PARECER DO GRUPO DE TRABALHO DE EMPREENDIMENTOS - N 01/2010 Conselho Gestor da APA Vrzea do Rio Tiet Binio 2010/2012 1- INTRODUO O Parecer

r em questo foi embasado na NOTA TCNICA NT/DAEE Diagnstico Hidrolgico-Hidrulico das Enchentes na Vrzea do Tiet a montante da Barragem da Penha e proposta de soluo tcnica para Pontos Crticos (DA 0303.PD.AT087-1-fev.2010), elaborado pela empresa Hidrostudio Engenharia, ART no 92221220101754608 o qual se refere a concepo do Plder que traz a proposta de traado e justificativas para a construo da obra, contratado pela SSE/DAEE que embasou o desenvolvimento do projeto executivo. Em virtude dos efeitos decorrentes das chuvas contnuas que afetaram a regio leste da cidade de So Paulo num perodo de 02 meses, entre 08 de dezembro de 2009 a 08 de fevereiro de 2010. A Prefeitura de So Paulo, em 02 de fevereiro de 2010, decretou estado de calamidade pblica s reas situadas no Distrito do Jardim Helena, localizadas na Subprefeitura de So Miguel Paulista/SP, conforme disposto no Decreto n 51.225/2010. Em virtude da necessidade de se dar uma soluo tcnica para inundaes do Jardim Helena, a Secretaria de Saneamento e Energia - SSE, atravs do Departamento de guas e Energia Eltrica - DAEE conjuntamente com a Prefeitura de So Paulo por meio da Secretaria Municipal de Infra-estrutura Urbana e Obras - SIURB iniciaram uma srie de visitas de inspeo ao local, de modo a subsidiar a definio da melhor proposta tcnica. Para tanto, foram avaliadas vrias alternativas tcnicas para conteno das cheias na regio. Segundo a SSE/DAEE aps a concluso dos estudos, a adoo do sistema de Plder para o Jardim Romano emergiu como sendo a melhor alternativa.

Rua do Horto, 931 CEP 02377-000 So Paulo SP Fone / Fax (011) 2997-5000 site: www.fflorestal.sp.gov.br

Objetivando a execuo das obras do Plder- Jardim Romano, que tem a funo de conter as inundaes da regio e atender ao disposto no Decreto supra citado, foi celebrado em 16/04/2010 um convnio entre a Secretaria Estadual de Saneamento Energia SSE, a Secretaria Municipal de Habitao- SEHAB, a Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras SIURB e o Departamento de guas e Energia Eltrica DAEE. Considerando que a regio afetada encontra-se dentro da rea de Proteo Ambiental da Vrzea do Rio Tiet (APA-VRT), foi realizada em 20/05/2010 a 1 reunio Extraordinria, onde a Plenria do Conselho solicitou Secretaria de Saneamento e Energia - SSE responsvel pela concepo do Projeto, mais detalhes sobre a construo do Plder. O assunto foi encaminhada para anlise do Grupo de Empreendimentos/Licenciamento, formado paritariamente por representantes do poder pblico e por representantes da sociedade civil que de alguma forma puderam colaborar para o entendimento do problema. O Grupo se reuniu em 31/05 e 04/08/2010 para conhecer, discutir e esclarecer todas as dvidas oriundas da construo do Plder. 2- COMPOSIO DO GT- EMPREENDIMENTOS/LICENCIAMENTO Coordenao Geral dos Grupos de Trabalho do Conselho Gestor: Fundao Florestal: Fernanda Lemes Presidente do Conselho Gestor ICATI: Roberta Garcia Secretaria Executiva Coordenador do GT-Empreendimentos: Prefeitura de Mogi das Cruzes Marcelo Manna Poder Pblico Secretaria de Saneamento Energia: Rui Brasil Assis DAEE- Genivaldo Maximiliano de Aguiar CETESB: Danilo Angelucci de Amorim

Rua do Horto, 931 CEP 02377-000 So Paulo SP Fone / Fax (011) 2997-5000 site: www.fflorestal.sp.gov.br

Prefeitura de Guarulhos: Solange Alves Duarte dos Santos Prefeitura de Itaquaquecetuba: Temstocles Cristofaro Sociedade Civil CIESP - LESTE: Norton Ribeiro de Freitas Junior Associao do Verde e Proteo do Meio Ambiente AVEPEMA: Eduardo Milani Federao das Indstrias do Estado de So Paulo FIESP: Antonio Edson Zadra FEQUINFAR: ngelo Guglielmi ASDAMAS: Ricardo Bruno Rizzo 3- ANLISE DO GT- EMPREENDIMENTO De acordo com a NOTA TCNICA NT/DAEE, aps anlise de possveis solues tcnicas para conter o alagamento da regio do Jardim Romano, a melhor alternativa encontrada foi a construo de um sistema de plder, tipo de obra utilizada em situaes que as reas afetadas encontram-se em cotas inferiores em relao ao corpo hdrico adjacente (soluo do tipo convencional em drenagens), principalmente por se tratar de uma regio plana com caractersticas aluvionares, prxima ao rio, solo argiloso com pouca absoro, sendo que o espraiamento das guas durante a poca de cheias inevitvel caracterizando o comportamento tpico de vrzeas. Segundo consta na NT/DAEE a adoo do sistema de plder para o Jardim Romano emergiu como sendo a melhor alternativa. Destacou-se que algumas ruas do bairro, a exemplo da Capachs e da Joo Barbosa Rabelo tm topografia desfavorvel, apresentando barriga no seu trecho mdio, impedindo a drenagem conveniente em direo ao rio, potencializando a situao de alagamento. A rea encontra-se parcialmente dentro da APA Vrzea do Rio Tiet em Zona de Cinturo Mendrico. Conforme consta no Decreto Estadual n 42.837/98, que regulamenta a Lei Estadual n 5.598/87 que institui a APA, nos Art.22 4 e Art. 24

Rua do Horto, 931 CEP 02377-000 So Paulo SP Fone / Fax (011) 2997-5000 site: www.fflorestal.sp.gov.br

inciso I podem ser realizadas obras, empreendimentos e atividades de utilidade pblica ou de interesse social e que tenha o terreno perdido as caractersticas geomorfolgicas de plancie aluvial, em decorrncia de aes humanas, desde que comprovadamente. Conforme consta na NT/DAEE o sistema de plder apia-se sobre trs pilares bsicos: a) dique (aterro ou muro) de proteo erguido circundando toda a rea a ser protegida; a crista deste dique deve ser tal que impea seu galgamento quando ocorrerem os nveis dgua mximos de projeto do corpo dgua adjacente (rio, lago, mar). O dique deve iniciar-se em cota de terreno igual cota da crista adotada para o dique. b) A rede de microdrenagem existente na rea a ser protegida deve ser totalmente desconectada do corpo dgua adjacente (tamponamento de galerias) e re-direcionada ao tanque de acumulao. Galerias de guas pluviais que se originam em locais mais distantes do corpo dgua, e que captam guas em locais mais altos do que o nvel de projeto do corpo dgua, podem permanecer conectadas ao corpo dgua, desde que as bocas de lobo contribuintes, situadas nas reas baixas, sejam tamponadas e os poos de visita situados nas reas baixas recebem tampes do tipo estanque. c) Um tanque de acumulao deve ser previsto, para receber as guas da nova rede de microdrenagem. Um poo de bombas deve ser previsto, conjugado ao tanque, para permitir o bombeamento das guas ao corpo dgua adjacente. Consta tambm no referido documento que a implantao do Plder no provocar a transferncia de vazes de enchentes para os trechos inferiores do rio, pelo contrrio permitir que as guas precipitadas na rea protegida sejam

Rua do Horto, 931 CEP 02377-000 So Paulo SP Fone / Fax (011) 2997-5000 site: www.fflorestal.sp.gov.br

armazenadas no tanque de acumulao e descarregadas de forma controlada (e defasada no tempo) de volta ao rio, sendo assim, a obra o Plder permitir atenuar os efeitos para jusantes, portanto a implantao do plder na regio do Jardim Romano no causar impactos nas reas vizinhas. o sistema de Plder recolhe somente guas drenadas das reas protegidas e no receber guas do rio Tiet. Conforme demonstrado no desenho n DA 0303.PD.AT.082-2 anexo ao NT/DAEE, bem como no Convnio n 2010/22/00069.3, o traado do Plder ter aproximadamente 1.400m de extenso, crista de 14,00m de largura (para atender aos critrios do Projeto Parque Vrzeas e tambm para que juntos no ocupem uma faixa muito grande )onde ser locado a via parque.A proposta prev altura varivel, considerando como cota de nvel final 733,00 acabado. Com a construo das obras previa-se inicialmente a remoo de 850 famlias regio afetada. O traado estava previsto para passar pela rua Canacatag, conforme demonstrado no mapa 1 ilustrativo. Conforme a NT/DAEE, a obra do Plder faz parte do desdobramento tcnico do Projeto Parque Vrzeas, correspondente a 2 Etapa de construo da estrada parque, do trevo dos Pimentas at a divisa com o Municpio de Itaquaquecetuba, devendo ser licenciado pelos rgos responsveis. As obras referentes a este trecho da estrada parque foram antecipadas em funo da publicao do Decreto de Declarao de Calamidade Pblica supra citado. Importante destacar que a 1 Etapa da estrada parque, est sendo executada como medida compensatria do Projeto da Nova Marginal do Tiet, objeto do Parecer CG no 02/2009 e possui TCA firmado entre a SIURB e a SVMA que compreende o trecho da Barragem da Penha at o trevo dos Pimentas. A SIURB contratou a empresa Hidrostudio para a elaborao do Projeto Bsico do Dique Jardim Romano. Conforme apresentado 2 na reunio do GT, o traado do Plder sofreu alguns ajustes, em funo da dificuldade de remoo das famlias, e por

Rua do Horto, 931 CEP 02377-000 So Paulo SP Fone / Fax (011) 2997-5000 site: www.fflorestal.sp.gov.br

se tratar de uma obra de calamidade pblica e tendo em vista o prazo determinado no Decreto Municipal no 51.225/2010, optou-se por alterar o traado conforme demonstrado na ilustrao 1. Com a referida alterao o traado ter aproximadamente 1638,00m, abrangendo algumas quadras que se encontram irregulares, situadas alm da rua Canacatag, mantendo-se a cota final da crista de 733,00m, sendo que sua largura ser varivel (maior trecho ter 14m de largura e o restante ter 4 metros de largura). Conforme apresentado pelo responsvel, para atender a necessidade da via parque, a crista do Plder deveria ter a largura equivalente a 14,00m, portanto nos trechos que sofreram reduo para 4,00m possivelmente dever ser ajustado para as dimenses necessrias. Foi destacado tambm que as alteraes de traado se fizeram necessrias em decorrncia da emergncia da obra e em funo das adequaes do projeto reduzindo das 850 famlias, para 400 famlias. Durante a apresentao do DAEE de 04/08/2010, ao se discutir sobre a faixa entre o traado original do plder e o novo traado, onde existem ocupaes no passveis atualmente de regularizao, segundo as referncias utilizadas por este parecer, concluiu-se que esta questo ser alvo de anlises futuras, verificando-se a possibilidade ou no de manuteno destas ocupaes. Conforme consta no memorial descritivo do Projeto Bsico do Dique Jardim Romano a obra de engenharia hidrulica para a conteno dos alagamentos do Jardim Romano consiste em: Sistema de Microdrenagem; Canal de Circunvalao; Reservatrio de Armazenamento; Sistema de Bombeamento; Sistemas Eltricos. 4 - CONSIDERAES e RECOMENDAES Considerando o Art. 7 da Lei Federal n 9. 985, de 18/07/2000, que define o objetivo das reas de Proteo Ambiental APAs como o de compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos Recursos Naturais;

Rua do Horto, 931 CEP 02377-000 So Paulo SP Fone / Fax (011) 2997-5000 site: www.fflorestal.sp.gov.br

Considerando a legislao vigente, inclusive a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, que determina as atribuies e competncias do DAEE para a gesto dos recursos hdricos do Estado de So Paulo; Considerando que a APA Vrzea do Rio Tiet, criada pela Lei Estadual n 5.598, de 06/02/1987, tem como objetivo a proteo das vrzeas e plancies aluvionares do Rio Tiet; Considerando o Decreto Estadual n 42.837, Captulo III, que no Art.21 define A Zona de Cinturo Mendrico compreende a parte da faixa do terreno da plancie aluvial do Rio Tiet, constituda geralmente por solos hidromrficos no-consolidados, sujeitos inundaes freqentes por transbordamento do canal fluvial, podendo apresentar, em alguns trechos, reas de solos mais consolidados e ligeiramente elevados em relao ao conjunto. e no Art.22 2 especifica Podem ser realizadas obras, empreendimentos e atividades de utilidade pblica ou interesse social, desde que obedecido ao disposto no art. 21. Considerando que o disposto Decreto Estadual n 42.837, art.24 que diz que em reas situadas na zona de cinturo mendrico podem ser admitidas atividades , obras ou empreendimentos, desde que observadas as seguintes condies: inciso I tenha o terreno perdido as caractersticas geomorfolgicas de plancie aluvial, em decorrncia de aes humanas comprovadamente Considerando a Informao Tcnica da Manifestao do Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental TA, quanto ao Despacho n 145/10/LL, de 02/06/2010, no que tange a Resoluo SMA n13/2010, entende-se que a obra no passvel de licenciamento ambiental neste Departamento e tendo em vista que, para as intervenes propostas, a Prefeitura Municipal de So Paulo firmou convnio com as Secretarias de Saneamento e Energia e com as Secretarias de Habitao, e ainda que a Prefeitura possui convnio com o Estado para o licenciamento ambiental, conforme previsto no art. 6 da Res. Conama 237/97, recomenda-se que as questes ambientais

Rua do Horto, 931 CEP 02377-000 So Paulo SP Fone / Fax (011) 2997-5000 site: www.fflorestal.sp.gov.br

de tais intervenes sejam tratadas no mbito da Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente de So Paulo SVMA. Considerando o Decreto Municipal n 51.225, de 02 de fevereiro de 2010, que declara estado de calamidade pblica na rea especfica, situada no Distrito de Jardim Helena, Subprefeitura de So Miguel So Paulo; Considerando a Justificativa Tcnica da Secretaria de Infra-Estrutura Urbana e Obras SIURB que com base na Notificao Preliminar de Desastre, do Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC e no Relatrio de Avaliao de Danos AVADAN, que diz que todas as aes de desocupao destas residncias so decorrentes do risco ambiental existente e demandaram providncias relacionadas a legislao do Sistema Nacional de Defesa Civil; Considerando os Autos DAEE n 51.404/2010 - Convnio n 2010/22/00069.3 firmado entre a Secretaria de Saneamento e Energia SSE, a Secretaria Municipal de Habitao SEHAB, a Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras SIURB e o Departamento de guas e Energia Eltrica DAEE que tem com objetivo a execuo de obra Plder no Jardim Romano, no mbito da primeira etapa do projeto Parque Vrzeas do Tiet; Considerando a Nota Tcnica/DAEE Diagnstico Hidrolgico Hidrulico das Enchentes na Vrzea do Tiet a montante da Barragem da Penha e Proposta de soluo Tcnica para Pontos Crticos (DA 0303.PD.AT087-1 fev.2010) que analisa as causas do alagamento da regio do Jd. Pantanal e propem soluo tcnica para a mitigao do problema, definindo como sendo a melhor soluo tcnica a construo do sistema de Plder; Considerando a Nota Tcnica/DAEE Diagnstico Hidrolgico Hidrulico das Enchentes na Vrzea do Tiet a montante da Barragem da Penha e Proposta de soluo Tcnica para Pontos Crticos (DA 0303.PD.AT087-1 fev.2010) diz que a

Rua do Horto, 931 CEP 02377-000 So Paulo SP Fone / Fax (011) 2997-5000 site: www.fflorestal.sp.gov.br

implantao do plder no provocar a transferncia de vazes de enchentes para os trechos inferiores do rio, pelo contrrio permitir que as guas precipitadas na rea protegida sejam armazenadas no tanque de acumulao e descarregadas de forma controlada (e defasada no tempo) de volta ao rio, sendo assim, a obra o plder permitir atenuar os efeitos para jusante, e a sua implantao na regio do Jardim Romano no causar impactos nas reas vizinhas; O Grupo de Trabalho, com base na anlise acima apresentada e considerando a situao de calamidade pblica decretada pela Prefeitura de So Paulo,bem como a legislao vigente, conclui que no h bices a obra em questo, tendo em vista as consideraes e estudos apresentados. Para tanto, o Grupo de Trabalho recomenda que: 1- As reas de vrzeas que sero desocupadas (remoo das famlias) sejam recuperadas, devendo ser removido todo o resduo do local, buscando o restabelecimento dessas vrzeas o mais prximo possvel da situao natural; 2- Essa soluo tcnica aplica-se somente ao Jardim Romano, outras obras e intervenes que se fizerem necessrias nesta APA, devero ser analisadas posteriormente por este Conselho Gestor; 3O saneamento ambiental das ocupaes que se mantiverem no local dever ser adequado, considerando a legislao vigente;

4- Monitoramento do DAEE aps a concluso da obra e apresentao de relatrios, quando solicitado pelo Conselho Gestor, acompanhando a dinmica hdrica da vrzea;

Rua do Horto, 931 CEP 02377-000 So Paulo SP Fone / Fax (011) 2997-5000 site: www.fflorestal.sp.gov.br

5- No caso de alguma ocorrncia negativa relacionada obra do plder, a montante e ou a jusante, o Conselho Gestor dever ser informado, e o DAEE e Prefeituras devero tomar as medidas de controle para o caso;

6- A apresentao ao Conselho Gestor das devidas anuncias ao empreendimento, emitidas pela Secretaria Municipal de Verde de Meio Ambiente-Prefeitura de So Paulo, conforme definio da CETESB/SMA. Os membros do GT - Empreendimentos que participaram das reunies e das discusses sobre a referida pauta endossam abaixo o referido Parecer.

So Paulo, 17 de agosto de 2010

Fundao Florestal: Fernanda Lemes original devidamente assinado ICATI: Roberta Garcia original devidamente assinado Prefeitura de Mogi das Cruzes: Marcelo Manna original devidamente assinado Secretaria de Saneamento Energia: Rui Brasil Assis original devidamente assinado CETESB: Danilo Angelucci de Amorim original devidamente assinado Prefeitura de So Paulo: Dbora Cristina Santos Diogo original devidamente assinado Prefeitura de Guarulhos: Solange Alves Duarte dos Santos original devidamente assinado Prefeitura de Itaquaquecetuba: Temstocles Cristofaro original devidamente assinado CIESP - LESTE: Norton Ribeiro de Freitas Junior original devidamente assinado AVEPEMA: Eduardo Milani original devidamente assinado FIESP: Antonio Edson Zadra original devidamente assinado ACALeO: Oswaldo Ribeiro Santos original devidamente assinado ABES: Marco Antnio Lopez Barros original devidamente assinado

Rua do Horto, 931 CEP 02377-000 So Paulo SP Fone / Fax (011) 2997-5000 site: www.fflorestal.sp.gov.br

10