. Par ailleurs, dautres observations dordre collectif (telles que celles du CCH ou de lAssociation Vlo Besanon) reconnaissent la qualit de lamnagement projet, et notamment les objectifs retenus en matire de Dveloppement Durable. Le commissaire-enquteur considre que les habitants, riverains et propritaires sont venus nombreux pour obtenir des informations et des prcisions sur le projet, que lessentiel des inquitudes porte sur les incidences ventuelles du projet damnagement sur le patrimoine et la vie quotidienne. Pour autant, le commissaire constate que des efforts particuliers ont t faits dans le projet afin de concilier les considrations urbanistiques et les exigences environnementales, ce qui se traduit notamment par la prservation importante despaces non btis et de zones vertes. Le commissaireenquteur observe galement que le quartier ne prsente pas dans son tat actuel une qualit optimale tant sur le plan urbanistique qu'environnemental (prsence de bti peu ou pas entretenu, de cabanons, de friches, de dpts sauvages). En consquence, le commissaire-enquteur considre que la volont d'amnager le quartier est opportune et justifie. Le commissaire-enquteur conclut donc en donnant un avis favorable la DUP, assorti des rserves et des recommandations suivantes : 1 rserve : elle concerne la proprit de l'association protestante (APAS - IES Fontaine Argent chemin de Brlefoin) et porte sur le trac de la zone laisse l'initiative du propritaire. Elle stipule quen l'tat, les deux options (cder ou conserver la partie infrieure) ne sont pas rellement quilibres. Le choix de conserver la partie infrieure conduit la perte de cohrence de la proprit en question qui serait de fait spare en deux parties distinctes. Le commissaire-enquteur considre aussi que le projet peut conduire limiter fortement les possibilits de poursuivre une activit vocation sociale sur le site. Le projet ne prvoyant pas d'amnagement sur le site dans un futur proche, il apparat donc prfrable de mnager l'avenir. Dans la mesure o cela reste compatible avec le parti damnagement densemble, il convient dindiquer que la Ville a toujours t favorable la poursuite dune activit sur le site, en prolongement des missions dveloppes actuellement par lAPAS.
re

392

Dans cette optique et suite un rapprochement avec le propritaire concern en date du 2 mai 2011, la Ville propose de lever la rserve de la manire suivante. La proposition consiste largir la zone intgre au projet global damnagement densemble mais dont la participation au projet, sur un plan oprationnel, est laisse linitiative des propritaires la partie mdiane appartenant lAPAS [cf. plan annex] ; cela permet ainsi au propritaire de conserver linitiative du maintien ou de la reconversion de son activit sur une emprise quasiintgrale et dun seul tenant. 2 rserve : elle stipule que le projet damnagement doit offrir des possibilits de poursuite dactivit aux exploitations agricoles actives. Le commissaire-enquteur considre quil sagit dun prrequis indispensable la mise en uvre de lamnagement. Depuis la phase dtudes pr-oprationnelles, la mthode de travail et la volont de la ville ont toujours consist permettre aux exploitations agricoles actives qui le souhaitent de pouvoir poursuivre leur activit, in situ ou aprs relocalisation. Pour autant, quant au choix des propritaires, la collectivit reste tributaire de leur volont. Parmi les 3 exploitations actives recenses et indiques par le commissaire : - pour la premire : le projet damnagement a pris en compte lexistence de cette exploitation pour composer avec et en permettre le maintien, dans sa configuration actuelle (incidence trs partielle). Ce maintien traduit dailleurs une volont affirme du parti damnagement dvelopp pour ce secteur, savoir celle de pouvoir maintenir localement certaines activits historiques du site. - pour la deuxime : elle se situe hors de la premire phase damnagement (primtre de ZAC). Aussi, la prennit des installations ou la possibilit dune poursuite dactivit reste envisageable sur une dure relativement longue. A noter que les exploitants actuels sont en retraite, ou sur le point de ltre. - pour la troisime : de par sa localisation et sa configuration, il nest pas possible de maintenir cette dernire en ltat ; elle est davantage impacte par lamnagement, et en premier lieu par le trac du tramway. Depuis longtemps, des contacts et ngociations sont en cours avec lexploitant. Suite ces changes et discussions, diffrents scnarios ont t proposs afin que les propritaires-exploitants puissent indiquer leur position, en fonction de leurs perspectives et projets court, moyen ou long terme (cessation dactivit rapide ou progressive ; relocalisation de leur installation lintrieur du projet damnagement, dans la bande dquipements verts). Sagissant des recommandations, elles concernent principalement les points ou lments suivants : - la volont de prserver -voire de dvelopper- des jardins familiaux est louable dans le contexte du parti damnagement retenu. Eu gard la possible mconnaissance de lusage prcis des anciennes parcelles concernes, le commissaire-enquteur recommande avec force que des analyses de sols soient pratiques afin de sassurer quils ne contiennent pas de contaminants potentiellement dangereux et susceptibles dtre transfrs aux produits alimentaires. Dans la bande dquipements verts, o certaines emprises sont effectivement destines accueillir des activits de marachage, des analyses de sols seront pratiques pour sassurer que leurs caractristiques sont appropries cette destination. Nanmoins, il convient de rappeler quen lieu et place de la future bande verte et naturelle du projet, plusieurs marachers ont exploit une partie de ces terres pendant des dcennies. - eu gard au nombre relativement important dobservations sur la hauteur des btiments (perue comme excessive) prvus dans lamnagement, le commissaire-enquteur note la volont de la Ville dintgrer au mieux les constructions futures dans le bti et lenvironnement existant. A ce titre, le commissaire-enquteur recommande quune attention particulire soit porte la hauteur des immeubles dont la construction est projete proximit relativement immdiate du bti existant. Sur ce point, des droits construire seront dfinis sur les futures emprises constructibles qui viseront mnager des rgles de prospects adaptes entre les constructions projetes et celles existantes. A proximit davoisinants, un suivi attentif des futurs programmes de logements (en amont des Permis de Construire) permettra de veiller leur bonne intgration dans lenvironnement immdiat.
me

393

- plusieurs observations soulvent la question de lvolution des besoins en logements dans la ville. Le commissaire-enquteur considre que ces interrogations ne sont pas triviales et il recommande que le projet damnagement prenne en compte, dans la programmation des phases ultrieures, les rsultats observs lissue de la premire phase damnagement. Considrant le contexte socio-conomique du march immobilier local, le choix dun phasage de lamnagement au travers dune ZAC portant sur les 2/3 du projet urbain global rpond en ce sens (primtre dfini en lien avec le projet de Tramway et proposant un potentiel denviron 1 200 logements sur une dure de ralisation estime de 12 15 ans). Au terme de la ZAC, la mise en uvre des phases damnagement ultrieures sera justifie par une analyse ractualise des besoins en logements, en conformit avec les objectifs du SCOT et PLH en vigueur. - le motif le plus frquent de proccupation dans les observations formules par le public concerne le montant de lindemnisation des terrains. Le commissaire-enquteur observe que ceci na pas un caractre inhabituel et que cette proccupation est souvent patente dans de tels cas. Cette inquitude a pu tre renforce par les conditions financires dans lesquelles sest effectue une transaction amiable entre la Ville et un propritaire de la zone. Le commissaire-enquteur rappelle que la dfinition du montant de lindemnit est rgie par le code de lexpropriation pour cause dutilit publique. A dfaut daccord amiable, les indemnits sont fixes par le juge de lexpropriation. Le commissaire-enquteur constate que, le cas chant, il appartient lautorit comptente de statuer sur lindemnisation des propritaires des terrains expropris. Le commissaire-enquteur recommande que les lments dinformation disponibles sur les conditions financires de lexpropriation soient communiqus aux propritaires concerns. Lenqute publique na pas vocation statuer sur le montant des indemnits. Nanmoins, aprs avoir cout les dolances du public, le commissaire-enquteur recommande que la Ville sattache rechercher un accord amiable avec les propritaires concerns. Le 14 mars 2011, au cours dune runion dinformation lattention de lensemble des propritaires concerns par les projets du tramway ou de lamnagement Vates, la ville a souhait indiquer les conditions financires proposes pour lacquisition des biens concerns par ces projets (notamment pour les terrains nus). Quant la recherche daccord amiable, cela reste une proccupation forte de la ville, qui privilgie videmment ce type de solution. Il est prcis que la Ville entend poursuivre le dialogue et les ngociations engags avec plusieurs propritaires concerns par le projet damnagement des Vates, dans lobligation de cder tout ou partie de leur emprise foncire la collectivit. Conformment au Code de lExpropriation, lindemnisation sera fixe de manire rparer le prjudice des expropris. La Ville -ou son concessionnaire- sengage traiter les dossiers dexpropriation de faon quitable et trouver, le cas chant, des compensations qui permettent chacun de retrouver un usage de son bien conforme ses attentes (reconfiguration ventuelle des dessertes ou accs, traitement des limites et cltures recrer, plantations,...). A ce jour, le montant des diffrentes indemnisations individualises nest pas encore dtermin. Cependant, la Ville sattachera, comme elle en a lhabitude, suivre les estimations tablies par France Domaine.

Lenqute publique du dossier de dclaration dutilit publique stant droule sans anomalies et dans les conditions prvues par la rglementation en vigueur, elle a permis une frquentation de la population juge satisfaisante et le commissaire-enquteur considre quelle a produit ses effets. La Ville de Besanon a pris en considration les conclusions du rapport denqute et de lavis favorable du commissaire-enquteur.

394

A ce titre, elle entend notamment proposer une adaptation de projet et/ou continuer mener des actions, qui sont destines lever les rserves ; elle sattachera aussi suivre les recommandations prconises, lorsque cela sera possible et compatible avec les orientations damnagement densemble. La Collectivit, en procdant la prsente dclaration de projet, confirme son engagement mettre en uvre la ralisation de lamnagement tel quil est prsent dans le dossier de DUP.

Propositions
Considrant les motifs exposs et les considrations dveloppes ci-avant, le Conseil Municipal est invit : - confirmer son intention de raliser lopration damnagement densemble des Vates telle quelle est prsente dans le dossier soumis enqute publique et ce compte tenu des enjeux et objectifs dcrits ci avant, - accepter les solutions proposes ou les actions prvues, qui sont destines lever les rserves, - dclarer que ce projet est dintrt gnral conformment aux dispositions de larticle L 126-1 du Code de lEnvironnement par la prsente dclaration de projet et solliciter M. le Prfet pour la Dclaration dUtilit Publique, - prendre acte du document de motivation qui expose les motifs et considrations justifiant le caractre dutilit publique de lopration, annex cette dlibration pour tre transmis M. le Prfet en application du L 11-1-1 du Code de lExpropriation et autoriser M. le Maire signer ce document, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu prendre tous actes intervenir aprs la Dclaration dUtilit Publique, - considrer que le bnfice de la DUP pourra tre transfr un futur amnageur. La prsente dlibration sera affiche au lieu habituel daffichage gnral en Mairie et sera consultable la Direction Urbanisme et Habitat aux jours et heures habituels douverture au public conformment aux mesures de publicit prvues larticle R 126-2 du Code de lEnvironnement.

395

Annexe : proposition dvolution du plan damnagement (relative la rserve concernant lAPAS)

Elargissement zone laisse linitiative du propritaire

Prcision lgende : maintien de lexistant = terrains intgrs au projet global damnagement densemble mais dont la participation au projet, sur un plan oprationnel, est laisse linitiative des propritaires.

396

Projet urbain de quartier durable des Vates Document de motivation sur le caractre d'utilit publique de lopration
Vu la dlibration de la Ville de Besanon, en date du 22 mars 2010 sollicitant auprs de M. Le Prfet lengagement de la procdure de Dclaration dUtilit Publique pour lamnagement densemble du secteur des Vaites portant sur la ralisation dun projet urbain de quartier durable, Vu la procdure qui prvoit en application de larticle L.126-1 du code de lenvironnement et de larticle L.11-1-1 du code lexpropriation que la collectivit se prononce sur lintrt gnral du projet postrieurement lenqute publique et pralablement la dcision de dclaration dutilit publique prise par M. Le Prfet, Vu les orientations et les objectifs du projet arrt de Schma de COhrence Territoriale de lagglomration bisontine en matire dhabitat et de production de logements, Vu les actions dfinies dans le Programme Local de lHabitat du Grand Besanon en matire de mixit des types dhabitat et des populations, Vu le Plan Local dUrbanisme (PLU) en vigueur depuis 2007 qui prsente cette opration damnagement densemble du secteur des Vaites comme un projet prioritaire et stratgique en terme dextension matrise de lurbanisation et de dveloppement quilibr de la ville, projet qui traduit aussi plusieurs options fortes du Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable (PADD), savoir une logique de dveloppement de lEst bisontin et dun rquilibrage par rapport lOuest, la volont de la ville de promouvoir la qualit environnementale et architecturale des nouveaux amnagements et celle de dvelopper aussi les transports en commun, autour du futur tramway et par une rorganisation du schma des mobilits et du rseau de dplacements lentre Est de la ville, Vu la politique la ville de Besanon en matire de dplacements et des objectifs dclins au travers du PADD (du PLU) pour anticiper leur dveloppement et rpondre laugmentation des besoins de mobilit de ses habitants, notamment renforcer larmature viaire et amliorer le maillage hirarchis des infrastructures, dvelopper le maillage du rseau de transports en commun et faciliter lintermodalit, ou favoriser les moyens de dplacements alternatifs la voiture ; Vu les dcisions successives de la Communaut dAgglomration du Grand Besanon, concernant le projet de Transport en Commun en Site Propre et notamment celle du 30 juin 2010 validant la ralisation dune 1re ligne de tramway sur 14 km et celle du 12 mai 2011 procdant la Dclaration de Projet pour obtenir larrt dUtilit Publique de ce mme projet, Vu lavis favorable formul le 30 juillet 2010 par lAutorit Environnementale sur les dispositions prsentes au titre de lenvironnement pour le projet urbain de quartier durable aux Vaites, ainsi que sur les conditions de sa ralisation (lenvironnement constituant une porte dentre privilgie dans le choix de la proposition damnagement, qui sattache rduire les impacts attendus),

397

Vu lavis favorable -assorti de rserves et de recommandations- formul le 14 avril 2001 par le commissaire enquteur sur la Dclaration dUtilit Publique du projet damnagement de quartier durable aux Vaites, suite lenqute publique qui sest droule du 11 octobre au 18 novembre 2010, Considrant que le projet urbain damnagement dun quartier durable aux Vaites sinscrit pleinement et en cohrence avec les orientations et objectifs dfinis dans les documents de rfrence ou de planification ci-avant mentionns, Considrant que les objectifs poursuivis travers la mise en uvre de cet amnagement densemble participent notamment : - organiser un dveloppement quilibr de la ville et matriser lextension de lurbanisation ; - raliser un nouveau morceau de ville bnficiant dun bon niveau dquipements et sinscrivant dans une dmarche forte de dveloppement durable ; - proposer une offre foncire adapte pour permettre la ralisation de programmes dhabitat et rpondre aux besoins en matire de logements, tout en favorisant la mixit sociale ; - redfinir le schma des mobilits et les rseaux de dplacements lentre Est de la ville ; Considrant que le projet urbain de quartier durable aux Vaites sarticule parfaitement avec le futur tramway qui le desservira en 2 stations et que lamnagement densemble projet sorganise trs fortement autour de cet axe structurant, aussi bien en termes de composition de lespace que dorganisation des diffrentes fonctions urbaines Considrant que la ville, par dlibration du 16 juin 2011, a propos des solutions et diffrentes actions destines lever les rserves du commissaire-enquteur et quelle sest prononce par une dclaration de projet sur lintrt gnral du projet damnagement de quartier durable aux Vaites,

Dcide : De dclarer ce projet dutilit publique conformment aux dispositions de larticle L. 126-1 du code lenvironnement et de larticle L. 11-1-1 du code de lexpropriation.

Fait Besanon, Le Le Maire,

Jean-Louis FOUSSERET

398

48
Projet Urbain de quartier durable des Vates Cration de la ZAC des Vates

Rapporteur : M. lAdjoint LOYAT

Date Commission n 3 08/06/2011

Avis

Rsum : En parallle de lUtilit Publique sollicite pour la ralisation du projet damnagement densemble du quartier durable des Vates, le Conseil Municipal est invit approuver le dossier de cration de la ZAC publique des Vates, qui constitue la premire phase de lamnagement densemble (primtre couvrant les 2/3 du projet urbain global) et dont la ralisation sera concde un amnageur. Dans le cadre de sa politique dun dveloppement urbain matris et organis, la Ville souhaite mettre en uvre lamnagement densemble du secteur des Vates (dfini comme secteur durbanisation future depuis longtemps dans les diffrents documents de planification urbaine successifs, POS puis PLU), avec lobjectif de poursuivre la diversification des types dhabitat sur la ville. La Ville a engag la concertation pralable cette opration damnagement le 26 octobre 2005 et en a approuv le bilan le 22 mars 2010. Depuis, le plan damnagement densemble sest prcis, notamment au travers de lenqute publique organise fin 2010 dans le cadre de la procdure de Dclaration dUtilit Publique engage pour les acquisitions foncires ncessaires lamnagement. Conformment au Code de lEnvironnement, ltude dimpact, qui fait partie du dossier de cration de ZAC, a t soumise lAutorit Environnementale ; cette dernire a mis un avis favorable en date du 30 mars 2011. Au titre de larticle L.122-1-1 du Code de lEnvironnement, ltude dimpact et lavis formul par lAutorit Environnementale avec lensemble des autres pices constituant le dossier du projet de cration de ZAC ont t mis la disposition du public du 27 avril au 16 mai 2011 inclus. Il en ressort le bilan suivant : environ une dizaine de personnes sont venues consulter ltude dimpact, ainsi que le dossier de projet de cration de ZAC, mis disposition du public. Dans le registre, une seule observation est formule, par un riverain de la rue des Jardins : elle ne concerne pas le projet damnagement du secteur des Vates mais porte plus particulirement sur le boulevard Diderot. Dun point de vue oprationnel, il est prvu de raliser lamnagement densemble par phases successives ; la cration de cette Zone dAmnagement Concert (ZAC) constitue la premire phase de lamnagement du quartier durable projet, en articulation troite avec la ralisation du Tramway qui le traversera et le desservira. A titre indicatif, la ralisation de cette ZAC devrait schelonner sur une dure estime de 12 15 ans.

399

La ZAC constitue pour raliser ce nouveau morceau de ville porte sur une surface denviron 23 hectares. Le futur quartier se situe en pied de colline des Bicquey lEst ; il est bord par lavenue de la Vate lOuest et il stend du rond-point Tristan Bernard au Sud jusqu la rue Franois Rein au Nord. Un plan annex la prsente dlibration en dlimite le primtre. Cette ZAC reprsente un programme global prvisionnel de constructions de lordre de 1 200 logements (soit les 2/3 de lopration damnagement densemble terme), avec des formes bties et des programmes dhabitat diversifis (petit collectif, habitat intermdiaire, logement individuel group ou superpos). Dans lobjectif de concourir une certaine mixit sociale au sein de la ville en matire dhabitat, au moins 20 % des logements seront rservs aux logements loyer modr. Par ailleurs, de manire sadresser un public potentiel large, loffre de logements sera disponible en locatif, locatif social et accession la proprit. Les objectifs principaux retenus pour la ralisation de ce nouveau quartier au travers de cette ZAC sont : - inscrire cette zone damnagement dans une logique de dveloppement de lEst bisontin et dune rorganisation des dplacements de lentre Est vers le centre-ville ; - organiser un amnagement densemble et proposer une offre foncire adapte, pour la ralisation denviron 1 200 logements, afin de rpondre une demande dhabitat qualitatif et diversifi sur Besanon (conformment notamment aux objectifs du SCOT et du PLH). Il sagit de proposer une alternative attractive aux Grands Bisontins de profiter des amnits de la ville-centre. Lamnagement de ce nouveau quartier propose galement dorganiser une centralit urbaine autour de la rue Schweitzer, requalifie en mail paysager, desservie par une station de tramway et regroupant terme services et commerces de proximit ; - inscrire cette zone damnagement dans une dmarche de dveloppement durable : extension matrise de lurbanisation ; promotion de la qualit environnementale et architecturale des nouveaux amnagements ; dveloppement de moyens de dplacements alternatifs la voiture individuelle, notamment par la mise en place de modes de transports en commun performants (autour de larrive du Tramway), par le renforcement du rseau des circulations modes doux et par une facilitation de la mobilit de proximit (matrise des dplacements et gestion ambitieuse du stationnement) ; prise en compte et valorisation de lenvironnement existant par la recherche dun rapport Ville-Nature fort et la dfinition dun cadre de vie agrable o la place limite de la voiture participe la qualit de lespace public ; mise en uvre de techniques urbaines novatrices (ex : gestion des eaux pluviales en surface et infiltration prvue sur site) ; etc. Le dossier de cration de ZAC soumis au Conseil Municipal comprend : - un rapport de prsentation explicitant lobjet et la justification de lopration, une description sommaire de ltat du site et de son environnement, le programme global prvisionnel des constructions et galement les raisons pour lesquelles ce projet a t retenu au regard des dispositions durbanisme et de son insertion dans lenvironnement naturel et urbain existant, - une tude dimpact et lavis favorable de lAutorit Environnementale (DREAL de FrancheComt) du 30 mars 2011, - un plan de situation, - un plan de dlimitation du primtre, - lindication du mode de ralisation choisi : lamnagement sera ralis sous la forme dune ZAC publique, qui sera concde par la Ville de Besanon un amnageur, - le rgime de la zone damnagement au regard de la Taxe Locale dEquipement : conformment larticle 1585 C du Code Gnral des Impts, il est propos que les constructions difies dans la ZAC soient exclues du champ dapplication de la TLE.

400

Il est prcis quil sera mis la charge de lamnageur et/ou des constructeurs au moins le cot des quipements viss larticle 317 quater de lannexe II du Code Gnral des Impts, cette liste pouvant tre complte lors de la dfinition du programme des quipements publics lapprobation du dossier de ralisation et du trait de concession. - en matire durbanisme oprationnel, les dispositions en vigueur du PLU feront lobjet dune modification lintrieur de la ZAC. Cela permettra dadapter et de prciser le zonage actuel, afin dorganiser les diffrentes fonctions urbaines en cohrence avec lamnagement densemble du projet urbain global.

Propositions
Le Conseil Municipal est appel : - dcider de la cration de la ZAC des Vates - approuver le dossier de cration de ZAC et le mode de ralisation - autoriser M. le Maire consulter et/ou dsigner un amnageur, qui la ralisation de la ZAC sera concde - autoriser M. le Maire signer tous les documents relatifs cette opration.

401

ANNEXE : primtre de ZAC (inclus dans celui de DUP)

402

49
Cession dune proprit btie, place Marulaz au profit de Mme Natalia RODRIGUEZ

Rapporteur : M. lAdjoint LOYAT

Date Commission n 3 08/06/2011

Avis

Rsum : La Ville cde Mme Natalia RODRIGUEZ la proprit btie place Marulaz au prix de 220 000 .

La proprit communale sise Place Marulaz et cadastre section AX n 164 et 208 est libre de toute occupation depuis fin 2007. Il sagit dun ancien corps de garde difi la fin du XVIII sicle et inscrit linventaire supplmentaire des Monuments Historiques. Il dveloppe une surface habitable denviron 180 m rpartie sur deux niveaux, des combles non amnages et une terrasse denviron 90 m. Sa constructibilit est dfinie dans le PSMV de Battant. Le cot lev dune rhabilitation de cet ouvrage, sa surface rduite, ont conduit la Municipalit prendre la dcision de le mettre en vente. Pour ce faire une consultation a t organise sur la base dune mise prix fixe 210 000 (estimation France Domaine : 180 000 ). Trois particuliers ont fait acte de candidature. Les projets tant identiques (amnagement du btiment en appartement), cest la proposition la plus leve, 220 000 , qui a t retenue, celle de Mme Natalia RODRIGUEZ domicilie 86 chemin des Essarts lAmour Besanon. Les termes de la transaction sont donc les suivants : - cession au profit de Mme Natalia RODRIGUEZ de la proprit btie cadastre section AX n 164-208 au prix de 220 000 net vendeur, - frais dacte la charge de lacqureur. Ce bien est enregistr linventaire comptable sous le n BAT-B50001. La recette de 220 000 sera impute au chapitre 77.824.775.501.30100.
me

403

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - se prononcer favorablement sur cette cession, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lacte intervenir.

404

50
Cession dune proprit btie 4, chemin du Fort Benot au profit de M. Grard GARRIGUES

Rapporteur : M. lAdjoint LOYAT

Date Commission n 3 08/06/2011

Avis

Rsum : La Ville cde M. Grard GARRIGUES la proprit btie sise 4 chemin du Fort Benot au prix de 224 000 .

La commune est propritaire dune maison dhabitation sise 4, chemin du Fort Benot et cadastre section CK n 201 acquise en 2007 en vue de la mise en uvre de lemplacement rserv n 2 inscrit lpoque au Plan dOccupation des Sols pour la ralisation du boulevard Est. Le projet damnagement des Vates et le trac du Tram tels quils sont dfinis nimpactent plus cette proprit ; aussi il a t dcid de la mettre en vente. Cette proprit est compose dune maison dhabitation dune surface habitable denviron 100 m difie sur une parcelle de 1 102 m classe en zone UD1 du PLU. La maison ncessite de lourds travaux de rhabilitation (chauffage, cuvelage du sous-sol) et le terrain daisance supporte une servitude dassainissement au profit de la proprit voisine. M. Grard GARRIGUES, domicili 2 impasse du Fort Benot Besanon, sest port acqureur au prix de 224 000 valid par France Domaine. Les termes de la transaction sont donc les suivants : - cession au profit de M. Grard GARRIGUES de la proprit btie cadastre section CK n 201 au prix de 224 000 net vendeur, - frais dacte la charge de lacqureur. Ce bien est enregistr linventaire comptable sous le n BAT-B13506. La recette de 224 000 sera impute au chapitre 77.824.775.501.30100.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - se prononcer favorablement sur cette cession, - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer lacte intervenir.

405

51
Cession de terrain rue Pierre Rubens au profit de la Socit ALTER IMMO

Rapporteur : M. lAdjoint LOYAT

Date Commission n 3 8/06/2011

Avis

Rsum : La Ville de Besanon cde la socit ALTER IMMO une portion de terrain denviron 72 m rue Pierre Rubens au prix de 30 /m.

La Socit ALTER IMMO, reprsente par M. Philippe MOULINIER, et domicilie 32 chemin de Vieilley Besanon, a obtenu un permis de construire portant sur la transformation de lHtel des Vallires en logements. Ce btiment occupe la totalit de la parcelle cadastre section EK n 90 sur laquelle il est implant. La Socit ALTER IMMO sollicite lacquisition dune partie de terrain riverain, proprit de la Ville de Besanon, en vue de la ralisation dun local vlo et dune aire extrieure pour la dpose ponctuelle des conteneurs dordures mnagres. La surface ncessaire la ralisation de cet ouvrage ncessite lacquisition dune surface denviron 72 m, prendre sur la parcelle cadastre section EK n 305 sise rue Pierre Rubens et classe en zone UZPA du PLU. Il est propos de cder lemprise ncessaire la ralisation de cette extension la Socit ALTER IMMO ou toute personne morale ou physique qui sy substitue selon les modalits suivantes : - cession au prix de 30 /m net vendeur correspondant lestimation de France Domaine en date du 21 avril 2011 - prise en charge des frais dacte par lacqureur. Un procs-verbal de dlimitation parcellaire en cours dlaboration prcisera la surface exacte cder. Les recettes seront imputes au chapitre 77.824.775 00501. Ce terrain est enregistr linventaire comptable sous le n RUE-694.

406

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - se prononcer favorablement sur cette cession - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer tous actes intervenir.

407

52
Vente par Habitat 25 de 16 pavillons HLM sur le quartier des Cras Besanon Avis du Conseil Municipal

Rapporteur : Mme lAdjointe HINCELIN

Date Commission n 3 08/06/2011

Avis

Rsum : Habitat 25 sollicite lavis du Conseil Municipal de la Ville de Besanon, afin de procder la vente de 16 pavillons HLM sur le quartier des Cras Besanon.

Cette dmarche sinscrit pour Habitat 25, depuis le dbut des annes 1990, dans un processus de vente des pavillons les plus anciens du parc, rpartis sur 14 communes du dpartement. Lors de sa sance du 29 avril 2009, le Conseil dAdministration dHabitat 25 a actualis le Plan Stratgique de Patrimoine qui prvoit, notamment, lajout dans la programmation de vente des pavillons sis quartier des Cras Besanon.

Descriptif du programme de vente

Ce programme locatif est compos de 16 pavillons rhabilits, situs rue Trmolires et rue Romain Roussel, mis en service en 1923. Sur lensemble de ce programme regroupant au dpart 24 pavillons, 8 ont dj t vendus entre 1994 et 1998. La construction de ces logements a t finance laide de diffrents prts dont le remboursement est termin. La rhabilitation a t finance en partie par des subventions non remboursables et des prts contracts auprs de la CDC. Un remboursement anticip partiel, en fonction du nombre de ventes, sera effectu la fin du dlai de commercialisation, aprs accord des garants : le Dpartement du Doubs et la Ville de Besanon.

408

Dtail des prts en cours concernant les rhabilitations (en Euros)

N de contrat Date du contrat Logements financs Logements financs vendus Capital restant d avant paiement de lchance du 01/07/2011 pour 124 logements 519 430,83 Montant au logement Montant pour tous les logements vendus soit 16 logements 44 019,56

Montant initial

CDC n 0473327 CDC n 0473329 CDC n 0473325 TOTAL

59

1 079 339,04

8 803,91

44

804 930,81

387 372,15

8 803,91

79 235,21

21 124

1 15

384 171,52 2 268 441,37

184 882,17 1 091 685,15

8 803,91 NA
er

8 803,91 132 058,68

Pour le 16

me

logement, lintgralit de lemprunt a t rembourse au 1 mai 2011.

Particularits du programme de vente

Les logements 14 et 16 rue Romain Roussel bordent la rue du Professeur George. Au regard de lextrait cadastral, la voirie sadosse au bti des pavillons. Dans les faits, les terrains allous ces deux pavillons empitent de 2 mtres sur la rue du Professeur George, aujourdhui pitonne. Un rapprochement, avec la Ville de Besanon, a t effectu par Habitat 25 en vue dlaborer une convention de mise disposition de ce terrain daisance au profit des locataires ou des acqureurs. Cette zone tant classe en emplacement rserv dans le PLU, cette requte na pu aboutir.

Conditions de vente
Aprs instruction de France Domaine, le Bureau du Conseil dAdministration, en sa sance du 17 janvier 2011, a fix les prix (hors frais de notaire) des logements ainsi que les conditions de vente. La dure du programme de vente est fixe 2 ans compter de loctroi de lautorisation daliner accorde par M. le Prfet du Doubs. En cas de libration dun pavillon pendant le programme de vente, celui-ci sera propos la vente conformment la procdure de vente. Le tableau ci-aprs reprend les adresses, prix de vente (en Euros), ratios au m de surfaces habitables ainsi que les travaux raliss par Habitat 25 dans le cadre des rhabilitations.

409

Travaux communs tous les logements rhabilits : couverture, zinguerie et mise aux normes de lassainissement
Adresse du logement Prix de vente occup Ratio au m Prix de vente vacant Ratio au m Rhabilitations Anne Nature des travaux Cots

Pavillons mitoyens tage avec, lorigine, une chambre au 1er Ravalement de faade, menuiseries extrieurs, volets, remise aux normes lectriques, installation dun chauffage central y compris la chaudire, sanitaires, porte dentre, portes de distribution, sols Ravalement de faade, menuiseries extrieurs, volets, remise aux normes lectriques, installation dun chauffage central y compris la chaudire, sanitaires VMC Ravalement de faade, menuiseries extrieurs, volets, remise aux normes lectriques, porte dentre, VMC Ravalement de faade, menuiseries extrieurs, volets, remise aux normes lectriques, installation dun chauffage central y compris la chaudire, sanitaires, porte dentre, portes de distribution, VMC Ravalement de faade, menuiseries extrieurs, volets, remise aux normes lectriques, installation dun chauffage central y compris la chaudire, sanitaires, porte dentre, portes de distribution, sols, VMC Ravalement de faade, menuiseries extrieurs, volets, remise aux normes lectriques, installation dun chauffage central y compris la chaudire, sanitaires, porte dentre, portes de distribution, sols, VMC Ravalement de faade, menuiseries extrieurs, remise aux normes lectriques, installation dun chauffage central y compris la chaudire, sanitaires, portes de distribution, sols Ravalement de faade, menuiseries extrieurs, volets, remise aux normes lectriques, installation dun chauffage central y compris la chaudire, sanitaires, porte dentre, portes de distribution, sols, VMC Ravalement de faade, menuiseries extrieurs, volets, remise aux normes lectriques, installation dun chauffage central y compris la chaudire, WC, porte dentre, sols, VMC

11 Trmolires

125 070

1 405

132 000

1 483

1994

50 256

13 Trmolires

83 600

1 467

88 000

1 544

1997 2004

31 695 6 439

21 rue R. Roussel

83 600

1 417

88 000

1 491

1997

24 537

23 rue R. Roussel

136 400

1 819

143 550

1 914

1997 2008

46 311 24 386

31 rue R. Roussel

121 000

2 051

127 050

2 153

1997 2004

24 360 32 912

30 rue R. Roussel

105 600

1 389

111 100

1 462

1997

31 912

28 rue R. Roussel

138 600

1 557

146 300

1 644

1997

53 705

14 rue R. Roussel

78 100

1 324

82 500

1 398

1997

30 475

12 rue R. Roussel

94 050

1 594

99 000

1 678

1994

28 301

410

Pavillons mitoyens tage avec combles Ravalement de faade, menuiseries extrieurs, remise aux normes lectriques, reprise partielle des sanitaires, porte dentre Ravalement de faade, menuiseries extrieurs, volets Ravalement de faade, menuiseries extrieurs, volets, remise aux normes lectriques, installation dun chauffage central y compris la chaudire, reprise partielle des sanitaires, VMC Ravalement de faade, menuiseries extrieurs, volets, remise aux normes lectriques, installation dun chauffage central y compris la chaudire, sanitaires, porte dentre, sols, VMC Ravalement de faade, menuiseries extrieurs, volets, remise aux normes lectriques, installation dun chauffage central y compris la chaudire, sanitaires, porte dentre, portes de distribution, sols Remplacement dune fentre, remise aux normes lectriques (partielles), installation dun chauffage central y compris la chaudire, porte dentre Ravalement de faade, menuiseries extrieurs, volets, remise aux normes lectriques, installation dun chauffage central y compris la chaudire, sanitaires, porte dentre, sols, VMC

27 rue R. Roussel

80 300

1 673

84 700

1 764

1997

18 613

33 rue R. Roussel

71 500

1 489

75 570

1 574

1997

15 398

35 rue R. Roussel

89 650

1 868

94 380

1 966

1997

25 441

34 rue R. Roussel

78 100

1 502

82 500

1 586

1997

21 935

32 rue R. Roussel

88 000

1 600

93 500

1 700

1997 2004

21 913 28 226

24 rue R. Roussel

84 700

1 764

89 650

1 868

1997

13 036

16 rue R. Roussel

73 370

1 359

77 000

1 426

1997 2002

21 211 4 872

Aspects financiers de la vente

Lensemble des logements a fait lobjet dune estimation personnalise par France Domaine. Le prix au m de SUP (Surface Utile Pondre) des pavillons a t pondr en fonction de la superficie des annexes, de la typologie, du niveau de rhabilitation, de lquipement. Les estimations formules par France Domaine ont t majores de 10 % par Habitat 25 (la majoration lgale maximum est de 35 %). En cas de vente aux locataires occupants ou ayants droits, un abattement de 5 % sera appliqu sur la valeur vnale de chaque logement. Le produit des ventes doit tre affect en priorit au financement de nouveaux programmes de construction, des travaux de rhabilitation ou des acquisitions de logements usage locatif. (Art. L 443-7 L 443.15 du CCH). Habitat 25 sest engag informer chaque acqureur pralablement la vente, de ltat dentretien du pavillon et certifie que ces logements rpondent aux normes dhabitabilit fixes en annexes larticle R 443.11 du Code de la Construction.

411

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur la vente de ces maisons et approuver le remboursement anticip partiel des prts susviss.

412

413

53
Convention relative la prvention des dommages aux ouvrages entre lAgglomration du Grand Besanon, la Ville de Besanon et GrDF et ErDF

Rapporteur : Mme lAdjointe WEINMAN

Date Commission n 5 07/06/2011

Avis

Rsum : Dans le cadre du projet de construction du Tramway qui va impliquer de gros volumes de travaux souterrains, la Ville de Besanon, lAgglomration du Grand Besanon et GrDF et ErDF, conventionnent ensemble afin de mener des actions concrtes permettant de limiter les risques daccidents et datteinte aux ouvrages enterrs.

En tant que principaux oprateurs de gaz et lectricit GrDF et ErDF exploitent tous deux un nombre douvrages important sur le domaine public. La scurit est au cur du mtier de ces exploitants et pour lensemble de ses quipes, un accident reprsente toujours un vnement inacceptable. Les travaux effectus par les tiers proximit des ouvrages de distribution dlectricit et de gaz naturel sont lune des principales causes daccidents sur les rseaux et sont gnrateurs de risques pour la scurit des personnes et des biens. Dans tous les cas, ils ont des consquences financires pour les collectivits locales, les exploitants et les tiers responsables. Par ailleurs, ils portent prjudice la continuit du service public de distribution dlectricit et de gaz naturel. Cest pourquoi ErDF et GrDF mnent une large campagne de promotion des bonnes pratiques et de sensibilisation aux risques associs aux travaux proximit des ouvrages de distribution dlectricit et de gaz auprs de lensemble des acteurs concerns (entreprises de BTP, lus, services techniques..) De leurs cts, le Grand Besanon et la Ville de Besanon en tant que matres douvrages sont impliqus dans la gestion et ralisation des chantiers proximit des ouvrages de distribution dlectricit et de gaz. Lors de ces travaux, elles doivent assurer la scurit lie au chantier. En tant quemployeur, le Grand Besanon et la Ville de Besanon ont pour ambition de garantir les meilleures conditions de travail et de scurit possibles leur personnel. Pour ce faire, elles mnent des actions de professionnalisation et engagent des dmarches de prvention aux risques afin de prserver lintgrit physique de leurs agents et de leurs prestataires. Dans une volont commune de renforcer la connaissance des bons gestes et des bonnes pratiques adopter lors de travaux conduits proximit des ouvrages de distribution de gaz naturel et dlectricit, il est envisag de mener conjointement avec ErDF et GrDF des actions de sensibilisation et de professionnalisation.

414

Dans ce cadre, ErDF et GrDF sengagent notamment intervenir titre gracieux lors des sessions dinformation et de sensibilisation prcites organises par la Ville de Besanon ou le Grand Besanon, la partie logistique de ces sessions tant assure par la Ville de Besanon ou le Grand Besanon. La Ville et le Grand Besanon sengagent organiser et promouvoir auprs de son personnel le programme dinformation et de sensibilisation aux travaux proximit des ouvrages de distribution du gaz naturel et des ouvrages dlectricit et dassocier leurs prestataires cette dmarche. Une convention fixera les modalits de ce partenariat.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - approuver ce projet, - autoriser M. le Maire ou l'Adjointe Dlgue signer la convention avec ErDF, GrDF et lAgglomration du Grand Besanon.

415

Convention pour la prvention des dommages aux ouvrages La Communaut dAgglomration du Grand Besanon La Ville de Besanon et GrDF et ERDF et entre

416

Entre les soussigns

La Communaut dAgglomration du Grand Besanon (CAGB) reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Prsident, dment habilit cet effet, Dune part, La Ville de Besanon reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire de Besanon, dment habilit cet effet, par dlibration du Conseil Municipal du 16 juin 2011, Et Gaz rseau Distribution France (GrDF), Socit anonyme au capital de 1 800 000 000 dont le sige social est Paris (9me), 6 rue Condorcet, immatricule au Registre du Commerce et des Socits de Paris sous le numro 44 786 511, Reprsente par M. Maurice Mennereau, agissant au nom et pour le compte du distributeur Gaz Rseau Distribution France, en sa qualit de Directeur Unit Rseau Gaz Alsace FrancheGrDF,dment habilit leffet des prsentes et Electricit Rseau Distribution France (ERDF), Socit Anonyme directoire et conseil de Winterthur, 102 terrasse Boieldieu, 92085 Paris la Dfense Cedex, immatricule au RCS de rseau lectrique Alsace Franche-Comt, faisant lection de domicile au 57 rue Bersot BESANON ci-aprs dnomm ERDF, Comt, faisant lection de domicile au 57 rue Bersot BESANON ci-aprs dnomm

surveillance, au capital de 270 037 000 , dont le sige social est fix La Dfense, Tour Nanterre sous le numro 444 608 442, reprsente par M. Bertrand Suchet, directeur Unit

Ensemble dnomms les Signataires, il a t convenu et arrt ce qui suit :

417

Prambule En tant que principaux oprateurs de gaz et lectricit, GRDF et ERDF exploitent tous deux un nombre douvrages important sur le domaine public.

La scurit est au cur du mtier de ces exploitants et pour lensemble de ses quipes, un accident reprsente toujours un vnement inacceptable.

Les travaux effectus par les tiers proximit des ouvrages de distribution dlectricit et de gaz naturel sont lune des principales causes daccidents sur les rseaux et sont gnrateurs de risques pour la scurit des personnes et des biens. Dans tous les cas, ils ont des

consquences financires pour les collectivits locales, les exploitants et les tiers distribution dlectricit et de gaz naturel.

responsables. Par ailleurs, ils portent prjudice la continuit du service public de

Cest pourquoi ERDF et GrDF mnent une large campagne de promotion des bonnes distribution dlectricit et de gaz auprs de lensemble des acteurs concerns (entreprises de BTP, lus, services techniques).

pratiques et de sensibilisation aux risques associs aux travaux proximit des ouvrages de

De leurs cts, la CAGB et la Ville de Besanon, en tant que matres douvrages sont impliques dans la gestion et ralisation des chantiers proximit des ouvrages de au chantier. distribution dlectricit et de gaz. Lors de ces travaux, elles doivent assurer la scurit lie

En tant quemployeurs, la CAGB et la Ville de Besanon souhaitent garantir les meilleures conditions de travail et de scurit possibles leurs agents. Pour ce faire, elles mnent des actions de professionnalisation et engagent des dmarches de prvention aux risques afin de prserver lintgrit physique de leurs agents et de leurs prestataires.

Dans ce contexte, la prsente convention a pour volont commune de renforcer la connaissance des bons gestes et des bonnes pratiques adopter lors de travaux conduits proximit des ouvrages de distribution de gaz naturel et dlectricit. Article 1 : Objet et finalits de la convention Lobjectif des signataires de cette convention est de prvenir les dommages aux ouvrages de sensibilisation de dinformation aux bonnes pratiques des distributeurs ERDF et GrDF.

distribution de gaz et dlectricit par la mise en uvre de la promotion de la campagne de

418

Ce dispositif a pour finalit dassurer la scurit maximale des personnes (agents

territoriaux, prestataires et riverains) et des biens, de prserver lintgrit du rseau du service public quils assurent.

distributeur de gaz naturel et du distributeur dlectricit ainsi que la continuit du

Article 2 : Sensibilisation aux travaux proximit des ouvrages de distribution gaz naturel et lectricit par GrDF et ERDF

ERDF et GrDF sengagent intervenir titre gracieux lors des sessions dinformation et de sensibilisation aux travaux proximit des ouvrages de distribution de gaz naturel et dlectricit organises par la CAGB et ou la Ville de Besanon.

La CAGB ou la Ville de Besanon sengage organiser et promouvoir auprs de son des ouvrages de distribution de gaz naturel et des ouvrages dlectricit.

personnel, le programme dinformation et de sensibilisation aux travaux proximit

La CAGB associe ses prestataires cette dmarche en rpercutant dans tous les

documents contractuels, linformation, la sensibilisation sur les risques (rgles lmentaires de prvention, dalerte, modalits de reconnaissance des ouvrages gaz.) et en les invitant participer aux cessions dinformation organises.

Sagissant du projet spcifique du tramway, la CAGB ou la Ville de Besanon sengage sensibilisation et linviter participer aux cessions dinformation.

porter la connaissance de tout le personnel qui y est associ le programme de Ces sessions dinformations sont galement ouvertes aux bureaux dtudes impliqus, la matrise douvrage, ainsi qu tout autre acteur que le coordonateur SPS jugera utile. A/Contenu du programme de sensibilisation Concise et concrte, linformation prend en compte les proccupations et la ralit du terrain et donne les explications ncessaires pour rsoudre les problmes rencontrs sur les chantiers.

Les points suivants y sont dvelopps : Les risques associs aux diffrents types de rseaux Les rgles respecter Les informations ncessaires au reprage des ouvrages Les risques juridiques La conduite tenir en cas de dommages pour assurer la scurit des tiers et des biens.

419

B/ Dure et organisation des sessions La dure dune session est denviron 2 h 30.

Lanimation est assure conjointement par des professionnels exploitants dERDF et de GrDF : ils fournissent la CAGB leur disponibilit sur un trimestre.

La partie logistique de ces sessions est assure par la CAGB ou la Ville de Besanon. Lors de ces sensibilisations : utiles,

Il sera remis un document aux participants de cette journe donnant les numros Il sera ralis une feuille dmargement permettant de tracer la prsence des personnels de ces entreprises.

Article 3 : Traitement des DR/DICT Pour la gestion et le suivi des travaux, il sera demand aux entreprises intervenant pour le compte de la CAGB ou la Ville de Besanon, de fournir une adresse mail dans le cadre de leur DICT.

Par ailleurs, dans le cadre spcifique des travaux concernant le tramway, les DICT mises devront prsent faire figurer dans lintitul Tramway de Besanon afin de les identifier facilement.

En tout tat de cause, les rponses aux DICT adresses ERDF tant dmatrialises, les recevoir.

entreprises devront imprativement communiquer ladresse mail o elles dsirent les

GrDF est en mesure galement de fournir des rponses dmatrialises aux DICT des GRDF lautorisation denvoi dmatrialis des rcpisss de DR et DICT (annexe xxx complter).

entreprises qui en feront la demande. Pour cela, il est ncessaire que les entreprises envoient

Il revient la CAGB de demander aux entreprises intervenant pour son compte dans le cadre des travaux tramway dintgrer ces informations sur leur DICT.

Si des modifications de rseaux sont ralises pendant la dure de validit de la DICT, les jour afin que celles-ci en tiennent compte pour la suite des travaux.

distributeurs ERDF et GrDF adresseront aux entreprises par voies lectroniques les plans mis

420

Article 4 : Runion de prise de site avec GrDF et ERDF Une runion hebdomadaire est prvue par la Matrise duvre Travaux pour faire le tour des diffrents chantiers. A loccasion de cette runion, les reprsentants dERDF et de GrDF seront prsents. Ils raliseront une visite des diffrents chantiers afin de sassurer que les marquages au sol des rseaux ainsi que le reprage des branchements pour GrDF ont bien t pralablement raliss par les entreprises. DICT . Les entreprises devront tre en possession des plans adresss ainsi que le rcpiss de la

Article 5 : Cas particulier travaux tramway Besanon : prsence terrain de GrDF Une personne de GrDF sera prsente tous les jours pendant les heures ouvrs sur le chantier du tramway et ce durant la priode de dvoiement des rseaux de distribution gaz. Cette personne sera charge de surveiller les entreprises travaillant proximit des ouvrages gaz.

Pendant la construction de la plateforme et ce plus particulirement lors des travaux situs proximit des ouvrages de distribution de gaz, la GAGB sengage prvenir GrDF pour que celui-ci assure une surveillance de chantier.

En cas de doute sur le positionnement dun ouvrage, les intervenants pourront le consulter pour dcider de la conduite tenir.

La CAGB sengage fournir un numro de tlphone de la Matrise duvre Travaux. La personne de GrDF responsable de la surveillance du chantier pourra ainsi tout moment lalerter en cas de dtection dune situation anormale ou potentiellement risque ncessitant notamment un arrt de chantier.

Article 6 : Identification des ouvrages A. Rseaux GAZ En cas de dcouverte d'un rseau inconnu (y compris des rseaux abandonns) non spcifi 08 00 47 33 33. Suite cet appel, un agent de GrDF viendra dans les 4 heures suivant l'appel concession de GrDF.

sur notre cartographie, GrDF souhaite qu'un appel soit fait vers le numro suivant pour identifier le rseau abandonn et prciser s'il s'agit d'un rseau appartenant la

B. Rseaux lectriques En cas de dcouverte dun rseau inconnu non spcifi sur les plans remis par ERDF lors de la

rponse la DICT, lentreprise appelle le 01 76 61 47 01 en prcisant quelle se trouve

421

devant un ouvrage non rpertori sur les plans et quelle demande que ce rseau soit identifi.

ERDF interviendra sous un dlai de 4 heures suivant lappel et appliquera la procdure identification de cble jointe en annexe n1

Article 7 : Mise en place de retour dexprience (REX) Chaque dommage ouvrage fera lobjet dune runion organise par le coordonnateur de scurit. Il sera analys dans les 7 jours qui suivent le dommage ouvrage gaz ou lectrique en prsence de : GrDF ou dERDF

lentreprise ayant ralis le dommage (personnel prsent lors du dommage) la Matrise dOuvrage du Chantier

Un plan daction pourra tre convenu lissue de chaque REX en liaison avec la Matrise duvre Travaux, GrDF et/ ou ERDF.

Un bilan semestriel des dommages et des actions entreprises sera ralis avec le coordinateur de scurit.

Article 8: Dure de la convention La prsente convention prend effet compter du jour de la signature. Elle est tablie pour la dure de construction du tramway de Besanon. Son ventuelle prolongation entre les signataires devra faire lobjet dune nouvelle le plus diligent, afin dexaminer les conditions de poursuite de leur relation de partenariat. Article 9 : Rsiliation de la convention La convention peut tre rsilie, dune part dun commun accord par les Signataires, dautre part par lun des Signataires en cas de non-respect des engagements prvus par lun ou lautre des Signataires aprs mise en demeure pralable. Article 10 : Cession de la convention Lun des Signataires ne peut cder, sans le consentement de lautre Signataire, titre obligations dcoulant de la prsente convention.

convention. Pour ce faire, les Signataires conviennent de se runir sur linitiative du Signataire

onreux ou gratuit, totalement ou partiellement, un tiers le bnfice des droits et

422

Article 11 : Rglement des litiges En cas dchec des voies amiables de rsolution, tout contentieux pourra tre port devant le tribunal comptent.

Article 12 : Droit et rglement applicable La prsente convention est conclue sans exclusivit et ne fait pas obstacle ce que chacun des Signataires puisse conclure un accord de mme type avec dautres partenaires.

Fait en cinq exemplaires originaux Besanon le ..2011 Pour la Communaut Besanon Pour la ville de Besanon SPS

dAgglomration du Grand

Monsieur Jean-Louis FOUSSERET Prsident

Monsieur Jean-Louis FOUSSERET Maire

Pour ERDF Monsieur Bertrand SUCHET Electrique Alsace FrancheComt Directeur Unit Rseau

Pour GrDF Monsieur Maurice MENEREAU Directeur Unit Rseau Gaz Alsace Franche-Comt

423

54
Intgration d'une partie de la RN 57 en traverse de Besanon dans le domaine communal Conventions avec l'Etat

Rapporteur : Mme lAdjointe WEINMAN

Date Commission n 5 7/06/2011

Avis

Rsum : Le Conseil Municipal est invit autoriser M. le Maire ou lAdjointe Dlgue signer les conventions intervenir avec lEtat pour lintgration dune partie de la RN 57 dans le domaine communal.

La mise en service de la voie des Mercureaux va induire le dclassement de l'actuelle RN 57 entre l'changeur de Saint-Claude et celui du Trou au Loup, soit un trac de 10 km traversant la Ville de Besanon et empruntant la cte de Morre. Une partie de l'itinraire que l'Etat dclasse remplit des fonctionnalits essentiellement urbaines et peut logiquement s'intgrer dans le domaine communal de la Ville de Besanon. C'est pourquoi une tude a t conduite, conjointement entre les services dpartementaux et ceux de la Ville, pour dfinir une rpartition dont le principe est bas sur la continuit et la cohrence des diffrents rseaux au regard de leurs usages principaux (transit, desserte, continuit du rseau dpartemental) ainsi que la prise en compte de l'incidence du trac du tramway et des travaux de restructuration dune partie de lavenue Gaulard. La partie dclasse (3,57 km) qui serait intgre au domaine communal comprend : la rue de Vesoul entre le boulevard Blum (non compris l'ouvrage de l'changeur) et l'avenue de la Paix l'avenue Foch, entre l'avenue de la Paix et la rue de Belfort l'avenue de la Paix entre la rue de Vesoul et l'avenue Foch la rue de Belfort entre l'avenue Foch et l'avenue Carnot l'avenue Carnot le pont de la Rpublique l'avenue Gaulard jusqu'au rond-point de Neuchtel. L'Etat se librera de ses obligations de remise la Ville de cette voirie en tat normal d'entretien et de celles lies de futurs amnagements de scurit ponctuels par le versement d'une soulte d'un montant de 952 000 .

424

Ce transfert de domanialit fera l'objet de deux conventions entre l'Etat et la Ville de Besanon : Convention de soulte : convention pralable au dclassement du domaine public routier national de la section de RN 57 sise entre les PR10+520 et PR15 et au reclassement dans le rseau routier communal de la Ville de Besanon Convention provisoire d'entretien et d'exploitation : convention d'entretien et d'exploitation de la RN 57 entre les PR10+520 et PR15 par la Ville de Besanon dans l'attente de son classement dans le domaine routier communal.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit : - autoriser M. le Maire ou lAdjointe Dlgue signer les conventions intervenir avec l'Etat pour le classement dune partie de la RN 57 dans le domaine communal - inscrire la recette de soulte provenant de lEtat au chapitre 13.822.1321.508.35000 par dcision modificative au budget de lexercice courant.

425

RN 57 Contournement sud-ouest de Besanon

CONVENTION PREALABLE
au dclassement du domaine public routier national de la section de RN57 sise entre les PR10+520 et PR15 et au reclassement dans le rseau routier communal de la Ville de Besanon
Entre La Ville de Besanon, reprsent par Monsieur le Maire de Besanon dment autoris par dlibration de la commission permanente en date du , d'une part, Et L'tat, Ministre de l'cologie, du Dveloppement Durable, des Transports et du Logement, reprsent par Monsieur le Prfet de la rgion de Franche-Comt, d'autre part, 426
1/4

Vu le code gnral des collectivits territoriales,

Vu l'avant-projet de l'opration approuv par dcision ministrielle en date du 8 juin 1988, et confirm le 18 avril 1990

Vu la loi n 89.413 du 22 juin 1989 relative au code de la voirie routire, partie lgislative, Vu le dcret n 89.631 du 4 septembre 1989 relatif au code de la voirie routire, partie rglementaire,

Vu l'arrt prfectoral du 13 dcembre 1990 dclarant d'utilit publique la ralisation du contournement sud-ouest de Besanon (opration dite Voie des Mercureaux) Vu la circulaire ministrielle Messieurs les Prfets n 90.97 du 18 dcembre 1990 relative aux dclassement et reclassement des routes nationales, vises aux articles L et R 123.2 du 123.3 code de la voirie routire,

Vu la dcision ministrielle du 15 octobre 2007 approuvant l'Avant Projet Modificatif N4

Vu la dlibration en date du par laquelle le conseil municipal de Besanon a accept les classements et dclassements envisags dans l'arrt prfectoral du 13 dcembre 1990 prcit,

ARTICLE 1 OBJET DE LA CONVENTION La prsente convention a pour objet de dfinir les conditions techniques, administratives et financires concernant le dclassement de la RN 57 dans le cadre de l'opration de la Voie des Mercureaux, contournement sud-ouest de Besanon, et son reclassement dans le rseau routier communal de la Ville de Besanon suite la mise en service de l'infrastructure. La section concerne, qui sera intgre au rseau routier communal de la Ville de Besanon, est dcrite l'article 2. ARTICLE 2 DESCRIPTION DE LA SECTION A DECLASSER ET CONDITIONS FINANCIERES La section de la RN 57 dclasser s'tend du PR 10+520 au PR15 (cf plan joint en annexe). L'tat doit, au titre du dclassement, remettre la Ville de Besanon une voirie (chausse, ouvrages, quipements) en tat normal d'entretien. L'tat se librera de ses obligations par le versement d'une indemnisation financire globale et forfaitaire de 951 503,21 HT, arrondie 952 000,00 HT (valeur mars 2011), correspondant au cot des travaux qui serait support par la Ville de Besanon pour la remise en tat normal d'entretien de la voirie, se dcomposant comme suit :
une somme de 838 417,52 HT au titre de la remise en tat normal d'entretien de la chausse et des quipements et dpendances de la RN57,

427

2/4

 une somme de 113 085,70 HT, au titre de la remise en tat normal d'entretien des ouvrages d'art existants qui supportent la RN 57 dclasse, savoir le Pont de la Rpublique (Doubs) et le Pont de la Rpublique (Canal). Ces ouvrages seront intgrs au domaine public routier communal. une somme de 15 846,00 HT au titre de la remise en tat normal d'entretien de la signalisation verticale de la RN57

La somme de 952 000,00 HT (valeur mars 2011) fera l'objet d'une actualisation la date de signature de l'arrt de reclassement, au regard de l'volution de l'index TP01. ARTICLE 3 MISE EN UVRE DE LA CONVENTION Le dclassement de la section de voirie dfinie l'article 2, avec reclassement dans la voirie communale sera prononc par arrt prfectoral aprs signature de la prsente convention. Dans l'attente de la signature de l'arrt de reclassement, l'entretien et l'exploitation de la section prcite seront transfrs la Ville de Besanon par le biais d'une convention spcifique. L'tat versera la ville de Besanon la somme de 952 000,00 HT (valeur mars 2011), somme actualise conformment l'article 2 de la prsente convention, dans les 6 mois suivant la signature de l'arrt de reclassement. Le comptable assignataire des paiements est Monsieur le Directeur Rgional des Finances Publiques de Franche-Comt. ARTICLE 4 LITIGES Les litiges rsultant de l'application ou de l'excution de la prsente convention seront ports devant le reprsentant de l'tat dans la ville et, dfaut d'accord, devant le tribunal administratif comptent. ARTICLE 5 La prsente convention est tablie en trois (3) exemplaires originaux.

Besanon, le Le Maire de Besanon

Besanon, le Le Prfet de la Rgion de Franche-Comt

Besanon , le Le Directeur Rgional des Finances Publiques de FrancheComt

428

3/4

CONVENTION D'ENTRETIEN ET D'EXPLOITATION

DE LA RN 57 ENTRE LES PR 10+520 ET PR15 PAR LA VILLE DE BESANCON DANS L'ATTENTE DE SON CLASSEMENT DANS LE DOMAINE ROUTIER COMMUNAL

Entre L'tat, Ministre de l'cologie, du Dveloppement Durable, des Transports et du Logement, Direction Rgionale de l'Environnement, de l'Amnagement et du Logement, reprsent par Monsieur Philippe Merle, L'tat Ministre de l'cologie, du Dveloppement Durable, des Transports et du Logement, Direction Interdpartementale des Routes Est, reprsent par Monsieur Georges TEMPEZ, d'une part,

La Ville de Besanon, reprsent par Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, d'autre part,

1/4

429

VU l'arrt prfectoral du 13 dcembre 1990 dclarant d'utilit publique la ralisation du contournement sud-ouest de Besanon (opration dite Voie des Mercureaux) VU le Code de la voirie routire;

VU le Code de la Route, notamment les articles R.411-4, R.411-7 et R.413-3 ; VU le Code Gnral des Collectivits Territoriales, notamment les articles L.2213-1 et suivants VU le code gnral de la proprit des personnes publiques, et notamment l'article L 2141-1 relatif au dclassement des biens des personnes publiques, VU la loi du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales, et le dcret n20051499 du 5 dcembre 2005 relatif la consistance du rseau routier national, VU l'arrt portant dlgation de signature du 21 dcembre 2010, pris par Monsieur le Prfet du Doubs, au profit de Monsieur Georges TEMPEZ, en sa qualit de directeur interdpartemental des routes Est ; VU la dlibration en date du par laquelle le conseil municipal de Besanon a accept les classements et dclassements envisags dans l'arrt prfectoral du 13 dcembre 1990 prcit, VU la dlibration en date du par laquelle le conseil municipal de Besanon a accept le montant de l'indemnisation financire qui sera verse dans le cadre des classements et dclassements envisags dans l'arrt prfectoral du 13 dcembre 1990 prcit, VU la dlibration en date du par laquelle le conseil municipal de Besanon a accept que la Ville de Besanon assure l'entretien et l'exploitation des voies prcites, dans l'attente de leur reclassement, Il a t convenu comme suit : ARTICLE 1 : OBJET DE LA CONVENTION La prsente convention a pour objet de dfinir les conditions administratives et techniques concernant l'entretien et l'exploitation de la section de la RN57 comprise entre les PR 10+520 et PR15 dans l'attente de son dclassement du domaine public routier national et reclassement dans le domaine public routier communal (cf plan joint en annexe), compter de la mise en service de la Voie des Mercureaux. Elle ne fait pas obstacle ce que des conventions particulires dfinissent les conditions plus prcises de son application. ARTICLE 2 : RESPONSABILITE La Ville de Besanon est charge sur la section dfinie l'article 1 de toutes les obligations lies au matre d'ouvrage en terme d'exploitation et d'entretien courant. La Ville de Besanon doit ce titre assurer l'entretien et l'exploitation de la voie, rpondre aux diverses sollicitations des riverains et des usagers, dans le cadre des missions dfinies par la prsente convention. Elle sera responsable des consquences d'un dfaut d'entretien normal de la route dont elle est charge.

2/4

430

ARTICLE 3 : MISSIONS D'EXPLOITATION Les missions d'exploitation faisant l'objet de la prsente convention sont : les mesures prendre pour assurer la scurit des usagers et l'coulement normal du trafic et notamment les interventions d'urgence en cas d'accident ou d'incident, le maintien en tat de viabilit de la voie. ARTICLE 4 : MISSIONS D'ENTRETIEN COURANT Les missions d'entretien courant faisant l'objet de la prsente convention sont : la surveillance des chausses, y compris bretelles de raccordement, de leurs dpendances, de la signalisation horizontale et verticale (de direction et de police) et de tous les quipements, la rparation d'entretien courant de tous les lments constitutifs de la route et ses dpendances (rparation des nids de poule, entretien de la signalisation, des glissires, entretien des plantations,...), la surveillance, les visites priodiques et l'entretien courant des ouvrages d'art ARTICLE 5 : MISSIONS DE VIABILITE HIVERNALE Les missions de viabilit hivernale faisant l'objet de la prsente convention sont : le maintien en tat de viabilit de la voie le patrouillage le dclenchement des interventions

ARTICLE 6 : GESTION DU DOMAINE PUBLIC Sur la section de RN57 dclasser, vise l'article 1, la Ville de Besanon est responsable de la gestion du domaine public. Les dgts au domaine public seront instruits et pris en charge par la Ville de Besanon. Toutes les demandes d'autorisation (arrts de voirie, occupation du domaine public, avis sur les actes d'urbanisme...) et tous les arrts rglementaires seront instruits et dlivrs par les soins de la Ville de Besanon. ARTICLE 7 : TRANSPORTS EXCEPTIONNELS La Ville de Besanon instruira toutes les demandes d'autorisation de transports exceptionnels et mettra les avis sollicits par les transporteurs hors dpartement. ARTICLE 8 : VALIDITE DE LA PRESENTE CONVENTION La prsente convention est applicable compter de la mise en service de la Voie des Mercureaux. Cette convention prendra fin ds la signature de l'arrt de reclassement de la section de la RN 57 dfinie l'article 1, dans le domaine public routier communal. Une copie de l'arrt de mise en service sera transmis la Ville de Besanon. Fait en trois (3) exemplaires

3/4

431

Fait ....................., le Le Directeur l'Environnement, Logement Rgional adjoint de l'Amnagement et de du

Fait ....................., le Le Directeur Interdpartemental des Routes

Fait ....................., le Le Maire de Besanon

4/4

432

433

55
Subventions des associations sportives

Rapporteur : M. lAdjoint BONTEMPS

Rsum : Subventions des clubs pour des manifestations sportives, pour des actions danimation pendant les vacances et pour des interventions en milieu scolaire.

La Commission des Sports, runie le 31 mai 2011, propose la rpartition des subventions suivantes :

1. Subventions pour manifestations et exceptionnelles

- Besanon Doubs Hockey Club Accueil du stage de lquipe de France 16 ans et matches de gala avril 2011 - Snoocker Club Bisontin er Open de Besanon 3/6 mars et Coupe de France 29 avril - 1 mai - Entre Temps Le Temps dun Bloc - 25 juin - SC Clemenceau Diverses manifestations, tournoi et animation - ASA SEQUANIE Vuillafans Echevannes - Olympique Besanon Tournoi de la Boucle - rugby jeunes - La Dcoche Bisontine Championnat de France Jeunes Tir larc 1 000

500 500 10 000 1 500 1 500 2 000

En cas daccord, la dpense totale, soit 17 000 , sera impute au chapitre 65.40/6574.4822 CS 20300 quil conviendra dabonder, lors de la dcision modificative n 1 de lexercice, par un crdit complmentaire de 10 000 .

434

2. Animations sportives
2.1- Soutien aux Comits dpartementaux et clubs engags dans des actions danimation Structures Montant saison 2010/2011 4 040 4 040 4 040 4 040 6 000 5 940 960 2 700 2 000 900 Total 2.2 - Programme Vacances Structures La Saint-Claude Balise 25 Olympique de Besanon Orientation Team Besanon Besanon Besanon Ring Athltic AS Palente Orchamps Handball Aro Club Besanon La Vze ESBM Association Traceurs Bisontins Besanon Basket Club Action VitalSport Pques 2011 VitalSport Pques 2011 VitalSport Pques 2011 VitalSport Pques 2011 VitalSport Pques 2011 VitalSport Pques 2011 VitalSport Pques 2011 VitalSport Pques 2011 Street Tour 2011 Street Tour 2011 Total Subvention propose 360 80 360 80 360 160 60 200 150 750 2 560 34 660 Acomptes verss 2 020 2 020 2 020 2 020 3 000 3 000 500 800 0 0 15 380 Subvention propose 2 020 2 020 2 020 2 020 3 000 2 940 460 1 900 2 000 900 19 280

Amicale Cycliste AMCB Comit Dpartemental Olympique et Sportif Comit Dpartemental Tennis de Table Comit Dpartemental Volley-Ball Club Pugilistique Bisontin CPB Association des Sports de Glace ASGB Besanon Association Patinage Artistique Comit Dpartemental Escrime Vesontio Sports Vacances Groupement Employeur PS 25

En cas daccord, la dpense totale, soit 21 840 , sera impute au chapitre 65.40/6574.4825 CS 20300.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur ces attributions de subventions

435

56
Concours Faites de la Science Attribution dune subvention lUniversit de Franche-Comt

Rapporteur : Mme lAdjointe SCHIRRER

Date Commission n 4 31/05/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Subvention (600 ) au bnfice de lUFR Sciences pour financer la participation de la Ville me au titre de la 6 dition du concours Faites de la Science. Ce concours vise dvelopper le got des collgiens et lycens pour lexprimentation scientifique.

LUFR Sciences et Techniques de lUniversit de Franche-Comt (UFC) lance la 6 du concours Faites de la science.

me

dition

Ce concours national, organis au niveau rgional par lUFC, sadresse aux collgiens et lycens de toute lAcadmie de Besanon. Cette manifestation a pour objectif de dvelopper lintrt des jeunes pour les sciences et les tudes scientifiques par la ralisation de projets scientifiques encadrs par les enseignants. Des bourses et des prix slectionnent et rcompensent les meilleurs projets dexpriences scientifiques. Dix-sept projets prsents par 10 collges et 7 lyces des 4 dpartements, ont t retenus pour tre exposs dans le cadre dun forum qui se droulera le jeudi 9 juin 2011 Besanon, dans le Hall Propdeutique de lUFR Sciences et Techniques sur le campus de la Bouloie. Cette exposition ouverte tous, permettra aux jeunes porteurs dexposer le rsultat de leurs travaux (posters, manipulations, maquettes, vido...), de prsenter oralement les ralisations de leurs groupes auprs des membres du jury et de confronter leurs expriences avec celles des autres tablissements scolaires de la rgion. A lissue dune crmonie officielle en prsence des partenaires institutionnels, des prix seront attribus pour rcompenser les travaux des lves. Le laurat participera la finale nationale les 28-29-30 juin au Futuroscope de Poitiers. Ce concours vise non seulement susciter lintrt des jeunes pour les tudes scientifiques mais aussi dvelopper les relations entre lUniversit et les tablissements du second degr de lAcadmie. La Ville de Besanon est sollicite pour apporter son appui logistique lorganisation du forum et galement pour participer financirement la remise des prix.

436

Il est propos dattribuer une subvention dun montant de 600 lUFC, au bnfice de me lUFR Sciences, pour financer la participation de la Ville de Besanon au titre de la 6 dition du concours Faites de la Science. En cas daccord, ce montant sera prlev au chapitre 65.23/65731 CS 400.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur lattribution de cette subvention de 600 lUniversit de Franche-Comt.

437

57
Subvention l'Association Commerce et Artisanat aux Chaprais

Rapporteur : M. lAdjoint MARIOT

Date Commission n 7 31/05/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Il est propos au Conseil Municipal de Besanon dattribuer une subvention de 12 500 lAssociation Commerce et Artisanat aux Chaprais pour lorganisation de ses manifestations.

Traditionnellement lAssociation Commerce et Artisanat aux Chaprais organise sa principale animation, le troc des Chaprais, en septembre. Or, cette anne, cette priode, dimportants travaux vont se drouler sur le secteur de lavenue Carnot, ncessitant un dtournement de la circulation par la rue de Belfort, empchant, pour des raisons de scurit, la tenue de manifestations sur cette voie, ainsi que sur celles prcdemment utilises pour cette manifestation. Cest pourquoi, en concertation avec les diffrents services intervenant, quil sagisse des services de scurit, de lagglomration, de la ville ou de la Socit Transdev, il a t dcid davancer la date du troc au 25 juin 2011. Le dballage des exposants au vide grenier se droulera rue de Belfort entre les rues du Chasnot et Marie Louise, rue de la Libert, rue des Deux Princesses au droit de la place de la Libert, place de la Libert et place Flore. La Place de la Libert sera mise disposition compter du vendredi 24 juin 12 heures pour y installer un podium, et ce jusquau vendredi minuit. Un bal champtre avec repas se droulera le samedi soir partir de 20 h. La circulation des bus sera dvie selon un itinraire actuellement ltude auprs des services de Transdev ; la scurit aux carrefours sera assure tant par la Police Municipale que par lassociation. Au cours de lanimation seront respects : - un couloir de passage de 4 mtres minimum sur la chausse, permettant la circulation des vhicules de secours et dincendie, - les accs aux habitations, - les accs aux bornes dincendie, - la tranquillit des riverains notamment sonore. En outre, lassociation organise au printemps une course cycliste et en hiver un march de Nol sur la place de la Libert qui associe outre les commerants et artisans du quartier, les enfants des coles proches.

438

Il est donc propos dattribuer pour lorganisation de ces manifestations une subvention de 12 500 lAssociation Commerce et Artisanat aux Chaprais. En cas daccord, la somme sera prleve au chapitre 65.91/6574 CS 30200.

Proposition
Le Conseil Municipal est donc invit dcider de renouveler le soutien de la Ville cette association et le versement dune subvention de 12 500 .

439

58
Subventions aux classes transplantes ou de dcouverte et participation des projets culturels

Rapporteur : Mme lAdjointe FELLMANN

Date Commission n 4 31/05/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Subvention pour des sjours en classes transplantes ou de dcouverte, 3 coles lmentaires et 3 coles primaires pour un montant total de 7 341 ainsi que pour laccompagnement de projets culturels dans diffrentes coles lmentaires pour un montant de 3 000 .

Il est propos au Conseil Municipal dattribuer les subventions suivantes : pour des sjours en classes transplantes ou de dcouverte : Ecole lmentaire Velotte : sjour Rochejean de 21 lves de CE1-CE2 du 16 au 17 mai 2011 - Subvention de 378 Ecole primaire Jean Boichard : sjour lIle dYeu de 25 lves de CE1, CE2 du 30 mai au 7 juin 2011 - Subvention de 1 575 Ecole lmentaire de la Grette : sjour Mouthe de 43 lves de CE2 - CM1 - CM2 du 14 au 18 juin 2011 - Subvention de 3 096 Ecole primaire Jean Boichard : sjour Mouthe du 16 au 20 mai 2011 de 22 enfants de grande section de maternelle - Subvention de 990 Ecole primaire des Montboucons : sjour Strasbourg du 9 au 10 juin de 64 enfants de grande section de maternelle, CP, CE1, CE2, CM1, CM2 - Subvention de 1 152 . Ecole lmentaire des Chaprais : subvention complmentaire de 150 pour le sjour er Saint-Priv qui se droulera du 31 mai au 1 juin En cas daccord, la somme totale, soit 7 341 sera prleve au chapitre 65.255/6574 CS 21100 et verse sur le compte des coopratives de chaque cole prcite. Pour un soutien des projets culturels : Association VELOSE : sensibilisation des enfants la pratique des dplacements doux, dcouverte de la faune et la flore de diffrentes rgions de France. Action mene avec les enfants de lcole Brossolette - Subvention : 500 . Ecole lmentaire Drer : dplacement de classes au Lac de Remoray, dcouverte de nouveaux paysages en lien avec le programme de gographie et de la faune en lien avec le programme de sciences - Subvention : 200 .

440

 Association Croqlivre : soutien lexposition effervescences Herv TULLET dont le support a t ralis par le Lyce Ledoux : subvention 1 500 dont 500 au titre de la dlgation animation socio-culturelle et jeunesse dans le cadre de la participation lexposition daccueil de loisirs. Ecole lmentaire de la Butte : participation un projet cirque avec le Cirque PAGNOZOO de toutes les classes de lcole. Projet port conjointement avec les Haras. Prsentation dun spectacle en fin de semaine - Subvention : 800 . En cas daccord, la somme totale, soit 3 000 , sera prleve au chapitre 65.213/6574 CS 21100 sera vers sur le compte des diffrents oprateurs.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur loctroi de ces subventions.

441

59
Vie des quartiers Subvention exceptionnelle lAssociation Sportive et dEducation Populaire Centre Social Chaprais Cras Viotte

Rapporteur : Mme SCHOELLER, Premire Adjointe

Date Commission n 2 1/06/2011 Avis Favorable unanime

Rsum : LAssociation Sportive et dEducation Populaire - Centre Social Chaprais Cras Viotte (ASEP) a connu des difficults financires au cours de lexercice 2009/2010. Cette situation remet en cause la poursuite de son activit, alors que lASEP est reconnue comme un acteur essentiel de la vie associative bisontine et partenaire majeur de la Ville. Aussi, il est propos de lui accorder une subvention exceptionnelle de 30 000 pour laider grer ce cap difficile, tout en laccompagnant dans la mise en uvre dune ncessaire stratgie de redressement pour parvenir un quilibre durable. LASEP connat des difficults financires trs importantes qui lont amene constater un dficit de lordre de 52 000 la fin de son exercice 2009/2010, cltur le 31 aot 2010. Cette situation saccompagne dune disparition des fonds propres. Le commissaire aux comptes de lASEP a dclench une procdure dalerte, confirmant officiellement une situation qui remet en cause la continuit de lexploitation. Les difficults de lASEP sont dues essentiellement une baisse de certains financements externes, la situation conomique gnrale et la lourdeur des charges lies au btiment dont elle est locataire. LASEP a dores et dj travaill la rduction de ses dpenses (tant entendu que ses dpenses de personnel sont dj rduites, puisque cette structure ne compte que 6 permanents). Elle envisage par ailleurs daugmenter ses tarifs de la saison prochaine et darrter les activits de loisirs insuffisamment autofinances. Du ct des financeurs, lASEP est reconnue comme un acteur essentiel de la vie associative bisontine. Aussi, en rponse la sollicitation de lASEP, une table ronde des principaux partenaires (Etat, Dpartement du Doubs, CAF de Besanon de lASEP et Ville) a t organise le 26 avril dernier. Tous les partenaires taient prsents la table ronde et ont t sensibles aux difficults et aux risques quils font peser sur lassociation. Ils ont convenu de rserver une attention particulire aux diverses demandes de la structure (FONJEP, CUCS, Animation Collective Famille, subvention exceptionnelle).

442

En ce qui concerne la Ville, une premire rponse a t apporte en acclrant le rythme de versement des acomptes sur la subvention 2011, afin dviter des ruptures de trsorerie lapproche de lt. Le conventionnement Ville-ASEP prvoit une subvention de fonctionnement annuelle de 163 000 et une subvention de 22 500 destine au dveloppement des Cultures Urbaines Besanon. Une deuxime rponse vise aider l'association, en tant que partenaire majeur de la Ville, maintenir son niveau dactivit, grce une subvention exceptionnelle de 30 000 . La Ville a cependant pos trois conditions au versement de cette aide exceptionnelle : - la premire est relative lengagement de maintenir une forte prsence sur le quartier de la Viotte qui est intgr au primtre du centre social de lASEP, - la seconde est la concrtisation des efforts annoncs pour stabiliser la gestion de la structure, - la troisime est de se soumettre un suivi financier rgulier pour anticiper au mieux les difficults. Au vu des dcisions prises et des dmarches engages, les engagements de lASEP apparaissent suffisamment srieux pour assurer la prennit de la structure et des services quelle offre aux habitants du quartier et plus gnralement tous les Bisontins qui adhrent ses activits. La Ville souhaite donc tout mettre en uvre pour aider au redressement dune structure dducation populaire qui rend de multiples services aux Bisontins, que ce soit dans la proximit du quartier ou plus gnralement travers des activits de loisirs enfants et adultes qui attirent des habitants de tous les quartiers. Aussi est-il propos daccorder lASEP une subvention exceptionnelle de 30 000 . En cas daccord sur cette proposition, la somme de 30 000 sera prleve au chapitre 65.422/6574 CS 47030 quil conviendra dabonder, lors de la dcision modificative n 1 de lexercice, par un crdit complmentaire dgal montant.

Propositions
Compte tenu de ces lments, il est propos au Conseil Municipal : - daccorder une subvention exceptionnelle de 30 000 lASEP - dautoriser Mme la Premire Adjointe signer lavenant relatif au versement de cette subvention.

443

AVENANT N5 - 2011 A la convention 2006 - 2008 proroge en 2009, 2010 et 2011

VILLE DE BESANCON ASSOCIATION SPORTIVE ET DEDUCATION POPULAIRE CENTRE SOCIAL CHAPRAIS CRAS VIOTTE

Entre : La VILLE DE BESANON reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire, agissant en vertu des dlibrations du Conseil Municipal du 16 juin 2011 dune part.

Et : LASSOCIATION SPORTIVE ET DEDUCATION POPULAIRE CENTRE SOCIAL CHAPRAIS CRAS VIOTTE reprsente par M. Jean-Gaspard ECOFFET, Prsident, domicilie 22 rue Rsal Besanon. dautre part, Vu la convention dobjectifs et de moyens du 9 fvrier 2006 entre la Ville et lASEP, Vu les avenants de prorogation des 7 janvier 2009, 28 dcembre 2009 et 13 janvier 2011,

IL EST CONVENU CE QUI SUIT : Prambule : LASEP connat des difficults financires trs importantes qui lont amen constater un dficit de lordre de 52 000 la fin de son exercice 2009/2010 cltur le 31 aot 2010. Cette situation saccompagne dune disparition des fonds propres. Le commissaire aux comptes de la structure a notifi au prsident de lASEP que les mesures envisages pour remdier aux difficults savraient insuffisantes pour assurer la continuit de lexploitation. Il a donc dcid de poursuivre plus avant la procdure dalerte (articles L 612-3-2 et R 234-2 du Code du Commerce) qui passe par une dlibration expresse du conseil dadministration et linformation du Tribunal de Grande Instance. LASEP a dores et dj travaill la rduction de ses dpenses. Elle envisage daugmenter ses tarifs pour la saison prochaine et darrter les activits de loisirs qui sont insuffisamment autofinances. LASEP sest tourn vers tous ses partenaires financiers pour laider traverser cette passe difficile qui menace son existence mme. Cest dans ce contexte quintervient le prsent avenant.
Article 1 : Objet de l'avenant Le prsent avenant a pour objet de dterminer les modalits de versement dune subvention exceptionnelle de 30 000 suite aux difficults financires rappeles en prambule.

444

Article 2 : Conditions poses par la Ville de Besanon son intervention exceptionnelle La Ville pose 3 conditions au versement de la subvention exceptionnelle :

la premire est relative lengagement de maintenir une forte prsence sur le quartier de la Viotte qui est intgr au primtre du centre social de lASEP la seconde est la concrtisation des efforts annoncs pour stabiliser la gestion de la structure, la troisime est de se soumettre un suivi financier rgulier pour anticiper au mieux les difficults

Au vu des dcisions prises et des dmarches engages, les engagements de lASEP apparaissent suffisamment srieux pour assurer la prennit de la structure et des services quelle offre aux habitants du quartier et plus gnralement tous les bisontins qui adhrent ses activits. Cest pour cette raison que la Ville a accept de verser la subvention exceptionnelle objet du prsent avenant.
Article 3 : Dure de lavenant Le prsent nest pas renouvelable. En cas dautres subventions exceptionnelles la signature de ce document, un nouvel avenant sera conclu.

Article 4 / Versement de la subvention exceptionnelle Le versement de la subvention exceptionnelle de 30 000 sera effectu ds la signature du prsent avenant

Article 5 : Contrle - Reversement : LASEP sobligera rendre compte la Ville des modalits dutilisation de la subvention exceptionnelle ainsi qu lvolution de sa situation financire. En cas de non respect des conditions rappeles larticle 2, la Ville se rserve la possibilit de demander le reversement de tout ou partie du montant de la subvention exceptionnelle.

Fait Besanon en 5 exemplaires,

le .....................................2011 Pour lASEP CRAS CHAPRAIS Le Prsident,

le .....................................2011 Pour la VILLE DE BESANCON, Le Maire,

Jean-Gaspard ECOFFET

Jean-Louis FOUSSERET

445

60
Secteur Relations Internationales Attribution de subventions

Rapporteur : Mme lAdjointe GERDIL-DJAOUAT

Date Commission n 1 1/06/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Attribution de subventions des tablissements scolaires et associations pour leurs relations internationales.

Selon les barmes adopts par le Conseil Municipal le 21 fvrier 2002 et les demandes exprimes, il est propos au Conseil Municipal dattribuer les subventions suivantes :

1 - Organismes publics denseignement

507 au Collge Lumire pour le dplacement de 21 lves Lingen (Allemagne) du 4 au 12 avril 2011 382 au Collge Voltaire pour le dplacement de 28 lves Ciudad Real (Espagne) du 6 au 13 avril 2011 253 au CFAA du Doubs pour le dplacement de 11 lves Gehren (Allemagne) du 26 avril au 5 mai 2011 851 au Collge Diderot pour le dplacement de 37 lves Bistrita (Roumanie) du 5 au 13 avril 2011 382 au Lyce Pasteur pour le dplacement de 20 lves Moscou (Russie) du 10 au 20 avril 2011 382 au Lyce Victor Hugo pour le dplacement de 30 lves Sundsvall (Sude) du 28 mars au 3 avril 2011 534 au Collge Proudhon pour laccueil de 45 lves de Huddersfield (Angleterre) du 6 au 13 avril 2011 et 1 200 pour le dplacement de 29 lves Huddersfield du 10 au 19 mai 2011

En cas daccord, 65.048/65737.94036 CS 400.

la

dpense

totale,

soit

4 491 ,

sera

impute

au

chapitre

446

2 - Organismes denseignement privs et associations

382 au Collge Notre Dame pour le dplacement de 25 lves Hereford (Angleterre) du 3 au 11 avril 2011 382 au Collge Notre Dame pour le dplacement de 26 lves Amersfoort (Pays-Bas) du 2 au 8 avril 2011 130 Jumelages La Poste-France Telecom pour laccueil de 13 personnes de Huddersfield (Angleterre) du 31 mai au 5 juin 2011 172 au Lyce Saint-Paul/Collge Saint-Joseph pour le dplacement de 16 lves Grossetto (Italie) du 8 au 15 avril 2011. En cas daccord, la dpense totale, soit 1 066 , sera impute au chapitre 65.048/6574. 94036 CS 400.

3 - Subventions exceptionnelles pour des actions internationales

Subvention exceptionnelle de 1 000 lAssociation Jeunes Musiciens et Danseurs du Conservatoire de Besanon pour le dplacement de 15 tudiants Pavie (Italie) du 27 au me 29 mai 2011 pour y donner un concert dans le cadre du 650 anniversaire de lUniversit de Pavie. Subvention exceptionnelle de 750 la MJC de Palente, pour laccueil dune dlgation er estonienne loccasion du 1 Bal de lEurope organis le 8 mai 2011 Subvention exceptionnelle de 1 500 au Thtre de la Clairire, pour laccueil Besanon le 29 juillet prochain dun spectacle propos par la Compagnie du Passage de Neuchtel, loccasion du Millnaire de notre ville jumele. En cas daccord, la dpense totale, soit 3 250 , sera impute au chapitre 65.048/6574. 94036 CS 400.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur ces propositions dattribution de subventions.

447

61
Les Festivales Organisation de la troisime dition du 25 juin au 30 aot 2011 dans le cadre des animations dt Deuxime attribution de subventions

Rapporteur : M. GOVIGNAUX, Conseiller Municipal Dlgu

Date Commission n 6 31/05/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Organisation de la saison culturelle dt Les Festivales et soutien aux associations culturelles pour les projets de cration et de diffusion inscrits dans la programmation. Depuis 2009, la Direction de la Culture et du Patrimoine propose une saison culturelle estivale, en direction dun large public -Bisontins et touristes de passage- sappuyant en priorit sur la thmatique du patrimoine et sur la diffusion musicale. Dcline sous diffrentes formes et travers diffrentes disciplines dans une logique de rendez-vous, la programmation des annes antrieures a convaincu un public nombreux, ouvert la dcouverte. Cette 3 dition 2011 hors des sentiers battus sinscrit dans la continuit des annes prcdentes, travers un ensemble de propositions rythmant les fins de semaine entre le 24 juin et le 19 aot. La musique, avec des concerts de musiques actuelles et de musique classique, sera le fil rouge de cette saison culturelle, tout en laissant la place dautres disciplines artistiques comme la danse contemporaine, le thtre ou le cirque questre. Cette programmation investira diffrents lieux de la ville : Cour du Palais Granvelle, Citadelle, Tour des Cordeliers, Haras National, Cour de lHpital Saint-Jacques et Tour de Chamars. Llaboration et la ralisation de cette saison culturelle dt reposent sur des partenariats troits avec des structures et associations culturelles et sur la participation du Casino Barrire. La Rodia contribue ainsi au contenu artistique et technique de la programmation musiques actuelles en cohrence avec lesprit des Festivales. Le Conservatoire Rayonnement Rgional de Besanon est associ la conception de la programmation des concerts de musique classique interprts pour partie par des ensembles accueillant des professeurs ou danciens lves.
me

448

Cette saison culturelle estivale sarticule galement avec les propositions de la Citadelle, de lOffice de Tourisme, du Thtre de lEspace, du Citron Vert, du CLA ou du Thtre de la Clairire, autant de partenaires qui participent la mise en cohrence des diffrents rendez-vous culturels de lt pour favoriser la circulation des publics et la diversit de loffre culturelle. Cette programmation culturelle fait lobjet de subventions pour des aides la cration et la diffusion de projets dassociations et dachats de prestations de la part de la Ville.

Prsentation synthtique de la programmation 2011 des Festivales

Jours de Danse - Compagnie Pernette / 24 et 25 juin - centre-ville et Citadelle Ouverture des Festivales et de la programmation estivale de la Citadelle avec un grand rendez-vous pour la danse en espace public propos par la Compagnie Pernette sur la thmatique danse et animal. Orgue en Ville, 3 dition du Festival / du 1 au 10 juillet - glises, Citadelle et Grand Kursaal Le Festival proposera un programme intgrant les ensembles vocaux Contraste, Vocalia, Contre ZUt, autour de cantates de Bach ou de la messe brve de Mozart, lensemble bisontin de musique ancienne Vesontio, des propositions mlant la danse ou la posie lorgue et une balade nocturne la Citadelle avec la participation indite du Chur de lArme Franaise. Concerts musiques actuelles / tous les vendredis soirs du 15 juillet au 19 aot - Cour du Palais Granvelle 21 h Sharrie Williams le 15 juillet (blues), JuanaF le 22 juillet (musique latino), Les Titans, un muscles Opra le 29 juillet (cin-concert), Fayal Salhi le 5 aot (jazz et musique orientale), Aloan le 12 aot (pop), Push up le 19 aot (rock, soul et jazz). Concerts musique classique / tous les samedis soirs du 16 juillet au 13 aot - Cour du Palais Granvelle 21 h Ren Lagos-Diaz le 16 juillet (guitare), Quatuor de cordes avec cor le 23 juillet, Les annes romantiques le 30 juillet (piano 4 mains), autour des Airs dOpra de Mozart et Verdi par lEnsemble Da Camera le 6 aot (hautbois et piano) et Cest Beau lAmour, programme de Debussy Brel avec Isabelle Druet le 13 aot (chant, violoncelle, piano, accordon diatonique). Petites formes / les vendredis et samedis 18 h 30 - centre ville - Les Impromptus - Compagnie Teraluna / les vendredis 15 et 22 juillet et les samedis 16 et 23 juillet - centre-ville Dambulation et rendez-vous lecture, musique et thtre sous une forme insolite. - Mouvement t - Compagnie Astragale / les vendredis 22, 29 juillet et 5 aot et les samedis 23, 30 juillet et 6 aot - Cour de lHpital Saint-Jacques Cration chorgraphique et vocale pour sept danseuses et six chanteuses pour la mise en valeur du patrimoine. - Temps et Ratures - Compagnie 2 Ttes en lair / les vendredis 5 et 12 aot et les samedis 6 et 13 aot - Tour des Cordeliers Spectacle musical intimiste autour du temps. Parcours-dcouverte et exposition - Besanon Ville dArt et dHistoire / du 1 juillet au 31 aot et les week-ends du 3 au 18 septembre - centre-ville et Tour de Chamars Dans le cadre de Besanon Ville dArt et dHistoire, un parcours-dcouverte sera propos dans la boucle et le quartier Battant, complt par une exposition la Tour de Chamars.
er me er

449

Cabarets questres - Compagnie Pagnozoo / les vendredis 19 et 26 aot, 2 et 9 septembre, samedis 20 et 27 aot, 3 et 10 septembre 19 h - Haras National de Besanon Afin dinscrire le final de cette saison culturelle estivale en cohrence avec ce calendrier, une formule de cabarets questres, linitiative du Haras National de Besanon et de la Compagnie Pagnozoo sera prsente dans Les Festivales sur le principe dune programmation dehorsdedans. Il est donc propos dallouer les subventions suivantes :

- 7 100 lAssociation Sentimental Noise pour la cration et la ralisation du cinconcert Les Titans, un muscles Opra le vendredi 29 juillet dans la Cour du Palais Granvelle. - 8 000 la Compagnie Teraluna pour la cration et la diffusion du spectacle dambulatoire Les Impromptus dans le centre-ville de Besanon. - 13 000 la Compagnie Astragale pour la cration et la prsentation du spectacle Mouvement t dans la cour de lHpital Saint-Jacques. - 5 000 la Compagnie Pagnozoo pour lorganisation de cabarets questres au Haras National de Besanon fin aot - dbut septembre. - 1 500 lAssociation Le Citron Vert pour lorganisation de la 5 Sonore le samedi 23 juillet sur la Promenade Chamars.
me

dition de sa Ptanque

- 2 300 lAssociation Thtre de la Clairire pour lorganisation de sa programmation er culturelle Soirs dt 2011 au Centre diocsain de Besanon du 1 au 29 juillet. En cas daccord, la dpense totale, soit 36 900 , sera prleve au chapitre 65.30/6574 CS 41000 quil conviendra dabonder, lors de la dcision modificative n 1 de lexercice, par un transfert de crdits de 28 000 en provenance du chapitre 011.30/6042 CS 41000.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - dcider lattribution de ces subventions, - autoriser le M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer les ventuels conventions ou avenants intervenir.

450

62
Centre Rgional d'Information Jeunesse de Franche-Comt Avenant programmatif 2011 Versement de la subvention annuelle

Rapporteur : Mme lAdjointe POISSENOT

Date Commission n 8 25/05/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : La Ville de Besanon a dcid de soutenir le CRIJ en adoptant le 11 janvier 2010 une nouvelle convention dobjectifs, de moyens et de partenariat de trois ans qui dtaille les objectifs de partenariat partir de son projet associatif et de quatre objectifs : dynamiser laccs des jeunes Bisontins linformation, valoriser et soutenir lexpression, linitiative et les projets des jeunes, agir dans la complmentarit et renforcer les partenariats et accompagner la vie quotidienne des jeunes Bisontins. Une subvention de 44 100 est propose au Centre Rgional dInformation Jeunesse de FrancheComt pour les actions correspondantes la convention et il est sollicit lautorisation donner M. le Maire ou lAdjointe Dlgue de signer lavenant programmatif n 2 - 2011 avec lassociation.

La convention pluriannuelle de trois ans avec le Centre Rgional dInformation Jeunesse de Franche-Comt a t renouvele par dlibration du Conseil Municipal du 11 janvier 2010, aprs tude du bilan de la convention prcdente et du projet associatif prsent. Il convient, selon les termes de cette convention, de se prononcer sur lavenant annuel qui fixe le programme dactions engages par lassociation et qui dtermine la participation financire de la Ville sur chaque action. Des subventions complmentaires de la Ville au titre du Contrat Urbain de Cohsion Sociale ou dautres dispositifs ou de projets en cours ont fait ou feront lobjet de dlibrations ultrieures.

Le Centre Rgional dInformation Jeunesse de Franche-Comt

Le Centre Rgional dInformation Jeunesse (CRIJ) de Franche-Comt agit sous lgide du Ministre de la Jeunesse qui la cr en partenariat avec la Ville de Besanon. Le projet associatif du CRIJ se situe dans le cadre dune mission rgionale de service public, dun rseau national et international encadrs par une charte europenne de linformation. Fort dun savoir-faire et de 25 ans dexprience, le CRIJ a dvelopp des outils locaux et rgionaux pour rendre effectif laccs des jeunes linformation. La Ville, dans le cadre de son objectif de dvelopper laccs des jeunes linformation, aux loisirs, la culture et la formation, apporte son soutien au projet de lassociation Centre Rgional

451

dInformation Jeunesse de Franche-Comt et particulirement pour la priode 2010-2012 autour de quatre axes : dynamiser laccs des jeunes Bisontins linformation, valoriser et soutenir lexpression, linitiative et les projets des jeunes, agir dans la complmentarit et renforcer les partenariats et accompagner la vie quotidienne des jeunes Bisontins.

Bilan 2010 et perspectives 2011 / axes dactions

1) Dynamiser laccs des jeunes Bisontins linformation
Augmenter la visibilit des actions de la Ville en direction des jeunes En 2010, les supports de communication dvelopps par le CRIJ ont profit activement la diffusion des informations que la Ville de Besanon souhaitait porter la connaissance des jeunes. Tous les supports dinformation transmis par la Ville ont t mis la disposition des jeunes qui ont frquent le CRIJ ou le Point Information Jeunesse de Planoise et de nombreux relais ont t assurs par le journal TOPO dune part et le portail de la Jeunesse en Franche-Comt dautre part. Un accs personnalis lespace dadministration de ce dernier a par ailleurs t cr, permettant la Ville de mettre en ligne directement des informations sur le portail ou de publier des liens vers son propre site internet. 300 organismes fournissent des informations sur le site Jeunes-fc.com lanc en octobre 2010 et lintranet a t ralis. 952 443 connexions uniques ont t comptabilises en 2010 (contre 864 252 en 2009) et 6 789 organismes sont rfrencs au 31 dcembre 2010 (contre 6 265 au 31 dcembre 2009). En 2011, le CRIJ dveloppera la vido comme nouveau support de diffusion de linformation en crant jeunes-fc TV web sur le portail de la jeunesse en Franche-Comt (40 clips dj raliss entre septembre 2010 et mars 2011). Le CRIJ produira, ralisera et diffusera des clips dinformation pratiques prenant en compte les initiatives dveloppes sur la Ville de Besanon. Lutilisation coordonne des rseaux sociaux du web sera galement dveloppe afin de renforcer lattractivit des informations hberges par le portail. Par ailleurs, dans le prolongement du portail thmatique phileas-fc.com : partir ltranger cr au cours de lanne 2010, de nouveaux portails thmatiques seront galement dvelopps en 2011 dont celui sur les aides aux projets et aux initiatives de jeunes. Enfin, la cration de sites internet la vole au sein du portail de la jeunesse devrait tre rendue possible au cours de lanne 2011. Elle permettra aux acteurs de la jeunesse qui ne disposent pas de moyens pour dvelopper leur propre site de bnficier dune solution gratuite, simple et efficace pour crer leur espace sur la toile. Laccueil - documentation rue de la Rpublique sera ramnag pour favoriser laccs direct internet. Le CRIJ et la Ville tudieront galement cette anne les rapprochements possibles entre le site Jeunes-fc.com et besanconcampus.com. Favoriser la venue des jeunes Bisontins au CRIJ et/ou au PIJ de Planoise et dvelopper des stratgies de portage de linformation hors les murs En 2010, le CRIJ a accueilli plus de 60 000 visiteurs pour une frquentation journalire moyenne suprieure 200. Le PIJ de Planoise a quant lui enregistr environ 1 700 visites, augmentant de prs de 50 % sa frquentation par rapport 2009. Au niveau du PIJ, laugmentation de la frquentation sexplique par la mise en place des mercredis thmatiques, la cration et lenvoi mensuel dune newsletter dinformation en direction des jeunes et des partenaires du quartier, lorganisation danimation autour de la carte Avantages

452

Jeunes, la mise en place du service daccompagnement des lves de 3 des collges Voltaire et Diderot dans la recherche de leur stage de dcouverte du monde professionnel, laccueil de classes (de groupes), les interventions ralises hors les murs en collge ou durant lt 2010 avec la mise en place du PIJ itinrant Lexprimentation Faciliter la recherche de stage (collecte doffres, journe dinformation, suivi et accompagnement individuel, ateliers de rdaction CV...) sest droule avec la Ville, la ZFU, la Mission Locale, la Maison de Quartier et les collges de Planoise (Voltaire et Diderot) pour faciliter me laccs aux squences dobservation des 3 . 176 offres (dont des entreprises de la Charte de la Diversit) ont t collectes au bnfice de 69 lves et un dispositif daccompagnement et suivi a t mis en place. En 2011, le CRIJ mettra en place des permanences dInformation et de Conseils Individualiss (ICI) (Logements, Stages / emploi, Jobs, aides aux projets, partir ltranger) et des cycles thmatiques dinformation (plateau radio en public, confrences, tmoignages) pour dvelopper lattractivit de linformation par une programmation annonce destine favoriser le venue des jeunes au CRIJ. Les permanences ICI et L interviendront en complmentarit de la disponibilit permanente des informateurs / documentalistes qui permettra toujours de rpondre aux questions des jeunes la carte et de manire spontane. Dans ce sens, il reconduira la manifestation recherche baby-sitter exprimente en septembre 2010. Il dveloppera par ailleurs un espace wifi performant conforme la nouvelle lgislation et amliorera la diffusion numrique de linformation dans la salle daccueil et en vitrine afin de profiter des dernires possibilits offertes par la technologie (grands crans, bornes interactives). Le PIJ de Planoise consacrera une attention particulire au dveloppement et la prennisation des initiatives dveloppes en 2010 autour des mercredis thmatiques (dcouverte des me mtiers notamment), du service daccompagnement des lves de 3 dans la recherche de leur stage, de sa participation aux vnements et manifestations du quartier, ou encore des actions favorisant laccs des jeunes du quartier aux avantages proposs par la carte Avantages Jeunes. Il dveloppera par ailleurs un site internet ddi aux jeunes du quartier de Planoise.

me

2) Valoriser et soutenir lexpression, linitiative et les projets de jeunes

Valoriser les expriences de jeunes russies et favoriser lmulation Afin de valoriser les expriences russies et dinspirer de nouveaux jeunes sengager dans la ralisation de projets originaux, le CRIJ sest associ la Ville pour lorganisation de lvnement nergie jeune qui valorise les talents de jeunes, favorise lexpression et les changes, et prsente les ressources existantes pour laccompagnement des projets de jeunes. Le CRIJ a particip activement lorganisation des rencontres professionnelles et du Village Jeunesse et a permis de donner une dimension rgionale lvnement en dveloppant un site ddi energiejeune.fr partir du portail de la jeunesse en Franche-Comt. Il a ralis et diffus des newsletter, publi des articles dans Topo, et rserv des pages dans le livret Carte Avantages jeunes 2010/2011 pour promouvoir lvnement. Il a intgr le lancement de la carte Avantages Jeunes 2010/2011 lvnement (tee-shirts, lots) et accompagn les services de la Ville dans ses relations avec la Rgion de Franche-Comt pour la mise en place dune tarification prfrentielle sur les TER afin de favoriser la venue de jeunes de toute la rgion aux temps forts de la manifestation. En 2011, il reconduira sa participation pour participer et renforcer activement lassise dEnergieJeune au niveau rgional.

453

Soutenir et accompagner les projets individuels ou collectifs de jeunes Pour encourager et optimiser les chances dun jeune souhaitant mener un projet individuel ou collectif, le CRIJ gre depuis juin 2010 le dispositif CLAP (Comit Local dAide aux Projets) et accompagne les candidats par un soutien technique et logistique favorisant la russite de leur(s) projet(s). Un comit de validation et daccompagnement a t mis en place et a attribu une aide financire certains projets dposs sur le site energiejeune.fr. En 2010, trois projets ont t soutenus financirement : voyage et actions de solidarit des Scouts et Guides de France de Planoise, diffusion dune radio web AKT'radio, participation aux 24 heures de Beaune (aide totale de 1 083 ) et 3 projets en fvrier 2011 : dpart en vacances de ski, aide au torunage dun clip du groupe Shiva Rosa, une exposition sur le thme femmes et cultures du monde (2 400 et 1 500 , soit 1 300 ). Et une prsentation de 12 projets de jeunes et de 10 organismes jeunes a t ralise au Village jeunesse dEnergie Jeune 2010. En 2011, le CRIJ dveloppera la plateforme collaborative de suivi et daccompagnement des projets de jeunes mettant en rseau lensemble des partenaires susceptibles dapporter leurs contributions la russite des projets. En partenariat avec la Direction Vie des Quartiers, il continuera structurer et installer le Comit Local dAides aux Projets et dveloppera le rseau de partenaires qui permettra daugmenter la qualit et limpact de ce nouveau service. Le concept pourra tre largi dautres bassins de la Rgion de Franche-Comt pour favoriser la mise en place dun rseau de partenaires largi tout le territoire rgional, au profit des jeunes Bisontins. Le CLAP Energie Jeune (principes, fonctionnement, rglement local) a t adopt par le Conseil Municipal du 14 fvrier 2011. Un avenant spcifique rgit la gestion du CLAP par le CRIJ.

3) Agir dans la complmentarit, renforcer les partenariats

En 2010, le CRIJ a renforc son partenariat avec la Mission Locale du Grand Besanon et les organismes concourant linsertion sociale et professionnelle des jeunes pour agir dans la complmentarit et mutualiser les comptences pour un meilleur service rendu aux jeunes. Cette intention sest manifeste concrtement par lorganisation des premires rencontres pour lemploi et les jobs dt qui se sont tenues en mars 2010 au Palais des Sports de Besanon et par lexprimentation conduite dans le cadre de lappel Projets du Haut Commissariat la Jeunesse pour favoriser la mobilit internationale des jeunes en apprentissage et en mission locale (portail philas-fc.com et journes de la mobilit internationale et de lapprentissage de mai 2010). En 2011, cette collaboration sera reconduite et prolonge par le dveloppement des portails dinformation thmatique profitant de lexprience russie de celui dvelopp sur la mobilit internationale. Ces projets devraient contribuer activement la complmentarit et au renfort des partenariats entre les organismes uvrant dans la mme thmatique. La solidarit internationale et laide aux projets de jeunes sont pressenties pour 2011.

4) Accompagner la vie quotidienne des jeunes Bisontins

La Ville de Besanon soutiendra le dispositif Carte Avantages Jeunes et son lancement sera intgr dans la programmation dEnergie Jeune. Lopration restaurants du coeur a permis de recueillir 3 318 dons et doffrir 10 000 repas pour la prochaine saison hivernale. Lopration sera renouvele en 2011-2012. La Carte Avantages Jeunes pourra dornavant tre dlivre aux jeunes de moins de 30 ans (et pas uniquement aux seuls tudiants). Le CRIJ et ses actions sont galement inscrits dans la dmarche du Plan local de lutte contre la prcarit des jeunes adopt par le Conseil Municipal lors de sa sance du 10 mai 2010, et constituant lune des rponses de la collectivit lAnalyse des Besoins Sociaux. Ce plan a t labor par la Ville et le CCAS, associant les organismes locaux les plus impliqus et notamment la Mission Locale, les Foyers de Jeunes Travailleurs, lAssociation Dpartementale du Doubs de Sauvegarde et lEnfance lAdulte...

454

Il a pour ambition en 2011 de devenir un Plan Jeune Global o le CRIJ prendra toute sa part dans sa rdaction et sa mise en oeuvre.

Financement
Le budget prvisionnel du CRIJ pour 2011 slve 1 285 574 (contre 1 354 796 en 2010) (1 548 403 raliss au compte de rsultat 2010 contre 1 377 687 raliss en 2009). La diffrence sexplique par lexprimentation Partir ltranger retenu par le Ministre de la Jeunesse et de la Solidarit active avec la Mission Locale. Il est propos de lui attribuer, au titre de lanne 2011, une subvention de fonctionnement de 44 100 . Pour rappel, le Conseil Municipal, dans le cadre des contrats CUCS et CEJ a dj attribu au CRIJ des subventions spcifiques pour certaines actions : 2010 CUCS CEJ Accs des jeunes linformation - Communication, portail jeunes - Point Information Jeunesse Planoise Valorisation, soutien expression, initiatives, projets des jeunes - Energie jeune : vnement et CLAP 10 000
dont 8 000 bourses projets jeune

2011 CUCS CEJ Gnral

Gnral

2 000 6 000

17 309 6 000

18 000

11 341

10 000
dont 8 000 bourses projets jeune

10 000

Complmentarit, partenariat - Actions dinsertion sociale et professionnelle, - Accompagnement Stages 3 Vie quotidienne - Carte Avantages Jeunes Total 18 000 12 000 43 650 21 500 65 600 13 100 44 100
me

3 000 5 500

3 000

61 650

La subvention de 44 100 lui sera verse comme suit :

Subventions 1 acompte vers en janvier
er

A verser en juin

A verser en juillet

Solde verser en octobre

Ville actions CUCS-CLPS Ville actions Vie associative 10 900 11 500 11 400 10 300 21 500

455

Il est prcis que la Ville apporte galement cette association une aide en mise disposition de locaux (CRIJ et PIJ) dont elle rgle les charges (valorisation en 2010 : 42 372 pour les locaux et 5 231 pour les charges) pour un montant total de 47 603 .

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - dcider dattribuer au CRIJ, au titre de lexercice 2011, une subvention de fonctionnement de 44 100 - dcider le versement du solde de la subvention dun montant de 33 200 . En cas daccord, la somme sera prleve au chapitre 65.422/6574 CS 47047 - autoriser M. le Maire ou lAdjointe Dlgue signer lavenant programmatif n 22011 avec le Centre Rgional dInformation Jeunesse de Franche-Comt.

456

AVENANT PROGRAMMATIF n 2 - 2011 A LA CONVENTION DOBJECTIFS, DE MOYENS ET DE PARTENARIAT 2010-2012

VILLE DE BESANCON CENTRE REGIONAL DINFORMATION JEUNESSE DE FRANCHE COMTE

Entre : La Ville de Besanon reprsente par M. Jean-Louis FOUSSERET, Maire, agissant en vertu des dlibrations du Conseil Municipal des 11 janvier 2010, du 24 mars et du 16 juin 2011 dune part,

Et :
Le CENTRE REGIONAL DINFORMATION JEUNESSE DE FRANCHE-COMTE, reprsent par M. Abdel GHEZALI, Prsident, domicili 27, rue de la Rpublique Besanon. dautre part, IL EST CONVENU CE QUI SUIT : Article 1 : Objet de l'avenant Le prsent avenant a pour objet de prsenter le programme des actions pour lanne 2011 du projet associatif prsent dans la convention dobjectifs et de moyens 2010-2012 fixant les relations entre la Ville de Besanon et le CENTRE REGIONAL DINFORMATION JEUNESSE DE FRANCHE-COMTE, en prcisant notamment les actions et dispositifs supplmentaires ou complmentaires retenus entre les deux parties sur lesquels la Ville accepte dapporter une contribution financire. Le prsent avenant a pour objet de dfinir les conditions dans lesquelles la Ville de Besanon participe au financement du programme dactions de lassociation pour lanne 2011. Ledit programme dactions du CENTRE REGIONAL DINFORMATION JEUNESSE DE FRANCHE-COMTE ont t adopts par son Conseil dAdministration et confirms par lAssemble Gnrale. Le prsent avenant est conclu notamment pour le fonctionnement du Point Information Jeunesse au Centre Nelson Mandela et laction Un stage sur mesure pour les lves de 3me au service de lemploi et de linsertion, dans le cadre du Contrat Urbain de Cohsion Sociale et laction Energie Jeune, inscrite au Contrat Enfance Jeunesse, porte dornavant par le CRIJ et devenant un Comit Local dAide aux Projets des Jeunes (CLAP Energie Jeune). Des dcisions de financement complmentaires ont t arrtes lors des sances du Conseil Municipal du 24 mars 2011 et 16 juin 2011. Article 2 : Dure de l'avenant : Le prsent avenant concerne lactivit ralise au cours de lanne 2011 ; il court jusquau 31 dcembre 2011. Cependant, les bilans des activits finances (qui seront fournis selon les modalits figurant cidessous) et les rgularisations financires correspondantes interviendront au cours de lanne
457

2012. Il nest pas renouvelable. En cas de subventions exceptionnelles ou postrieures la signature de ce document, un nouvel avenant sera conclu. Article 3 : Financements 2011 Les financements figurant ci-dessous au titre des articles 3.1 et 3.2 sont cumulatifs Article 3.1 : programme dactions et financement accord par la Ville pour 2011 Le tableau figurant en fin darticle 3 prsente le programme dtaill dactions propos par le CENTRE REGIONAL DINFORMATION JEUNESSE DE FRANCHE-COMTE, et se trouvent en annexe le budget prvisionnel gnral de l'association et sa ventilation analytique par secteur faisant apparatre le cot prvisionnel des diffrentes actions incluant la part des frais d'administration gnrale. Pour chaque action apparaissent lensemble des ressources et financements que lassociation peroit, le montant de la subvention sollicite la Ville de Besanon et la valorisation des mises disposition. Conformment l'article 6 de la convention, la Ville s'engage verser une subvention annuelle pour permettre la ralisation du programme dactions prsent dans le cadre du projet associatif dcrit l'article 2 de la mme convention, Le montant de la subvention annuelle retenue pour 2011, aprs adoption du budget primitif de la Ville, est de 44 100 ventil comme indiqu dans le document ci-dessous. La subvention 2011 est verse en 4 fois selon les modalits prcises dans le tableau figurant en annexe. Si d'autres participations venaient tre attribues au cours de l'anne, aprs examen des propositions de l'association et sur dcisions du Conseil Municipal, ces contributions feraient lobjet davenants spcifiques. Article 3.2 : Actions et financements accords par la Ville au titre unique du Contrat Urbain de Cohsion Sociale Point Information Jeunesse Planoise

Le montant de la subvention retenue pour le fonctionnement du Point Information Jeunesse Planoise (Centre Nelson Mandela), dans le cadre du Contrat Urbain de Cohsion Sociale, et du Contrat Local de Prvention et de Scurit ventil comme indiqu dans le document ci-dessous, est de 6 000 : - 4 500 au titre de la Vie des quartiers - Coordination jeunesse et InterAges - 1 500 au titre de la Mission CUCS Jeunesse
1 - DYNAMISER L'ACCES DES JEUNES BISONTINS A L'INFORMATION Favoriser la venue des jeunes Bisontins au CRIJ et/ou au PIJ de Planoise & Dvelopper des stratgies de portage de linformation hors les murs Action
Prsence sur les Quartiers Point Information Jeunesse

Cot total de laction

32 300

Sollicit
7 500

Propos
6 000

Observations
4 500 Coordination Jeunesse & InterAges 1 500 Mission CUCS

458

Un stage sur mesure pour les lves de 3me

Le montant de la subvention retenue pour laction Un stage sur mesure pour les lves de 3 me dans le cadre du Contrat Urbain de Cohsion Sociale est de 5 500 , ventil comme indiqu cidessous : - 3 500 au titre de la Mission Emploi Insertion. - 2 000 au titre de la Mission Lutte Contre les Discriminations. Cette subvention attribue au titre de la Mission Lutte Contre les Discriminations et la Mission Emploi Insertion nest pas une subvention de fonctionnement gnral. Elle est le reflet dune volont politique propre la Ville de Besanon de soutenir lintgration socio urbaine et laccs aux stages des jeunes collgiens des quartiers prioritaires du Contrat Urbain de Cohsion Sociale de Besanon que sont Planoise et Clairs-Soleils.
3 - AGIR DANS LA COMPLEMENTARITE, RENFORCER LES PARTENARIATS Aide linsertion sociale et professionnelle Action Participation exprimentation sur la recherche de stages me de 3 Planoise et Montrapon Fontaine Ecu Cot total de laction 27 517 Sollicit 7 500 Propos 5 500 Observations 3 500 Mission Emploi Insertion 2 000 Mission Lutte contre les discriminations

Article 3.3 : Organisation, action et financement au titre du Contrat Enfance Jeunesse et du CUCS Comit Local dAide aux Projets ENERGIE JEUNE

Dispositions particulires concernant le CEJ Par circulaire du 22 juin 2006 la Caisse Nationale dAllocations Familiales a unifi les contrats Enfance et Temps Libre en un Contrat Enfance et Jeunesse (CEJ) et dfinit de nouvelles rgles de financement de la Petite Enfance et de la Jeunesse. Un Contrat Enfance Jeunesse 2007-2010 a t sign le 21 dcembre 2007 entre la Ville de Besanon et la Caisse dAllocations Familiales de Besanon. La Ville a signifi son intention auprs de la CAF de renouveler un contrat de 4 ans, de 2011 2014. Aprs bilan du dernier CEJ, un nouveau CEJ est en projet, les modalits resteraient inchanges : chaque partenaire concourant au financement de la politique de dveloppement des quipements et services daccueil de la petite enfance et de la jeunesse : versement dune subvention par la Ville de Besanon et versement de la Prestation de Service Enfance et Jeunesse (PSEJ) par la Caisse dAllocations Familiales la Ville. Compte tenu de cette anne de transition, et pour ne pas mettre en difficult les structures associatives, la Ville apportera les financements ncessaires, comprenant par anticipation la PSEJ prvisionnelle de la CAF, au titre du futur contrat, pour lanne 2011.

459

3.3.1 - Principes de financement par le CEJ La Ville apporte une subvention au fonctionnement des accueils de loisirs et de jeunes. Pour la CAF, les modalits de financement de laccueil des enfants et des jeunes sont rgies par une Prestation de Service Enfance et Jeunesse (PSEJ) : - la PSEJ est calcule sur un cot horaire plafonn dfini par la CNAF, - le taux de cofinancement est pour la CAF de 55 % du reste charge plafonn. Lanne de rfrence, pour le calcul de la PSEJ, reste lanne 2005. En sachant que la Ville apporte un financement bien suprieur au reste charge plafonn. La CNAF impose galement les mesures suivantes : taux de frquentation minimum de 60 % pour les accueils de loisirs, prix plafond non rvisable et non actualisable de 4 par heure/enfant pour les accueils de loisirs, exclusion de dpenses admises auparavant, rduction des prises en charge des dpenses de coordination, fixation dune enveloppe financire maximum fige. Une valuation et rgularisation tenant compte de ces principes seront ralises en dernire anne du futur contrat par rapport aux annes 2005 et 2010.

3.3.2 - Engagement de lassociation au titre du CEJ Lassociation dclare tre en mesure dorganiser laction jeunesse qui figure ci-dessous au prsent avenant. Cette activit, laction CLAP Energie Jeune, est ralise sous la responsabilit exclusive de lassociation qui sengage respecter et faire respecter toutes les rglementations affrentes lorganisation dune action et animation jeunesse. Lassociation sengage utiliser les financements reus au titre du prsent avenant au bnfice exclusif de laction jeunesse mentionne.

2 - VALORISER ET SOUTENIR LEXPRESSION, LINITIATIVE ET LES PROJETS DE JEUNES Soutenir et accompagner les projets individuels ou collectifs de jeunes Action Comit Local dAide aux Projets des Jeunes Energie Jeune Cot total de laction 61 600 Sollicit 21 341 Propos 20 000 Observations 10 000 dlibration 24 mars 2010 10 000 au titre du fonctionnement gnral dlibration 16 juin 2011

460

3.3.3 - Modalits des versements au titre du CEJ pour 2011 Montant dune avance de subvention Le montant global de la subvention provisoire comprend la participation de la Ville au titre du CEJ et la participation de la CAF (PSEJ) verse la Ville pour lanne 2011. Le montant de la subvention provisoire servant de base au calcul de lacompte vers au titre de la subvention Ville 2011 est de 10 000 (sous rserve que le volume dactivit prvu soit au moins identique celui des annes prcdentes). La Ville s'engage par ailleurs verser une subvention titre dattribution forfaitaire valoir sur le montant de la participation financire dfinitive qui sera arrt aprs ralisation des actions. Cette participation est plafonne 80 % du montant de la subvention provisoire soit 8 000 verss ds signature du prsent avenant. Cette subvention CEJ complte le financement dj apport ces actions dans le cadre du programme annuel dactions. Rgularisation La rgularisation de la participation de la Ville et de la CAF (PSEJ) interviendra en 2012 (n+1) selon les termes du Contrat Enfance Jeunesse entre la Ville et la Caisse dAllocations Familiales et suite la validation par le Comit de pilotage CEJ des bilans de lensemble des associations et organismes bnficiaires des financements prvus au titre du Contrat Enfance et Jeunesse. Les modalits de cette rgularisation feront lobjet dun nouvel avenant. Cependant, la Ville ne financera pas les ventuels dpassements de budget prvisionnel. Dans cette hypothse, le dpassement du budget restera la charge de lassociation. Les budgets prvisionnels de lassociation et les montants maximum de participation Ville et de PSEJ figurent en annexe 2 au prsent avenant.

461

RECAPITULATIF DES FINANCEMENTS

PROGRAMME DACTIONS DU CENTRE REGIONAL DINFORMATION JEUNESSE DE FRANCHE-COMTE FINANCEMENT DE LA VILLE DE BESANON Cot total des actions Financement gnral des actions Sollicit 2010 Propos 2010

Action

Description

CUCS

1 - DYNAMISER L'ACCES DES JEUNES BISONTINS A L'INFORMATION Augmenter la visibilit des actions de la Ville en direction des jeunes

Organisation et relais via les supports de communication

Prendre appui sur les outils de communication (TOPO, carte Avantage Jeunes, site internet) pour rapprocher linformation de tous les publics jeunes. Accs personnalis jeunes-fc.com

756 885

18 000

18 000 Pour lensemble de laxe 1

Favoriser la venue des jeunes Bisontins au CRIJ et/ou au PIJ de Planoise & Dvelopper des stratgies de portage de linformation hors les murs
Accueil des Jeunes Structuration lintrieur du CRIJ au CRIJ dun espace matrialisant les informations en provenance de la Ville de Besanon.

89 650

Point Information Jeunesse PIJ de Planoise

Ralisation dactions danimation et de prvention (ateliers, sances collectives dinformation, rencontres autour dexpositions, de vido, etc.) sur lensemble des secteurs documentaires Outils internet : site ddi, newletter,... Point Infos t jeunes itinrant Permanences, rencontres dans les quartiers,... Prsence et interventions dans les vnements et actions de la Ville

CJI DVQ 4 500 58 712 CUCS 1 500 (CM 24/03/11)

462

Action

Description

Cot total des actions

CUCS

Financement gnral des actions Sollicit 2010 Propos 2010

2 - VALORISER ET SOUTENIR LEXPRESSION, LINITIATIVE ET LES PROJETS DE JEUNES Valoriser les expriences de jeunes russies et favoriser lmulation
Co-organisation de la seconde dition de lvnement nergie jeune de septembre 2011 qui valorisera les talents jeunes, favorisera lexpression et les changes, et prsentera les ressources existantes pour laccompagnement des projets de jeunes. Equipe du CRIJ mobilise durant les cinq jours. Le CRIJ vecteur et crateur de communication importante pour lvnement : site ddi energiejeune.fr partir du portail www.jeunes-fc.com, cration et diffusion dune newletter, publications dans Topo, dans le livret Carte Avantages jeunes, etc.

Evnement Energie Jeune

10 000

Soutenir et accompagner les projets individuels ou collectifs de jeunes

Gestion du dispositif CLAP (Comit Local dAides aux Projets) Besanon : accueil, accompagnement des jeunes porteurs de projets. Cration dun CLAP Un comit de validation et daccompagnement est mis en place. Une commission dun Fond dinitiatives jeunes se runira trois quatre fois par an pour notamment attribuer, si ncessaire, une aide financire au projet propos. Le site energiejeune.fr reste loutil daccs la prsentation des projets et ceci toute lanne.

20 000

10 000 Pour dont 8000 lensemble de bourses projets de laxe 2

CEJ

10 000

10 000 Pour lensemble de laxe 2

(CM 24/03/11)

463

Description Action

Cot total des actions

CUCS

Financement gnral des actions Sollicit 2010 Propos 2010

3 - AGIR DANS LA COMPLEMENTARITE, RENFORCER LES PARTENARIATS

Aide linsertion sociale et professionnelle Offrir un accueil personnalis destin, grce des conseils personnaliss accompagner les jeunes notamment en matire de jobs, de logements... Accueil accompagnement Assurer une meilleure communication sur les dispositifs et les diffrents services daide linsertion auprs du public qui en le plus besoin.

27 517

3 000

3 000

Partenariat Mission Locale / CRIJ Tisser un partenariat renforc avec la Mission Locale de faon personnaliser linformation. Mettre la disposition du public de la Mission Locale le nouveau service daide projets du CRIJ. Crer un partenariat avec le PLIE, les chantiers dinsertion ADDSEA, etc. Nomination dun correspondant dans lquipe du CRIJ charg de veiller un travail partenarial soutenu. Engager une rflexion sur laccs des jeunes au logement, lemploi (occasionnels, jobs dt, baby sitting,... mais aussi ceux permanents), la sant, aux diffrents droits,... Participation exprimentation sur la recherche de stages me de 3 Planoise

CUCS Emploi Insertion 3500 Mlcd 2000 (CM 24/03/11)

464

Action

Description

Cot total des actions

CUCS

Financement gnral des actions

4 - AGIR DANS LA COMPLEMENTARITE, RENFORCER LES PARTENARIATS

Aide linsertion sociale et professionnelle Rendre plus accessible de trs nombreuses possibilits de dcouverte et de pratique en matire de culture, de sports et de loisirs. Accrotre les rductions en matire de pratiques sportives. Utilisation des supports de la carte pour valoriser lengagement associatif dans lducation populaire. Ralisation dune campagne de communication plus attractive et plus moderne sur lagglomration. Attribution par la Coordination Jeunesse & InterAges aux jeunes participants un projet A Tire dAile dune attestation leur donnant droit de recevoir gratuitement une Carte Avantage Jeunes. La carte sera retirer auprs des services du CRIJ et sera ensuite facture la Ville. Lancement CAJ au cours dnergie jeune 2010.

Carte Avantages Jeunes

458 928

13100

13100

Valorisation des locaux mis disposition (rfrence 2009) : Loyer CRIJ - 27 rue de la Rpublique PIJ - Centre Nelson Mandela TOTAL 38 342 4 030 42 372 Charges 4 882 349 5 231 OM Total 43 224 4 379 47 603

465

SUBVENTIONS : Subvention de fonctionnement : 44 100 Subventions CUCS - CEJ : 21 500 Total gnral des subventions : 65 600 :
Subventions 1 acompte vers en janvier
er

A verser en juin 21 500

A verser en juillet

Solde verser en octobre

Ville actions CUCS-CEJ Ville actions Vie associative

10 900

11 500

11 400

10 300

Article 3.4 - Autres participations venir ou futures Si d'autres participations et notamment dans le cadre du Contrat Urbain de Cohsion Sociale ou/et du Contrat Enfance Jeunesse venaient tre attribues au cours de l'anne, aprs examen des propositions de l'association et sur dcisions du Conseil Municipal, ces contributions feraient lobjet davenants spcifiques. Article 4 - Contrle par la collectivit Lassociation sengage respecter les documents et dlais tablis en matire de bilan et dvaluations selon larticle de la convention dobjectifs et de moyens en cours. Notamment un compte rendu sur le fonctionnement de la structure et lutilisation des subventions mentionnes aux articles 3.1, 3.2 et 5 ainsi quun bilan financier seront tablis par lassociation et transmis imprativement la Ville de Besanon pour le 31 janvier 2012 pour le CEJ. Conformment larticle L. 1611-4 du CGCT, lassociation sengage faciliter le contrle par la ville de lutilisation des fonds verss, au vu de ses bilans pour chacun des financements accords. Au vu des bilans et contrles affrents chaque type de financement (articles 3.1et 3.2), la Ville se rserve le droit de rclamer lassociation les montants indment perus.

Article 5 : Rpartition de la subvention spcifique CLAP 2010 Il est aussi propos la rpartition suivante de la subvention spcifique CLAP en 2010 : 10 000 : - 2 000 Gestion - 3 083 Projets - 3 924,84 Outils informatiques et de communication - 982,16 reporter sur projets 2011.

Le..............................................2011

le...........................................2011

Pour le Centre Rgional dInformation Jeunesse de Franche-Comt Le Prsident

Pour la Ville de Besanon

Le Maire

Abdel GHEZALI

Jean-Louis FOUSSERET
466

63
Organisation de manifestations touristiques Attribution dune subvention lAssociation Le Chemin des Sens

Rapporteur : M. lAdjoint GIRARD

Date Commission n 6 31/05/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer sur lattribution dune subvention dun montant de 10 000 lAssociation Le Chemin des Sens pour lorganisation des Flneries 2011 et du Parcours autour des Mtiers.

LAssociation Le Chemin des Sens, cre en 1998, a pour objet initial dassocier artisanat et patrimoine par le biais dun cheminement au centre-ville, voquant la flnerie. Il ne sagit pas dune flnerie nonchalante du promeneur livr au hasard mais plutt dune balade dcouverte qui sollicite le promeneur et lamne entrer dans un atelier o il peut regarder lartisan au travail, sentir les odeurs, toucher les matriaux, couter les explications de lartisan, goter quelques spcialits du terroir. Cest sur cette double thmatique, la promenade et ses cinq sens, que lAssociation a bti le Chemin des Sens aujourdhui appel Les Flneries permettant dassocier le patrimoine architectural de la ville, les diffrents muses de Besanon, la Bibliothque dEtudes et de Conservation, le Conservatoire Rayonnement Rgional, etc. Pour 2011, lAssociation propose 9 rencontres thmatiques : Etoffes et tissus, le 11 fvrier L'art de l'icne, le 24 mars Au cur du mtier de tapissier dcorateur, le 6 mai et le 24 juin Autour du Vitrail, le 27 mai Peinture chinoise et calligraphie, le 17 juin er Stage d't enluminure, les 1 , 2, 3 juillet Stage d't calligraphie et peinture chinoise, les 15, 16, 17 juillet Dcoration intrieure et ronde-bosse, le 30 septembre Autour de la mosaque, le 18 novembre.

Par ailleurs, depuis 2007, lAssociation Le Chemin des Sens sest engage dans une dmarche douverture en crant le parcours autour des Mtiers qui est, plus quune exposition dobjets et de matriels, un vnement mettant en scne les artistes et artisans dans lexercice de leurs mtiers dans un espace clos, crant un lien entre les acteurs et lexposition. Elle associe cette manifestation les lyces techniques afin doffrir une image intergnrationnelle valorisante. LAssociation entend renouveler le parcours des mtiers en 2011 qui aura lieu au Centre Diocsain lors des Journes du Patrimoine.

467

Le budget prvisionnel de lensemble de ces manifestations slve 20 800 . La Ville, soucieuse dencourager les mtiers artisanaux et lanimation au centre-ville, propose de soutenir lAssociation hauteur de 10 000 . En cas daccord, cette somme de 10 000 sera prleve au chapitre 65.95/6574 CS 30200.

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur lattribution de cette subvention.

468

64
Congrs Attribution de subventions 3me rpartition au titre de lanne 2011

Rapporteur : M. lAdjoint GIRARD

Date Commission n 6 31/05/2011

Avis Favorable unanime

Rsum : Il est propos au Conseil Municipal de se prononcer sur lattribution de trois subventions des organismes privs pour lorganisation de congrs.

Dans le cadre de la troisime tranche dattribution de subventions, trois associations organisant des congrs ont sollicit la Ville. Aprs prise en compte des critres dattribution (nombre de nuites, nombre de congressistes, pertinence, rayonnement, visites guides Ville, autofinancement, subventions dautres collectivits), il est propos dattribuer les subventions suivantes :

Congrs privs :
500 pour l'association Union Nationale des Combattants, Veuves et Orphelins de Guerre du Doubs. Elle organise le 23 septembre 2011 Besanon le congrs dpartemental de l'Association de l'Union Nationale des Combattants du Doubs. Ce congrs annuel est organis tour de rle par l'une des 41 sections du dpartement. Il rassemble l'ensemble des adhrents du Doubs, les parlementaires, le Maire de Besanon, les reprsentants de la Prfecture, de l'arme, de la gendarmerie, les reprsentants de l'institution Union Nationale des Combattants et des associations dpartementales voisines. Pour information, les trois principales missions de l'association sont : 1. la camaraderie et la solidarit 2. la dfense des droits matriels et moraux des adhrents 3. le devoir de mmoire envers les camarades morts pour la France 400 500 participants sont attendus Micropolis.

469

5 000 pour l'Union Nationale des Associations de Parents, de Personnes handicapes mentales et de leurs amis (UNAPEI) Franche-Comt qui organise du me 17 au 18 juin 2011 son 51 congrs annuel. Cre en 1960, l'UNAPEI runit 600 associations travaillant pour que toute personne dficiente intellectuelle dispose dune solution daccueil et daccompagnement et soit le plus possible intgre dans la socit. L'UNAPEI reprsente et dfend les intrts des personnes handicapes mentales et de leurs familles. Elle regroupe 60 000 familles. Elle gre 3 000 tablissements et services mdico-sociaux qui emploient avec les associations 75 000 professionnels. La journe du 17 est consacre l'Assemble Gnrale. Le 18 est rserv 6 ateliers et une table ronde sur la vie quotidienne avec son enfant handicap mental. - Les premiers pas aprs l'annonce du handicap - Etre accompagn pour tre moins seul - Quel parcours ducatif pour son enfant ? - Des adolescents comme les autres - L'cole et aprs - L'association et les parents de jeunes enfants 1 200 congressistes participeront ces deux journes. Mme Roselyne BACHELOT, Ministre des Solidarits et de la Cohsion Sociale, accompagne de nombreuses personnalits politiques locales et de l'UNAPEI interviendront durant ce congrs. 1 000 pour l'association Groupement Interprofessionnel Aviation Gnrale qui organise son assemble gnrale d'automne. L'association a vocation de promouvoir les activits de l'aviation gnrale en travaillant avec les instances europennes sur l'volution des rglementations. Cette assemble a pour objectif de runir plusieurs fois par an les professionnels de l'aviation et d'changer sur les directives europennes. Le salon de l'aronautique de Cannes a accueilli celle du printemps. L'Arodrome de La Vze a su convaincre le bureau organisateur que Besanon pouvait accueillir l'assemble gnrale d'automne initialement prvue au Bourget. 70 participants sont attendus.

En cas d'accord, la somme totale, soit 6 500 , sera prleve au chapitre 65.95/6574.89052 CS 30200 (congrs privs).

Proposition
Le Conseil Municipal est invit se prononcer sur l'attribution de ces subventions.

470

65
Dispositif Mnage efficace et durable Subvention lAssociation Intermed

Rapporteur : M. lAdjoint CYPRIANI

Date Commission n 3 08/06/2011

Avis

Rsum : INTERMED, association intermdiaire uvrant dans linsertion par lactivit conomique et partenaire de lAgenda 21, dveloppe une prestation pour ses clients intitule Mnage efficace et durable. Le projet vise former le personnel un mnage cologique, sensibiliser les clients par le biais doutils pdagogiques.

Dans le cadre de sa politique de dveloppement durable, la Ville entreprend non seulement des actions en interne mais aussi en accompagnement dacteurs de son territoire. Lassociation Intermdiaire INTERMED est un des partenaires extrieurs de son Agenda 21. Elle est un acteur essentiel de lactivit par linsertion conomique de notre territoire, et uvre travers une offre de services la personne et de travaux domicile. Elle souhaite intgrer la problmatique du dveloppement durable dans son activit. Prs de 500 salaris (451 en 2010) en parcours dinsertion, pour 55 quivalents temps plein sont employs chaque anne par INTERMED pour offrir des prestations pour moiti chez les particuliers et pour lautre moiti chez les professionnels (entreprise et professions librales). A ce titre et dans le cadre des interventions de confort ralises au domicile des particuliers, INTERMED veut dvelopper un nouveau concept pour offrir une prestation complmentaire auprs de ses clients intitul Mnage efficace et durable. Cette proposition, qui rpond au besoin de sa clientle, a galement pour objectif de linviter changer ses pratiques quotidiennes au domicile. Cest aussi une occasion pour INTERMED de sensibiliser fortement le personnel en parcours dinsertion aux notions de base du dveloppement durable. Parce quil rpond aux objectifs du dveloppement durable en mobilisant ses trois piliers (Economique, Social et Environnemental), ce projet a retenu lattention de la Ville de Besanon et sest naturellement inscrit dans son Agenda 21. La Ville participe au comit de pilotage de cette opration et apporte un accompagnement conseil dans llaboration des outils, comme le guide explicatif lintention des clients et le livret pdagogique support des actions de formation lintention des salaris.

471

Le projet propos par INTERMED comprend : - 4 sessions de formation approfondies aux pratiques cologiques dans le cadre de lintervention au domicile des particuliers (40 salaris concerns) - la prparation et la ralisation complte dune plaquette destination des clients (700 clients/an) et dun livret pdagogique destin tous les salaris qui interviennent au domicile des particuliers : frais de conception, mise en forme et dition - le financement dune ingnierie de projet tout au long de laction et particulirement pour la finalisation dune offre spcifique mnage efficace et durable au domicile des particuliers. Le cot total du projet est de 26 880 avec les cofinancements suivants : - Etat : 12 075 soit 45 % - INTERMED : 10 605 soit 40 % - Fonds privs (Biocoop) : 600 soit 2 % - Ville de Besanon : 3 600 soit 13 %. Pour soutenir ce projet novateur, la Ville souhaite, au travers de la Mission Dveloppement Durable, aider lassociation. Il est donc propos de lui verser une subvention dun montant de 3 600 correspondant : - au financement de ldition dun guide pdagogique destination des salaris. Il sagit dun support utilis au cours de sessions de formation dites de sensibilisation organises rgulirement au sein dINTERMED pour tous les salaris de la structure qui interviennent au domicile du particulier. Le salari reste dtenteur du livret, ce qui lui permet de pouvoir le consulter en tant que de besoin. Le livret est simple et illustr car il sadresse des personnes qui pour certaines ont des difficults accder lcrit. La plaquette client dite par limprimerie municipale, se veut tre un mini guide des co-gestes pratiquer la maison et accompagne la dmarche mnage efficace et durable auprs de la clientle dINTERMED. - au financement de deux journes de formation aux pratiques cologiques. Cette formation (externe INTERMED) concernant 20 salaris, est construite autour de 4 thmes : tri des dchets, conomie dnergie, conomie deau, utilisations de produits cologiques. Adapte aux situations rencontres au domicile des particuliers, elle vise former de faon plus pointue les salaris qui interviendront en rponse aux demandes des clients particuliers souhaitant une prestation mnage efficace et durable. En cas daccord, cette subvention sera prleve au chapitre 65.830/6574 CS 10003.

Propositions
Le Conseil Municipal est invit : - approuver le versement dune subvention de 3 600 INTERMED - autoriser M. le Maire ou lAdjoint Dlgu signer tous actes y affrents.

472