Acuerdo Nro. 004 01-06-11 (REGLAMENTO INTERNO CONCEJO SOPETRÁN)

Repblica de Colombia
Departamento de Antioquia Municipio de Sopetrn
Concejo Municipal
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ACUERDO Nro. 004

(01 de Junio de 2011)
POR MEDIO DEL CUAL SE DEROGA EL ACUERDO MUNICIPAL NMERO 30 DE 1995 Y SE DETERMINA EL NUEVO REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SOPETRN, DE CONFORMIDAD CON LOS PARMETROS NORMATIVOS CONTENIDOS EN la Constitucin Poltica de Colombia, Acto Legislativo 01 de 2007, El Decreto 1333 de 1986 (Cdigo de Rgimen Municipal), La Ley 134 de 1994 (Ley de Participacin Ciudadana), Ley 136 de 1994, Ley 177 de 1994, Ley 617 de 2000, Ley 1148 de 2007, Ley 734 de 2002 (Cdigo nico Disciplinario), Decreto 3171 de 2.004, Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgnico de Presupuesto), Ley 388 de 1997, Decreto 2626 de 1994, Ley 974 de 2005 (Rgimen de Bancadas), Ley 1148 de 2007, Acto Legislativo 01 de 2009, Ley 1368 de 2009 Y DEMAS DISPOSICIONES NORMATIVAS VIGENTES
El Honorable Concejo Municipal de Sopetrn- Antioquia en ejercicio de sus funciones Constitucionales y legales, especialmente las previstas en el artculo 313 de la Constitucin Poltica de 1991 y los artculos 31, 32 y 71 de la ley 136 de 1994, y las leyes 617 DE 2000, 974 DE 2005 y 1368 de 2009,
ACUERDA:
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UN CONCEJO CON EQUIDAD COMO PRINCIPIO INSTITUCIONAL

Parque Principal de Sopetrn- Antioquia. Telefax: 854-21-62 E-mail: Concejo@sopetran-antioquia.gov.co
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TTULO UNO PARTE GENERAL
CAPTULO I COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES ARTCULO 1. DEFINICIN: El Concejo Municipal de Sopetrn es una Corporacin Administrativa de eleccin popular, que ejercer el control poltico sobre los actos de los Alcaldes, Secretarios de Despacho, Gerentes y Directores de Institutos Descentralizados. Est integrado por 11 Concejales elegidos para un periodo de cuatro aos, siendo considerados Servidores Pblicos. PARGRAFO. Bancadas: Los miembros de la Corporacin elegidos por un mismo Partido, Movimiento Social o grupo significativo de ciudadanos, constituyen una Bancada, y cada miembro pertenecer exclusivamente a una Bancada. ARTCULO 2. SON ACTOS DEL CONCEJO: Los acuerdos, las Resoluciones y las Proposiciones. Los actos del Concejo Municipal destinados a dictar disposiciones para el arreglo de alguno de los asuntos que son de su incumbencia se denominarn acuerdos; los que tengan por objeto la ejecucin de un hecho especial, como un nombramiento, o la decisin de un punto determinado que no imponen obligaciones ni crean derechos a los asociados, se denominarn en general resoluciones. ARTCULO 3. FUNCIONES CONSTITUCIONALES: constitucionales del Concejo (Art. 313 C.P): son funciones
1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestacin de los servicios a cargo del Municipio. 2. Aprobar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social de obras pblicas. 3. Autorizar al Alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore precisas funciones de las que corresponden al Concejo.

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4. Votar de conformidad con la Constitucin y la ley los tributos y los gastos locales. 5. Dictar las normas orgnicas del Presupuesto y expedir anualmente el Presupuesto de Rentas y Gastos. 6. Determinar la estructura de la Administracin Municipal y las funciones de sus dependencias, las escalas de remuneracin correspondientes a las distintas categoras de empleos, crear, a iniciativa del Alcalde, establecimientos pblicos y empresas industriales y comerciales y autorizar la constitucin de Sociedades de Economa Mixta. 7. Reglamentar los usos del suelo y dentro de los lmites que fije la ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda. 8. Elegir Personero y Contralor municipal (Arts.: 313, numeral 8; 272, numeral 3 C.P). 9. Dictar las normas necesarias para el control, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural del municipio. 10. Aceptar las renuncias de los Concejales cuando la Corporacin se encuentre sesionando. En receso, dicha atribucin le corresponde al Alcalde (Acto legislativo No 3 de 1993, art. 2; ley 136/94, Arts. 53 y 91, literal A, numeral 8). 11. Proponer y decidir la mocin de observacin en los trminos establecidos en la Constitucin, en la ley y en este reglamento. 12. Citar y requerir a los secretarios del despacho del Alcalde para que concurran a las sesiones. (Arts. 5 y 6 del acto legislativo 01 de 2007). 13. Las dems que la constitucin y la ley le consignen. ARTCULO 4. ATRIBUCIONES LEGALES: son atribuciones legales del Concejo las siguientes: (Art. 32 ley 136/94): 1. Disponer lo referente a la Polica y sus diferentes ramos, sin contravenir la Constitucin, las leyes y las Ordenanzas, ni los Decretos del Gobierno Nacional o del Gobernador.

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2. Exigir los informes escritos o citar a los secretarios de la Alcalda, Directores de Departamentos Administrativos o Entidades Descentralizadas Municipales, el contralor o el Personero, as como a cualquier funcionario municipal excepto al Alcalde, para que en Sesin Ordinaria haga declaraciones orales sobre asuntos relacionados con la marcha del Municipio. 3. Reglamentar la autorizacin al Alcalde para contratar, sealando los casos en que requiere autorizacin previa del Concejo. 4. Autorizar al Alcalde para delegar en sus subalternos o en las Juntas Administradoras Locales, algunas funciones administrativas diferentes a las consagradas en la ley 136 de 1994. 5. Determinar las reas urbanas y rurales del Municipio y dems centros poblados de importancia, fijando el respectivo permetro. 6. Determinar la nomenclatura de las vas pblicas y de los predios o domicilios. 7. Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos y sobretasas, de conformidad con la ley, exceptuado los gravmenes sobre las rentas provenientes de las exportaciones (Art. 32, ley 136/94). 8. Velar por la preservacin y defensa del patrimonio cultural. 9. Organizar la Contralora y la Personera y dictar las normas necesarias para su funcionamiento. 10. Dictar las normas orgnicas de Presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de Rentas y Gastos, el cual deber corresponder al Plan Municipal de desarrollo, de conformidad con las normas orgnicas de Planeacin. 11. A iniciativa del Alcalde, establecer la forma y los medios como el Municipio puede otorgar los beneficios establecidos en el inciso final de los Artculos 13, 46 y 368 de la Constitucin. 12. Ejercer las funciones normativas del Municipio para las cuales no se haya sealado si la competencia corresponde a los Alcaldes o Concejos, y que, de acuerdo con la ley, se entiendan asignadas a esta Corporacin, siempre y cuando no contraren la constitucin y la ley.
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13. Elegir Secretario General del Concejo. 14. Autorizar al Alcalde para salir del pas. 15. Fijar el monto de los viticos del Alcalde para comisiones dentro del pas. 16. Aceptar la renuncia del Presidente del Concejo y de los Concejales durante el periodo de sesiones (Art. 2, Acto Legislativo N 3 de 1993; Art. 53, Literal A, Numeral 8 ley 136/94) 17. Durante los perodos de sesiones, autorizar al Alcalde para salir del pas, previo informe de la comisin que va a cumplir. (Art. 112, Ley 136 de 1994; Art. 7, Ley 177 de 1995) 18. Aceptar la renuncia del Presidente del Concejo, de los Concejales, del personero y del Secretario General del Concejo. (Art. 2 inciso 2 Acto Legislativo Nro. 3 de 1993; Art. 53 y 172, Ley 136 de 1994). 19. Resolver la apelacin de los proyectos de acuerdo rechazados por falta de unidad de materia o negados o archivados en Primer Debate. (Art. 72 y 73 Ley 136 de 1994). 20. A iniciativa del Alcalde crear Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos destinados a subsidiar a los usuarios de los estratos 1, 2 y 3 (leyes 142 de 1994 y 632 de 2000). 21. Hacer seguimiento a la ejecucin de los Acuerdos vigentes y solicitar a la Administracin su cumplimiento mediante una Comisin Accidental. 22. Dar cumplimiento a las sanciones aplicadas y comunicadas por los partidos, Movimientos Sociales o Grupos significativos de ciudadanos por la inobservancia de sus miembros a las directrices internas, siempre y cuando ello implique limitacin de los derechos como Concejal, sanciones que pueden consistir en perdida del derecho al voto hasta la expulsin, siempre observando el debido proceso. 23. Las dems que sealen la Constitucin y la Ley. PARGRAFO: las Bancadas tendrn derecho a promover citaciones o debates y a intervenir en ellos, a participar con voz en las sesiones plenarias de la Corporacin, a intervenir de manera preferente en las sesiones en las

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que voten proyectos normativos, a presentar Mociones de cualquier tipo, a hacer interpelaciones, a solicitar votaciones nominales o por partes y a postular candidatos. ARTCULO 5. PROHIBICIONES: No podr el Concejo: (Art. 41, ley 136/94). 1. Obligar a los habitantes, sean domiciliados o transentes a contribuir con dinero o servicios para fiestas o regocijos pblicos. 2. Aplicar o destinar los bienes y rentas Municipales y objetos distintos del servicio pblico. 3. Intervenir en asuntos que no sean de su competencia, por medio de Acuerdos o de resoluciones. 4. Dar votos de aplauso o de censura a actos oficiales; pero podrn pedir la revocacin de los que estimen ilegales o inconvenientes, exponiendo los motivos en que se funden. 5. Privar a los vecinos de otros municipios de los derechos, garantas o proteccin de que disfrutan los de su propio municipio. 6. Decretar actos de prescripcin o persecucin contra personas naturales o jurdicas. 7. Decretar auxilios o donaciones a favor de personas naturales o jurdicas (Art. 355 C.P). 8. Tomar parte en el trmite o decisin de asuntos que no son de su competencia. 9. Intervenir en beneficio propio o de su partido o grupo poltico, en la asignacin de cupos presupuestales o en el manejo, direccin o utilizacin de recursos del presupuesto, sin perjuicio de la iniciativa en materia del gasto que se ejercer nicamente con ocasin de los debates del Plan de Desarrollo, el Plan de Ordenamiento Territorial y el Presupuesto. (Art. 50, ley 617 de 2000).

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CAPTULO II PERIODOS Y CLASES DE SESIONES ARTCULO 6. PERIODOS: el Concejo de Sopetrn sesionar ordinariamente de conformidad con los siguientes periodos: (Art. 23 ley 136/94) A. Primer ao de sesiones:
1. El primer periodo ser en el primer ao de sesiones, del 2 de Enero

posterior a su eleccin, por el trmino de diez das para los fines sealados en la ley. El segundo periodo de sesiones ser el comprendido entre el 1 y el 28 de febrero. El tercer periodo de sesiones ser el comprendido entre el 1 y el 31 de Mayo. El cuarto periodo de sesiones ser el comprendido entre el 1 y el 31 de Agosto. El quinto periodo de sesiones ser el comprendido entre el 1 y el 30 de Noviembre.
2. 3. 4. 5.
B. Los tres aos siguientes de sesiones:
1. El primer periodo de sesiones ser el comprendido entre el 1 y el 28

de Febrero. 2. El segundo periodo de sesiones ser el comprendido entre el 1 y el 31 de Mayo. 3. El tercer periodo de sesiones ser el comprendido entre el 1 y el 31 de Agosto. 4. El cuarto periodo de sesiones ser el comprendido entre el 1 y el 30 de Noviembre. PARGRAFO 1: Si por cualquier causa el Concejo no pudiere reunirse en las fechas indicadas, lo har tan pronto como fuera posible dentro del Periodo correspondiente.
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PARGRAFO 2: Cada Periodo Ordinario podr ser prorrogado por diez (10) das calendario ms, a voluntad del Concejo. ARTCULO 7. SESIONES: El Concejo podr sesionar bajo las siguientes modalidades: Plenaria: Es la reunin de todos los concejales para dar Segundo Debate a los Proyectos de Acuerdo y discutir asuntos de inters general. Las Sesiones Plenarias pueden ser Ordinarias y Extraordinarias. Son Sesiones Ordinarias aquellas en las que el Concejo se rene por derecho propio durante los periodos legales y sus prorrogas. En sesiones Extraordinarias de Corporaciones ocupan exclusivamente de los asuntos especficos sealados en la convocatoria realizada por el Alcalde Municipal, en oportunidades diferentes o los Periodos de Sesiones Ordinarias. Son modalidades de Sesin Plenaria:
A. Sesin Inaugural
Es aquella con que se inicia cada nuevo periodo Constitucional del Concejo. Presidir esta sesin, provisionalmente, el Concejal a quien corresponda el primer lugar por orden alfabtico de apellidos y si hubiere dos o ms Concejales cuyos apellidos los coloquen en igualdad de condiciones, prevalecer el orden alfabtico en el nombre. Actuar como secretario provisional de esta sesin el Concejal que designe el presidente provisional. A continuacin, el Presidente Provisional nombrara una comisin de Concejales para que informe al Alcalde que el Concejo se encuentra reunido para su instalacin. La sesin quedar abierta hasta tanto regrese la Comisin y se haga presente el Alcalde en el recinto del Concejo, quien proceder a declararlo legalmente instalado, luego de leer el mensaje respectivo. Ms, si el alcalde no se presentare a realizar la instalacin, el Presidente Provisional har dicha declaracin. Instalado el Concejo, el Presidente Provisional dar posesin a los Concejales, tomndoles el juramento de rigor en los siguientes trminos
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JURO A DIOS Y PROMETO AL PUEBLO, CUMPLIR FIELMENTE LA CONSTITUCION Y LAS LEYES DE COLOMBIA Luego, el Presidente Provisional se posesionar como Concejal ante la corporacin, tomndole el juramento al Concejal que le siga en orden alfabtico de apellidos (Art. 49 ley 136/94). Se proceder luego a la eleccin separadamente de Presidente; Vicepresidente Primero, Vicepresidente Segundo y de ser posible el Secretario. Para estas elecciones se proceder as:
Para el Presidente: este ser elegido nominalmente, por las mayoras de

los miembros que integran la corporacin, previa proposicin de nombres ante el Presidente Provisional, para ocupar esta dignidad, ya sea individualmente por cada uno de los concejales o por las bancadas que tengan asiento dentro de la corporacin.
Ser presidente del cabildo, el concejal que obtenga, como mnimo, la mitad mas uno de los votos de los miembros de la Corporacin. Si ninguno gana la mayora Se repetir la votacin hasta por tres veces y de persistir el empate, se proceder a dirimirlo por sorteo entre los candidatos empatados en la misma eleccin; el presidente que est ejerciendo provisionalmente establecer el mecanismo de dicho sorteo. El presidente electo, se posesionar bajo juramento en los trminos establecidos ante el Presidente Provisional. Acto seguido, se proceder a la eleccin y posesin de los vicepresidentes y el secretario, lo cual se har del mismo modo que la del presidente. Las minoras tendrn participacin en la primera vicepresidencia del Concejo, a travs del partido o movimiento poltico mayoritario entre las minoras. Ningn Concejal podr ser reelegido en dos periodos consecutivos en la respectiva mesa directiva. Si del partido o movimiento poltico mayoritario entre las minoras no tuvieran miembros suficientes para las cuatro elecciones anuales que le corresponde en la primera vicepresidencia, se elegir el que resulte mayoritario de la eleccin que las minoras en coalicin hagan de candidatos para este cargo.

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Cuando ingresen al Concejo, concejales que no concurrieron a la instalacin, el secretario lo anunciar inmediatamente al presidente para que les tome el juramento. El secretario se posesionar ante el presidente, mientras que los subalternos de la Corporacin, si los hubieren, se posesionarn ante el secretario, quien ser su jefe inmediato, previo el lleno de los requisitos administrativos pertinentes.
B. Sesin De Instalacin
Es aquella sesin con que se inicia todo periodo legal. En los periodos en que se elija Presidente del Concejo el saliente el tomara el juramento reglamentario. Para el caso de los Vicepresidentes y Secretario, se proceder de conformidad con lo definido en la Sesin Inaugural.
C. Sesin De Clausura
Corresponde a la ltima Sesin Plenaria de la corporacin en cada Periodo Ordinario y la ltima de las Sesiones Extras.
D. Sesin Secreta
La Corporacin puede constituirse en Sesin Secreta, cuando, por requerirlo el asunto que haya de tratarse; lo disponga la Mesa Directiva, o cuando en tal sentido se apruebe una proposicin.
E. Sesin Especial
Cuando el Concejo se rene a solicitud de la comunidad, cumpliendo los requisitos sealados en este mismo Reglamento.
F. Cabildo Abierto
Cuando el consejo se rene previo el lleno de los requisitos establecidos en el TTULO IV, CAPTULO V de este reglamento.
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1. Sesin De Comisin Permanente: Es aquella en que se surte el Primer Debate a los Proyectos de Acuerdo y se tratan aquellos asuntos que la corporacin determine pertinentes en el cumplimiento de sus funciones. En esta Sesin Especial se reciben las citaciones y declaraciones orales o escritas que se hubieren formulado a las personas naturales o jurdicas sobre hechos relacionados directamente con asuntos de inters pblico. Aprobada la citacin el Secretario la comunicar a la persona indicada con por lo menos cinco (5) das de anticipacin a la fecha sealada para la realizacin de la misma, anexando el cuestionario correspondiente y advirtindole las consecuencias jurdicas de la renuncia a dar cumplimiento con aquella. 2. Sesin De Comisin Accidental: Es aquella que surte el primer Debate, cuando no se hayan integrado las Comisiones Permanentes. (Art. 25 ley 136/94)
TTULO DOS FUNCIONAMIENTO DE LA CORPORACIN
CAPTULO I FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA MESA DIRECTIVA ARTCULO 8. DIGNATARIOS: son dignatarios de la Mesa Directiva: el Presidente, el Vicepresidente Primero y el Vicepresidente Segundo. ARTCULO 9. Para el segundo, tercer y cuarto ao de sesiones, en consideracin a que el perodo legal u ordinario se inicia el primero (1) de febrero, la Mesa Directiva se elegir en las sesiones ordinarias de la ltima semana del mes de noviembre.

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La posesin se realizar ante la Corporacin el da de clausura del cuarto perodo legal de sesiones. En estos eventos, las funciones de la Mesa Directiva empiezan a ejercer a partir del primero (1) de enero del siguiente ao. PARGRAFO: Ausencias del Presidente: La falta absoluta del Presidente dar lugar a nueva eleccin, la cual se entiende realizada para el resto del perodo legal que faltare. Este procedimiento se observar tambin en caso de falta absoluta de los Vicepresidentes. Acaecida la renuncia o ausencia absoluta de alguno de los dignatarios, el Concejo proceder, a la eleccin del reemplazo para el perodo faltante, sin que el elegido pueda ser reelecto en dos perodos legales consecutivos. Las faltas temporales sern suplidas, en su orden, por los Vicepresidentes Primero y Segundo, y a falta de stos, lo har el Concejal segn orden alfabtico de apellidos y nombres. ARTCULO 10. FUNCIONES DE LA MESA DIRECTIVA: La Mesa Directiva como rgano de direccin permanente de la corporacin, tiene las siguientes funciones: 1. Integrar las Comisiones Accidentales para dar Primer Debate a los Proyectos de Acuerdo, cuando no se hubieren conformado las Comisiones Permanentes (Art. 25 ley 136/94). 2. Recibir la renuncia al Presidente del Concejo. (Art. 53 ley 136/94). 3. Expedir las Resoluciones de reconocimiento de honorarios a los Concejales (Art. 65, 66 ley 136/94). 4. Fijar el horario y la duracin de las intervenciones del los particulares en la discusin de los Proyectos de Acuerdo en Primer debate (Art. 77 ley 136/94). 5. Suscribir las resoluciones y proposiciones del Concejo (Art. 83 ley 136/94). 6. Aceptar la renuncia, conceder licencias, vacaciones y permisos al Personero (Art. 172, ley 136/94).

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7. Aprobar los casos de incapacidad, calamidad domestica y licencias de los Concejales. si ello no fuere posible hallndose en receso la Corporacin, conceder las licencias el Alcalde. (Acto legislativo No 3 de 1993; Art. 91, literal A, numeral 8 ley 136/94). 8. Remitir al Alcalde para su Sancin, los Proyectos de Acuerdo aprobados en Segundo Debate (Art. 73, ley 136/94). 9. Elaborar el proyecto de presupuesto de la corporacin. 10. Las dems que les asigne la ley y este reglamento. 11. Darle cumplimiento previa comunicacin del partido o movimiento poltico, a las sanciones disciplinarias impuestas a los miembros de las bancadas por parte de sus respectivos partidos. Los partidos debern certificar que la sancin impuesta se encuentra en firme (Arts. 4 y 7 numeral 10, ley 974 de 2005). 12. Rechazar las iniciativas que no se avengan con el principio de unidad de materia, respecto de todo proyecto de acuerdo, pero sus decisiones sern apelables ante la Corporacin. 13. Disponer las medidas suficientes para hacer efectiva la suspensin provisional de la eleccin un concejal Dispuesto por la unidad contencioso administrativo, por la suspensin provisional del despacho del desempeo dentro del trmino de un proceso disciplinario o penal y tomar las medidas para hacer efectiva la decisin de las autoridad judicial competente, en relacin con la declaracin de nulidad de la eleccin de un concejal o la declaratoria del interdiccin. ARTCULO 11. FUNCIONES DEL PRESIDENTE: son funciones del presidente las siguientes: 1. Actuar en representacin del Concejo, en los actos y actividades que legalmente le correspondan. 2. Presidir las Sesiones Plenarias. 3. Fomentar las buenas relaciones de la corporacin con el Gobierno y con los dems Concejos del pas.

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4. Someter las buenas relaciones y firmar las Actas de la Corporacin (Art. 20 Ley 136/94). 5. Dar posesin a los concejales; los Vicepresidentes y el secretario, previo el lleno de los requisitos pertinentes (Art. 49, Ley 136/94). 6. Recibir la renuncia presentada por los Concejales (Art. 53 Ley 136/94) 7. Disponer las medidas necesarias para hacer efectiva la declaratoria de nulidad de la eleccin de un Concejal (Art. 56, Ley 136/94). 8. Hacer efectivo el cese de funciones de un Concejal por la declaratoria de Interdiccin Judicial (Art. 58, Ley 136/94). 9. Declarar las vacancias temporales y absolutas de los Concejales y disponer lo pertinente para su ocupacin (Art. 58, 59, 60, 63, Acto Legislativo N3 de 1993). 10. Hacer efectivas las sanciones de destitucin y de suspensin a Concejales (Art. 62 ley 136/94). 11. Designar Ponentes a los Proyectos de Acuerdo y coordinador de ponentes, cuando fueren dos o ms los designados para un mismo proyecto de acuerdo (Art. 73, Ley 136/94). 12. Sancionar y publicar los Proyectos de Acuerdo cuando la Plenaria hubiere rechazado las objeciones por inconveniencia formuladas por el Alcalde y este no lo sancione.(Art. 79, Ley 136/94). 13. Firmar los proyectos de acuerdo aprobados por el Concejo. 14. Dirigir los debates, mantener el orden, cumplir y hacer cumplir el reglamento y decidir las dudas de interpretacin que acerca de este se suscite. 15. Designar el coordinador y los integrantes de las comisiones accidentales. 16. Velar por el buen funcionamiento de la secretaria o secretario de Concejo. 17. Fijar las polticas para la correcta ejecucin del presupuesto vigente de la corporacin. 18. Requerir las comisiones para que presenten sus informes dentro de los trminos legales o en el que se les haya fijado.
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19. Solicitar a los representantes de las entidades pblicas o privadas, los documentos o informaciones relacionadas directamente con asuntos de inters pblico investigados por la corporacin (Art. 40 Ley 136/94). 20. Presentar informe de labores al trmino de su gestin. 21. Recibir las objeciones de conciencia presentadas por los voceros de las bancadas. Para el caso de las objeciones presentadas por el Presidente del Concejo, estas sern recibidas por los Vicepresidentes que hacen parte de la misma Mesa Directiva (Art. 5 de la ley 974 de 2005; sentencia C859 de 2006). 22. Las dems contempladas en este reglamento y en la ley. ARTCULO 12. AUSENCIA DEL PRESIDENTE: la falta absoluta del presidente dar lugar a nueva eleccin, la cual se entiende realizada para el resto del periodo legal que faltare. Este procedimiento se observar tambin en caso de falta absoluta de los vicepresidentes (Art. 63, ley 136/94). Las fallas temporales sern suplidas, en su orden, por los vicepresidentes Primero y Segundo, y a falta de estos; lo har el Concejal segn orden alfabtico de apellidos y nombres.
CAPTULO II SECRETARIO GENERAL ARTCULO 13. FUNCIONES GENERALES: Este funcionario es al mismo tiempo, Jefe administrativo de los empleados al servicio de la corporacin y Secretario de la misma. En tal condicin, le corresponde la organizacin y direccin del talento humano y de los recursos fsicos y presupuestales dispuestos para el cumplimiento de la misin de la institucin, siguiendo las instrucciones sealadas por la mesa directiva.

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ARTCULO 14. FUNCIONES ESPECFICAS: el secretario tendr, adems las siguientes funciones: 1. Dirigir y publicar la Gaceta y la Crnica del Concejo (Art. 27 ley 136/94). 2. Radicar y repartir a las comisiones los proyectos de acuerdo para primer debate. (Art. 25, 73, ley 136/94). 3. Llevar el libro pblico de registro de actividades econmicas privadas de los concejales y procurar que dicha informacin permanezca actualizada. (Art. 70 ley 136/94). 4. Registrar y certificar la asistencia de los concejales a las Sesiones Plenarias (Art. 61 literal C, Ley 136/94). 5. Asistir a las Sesiones plenarias. 6. Dar lectura en voz alta o a travs de ayudas tecnolgicas a las Proposiciones, proyectos de acuerdo, documentos y dems comunicaciones que hagan parte del Orden del Da. 7. Notificar los resultados de las votaciones. 8. Poner en conocimiento del presidente los documentos recibidos por la secretara. 9. Redactar y remitir las notas oficiales que le solicite la mesa directiva y el presidente. 10. Cuando la mesa directiva se lo solicite, rendir informe detallado, tanto de la ejecucin del presupuesto como de la gestin administrativa del Concejo. 11. Llevar y firmar las actas y acuerdos, en concordancia con este reglamento y dems disposiciones legales vigentes. 12. Llevar el registro de solicitudes de intervencin de particulares en la plenaria de la Corporacin. 13. Llevar un libro de registro de todo documento de carcter oficial que entre o salga de la Secretara General, con el asunto, fecha y persona o entidad que los enva o de quien se recibe. 14. Llevar el libro de registro de solicitudes de intervencin de particulares en la discusin de los proyectos de acuerdo en primer debate (Art. 77 ley 136/94). 15. Notificar las citaciones aprobadas por el Concejo.

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16. Velar por el buen uso, utilizacin y racionalizacin de los bienes muebles e inmuebles del Concejo, as como los de los materiales y suministros. 17. Expedir las certificaciones a que haya lugar, lo har slo de aquello que resulte de los documentos existentes y refirindose slo a ellos. 18. Aplicar las Tablas de Retencin Documental del Concejo Municipal. 19. Mantener actualizada la pgina Web o link asignado al Concejo Municipal. 20. Promover la cultura del Autocontrol al interior de la Corporacin. 21. Disponer lo necesario para compilar los proyectos de acuerdos, (si estos as lo amerita con el fin de hacer fcil el estudio y respectivo anlisis de los mismos por parte de la comunidad y los honorables concejales. 22. Las dems funciones que le asigne el Presidente, los Acuerdos Municipales, los resultados y la ley. ARTCULO 15. ELECCIN: El Secretario General del Concejo es elegido por la Plenaria para un perodo de un (1) ao; puede ser reelegido. Se posesionar ante el Presidente de la Corporacin. La renuncia del Secretario se presentar as mismo ante el Presidente. (Arts. 37 y 49 Ley 136 de 1994). Para el segundo, tercero y cuarto ao de sesiones, el Secretario General se elegir en Plenaria durante las ltimas sesiones de noviembre y se posesionar el da de Clausura de estas sesiones. En estos casos el Secretario General ejercer sus funciones a partir del 1 de enero siguiente. (Art. 37 Ley 136 de 1994). ARTCULO 16. AUSENCIA DEL SECRETARIO: la falta absoluta del secretario dar lugar a nueva eleccin por el periodo legal que hiciere falta. Las ausencias temporales sern suplidas por un secretario AD HOC nombrado para la mesa directiva. (Art. 37, numeral 3, Ley 136/94) ARTCULO 17. CALIDADES: para ocupar el cargo de Secretario del Concejo debe acreditarse ttulo de bachiller o acreditar experiencia administrativa mnima de dos aos.

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CAPTULO III CONVOCATORIA, CITACIONES E INFORMES ARTCULO 18. CONVOCATORIA: El presidente convocar a los Concejales en forma verbal o escrita, con no menos de tres (3) das hbiles de anticipacin, sealando lugar y hora, para la celebracin de los siguientes actos: 1. Eleccin de mese directiva. 2. Eleccin de funcionarios y representantes del Concejo en las Juntas, Comits o Concejos del orden municipal (Art. 35. Ley 136/94). 3. Integracin de Comisiones Permanentes. 4. Instalacin de Sesiones Plenarias. 5. Eleccin de los representantes de les Juntas Administradoras Locales y Juntas de Accin Comunal a las Instancias municipales cuando la ley o los acuerdos lo autoricen. ARTCULO 19. CITACIONES FUNCIONES DE CONTROL: Corresponde al Concejo ejercer funcin de control a la Administracin Municipal. Con tal fin podr citar a los Secretarios, Jefes de Departamento Administrativo y Representantes Legales de Entidades Descentralizadas, as como al Personero. Las citaciones debern hacerse con anticipacin no menor de cinco (5) das hbiles, mediante proposicin escrita y aprobada, la cual se notificara al da siguiente a travs de la Secretaria General, sealando lugar y hora y anexando el cuestionario correspondiente. El debate no podr extenderse a asuntos ajenos al cuestionario y deber encabezar el Orden del Da de la sesin. Tambin podr el Concejo solicitar informacin escrita a otras autoridades municipales. En todo caso, las citaciones e informaciones debern referirse a asuntos propios del cargo del respectivo funcionario y podrn hacerse en cualquiera de los periodos ordinarios de la corporacin. (Art. 38, Ley 136/94)

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ARTCULO 20. DESARROLLO DE LA CITACIN: iniciaran el desarrollo de la citacin el o los concejales proponentes, quienes intervendrn durante un tiempo no superior a treinta (30) minutos cada uno; luego, el funcionario o funcionarios citados, si lo quisieran, durante quince (15) minutos mximo cada uno. Finalmente, los citantes tendrn derecho al uso de la palabra para recoger las conclusiones del debate. ARTCULO 21. CITACIN NO REALIZADA: si el Concejal o Concejales citantes no concurrieren a la sesin prevista, y la citacin no pudiere adelantarse, no podrn citar nuevamente al o los funcionarios sobre los mismos temas hasta tres (3) meses despus, a menos que mediaren razones cabalmente aceptadas por la corporacin. ARTCULO 22. PLURALIDAD DE CITACIONES: solo tratndose de asuntos similares, podrn citarse varios funcionarios para la misma sesin. ARTCULO 23. INFORMES: rendirn informe al Concejo, sobre la gestin adelantada: 1. El Alcalde Municipal, en la Primera Sesin Ordinaria de cada ao (Art. 91 numeral 4, Ley 136/94). 2. Los secretarios y los gerentes de entes descentralizados del municipio dentro de los diez (10) primeros das del tercer periodo de sesiones de cada ao (Art. 32 numeral 2, Ley 136/94). 3. El Personero, dentro de los diez (10) primeros das del segundo periodo de sesin de cada ao (Art. 32 numeral 2, 178 numeral 9, Ley 136/ 94). 4. Los representantes del Concejo, ante las Juntas Directivas de las entidades descentralizadas y de las dems donde tenga representacin el Concejo, dentro de los diez (10) primeros das del tercer periodo de sesiones de cada ao.

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CAPTULO IV SESIONES ARTCULO 24. LUGAR Y HORA: Las sesiones plenarias de la Corporacin se realizarn en el Recinto Oficial y durarn hasta cinco horas, contadas a partir de la verificacin del Qurum. Ser sesin permanente, si el Concejo as lo decide en las ltimas dos horas de sesin. PARGRAFO: Sesiones fuera de la Sede: La plenaria y las comisiones permanentes podrn sesionar vlidamente fuera de la sede oficial, en el sitio que se determine dentro de la jurisdiccin del Municipio, mediante proposicin aprobada, la cual contendr, los asuntos a tratar. El Presidente del Concejo podr objetar la sesin por fuera del recinto, por razones de seguridad, en sitios donde no se ofrezcan las garantas de proteccin para los honorables concejales. (Art. 24, Ley 136 de 1994). ARTCULO 25. NMERO DE SESIONES: El Concejo sesionar as: Al inicio de cada periodo, la hora y la fecha sern discrecionales del presidente; o en su defecto de la mesa directiva. Lo cual ser comunicado a los concejales por el secretario. Para el resto del periodo las fechas y los horarios sern fijados por consenso por la plenaria de la corporacin, en caso de que esta no llegue a ningn acuerdo ser el presidente el responsable de la decisin para estos fines. Se sesionar una vez por da, y el mximo de Sesiones Plenarias sern las que estipule la ley durante los periodos legales. ARTCULO 26. INICIO DE LA SESIN: Llamados los Concejales al interior del recinto, escuchadas y entonadas las notas del himno a Sopetrn y presentadas las excusas, el presidente solicitar al Secretario de la Corporacin verificar de manera extraoficial si existe qurum, si lo hubiere se declarar abierta la sesin y se dar curso al orden del da. Si a pesar del apremio a los ausentes no se presentare el qurum requerido, transcurrido quince minutos, los asistentes podrn retirarse hasta nueva citacin. ARTCULO 27. ORDEN DEL DA: La Mesa Directiva elaborar el orden del da, en armona con el siguiente orden:

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1. 2. 3. 4.
Llamado a lista y verificacin del qurum. Lectura, discusin y aprobacin del Acta anterior (Art 26, Ley 136/94). Citacin a funcionarios (Art 38, Ley 136/94). Intervencin de los representantes de la comunidad (Art 142, Ley 136/94). 5. Proyectos de Acuerdo de tramite especial (Art 23, 74, Ley 136/94). 6. Eleccin de funcionarios (Art 35, Ley 136/94). 7. Lectura de comunicaciones. 8. Proyectos de Acuerdo objetados. (Art 78, 79, Ley 136/94). 9. Proyectos de Acuerdo para Segundo Debate (Art 73, Ley 136/94). 10. Proyectos de Acuerdo apelados (Art 72, Ley 136/94). 11. Informe de Comisiones Accidentales. 12. Proposiciones y asuntos varios. PARGRAFO: Cuando en una sesin no se agote el orden del da aprobado, en la siguiente la Mesa Directiva dar prelacin a los puntos no tratados con excepcin de las prioridades de ley. ARTCULO 28. FIRMA Y MODIFICACIN DEL ORDEN DEL DA: el orden del da llevara las firmas de los integrantes de la Mesa Directiva y del Secretario, el cual, una vez aprobado no podr ser modificado antes de la primera (1) hora de sesin. ARTCULO 29. AUSENCIA MIEMBROS DE LA MESA DIRECTIVA: Si a la hora en que se deba iniciar la sesin no concurriere el presidente, lo reemplazaran, los Vicepresidentes Primero y Segundo. En su defecto, la presidir un Concejal segn el orden alfabtico de apellidos y nombres, hasta tanto se haga presente un dignatario.

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CAPTULO V SESION CONJUNTA ARTCULO 30. DEFINICIN. Se considera Sesin Conjunta cuando dos comisiones permanentes, se renen para dar primer debate a un proyecto de acuerdo, cuya materia es comn. Ella tiene lugar cuando lo dispone el Reglamento Interno o mediante proposicin presentada por el Presidente de la Comisin Permanente donde se encuentre radicada la iniciativa y aprobada por la Plenaria. ARTCULO 31. PRESIDENCIA DE LA SESIN CONJUNTA: La sesin conjunta ser presidida por el Presidente de la Comisin donde haya sido radicado el proyecto de acuerdo para estudio ARTCULO 32. QURUM EN SESIN CONJUNTA: El Qurum decisorio ser el que se requiera para cada una de las Comisiones individualmente consideradas ARTCULO 33. VOTACIN EN SESIN CONJUNTA: Concluido el debate cada Comisin votar por separado. La decisin final ser la resultante de la sumatoria de los votos emitidos en una y otra Comisin, con lo cual se entender surtido el Primer Debate. ARTCULO 34. COORDINADOR DE PONENCIAS: Se nombrar por parte del Seor Presidente de la Corporacin, un concejal que haga parte de la Comisin conjunta con el objetivo de coordinar las ponencias de la misma.
CAPTULO VI USO DE LA PALABRA Y PROPOSICIONES. ARTCULO 35. USO DE LA PALABRA: El uso de la palabra la conceder el Presidente en orden de solicitud por parte de los Concejales refirindose al tema de la discusin y ser por el termino de tiempo a criterio de la

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presidencia y se podr extender por ms tiempo si a si lo considera la Presidencia. Para hacer uso de la palabra se requiere autorizacin previa de la presidencia. La Mesa Directiva fijar el tiempo de las intervenciones de cada uno de los oradores teniendo en cuenta la extensin del proyecto y la complejidad de la materia a los ponentes para que sustenten su informe, con la proposicin o razn de la citacin. 1. A los voceros y los miembros de las bancadas hasta por (20) minutos por grupo. Cuando la bancada represente el tiempo de intervencin podr ampliarse hasta por (10) minutos ms. 2. A los voceros en el orden en que se hubieren inscrito ante la Secretara. Ninguna intervencin individual, en esta instancia podr durar ms de diez (10) minutos. PARGRAFO: los voceros de las bancadas podrn intervenir nuevamente y se cerraran las intervenciones. Todos los oradores deben inscribirse ante la Secretaria hasta cinco minutos antes de la hora fijada para el inicio de la sesin. Harn uso de la palabra por una sola vez en la discusin del tema y no se podr intervenir por ms de dos veces en la discusin de una proposicin o en su modificacin, con excepcin del autor del proyecto y el autor de la modificacin o los voceros de las bancadas. ARTCULO 36. ORDEN DE INTERVENCIONES: El presidente conceder el uso de la palabra en el orden en que haya sido solicitada por los Concejales. El concejal que est haciendo uso de la palabra con la venia de la Presidencia, podr conceder interpelaciones. PARGRAFO: Mientras se halle en curso una votacin, no se conceder el uso de la palabra. ARTCULO 37. CLASES DE PROPOSICIONES: Durante la deliberacin; los Concejales podrn presentar las siguientes proposiciones: 1. SUPRESIVA: Si suprimen total o parcialmente la proposicin inicial o un ARTCULO.

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2. ADITIVA: Cuando adiciona otra proposicin o un artculo. 3. SUSTITUTIVA: Cuando sustituye proposicin o un ARTCULO. parcial o totalmente una
4. DIVISIVA: Cuando divide la proposicin o el ARTCULO en varios, con numeracin diferente. 5. REUNITIVA: Cuando rene varias proposiciones o artculos en uno solo. 6. TRANSPOSITIVA: Cuando cambia de ubicacin una o varias proposiciones o artculos.
CAPTULO VII MOCIONES ARTCULO 38. MOCIN: Es una proposicin especial que presentan uno o varios concejales, o una o varias bancadas por intermedio de sus voceros. ARTCULO 39. CATEGORAS: Las mociones tienen dos categoras: 1. De Trmite: Las cuales buscan recuperar el orden en el tratamiento de los temas o el debido procedimiento. a. Mocin de Orden: Cuando exista dispersin en el tratamiento del tema correspondiente al orden del da, se podr solicitar Mocin de Orden, con el fin de que las intervenciones se centren en el tema que se est tratando.
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b. Mocin de Procedimiento: Cuando se considere que en el curso de la sesin no se est cumpliendo con lo dispuesto en el

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Reglamento Interno del Concejo, se podr solicitar Mocin de Procedimiento. 2. De Fondo: Las que tienen un trmite especial en la ley o en la constitucin. Las mociones de fondo son: a. Mocin de Observacin: Por Mocin de Observacin se entiende el acto por el cual el Concejo, previo debate, observa la actuacin de uno o varios funcionarios, como efecto de la aplicacin del Control Poltico del Concejo (Art. 39 Ley 136 de 1994, sentencia C-405 de 1998, fallo del C. E. 5731 de 2001). b. Mocin de Suficiente Ilustracin: Cuando en sesin de plenaria o comisin permanente se considere que hay amplia claridad sobre el tema debatido, cualquier concejal o vocero podr proponer la mocin de Suficiente Ilustracin, para lo cual se requerir: - Que hayan transcurrido ms de cuarenta y cinco (45) minutos desde el inici de la discusin del tema sobre el cual se solicita y - Que no se haya solicitado el derecho de rplica, caso en el cual se tramitar la rplica antes de poner en consideracin la mocin de suficiente ilustracin, cumplidos los anteriores requisitos. PARGRAFO 1: Al finalizar el debate correspondiente y con la firma de por lo menos la tercera parte (1/3) de los integrantes de la Corporacin, se podr proponer que el Concejo observe las decisiones del funcionario citado. La propuesta se votar en plenaria, entre el tercero (3) y dcimo (10) da siguiente a la terminacin del debate. Aprobada la Mocin de Observacin, por el voto de la mitad mas uno de los miembros de la corporacin, se comunicar al Alcalde. Si fuere rechazada, no podr presentarse otra sobre la misma materia, a menos que hechos nuevos la justifiquen. (Art. 39, Ley 136 de 1994). PARGRAFO 2: La Mocin de Suficiente Ilustracin no se podr solicitar en uso de una interpelacin y del derecho de rplica.

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CAPTULO VIII QURUM ARTCULO 40. QURUM DECISORIO: las decisiones que se adopten a travs de los diferentes modos de votacin surten sus efectos en los trminos legales. La mayora requerida, establecido el Qurum decisorio es la siguiente: 1. Mayora simple: la decisin es adoptada por la mayora de los votos de los asistentes o de las bancadas. Tiene aplicacin en todas las decisiones que adopte el Concejo Municipal y sus respectivas comisiones, cuando las disposiciones legales no hayan dispuesto otra clase de mayora. 2. Mayora absoluta: la decisin es adoptada por la mayora de los votos de los integrantes o de las bancadas. Se requiere para la aprobacin del reglamento del Concejo Municipal y/o las modificaciones del mismo. Con los dos tercios (2/3) de los miembros. 3. Mayora Calificada: Representada por las dos terceras partes de los votos de los miembros o de las bancadas. Se requiere para la aprobacin de los Acuerdo referentes a las Normas Orgnicas del Presupuesto Municipal: Plan General de Desarrollo Municipal, Mocin de Observaciones, al igual que la aceptacin o rechazo de las objeciones por inconveniencia formuladas por el Alcalde. PARGRAFO 1: Actuacin en Bancadas: los miembros de cada Bancada actuaran coordinadamente en grupo, y emplearan mecanismos democrticos para tomar sus decisiones al interior de la Corporacin, en los temas que los estatutos de sus partidos, movimientos polticos o movimiento social o grupo significativo de ciudadanos, no establezcan como de conciencia. PARGRAFO 2: Decisiones: Las Bancadas adoptaran decisiones de acuerdo con lo dispuesto en el Pargrafo 1 de este ARTCULO. Cuando la decisin frente a un tema sea la de dejar en libertad a sus miembros para

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votar de acuerdo con su criterio individual, se dejar constancia de ello en el acta respectiva de la reunin de Bancada. PARGRAFO 3. Actuacin individual: la Bancada puede adoptar la decisin de dejar en libertad a sus miembros para votar con su criterio individual cuando se trate de asuntos de conciencia: es decir, por razones ticas, Morales o Religiosas.
CAPTULO IX VOTACIONES ARTCULO 41. DEFINICIN: Votacin es el acto colectivo a travs del cual el Concejo toma sus decisiones. Voto es el acto individual a travs del cual cada concejal manifiesta su voluntad. ARTCULO 42. MODALIDADES DE VOTACIN: Las decisiones del Concejo se adoptaran a travs de una de las siguientes modalidades de votacin: 1. Votacin Ordinaria: En la votacin ordinaria, los concejales manifiestan su decisin afirmativa golpeando con la mano su curul. El secretario informara en voz alta sobre el resultado de la votacin, segn el concepto que se le forme de la misma, y si nadie solicitare en el acto su verificacin, se dar por vlido el informe del Secretario. 2. Votacin Nominal: Por esta modalidad, el secretario llama a lista y cada concejal, al ser nombrado , expresa su voluntad con un SI o NO cualquier concejal podr pedir la votacin nominal de un proyecto de acuerdo, una proposicin o nombramiento. PARGRAFO 1: La manifestacin de uno o ms concejales de viva voz acerca de cul va a ser su voto no afecta la modalidad de votacin.

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PARGRAFO 2: Ninguna votacin se efectuar sin estar presente el secretario o quien haga sus veces. ARTCULO 43. VERIFICACIN: Cuando lo solicite un Concejal se proceder a verificar la votacin. Tratndose de votacin ordinaria o nominal, el Presidente, a su eleccin, llamar a lista y cada Concejal responder con un SI o un NO. O solicitar que los concejales que estn por la afirmativa o la negativa se pongan de pie o levanten su brazo, para su conteo. ARTCULO 44. EMPATE: En caso de empate o igualdad en la votacin de un proyecto, se proceder a una segunda votacin en la misma o en sesin posterior, segn lo estime la Presidencia. En este ltimo caso, se indicar expresamente en el orden del da que se trata de una segunda votacin. Si en esta oportunidad se presenta nuevamente empate, se entender negada la propuesta. Tratndose de elecciones, el Presidente ordenar la repeticin de la votacin hasta tanto se logre el desempate, ya sea en la misma sesin o en sesin diferente. Persistiendo el empate se decidir por la suerte, mediante mecanismo escogido por el Presidente (Art. 135 ley 5 de 1992). ARTCULO 45. VOTO EN BLANCO: El voto en blanco se tendr en cuenta para determinar el Qurum para la toma de decisiones ms no para determinar la mayora en las votaciones. Para efectos de este artculo se actuar de conformidad con el PARGRAFO 2 DEL ARTCULO 40 de este reglamento interno. ARTCULO 46. PERMISO PARA NO VOTAR: Cualquier concejal podr solicitar a la presidencia permiso para no participar en una votacin ya sea mantenindose en el recinto o retirndose de l, en el primer caso, su presencia se tendr en cuenta en la determinacin del qurum, en el segundo evento no. Para efectos de este artculo se actuar de conformidad con el PARGRAFO 2 DEL ARTCULO 40 de este reglamento. ARTCULO 47. ELECCIN DE FUNCIONARIOS: Para el caso de eleccin de funcionarios y dems representantes a las Juntas Directivas de entidades descentralizados del orden municipal, cada concejal votar de forma nominal por el candidato de su preferencia, lo que conllevar a declarar como

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ganador a aquel que ms votos haya obtenido. En caso de empate se proceder de conformidad con el artculo 44 De este reglamento. ARTCULO 48. IMPEDIMENTO: Cuando para un Concejal exista inters directo en la decisin porque le afecte de alguna manera o a su conyugue o compaera(o) permanente, o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o primero civil, o a sus socio o socios de derecho o de hecho, debe declararse impedido de participar en los debates o votaciones correspondientes (Art 70, Ley 136/94).
TTULO TRES PARTE ESPECIAL DE LOS ACUERDOS
CAPTULO I COMISIONES ARTCULO 49. CLASES: durante el periodo constitucional funcionaran en el Concejo Comisiones Permanentes y Comisiones Accidentales (Art 25, Ley 136/94). ARTCULO 50. COMISIONES PERMANENTES: Las Comisiones Permanentes estn encargadas de surtir al primer debate los proyectos de Acuerdo, segn los asuntos o negocios de su competencia (Arts. 25 y 73, Ley 136/94). ARTCULO 51. COMPOSICIN Y CONFORMACIN: Todo Concejal deber hacer parte de una Comisin Permanente y en ningn caso podr pertenecer a dos o ms de ellas. Cuando el nmero total de Concejales no sea mltiplo de tres (3), la Comisin Tercera, Administrativa y de Asuntos Generales, tendr el nmero inferior de miembros que corresponda despus

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de determinar por terceras partes el nmero de integrantes de las otras Comisiones Permanentes. Su conformacin se har teniendo en cuenta la participacin de las diferentes bancadas o coaliciones en las diferentes comisiones. En todo caso la mesa directiva asegurar la representacin de las bancadas y/o coaliciones en las diferentes comisiones permanentes. Las Comisiones Permanentes tendrn un Presidente y un Secretario, este ltimo podr ser uno de sus miembros, o el mismo Secretario del Concejo a peticin del Presidente de la Comisin Permanente respectiva. PARGRAFO: En caso de presentarse falta absoluta por alguno de los miembros de la Corporacin, el Concejal que lo sustituya formar parte de la comisin permanente a la cual perteneca el anterior miembro. ARTCULO 52. INTEGRACIN: El Concejo integrar las siguientes Comisiones Permanentes: 1. Comisin Primera o del Plan y de bienes. 2. Comisin Segunda o de Presupuesto y de Asuntos Fiscales. 3. Comisin Tercera o Administrativa y de Asuntos Generales. ARTCULO 53. COMISIN PRIMERA O DEL PLAN Y DE BIENES: Su funcin bsica es surtir el primer debate a los Proyectos de Acuerdo relacionados con los siguientes asuntos: 1. Adoptar los correspondientes Planes y Programas de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Publicas. 2. Plan de Inversiones y sus mecanismos de control y seguimiento. 3. Estatuto de Valorizacin. 4. Los que tengan por objeto la enajenacin y destinacin de bienes municipales y la asignacin o cambio de uso de inmuebles, cuando el Concejo sea el competente para ello, y los proyectos relacionados con autorizaciones al Alcalde para celebrar los respectivos contratos.

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5. Los Proyectos de Acuerdo encaminados a determinar las reas urbanas y suburbanas de la cabecera municipal y dems centros poblados de importancia; fijando el respectivo permetro urbano (Art. 32 numeral 5, Ley 136/94). 6. Determinar la nomenclatura de las vas pblicas y de los predios o domicilios. (Art. 32 numeral 6, Ley 136/94). 7. Dar Primer Debate a los proyectos de Acuerdo de:
a. Plan de Desarrollo y sus modificaciones. b. Esquema de ordenamiento territorial

modificaciones
(E.O.T)
sus
8. Reglamentacin de los usos del suelo y, dentro de los, lmites que fije la Ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda (Art. 313 numeral 7, Ley 136/94). 9. Los relacionados con el control, preservacin y defensa del Patrimonio Ecolgico y del Medio Ambiente. (Art. 313 numeral 9, Ley 136/94). 10. Emitir conceptos sobre la ejecucin de obras y/o programas que no estn incluidos en el Plan de Inversiones, cuando tengan por finalidad la prevencin de algn peligro que pueda afectar la integridad de la poblacin o cuando la urgencia del mismo as lo demande. 11. Dar participacin a las Juntas Administradoras Locales a la discusin del Plan de Inversiones. ARTCULO 54. COMISIN SEGUNDA O DE PRESUPUESTO Y DE ASUNTOS FISCALES: Su funcin bsica es surtir el primer debate a los Proyectos de Acuerdo relacionados con los siguientes asuntos: 1. Dictar las normas orgnicas del Presupuesto Municipal y expedir anualmente el presupuesto de Rentas y Gastos, el cual deber corresponder al Plan de Desarrollo Municipal, de conformidad con las normas orgnicas de Planeacin; en consecuencia, dar primer debate

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al Proyecto de Acuerdo de Presupuesto y sus modificaciones (Art. 32 numeral 10, Ley 136/94). Impuestos, tasas, contribuciones, gravmenes, reducciones, exenciones y redistribucin por programas e incrementos de tales gravmenes. Lo relacionado con la celebracin de contratos con Entidades Privadas sin nimo de Lucro y reconocida idoneidad, con el fin de impulsar programas y actividades de inters pblico, acordes con el Plan Nacional y el Plan Municipal de Desarrollo. (Art 355 C.P). Rendir informe trimestral al Concejo sobre el estado del presupuesto y su ejecucin por parte de la Administracin. Presentar adems, las sugerencias y observaciones que considera oportunas. Presentar anualmente al Concejo un informe con las observaciones que estime pertinentes sobre el comportamiento tributario Municipal, con el fin de mantenerlo actualizado.
ARTCULO 55. COMISIN TERCERA O ADMINISTRATIVA Y DE ASUNTOS GENERALES: Su funcin bsica es surtir el primer debate a los Proyectos de Acuerdo relacionados con los siguientes asuntos: 1. Educacin, cultura, salud, seguridad, bienestar social, vivienda, transporte, transito, bienestar laboral, servicios administrativos, servicios pblicos, recreacin, deportes, derechos humanos, organizaciones solidarias, acciones comunales, Juntas Administradoras Locales y en general lo referente a los procesos de participacin de la comunidad. 2. Determinar la estructura del Concejo, de la Personera, la Contralora y de la Administracin Municipal y las funciones de sus dependencias (Art 313 numeral 6 C.P; Art. 32 numeral 9, 181, 157, ley 136/94). 3. Lo relacionado con las polticas y propuestas en materia laboral, en particular lo referente a la escala de remuneracin, creacin, fusin, cambios de denominacin, nivelacin, supresin, y fijacin de requisitos de desempeo de los empleos. (Art 313 numeral 6, Ley 136/94).

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4. Creacin de Establecimientos Pblicos y Empresas Industriales o Comerciales y autorizar la constitucin de Sociedades de Economa Mixta (Art. 313 numeral 6, Ley 136/94). 5. Suprimir o fusionar entidades y dependencias Municipales. 6. Cdigos, Estatutos, y reglamentos generales, con excepcin de los planes que conocen las Comisiones Primera y Segunda. 7. La preservacin y defensa del Patrimonio Cultural e Histrico. (Art 313 numeral 9, Ley 136/94). 8. Los dems asuntos no asignados expresa o claramente a otra Comisin Permanente. ARTCULO 56. AUTORIZACIONES: De los Proyectos de Autorizaciones conocern las Comisiones Permanentes segn las materias de su competencia. ARTCULO 57. CONCEPTO PREVIO: Si durante el estudio en Comisin de un Proyecto de Acuerdo se encontrare que contiene materias propias de otra Comisin Permanente, se solicitara el concepto de dicha comisin en lo atinente. ARTCULO 58. COMISIN ACCIDENTAL: Son Comisiones Accidentales las que se designen para llevar mensajes orales o escritos a personas o entidades de derecho pblico o privado, las que se integran para vigilar el cumplimiento de los Acuerdos adoptados por el Concejo, las que se nombraron para el escrutinio de las votaciones, las que se designan para allegar informes sobre asuntos de inters pblico, y las que se nombran para representar al Concejo en actos o certmenes oficiales o privados. Las Comisiones Accidentales y sus coordinadores sern nombrados por el Presidente del Concejo. PARGRAFO: En el evento en que aun no se hallen constituidas las Comisiones Permanentes, el Presidente podr nombrar Comisiones Accidentales encargadas de surtir el primer debate a los Proyectos de Acuerdo. En este caso, el informe respectivo llevara las firmas del Coordinador de la Comisin, del Ponente y del Secretario.

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ARTCULO 59. INFORMES: Los informes de las Comisiones Permanentes se presentaran por escrito y llevaran la firma del Presidente, del Ponente y del Secretario, cuando haya una opinin diferente, sta se presentar en informe separado. Los informes de las Comisiones Accidentales llevarn la firma de todos los Concejales actuantes. Todo informe terminar con una proposicin sobre la suerte del Proyecto de Acuerdo sometido a estudio, o sobre el resultado de la respectiva Comisin Accidental, el Presidente del Concejo devolver para que respondan todo informe que no cumpla con estas condiciones.
CAPTULO II INICIATIVA NORMATIVA ARTCULO 60. PRESENTACIN DE PROYECTOS: Los Proyectos de Acuerdo se presentarn en la Secretara General, tanto en medio fsico como magntico, por el titular de la iniciativa o su representante. Todo proyecto de acuerdo ir acompaado de una Exposicin de Motivos, en donde se explique su alcance y las razones que lo sustentan. (Arts. 72 y 73, Ley 136/94). PARGRAFO: en caso de que las iniciativas de acuerdo presentadas ante la corporacin, no cumplieren con por lo menos una de las disposiciones sealadas en este artculo, no podrn ser admitidas por la secretara general. ARTCULO 61. INICIATIVA: pueden presentar Proyectos de Acuerdo: (Art. 71 Ley 136/94). 1. 2. 3. 4. 5. 6. Los Concejales. El Alcalde. El Personero. El Contralor. Las Juntas Administradoras Locales. Iniciativa Popular. (Ley 134 de 1994).

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ARTCULO 62. INICIATIVA PRIVATIVA DEL ALCALDE: Son de Iniciativa Privativa del Alcalde los Proyectos de Acuerdo que versen sobre las siguientes materias: (Art. 71 literal P numeral 1, ley 136/94). 1. Planes y Programas de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas, Presupuesto Anual y de Rentas y Gastos (Art.315 numeral 5 C.P). 2. Celebrar contratos y ejercer pro tempore precisas funciones de las que corresponden al Concejo (Art. 313 numeral 3 C.P). 3. Determinar la estructura de la Administracin Municipal y las funciones de sus dependencias, las Escalas de Remuneracin correspondientes a las distintas categoras de empleos; creacin de Establecimientos Pblicos y empresas industriales o Comerciales y la solicitud de autorizacin para la constitucin de Sociedades de Economa Mixta. (Art. 313 numeral 6, C.P). 4. Las dems que con el mismo carcter le sealen la Constitucin y la Ley. ARTCULO 63. INICIATIVA DEL PERSONERO, DEL CONTRALOR Y DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES: El Personero, El Contralor y las Juntas Administradoras locales tienen iniciativa para presentar Proyectos de Acuerdo en materias relacionadas con sus atribuciones (Art 71, 178 numeral 11, 131 numeral 1, Ley 136/94). ARTCULO 64. INICIATIVA POPULAR: Por Iniciativa Popular solo se podrn presentar Proyectos de Acuerdo sobre materias que sean de iniciativa del Concejo, exceptuando los aspectos tributarios y de orden pblico. (Art. 29, Ley 134 de 1994). ARTCULO 65. INICIATIVA DE LOS CONCEJALES: Los Concejales podrn presentar Proyectos de acuerdo cuya iniciativa exclusiva no corresponda al Alcalde. CAPTULO III PRIMER DEBATE

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ARTCULO 66. UNIDAD DE MATERIA: Todo Proyecto de Acuerdo debe referirse a una misma materia y sern inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella. La Presidencia del Concejo rechazar las iniciativas que no se avengan con este precepto, pero sus decisiones sern apelables ante la Corporacin (Art. 72, Ley 136/94). Cuando dicho evento ocurra en una Comisin Permanente o Accidental, su presidente remitir el Proyecto en cuestin al Presidente del Concejo solicitndole el rechazo. Si el Presidente del Concejo no rechaza el Proyecto, lo remitir de nuevo a la Comisin para que surta el primer Debate. En caso contrario ordenar su archivo. En el Recurso de apelacin podr solicitarse que se eliminen del Proyecto de Acuerdo las disposiciones que contravengan el principio de unidad de materia y, en consecuencia, se le d trmite al resto del proyecto. Pasados cinco (5) das calendario sin que se haya recurrido la decisin de la Presidencia, esto quedar en firme. ARTCULO 67. DESIGNACIN DE PONENTES: La designacin de los Ponentes ser facultad del Presidente de la Corporacin, quien, a su criterio, podr atender la solicitud de un concejal de que la asigne la ponencia de un determinado Proyecto de acuerdo. Cada Proyecto de Acuerdo tendr un ponente, o varios, si las circunstancias lo aconsejan, caso en el cual se designar un Coordinador de ponente. El trmino para la presentacin de las ponencias ser entre uno (1) y quince (15) das prorrogables, de acuerdo con la significacin y volumen normativo de la propuesta y del trabajo en las Comisiones. En caso de incumplimiento, o por solicitud de la Comisin o del Ponente designado, el Presidente lo reemplazar. PARGRAFO: Cuando un Proyecto de Acuerdo contenga ms de diez (10) artculos deber repartirse a los Concejales con no menos de doce (12) das de anticipacin al respectivo debate. ARTCULO 68. ACUMULACIN: Cuando a una Comisin llegue un Proyecto de Acuerdo que se refiera al mismo tema de un Proyecto que est en trmite, el Presidente de la Comisin lo remitir con la debida

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fundamentacin, al ponente del Proyecto en estudio para que proceda a su acumulacin siempre y cuando lo considere conveniente y en caso de que aun no haya sido presentado el informe respectivo. Slo podrn acumularse los Proyectos en Primer debate. ARTCULO 69. RETIRO DE PROYECTOS: Un Proyecto de Acuerdo podr ser retirado por su autor, siempre y cuando no se haya presentado ponencia para Primer Debate. En los dems eventos se requerir la aceptacin de la Comisin respectiva o de la Corporacin. ARTCULO 70. PRESENTACIN DE LA PONENCIA: El informe ser presentado por escrito, en original y copia al Secretario de la Comisin Permanente o Accidental, quien dispondr su publicacin en la Gaceta del Concejo. ARTCULO 71. INICIACIN DEL DEBATE: Previo reparto de la ponencia a los miembros de la Comisin, con no menos de dos das de anticipacin, y ledo el informe del ponente; se someter a discusin la proposicin con que termina. Resuelto por la comisin que surta su Primer Debate ser discutido en todas sus partes a saber: Parte Dispositiva, Prembulo y TTULO en el mismo orden en que aqu estn expresados. Si la Comisin propone no leer el informe se proceder a debatir el Proyecto. Si en la Ponencia se propone archivar o negar el proyecto se debatir esta propuesta y se pondr en votacin al final del debate. ARTCULO 72. DISCUSIN SOBRE LA PONENCIA: Resueltas las cuestiones fundamentales se leer y discutir el Proyecto, artculo por artculo, y aun, inciso por inciso, si as lo solicitare algn miembro de la Comisin. Al tiempo de discutir cada artculo sern consideradas las enmiendas, a saber: modificaciones, adiciones o supresiones propuestas por el Ponente y las que presenten los concejales, pertenezcan o no a la Comisin, Secretarios de Despacho, los Miembros de Juntas Administradoras Locales, Personero y Contralor o sus delegados, el vocero de la iniciativa Popular y dems autoridades y representantes de la comunidad en las materias de su inters (Art .31 numeral 2, Ley 134 de 1994).

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ARTCULO 73. ORDENACIN PRESIDENCIAL DE LA DISCUSIN: Los respectivos Presidentes podrn ordenar los Debates por artculo, o bien por materias, grupos de artculos o de enmiendas, cuando lo aconseje la complejidad del texto, las homogeneidad o interconexin de las pretensiones de las enmiendas o la mayor claridad en la confrontacin poltica de las posiciones, el Debate no implica necesariamente adopcin de decisin alguna. ARTCULO 74. PRESENTACIN DE ENMIENDAS: Todo Concejal puede presentar Enmienda a los Proyectos de Acuerdo que estuvieren en curso. Para ello se debern estudiar las condiciones siguientes, adems de las que establece este reglamento: 1. El plazo para la presentacin es hasta el cierre de su discusin, y se har mediante escrito dirigido a la Presidencia de la Comisin. 2. Las enmiendas podrn hacerse a la totalidad del Proyecto o su articulado. 3. En lo posible, las Enmiendas debern presentarse en la forma de articulado y con el debido sustento legal cuando lo hubiere, o la fundamentacin de conveniencia, segn el caso. ARTCULO 75. ENMIENDAS A LA TOTALIDAD: Sern enmiendas a la totalidad las que versen sobre la oportunidad, los principios o el espritu del Proyecto o los que propongan un texto completo alternativo al del Proyecto. ARTCULO 76. ENMIENDAS AL ARTICULADO: Estas podrn ser de supresin, modificacin o adicin a algunos artculos o disposiciones del Proyecto. ARTCULO 77. ENMIENDAS QUE IMPLIQUEN EROGACIN O DISMINUCIN DE INGRESOS: Las enmiendas a un Proyecto de Acuerdo que supongan gasto pblico, adicin o disminucin de los ingresos presupuestales, se harn de conformidad con la Constitucin y la ley.

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ARTCULO 78. DECLARACIN DE SUFICIENTE ILUSTRACIN: Discutido un artculo o la totalidad del Proyecto en dos sesiones, la Comisin a peticin de alguno de sus miembros, podr decretar la suficiente ilustracin, caso en el cual se votar sin ms Debate. ARTCULO 79. REVISIN Y NUEVA ORDENACIN: Cerrado el Debate y aprobado el Proyecto, pasar de nuevo al ponente para su revisin y ordenacin de las modificaciones y redaccin del respectivo informe para Segundo Debate. Dicho informe ser suscrito por el Presidente de la Comisin Permanente o Coordinador de la Comisin Accidental el ponente y el Secretario de la misma. ARTCULO 80. PROYECTO NO APROBADO: El Proyecto que no recibiere aprobacin en Primer Debate durante cualquiera de los periodos de sesiones ordinarias y extraordinarias sern archivados y para que el Concejo se pronuncie sobre ellos debern presentarse nuevamente. (Art. 75, Ley 136/94). ARTCULO 81. APELACIN DEL PROYECTO NEGADO: El Proyecto de Acuerdo que hubiere sido negado en Primer Debate podr ser nuevamente considerado al Concejo por solicitud de su autor, de cualquier otro Concejal, del Gobierno Municipal o del vocero de los proponentes en el caso de la iniciativa Popular. (Art. 73, Ley 136/94). Planteado el recurso, el Presidente de la Comisin lo remitir al Presidente del Concejo, quien integrara una Comisin Accidental para su estudio. La plenaria, previo informe de esta Comisin decidir si acoge o rechaza la Apelacin. En el primer evento, la Presidencia repartir el Proyecto a otra Comisin Permanente para que surta el trmite de Primer Debate y en el ltimo se proceder a su archivo. ARTCULO 82. CONSTANCIA DE VOTOS CONTRARIOS: Los miembros de la Comisin Permanente o Accidental podrn hacer constar por escrito las razones de su voto disidente, caso en el cual debern ser anexadas al informe del Ponente.
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ARTCULO 83. LAPSO ENTRE DEBATES: Entre el Primero y Segundo Debate debe mediar un lapso no inferior a tres (3) das (Art 73, Ley 136/94).

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CAPTULO IV SEGUNDO DEBATE ARTCULO 84. CONTENIDO DE LA PONENCIA: En el informe a la plenaria para Segundo Debate, el Ponente deber consignar la totalidad de las propuestas que fueron consideradas por la Comisin y las razones del rechazo de las que lo hubieren sido. La omisin de este requisito imposibilitar a la plenaria la consideracin del proyecto hasta tanto el mismo sea salvado. ARTCULO 85. DISCUSIN: Leda la Ponencia por el Secretario, incluido el informe de minora si lo hubiere, el Ponente explicara en forma sucinta la Significacin y el alcance del Proyecto luego adems de los Concejales, podrn intervenir los funcionarios y representantes de la comunidad, en los trminos que seala este reglamento. Si la proposicin con que termina el informe, fuere aprobada, el Proyecto se discutir globalmente, a menos que un Concejal solicite la discusin separada de uno o varios artculos. ARTCULO 86. ENMIENDAS: Cuando a un proyecto de Acuerdo le sean introducidas modificaciones, adiciones o supresiones durante el Debate en plenaria, stas podrn resolverse sin que el Proyecto deba regresar a la respectiva Comisin Permanente. Sin embargo, cuando se observen ciertas discrepancias con la iniciativa aprobada en Comisin, o se presenten razones de conveniencia, la plenaria podr determinar que regrese el Proyecto a la misma Comisin para su reexamen definitivo. Si esta persistiere en su posicin, resolver la Corporacin en pleno. Las modificaciones introducidas se tramitaran como enmiendas al Proyecto de Acuerdo. ARTCULO 87. ENMIENDA TOTAL O PARCIAL: si la plenaria aprueba una enmienda o la totalidad de la que proponga un texto alternativo, se dar traslado del mismo a la Comisin correspondiente para que sea acogido en Primer Debate. Si esta lo rechaza, se archiva el Proyecto. Si, en cambio, fuere

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una Enmienda al Articulado que no implica cambio sustancial; continuar su trmite ordinario. ARTCULO 88. ENMIENDAS SIN TRMITE PREVIO: Se admitirn a trmite en la plenaria las enmiendas, sin haber sido consideradas en Primer Debate, tengan por finalidad subsanar errores o incorrecciones tcnicas, terminolgicas o gramaticales. No se consideraran las Enmiendas negadas en Primer Debate, salvo que surtan mediante, el procedimiento de la Apelacin. ARTCULO 89. INFORME FINAL: terminado el debate de un Proyecto si, como consecuencia de las Enmiendas introducidas o de la votacin de los artculos, el texto resultare incongruente, incomprensible o confuso en alguno de sus puntos, la Presidencia podr, por iniciativa propia o de peticin razonada de algn Concejal, enviar el texto aprobado por la plenaria o una Comisin Accidental Redactora, con el nico fin de que esta en el plazo de tres (3) das, efecte una redaccin armnica que deje a salvo las modificaciones introducidas en plenaria. El texto as redactado se someter a la decisin final de la plenaria; que deber aprobarlo o rechazarlo en su conjunto en una sola votacin sin que ello implique reanudacin del Debate concluido. ARTCULO 90. APROBACIN: Aprobado el Proyecto de Acuerdo, el Presidente pondr en consideracin, en su orden, el TTULO o el prembulo, aprobados stos; preguntar a la Corporacin si quiere que aquel sea acuerdo Municipal. Una vez aprobado, el Secretario pondr la fecha de la adopcin y lo firmar conjuntamente con el Presidente. Posteriormente, la Mesa Directiva lo remitir al Alcalde para su sancin. (Art. 73, Ley 136/94). ARTCULO 91. TRASLADO PARA SANCIN: Aprobado en Segundo Debate el proyecto de acuerdo, la Mesa Directiva, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, lo remitir al Alcalde para su sancin (Art. 73 y 76, Ley 136/94) ARTCULO 92. REVOCATORIA: Todo proyecto de acuerdo adoptado por el Concejo es esencialmente revocable, salvo cuando se hubiere enviado para sancin, caso en el cual su derogacin proceder conforme al ordeamiento jurdico.

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ARTCULO 93. PUBLICACIN: Sancionado un acuerdo, ser publicado en la Gaceta del Concejo dentro de los diez (10) das siguientes a su sancin (Art. 27, Ley 136/94).
CAPTULO V OBJECIONES ARTCULO 94. OBJECIONES: El Alcalde puede objetar los Proyectos de Acuerdo aprobados por el Concejo por motivos de inconveniencia o por ser contrarios a la Constitucin, la Ley y las Ordenanzas. El Alcalde dispone de cinco (5) das para resolver con objeciones un Proyecto de no ms de veinte (20) artculos, de diez (10) das cuando el Proyecto sea de veintiuno (21) a cincuenta (50) artculos y hasta de veinte (20) das cuando el Proyecto exceda cincuenta (50) Artculos. Si el Concejo no estuviere reunido, el Alcalde est en la obligacin de convocarlo en la semana siguiente o a la fecha de las objeciones. ste periodo de sesiones no podr ser superior a cinco (5) das (Art. 78, Ley 136/94) ARTCULO 95. OBJECIONES POR INCONVENIENCIA: Si la Plenaria del Concejo rechazare las Objeciones por inconveniencia, decisin que adoptar por la mitad ms uno de los miembros de la Corporacin, el Alcalde deber Sancionar el Proyecto en un trmino no mayor a ocho (8) das. Si no lo sanciona, el Presidente de la Corporacin le har y ordenar su publicacin. (Art 79, Ley 136/94. Art 4, Ley 177/94). ARTCULO 96. OBJECIONES DE DERECHO: Si las Objeciones jurdicas no fueren acogidas por la Plenaria el alcalde enviara dentro de los diez (10) das siguientes, el Proyecto acompaado de una exposicin de motivos de las Objeciones al Tribunal Administrativo que tenga jurisdiccin en el Municipio. Si el tribunal las considera fundadas en proyecto se archivar. Si se decidiere

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que son infundadas, el Alcalde sancionara el Proyecto dentro de los tres (3) das siguientes al recibo de la comunicacin respectiva. Si el tribunal considera parcialmente viciado el proyecto, as lo indicar al Concejo para que se reconsidere. Cumplido este trmite, el proyecto se remitir de nuevo al tribunal para el fallo definitivo (Art 80, Ley 136/94).
TTULO CUATRO PARTICIPACIN CIUDADANA
CAPTULO I FOMENTO A LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA ARTCULO 97. PRINCIPIOS GENERALES: El Concejo contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de las Asociaciones profesionales, cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn no gubernamentales, sin detrimento de su autonoma, con el objeto de que constituyan mecanismos democrticos de representacin en las diferentes instancias participacin, concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica que se establezca (Art 103 C.P). Para tal fin, establecer programas permanentes para el conocimiento, promocin y proteccin de los valores democrticos, constitucionales, institucionales, cvicos y especialmente el de la solidaridad social de acuerdo con los derechos fundamentales, los econmicos, los sociales y cultuales; y los colectivos del medio ambiente. (Art 142, Ley 136/94).

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CAPTULO II PARTICIPACION DE PERSONAS NATURALES O JURIDICAS Y JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES ARTCULO 98. DISCUSIN DE PROYECTO DE ACUERDO: Para expresar sus opiniones, toda persona natural o jurdica, podr presentar observaciones sobre cualquier proyecto de acuerdo cuyo estudio y examen se est, adelantando en cualquiera de las comisiones permanentes. La mesa directiva del Concejo dispondr los das, horarios y duracin del as intervenciones, as como el procedimiento que asegure el debido ejercicio de este derecho. Para su intervencin el interesado deber inscribirse previamente en el respectivo libro de registro que se abrir en la Secretara General para tal efecto; con excepcin de las personas con limitaciones fsicas o sensoriales, las observaciones u opiniones presentadas debern formularse por escrito y sern publicadas oportunamente en la Gaceta del Concejo (Art 77, Ley 136/94). ARTCULO 99. INVITACIN PBLICA: Cuando el Concejo vaya a discutir iniciativas relativas a la problemtica de la mujer o minoras tnicas o marginadas; a los nios y a la juventud convocar las organizaciones o grupos representativos de los mismos. Igualmente convocar a la comunidad en general cuando se trate de iniciativas sobre el medio ambiente. ARTCULO 100. REPRESENTANTES DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES: Las Juntas Administradoras Locales podrn designar dos (2) representantes, con derecho a voz para participar permanentemente en las discusiones del primer debate a los Proyectos de Acuerdo. Para la discusin en Segundo Debate de los Proyectos de Acuerdo presentados por las Juntas Administradoras Locales, la Plenaria podr autorizar la intervencin de un vocero de dichas juntas.

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CAPTULO III INICIATIVA POPULAR ARTCULO 101. INICIATIVA POPULAR: La Iniciativa Popular Normativa ante el Concejo es el derecho poltico de un grupo de ciudadanos que representen por lo menos del cinco por ciento (5%) de los inscritos en el Censo Electoral Municipal existente a la fecha respectiva, para presentar Proyectos de Acuerdo para que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la Corporacin (Art. 29 y 30 ley 134/94). ARTCULO 102. Materias Que Pueden Ser Objeto De Iniciativa Popular Normativa Ante El Concejo: Solo pueden ser Materia de Iniciativa Popular Normativa, aquellas que sean de Competencia del Concejo. No se podrn presentar iniciativas Populares sobre materias que sean de Iniciativa exclusiva del Alcalde. ARTCULO 103. PRESENTACIN Y PUBLICACIN: Una vez Certificado por la Registradura especial del estado civil el cumplimiento de los requisitos exigidos por la ley 134 de 1994, su vocero presentara dicho certificado con el proyecto de articulado y la exposicin de motivos, as como al direccin de su domicilio y la de los promotores, ante la Secretaria de la Corporacin. El nombre de la iniciativa, el de sus promotores y vocero, as como el texto del Proyecto de articulado y su exposicin de motivos, debern ser divulgados en la Gaceta del Concejo. ARTCULO 104. TRMITE DE LA INICIATIVA POPULAR: Para garantizar la eficacia de la participacin ciudadana durante el trmite de la iniciativa, popular normativa, se respetarn las siguientes reglas: 1. La iniciativa Popular ser estudiada de conformidad con lo establecido en este reglamento y se aplicaran las disposiciones contenidas en el ARTCULO 163 de la Constitucin Poltica para los Proyectos que hayan sido objeto de manifestacin de urgencia. 2. El vocero deber ser convocado a todas las sesiones en que se tramite el Proyecto y ser odo en todas etapas del trmite.

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3. El vocero podr apelar ante la Plenaria cuando la Comisin respectiva se haya pronunciado en contra de la iniciativa popular. 4. Cuando la Corporacin no d primer debate a una iniciativa popular durante cualquiera de los periodos de las sesiones ordinarias y aquella debe ser retirada, se podr volver a presentar en el siguiente periodo de sesiones. En este caso; seguirn siendo validas las firmas que apoyan la iniciativa popular.
CAPTULO IV SESIN ESPECIAL ARTCULO 105. OPORTUNIDAD: Atendiendo a las solicitudes de la comunidad, la Mesa Directiva en cada periodo de Sesiones Ordinarias, dispondr la elaboracin de sesiones en las que se considere los asuntos que siendo de competencia de la Corporacin los residentes en el Municipio, corregimientos o veredas, soliciten sean estudiados. ARTCULO 106. TRMITE DE LA INICIATIVA: Los voceros legtimos de la comunidad solicitarn a la Mesa Directiva la realizacin de una sesin especial para or sus inquietudes, analizarlas y plantear alternativas de solucin. Dicha solicitud, que se cursar por escrito, contendr una breve exposicin de la problemtica a tratar y los documentos pblicos si los hubiere referidos al asunto. La mesa directiva resolver la solicitud formulada en un lapso no mayor de cinco (5) das, y dispondr la realizacin de la sesin especial dentro de los ocho (8) das siguientes del periodo de sesiones en curso. PARGRAFO: Durante el desarrollo de las Sesiones Plenarias, el Concejo podr autorizar la intervencin de voceros legtimos de la comunidad para tratar asuntos de su inters fijando el nmero y la duracin de cada intervencin, cuando las circunstancias lo justifiquen, segn su criterio y sin el lleno de los requisitos sealados en el artculo anterior.

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CAPTULO V CABILDO ABIERTO ARTCULO 107. PETICIN DEL CABILDO ABIERTO: Un nmero no inferior al cinco (5) por mil del Censo Electoral del Municipio podr presentar ante la Secretaria de la Corporacin la solicitud razonada para que sea discutido un asunto en Cabildo Abierto, con no menos de quince (15) das de anticipacin a la fecha de iniciacin del periodo de sesiones durante el correspondiente periodo se celebrarn por lo menos dos Cabildos Abiertos. Las organizaciones civiles podrn participar en todo el proceso de convocatoria y celebracin de los Cabildos Abiertos (Art. 82, ley 134/94). PARGRAFO: Si durante el periodo de ordinario de sesiones la comunidad no solicitare la celebracin del Cabildo Abierto o estos no se pudieren realizar, o dispuesto en este ARTCULO se entender cumplido con la realizacin de Sesiones Especiales, en los trminos del captulo anterior. ARTCULO 108. MATERIAS OBJETO DE CABILDO ABIERTO: Podr ser objeto de Cabildo Abierto cualquier asunto de inters para la comunidad, sin embargo, no se podrn presentar Proyectos de acuerdos o cualquier otro acto administrativo. ARTCULO 109. PRELACIN: En los Cabildos Abiertos se tratarn los temas en el orden en que fueron registrados ante la Secretaria del Concejo. ARTCULO 110. DIFUSIN DEL CABILDO: El Concejo Municipal dispondr la amplia difusin de la fecha, el lugar y los temas que sern objeto del Cabildo. Para ello, ordenar la publicacin de dos convocatorias en un medio de comunicacin idneo. ARTCULO 111. ASISTENCIA Y VOCERA: A los Cabildos Abiertos podrn asistir todas las personas que tengan inters en el asunto. Adems del vocero de quienes solicitaron en Cabildo Abierto, tendrn voz quienes se inscriban a ms tardar tres (3) das antes de la realizacin del Cabildo en la Secretara del Concejo, presentando para ello un resumen escrito de futura intervencin (Art. 86, ley 134/94).

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ARTCULO 112. OBLIGATORIEDAD DE LA RESPUESTA: terminada el Cabildo, dentro de la semana siguiente, en audiencia pblica a la cual sern invitados los voceros, el Presidente del Concejo dar respuesta escrita y razonada a los planteamientos y solicitudes ciudadanas. Cuando se trate de un asunto relacionado con inversiones pblicas municipales, la respuesta deber sealar el orden de prioridad de las mismas dentro del presupuesto y los planes correspondientes (Art. 97, ley 134/94). ARTCULO 113. CITACIN A FUNCIONARIOS: Por solicitud de los promotores del Cabildo por solicitud de los voceros de la iniciativa popular, previa proposicin aprobada por la Corporacin, podr citarse a funcionarios municipales con cinco (5) das de anticipacin, para que concurran al Cabildo y para que respondan, oralmente o por escrito sobre hechos relacionados con el tema del Cabildo. La desatencin a la citacin sin justa causa; ser causal de mala conducta. (Art. 88, ley 134/94). ARTCULO 114. SESIONES FUERA DE LA SEDE: Cuando se trate de puntos que afecten especficamente a un Corregimiento o comuna, el Cabildo Abierto o la Sesin Especial podrn celebrarse en cualquiera de estos sitios. (Art. 89, ley 134/94) PARGRAFO: Terminado el Cabildo Abierto el Concejo podr declararse en Sesin Especial.
TTULO CINCO DISPOSICIONES VARIAS
CAPTULO I ASUNTOS INTERNOS ARTCULO 115. ACTAS DEL CONCEJO: De las sesiones del Concejo y sus Comisiones permanentes o Accidentales cuando a estas corresponda dar el

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primer Debate, se levantaran actas que contendrn una relacin sucinta de los temas debatidos, de las personas que hayan intervenido, de los mensajes ledos, las proposiciones presentadas , las comisiones designadas y las decisiones adoptadas. Abierta la sesin el Presidente someter a discusin, previa lectura si los miembros de la Corporacin lo consideran necesario el acta de la sesin anterior. No obstante el acta debe ser puesta previamente en conocimiento de los miembros de la Corporacin, bien por su publicacin en la Gaceta del Concejo o bien mediante reproduccin por cualquier otro medio mecnico o electrnico. (Art. 6, Ley 136/94). PARGRAFO: Las actas de las sesiones plenarias debern ser aprobadas dentro del periodo correspondiente, si no se lograre hacer, estas sern aprobadas durante el siguiente periodo ordinario de sesiones plenarias, excepto, las actas del ltimo periodo ordinario, las cuales se debern aprobar en su totalidad al trmino de este. ARTCULO 116. PUBLICACIONES DEL CONCEJO: Adems de los actos de la Corporacin, se publicaran en la Gaceta del Concejo los proyectos de acuerdo y las ponencias que sobre ellos presenten los concejales, los informes de las comisiones, el orden de radicacin de proyectos, resolucin de reconocimiento de honorarios, divulgacin de este reglamento y otros asuntos de inters pblico que estime pertinentes publicar la Mesa Directiva. Dentro de las disponibilidades presupuestales para el efecto, el Concejo dispondr la publicacin en forma didctica de actos e informaciones que interesen a la comunidad y estimulen su participacin en los asuntos locales de acuerdo con los mecanismos de participacin comunitaria. En la crnica Municipal, que se publicar por lo menos cada (6) meses, se insertarn, los acuerdos expedidos y su tramitacin si fuere pertinente; todo acuerdo llevar el nombre del proponente. La Mesa Directiva podr autorizar la publicacin de la normatividad de los diferentes niveles territoriales de otro carcter que considere de suma importancia.
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ARTCULO 117. REGLAMENTO INTERNO DE LAS COMISIONES: Las Comisiones permanentes podrn elaborar su propio reglamento acogiendo en

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lo pertinente, lo dispuesto en este acuerdo. Si as no fuere, durante la primera sesin de cada una de la comisiones permanentes, estas se conformarn y se auto regularn de acuerdo a los preceptos dispuestos en este reglamento interno, posteriormente se radicar en la Secretara General del Concejo la composicin y conformacin de la comisin permanente. ARTCULO 118. SESIN FINAL: Evacuado el orden del da en su ltima sesin del periodo constitucional del Concejo, el Presidente designara una comisin de dos concejales para informar al Alcalde que el Concejo se encuentra listo para su clausura, si el Alcalde comparece leer su mensaje y lo declara clausurado. Si no compareciere, el Presidente declarar formalmente terminado el respectivo periodo. ARTCULO 119. ACTA SESIN FINAL: Al declararse clausurado el periodo legal de sesiones el Presidente preguntar a los concejales si aprueban el acta correspondiente de dicha sesin, si as se aprueba la Secretaria consignara en el acta la transcripcin total de la grabacin digital; si esta no se aprueba, se postergar para el siguiente periodo de sesiones ordinarias. ARTCULO 120. VERIFICACIN DE ASISTENCIA: Si posteriormente o la verificacin del qurum al inicio de la sesin correspondiente se hiciera presente un Concejal, podr solicitar a la Secretaria que registre su asistencia a la sesin en curso. ARTCULO 121. COMPORTAMIENTO EN EL RECINTO: Los asistentes a las sesiones guardaran compostura y silencio ninguna persona podr entrar al recinto bajo efectos del licor o drogas sicotrpicas, tampoco podr hacerlo portando armas, salvo los casos expresamente autorizados por la Mesa Directiva y mientras la Ley lo permita. Cuando se presentara alteracin del normal desarrollo de la sesin, el Presidente podr, segn las circunstancias: 1. Ordenar que se guarde silencio. 2. Ordenar a la fuerza pblica que retire a los perturbadores y/o a las barras. ARTCULO 122. SANCIONES: Las sanciones que el Presidente del Concejo pueda imponer a cualquiera de sus miembros que violen el reglamento, cause desorden o falte al respeto debido a la Corporacin, a los

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dems concejales y funcionarios, sern segn la gravedad de la culpa las siguientes: 1. Llamamiento al orden 2. Suspensin en el uso de la palabra PARGRAFO: En relacin con los funcionarios pblicos adscritos a la Corporacin se proceder a sancin de conformidad con el cdigo nico disciplinario, ley 734 de 2002. ARTCULO 123. PUBLICACIN DEL REGLAMENTO: Se autoriza a la secretaria del Concejo para proceder a la publicacin y la difusin de este reglamento, incluyendo el ndice alfabtico por materias y colocando las concordancias normativas a la usanza de los textos jurdicos. ARTCULO 124. VIGENCIA: El presente acuerdo rige a partir de su sancin legal y posterior publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. ste acuerdo fue debatido en dos ocasiones en comisin y plenaria, segn reuniones celebradas en das diferentes. Dado en el Honorable Concejo Municipal de Sopetrn- Antioquia al un (01) da del mes de junio de dos mil once (2011).
PUBLIQUESE Y CMPLASE.

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NORBERTO GALLEGO ZAPATA PRESIDENTE
DIEGO ALEJANDRO CELADA L. Secretario General
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Sopetrn, 01 de junio de 2011
EL SUSCRITO SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SOPETRN - ANTIOQUIA
HACE CONSTAR: Que el presente Acuerdo fue ledo, discutido y aprobado por el Honorable Concejo Municipal de Sopetrn - Antioquia, en dos (2) sesiones verificadas en das diferentes; en un Primer Debate por la Comisin Tercera Administrativa y de Asuntos Generales, el da veinte tres (23) de febrero de dos mil once (2011) y un Segundo Debate en sesin plenaria, el da primero (1) de junio de dos mil once (2011). Presentado a iniciativa del Honorable Concejal Ivn Daro Tobn Machado, y asignada su Ponencia al Honorable Concejal Mario Bustamante. Para Constancia firma, el primero (01) de junio de dos mil once (2011),
DIEGO ALEJANDRO CELADA LUNA Secretario General

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Repblica de Colombia

Departamento de Antioquia Municipio de Sopetrn

ACUERDO Nro. 004

UN CONCEJO CON EQUIDAD COMO PRINCIPIO INSTITUCIONAL

TTULO UNO PARTE GENERAL

UN CONCEJO CON EQUIDAD COMO PRINCIPIO INSTITUCIONAL

UN CONCEJO CON EQUIDAD COMO PRINCIPIO INSTITUCIONAL

UN CONCEJO CON EQUIDAD COMO PRINCIPIO INSTITUCIONAL

UN CONCEJO CON EQUIDAD COMO PRINCIPIO INSTITUCIONAL

UN CONCEJO CON EQUIDAD COMO PRINCIPIO INSTITUCIONAL

1. El primer periodo ser en el primer ao de sesiones, del 2 de Enero

B. Los tres aos siguientes de sesiones:

1. El primer periodo de sesiones ser el comprendido entre el 1 y el 28

UN CONCEJO CON EQUIDAD COMO PRINCIPIO INSTITUCIONAL

UN CONCEJO CON EQUIDAD COMO PRINCIPIO INSTITUCIONAL

Para el Presidente: este ser elegido nominalmente, por las mayoras de

UN CONCEJO CON EQUIDAD COMO PRINCIPIO INSTITUCIONAL

UN CONCEJO CON EQUIDAD COMO PRINCIPIO INSTITUCIONAL

TTULO DOS FUNCIONAMIENTO DE LA CORPORACIN

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TTULO TRES PARTE ESPECIAL DE LOS ACUERDOS

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a. Plan de Desarrollo y sus modificaciones. b. Esquema de ordenamiento territorial

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TTULO CUATRO PARTICIPACIN CIUDADANA

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TTULO CINCO DISPOSICIONES VARIAS

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