Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ANUL I
GRUPA 311
Masteranzi, Prof.coordonator,
In sens larg, sintagma “contencios administrativ” evoca ansamblul litigiilor care apar
intre autorittile publice si particularii care se considera lezati, la un moment dat, in drepturile
sau interesele lor legitime, prin actele administrative ilegale ale acelor autoritati publice.
O autoritate publica poate emite mai multe categorii de acte: acte specifice statutului
sau constitutional, acte de drept al muncii, acte de drept comercial si acte administrative. Se
intelege ca din toate aceste categorii de acte pe care le emite un organ public, in contenciosul
administrativ vor putea fi atacate doar actele administrative ale acestuia.
Prin Legea nr. 554/2004, raportata la Constitutie , se instituie un control direct, pe cale
de actiune judiciara,atat asupra actului administrativ propriu-zis, cat si asupra actului
administrativ asimilat. In ceea ce priveste actul administrativ care poate face obiectul
contenciosului administrativ, este vorba atat de acte administrative unilaterale cu caracter
individual sau normativ, cat si de acte administrative bi sau multilaterale, respectiv contractele
administrative, care privesc punerea in valoare a unui bun proprietate privata, executarea
lucrarilor de interes public, prestarea unui serviciu public sau efectuarea unei achizitii publice.
Cat priveste plangerea prealabila, sub forma recursurilor administrative, ele semnifica
o posibilitate a subiectului vatamat de a se adresa administratiei care i-a produs vatamarea sau
celei superioare ei, prin care sa-I ceara acesteia sa-si revizuiasca atitudinea, putand fi vorba
despre anularea, mdificarea, inlocuirea unui act administrativ, iar intr-o acceptiune foarte
larga, chiar sa adopte o anumita atitudine, sa savarseasca o prestatie sau sa se abtina de la o
actiune sau o operatiune materiala.
Contenciosul in anulare poate avea atat caracter obiectiv, cat si caracter subiectiv.
1. Orice persoana care se considera vatamata intr-un drept al sau sau intr-un
interes legitim printr-un act administrativ ilegal;
2. Persoana vatamata intr-un drept al sau sau intr-un interes legitim printr-un act
administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept;
3. Avocatul Poporului;
4. Ministerul Public;
5. Autoritatea emitenta a unui act administrativ nelegal in situatia in carea actul
nu mai poate fi revocat, deoarece a intrat in circuitul civil si a produs efecte juridice;
6. Prefectul;
7. Agentia Nationala a Functionarilor Publici.
Inalta Curte de Casatie si Justitie este numai instanta de recurs. Aceasta judeca, in
cadrul sectiilor de contencios administrativ si fiscal, recursul impotriva sentintelor pronuntate
de sectiile de contencios administrativ si fiscal ale curtilor de apel.
Competenta materiala in contenciosul administrativ presupune o delimitare pe
verticala intre instante de grad diferit si este reglementata de norme de ordine publica.
In ceea ce priveste competenta materiala de fond a litigiilor cu care au fost investite
instantele de contencios administartiv, potrivit Legii nr. 554/2004, se face o demarcatie in
functie de urmatoarele elemente:
1. Din punct de vedere al pozitionarii sau rangului in sistemul administratiei
publice a autoritatii publice care a emis sau incheiat actul administrativ dedus judecatii, legea
atribuie competenta astfel:
- tribunalelor administrativ-fiscale in cazul unor litigii in care sunt angrenate
autoritatile publice locale si judetene;
- sectiilor de contencios administrativ si fiscal ale curtilor de apel daca sunt
implicate autoritatile publice centrale.
2. Dupa valoarea taxei, impozitului, contributiei, datoriei vamale, precum si
accesoriile acestora care fac obiectul actului administrativ contestat, legea confera competenta
astfel:
- Tribunalelor administrativ-fiscale in cazul in care valoarea taxei, impozitului,
contributiei, precum si accesoriile acestora nu depaseste 3.000.000 de lei;
- Sectiilor de contencios administartiv si fiscal ale curtilor de apel daca valoarea
taxei, impozitului, contributiei, precum si accesoriile acestora depaseste 3.000.000 de lei.
Concluzii
Bibliografie: