Curs nr.

1
Elemente de teoria general a dreptului Noiuni 1) Teorie a) Sistem de principii care constituie coninutul ideologic al unei tiine, al unei arte, al unei concepii despre lume. b) Ansamblu de idei pe baza crora se interpreteaz fapte sau evenimente care aparin anumitor domenii sau categorii de fenomene. 2.a) Fenomen = proces, transformare, evoluie din natur sau societate b) Manifestare exterioar a esenei unui lucru, unui proces care este accesibil, perceptibil n mod nemijlocit. 3. Principiu = element fundamental, idee, lege de baz pe care se ntemeiaz o teorie tiinific, un sistem politic, juridic, o norm de conduit etc. 4. Drept = i are sorgintea n cuvntul directum, noiune utilizat mai mult n sens figurat i desemna ceea ce este n conformitate cu regula. 5. Categorie a) Noiune fundamental i de maxim generalitate care exprim proprietile i relaiile eseniale i generale ale obiectelor i fenomenelor realitii. b) Grup de fiine, de obiecte sau de fenomene de acelai fel sau asemntoare ntre ele. 6. Gen = fel, soi, tip. 7. Sistem = ansamblu de elemente (principii, reguli, etc.) dependente ntre ele i formnd un ntreg organizat, care pune ordine ntr-un domeniu de gndire teoretic, reglementeaz clasificarea materialului dintr-un domeniu al tiinelor sau face ca o activitate practic s funcioneze potrivit scopului urmrit. 8. Norm = regul, dispoziie obligatorie, fixat prin lege sau prin uzane (regul sau obicei statornicite ntr-o perioad de timp). 9. Norm juridic = regul de conduit cu caracter general i impersonal, emis de autoritile de stat competente, a crei respectare poate fi asigurat prin constrngere. 10. Raport = legtur ntre dou sau mai multe persoane, obiecte, fenomene, noiuni pe care gndirea omeneasc o poate constata i stabili. 11. Relaii = legtur, conexiune ntre lucruri, fapte, idei, procese sau ntre nsuirile acestora. 12. Etica = tiina care se ocup cu studiul principiilor morale, cu legile lor de dezvoltare istoric, cu coninutul lor i cu rolul lor n viaa social; totalitatea normelor de conduit moral corespunztoare unei anumite societi. 13. Moral = ansamblul normelor de convieuire, de comportare a oamenilor unii fa de alii i fa de colectivitate i a cror nclcare nu este sancionat de lege, ci de opinia public. 14. Esena = ceea ce exprim principalul i stabilul din obiecte i din fenomene, natura lor intern, ascuns, latura lor care nu este dat sau perceptibil nemijlocit; ceea ce poate fi cunoscut numai trecnd de forma exterioar a lucrurilor, ptrunznd n adncul lor cu ajutorul gndirii. Dreptul. Noiuni introductive Apariia i dezvoltarea dreptului Dreptul este o component fireasc a convieuirii umane i s-a nscut din nevoia reglementrii unitare i obligatorie a conduitei umane, i deci a relaiilor sociale, constituind mijlocul de realizare a conducerii unitare a societii i de a rezolva problemele fundamentale ale acesteia viznd asigurarea ordinii interne, organizarea activitii economice i a relaiilor cu alte state inclusiv realizarea justiiei. 1

Dreptul nu a existat dintotdeauna. Primele reguli cu caracter juridic sunt cele aprute n Egipt nc de la sfritul mileniului IV .e.n., n India, la nceputul mileniului III .e.n. n China la mijlocul mileniului III .e.n. apoi n Grecia Sparta i Atena precum i la Roma i reflectau gradul de dezvoltare a societii sclavagiste n care proprietatea stpnilor de sclavi asupra mijloacelor de producie, ct i asupra productorilor era foarte puternic. n perioadele de evoluie menionate au avut loc i primele codificri a regulilor cu caracter juridic calificate ca momente de referin n apariia dreptului. Exemple n acest sens sunt normele nscrise n Codul lui Hammurabi (n Babilon), Codul lui Manu (n India), Codul lui Mu (n China), precum i n Legea celor dousprezece Table din secolul V .e.n. la Roma. Dezvoltarea cea mai elocvent n ornduirea sclavagist a cunoscut-o dreptul roman, care a devenit forma clasic a dreptului bazat pe proprietatea privat, reglementrile sale regsindu-se n toate legislaiile urmtoare, fr a cunoate schimbri substaniale n acest domeniu. Dreptul roman-sistematizat mai cu seam de mpratul Justinian n Corpus Juris Civilis n sec. VI e.n. a facilitat dezvoltarea relaiilor marf bani, jucnd un rol hotrtor n consolidarea relaiilor de proprietate. n Evul Mediu, continund tradiia unor gnditori ai antichitii, dar cu pregnante accente idealistcretine, Toma dAquino (secolul al XIII-lea) face o tripl distincie nluntrul dreptului, i anume ntre dreptul etern, care este de esen divin, dreptul uman i dreptul pozitiv, analiznd raporturile dintre acestea. n concepia lui, att legea pozitiv ct i cea uman trebuie canalizate n sensul conformitii lor cu dreptul etern, cu justiia divin. Un imens pas nainte, o adevrat revoluie n gndirea juridic se realizeaz o dat cu pregtirea revoluiilor burgheze. Un rol important n dezvoltarea teoriei dreptului a avut-o coala dreptului natural i reprezentanii teoriilor contractualiste. Autori din Anglia, Olanda, Germania, Frana ca Hobbes, H. Grotins J. Locke J.J. Rousseau i alii prelund tradiia clasificrii dreptului n drept natural i drept pozitiv, afirmau c, deasupra dreptului pozitiv creaie a puterii de stat, sau creaie cutumiar recunoscut ca atare de stat se afl un drept natural care decurge din natura lucrurilor i care este descoperit prin intermediul raiunii umane. Dreptul natural este n concepia lor imuabil i universal, costituind fundamentul dreptului pozitiv. n aceai perioad, Montesquieu (1689-1755) prin opera sa (n special Despre spiritul legilor) a contribuit substanial la fundamentarea unor principii ale dreptului i la dezvoltarea legturilor eseniale dintre legile obiective i cele create de oameni. Acesta considera c Libertatea este dreptul de a face tot ceea ce ngduie legile, i dac un cetean ar pute s fac ceea ce ele interzic, el nu ar mai avea libertate, pentru c i ceilali ar putea s fac la fel. Formarea tiinei ce are ca obiect viaa juridic a societii va fi influenat de filozofia clasic german Kant (1724-1804), Hegel (1770-1831) i Fichte (1762-1814), i filozofia pozitivist Comte (1789-1858), Austin (1780-1859), etc.- ale cror idei, mpreun cu cele susinute de reprezentantul colii dreptului natural i ai contractului social, alimenteaz i azi, mai mult sau mai puin, doctrina dreptului. Din prezentarea succint a ctorva aspecte privind apariia i dezvoltarea dreptului se poate spune c acesta este un produs al fiecrui tip de societate, fiind determinat n trsturile sale eseniale de o seam de factori sociali inereni dintre care amintim: viaa economic, viaa social politic i voina general a membrilor societii. Fiind un proces social complex dreptul ca fenomen reprezint ansamblul regulilor obligatorii de conduit, reguli care consacr drepturi, liberti i obligaii determinate i a cror respectare este garantat, la nevoie, de ctre fora public. n evoluia dreptului, regulile de conduit, au avut, la nceput un caracter religios, fiind promovate n biseric, apoi s-au mbinat cu reguli etice, mbrcnd n epoca modern un nveli juridic. Pentru a-i face convieuirea posibil, oamenii au selectat din normele care guvernau existena lor cotidian pe cele mai semnificative, consacrndu-le n acte normative. Cu timpul n baza normelor juridice, oamenii au neles ce este bine i ce este ru pentru activitile lor zilnice, ajungnd s-i cluzeasc conduita dup aceste norme. Max Weber spunea c Dreptul este premisa necesar a coexistenei libertilor i a demonstrat c normele de drept asigur un cadru minim de legitimitate convieuirii umane, ele constituindu-se n condiia existenei posibile a comunitii. 2

Definiia dreptului ntre cele mai cunoscute i frecvent evocate definiii ale dreptului din antichitatea greco-roman se nscriu cele ale jurisconsulilor romani Celsius i Ulpian. Celsius spunea c dreptul este arta binelui i echitii, iar Ulpian considera c dreptul nseamn a tri onest, a nu duna altuia i a-i da fiecruia ce i se cuvine, precepte care au stat la baza definirii dreptului precum i a conceptului de justiie. n lucrrile de specialitate s-a ncercat o grupare a diferitelor definiii a dreptului dintre care: a) definiii de nuan filozofic promovate de I. Kant, Mircea Djuvara i Eugeniu Sperania. Immanuel kant care pornind de la concepia sa c fiecare om posed o voin liber ca pe un bun nnscut i inalienabil, considernd c dreptul este totalitatea condiiilor n care voina liber a fiecruia poate coexista cu voina liber a tuturora, n conformitate cu o lege universal a libertii. Mergnd pe acelai raionament al gndirii kantine , profesorul Mircea Djuvara scrie c regula de drept, aadar este norma necondiionat de conduit raional referitoare la faptele externe ale persoanelor n contact cu alte persoane. Profesorul Eugeniu Sperania consider c cea mai adevrat definiie a dreptului este aceea care-l nfieaz ca un sistem deductiv de norme sociale destinate ca printr-un maximum de justiie realizabil s asigure un maximum de socialitate ntr-un grup social determinat. O definiie, de asemenea cu caracter filozofic dar de pe poziii materialiste este dat de teoria marxist potrivit creia dreptul este voina clasei dominante ridicat la rangul de lege, voin al crei coninut este dat de condiiile materiale de existen ale acestei clase. b) definiii de nuana formal normativistr Principalii autori sunt Gaston Jeze i Jean Luis Bergel. Primul arat c dreptul unei ri este ansamblul regulilor judecate ca bune sau rele, utile sau nefaste care la un moment dat sunt aplicate efectiv de ctre practicieni sau tribunale. J.L. Bergel considera c dreptul este ansamblul regulilor de conduit, ntr-o societate mai mult sau mai puin organizat, care reglementeaz raporturile sociale i a cror respect este asigurat, la nevoie, prin constrngere public. c) definiii sociologice. Cele mai reprezentative definiii sociologice aparin lui Leon Duguit i Jean Dabin. Leon Duguit care arat c regula de drept este linia de conduit care se impune indivizilor n societate, respectul creia este considerat la un moment dat de ctre societate ca o garanie a interesului comun i a crei violare antreneaz o reacie colectivist mpotriva acestei violri. Jean Dabin considera c dreptul poate fi definit ca ansamblul regulilor de conduit edictate sau cel puin primite i consacrate de societatea civil, sub sanciunea constrngerii publice, urmrind s realizeze n raporturile dintre membrii unui grup, o anumit ordine care postuleaz scopul societii civile, precum i meninerea societii ca instrument n slujba acestui scop. n lucrrile de specialitate actuale ale autorilor de prestigiu din Romnia, angajai n ntreaga problematic a studiului Teoria general a dreptului au fost propuse sau date definiii, chiar dac deosebite prin nuanare dar unitare prin coninut i care se stabilete c: Dreptul este: sistemul sau ansamblul normelor de conduit, instituite ori sancionate de puterea de stat, care exprim voina social general i au ca scop orientarea comportamentului uman n conformitate cu valorile sociale ale unei societi determinate, norme a cror respectare este garantat, la nevoie, prin fora coercitiv a statului (I. Hum, Teoria general a dreptului Editura VRANTOP; I. Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n teoria general a dreptului, Editura ALL 1998). Dreptul obiectiv i dreptul subiectiv

Dreptul este un element constitutiv al sistemului juridic. Sistemul juridic cuprinde, pe lng normele juridice (dreptul), contiina juridic, raporturile juridice i formele instituionale cu caracter juridic. Toate aceste elemente se coreleaz interactiv, iar normele juridice au rolul de pilon central n sistemul juridic. Teoriile, ideile i atitudinile despre drept, precum i relaiile i faptele juridice se concretizeaz, dobndesc consisten i valoare prin normele dreptului. Normele juridice reprezint dreptul obiectiv. Dreptul obiectiv este constituit din totalitatea normelor juridice existente n societate, dincolo de forma prin care s-au exprimat ele n cursul istoric (cutume sau norme scrise). Acea parte a dreptului obiectiv care vizeaz dreptul actual, dreptul n vigoare, reprezint dreptul pozitiv. Dreptul obiectiv cuprinde ansamblul reglementrilor menite s organizeze viaa i activitile sociale. Atributul de obiectiv nu are sensul filozofic de existent n afara contiinei i independent de ea, ci surprinde caracterul impersonal al normelor, faptul c ele nu se refer la persoane concrete i nu depind, ca produs al organelor de stat cu competena normativ, de voina subiectiv a insului. Dreptul subiectiv este puterea individului trind ntr-o societate organizat n stat de a se comporta ntr-un anumit fel (de a avea o anumit conduit) potrivit normelor juridice n vigoare, sau de a pretinde unei alte persoane un anume comportament s dea, s fac sau s nu fac ceva putnd apela la nevoie la ajutorul organelor de stat. Atributul de subiectiv din sintagma (expresia) drept subiectiv nu vizeaz accepiunea filozofic care trimite la ceva ce aparine contiinei. In sens juridic, atributul n cauz subliniaz diferena specific dintre caracterul, pe de o parte, impersonal al normelor (obiectiv) i aplicarea lor n concret unor situaii, acte sau fapte juridice, care vizeaz persoana ca subiect de drept. Dreptul subiectiv nu a existat i nici nu poate exista n afara dreptului obiectiv; dac dreptul (obiectiv) ne permite s facem ceva, atunci dispunem de dreptul (subiectiv) de a-l face, de unde rezult c dreptul subiectiv se ntemeiaz numai pe dreptul pozitiv (obiectiv) ntre acestea existnd un raport de la abstract la concret adic la personalizarea normei de drept; numai recunoaterea i ocrotirea, printr-o norm de drept a unei valori privind persoana i confer valorii n cauz calitatea de a deveni un drept subiectiv al persoanei ndrituite s i se recunoasc acel drept.

Principiile dreptului Principiu provine din latinescul principium, care nseamn nceput. n filozofie este definit ca izvor primordial, cauza primar, punct de plecare, teza fundamental cu caracter logic. Marile dicionare ale lumii definesc principiul drept sursa, cauza primar, ca lege general referitoare la un ansamblu de fenomene, care se verific prin exactitatea consecinelor lor, ca o regul general care ghideaz conduita. Principiile dreptului sunt acele idei generale, postulate cluzitoare sau precepte directoare care stau la baza ntregului sistem de drept dintr-o ar, orientnd reglementrile juridice i aplicarea dreptului. Principiile dreptului sunt determinate de relaiile sociale, fiind expresia valorilor promovate i aprate dec drept. Principiile dreptului au fora i semnificaia unor norme superioare, generale ce pot fi formulate n textele actelor normative, de regul, n Constituii, sau dac nu sunt formulate expres, sunt deduse n lumina valorilor sociale promovate. Cnd ne referim la principii trebuie s avem n vedere i aspectul normativ pentru ca n ultim instan acestea sunt norme juridice de o mare generalitate de care trebuie s se in seama att n elaborarea dreptului ct i n aplicarea sa. Din punct de vedere al coninutului, principiile pot fi de inspiraie filosofic, politic, social (de exemplu, principiul separaiei puterilor,principiul pluralismului politic, pluralismul formelor de proprietate), sau s aib un caracter preponderent sau chiar exclusiv juridic, de tehnic juridic cum ar fi bunoar principiul legalitii sau autoritii lucrului judecat ori cel care prevede ca legea special derog de la cea general. 4

Din punct de vedere al clasificrii deosebim dou categorii i anume: a) principii generale sau fundamentale ori constituionale. n aceast categorie sunt cuprinse principiile consacrate n Constituie, principii intrinseci statului de drept i care se impun inclusiv legiuitorului constituional dintre care amintim: democratismul politic, drepturile omului, separarea puterilor, pluralismul, independena judectorilor, eligibilitatea reprezentanilor puterii; aceste principii au o for juridic superioar fa de toate celelalte legi i fa de toate ramurile dreptului. b) principii de ramur denumite i principii proprii. Acestea sunt proprii ctorva ramuri de drept fiind nscrise n coduri sau alte legi. ntre acestea i cele din prima categorie exist un raport de la general la particular. Exemple: n dreptul penal principiul legalitii incriminrii i pedepsei, n dreptul civil principiul prevzut de Codul civil care statueaz c nu se poate deroga prin convenii sau dispoziii particulare de la legile care intereseaz ordinea public i bunele moravuri etc. Teoria statului de drept n evoluia gndirii juridice, n perioada liberalismului din sec. XIX, s-a conturat mai acut ideea c, pentru prentmpinarea abuzului de putere, activitatea statului trebuie s fie ngrdit prin autoritatea dreptului. Strns legat de teoria separaiilor puterilor n stat, teoria statului de drept dezvolt acele idei, principii i considerente care, transpuse n viaa social, le asigur funcionarea acelui mecanism instituionalizat potrivit cruia puterile statului trebuie s se controleze reciproc, avnd ca finalitate garantarea i protejarea drepturilor omului. n statul de drept puterea judectoreasc are un rol principal n protejarea drepturilor omului Principiul separaiei puterilor se regsete n concepia politic a lui Aristotel i a fost formulat i dezvoltat de J. Locke i Montesguien, n epoca modern. Teoria statului de drept i-a gsit fundamentarea n concepia lui Jellinek privind autolimitarea puterii de stat, conform creia organismul statal protejeaz drepturile subiective ale cetenilor chiar i atunci cnd ele (drepturile) se ndreapt asupra statului, respectnd totodat, n relaiile cu alte state, normele dreptului internaional. n epoca contemporan majoritatea ideilor, principiilor i conceptelor teoriei statului de drept i-au gsit consacrarea n constituiilor majoritii statelor democratice inclusiv in Constituia Romniei.

Curs nr. 2
NORMA JURIDIC Concept, trsturi, definiie A. Conceptul de norm social i norm juridic Relaiile sociale nu se pot desfura n mod haotic sau necontrolat ori reglementate parial sau neunitar ntruct convieuirea dintre membrii societii ar deveni imposibil. Relaiile sociale trebuie reglementate prin norme sociale, inclusiv norme juridice. Norma social este un model general de comportament care reglementeaz aciunea de comportament care reglementeaz aciunea oamenilor n societate, respectiv relaiile dintre ei. Norma social este o regul care stabilete cum trebuie s acioneze sau s se comporte un individ n condiii determinate pentru ca intervenia sa s fie eficient i s se bucure de o calificare sau apreciere favorabil din partea societii. Normele sociale se caracterizeaz printr-o mare diversitate dat de multitudinea relaiilor sociale care se stabilesc ntre membrii unei societi determinate. n funcie de domeniile de activitate i aciunile sociale impuse de evoluia societii, normele sociale dobndesc o anumit specialitate. Normele sociale reglementeaz raporturi sociale, adic acele legturi care se stabilesc ntre membrii unei societi determinate. n msura n care normele sociale sunt instituite sau recunoscute de stat, ca putere public, acestea dobndesc caracterele i structura normelor juridice. Normele juridice reglementeaz raporturi juridice, raporturi care se stabilesc n cadrul relaiilor sociale ce cuprind drepturi i obligaii normate juridic i a cror manifestare, datorit importanei lor, nu se poate produce ntmpltor. Normele juridice reprezint acea categorie a normelor sociale instituite sau recunoscute de stat, obligatorii n raporturile dintre subiectele de drept i aplicate sub garania forei publice, n cazul nclcrii lor. Norma juridic, ca element constituional al dreptului, este o regul de conduit, instituit de puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei respectare este asigurat, la nevoie, prin fora de constrngere a statului. Norma juridic, ca norm social, presupune o atitudine contient i activ, concretizat prin alegerea unui anumit tip de comportament. Norma juridic, ca regul de conduit social, vizeaz exclusiv relaiile dintre membrii unei societi determinate; nu se pot manifesta relaii juridice ca relaii sociale n cadrul regnului animal sau ntre om i lucruri. Relaiile omului cu lumea obiectelor pot avea implicaii juridice prin ceea ce afecteaz interesele sociale derivnd din aceste relaii (dintre om i lumea obiectelor), dar ele nu sunt ca atare relaii juridice i, implicit, relaii sociale. B. Trsturile (caracteristicile) normei juridice 6

Norma juridic comport o serie de nsuiri specifice, prin care se individualizeaz n raport cu alte categorii de norme sau reguli sociale. 1. Norma juridic are un caracter prescriptiv n sensul c ea prestabilete o anumit comportare, impune o anumit conduit care trebuie respectat sau creia subiectele unui raport juridic trebuie s i se conformeze n aciunile sau inaciunile lor, att ct norma este n vigoare. 2. Norma juridic are un caracter general. Ca regul de conduit general, norma juridic se aplic unitar tuturor situaiilor care cad sub incidena ei. Regula prescris are n vedere nu un caz anume, ci toate cazurile de acelai gen; norma juridic se aplic la un numr nelimitat de situaii concrete care cad sub incidena ei. Ea nu i realizeaz menirea prin aplicarea la cteva cazuri sau o singur dat. Norma juridic se aplic la toate cazurile descrise n ipoteza ei, iar atunci cnd mprejurrile descrise n ipotez nu se ivesc, norma respectiv nu se aplic. Norma juridic poate avea un grad maxim de generalitate, viznd toate subiectele sau toate situaiile. O astfel de norm const, de exemplu, n obligativitatea respectrii legilor de ctre toi cetenii. n acest sens, art. 16 alin. 2 din Constituia Romniei stabilete c nimeni nu este mai presus de lege. Norma juridic poate avea un grad minim de generalitate, viznd chiar o situaie unic sau specific de exemplu, o norm de drept constituional privind atribuirea unei funcii unice n stat. 3. Norma juridic are un caracter abstract. Acest caracter rezid n faptul c norma juridic este rezultatul prelucrrii cazurilor concrete, individuale aprute n practica legislativ, administrativ sau judiciar, prin operaiile logice de abstractizare i esenializare. n urma acestui proces va rezulta o norm care va reflecta ceea ce este esenial i de interes general n segmentul de relaii sociale supuse reglementrii. 4. Norma juridic are un caracter tipic, ntruct prescrie un model de comportament, o conduit tipic. Conduita tipic prescris de norma juridic stabilete drepturile i obligaiile subiectelor de drept n mod generic, adic modelul de comportament care trebuie urmat de toi cei care, prin actele sau faptele lor juridice, intr sub incidena normei juridice. Astfel, norma juridic devine un criteriu unic de ndrumare i de apreciere a conduitei subiectelor de drept, un veritabil etalon sau standard, n funcie de care o anumit conduit poate fi stabilit sau definit ca fiind licit sau ilicit. 5. Norma juridic are un caracter impersonal, n sensul c aceasta nu se adreseaz unui anume subiect de drept, ci tuturor acelora care, ntrunind condiiile prevzute, intr sub incidena normei. Impersonalitatea normei nu nseamn c aceasta nu se aplic persoanelor, ci dimpotriv, norma juridic este aplicabil unui numr nedeterminat de situaii i persoane. 6. Un alt caracter al normei juridice este acela al repetabilitii. Norma juridic se aplic ori de cte ori sunt ndeplinite prescripiile acesteia, n termenul ei de valabilitate. 7. Norma juridic este obligatorie. Acest caracter i este conferit de faptul c regulile de conduit pe care le exprim (stabilete) nu sunt simple indicaii sau doleane, ci veritabile comandamente impuse de puterea public, fiind destinate s stabileasc n societate o anumit ordine de drept. n situaia n care o norm juridic a fost nclcat, aceasta atrage nemijlocit rspunderea celui vinovat, deci rspunderea juridic. Dup natura normei juridice nclcate, rspunderea juridic poate fi civil, penal, administrativ sau disciplinar. 8. Norma juridic este emis sau sancionat de stat. O regul de conduit poate deveni norm juridic numai n msura n care este emis sau sancionat de stat, potrivit unor reguli precise, a cror nerespectare face imposibil calificarea acelei reguli drept norm cu caracter juridic. 7

C. Definiia normei juridice n contextul celor prezentate, norma juridic poate fi definit ca fiind o regul de conduit general, abstract, tipic i impersonal, cu aplicabilitate repetat, instituit sau recunoscut de puterea public, a crei respectare obligatorie este asigurat, la nevoie, de fora coercitiv a statului.

NORMA JURIDIC Varianta 1 Conceptul de norm juridic i trsturile acesteia Norma juridic, ca element constitutiv al dreptului, este o regul de conduit, instituit de puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei respectare este asigurat, la nevoie, prin fora de constrngere a statului. Norma juridic reglementeaz raporturi juridice, adic acea categorie de relaii sociale care cuprind drepturi i obligaii normate juridic i a cror manifestare, datorit importanei lor, nu se poate produce ntmpltor. Ca regul de conduit social, norma juridic vizeaz exclusiv relaiile dintre oameni; nu se pot manifesta relaii juridice n cadrul regnului animal sau ntre om i lucruri. Relaiile omului cu lumea obiectelor pot avea implicaii juridice, dar nu sunt ca atare relaii juridice. Norma juridic - trsturi specifice 1. Norma juridic exprim o regul de conduit general, abstract, tipic, impersonal, cu aplicabilitate repetat la un numr nelimitat de cazuri. a) Ca regul de conduit general, norma juridic se aplic unitar tuturor situaiilor care cad sub incidena ei. Regula prescris are n vedere nu un caz anume, ci toate cazurile de acelai gen. Aceast regul se aplic la un numr nelimitat de situaii concrete. Ea nu i realizeaz menirea prin aplicarea ei o singur dat sau n cteva cazuri. Norma juridic se aplic n toate cazurile descrise n ipoteza ei, iar atunci cnd mprejurrile descrise n ipotez nu se ivesc, norma respectiv nu se aplic. Norma poate avea un grad maxim de generalitate, viznd toate subiectele sau toate situaiile ( o astfel de norm const, de exemplu, n obligativitatea respectrii legilor de ctre toi cetenii; n acest sens, art. 16 alin. 2 din Constituia Romniei precizeaz: Nimeni nu este mai presus de lege) ori un grad minim de generalitate, viznd chiar o situaie unic sau specific (de exemplu, o norm de drept vamal, i anume art. 109 alin. 6 care stabilete modalitatea de determinare a valorii n vam pentru vehiculele folosite, introduse n ar de persoanele fizice sau juridice). b) Norma juridic are un caracter abstract. Acest caracter rezid n faptul c norma de drept este rezultatul prelucrrii cazurilor concrete, individuale aprute n practica legislativ, administrativ sau judiciar i generalizarea soluiilor propuse sau adoptate sub forma unei norme juridice care s stabileasc o regul de conduit prin surprinderea a ceea ce este esenial n cazurile concrete sau individuale luate n considerare. Astfel, norma juridic va reine ceea ce este esenial din cazuistica 8

c)

d)

e) f)

g)

particular i va dobndi caracterul general respectiv de aplicare la un numr nelimitat de cazuri care vor intra sub incidena ei. Norma juridic exprim un model comportamental i prescrie o conduit tipic pentru subiectul de drept. Conduita tipic prescris de norma juridic stabilete drepturile i obligaiile participanilor la viaa juridic, ale subiectelor raporturilor juridice, n mod generic, fiind un veritabil etalon sau standard de ndrumare i apreciere a conduitei oamenilor raportat la ceea ce este licit sau ilicit. Caracterul impersonal al normei juridice rezid n faptul c ea nu se adreseaz unui anume subiect, ci tuturor acelora care, ntrunind condiiile prevzute, intr sub incidena normei. Impersonalitatea normei nu nseamn nicidecum inaplicabilitatea ei la persoane, ci calitatea ei de a se referi la un numr nedeterminat de mprejurri i persoane. Un alt caracter al normei juridice este acela al repetabilitii. Norma juridic se aplic n mod repetat, adic ori de cte ori sunt ndeplinite prescripiile acesteia, n termenul de valabilitate a ei. Exemplu: contraveniile prevzute de Regulamentul vamal. Norma juridic este obligatorie. Acest caracter rezid n faptul c regulile de conduit nu sunt simple indicaii sau doleane, ci veritabile comandamente impuse de puterea public, fiind destinate s stabileasc n societate o anumit ordine de drept. Prin caracterul ei obligatoriu, norma impune subiectelor o conduit reglementat dup anumite cerine reclamate de societate la un moment dat. Norma juridic are un caracter prescriptiv, n sensul c ea prestabilete o anumit comportare, impune o anumit conduit creia subiecii de drept trebuie s i se conformeze n aciunile sau inaciunile lor, att timp ct norma este n vigoare. n situaia n care o norm juridic a fost nclcat, aceasta atrage nemijlocit rspunderea celui vinovat, deci rspunderea juridic. Dup natura normei afectate, rspunderea juridic poate fi civil, penal, administrativ. Declanarea rspunderii juridice este nsoit de intervenia constrngerii de stat mpotriva celui care, nclcnd norma, nu accept efectele actului su ilicit. Putnd viza bunurile i veniturile celui vinovat sau nsi persoana acestuia, constrngerea juridic urmrete restaurarea dreptii n cazul concret, ct i restabilirea autoritii normei de drept nclcate.

Curs nr. 2
NORMA JURIDIC Varianta 2 Conceptul de norm juridic i trsturile acesteia Norma juridic, ca element constitutiv al dreptului, este o regul de conduit, instituit de puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei respectare este asigurat, la nevoie, prin fora de constrngere a statului. Normele juridice reglementeaz raporturi juridice, adic acea categorie de relaii sociale care cuprinde drepturi i obligaii normate juridic i a cror manifestare, datorit importanei lor, nu se poate produce ntmpltor. Normele juridice reprezint acea categorie a normelor sociale instituite sau recunoscute de stat, obligatorii n raporturile dintre subiectele de drept i aplicate sub garania forei publice, n cazul nclcrii lor. Norma social este un model general de comportament care reglementeaz aciunea oamenilor n societate i, prin aceasta, relaiile dintre ei. Norma social este o regul care stabilete cum trebuie s se acioneze sau s se comporte un individ n condiii determinate pentru ca intervenia sa s fie eficient i s se bucure de o calificare favorabil. Norma social presupune o atitudine contient i activ, concretizat n alegerea unui tip de comportament. Norma juridic, ca regul de conduit social, vizeaz exclusiv relaiile dintre oameni; nu se pot manifesta relaii juridice (fiind relaii sociale) n cadrul regnului animal sau ntre om i lucruri. Relaiile omului cu lumea obiectelor pot avea implicaii juridice (prin ceea ce afecteaz interesele sociale derivnd din aceste relaii), dar ele nu sunt ca atare relaii juridice i, implicit, relaii sociale. Norma juridic - trsturi specifice Norma juridic exprim o regul de conduit general, abstract, tipic, impersonal, cu aplicabilitate repetat la un numr nelimitat de cazuri. 10

a)

Ca regul de conduit general, norma juridic se aplic unitar tuturor situaiilor care cad sub incidena ei. Regula prescris are n vedere nu un caz anume, ci toate cazurile de acelai gen; norma juridic se aplic la un numr nelimitat de situaii concrete care cad sub incidena ei. Ea nu-i realizeaz menirea prin aplicarea la cteva cazuri sau o singur dat. Norma juridic se aplic n toate cazurile descrise n ipoteza ei, iar atunci cnd mprejurrile descrise n ipotez nu se ivesc, norma respectiv nu se aplic. Norma juridic poate avea un grad maxim de generalitate, viznd toate subiectele sau toate situaiile; o astfel de norm const, de exemplu, n obligativitatea respectrii legilor de ctre toi cetenii. n acest sens, art. 16 alin. 2 din Constituia Romniei precizeaz: Nimeni nu este mai presus de lege. Norma juridic poate avea un grad minim de generalitate, viznd chiar o situaie unic sau specific (de exemplu, o norm de drept vamal, i anume art. 109 alin. 6 din Regulamentul vamal, care stabilete modalitatea de determinare a valorii n vam pentru autovehiculele folosite, introduse n ar de persoanele fizice sau juridice. b) Norma juridic are un caracter abstract. Acest caracter rezid n faptul c norma de drept (juridic) este rezultatul prelucrrii cazurilor concrete, individuale aprute n practica legislativ, administrativ sau judiciar i generalizarea soluiilor propuse sau adoptate sub forma unei norme care s stabileasc o regul de conduit care s reflecte ceea ce este esenial i de interes general pentru reglementarea unui segment mai mic sau mai mare al relaiilor sociale. n sensul celor artate, norma juridic prin abstractizare va reine ceea ce este esenial din cazuistic (cazurile particulare) i va dobndi caracterul unei reguli de conduit general cu aplicabilitate la un numr nelimitat de cazuri ce vor intra sub incidena ei. c) Norma juridic are un caracter tipic, ntruct prescrie un comportament propriu acesteia, un model de conduit pentru subiectele de drept n asumarea obligaiilor i dobndirea drepturilor lor. Conduita tipic cu valoare de model, prescris de norma juridic, stabilete drepturile i obligaiile participanilor la viaa juridic n calitatea lor de subiecte ale raportului juridic, n mod generic. n acest sens, norma juridic constituie un veritabil etalon sau standard de ndrumare i apreciere a conduitei oamenilor raportat la ceea ce este licit sau ilicit. d) Caracterul impersonal al normei rezid n faptul c ea nu se adreseaz unui anume subiect, ci tuturor acelora care, ntrunind condiiile prevzute, intr sub incidena normei. Impersonalitatea normei nu nseamn nicidecum inaplicabilitatea ei la persoane, ci calitatea ei de a se referi la un numr nedeterminat de persoane subiecte ale raportului juridic reglementat de aceasta. e) Un alt caracter al normei juridice este acela al repetabilitii. Norma juridic se aplic ori de cte ori sunt ndeplinite prescripiile acesteia, n termenul ei de valabilitate (de exemplu, normele din Regulamentul vamal referitoare la contravenii). f) Norma juridic este obligatorie. Acest caracter i este conferit de faptul c regulile de conduit pe care le exprim (stabilete) nu sunt simple indicaii sau doleane, ci veritabile comandamente impuse de puterea public, fiind destinate s stabileasc n societate o anumit ordine de drept. Prin caracterul ei obligatoriu, norma impune subiectelor de drept o conduit reglementat dup anumite cerine, reclamate de societate la un moment dat. g) Norma juridic are un caracter prescriptiv, n sensul c ea prestabilete o anumit comportare, impune o anumit conduit creia subiectele de drept trebuie s i se conformeze n aciunile sau inaciunile lor, att ct norma este n vigoare. n situaia n care o norm juridic a fost nclcat, aceasta atrage nemijlocit rspunderea celui vinovat, deci rspunderea juridic. Dup natura normei nclcate, rspunderea juridic poate fi civil, penal, administrativ, disciplinar. Declanarea rspunderii juridice este nsoit de intervenia constrngerii de stat mpotriva celui care, nclcnd norma, nu accept efectele actului su ilicit. Putnd viza bunurile sau veniturile celui vinovat sau nsi persoana acestuia, constrngerea juridic urmrete restaurarea dreptului n cazul concret, ct i restabilirea autoritii normei de drept nclcate.

11

Curs nr. 3
Clasificarea normelor juridice Normele juridice se clasific dup mai multe criterii: 1. Dup criteriul obiectului reglementrii, respectiv a relaiilor sociale la care se refer, normele juridice se clasific n norme de drept constituional civil, penal, norme de dreptul muncii, norme de drept financiar, norme de drept procesual civil, penal etc. Potrivit acestei clasificri se constituie i se disting ramurile de drept i instituiile juridice. 2. dup fora juridic pe care o au normele juridice, innd seama de ierarhia i forma de exprimare ca acte normative, normele juridice se clasific n legi, decrete, ordonane i hotrri ale Guvernului, ordine i instruciuni ale minitrilor, hotrri i dispoziii ale consiliilor locale etc. Fora juridic cea mai mare aparine normelor juridice din competena legilor, deoarece, ele eman de la organul suprem al puterii de stat Parlamentul. Legile pot fi fundamentale, organice, ordinare, extraordinare sau excepionale. La baza ntregii legislaii st Constituia - ca lege fundamental. Celelalte acte normative se emit, de ctre organele competente, n baza legii i cu respectarea integral a prevederilor legii. 3. Dup sfera de aplicare i gradul de generalitate, normele juridice se clasific n: a) norme generale. Acestea au sfera cea mai larg de reglementare i se aplic tuturor relaiilor sociale ce intr sub incidena unei ramuri de drept. b) norme speciale. Se aplic la o anumit categorie de relaii sociale din aceeai ramur de drept. c) norme de excepie. Acestea se refer la situaii deosebite i derog (abat) de la normele generale sau speciale. Distincia fcut ntre normele generale, speciale i cele de excepie are o deosebit importan pentru interpretarea dreptului. Pentru situaiile derogrii de la norma general devin aplicabile normele speciale sau cele de excepie. n caz de concurs ntre norma special i cea de excepie, intervenit n soluionarea aceluiai caz, norma aplicabil va fi norma juridic de excepie. Deosebirea dintre normele generale i cele speciale este relativ; o norm juridic este special n raport cu o norm cu o sfer mai larg de aplicare, dar aceast norm special poate fi n acelai timp i general n raport cu o alt norm care are o arie mai restrns dect a ei. 12

n raport cu normele juridice speciale sau cele de excepie, normele generale mai sunt denumite i norme de drept comun. 4. Dup modul cum sunt redactate se disting: a) norme juridice complete. De regul, o norm juridic se consider a fi complet atunci cnd, cumulativ, sunt ndeplinite urmtoarele condiii: - norma juridic este redactat sub forma unui singur articol sau alineat din cadrul unui act normativ n care este cuprins articolul sau alineatul respectiv - articolul sau chiar alineatul conine cele trei elemente ale structurii logice, respectiv ipoteza, dispoziia i sanciunea Se consider de asemenea a fi o norm juridic complet i atunci cnd elementele structurii logico juridice n formularea unor articole sau alineate diferite ale aceluiai act normativ. b) norme juridice incomplete. Acestea se deosebesc de normele juridice complete prin faptul c elementele structurii logico-juridice nu sunt cuprinse n totalitate ntr-un articol al unui act normativ sau n textul aceluiai act normativ ci n textul unui alt act normativ. n situaia n care norma juridic formulat ntr-un act normativ se completeaz, se face trimitere la un text dintr-un alt act normativ care conine elementul structural de completare, de exemplu sanciunea, aceste norme sunt de trimitere. n acest sens exemplificm art. 135 din Regulamentul vamal. Exist situaii n care norma este incomplet pentru c urmeaz s apar o reglementare care s desvreasc i s completeze aceast norm. Aceste norme poart denumirea de norme n alb. 5. dup caracterul conduitei, a naturii conduitei pe care o prescriu normele juridice se clasific n norme onerative, prohibitive i permisive. a) Normele juridice onerative (onus, oneris = sarcin) sunt acelea care prescriu n mod expres obligaia de a svri o aciune. De exemplu, Codul familiei prevede ca ,,soii sunt obligai s poarte n timpul cstoriei numele pe care le-au declarat cu ocazia cstoriei. Nu este necesar ca n textul actului normativ s se foloseasc i expresia este obligat sau trebuie, aceasta deducndu-se din felul cum este formulat textul. b) Normele prohibitive sunt acelea care interzic svrirea unei aciuni a unei fapte. Din aceast categorie fac parte marea majoritate a normelor de drept penal, de drept administrativ .a. tipic normelor prohibitive sunt expresiile: se interzice, nu poate, este oprit etc. mprirea normelor n onerative i prohibitive nu trebuie vzut mecanic, ntruct depinde din ce punct de vedere abordm norma pentru a vedea dac aceasta interzice sau oblig la svrirea unei aciuni. De exemplu o norm prohibitiv din Codul familiei prevede c este oprit cstoria ntre rude n linie dreapt, precum i n linie colateral, pn la al patrulea grad, devine onerativ pentru organele de stat, care sunt obligate s urmreasc i s sancioneze pe toi cei care ncalc dispoziia la care am fcut referire. c) Normele juridice permisive sunt acelea care, fr a obliga sau interzice n mod categoric o aciune, o conduit, prevd posibilitatea ca subiectul s-i aleag singur o conduit, acionnd dup propria apreciere. Astfel, dreptul de recurs al prilor n proces este o norm permisiv, pentru c las la apreciere prilor dac vor uza sau nu de aceast cale de atac. Normele permisive sunt de mai multe categorii, n funcie de nuana pe care o mbrac regula de conduit. Acestea sunt: - norme supletive. n ipoteza n care persoana nu a ales singur conduita n limitele stabilite de lege, norma supletiv este cea care stabilete reglementarea ce urmeaz a se aplica. De exemplu, n cazul desfacerii cstoriei, dac soii nu se neleg asupra numelui pe care s-l poarte, atunci legea dispune c fiecare va purta numele avut naintea cstoriei. - normele de mputernicire sau de competen. Aceste norme stabilesc anumite drepturi i obligaii sau competene (atribuii) ale subiectelor de drept. Ele stabilesc capacitatea i competena subiectelor de drept, posibilitatea svririi anumitor aciuni. Astfel de prevederi sunt cuprinse n Codul vamal al Romniei - art. 8,12,18 i altele. - normele de stimulare se refer, de exemplu la atribuirea de decoraii sau premii, lsnd n principiu, la aprecierea organului competent aplicarea lor concret. 13

- normele de recomandare sunt astfel cum o spune i denumirea prevederi neobligatorii, adresate unor organizaii sociale autonome prin care sunt ndemnate s urmeze o anumit conduit. Normele onerative i prohibite poart denumirea i de norme imperative sau categorice, deoarece nu admit nici o derogare (abatere) n realizarea lor, iar normele permisive sunt denumite n tiina juridic i norme dispozitive. 6. Dup coninutul lor, normele juridice mai pot fi clasificate n: a) norme materiale sau de coninut b) norme procedurale sau de form.

Varianta 1 Structura normei juridice Norma juridic are o structur logico-juridic, denumit i structur intern i o structur tehnico juridic, care se refer la modul ei de exprimare n cadrul unui act normativ, cunoscut i sub denumirea de structur extern. Structura logico juridic Sub aspect logico-juridic, norma juridic trebuie s fie constituit astfel nct s nu conin inadvertene logice. Alctuirea ei trebuie s nu aib un caracter contradictoriu, n scopul nelegerii sale n procesul aplicrii n practic. Norma juridic are o organizare logic, indiferent care ar fi formularea ei textual sau ramura de drept creia i aparine. Structura logico-juridic a normei cuprinde trei elemente: 1. ipoteza 2. dispoziia 3. sanciunea Aceast component trihotomic (adic mprit n trei elemente), corespunde concepiei logice potrivit creia orice regul sau prescripie pentru a avea semnificaia i autoritatea unei norme juridice trebuie s prevad: a) mprejurrile sau condiiile n care unele subiecte de drept trebuie s aib o anumit conduit (comportament) - ipoteza b) conduita (comportamentul) care trebuie urmat n mprejurrile sau condiiile stabilite de textul normei de drept - dispoziia c) urmrile sau consecinele care decurg din nerespectare conduitei prescris de norma de drept sanciunea 1. Ipoteza Ipoteza este acea parte a normei juridice care stabilete condiiile, mprejurrile sau faptele n prezena crora se cere o anumit conduit precum i categoria subiecilor la care se refer coninutul dispoziiei. Altfel spus, conduita prevzut de norm este aplicabil subiecilor de drept, prevzui n ipoteza, care se afl n mprejurrile sau ntrunesc condiiile ori au svrit faptele descrise n ipotez. Cu titlu de exemplu de ipotez se afl n partea din coninutul textului art. 71 din legea nr. 141/1997 privind Codul vamal al Romniei care stabilete ca Importatorii sau beneficiarii importului de mrfuri destinate unei anumite utilizri, n cazul n care ulterior declaraiei vamale, schimb utilizarea mrfii Coninutul fragmentului de text invocat conine: a) mprejurarea care se refer la momentul schimbrii utilizrii mrfii i anume ulterior declaraiei vamale de import; 14

b) faptul juridic adic aciunea de a schimba utilizarea iniial declarat n declaraia vamal de import; c) subiecii de drept importatorii sau beneficiarii de mrfuri destinate unei anumite utilizri determinate. 1. Dup criteriul preciziei cu care sunt formulate distingem ipoteze determinate i ipoteze nedeterminate sau subnelese. Ipoteza determinat stabilete cu exactitate condiiile de aplicare a dispoziiei. De exemplu, n stabilirea dreptului la pensie (pentru limita de vrst, pentru invaliditate sau urma), legea prevede toate condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc o persoan pentru a primi pensie, ntr-un anumit cuantum. Ipoteza relativ determinat sau subneleas, stabilete mprejurrile de aplicare a dispoziiei, dar las coninutul faptic, concret la aprecierea subiectului de drept. De exemplu, conform art. 887 din Codul civil roman, o persoan poate dispune prin testament de ntreaga sa avere, de o parte din ea ori de unul sau mai multe bunuri din acea avere. 2. Dup gradul de complexitate a mprejurrilor luate n considerare, ipotezele pot fi simple i complexe. a) Ipotezele simple precizeaz o singur mprejurare, tipic n raport cu care se aplic dispoziia. Astfel, art. 305 din Regulamentul vamal precizeaz: Dac operaiunea de perfecionare pasiv are ca obiect repararea de mrfuri de export temporar, cu titlu oneros, (ipoteza), importul produselor compensatoare se efectueaz cu, exonerarea parial a taxelor vamale i altor drepturi de import (dispoziia). b) Ipotezele complexe stabilesc o multitudine de mprejurri n care toate sau fiecare n parte pot s determine aplicarea dispoziiei. De exemplu, prevederile art. 184 din Codul vamal care stabilesc c Faptele care constituie contravenii la reglementrile vamale, procedura de constatare i de sancionare a acestora (ipoteza), stabilesc prin regulamentul vamal aprobat de Guvern (dispoziia). 2. Dispoziia

Varianta 2 Structura normei juridice Norma juridic are o structur logico-juridic denumit i structur intern i o structur tehnico-juridic, care se refer la modul ei de exprimare n cadrul unui act normativ, cunoscut i sub denumirea de structur extern. A. Structura logico-juridic Sub aspect logico-juridic, norma juridic urmeaz s fie constituit astfel, nct s nu conin inadvertene logice. Alctuirea ei trebuie s nu aib un caracter contradictoriu, n scopul nelegerii dispoziiilor sale n procesul transpunerii n practic. Structura logico-juridic, n principiu, cuprinde trei elemente: 1. ipoteza 2. dispoziia 3. sanciunea 1. Ipoteza este acea parte a normei juridice care precizeaz condiiile, mprejurrile sau faptele n raport cu care se aplic dispoziia normei de drept, precum i categoria subiectelor la care trimite coninutul dispoziiei. De exemplu, mprejurarea sau fapta coninut de art. 156 din Regulamentul vamal: n cazul modificrii scopului avut n vedere la acordarea regimului vamal suspensiv reprezint ipoteza normei. 1. Dup criteriul preciziei cu care sunt formulate, distingem ipoteze determinate i ipoteze relativ determinate (subnelese). Ipoteza determinat fixeaz cu exactitate condiiile de aplicare a dispoziiei. 15

Ipoteza relativ determinat (subneleas) indic mprejurrile de aplicare a normei, dar las coninutul faptic, concret la aprecierea subiectului de drept. De pild, se poate dispune prin testament (art.887 din Codul civil) de ntreaga avere, de o parte din ea ori de unul sau de anumite obiecte. 2. Dup gradul de complexitate a mprejurrilor luate n considerare, ipotezele pot fi simple (cnd precizeaz o singur modalitate, tipic, prin realizarea creia norma devine aplicabil; de exemplu, conform art.174 din Codul penal, infraciunea de omor const n uciderea unei persoane) sau complexe (cnd prevd mai multe situaii prin cumularea crora este posibil aplicarea normei; de pild, se poate dispune arestarea unei persoane cnd s-a svrit o infraciune pentru care se prevede prin lege o pedeaps cu nchisoarea mai mare de doi ani i cnd lsarea n libertate a autorului faptei prezint un pericol pentru ordinea public art.148, lit. h din Codul de procedur penal). 2. Dispoziia se refer la conduita ce trebuie urmat de ctre cei crora li se adreseaz. Dispoziia ofer rspuns la ntrebarea: ce trebuie s fac ori s nu fac sau ce este ndreptit s fac persoana aflat n ipoteza prevzut de norm. Un exemplu de dispoziie este cea din art.156 din Regulamentul vamal: titularul acestui regim este obligat s solicite biroului vamal n evidenele cruia se afl operaiunea, dac este cazul, acordarea unui alt regim vamal sau unei alte destinaii vamale. n funcie de modul cum este formulat i dispoziia poate fi strict determinat, stabilind categoric i fr nici o posibilitate de abatere de la drepturile i obligaiile subiectelor de drept vizate, sau relativ determinat, atunci cnd se prevd variante sau limite ale conduitei, urmnd ca subiectele s aleag una din ele, sau in cadrul acestor limite conduita dorit. Exemplu de dispoziie strict determinat: art. 99 din Codul vamal al Romniei. Exemplu de dispoziie relativ determinat cu variante: art. 121 alin.(2) din Codul vamal al Romniei ori art. 252 din Regulamentul vamal privind opiunile titularului regimului de transformare sub control de stabilire a valorii n vam pentru produsele transformate. Dispoziia este elementul esenial al normei juridice, deoarece ea prevede conduita ce trebuie urmat de subiectul de drept vizat de ipotez, iar lipsa ei ar lsa fr coninut norma juridic. 3. Sanciunea indic urmrile nerespectrii dispoziiei normei juridice. Sanciunea constituie msura luat mpotriva voinei aceluia care nesocotete dispoziia normei juridice. Ea este aplicat de organe special mputernicite i urmrete restabilirea ordinii nclcate, prevenirea nclcrii normelor de drept n viitor i ndreptarea celui vinovat. Dup natura juridic a normei nclcate, distingem sanciuni penale, civile, administrative, disciplinare, n conformitate cu ramurile de drept crora le aparin. B. Structura tehnico-juridic a normei juridice Spre deosebire de structura logic, structura logic, structura tehnico-juridic a normei juridice se refer la forma exterioar de exprimare a coninutului i structurii logice a acesteia, la redactarea ei, care trebuie s fie clar, concis, concret. Normele juridice nu sunt elaborate i nu apar ntr-o form distinct, de sine stttoare, ci sunt cuprinse ntr-un act normativ care poate fi lege, hotrre, regulament, statut etc. Acest act normativ, la rndul su, este structurat pe capitole, structuri, articole. Articolul este elementul structural de baz al actului normativ care conine, n principiu, prevederi de sine stttoare. Dar nu orice articol de lege coincide cu o regul de conduit. ntr-un articol pot s fie cuprinse mai multe reguli de conduit, sau dimpotriv un articol poate s cuprind doar un element al structurii logico-juridice a normei. Pentru a stabili coninutul normei cu toate elementele sale logico-juridice este necesar s coroborm texte din articole i chiar din legi diferite. De regul, cu ocazia aplicrii, organul de aplicare trebuie s coreleze texte din mai multe acte normative. O hotrre judectoreasc penal, bunoar, se d n temeiul unor prevederi din Codul penal, Codul de procedur penal, legea de organizare a justiiei, ct i n temeiul prevederii unor legi speciale care reglementeaz anumite domenii, etc. Aadar, structura tehnico-juridic are n vedere aspectul normativ, modul cum sunt enunate normele juridice n cadrul actelor normative. 16

Aciunea normelor juridice n timp, n spaiu i asupra persoanelor Coordonatele principale ale aciunii normei juridice sunt: timpul, spaiul, persoana. Fiecare din aceste coordonate, este avut n vedere n procesul elaborrii i aplicrii normelor juridice. A. Aciunea normei juridice n timp Aciunea normei juridice n timp presupune examinarea urmtoarelor trei aspecte: 1. intrarea n vigoare sau momentul intrrii n vigoare a normei juridice; 2. aciunea normei sau perioad n care aceasta se afl n vigoare; 3. ieirea din vigoare a normei juridice. 1. Momentul intrrii n vigoare este data publicrii normei n Monitorul Oficial. De la aceast regul exist i excepia potrivit crei momentul intrrii n vigoare poate fi i ulterior publicrii normei juridice n Monitorul Oficial (Ex: art. 191 din Codul vamal care stabilete c Prezentul cod intr n vigoare n termen de 60 de zile de la data publicrii lui n Monitorul Oficial al Romniei). Stabilirea unei date ulterioare de intrare n vigoare este determinat de necesitatea acordrii unui interval de timp pentru cunoaterea legii de ctre ceteni, sau, n anumite cazuri pentru pregtirea condiiilor necesare punerii ei n aplicare. n legtur cu intrarea n vigoare a unei legi, n drept exist un principiu potrivit cruia nimeni nu poate invoca necunoaterea legii(Nemo censetur ignorare legem). n cazul n care ar fi admis necunoaterea legii, s-ar ajunge la o stare de vdit instabilitate juridic i, evident, de dezordine. Din acest motiv este general admis prezumia absolut a cunoaterii legii. 2. Aciunea normei juridice Aciunea n timp a normei juridice este guvernat de principii ferme care stipuleaz perioada n care norma este activ, adic perioada n care aceasta se afl n vigoare. n aplicarea dreptului s-a statuat c norma juridic nu retroactiveaz i nu ultraactiveaz ceea ce nseamn c norma juridic nu-i extinde aciunea nici nainte de intrarea n vigoare i nici dup ieirea ei din vigoare. 2.1. Principiul neretroactivitii se refer la faptul c o lege cnd intr n vigoare are drept scop de a reglementa viitorul adic se aplic numai faptele petrecute dup intrarea ei n vigoare, din momentul publicrii n Monitorul Oficial sau de la o dat ulterioar publicrii, dat prevzut n textul legii n discuie. Acest principiu decurge din mprejurarea fireasc potrivit creia legea reglementeaz pentru viitor, fiind aplicabil conduitei i relaiilor sociale de la data intrrii sale n vigoare, statul neputnd pretinde cetenilor s se supun unei legi a crei reglementri nu se cunosc ntruct legea nu exist. Conform acestui principiu, Codul civil romn prevede ca legea dispune numai pentru viitor, ea n-are putere retroactiv (art.1). n acelai sens, Codul penal prevede ca legea penal se aplic infraciunilor svrite n timpul ct ea se afl n vigoare (art.10), i nu se aplic faptelor care, la data cnd au fost svrite, nu erau prevzute ca infraciuni (art.11). Raiuni de ordin umanitar i unele necesiti practice determin, totui admiterea unor excepii de la principiul neretroactivitii legii. Asemenea excepii care admit aplicarea retroactiv a legii i altor acte normative sunt: a) legea penal mai favorabil sau mai blnd b) legile interpretative c) cnd actul normativ prevede n mod expres c se aplic i unor situaii anterioare sau se stabilete o dat a intrrii n vigoare anterioar datei adoptrii lui. a) Principiul dreptului penal al aplicrii legii mai favorabile (art. 13, 14, 15, Codul penal romn) conine o concepie umanitar, care permite ca persoana ce a comis infraciunea n trecut, sub imperiul unei legi vechi, nlocuit cu o lege nou, s i se aplice, dintre cele dou reglementri, aceea care stabilete, pentru fapta comis o pedeaps mai blnd. n cazul n care legea nou este mai favorabil (blnd) se va aplica aceasta n mod retroactiv dei fapta a fost svrit nainte de intrarea n vigoare a acestei legi.

17

b) Legea interpretativ retroactiveaz n sensul c aceasta intr n vigoare o dat cu legea pe care o clarific. Legea interpretativ nu creeaz reguli noi n raport cu legea pe care o interpreteaz, ci doar explic sensul unor prevederi ori clarific aria de aplicare a legii interpretate. Legea interpretat este anterioar legii interpretative, aceasta din urm fcnd corp comun cu prima aplicndu-se sub forma unui act normativ unitar. c) n ceea ce privete retroactivitatea legii atunci cnd actul normativ prevede n mod expres aceast posibilitate, n dreptul romn, aceast excepie este practic inaplicabil nruct potrivit Constituiei, legile adoptate pot dispune numai pentru viitor (art. 15 alin.1 din Constituia Romniei). 2.2 Ultraactivitatea normei juridice n anumite cazuri, unele acte normative ultraactiveaz, adic ele supravieuiesc prin efectele sale pe care le produc i dup data ieirii lor din vigoare. n acest sens sunt: a) legile anterioare, ale cror situaii de aplicare, durat ori dat pn la care mai acioneaz, sunt prevzute de noile acte normative. Ex: art. 188 din Codul vamal care stabilete ca operaiunile vamale iniiate sub regimul prevzut de reglementrile vamale anterioare intrrii n vigoare a prezentului cod se finalizeaz potrivit acelor reglementri. b) legile temporare sau cu termen, care se aplic faptelor petrecute sau care au rmas nesoluionate ct aceste acte normative au fost n vigoare. Ex: HG 631/13.07.2000 prin care se acord exceptarea temporar (pn la 31.12.2000) pentru importul unui contingent tarifar de 500000 pui de gin de o zi, dac la vmuire se prezenta licena de import eliberat de Ministerul Industriilor i Comerului. n cazul n care importatorul din eroare, nu a solicitat aceast facilitate iar vmuirea s-a efectuat pn la data de 31.12.2000, ulterior, n ipoteza n care, n anul 2001, ar prezenta documentele prevzute, autoritatea vamal trebuie s restituie taxele vamale ncasate, astfel recunoscndu-se efectul hotrrii chiar dup ieirea acesteia din vigoare. c) legile (mai favorabile) care nu incriminau sau care dezincriminau ori sancionau mai uor unele fapte, se aplic acelora care le-au svrit sub autoritatea vechii legi dac sanciunile nu au fost aplicate sau, dei aplicate, nu au fost executate, chiar dac ntre timp a fost elaborat o lege care incrimineaz sau sancioneaz mai sever faptele n cauz (art. 13 din Codul penal i art. 49, alin. 2 din Legea nr. 32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor). 3. Ieirea din vigoare a normei juridice sau ncetarea aciunii legii n general legea i celelalte acte normative se adopt pe o perioad nedeterminat, urmnd ca ulterior s se decid asupra ncetrii aciunii lor; de la aceasta fac excepie reglementrile temporare (legile temporare) a cror durat de aplicare este de la nceput limitat la o perioad de timp prestabilit. Sunt cunoscute trei modaliti prin care o norm juridic iese din vigoare: a) ajungerea la termen b) desuetudinea c) abrogarea a) Ajungerea la termen rezult din nsui textul actului normativ. Normele juridice a cror aciune este precis stabilit n timp se numesc temporare iar cnd acest caracter se raporteaz la o dat fix, acestea poart denumirea de norme cu termen. Reglementrile temporare ies din vigoare prin ajungerea la termen, fr a mai fi nevoie de vreo constatare sau hotrre special n acest scop. b) O alt modalitate de ncetare sau ieire din vigoare a unui act normativ este cderea n desuetudine. n acest caz este vorba de actele normative care au fost total depite de dezvoltarea relaiilor sociale, de schimbrile social-economice care au avut loc n societate, de faptul c strile de lucruri ce au determinat necesitatea adoptrii acestor acte normative au ncetat s mai existe, astfel nct aciunea lor nu-i mai are nici nu mai poate fi susinut, fiind depit de noile realiti ale vieii. Desuetudinea ca modalitate de ncetare a aciunii unei legi apare n lipsa utilizrii formei de scoatere din vigoare prin abrogare. c) Abrogarea este modul clasic prin acare normele juridice ies din vigoare. Abrogarea poate fi expres ori tacit. Abrogarea expres, se realizeaz n dou variante i anume: - abrogarea direct, atunci cnd noul act normativ prevede n mod expres i direct ceea ce abrog respectiv un act normativ n ntregime sau anumite articole ale actului sau actelor normative 18

- abrogarea indirect, atunci cnd noul act normativ se limiteaz s prevad c se abrog toate actele normative sau prevederile din actele normative contrare dispoziiilor sale, fr ns a indica actul sau articolele respective. Abrogarea tacit sau implicit are loc atunci cnd noul act normativ nu constituie nici o prevedere expres de abrogare, dar reglementarea pe care o cuprinde se ndeprteaz i se deosebete att de mult de reglementrile vechi nct acestea din urm nu se mai pot aplica i deci, se consider c legiuitorul le-a abrogat implicit, ntruct a venit o nou reglementare. Este o form, evident inferioar abrogrii exprese, aceasta din urm fiind preferabil, ntruct nltur orice posibilitate de confuzii i nenelegeri privind scoaterea din vigoare a reglementrilor precedente. Abrogarea i derogarea Derogarea reprezint acea reglementare diferit, o abatere sau o excepie de la reglementare existent pe care ns nu o abrog, ci i ngusteaz sau restrnge sfera de aplicare. B. Aciunea normei juridice n spaiu Norma juridic acioneaz asupra teritoriului unui stat, ncadrndu-se n limitele acestui teritoriu. n noiunea de teritoriu n sens juridic sunt cuprinse: o suprafa terestr, apele interioare, marea teritorial, precum i subsolul i spaiul aerian corespunztor acestora. Aciunea normei juridice n spaiu este condiionat de componenta teritorial a organului de stat emitent. Astfel, n Romnia, legile i actele normative ale organelor centrale ale administraiei de stat acioneaz, n principiu, pe ntreg teritoriul statului. Actele normative ale autoritilor locale au o aciune limitat la unitatea administrativ-teritorial respectiv jude, municipiu, ora, comun. Aciunea normei juridice asupra persoanelor n temeiul principiului suveranitii statului, legile i celelalte acte normative, sunt obligatorii pentru cetenii statului respectiv i pentru toate organizaiile, instituiile, organismele sociale i persoanele fizice i juridice care se afl pe teritoriul su. Obligativitatea legii pentru toate persoanele fizice i juridice din coninutul principiului teritorialitii legii. n baza acestui principiu, normele juridice se aplic asupra cetenilor acelui stat, asupra cetenilor strini i apatrizilor care se afl pe teritoriul statului respectiv. De la principiul teritorialitii exist o serie de excepii, determinate, n mod deosebit de necesitatea meninerii i dezvoltrii relaiilor dintre state. Potrivit principiului de drept internaional a egalitii depline a statelor, excepiile de la principiul teritorialitate legii pot fi aplicate dac se respect voina suveran a statelor respective. Excepiile la care am fcut referire pot fi clasificate n dou categorii, astfel: 1. excepii de neaplicare a normelor juridice ale unui stat nluntrul granielor sale asupra unor categorii de persoane care se afl pe teritoriul su; 2. excepii de aplicare a legii statului respectiv dincolo de graniele sale teritoriale fie asupra propriilor ceteni, fie asupra unor ceteni strini. 1. Principalele cazuri de neaplicare a normelor juridice ale unui stat asupra tuturor persoanelor care se afl pe teritoriul su sunt: a) imunitate diplomatic b) statutul juridic al consulilor c) regimul juridic al unor categorii de strini a) imunitatea diplomatic, presupune inviolabilitatea personal a reprezentanilor diplomatici i inviolabilitatea cldirilor ocupate de reprezentana diplomatic. Inviolabilitatea se extinde i asupra mijloacelor de transport aparinnd personalului diplomatic i asupra corespondenei acestuia. Agenii diplomatici sunt exceptai de la jurisdicia penal, civil i administrativ a rii de reedin. n situaia n care o persoan cu statut diplomatic svrete infraciuni ori nesocotete legile statului de 19

reedin, aceasta poate fi declarat persoana non grata i are statut acreditat ori expulzarea. Soluionarea cazului i, dac este cazul, angajarea rspunderii juridice se vor realiza potrivit legilor statului cruia i aparine persoana n cauz. b) reprezentanii consulari ai statelor strine se bucur pe baz de reciprocitate de o serie de drepturi cum ar fi: scutiri de impozite i taxe, exceptarea de la jurisdicia instanelor judectoreti ale rii de reedin privind infraciunile de serviciu etc. c) Referitor la situaia strinilor, n domeniul relaiilor internaionale, se cunosc trei regimuri juridice: - regimul naional, prin care se nelege acordarea strinilor a drepturilor civile de care se bucur cetenii statului respectiv; - regimul special potrivit cruia strinilor se acord alte drepturi dect cele prevzute pentru proprii ceteni, cum ar fi, de exemplu, unele drepturi prevzute n tratatele internaionale sau legile naionale; - regimul clauzei naiunii celei mai favorizate, potrivit cruia statul de reedin acord cetenilor unui alt stat aflai pe teritoriul su, anumite drepturi, care nu pot fi mai restrnse dect drepturile acordate cetenilor oricrui stat ter. n Romnia cetenii strini i apatrizii (persoanele fr cetenie) au drepturile fundamentale ale cetenilor romni (cu excepia drepturilor politice), drepturile civile, precum i orice alte drepturi recunoscute prin lege sau prin acorduri internaionale la care Romnia este parte. 2. Situaiile cnd legea unui stat se aplic dincolo de graniele sale teritoriale asupra cetenilor romni sau strini se refer la: a) cetenii romni aflai n strintate; acetia se bucur de protecia statului romn i trebuie s-i ndeplineasc obligaiile prevzute de legea romn, excepie fcnd numai acele obligaii care sunt incompatibile cu absena din ar. Codul civil romn prevede ca legile relative la starea civil i la capacitatea persoanelor urmresc cetenii romni, chiar dac acetia i au reedina n strintate. De asemenea, codul penal prevede c dispoziiile acestuia se aplic i infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ctre un cetean romn. b) cetenii strini i apatrizii aflai n strintate ori n afara teritoriului statului ale crui legi au obligaia s le respecte. De exemplu, Codul penal romn statueaz ca legea penal se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, contra statului romn sau contra vieii unui cetean romn, ori prin care s-a adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean romn, cnd sunt svrite de ctre un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul rii, (art.5, alin.2 din Codul penal). Referitor la aciunea normelor juridice asupra persoanelor se subliniaz c, in ara noastr, legile i celelalte acte normative se aplic n mod egal fa de toi cetenii fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, sex, religie, avere, origine social, apartenen politic. Se menioneaz c nu toate legile i celelalte i celelalte acte normative privesc automat pe toi cetenii. Exist acte normative care prin coninutul reglementrilor lor se adreseaz unor categorii distincte de persoane ca, ce exemplu cadrelor didactice, personalului instituiei vamale, militarilor. Determinarea categoriilor de personal asupra crora acioneaz actul normativ prezint o deosebit importan n realizarea normei juridice, aplicarea i interpretarea corect a acesteia.

Curs nr. 4
Interpretarea normelor juridice

A. Necesitatea interpretrii
Normele juridice au un caracter general i impersonal i formeaz un model general de conduit, referindu-se la situaii ipotetice. Pentru a asigura aplicarea corect i unitar a normelor juridice la multitudinea de situaii sau cazuri concrete ce intr sub incidena acestora, este necesar clarificarea exact a nelesului normelor. Argumentele principale care impun clarificarea nelesului normelor i necesitatea interpretrii n procesul de aplicare la situaiile concrete sunt: 20

Legiuitorul nu poate avea n vedere, atunci cnd elaboreaz normele, toate situaiile sau cazurile concrete care pot intra sub incidena acestora; 2. Legiuitorul, n redactarea normelor, se exprim concis, concentrnd la maximum coninutul acestora; de aici rezult, pentru organul de interpretare, necesitatea dezvoltrii coninutului real al normei i a sferei situaiilor avute n vedere de legiuitor cu ocazia redactrii normei; 3. n perioada de timp ct norma este n vigoare pot s apar fapte sau situaii noi, care nu puteau fi prevzute n momentul elaborrii acesteia. n aceast situaie, se impune elaborarea de noi norme, care trebuie aplicate n contextul legislativ existent prin coroborare cu alte acte normative i stabilirea interrelaiilor care n mod necesar se impun. 4. Necesitatea interpretrii se impune datorit unor aspecte legate de redactarea gramatical n scopul de a clarifica sensul (semantica) i funciile cuvintelor (morfo sintactice) n textul normei, inclusiv semnele de punctuaie, precum i semnificaia juridic a cuvintelor fa de limbajul comun; 5. Existena unor impedimente de aplicare legate de exprimarea normei juridice, care poate conine: - termeni cu caracter imprecis - descrierea sau formularea incomplet a trsturilor unor fapte prevzute de norma juridic 6. nvechirea unor norme juridice raportate la noile realiti n care trebuie aplicate, cauznd astfel restrngerea sferei de aciune a legii n spaiu, n timp i asupra persoanelor. B. Noiunea de interpretare i definiia interpretrii normelor juridice n ceea ce privete interpretarea normelor de drept, sunt folosite mai multe noiuni i anume: 1. noiunea de interpretare a legii utilizat n sens restrictiv i n raport numai cu legea ca principal izvor de drept; 2. noiunea de interpretare a dreptului utilizat pentru a acoperi att interpretarea normelor juridice scrise (legi, hotrri ale guvernului, regulamente), ct i interpretarea dreptului cutumiar (nescris) i a practicii judiciare; 3. noiunea de interpretare a normelor juridice care se refer la interpretarea legii i a dreptului n general. Interpretarea normei juridice se face n scopul nelegerii exacte a coninutului ei, a raportului cu alte norme, a momentului intrrii ei n vigoare, a sferei de aplicare, a identificrii scopului urmrit de legiuitor n momentul elaborrii normei respective. Toate aceste obiective ale interpretrii au ca finalitate aplicarea corect i unitar a normelor juridice pe tot cuprinsul rii, n vederea realizrii lor cu respectarea principiilor generale ale dreptului, ale legalitii i echitii. n acest sens, se poate spune c interpretarea normelor juridice constituie operaiunea logico raional prin care se urmrete cunoaterea deplin i exact a coninutului oral al normelor juridice, n redarea aplicrii n mod corect i unitar fa de toate persoanele i situaiile ce intr sub incidena normelor interpretate.

1.

C. Formele i fora juridic a interpretrii normelor juridice

n funcie de autoritatea competent care efectueaz interpretarea (denumit i subiectul interpretrii) i de fora juridic a interpretrii, deosebim: 1. interpretarea oficial 2. interpretarea neoficial sau doctrinar

21

1. Interpretarea oficial provine, de regul, de la o autoritate de stat care are n competena sa realizarea sau aplicarea normelor juridice i are for juridic obligatorie. Dac aceast interpretare mbrac forma unor norme obligatorii, cu caracter general, poart denumirea de interpretare general. Atunci cnd interpretarea general provine de la autoritatea care a emis norma interpretat, forma de interpretare este cea autentic. O alt form a interpretrii oficiale este interpretarea cauzal i are loc n procesul de aplicare a normelor la cazuri concrete. Interpretarea cauzal poate fi fcut de organele de stat cu caracter legislativ,executiv sau judectoresc. n cadrul interpretrii cauzale, un loc distinct revine interpretrii judiciare sau jurisdicionale, legat de soluionarea, intr-un litigiu judiciar, a unui caz concret, prin emiterea unei hotrri judectoreti cu putere de lucru. Interpretarea cauzal se caracterizeaz prin: - aplicarea limitat la un raport juridic determinat - obligativitatea ei numai n i pentru situaia soluionat - nu are for obligatorie pentru alte autoriti ale statului ori pentru situaii similare i nici pentru aceeai autoritate intr-o mprejurare identic. Exist o deosebire principal ntre interpretarea general i cea cauzal. n cazul primei forme, interpretarea capt o valoare de sine stttoare i este fcut cu scopul de a lmuri sensul normei, nefiind condiionat de necesitatea soluionrii concomitente a unei cauze concrete. n situaia interpretrii cauzale, dimpotriv, interpretarea este doar un mijloc pentru soluionarea unei cauze concrete. De aceea, aici nu avem de fapt un act de interpretare, ci un act juridic de aplicare, dat n temeiul unei norme juridice al crui coninut a putut fi dezvluit n urma unui efort mai mult sau mai puin complex de interpretare. 2. Interpretarea neoficial (facultativ ori doctrinar) Aceast form a interpretrii nu are caracter obligatoriu, nu se concretizeaz n coninutul unor acte juridice, a cror respectare sau aplicare s fie garantate de stat. Ea reprezint opiniile unor persoane neoficiale asupra modului cum trebuie s fie neles coninutul unor acte normative. Valoarea acestei interpretri este n funcie de puterea argumentelor tiinifice pe care se sprijin, cu alte cuvinte, ea se bucur numai de o autoritate tiinific i nu juridic. Interpretarea neoficial nu face parte din procesul de aplicare a normelor juridice; ea poate servi i ajuta acest proces.

D. Metodele de interpretare a normelor juridice

Prin metode de interpretare nelegem totalitatea procedeelor folosite pentru clarificarea coninutului normelor juridice, clarificare care, cel mai adesea, se face n vederea aplicrii lor n cazuri concrete. Cele mai cunoscute metode de interpretare sunt: 1. interpretarea gramatical 2. interpretarea logic (raional) 3. interpretarea sistematic 4. interpretarea istoric 5. interpretarea teleologic 1. Interpretarea gramatical presupune analiza textului normei sub aspect sintactic i morfologic. Aceast metod trebuie folosit mai ales cnd textul normei este discutabil sub unul sau altul din cele dou aspecte menionate De exemplu, folosirea ntr-un text a conjunciilor sau i poate duce la nelesuri diferite, pentru c cea dinti are un caracter alternativ n comparaie cu cel cumulativ determinat de conjuncia i. 22

Astfel, art. 384 alin. 1 litera f) din Regulamentul vamal stabilete c nedepunerea de ctre transportator la biroul vamal de plecare a declaraiei vamale de tranzit ori neprezentarea de ctre transportator a evidenelor i informaiilor cerute de reglementrile vamale privind bunurile aflate n tranzit constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 100000 la 500000. Din analiza gramatical a textului se constat cele dou modaliti alternative de svrire a contraveniei, prevzute i sancionate de articolul citat. Un exemplu de text al crui neles are caracterul cumulativ este art. 121 din Regulamentul vamal, cu referire la obligaia declarrii i prezentrii bunurilor pe care persoanele fizice le scot sau le introduc n ar. Metoda interpretrii gramaticale este utilizat i n clarificarea terminologiei juridice folosite, n legtur cu care se disting trei categorii de noiuni sau termeni, i anume: a) termenii sau noiunile care au nelesul propriu limbajului comun, fiind utilizai cu acelai sens n textul actelor normative; cu alte cuvinte aceiai termeni utilizai n textul unor acte normative ct i n limbajul comun au acelai neles sau semnificaie (ex: so, copil minor, ascendent, descendent etc.). b) termenii care au un neles deosebit n limbajul juridic fa de sensul sau nelesul pe care l au aceiai termeni n limbajul comun (ex: art. 3 lit. x decizie vamal) c) termenii care au neles sau semnificaie care difer de la o ramur de drept la alta sau de la un act normativ la alt act normativ. Cele mai frecvente probleme sunt determinate de sensul multiplu al unor termeni. n astfel de situaii, trebuie avute n vedere urmtoarele reguli: - nu trebuie s se acorde unor termeni utilizai n textul normelor juridice un sens juridic particular, dac aceasta nu se impune; - cuvintele care au n mod evident o semnificaie juridic aparte fa de limbajul comun trebuie interpretate n lumina acestei semnificaii - semnificaia juridic deosebit pe care o are un termen ntr-o ramur de drept sau chiar ntr-un act normativ trebuie interpretat ntr-o strns legtur cu semnificaia pe care o poate avea acelai termen n alte ramuri ale dreptului sau n alt act normativ (ex: termenul de bunuri utilizat n art. 3 litera j) din Codul vamal comparativ cu acelai termen i semnificaia lui n normele Codului civil roman; - n coninutul lingvistic al aceluiai act normativ sau al aceleiai norme, cuvintele asemntoare nu trebuie s primeasc semnificaii diferite fr raiuni ntemeiate (ex: Adagiu maxim, aforism, sentin, cugetare enunat ntr-o form concis, memorabil). 2. Metoda interpretrii logice (raionale)

Interpretarea logic const n aplicarea regulilor logicii formale i a sistemului de argumente pe care se sprijin interpretul n vederea desluirii i nelegerii unei norme juridice. Frecvena sporit n utilizarea acestei metode de interpretare, nc de la romani, a condus la cristalizarea unor reguli de interpretare logic, reguli exprimate n adagii precum i stabilirea unor argumente de interpretare logic. Dintre cele mai utilizate reguli de interpretare logic se disting: a) concepiile sunt de strict interpretare i se aplic numai n cazurile prevzute de lege; b) unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie s disting; c) o norm trebuie interpretat ntr-un sens care s permit aplicarea ei, nu ntr-un sens care s o nlture de la aplicare (ex: art. 78 din Codul civil care prevede: Cnd o lege este primitoare de dou nelesuri ea se interpreteaz, n sensul c poate avea un efect, iar nu n acela ce n-ar putea produce nici unul). Alturi de regulile de interpretare menionate, interpretarea logic presupune i utilizarea unor argumente de interpretare, i anume: 23

a) argumentul a contrario vizeaz tipul judecilor contradictorii, care nu pot fi ambele nici adevrate, nici false n acelai timp i sub acelai raport. Acest tip de raionament se bazeaz pe legea terului exclus n cadrul logicii formale i care nseamn c n cazul noiunilor contradictorii (noiuni care se neag una pe alta) una este adevrat, cealalt fals, iar a treia nu exist; b) argumentul ad absurdum, potrivit cruia adevrul tezei de demonstrat se stabilete prin infirmarea tezei pe care o contrazice (aa-numita reducere la absurd). Prin utilizarea argumentului reducerii la absurd se evideniaz c o anumit soluie propus prin interpretare este singura admisibil, ntruct susinerea unui alt punct de vedere ar duce la o soluie absurd; c) argumentul a majori ad minus cine poate mai mult poate i mai puin este considerat ca particularizare a argumentului a fortiori raionae. Este folosit n dou variante: - ca mijloc prin care se lrgete sfera de aplicare a unei norme prin includerea unor ipoteze de felul celei coninute iniial n textul normei i care nu au putut fi prevzute la elaborarea normei interpretate - sub forma raionamentului de felul cine poate mai mult poate i mai puin. Acest argument are o importan deosebit n interpretarea normelor de drept privat, dar i a altor norme de drept. d) argumentul a minori ad majus nsoete argumentul a majori ad minus i admite ca legea, interzicnd mai puin, interzice i mai mult; e) argumentul a fortiori raionae (cu att mai mult) servete pentru a demonstra c raiunea aplicrii unei norme este mai puternic ntr-o alt situaie dect cea precizat n norma respectiv. Acest argument justific aplicarea, extinderea aplicrii unei anumite norme la un caz nereglementat expres, ntruct raiunile avute n vedere la elaborarea acelei norme se regsesc cu i mai mult trie n cazul dat; f) argumentul a pari are la baz raionamentul dup care situaiile identice reclam soluii identice (ubi cadem est raio, cadem soluia esset deber). 3. Interpretarea sistematic

Aceast metod este utilizat la clarificarea nelesului unei norme juridice prin coroborarea acesteia cu alte dispoziii din cuprinsul aceluiai act normativ, cu norme juridice din aceeai ramur de drept sau cu texte de lege ale unor ramuri de drept diferite. Aceast metod este necesar n stabilirea locului normei de drept interpretat n sistemul dreptului, respectiv a izvoarelor dreptului i a actului normativ din care face parte. Interpretarea sistematic ne ajut i a clarifica dac o lege este general sau special, tiut fiind faptul c n raport cu legea general, legea special se aplic cu precdere. Necesitatea aplicrii procedeelor sistematice de interpretare decurge din legtura indisolubil, sistematic dintre elementele componente ale dreptului dintr-un stat care, astfel cum s-a mai artat, nu constituie o simpl nsumare de norme, ci o unitate alctuit din pri interdependente. n acest fel, nici o norm juridic nu poate fi neleas dac este rupt de celelalte norme. De exemplu, normele speciale din partea special a Codului penal nu pot fi aplicate izolat n raport cu normele i principiile din partea general a Codului penal sau normele unei ramuri de drept nu pot fi aplicate fr a se avea n vedere normele constituionale. Utilitatea acestei metode este i mai evident n cazul normelor incomplete, adic a normelor de trimitere, de referire i n alb, care i capt coninutul deplin numai prin adugirea realizat pe calea interpretrii. 5. Interpretarea istoric Const n stabilirea sensului adevrat i deplin al normelor juridice, recurgndu-se la cercetarea condiiilor istorice, social politice, care au determinat adoptarea unui act normativ i n funcie de aceste condiii prin determinarea scopului urmrit de acest act. 24

Aplicarea metodei istorice reclam studiul izvoarelor de documentare, a materialelor pregtitoare ale adoptrii actului normativ, a expunerii de motive i a discuiilor ce s-au purtat cu ocazia dezbaterii proiectului, a lucrrilor tiinifice, presei, s.a.m.d. referitoare la actul normativ n cauz. Uneori informaiile necesare pentru stabilirea cauzelor i scopurilor elaborrii unui act normativ sunt descrise chiar n partea introductiv a actului normativ, n preambul. Totodat, metoda istoric are n vedere i noile condiii n care se aplic legea, condiii care, de multe ori, pot fi diferite de cele iniiale. Ex:comparativ cu vechiul context legislativ, unde ntre ali termeni utilizai, este i acela de obtesc de felul autoritate obteasc, denumim obtesc autoritatea obteasc care n urma interpretrii va avea semnificaia de public. 6. Interpretarea teleologic (sau dup scop) Aceasta urmrete gsirea sensului actului normativ, a scopului sau finalitatea acestuia.

Curs nr. 5
25

Rezultatele interpretrii normei juridice n urma interpretrii normelor juridice se poate ajunge la trei soluii: a) Textul legal descrie exact sfera cazurilor la care se refer norma juridic, nefiind motive de a extinde sau de a restrnge aplicarea dispoziiei n cauz. Suntem deci n faa unei interpretri laterale (ad literam). Aceast situaie este ntlnit frecvent n cazul textelor clare, precis redactate, ori care conin enumerri limitative. De exemplu, cazul art.21 din Constituia Romniei se prevede ca (1) Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor legitime, nu pot fi invocate argumente care s conduc la restrngerea sferei persoanelor ce se pot adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime, textul trebuie interpretat ad literam. b) Textul normei juridice urmeaz s fie aplicat n mod extensiv, deoarece n procesul interpretrii se ajunge la concluzia ca sfera cazurilor la care se refer este, n realitate, mai larg dect rezult din modul de redactare a textului actului normativ. Astfel, de exemplu art.51 di Constituie prevede ca Respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. Fr ndoial c termenul de lege trebuie interpretat aici n mod extensiv, fiecare cetean fiind obligat s respecte toate actele normative. c) Textul normei juridice urmeaz s fie aplicat n mod restrictiv, deoarece la o analiz aprofundat, rezult c sfera cazurilor la care se refer este mai restrns dect rezult n mod aparent, din formularea normei juridice. De exemplu, n urma interpretrii restrictive a textului de lege care se refer la faptul c , copiii sunt obligai s ngrijeasc prinii aflai la nevoie, se ajunge la coninutul real al textului, mai restrns, n sensul c nu toi copii au aceast obligaie, pentru c o parte din acetia pot fi minori sau incapabili. n general, se ajunge la o interpretare restrictiv n cazul care textele legale conin enumerri limitative, instituie prezumii legale, conin excepii. Analogia Exist cazuri in care legiuitorul poate omite s reglementeze unele situaii care apar n practic i care i cer totui rezolvarea prin aplicarea dreptului. Pentru depirea lacunelor legislative s-a creat instituia analogiei, n baza creia situaiile ivite n activitatea juridic a organelor de stat se rezolv conform acelor norme n vigoare care reglementeaz cauze asemntoare cu aceea dedus soluionrii. Analogia cunoate dou forme: analogia legii i analogia dreptului. Analogia legii reprezint procedeul prin care, atunci cnd lipsete norma care s reglementeze cazul dat, se utilizeaz acea norm care privete un caz asemntor. Dac n interpretarea extensiv exist un text normativ de baz care se extinde i la cazurile nereglementate, n analogia legii lipsete nsui textul. Analogia legii este interzis n dreptul penel, ntruct n materia infraciunilor nu se poate atribui caracter infracional unor fapte prin analogie. Analogia dreptului este un procedeu de soluionare a unei situaii pentru care, n lipsa oricrui text de lege, se apeleaz la principiile generale ale dreptului. Analogia legii i ndeosebi analogia dreptului trebuie astfel folosite, nct s se evite nclcarea legii i arbitrariul. Folosirea analogiei se face cu titlu excepional. De aceea, soluia dat are putere juridic numai n situaia respectiv i exclusiv asupra prilor implicate. Norma creat prin deducie de ctre organul de stat care o i aplic nu dobndete n actul de soluionare calitatea de izvor de drept; ea este creaia exclusiv a contiinei juridice a celui care aplic dreptul, creaie care se fundamenteaz pe principiile i valorile juridice i subzist ca soluie excepional i repetabil. Spiritul i litera legii. Abuzul de drept i frauda de lege n literatura juridic se trateaz cu mult seriozitate i n mod ndreptit problematica interpretrii normelor juridice, abuzul de drept i frauda la lege, ca probleme conexe, indisolubil legate de relaia dintre spiritul i litera legii ntruct n procesul interpretrii pot aprea unele derapaje sau ilegaliti flagrante. 26

Abuzul de drept Suntem n faa unui abuz de drept atunci cnd drepturile i competenele conferite de normele juridice cetenilor, organelor de stat sau altor subiecte colective de drept nu sunt exercitate cu bun credin, nclcndu-se, astfel, spiritul legii, intenia legiuitorului, finalitile normelor juridice. n cazul abuzului de drept litera legii este folosit n mod ilegitim, intenionat premeditat, ca o pavz i instrument n scopul producerii unor consecine nedrepte, vtmtoare pentru una sau mai multe persoane. Mobilul acestui comportament social nociv al unor ceteni poate consta n spiritul de ican i de rzbunare, fiind nclcate, astfel, cerinele prevzute de art.54 din Constituie n conformitate cu care cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bun credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali, principiile dreptului, exigenele statului de drept. Aa de exemplu, intentarea unor procese n justiie cu scopul evident de a icana persoana reclamat constituie o exercitare abuziv a dreptului referitor la accesul liber la justiie, care nu poate ngrdit de nici o lege, sau conduita unui funcionar care n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos i prin aceasta cauzeaz o vtmare intereselor legale ale unei persoane constituie un abuz n exercitarea competenelor legale, o infraciune (art.246 CP.). Frauda la lege const ntr-o manevr ilegitim fcut n scopul de a eluda aplicarea normelor juridice care sunt n mod normal aplicabile pentru a promova n mod ilegal unele interese, a ocoli anumite consecine legale care nu convin, sau de a profita de reglementrile juridice mai favorabile, prin diverse artificii nepermise de lege. Astfel, de exemplu, n materie contractual, simulaia preului constituie o fraud la lege cu scopul de a evita aplicarea integral a taxelor fiscale. n acest caz prile ncheie dou contracte: unul public, aparent, denumit i contract simulat, prin care se creeaz o anumit aparen juridic ce nu corespunde realitii n care este indicat un pre mai mic i altul secret, denumit contranscris, n care este indicat preul real, urmrindu-se ca taxarea fiscal s se fac asupra preului mai mic.

27

Curs nr. 6 RAPORTUL JURIDIC

I Noiuni introductive. Definiie n general, prin raport, se nelege acea legtur ntre dou sau mai multe persoane, obiecte, fenomene, noiuni pe care gndirea omeneasc le poate constata i stabili. n viaa social, drepturile i obligaiile corelative ale subiectelor de drept, persoane fizice sau juridice, se pot realiza numai n cadrul unor legturi care se stabilesc n mod necesar, denumite raporturi. Aceste raporturi sau legturi, sunt raporturi sociale ntruct ele se stabilesc ntre oameni ca membri ai unei societi determinate. Aceste raporturi nu se pot realiza n mod haotic sau discreionar. Naterea, modificarea sau stingerea acestor raporturi se pot realiza n conformitate cu un model general de comportament prestabilit printr-o norm social. n msura n care o norm social este instituit sau recunoscut de stat, aceasta devine o norm juridic, adic un model de conduit ce trebuie urmat de subiecii raportului social. Raportul social reglementat de o norm juridic este un raport juridic, ntruct acesta, adic raportul juridic, ia natere, se modific sau se stinge numai n conformitate cu modelul de conduit stabilit prin norma juridic. Raportul juridic este ns i o relaie social concret ce intervine ntre dou sau mai multe persoane reglementat de o norm juridic. n sensul celor prezentate, se poate defini raportul juridic ca fiind un raport social reglementat prin norme juridice n care subiectele sunt titulare de drepturi i obligaii ce pot fi realizate, la nevoie, prin fora de constrngere a statului. II Condiiile sau premisele naterii raportului juridic Premisele naterii unui raport juridic sunt: - norma juridic - faptele juridice A. Norma juridic Apariia sau naterea unui raport juridic este condiionat de preexistena unei norme juridice care l prevede. Raportul juridic este definit, succint ca fiind un raport social reglementat de o norm juridic. Astfel, prima condiie pentru ca un raport social s poat fi considerat un raport juridic este ca acel rapotr social s formeze sau s constituie obiectul de reglementare al unei norme juridice, adic s se afle sub incidena ei. n cadrul normei juridice sunt prevzute calitatea subiectelor participante la raportul juridic, drepturile i obligaiilor lor condiiile i faptele ce trebuiesc ndeplinite ca premise a aplicrii normei juridice la un raport juridic concret. B. Faptele juridice Simpla existen a unei norme juridice nu duce automat la formarea unui raport juridic. n marea majoritate a cazurilor, pentru formarea unui raport juridic este necesar apariia ori producerea unor mprejurri prevzute n ipoteza normelor juridice. Aceste mprejurri, n prezena crora ia natere raportul juridic, poart denumirea de fapte juridice. n funcie de caracterul lor voliional sau nu faptele juridice se clasific n dou mari categorii: 1. evenimente 28

2. aciuni 1. Evenimentele sunt acele fapte juridice care se produc independent de voina omului cum sunt: naterea, moartea, producerea unor calamiti naturale, etc. 2. Aciunile sau faptele voluntare sunt cele care iau natere prin manifestare de voin a omului (ncheierea unui contract, ridicarea unei construcii, etc.). Aciunile la rndul lor, pot fi: a) svrite cu intenia de a produce efecte juridice; b) svrite fr intenia de a produce efecte juridice. Aciunile pot fi licite sau ilicite. Aciunile umane, ca fapte juridice sunt manifestri de voin ale subiecilor, care conduc la naterea, modificarea sau stingerea unui raport juridic. Din categoria faptelor juridice, o nsemntate deosebit o au actele juridice adic acele aciuni svrite cu intenia de a produce efecte juridice. Pentru a nu se crea confuzie, se precizeaz c actul juridic care cuprinde reguli generale de conduit este denumit act juridic normativ, iar actul juridic, ca fapt juridic, este numit, simplu, act juridic sau act juridic individual. Actele juridice normative sunt izvoare ale dreptului. Actele juridice individuale sunt cele mai importante i frecvente izvoare ale raportului juridic. n afara normei juridice i a faptelor juridice, ca premise ale raportului juridic, n literatura de specialitate se consider c mai exist nc o premis i anume existena unor persoane care au capacitatea cerut de lege pentru a deveni subiecte ale raportului juridic. III Elementele raportului juridic Structural, raporturile juridice presupun trei elemente: - subiectele, adic prile ntre care se ncheie un raport juridic - coninutul raportului juridic format din drepturile i obligaiile corelative ale subiectelor - obiectul raportului juridic, respectiv conduita prilor, aciunile sau inaciunile la care sunt ndrituite sau de care sunt inute acestea. A. Subiectele raportului juridic Subiectele raportului juridic sunt participante la acest raport care sunt titulari de drepturi i obligaii juridice. Numai oamenii pot fi subiecte ale raportului juridic fie n mod individual, ca persoane fizice, fie organizai n diverse grupuri, ca subiecte colective de drept. De regul raportul juridic se ncheie ntre dou persoane, dar, de multe ori, pot participa mai multe persoane la ncheierea unui raport juridic. n cadrul aceluiai raport juridic, subiectele pot fi: - numai titulare de drepturi - numai titulare de obligaii - titulare de drepturi i obligaii reciproce sau corelative. 1. Persoanele fizice subiecte ale raportului juridic n cele mai frecvente cazuri, oamenii, privii individual, sunt subiecte ale raportului juridic. Pentru a deveni subiecte ale raportului juridic oamenii trebuie s aib capacitate juridic. Capacitatea juridic este stabilit prin lege. Capacitatea juridic este aptitudinea general i abstract a persoanei de a avea drepturi i obligaii n cadrul raportului juridic. Capacitatea juridic poate fi general i special. a) Capacitatea juridic general const n posibilitatea general a persoanelor de a avea drepturi i obligaii obinuite, pe care le poate avea orice cetean. 29

b) Capacitatea juridic special presupune posibilitatea de a avea anumite drepturi i obligaii n funcie de calitatea subiectului sau de specificul raportului juridic. Un exemplu n acest sens l constituie capacitatea special a deputatului, a avocatului ca operator ntr-un proces la instanele judectoreti. De regul, instituiile statului au capacitatea juridic special, stabilit prin legea care le reglementeaz competena, n acest caz, este identic cu capacitatea juridic. n anumite ramuri de drept, precum dreptul civil, se face distincie ntre capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. a) Capacitatea de folosin este aptitudinea unei persoane fizice de a avea drepturi i obligaii n cadrul unor raporturi juridice. b) Capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei fizice de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile sale n cadrul unui raport juridic. Capacitatea deplin de exerciiu ncepe de la data cnd persoana devine major. Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani are capacitatea de exerciiu restrns, prezumndu-se c acesta nu are suficient experien a vieii i nici suficient discernmnt. Nu au capacitate juridic: - minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani; - persoana pus sub interdicie. 2. Subiectele colective ale raportului juridic Subiecte ale raportului juridic pot fi i subiecte colective. Acestea, n principal, sunt statul, organele de stat i persoanele juridice. a) Statul este subiect de drept, n mod direct i n nume propriu, ndeosebi n raporturile juridice de drept internaional public i de drept constituional. n raporturile juridice civile statul apare ca subiect de drept prin intermediul Ministerului Finanelor Publice i prin organele sale financiare teritoriale. b) Organele de stat, sunt subiecte de drept n raporturile juridice stabilite n conformitate cu atribuiile prevzute de lege i pe baza sarcinilor ce le au de ndeplinit. Acestea sunt subiecte de drept n nume propriu i distinct fa de stat i au drepturi i obligaii pe care le exercit n virtutea actelor normative prin care au fost nfiinate. Din aceast categorie fac parte: organele puterii de stat, organele administraiei de stat, organele justiiei, organele procuraturii. c) Persoanele juridice. Ca subiecte distincte n raporturile juridice de drept civil ori de drept comercial, persoanele juridice au o organizare de sine stttoare, un patrimoniu propriu, deosebit de cel al membrilor si, i un scop licit. Din aceast categorie fac parte societile comerciale, regiile autonome, organizaiile cooperatiste, organizaiile de tineret, sindicatele, asociaiile i fundaiile, instituiile de nvmnt i chiar organele statului atunci cnd ncheie acte juridice de drept privat (asociere, contracte de reparaii, etc.). B. Coninutul raportului juridic Coninutul raportului juridic este format din drepturi subiective i din obligaii aparinnd subiectelor participante la aceste raporturi. Dreptul subiectiv este puterea subiectului unui raport juridic de a aciona ntr-un anume fel sau de a pretinde celuilalt subiect o anume comportare, o anumit prestaie, putnd la nevoie apela la ajutorul organelor de stat. Drepturile subiective sunt foarte variate iar clarificarea lor se face n funcie de mai multe criterii i anume: 1. Dup ntinderea efectelor lor, acestea se clasific n drepturi absolute i drepturi relative. a) drepturile absolute sunt acele drepturi ce produc efecte fa de toat lumea i sunt opozabile erga omnes. Acestora le corespunde obligaia tuturor de a nu face nimic de natur a mpiedica pe titularul 30

dreptului n exercitarea acelui drept absolut. Sunt drepturi absolute, dreptul la proprietate, dreptul la via, la sntate, integritate corporal etc. b) drepturile relative sunt acele drepturi ce produc efecte numai ntre titularul dreptului subiectiv i titularul obligaiei (numai ntre prile raportului juridic). n aceast categorie intr numai drepturile patrimoniale, adic drepturi cu un coninut economic, drepturi ce pot fi evaluate n bani. 2. Dup coninutul lor drepturile subiective pot fi mprite n: a) drepturi patrimoniale, care au un caracter economic, fiind evoluabile n bani. La rndul lor drepturile patrimoniale se mpart n: - drepturi reale n virtutea crora titularul i poate exercita prerogativele (atributele) asupra unui bun determinat, n mod direct i nemijlocit fr a fi necesar intervenia unei alte persoane. Dreptul real este un raport ce se stabilete cu privire la un lucru determinat, ntre o persoan sau mai multe persoane determinate, ca subiect activ, i toate celelalte persoane, ca subiect pasiv nedeterminat. - drepturi de crean n temeiul cruia subiectul activ - numit creditor poate pretinde subiectului pasiv numit debitor s dea, s fac sau s nu fac ceva. b) drepturi nepatrimoniale, care nu au un caracter economic i al cror coninut nu poate fi exprimat, n general, n bani. Drepturile nepatrimoniale se mpart n: - drepturi care privesc existena i integritatea persoanei - drepturi care privesc identificarea persoanei - drepturi care decurg din creaia intelectual; aceasta are o latur nepatrimonial i una patrimonial. 3. Obligaia juridic Obligaia juridic, ca terminologie, are o semnificaie deosebit. Astfel n dreptul civil se distinge: a) obligaia juridic n sens larg care configureaz raportul juridic de obligaie b) n sens restrns pentru a desemna obligaia subiectului pasiv c) n sens de nscris constatator. Ca element corelativ al raportului juridic, obligaia juridic poate fi definit ca o ndatorire a subiectului pasiv al unui raport juridic, pretins de subiectul activ, de a da, a face sau a nu face ceva, conduit care poate fi impus, n caz de necesitate, prin fora coercitiv a statului. Caracteriznd succint obligaia juridic se poate reine c: - ea const ntr-o ndatorire n antitez cu dreptul subiectiv al subiectului activ - ndatorirea subiectului pasiv rezid (se afl, const sau exist) ntr-o conduit pretins de subiectul activ - conduita subiectului pasiv se concretizeaz printr-o prestaie pozitiv (dare, facere) sau absteniune (nonfacere) - dac subiectul pasiv nu-i ndeplinete de bun voie obligaia, subiectul activ poate recurge la fora coercitiv a statului. C. Obiectul raportului juridic Obiectul raportului juridic l constituie conduita oamenilor respectiv aciunea sau inaciunea lor n exercitarea drepturilor i n ndeplinirea obligaiilor prevzute de lege. Drept urmare, obiectul raportului juridic l constituie ntotdeauna o anumit sau anumite aciuni ale oamenilor, ori obinerea de a svri o anumit sau anumite aciuni (inaciuni) cu alte cuvinte o anumit conduit social a lor ca urmare a exercitrii drepturilor i obligaiilor prevzute de norma juridic. Obiectul raportului juridic nu trebuie confundat cu coninutul acestuia. Coninutul raportului juridic este dat de totalitatea drepturilor i obligaiilor subiectelor de drept adic posibilitatea juridic a unei aciuni sau unei inaciuni concretizat ntr-o abseteniune a subiectului pasiv. Obiectul raportului juridic este nsi aciunea pe care subiectul activ o poate pretinde i pe care subiectul pasiv este obligat a o ndeplini s se abin de la svrire acelei aciuni (inaciuni)

31

Curs nr. 7
Izvoarele dreptului I Concept i clasificare Voina social general poate deveni obligatorie pentru fiecare individ i pentru colectivitate n ansamblul ei n msura n care aceasta se exprim sau concretizeaz n norme juridice. Forma sub care se exprim sau forma sub care este elaborat norma juridic poart denumirea de izvor de drept. Se accept, n general, c noiunea de izvor de drept i aceea de form de exprimare a normelor de drept au acelai sens. n raport de complexitatea relaiilor sociale supuse reglementrii juridice, de evoluia dreptului i a pluralitii izvoarelor de drept din fiecare ar, de evoluia, forma de organizare i guvernare a societii, izvoarele dreptului pot fi clasificate astfel: 1. Dup criteriul raportului dintre coninut i form, noiunea de izvor de drept are dou sensuri sau nelesuri i anume: a) izvor de drept n sens material, noiune potrivit creia coninutul sau structura normelor de drept sunt determinate de condiiile materiale de existen dintr-o societate la un anumit moment dat; b) izvor de drept n sens formal, noiune care se refer la formele de exprimare a normelor de drept. 2. n funcie de caracterul sursei normative, izvoarele de drept se difereniaz n dou categorii: a) izvoare directe din care fac parte actele normative elaborate nemijlocit de autoritatea de stat investit n acest scop; acestea mai poart denumirea i de izvoare de drept nemijlocite sau imediate b) izvoare indirecte din care fac parte obiceiul sau cutuma i regulile de convieuire social; aceast categorie de izvoare nu sunt cuprinse n acte normative i au fora juridic n msura n care o norm juridic face referire la acestea. n acest caz cutuma i normele de convieuire social fac parte dintr-un act normativ n mod implicit. 3. Izvoarele dreptului se difereniaz i dup criteriul sursei de cunoatere a dreptului, n funcie de care distingem izvoare scrise (documente, inscripii .a.) i izvoare nescrise (date arheologice, tradiii etc.). Se precizeaz c noiunea de izvor de drept vizeaz n mod deosebit forma dreptului. Norma social devine norm juridic deci norm de conduit general obligatorie numai n msura n care aceasta este exprimat sub forma unui act normativ elaborat de autoritatea de stat investit n acest scop. n acest sens izvorul de drept poate fi definit ca fiind forma de exprimare a dreptului, adic, modalitatea de instituire sau recunoatere de ctre puterea de stat a normelor juridice n procesul de creare a dreptului. Izvoarele dreptului sunt date de modalitile multiple de existen ale dreptului dintr-o epoc istoric, ntro anumit ar. Rolul de a da fora juridic regulilor de conduit revine organelor statului, fie printr-o activitate de elaborare i prelucrare a izvoarelor de drept sub forma actelor normative legi, decrete, hotrri, etc. fie prin investirea cu for juridic a unor reguli aprute pe alte ci, cum sunt obiceiul sau practica judiciar, care prin aceast investire sau recunoatere, devin izvoare de drept. II Sistemul i caracterizarea izvoarelor dreptului romn contemporan 32

Dreptul romn contemporan constituie un sistem care cuprinde urmtoarele categorii de izvoare: 1. Actele juridice normative, adic actele normative ale organelor de stat (fie ale puterii legislative, fie ale puterii executive). Acestea sunt: a) legea b) actele normative subordonate legii 2. Actele normative care eman de la organizaii, asociaii cu personalitate juridic avnd caracter privat. 3. Alte categorii de izvoare, din care fac parte: a) obiceiul juridic b) contractul normativ c) regulile de convieuire social 4. Izvoarele remanente cele care coexist cu noile izvoare de drept (Codul civil, Codul penal, .a.). III Legea n sistemul legislativ romn, legea, emannd de la organul suprem al poporului romn, are o for juridic superioar fa de celelalte izvoare de drept. Legea fiind norma de drept suprem, nseamn c toate celelalte izvoare de drept subordonate trebuie s fie n conformitate cu legea, respectiv s nu contravin acesteia. Fora juridic superioar a legii fa de toate celelalte acte normative nu este un scop n sine ci un imperativ care deriv din exigenele democraiei i ale statului de drept. Edictarea legii este de competena celui mai reprezentativ organ de stat Parlamentul ntruct acesta exprim, prin sufragiu universal, voina naiunii. Clasificarea legilor 1. n funcie de autoritatea lor juridic distingem: a) legi constituionale b) legi organice c) legi ordinare. a) n categoria legilor constituionale sau fundamentale sunt incluse: - Constituia ca lege fundamental - legile de modificare a Constituiei. Acestea stabilesc principiile ntemeietoare ale viii sociale i de stat, sistemul organelor i separarea puterilor n stat, drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. Supremaia Constituiei i constituionalitatea legilor, trsturi eseniale ale statului de drept, sunt asigurate prin modaliti instituionalizate de control al constituionalitii legilor (Curtea Constituional). Constituia formeaz baza juridic a ntregii activiti legislative, fapt pentru care toate celelalte legi i acte normative trebuie s fie n concordan cu aceasta. Fa de procedura obinuit de elaborare a legilor, pentru elaborarea sau revizuirea Constituiei se cere o procedur deosebit. b) Legile organice, conform art. 72, alin. 3 din Constituie, sunt cele prin care se reglementeaz o serie limitat i expres de domenii. Domeniile care fac obiectul exclusiv al legilor organice sunt: sistemul electoral, organizarea i funcionarea partidelor politice, organizarea i desfurarea referendumului .a., prevzute de art. 72, alin. 3 din Constituie. c) Legile ordinare elaborate pe baza Constituiei sunt acte normative obinuite, curente, cu obiect limitat (de exemplu: Legea nr. 18/1991 Legea fondului funciar; Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale; Legea nr. 109/1996 privind cooperaia de consum i de credit). Uneori, legile organice sau cele ordinare se prezint ca un ansamblu d enorme juridice, organizate sistematic, potrivit unor principii stabilite, pe diferite ramuri de drept, purtnd denumirea de coduri (Codul civil, Codul comercial, Codul vamal, .a.). 33

2. Dup criteriul coninutului lor, legile se difereniaz n: a) legi materiale b) legi procedurale a) Legile materiale au ca obiect de reglementare activitatea subiectelor de drept, persoane fizice i juridice i relaiile dintre ele. b) Legile procedurale stabilesc forma de desfurare a unei activiti publice sau private, inclusiv forma de emitere sau ntocmire a actelor juridice i forma n care pot fi sancionai cei care au nclcat legea material. 3. Dup criteriul obiectului reglementrii, distingem legi cu caracter civil, penal, administrativ, fiscal, etc. 4. Legile se mai difereniaz n legi generale, speciale i excepionale. Distincia ntre legea general i legea special trebuie vzut n mod complex, n sensul c legea special intervine cu o reglementare aparte, deosebit, particular fa de reglementrile legii generale, comune denumit i dreptul comun. De exemplu, codul civil, este o lege general fa de legea contractelor economice; sau Codul penal este o lege general fa de alte legi speciale care conin dispoziii penale (art. 175- 183 din Codul vamal). Exist situaii cnd aceeai lege sau dispoziie poate s aib caracter general sau special dup cum o raportm la o alt reglementare mai general sau special. Distincia sau clasificarea n lege general i lege special prezint importan n procesul de aplicare i interpretare a legii. Legea special se aplic materiei pe care o reglementeaz, iar n caz de concurs, cu legea general se aplic legea special, conform principiului lex speciali derogat generali (legea special se aplic naintea legii generale). n msura n care legea special care este de strict interpretare nu a dispus altfel, se aplic dispoziiile legii generale adic dreptul comun. Legile sau reglementrile excepionale se dau n situaii cu totul deosebite, ele stabilind consecinele juridice ale aplicrii lor. Asemenea acte pot fi, de pild, cele prin care se instituie starea de necesitate. IV Decretul - lege Actele cu putere de lege care s dau n situaii deosebite, cnd organul legiuitor nu funcioneaz, poart denumirea de decret-lege. Decretul-lege este un izvor de drept sui generis cu un caracter oarecum hibrid, pentru c , dei nu eman de la organul legislativ (parlament), are totui putere de lege, reglementeaz relaii sociale care prin importana lor fac obiectul normrii prin lege. Prin decretul-lege se poate modifica sau nlocui alte legi. Decretul-lege este, pe de o parte decret pentru c provine de la puterea executiv, iar pe de alt parte este lege ntruct are fora juridic proprie legii. Istoric, decretul-lege, a aprut n sistemul politico-juridic modern, pentru asigurarea continuitii funcionrii puterii publice n condiiile de criz, cnd activitatea normal a parlamentului nu se poate desfura ori acesta este desfiinat. Pentru a evita un vid de putere de legiferare, n momente deosebite prin care trece ara, cnd parlamentul s-ar afla n imposibilitate s se ntruneasc imediat, ori mu ar putea adopta msuri rapide datorit sistemului sau mai greoi de legiferare sau cnd ar fi desfiinat n urma unei mutaii n conducerea statului (lovitur de stat, revoluie) s-a creat practica elaborrii decretelor-legi, emanate de la puterea executiv eful statului sau guvern. n situaii provizorii, special precizate n Constituie, guvernul poate emite acte normative cu putere de lege n baza legislaiei delegate. La acelai nivel cu legea sunt, ca izvor de drept, i unele acte internaionale semnate i ratificate de Romnia. V Actele normative (ale organelor de stat) subordonate legii 34

Complexitatea vieii economice i social - politice, infinitatea relaiilor ce alctuiesc sistemul socio-uman fac imposibil reglementarea complet i numai prin lege a tuturor domeniilor sau a tuturor detaliilor unui raport social. n consecin, alturi de normarea prin lege, proprie Parlamentului, exist o important activitate normativ a celorlalte organe de stat, activitate care decurge din necesitatea realizrii atribuiilor i competenelor acestora ce deriv din aplicarea legii i n scopul realizrii acesteia. n activitatea de elaborare a actelor normative subordonate legii, organele de stat abilitate n acest sens respect urmtoarele principii: 1. actele normative elaborate nu trebuie s cuprind dispoziii contrare Constituiei i celorlalte legi; 2. organele de stat n cauz nu pot emite reglementri primare (norme constituionale) sau pentru domenii supuse reglementrii prin lege; 3. actele normative respective trebuie s se nscrie n limitele competenelor materiale i teritoriale ale organelor de stat de la care provin; 4. s fie respectat ierarhia forei juridice a actelor normative; 5. actele normative trebuie elaborate n forma i cu respectarea procedurilor prevzute sau proprii fiecrui asemenea act normativ. Aceast categorie de acte normative sunt subordonate legii i produc efecte obligatorii pentru subiectele de drept la care se refer n aceeai msur ca i legea. n msura n care sunt n dezacord cu legea, aceste acte normative i pierd efectul juridic, devenind inaplicabile. n situaia cnd un asemenea act normativ este n dezacord cu legea sau conine dispoziii contrare acesteia, subiecte de drept crora li se adreseaz vor respecta prioritar prevederile legii n baza cruia a fost emis actul normativ. n categoria actelor normative subordonate legii sunt cuprinse: 1. acte ale Preedintelui denumite decrete 2. acte ale organelor centrale executive elaborate sub form de hotrri, ordonane, instruciuni. Aceste acte sunt emise de Guvernul Romniei, ministere sau alte organe centrale de stat. 3. acte ale organelor locale. 1. Actele normative emise de Preedintele Romniei sunt: a) decretele prezideniale cu caracter normativ care au ca obiect: declararea mobilizrii, instituirea strii de urgen, instituirea strii de asediu. Aceste decrete trebuie s fie consemnate de Primul ministru. b) decretele prezideniale fr caracter normativ. Acestea sunt acte juridice individuale i se refer la acordurile sau avansurile n grade militare, numirile sau rechemrile din funcii diplomatice, graierea individual, conferirea de distincii. 2. Din categoria actelor organelor centrale executive se disting: a) hotrrile cu caracter normativ ale Guvernului. Guvernul ca organ suprem al administraiei publice centrale emite hotrri care prevd msuri de aplicare a legilor n cele mai diferite domenii (de exemplu: organizarea administrativ central i local, modul de realizare a activitii economice i financiare, reglementarea unor contravenii, etc.); b) ordonanele. Acestea se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i n condiiile stabilite de aceast lege special, elaborat de Parlament. Legea special de abilitare stabilete, n mod obligatoriu, domeniul i data pn la care se pot emite ordonane. n cazul n care legea de abilitare o impune, ordonanele se supun aprobrii Parlamentului, potrivit procedurii legislative, pn la ndeplinirea termenului de abilitare. Nerespectarea termenului atrage ncetarea efectelor ordonanei. n cazuri excepionale, Guvernul poate adopta ordonane de urgen. Acestea se adopt n lipsa unei legi de abilitare emise de Parlament, n cazul ivirii unor mprejurri excepionale. c) ordinele cu caracter normativ i instruciunile minitrilor i ale celorlali conductori ai organelor centrale de specialitate ale administraiei de stat (Banca Naional, Direcia Central de Statistic, .a.) se adopt n baza prevederilor exprese ale legii, decretelor, hotrrilor i regulamentelor guvernului. Acestea se mai adopt n mod excepional, chiar n lipsa unei mputerniciri exprese fiind imperios necesare n aplicarea unitar a unui alt act normativ cu for juridic superioar. 35

3. Actele organelor locale ale administraiei de stat, n msura n care au caracter normativ, sunt de asemenea izvoare de drept. Acestea sunt: a) hotrrile normative ale consiliilor locale ale comunelor, oraelor i municipiilor b) ordinile prefectului c) deciziile delegaiei permanente d) dispoziiile primarului e) dispoziiile conductorilor organelor locale de specialitate. Emise n baza legii i cu scopul aplicrii legilor, decretelor, hotrrilor i regulamentelor, avnd precizat temeiul lor legal, aceste acte normative asigur exercitarea atribuiilor de interes local ale autoritilor locale. VI Alte izvoare ale dreptului A. Obiectul juridic Obiceiul juridic sau cutuma este o regul de conduit ce se formeaz ca urmare a aplicrii ei repetate ntr-o Perioad de timp relativ ndelungat ntr-o colectivitate uman. Obiceiul, sub forma diferitelor datini, tradiii i practici cu caracter moral sau religios a reprezentat modalitatea principal de ordonare a relaiilor sociale i influenare a aciunii umane n comuna primitiv, n conformitate cu interesele asigurrii existenei i securitii colectivitii. Obiceiul continu s aib un rol social i ulterior n toate epocile istorice, ponderea sa difereniind ns de la o epoc la alta, mpreun cu schimbarea i a coninutului social al reglementrilor consacrate de el. Puterea de stat are fa de obiceiurile existente urmtoarele atitudini: a) de recunoatere, consacrare i sancionare acordndu-se fora juridic acelora pe care le consider utile i necesare consolidrii ordinei de drept; b) de acceptare i tolerare a acelora care, prin semnificaia i importana lor nu reclam transformarea lor n norme cu caracter juridic, iar prin prevederile lor nu contravin ordinei de drept; c) de interzicere a acelora care contravin ordinii instituite i aparate de putere de stat. Obiceiurile recunoscute de puterea d stat i investite de aceasta cu fora juridic devin obiceiuri juridice, cunoscute i sub denumirea de cutume, sunt izvoare de drept. Modul de sancionare (consacrare) al obiceiului i de transformare a sa n obicei juridic, s-a realizat de regul, n practica aplicrii dreptului, prin recunoaterea lor de ctre instanele judectoreti cu prilejul soluionrii diferitelor cauze. De asemenea, odat cu sporirea rolului actelor normative n epoca modern i contemporan, acestea au prevzut situaiile n care se recunoate fora juridic a regulilor obinuielnice. B. Actele normative ale organizaiilor nestatale

Pe lng autoritile de stat, publice, n societatea noastr exist i acioneaz numeroase organizaii i asociaii nestatale sau private de diferite tipuri avnd sau nu un scop lucrativ ori personalitate juridic. n marea lor majoritate, ele se organizeaz i funcioneaz dup propriu lor statut, elaborat n baza unor prevederi exprese ale organelor de stat sau n consonan cu exigenele generale ale legii. n mod obinuit, actele acestor organizaii sunt respectate benevol sau prin aplicarea mijloacelor de sancionare acceptate de colectivele acestor organizaii. Organizaiile nestatale ncheie diverse acte juridice cu caracter civil, comercial, de dreptul muncii; uneori pot emite acte juridice unilaterale specifice, individuale sau chiar normative care produc efecte juridice recunoscute i garantate de stat. Sunt considerate izvoare de drept numai actele juridice unilaterale care au caracter normativ i numai n msura n care acestea reglementeaz raporturi juridice proprii acestor organizaii. C. Contractul normativ 36

n conformitate cu art. 942 din Codul civil Contractul este acordul ntre dou sau mai multe persoane, spre a constitui sau stinge ntre dnii un raport juridic. Cnd un contract nu se refer la un raport juridic concret dar stabilesc reguli care au un caracter general, necesare orientrii prilor, acesta dobndete valoarea unui act normativ, fiind considerat izvor de drept. n acest sens, sunt considerate izvoare de drept contractele care mbrac forma contractelor colective de munc. Sub forma contractului colectiv de munc, contractul normativ se manifest, n dreptul intern, ca un important izvor al dreptului muncii i securitii sociale. Contractul colectiv de munc prevede condiiile generale ale organizrii muncii ntr-o ramur determinat; n baza acestuia se ncheie contractele individuale de munc. D. Regulile de convieuire social Regulile de convieuire social sunt un izvor indirect al dreptului i numai n msura n care legea se refer n mod expres la acestea. n acest sens se exemplific: 1. Decretul 153 din 1970 pentru stabilirea i sancionarea unor contravenii privind regulile de convieuire social, ordinea i linitea public; 2. articolul 321 din Codul penal care incrimineaz ultrajul contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice. Potrivit acestor reglementri, au fost instituite contravenii i sanciuni, fr s defineasc ns regulile sociale a cror nesocotire este pedepsit, dar fac referire n mod expres la regulile de convieuire social care trebuie respectate. Exist situaii cnd nsi legea reglementeaz nemijlocit unele reguli de convieuire; de exemplu, n materia raporturilor personale nepatrimoniale dintre soi sau dintre prini i copii (art. 2 din Codul familiei). Fiind reglementate printr-un act normativ, regulile de convieuire social capt fora juridic, devenind norme juridice. E. Practica judiciar i doctrina juridic 1. Precedentul judiciar i practica judiciar au avut un rol important ca izvoare ale dreptului de-a lungul istoriei. Precedentul judiciar este o soluie dat de instan ntr-un caz similar anterior. Practica judiciar reprezint totalitatea hotrrilor judectoreti care conin soluii identice date n judecarea unor cauze similare sau asemntoare. Practica judiciar sau juris prudena are n vedere i reflect soluionarea identic n numeroase cazuri, deci frecvent, a unor cauze analoage. Dreptul contemporan romnesc nu recunoate juris prudenei calitatea de izvor de drept. Potrivit principiului separaiei puterilor n stat i a principiului legalitii, puterea judectoreasc nu este competent s fac legea, s legifereze; ea este chemat s aplice legea care este edictat de Parlament. Judectorul nu poate adopta norme; n acest sens, art. 4 din Codul civil romn interzice n mod expres judectorului de a crea norme prin hotrrile pronunate. n practic pot aprea cazuri pentru a cror soluionare, dat fiind specificul lor, prevederile sau normele aplicabile pot fi insuficiente ori neclare. ntruct judectorul este obligat totui s dea o soluie (altfel el se face vinovat, conform art. 3 din Codul civil, de denegare de dreptate), urmeaz s se conformeze principiilor fundamentale ale dreptului ori celor generale ale ramurii de drept, precum i contiinei sale juridice. n aceast mprejurare hotrrea judectoreasc are fora normativ numai pentru cauza respectiv, nu i pentru alte cauze similare. Pe fondul caracterului obligatoriu al legii i al modului ei unitar de aplicare, nu se poate ocoli, n rezolvarea unei cauze, aplicarea difereniat a normei, n ceea ce privete, de exemplu, individualizarea sanciunii (amend sau nchisoare) i a limitelor sanciunii respective. Legat de juris pruden este i problema deciziilor Curii Supreme de Justiie. Acestea stabilesc, atunci cnd nu exist o practic judiciar uniform n aceeai materie, orientri n activitatea judiciar a 37

instanelor, urmrind aplicarea unitar a dreptului. Nefiind date n cauze concrete, dar deducndu-se din ele, deciziile asigur, prin ndrumarea instanelor, aplicarea uniform i unitar a legii. Deciziile nu creeaz norme de drept, nu completeaz i nici nu dezvolt legea; scopul lor este acela de a explica sensul real al normei n vigoare. Nefiind izvor de drept i neavnd caracter obligatoriu pentru judectori (care se conduc numai dup lege), deciziile Curii Supreme de Justiie pot fi totui avute n vedere de instanele de judecat ntruct au acoperire n prestigiul i ierarhia conferite de legea fundamental acestei instituii. 2. Doctrina juridic sau tiina juridic Dei constituie o form riguroas i sistematic de cunoatere a fenomenului juridic n ansamblul su, cu toate acestea tiina juridic nu reprezint un izvor de drept. ns argumentul tiinific, datorit valorii intrinseci, poate fi utilizat n soluionarea unei cauze ori ca propunere nsuit de legiuitor i investit cu for normativ. Doctrina juridic generalizeaz ceea ce este esenial n conduitele individuale i n situaiile concrete, formulnd, n funcie de exigenele intereselor sociale, principii generale. n virtutea acestui fapt, doctrina juridic are o contribuie remarcabil n clasificarea unor aspecte de aplicare a actelor normative existente dar i procesul de elaborare a unor noi acte normative ori de modificare sau abrogare a unor texte de lege care nu mai corespund noilor realiti dintr-o societate dat.

Curs nr. 8
SISTEMUL DREPTULUI A. Conceptul de sistem al dreptului Prin sistem, n general, se nelege un ansamblu, un tot unitar rezultat din unirea unor elemente de acelai gen (fel) dependente ntre ele i care formeaz un ntreg organizat. Sistemul dreptului, ca orice sistem, cuprinde un ansamblu de elemente proprii acestuia normele juridice. Normele juridice, orict ar fi de deosebite prin coninut, sunt foarte strns legate ntre ele, alctuind un tot unitar, un ansamblu coerent i logic. Dreptul unui stat nu este o sum aritmetic dat de totalitatea normelor juridice. Normele juridice ca elemente ale sistemului dreptului se afl n interrelaie i interdependen i sunt structurate i organizate pe baza unor principii care asigur unitatea sistemului dreptului. Orice sistem de drept implic att unitatea ct i diversitatea normelor juridice. Diversitatea normelor juridice este dat de marea varietate a relaiilor sociale supuse reglementrii i de necesitatea folosirii unor forme difereniate de realizare a voinei legiuitorului. Sistemul dreptului se deosebete de sistemul actelor normative. Sistematizarea actelor normative are ca obiect organizarea actelor normative n vigoare n baza unor criterii avute n vedere de legiuitor ori de instituiile abilitate i de persoanele interesate. Formele de organizare a actelor normative sunt ncorporarea i codificarea. Finalitatea acestor operaiuni o constituie realizarea unui sistem de acte normative culegeri, colecii, coduri. Sistemul actelor normative este rezultatul sistematizrii tuturor actelor normative n vigoare. Unitatea de baz a sistemului actelor normative este actul normativ n diversele sale forme de elaborare de ctre legiuitor (lege, hotrre de guvern, ordonan, ordin, regulament). Sistemul dreptului reprezint structurarea intern a dreptului n pri interdependente i anume: norma juridic, instituia juridic i ramura de drept. n cadrul sistemului dreptului unitatea de baz este norma juridic.

38

n contextul celor artate, sistemul dreptului poate fi definit ca fiind un ansamblu de norme structurate n mod coerent i logic, prin care se realizeaz unitatea n diversitate a normelor juridice, divizate sau grupate n pri interdependente denumite ramuri i instituii juridice. Studierea sistemului dreptului are o mare importan teoretic i practic. Cunoaterea sistemului dreptului ajut organele de stat n procesul de elaborare i perfecionare a dreptului pentru a descoperi i completa anumite lacune ale dreptului, pentru eliminarea reglementrilor perimate i asigurarea concordanei i armoniei ntre normele juridice. Sistemul dreptului st la baza sistematizrii legislaiei n ambele forme: ncorporarea i codificarea. Cunoaterea sistemului dreptului contribuie la perfecionarea aplicrii i interpretrii dreptului, atrgnd atenia asupra legturilor i interdependenelor dintre diferitele norme i instituii juridice. B. Structurarea dreptului n ramuri de drept, instituii juridice i alte elemente componente Sistemul dreptului, aa dup cum s-a artat, reprezint structura intern a dreptului n elemente i pri interdependente i anume: norma juridic, instituia juridic i ramura de drept. Elementele i prile sistemului dreptului se determin sau se identific n baza urmtoarelor criterii: 1. Obiectul reglementrii juridice cu valoare de criteriu principal sau fundamental; 2. Metoda de reglementare utilizat cu valoare de criteriu auxiliar; 3. Alte criterii auxiliare i anume: caracterul normelor juridice, natura sanciunilor, calitatea subiectelor de drept, principiile proprii ale unei ramuri de drept. 1. Prin obiectul reglementrii juridice se nelege domeniul comun de relaii sociale asupra crora i exercit aciunea toate normele juridice care alctuiesc o anumit ramur a dreptului. n funcie de obiectul reglementrii juridice se disting urmtoarele pri sau componente ale sistemului dreptului: a) norma juridic. Ca element al sistemului dreptului i implicit al instituiei juridice i al ramurii de drept, norma juridic trebuie s se ncadreze precis ntr-un ansamblu sistemic normativ, deoarece numai n acest fel poate fi asigurat caracterul unitar i armonia ntregului sistem al dreptului. Cu ajutorul criteriului obiectului reglementrii juridice se poate stabili cu precizie locul normei n cadrul instituiei juridice i a ramurii de drept n care se integreaz. b) Instituia juridic. n cadrul ramurii de drept, normele juridice sunt grupate pe instituii juridice. Instituia juridic cuprinde un ansamblu de norme juridice ce reglementeaz o categorie mai restrns de relaii sociale, legate ntre ele prin trsturi mai specifice n raport cu relaiile sociale reglementate de normele juridice din cadrul ramurii de drept din care face parte instituia respectiv. Instituia juridic are o sfer mai restrns de reglementare fa de ramura de drept din care face parte i creia i se subordoneaz. Spre exemplu: din ramura dreptului civil fac parte instituia contractului, a succesiunii, a dreptului de proprietate, a prescripiei etc. c) ramura de drept este definit ca un ansamblu distinct de instituii i norme juridice, legate organic ntre ele i care reglementeaz relaii sociale cu trsturi comune, folosind aceleai metode sau complex de metode de reglementare. Dintre ramurile de drept de sine stttoare amintim: dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul comercial, dreptul civil, dreptul muncii i securitii sociale, dreptul familiei, dreptul penal etc. 2. Metoda de reglementare Cu valoare de criteriu auxiliar, metoda de reglementare reprezint modul n care statul acioneaz asupra unei categorii de relaii sociale, respectiv modalitatea n care legiuitorul, pornind de la interesul 39

statului, ordoneaz aceste relaii sociale. Metoda de reglementare reprezint mijlocul specific cu ajutorul cruia statul, prin intermediul unei categorii determinate de norme juridice, impune participanilor la raporturile juridice o anumit conduit. Mai concret, metoda de reglementare precizeaz poziia prilor participante la raporturile juridice, poziie care, n funcie de ramura de drept, poate fi de egalitate juridic sau de subordonare. Prin intermediul metodei de reglementare, normele juridice se difereniaz sau se grupeaz n ramuri de drept diferite, chiar dac obiectul de reglementare este comun. C. Dreptul public i dreptul privat mprirea normelor juridice n drept public i drept privat nu este nou. Aceast categorisire a normelor juridice a fost realizat pentru prima dat de cunoscutul jurist roman Ulpian. Concepia romanilor, potrivit creia normele sistemului de drept se mpart n norme de drept public i de drept privat a fost meninut i dezvoltat n toate celelalte ornduiri care au succedat ornduirii sclavagiste, inclusiv n epoca modern i contemporan. ntre raporturile de drept privat i de drept public exist diferenieri importante. Raporturile de drept privat nu implic, n general, participarea statului prin organele sale. Statul intervine, prin fora sa de coerciie, numai atunci cnd drepturile i obligaiile prilor nu pot fi realizate sau respectate dect prin constrngere. n raporturile de drept public statul, prin organele sale, exercit acte de putere i urmrete aprarea i conservarea unor interese de ordin general. Dreptul public cuprinde ramuri precum dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul penal, dreptul muncii i securitii sociale, dreptul financiar, dreptul procesual. Dreptul privat cuprinde ramura dreptului civil, ramura dreptului comercial etc. Acestea reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i personale nepatrimoniale la care particip particulari.

Curs nr. 9
Elaborarea i sistematizarea dreptului 1. Activitatea normativ i principiile ei Crearea dreptului, adic ridicarea voinei publice la rangul de lege, se realizeaz ndeosebi prin activitatea normativ a organelor de stat, activitate care se finalizeaz prin adoptarea actelor normative. Puterea de stat este interesat s promoveze anumite relaii sociale, transpunndu-le prin activitatea normativ n planul dreptului sub forma normelor juridice de oricare grad ar fi acestea. Fiind consfinite prin lege, relaiile sociale devin obligatorii. Activitatea normativ, ndeosebi la nivel legislativ, se desfoar dup urmtoarele principii: a) Principiul planificrii legislative, potrivitcruia activitatea normativ trebuie s se realizeze dup programe de legiferare ale Parlamentului, ct i ale Guvernului ca iniiator al proiectului de legi. n acest sens, dup decembrie 1989 s-au legiferat acte normative deosebit de importante pentru viaa socialpolitic a Romniei i pentru statul de drept, cum ar fi Constituia, legile organice referitoare la administraie (Guvern, ministere, organe locale) justiie, legile asupra fondului funciar, privatizrii, ceteniei, regiilor autonome i societilor comerciale etc. b) Principiul supremaiei legii, dup care legea se bucur de fora juridic suprem n ierarhia izvoarelor de drept, ea reglementnd cele mai importante relaii ale vieii sociale i fiind adoptate de camerele Parlamentului, alese prin sufragiu universal. Tote actele normative ale celorlalte organe de stat trbuie s se ntemeieze pe lege. c) Principiul fundamentrii tiinifice a normrii juridice care reclam cunoaterea aprofundat a realitii sociale ca premiz a reglementrii relaiilor sociale prin acte normative. De asemenea se are n vedere 40

principalele efecte pe care le va produce noul act normativ precum i inventarierea legislaiei existente n materie i de sesizarea imperfeciunilor sale. Dup caz, n fundamentarea tiinific a uniu act normativ se poate utiliza i cercetarea comparativ a legislaiei din alte state. d) Principiul asigurrii echilibrului ntre stabilitatea i mobilitatea sistemului de drept. Sistemul de drept trebuie s fie un sistem deschis, care s realizeze un echilibru dinamic ntre tendinele de conservare i cele de schimbare a actelor normative. Valorile permanente ale dreptului nu trebuie s fie sacrificate printr-o legislaie precipitat, care poate conduce la discontinuitatea sau chiar negarea acestor valori. n acelai timp trebuie s se manifeste deschidere fa de novaia normativ, impus de evoluia relaiilor sociale, i nu trebuie s fie blocat de conservatorismul juridic i politic anchilozant. e) Principiul unitii reglementrilor juridice, cere ca fiecare act normativ s se integreze organic n cadrul celor deja existente n ramura de drept respectivi n ansamblul sistemului de drept; unitatea i coerena interioar a sistemului de drept nu trebuie afectate prin modificrile i abrogrile de acte normative pe care realitatea le impune la un moment dat. 2. Tehnica juridic Tehnica juridic este un concept complex care desemneaz anumite reguli, principii, metode, procedee, operaii folosite pentru elaborarea, realizare, aplicarea i interpretarea normelor juridice. Tehnica juridic constituie un domeniu al tiinei juridice, pentru c, n general tehnica, dei se ocup de procedee, de form, de modaliti, de asigurarea rezultatului, presupune o creaie, o activitate tiinific. Problema tehnicii juridice i a metodologiei elaborrii normelor juridice nu este numai o problem ce ine de tiina juridic, ci dimpotriv, sub anumite aspecte, tehnica juridic se transform ea nsi ntr-o reglementare juridic care devine o obligaie juridic pentru organele de stat cnd acestea sunt chemate s pregteasc, sau s iniieze un act normativ. n acest sens, n perioada contemporan, n unele ri, printre care i Romnia au aprut aa numitele metodologii de tehnic juridic aprobate de organele de stat, n care se reglementeaz modul, formele, procedeele, pe care acestea le folosesc n procesul de elaborare a actelor normative. 3. Tehnica elaborrii dreptului (tehnica legislativ) Tehnica elaborrii dreptului reprezint acea latur a tehnicii juridice care vizeaz modalitile i procedeele utilizate la ntocmirea actului normativ. Legiferarea implic dou momente: - primul reclam constatarea existenei situaiilor sociale a cror reglementare se impune sau este necesar - al doilea const n stabilirea coninutului i formei actului normativ care s reglementeze relaiile sociale n aa fel nct s satisfac idealul de justiie al societii. 3.1. Prile constitutive ale actului normativ n elaborarea actelor normative este necesar s se aib n vedere o anumit alctuire, structura acestora. Tehnica legislativ a stabilit anumite pri care, luate mpreun, asigur forma actului normativ. Proiectul de act normativ cuprinde urmtoarele elemente constitutive: a) titlul actului normativ servete la identificarea actului n cauz. Titlul trebuie s exprime concis i clar obiectul reglementrii; b) preambululactului normativ reprezint o succint introducere, n care se prezint considerentele de natur social, economic, politica juridic avute n vedere la elaborarea actului. Preambulul nu este absolut necesar, de aceea, el se ntocmete numai pentru anumite acte, de regul pentru cele mei importante. ntruct preambulul ofer mai concentrat motivele noii reglementri dect o face expunerea de motive, rl ajut la nelegerea actului normativ. Preambulul nu conine ns norme juridice i nu are for juridic; el explic sau fundamenteaz actul normativ. 41

c) formula introductiv este, de regul, acea parte a actului normativ care arat temeiul legal, constituional, n baza cruia este dat reglementarea; d) dispoziiile sau principiile generale reprezint o prim parte a reglementrilor din actul normativ. Acestea se refer la actul normativ n totalitatea lui i stabilesc obiectul, scopul, sfera relaiilor supuse reglementrii i definesc unele noiuni. Dispoziiile generale pot lua uneori forma i denumirea de principii generale n sensul c stabilesc anumite principii valabile pentru ntregul act normativ. Uneori, ele sunt desprite, chiar printr-un titlu distinct, un capitol, sau o seciune distinct, cu un titlu de Principii generale sau Dispoziii generale ori Principii de baz. e) dispoziiile de coninut, n funcie de problematica actului normativ, pot fi mai mult sau mai puin numeroase i dup caz s se mpart n subdiviziuni. f) dispoziiile finale propriu-zise se refer la data intrrii n vigoare a actului normativ, atunci cnd se dorete o meniune n acest sens; g) dispoziiile cu caracter tranzitoriu. Numeroase acte normative au nevoie de dispoziii de tranziie de la vechea reglementare la noua reglementare i atunci se adaug i aceste dispoziii cu caracter tranzitoriu. Acestea pot fi delimitate ntr-un titlu distinct sau ntr-un titlu, de regul, unificat cu dispoziiile finale. Unele acte normative, care nu sunt mprite n capitole sau paragrafe, au asemenea reglementri printre ultimele articole. 3.2. Structura actului normativ Elementul structural de baz al actului normativ l constituie articolul. Acesta cuprinde, de regul, o dispoziie de sine stttoare. El poate fi alctuit din unul sau mai multe alineate, atunci cnd dispoziia pe care o conine este exprimat prin mai multe propoziii sau conine mai multe aspecte reglementate. n cazul n care articolul cuprinde o enumerare, aceasta se recomand s fie numerotat prin litere sau cifre arabe. Numerotarea articolelor cu cifre romane n sistemul tehnicii legislative folosite n ara noastr, se face cnd este vorba de modificarea legilor. Unele acte normative au i note marginale, n care,ntr-o form sintetic se menioneaz instituia sau problematica la care se refer articolul respectiv. O alt situaie ntlnit este aceea n care ntr-un act normativ se introduc articole noi. n acest caz articolul este numerotat cu indice. n funcie de ntinderea actului normativ, articolele pot fi grupate pe titluri, capitole, seciuni sau paragrafe. Unele acte normative mai voluminoase pot fi mprite pe pri, pe cri etc. 3.3. Modificarea actului normativ Cu privire la modificarea unui act normativ aceasta se realizeaz cu respectarea urmtoarelor reguli: - modificarea unui act normativ se face printr-un nou act normativ de aceeai valoare i for juridic cu actul normativ modificat. Astfel, o lege poate fi modificat printr-o lege, o hotrre de guvern se modific printr-o nou hotrre de guvern. - un act normativ de valoare superioar poate s modifice un act normativ de valoare inferioar - modificarea trebuie s se fac printr-un act normativ dat expres n acest scop i atunci acest act normativ trebuie s poarte acest titlu adic de act normativ de modificare expres. Exist situaii cnd un act normativ nou, o lege de exemplu, are un obiect bine determinat, dar textul ei modific o lege anterioar. n acest caz, este necesar ca n textul legii noi s se prevad n mod expres aceast modificare i s se indice articolele care se modific i cum se modific. Exist i modificri indirecte, atunci cnd o lege nou schimb o reglementare, prin coninutul ei fr s se menioneze acest lucru. Limbajul i stilul utilizat n elaborarea actelor normative Elaborarea actelor normative este puternic marcat de specificitatea limbajului juridic. Acesta trebuie s satisfac cerinele elementare ale accesibilitii i claritii. De aceea este important ca limbajul actelor 42

normative s fie simplu, dar accesibil. Trebuie, de asemenea, ca aceasta s cuprind termeni bine precizai i relativ uor de neles, s nu provoace confuzii. Deci, coninutul reglementrilor trebuie s fie rezultatul unei analize de nalt inut tiinific, dar exprimarea lor trebuie s fie accesibil pentru ceteni. Textele actelor normative trebuie s fie redactate folosindu-se limbajul obinuit cu nelesul pe care cuvintele l au n mod curent n limba romn modern. Neologismele se vor folosi numai atunci cnd este strict necesar. 4. Sistematizarea actelor normative Sistematizarea actelor normative constituie o activitate juridic deosebit de important, att pentru realizarea dreptului. Ea are drept obiect o anumit o anumit organizare a actelor normative n vigoare, conform unor criterii obiective i subiective. Sistematizarea actelor normative are ca rezultat elaborarea unor colecii, culegeri de acte normative sau a codurilor. Aceasta nu trebuie confundat cu sistemul dreptului, sistem care reprezint structurarea intern a dreptului n pri interdependente: norm judiciar, instituia juridic, ramura de drept. Cu alte cuvinte se deosebesc dou noiuni distincte i anume: - sistemul dreptului a crui structur este format din norma juridic, instituia juridic, ramura de drept; - sistemul actelor normative compus din totalitatea actelor normative elaborate n activitatea normativ a statului. Sistematizarea actelor normative se poate realiza: - prin sistematizarea cronologic, n sensul c actele normative se public ntr-o colecie n ordinea apariiei lor; - n funcie de obiectul reglementrii, pe ramuri i instituii juridice; - n funcie de criteriul forei juridice a actelor normative ce sunt supuse sistematizrii. 5. Formele principale de sistematizare a actelor normative 1. ncorporarea este forma cea mai simpl de sistematizare a actelor normative prin care acestea se grupeaz n diverse colecii sau culegeri, dup diferite criterii. Caracteristic pentru aceast form de sistematizare este faptul c operaia de sistematizare utilizeaz materialul normativ astfel cum este el alctuit fr a aduce vreo schimbare de coninut sau modificare a actelor normative. ncorporarea, la rndul ei, poate fi oficial, cnd alctuirea de colecii de acte normative este fcut de un organ de stat avnd aceast sarcin legal, i neoficial cnd este nfptuit de alte organizaii sau de persoane particulare. 2. Codificarea este forma superioar de sistematizare a actelor normative, care se deosebete de sistematizare prin ncorporare, att dup obiectul sistematizrii, subiectele sistematizrii, ct i dup fora juridic a rezultatului sistematizrii. Codificarea const n cuprinderea tuturor sau aproape a tuturor actelor normative dintr-o ramur de drept, n prelucrarea i alctuirea unui singur act normativ nou, denumit cod, care are valoarea unei legi. Codificarea este o form nu numai a sistematizrii legislaiei, ci i o component a activitii de elaborare a dreptului, a legiferrii. De aceea, elaborarea actului de codificare, adoptarea codului, este de competena exclusiv a organului legiuitor.

43

Curs nr. 10
REALIZAREA DREPTULUI Definiie. Formele de realizare a dreptului. Aplicarea dreptului A. Definiie Realizarea dreptului, a prevederilor actelor normative, nseamn aducerea la ndeplinire a normelor juridice prin respectarea i executarea acestora de ctre persoanele fizice i subiectele colective de drept precum i aplicarea normelor juridice de ctre organele de stat competente. B. Formele de realizare a dreptului

44

Normele juridice sunt traduse n via de persoanele fizice, de subiectele colective de drept dar i de organele de stat competente i funcionarii de stat. n funcie de calitatea participanilor, realizarea dreptului, respectiv a normelor juridice, se face n forme diferite. n acest sens se cunosc dou forme principale de realizare a dreptului i anume: 1. respectarea i executarea normelor juridice de ctre persoanele fizice i subiectele colective de drept; 2. aplicarea normelor juridice de ctre organele de stat competente. 1. Realizarea dreptului prin respectarea i executarea normelor juridice. ntr-o majoritate covritoare, subiectele de drept, persoane fizice i juridice, inclusiv instituiile publice, respect i execut normele juridice prin exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor n conformitate cu acestea. Respectarea i executarea normelor juridice const n faptul c subiectele de drept se conformeaz conduitei stabilite prin aceste norme. Aa cum se cunoate, norma juridic stabilete un model de conduit, adic o conduit tip. Respectarea i executarea normelor juridice presupune subordonarea conduitei personale a subiectelor fa de conduita tipic coninut n norma juridic. Conduita tip sau modelul de comportament coninut n norma juridic trebuie s se regseasc n actele i faptele juridice ale subiectelor de drept. Respectarea i executarea normelor de drept presupune c actele i faptele juridice ale subiectelor de drept, exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor, n general comportamentul acestora trebuie s fie conforme prescripiilor normelor juridice. Altfel spus, conduita subiectelor de drept trebuie s fie conduita coninut n norma legal. Realizarea n mod necesar a concordanei dintre conduita subiectelor de drept i conduita model coninut n norma juridic, constituie n fapt, realizarea dreptului adic respectarea i executarea normelor juridice. De exemplu: art. 2, alin (1) din Codul vamal al Romniei prevede c Introducerea sau scoaterea din ar a mrfurilor, a mijloacelor de transport i a oricror alte bunuri este permis numai prin punctele de control pentru trecerea frontierei de stat. Conduita model din aceast norm are urmtorul coninut: subiectele de drept pot trece bunuri peste frontier numai prin punctele de control pentru trecerea frontierei de stat, organizate potrivit legii. Aceast norm de drept vamal este respectat i executat numai dac subiectele se comport astfel, adic trec bunuri peste frontier numai prin locurile stabilite prin lege. Trecerea peste frontier a bunurilor prin locuri dect cele prevzute n art. 2, alin (1) din Codul vamal constituie o insubordonare, un dezacord fa de conduita prescris i are drept consecin, aplicarea de ctre organele de stat, a dispoziiilor sancionatorii. 2. Aplicarea normelor juridice de ctre organele de stat competente. Aceast form vizeaz organizarea aplicrii i aplicarea normelor juridice. Organizarea aplicrii dreptului presupune crearea instituiilor i a competenelor precum i a mecanismelor necesare aplicrii n mod concret a normelor juridice. De exemplu, pentru aplicarea n mod concret a normelor juridice din domeniul vamal, a fost instituit autoritatea vamal i s-au stabilit competenele i atribuiile acestei autoriti n realizarea operaiunilor de vmuire a bunurilor introduse sau scoase din Romnia. Aplicarea normelor juridice presupune o activitate concret desfurat de organele de stat competente investite cu aceste prerogative sau mputerniciri. ntreaga activitate de aplicare a normelor juridice desfurat de organele de stat competente se ntemeiaz pe lege i pe actele normative emise n baza i n executarea legii. n acest sens organele statului au obligaia de a asigura executarea normelor juridice de ctre toi subiecii de drept. n aplicarea dreptului, organele competente materializeaz prevederile normelor juridice i acioneaz ca titulari direci potrivit competenelor i atribuiilor stabilite prin lege. n contextul celor prezentate, se poate defini activitatea de aplicare a dreptului ca fiind activitatea desfurat de ctre organele de stat competente i de funcionarii de stat, care const n emiterea unor acte de autoritate ce au un caracter individual, acte care au menirea de a duce la ndeplinire prevederilor normelor juridice. Din coninutul definiiei prezentate, rezult c: 1. aplicarea normelor juridice este o activitate concret desfurat de organele de stat i de funcionarii de stat. Persoanele fizice i subiectele colective de drept nu pot aplica dreptul, ntruct lor nu li se confer prin lege un asemenea drept. Activitatea organelor de stat i a funcionarilor de stat, n vederea aplicrii normelor juridice, se bazeaz, la nevoie, pe fora de constrngere a statului, care poate fi aplicat pentru a sigura realizarea deplin a prevederilor normelor juridice n fiecare caz concret. 45

2. Organele de stat investite s aplice legea trebuie s emit acte de autoritate cu caracter individual denumite i acte de aplicare. Acest drept, stabilit prin lege, permite organelor de stat i funcionarilor de stat, s dispun msuri de obligare a celor ce nu se supun i s aduc, astfel, la ndeplinire dispoziia i sanciunea normei juridice. 3. actele de aplicare, ca acte ce au un caracter individual, dau natere, modific sau sting un raport juridic. Deosebirile dintre actele normative i actele de aplicare 1. Actele normative, respectiv normele juridice, conin reguli de conduit cu caracter general, impersonal, tipic. Normele juridice se refer la situaii generale, ipotetice i vizeaz categorii nedeterminate de persoane. Actele de aplicare reprezint o concretizare a normelor juridice la o anumit situaie de fapt, care intr sub incidena acelor norme juridice. Altfel spus, actul de aplicare a dreptului are un caracter concret, individual i reprezint aplicarea normelor juridice la o anumit situaie concret ce intr sub incidena acestora. Actul de aplicare nu trebuie confundat cu norma juridic, ca act normativ. Norma juridic are caracter general i impersonal i se aplic n mod repetat ori de cte ori se produce ipoteza acesteia. Dispoziia actului de aplicare se refer doar la cazul concret supus soluionrii. 2. Actele de aplicare a dreptului sunt temeiul juridic al apariiei, modificrii sau stingerii unui raport juridic. De regul, actele de aplicare au ca obiect realizarea conduitei cuprins n norma juridic i stabilesc drepturile i obligaiile concrete ale subiecilor de drept inclusiv modalitile de exercitare a acestora. 3. Actele de aplicare dau natere la raporturi juridice prin intermediul unei activiti desfurate de ctre organele statului. n acest sens, se subliniaz faptul c raportul juridic care ia natere este un raport de subordonare, de autoritate n care subiecii de drept trebuie s se supun conduitei stabilite prin actul de aplicare. 4. Emiterea actelor de aplicare nu este numai un drept al organelor de stat, ci i o obligaie juridic. Organele de stat competente sunt obligate s emit actul de aplicare ce produce naterea, modificarea sau stingerea raportului juridic. 5. Actele normative se deosebesc de actele de aplicare i prin aciunea lor n timp. Actele normative intr n vigoare la data publicrii lor i sunt aplicabile pn la abrogare. Actele de aplicare devin obligatorii din momentul comunicrii celor interesai sau crora le este destinat actul de aplicare n cauz. Actele normative i ntind efectele pe toat perioada ct sunt n vigoare. Actele de aplicare i epuizeaz efectele n momentul adoptrii sale. Fazele aplicrii dreptului Actul de aplicare a normei juridice este deosebit de important, deoarece el nate, stinge sau modific raporturi juridice, genereaz drepturile i obligaiile fa de persoanele la care se refer. Elaborarea actelor de aplicare presupune anumite faze care constituie un proces unic, dei ele nu au aceeai succesiune n timp, la toate categoriile de norme juridice. Aceste faze sunt: 1. Stabilirea strii de fapt constituie prima faz a aplicrii dreptului. Aceast faz presupune cercetarea i cunoaterea situaiei concrete, a mprejurrilor, cauzelor aflate n faa organului de aplicare i care urmeaz s fie supuse procesului de soluionare. Organul de aplicare, cercetnd starea de fapt trebuie s cunoasc situaia real, sub toate aspectele ei adic adevrul. Cauza supus soluionrii trebuie s fie lmurit din toate punctele de vedere, fie c este vorba despre o fapt juridic cu caracter licit sau o fapt care contravine prevederilor juridice. Materialul documentar adunat trebuie s arunce asupra tuturor laturilor problemei cercetate, pentru c numai n acest fel, n cunotin de cauz, organul de aplicare va putea trece la ncadrarea speei ntr-o reglementare juridic potrivit. Concluziile sale trebuie s fie n perfect concordan cu realitatea concret. 2. Alegerea normei de drept sau stabilirea strii de drept. Aceast faz presupune identificarea normei juridice aplicabile situaiei de fapt analizat. Aceast operaiune implic: - selecionarea normelor juridice pe caz 46

- cunoaterea legislaiei n materie i calificarea juridic corespunztoare a celor care realizeaz aceast operaiune - verificarea autenticitii actului normativ aplicabil la situaia concret supus soluionrii, adic dac acesta este publicat i dac este n vigoare ori este abrogat - rezolvarea unor coliziuni sau conflicte ce pot apare ntre dou sau mai multe acte normative care se refer la acelai caz - dac norma juridic se aplic la cauza respectiv sub aspectul aciunii ei n spaiu i asupra persoanei. 3. Interpretarea normelor juridice constituie o activitate la care organul de aplicare recurge pentru a stabili nelesul adevrat i deplin al normei juridice, utiliznd n acest scop metode i procedee cu care opereaz tehnica interpretrii normelor juridice. 4. Elaborarea actului de aplicare constituie faza final a procesului de aplicare a normelor juridice i const n elaborarea sau emiterea deciziei juridice, care va atrage stabilirea, modificarea sau stingerea unor raporturi juridice concrete. Operaiunea de elaborare i de redactare a actelor de aplicare presupune ndeplinirea unor cerine de coninut i de form ce se impun n funcie de categoria normelor juridice aplicabile i de ramura de drept din care acestea fac parte.

47