CONSTITUTIILE ROMANIEI

Ideea necesitatii unei constitutii apare in secolul al XVIII-lea in contextul epocii luminilor. Ea a fost
enuntata si dezbatuta de filosoful iluminist francez J.J.Rousseau. El considera ca e esential sa se gaseasca o
forma de guvernamant „care sa puna legea in slujba omului” si ca aceasta forma de guvernamant trebuie sa
aiba la baza o constitutie ca lege fundamentala. In spatiul romanesc, ideea unei constitutii moderne a
aparut in secolul XVIII si era considerata esentiala pentru modernizarea societatii romanesti. Au existat o
serie de documente care au avut un rol constitutional si care au pregatit aparitia primii constitutii
interne.Aceste documente au fost declaratii de principii, proiecte de reforma, sau chiar proiecte de
constitutie.
La inceputul secolului al XIX lea in timpul revolutiei de la 1821 a fost prezentat documentul „Cererile
norodului romanesc” care cuprindea cerinte privitoare la introducerea unor institutii moderne, ex:Adunarea
Norodului. Programul nu a fost aplicat, deoarece revolutia lui T.Vladimirescu s-a incheiat la moartea
acestuia.
In 1822 Ionica Tautu realizeaza Constitutia Carvunarilor, inspirata din miscarea revolutionara italiana. Ea
milita pentru introducerea separatiei puterilor in stat,a unui sistem nou de guvernare. Nu a fost aplicata.
Regulamentele organice sunt documente cu rol de Constitutie, elaborate in timpul protectoratului rus in
Principate si aplicat in 1831 in T.R. si 1832 in Moldova.Au ramas in vigoare pana in 1858. Conform acestora,
puterea executiva era detinuta de domn ales de o Adunare Obsteasca extraordinara. El era ajutat de un sfat
administrativ format din 6 membrii.Puterea legislativa revenea unei Adunari Obstesti formata din boieri si
prezidata de Mitropolit. Puterea judecatoreasca apartinea unui Inalt Divan Domnesc. Alte prevederi ale
regulamentelor: introducerea bugetului; a unui impozit unic platit de tarani, numit „capitatia” si de
mestesugari numit „patenta”; militiile pamante (armata) si arhivele nationale.
Conventia de la Paris a fost adoptata in 1858 pe fondul propunerii MP de a realiza unirea celor 2
principate. Ea mentinea separatia puterilor in stat:
 puterea executiva era detinuta de catre un domn si un guvern in fiecare din cele 2 tari
 puterea legislativa revenea Adunarilor Legislative ale Moldovei si Valahiei
 puterea judecatoreasca revenea institutiilor comune: Inalta Curte de Casatie si Justitie
Exista si o institutie comuna cu rol legislativ- Comisia Centrala de la Focsani.
Statutul dezvoltator al Conventiei de la Paris a fost realizat de Cuza in 1864, prin care: introducea domnia
autoritara, micsora censul; introducea o camera Adunarii Legislative: Corp Ponderator. Regulamentele
Organice si Conventia de la Paris au fost realizate de MP si aplicate in Principate.
Istoria constitutionala a Romaniei incepe in 1866 si cuprinde atat Constitutii democratice (1866,
1923,1991), cat si totalitare (1938, 1948, 1952, 1965)

 CONSTITUTIA DIN 1866 

Dupa abdicarea lui Cuza, o parte din MP europene solicitau revenirea la prevederile Conventiei de la Paris
cu 2 domni/ guverne, deoarece unirea deplina fusese recunoscuta numai pe timpul vietii lui Cuza. Ca
urmare, oamenii politici romani au cautat solutii care sa mentina statul roman modern. Acestea erau
aducerea unui print strain si adoptarea unei constitutii interne care sa legifereze monarhia constitutionala in

1
Romania.
La 10 mai 1866 Carol I de Hohenzollern devine domnitor al Romaniei si adopta prima Consitutie interna.
Aceasta a avut ca model Constitutia belgiana si era organizata pe titluri, capitole si articole.La baza acesteia
au stat principii precum: separatia puterilor in stat, suveranitatea nationala si monarhia constitutionala.
Numele oficial al statului era Romania, iar teritoriul era inalienabil si indivizibil. Desi din punct de vedere
juridic Romania nu era stat independent, ci se afla sub suzeranitate otomana,Consitutia nu prevedea acest
statut. Aceasta introducea separatia puterilor in stat astfel:
 Puterea executiva apartinea Domnului si Guvernului. Atributiile domnitorului erau:* numea functii publice
*convoca Parlamentul *batea moneda *conferea decoratii *inainta in grad *era comandantul ostii *avea
initiativa legislativa *incheia tratate *avea drept de veto absolut(Carol I nu l-a folosit niciodata)
Constitutia introducea monarhia ereditara in familia lui Carol pe linie masculina si pe principiul primului
nascut (primogenitura) .
Puterea legislativa apartinea Parlamentului care era bicameral (Adunarea Deputatilor si Senatul). Lucrarile
Parlamentului se desfasurau in sesiuni care se deschideau cu mesajul tronului si se incheiau cu discursul
primului ministru. Senatorii si deputatii erau alesi pentru un mandat de 4 ani. Parlamentul initia si discuta
legi care erau ulterior sanctionate si promulgate de domnitor. Adunarea Deputatilor avea ca sarcina sa
realizeze bugetul.
Puterea Judecatoreasca apartinea Curtilor de Judecata,Tribunalelor, Inaltei Curti de Justitie si Casatie.
Constitutia introducea drepturile si libertatile cetatenesti: libertatea cuvantului, a constiintei,a presei,
dreptul de asociere, de intrunire. Votul era cenzitar si numai pentru barbatii de peste 21 ani. Prin articolul 7
nu se acordau drepturi politice decat crestinilor. Erau 4 Colegii pentru Adunarea Deputatilor si 2 pentru
Senat. O prevedere extrem de importanta e cea legata de proprietate care era sacra si inviolabila.
Constitutia din 1866 e extrem de importanta deoarece introduce principiul monarhiei ereditare, esential
pentru mentinerea echilibrului politic si consolideaza institutiile statului modern. Ea a prezentat o serie de
limite, ex: votul cenzitar, excuderea femeilor de la vot, articolul 7 limita drepturile cetatenilor de alta religie.
Cu toate acestea, Constitutia punea bazele unui regim democratic.Aceasta a fost modificata de mai multe
ori:
 in 1879 ca urmare a prevederilor impuse de MP prin Tratatul de la Berlin. Atunci se va modifica articolul 7
si se vor acorda drepturi politice tuturor cetatenilor.
 in 1884, cand se introduce titulatura de regat si se vor reduce colegiile de Adunare de la 4 la 3.
 in 1917, cand Ferdinand promite soldatilor de pe frontul din Moldova reforma agrara si vot universal. Ca
urmare, trebuie modificate articolarele privitoare la proprietate si drepturi de vot.

 CONSTITUTIA DIN 1923

In 1918 s-a infaptuit Romania Mare prin unirea Basarabiei, Bucovinei si Transilvaniei cu patria mama. In
consecinta, s-a schimbat cadrul geografic, economic, social, politic, iar noile realitati cereau o noua
constitutie. Ea va fi elaborata in timpul guvernarii PNL si va fi una din cele mai avansate din Europa.
Constitutia a fost votata in cele 2 camere ale Parlamentului, sanctionata de rege si promulgata in martie
1923. Ea va avea 138 articole, dintre care 76 erau din vechea constitutie. Romania era in continuare o
monarhie ereditara constitutionala, iar statul roman era declarat national- unitar si indivizibil.Aceleasi

2
principii, ca si la constitutia din 1866, stateau la baza acestei constitutii: separarea puterilor in stat,
suveranitatea nationala, responsabilitatea ministeriala. Separatia puterilor in stat si atributiile regelui era la
fel ca la cea din 1866. Din punct de vedere a drepturilor, acestea erau acordate tuturor cetatenilor,
indiferent de originea etnica, de limba sau de religie. Dreptul la vot era acordat doar barbatilor de la 21 de
ani, iar votul era secret, egal, direct. Femeilor nu li se acordau drepturi de vot si acesta era o limitare a
Constitutiei din 1923.
Proprietatea era garantata, dar se puteau face exproprieri „pentru binele obstesc si utilitate publica.”
Constitutia introducea inamovibilitatea judecatorilor, ceea ce crestea obiectivitatea puterii judecatoresti.Era
introdus Consiliul Legislativ, organism care analiza legile. Constitutia din 1923 era extrem de importanta
deoarece consolideaza institutiile democratice ale statului roman. Este cu atat mai importanta cu cat a fost
adoptata intr-o perioada in care, pe plan international, se inregistreaza o ascensiune a ideologiilor totalitare.

CONSTITUTIA DIN 1938(CONSTITUTIA CARLISTA)

Carol II lea a cautat in plan politic discreditarea partidelor politice si impunerea un regim autoritar. Acest
lucru va fi aplicat cand, la alegerile organizate in 1937, niciunul din partidele politice nu a reusit sa obtina
suficiente voturi ca sa i se acorde Prima Electorala. In aceasta situatie, Carol al II-lea va numi prim- ministrii
fideli, iar in februarie `38 va adopta o noua constitutie, opera a lui Istrate Micescu, mare jurist. A rezultat o
constitutie autoritara care va schimba regimul politic si care va fi in vigoare pana la abdicarea domnitorului
in sept 1940.
Constitutia e autoritara deoarece nu mai emana de la natiune, ci de la suveran.E incalcata separatia
puterilor in stat, iar regele guverneaza, nu doar domneste. El exercita puterea executiva prin intermediul
Guvernului,iar puterea legislativa prin Reprezentanta Nationala,avand voie sa numeasca o parte din
senatori. Sentintele judecatoresti se dadeau in numele regelui, iar ministrii nu mai raspundeau in fata
Parlamentului, ci a regelui. Constitutia acorda drept de vot femeilor, fara sa poata candida (nu erau
eligibile), iar varsta de vot crestea la 30 de ani. Introducea principiile corporatiste preluate din ideologia
italiana. Constitutia a fost supusa Adunarii Poporului prin plebiscit, care a fost organizat sub forma de
asediu.

CONSTITUTIA DIN 1948

La 23 august 1944, Romania iesea din razboi alaturi de Germania si intra in razboi alaturi de URSS. Prezenta
pe teritoriul tarii a armatei rosii va favoriza ascensiunea politica a partidului comunist. Desi ,teoretic, a fost
repusa in drepturi constitutia din 1923, aceasta nu a fost respectata, iar preluarea puterii de catre comunisti
se va face dupa un plan stabilit si cu sprijinul URSS. Falsificarea alegerilor din ’46 si castigarea lor „prin cea
mai mare frauda electorala din istoria Romaniei” a fost doar inceputul. A urmat desfiintarea partidelor
politice traditionale (PNT si PNL-autodizolvat) si inlaturarea monarhiei prin obligarea regelui sa abdice in
1947.Prin urmare,PC a preluat puterea in Romania si avea nevoie de o lege fundamentala care sa
oficializeze situatia.
Prima constitutie comunista a fost adoptata la 13 aprilie ’48 si avea ca model constitutia sovietica din ’36.
Principalele prevederi ale acestei constitutii erau:
forma de guvernamant era republica populara care avea caracter national-unitar si independent;

3
Guvernul numea Consiliul de Ministrii si era alcatuit din presedinte, vice-presedinti, ministrii. Componenta
Consiliului de Ministrii o stabilea MAN.
Constitutia inlocuia Parlamentul cu Marea Adunare Nationala(MAN),condusa de Prezidiul MAN.
Atributii MAN: *alegea Prezidiul *forma Guvernul *modifica constitutia *vota bugetul.
Atributii Prezidiu MAN (primul presedinte- prof. Constantin Parhon) :
*emitea decrete *conferea decoratii *reprezenta statul in relatiile internationale.
Constitutia prevedea formal si drepturi si libertati cetatenesti cu o serie de amendamente care permiteau
inclacarea lor. Ex: dreptul de vot era stabilit pentru toti cetatenii de la 18 ani in sus (atat barbati, cat si
femei), dar erau exceptate „persoane nedemne”. Proprietatea era recunoscuta daca „se facea dovada ca
era obtinuta prin munca cinstita si agonisire”. Constitutia avea primul capitol „Structuri social-economice” in
care se precizeaza ca proprietatea asupra mijloacelor de productie apartine statului, ca reprezentant al
poporului, ceea ce deschide calea nationalizarii si cooperativizarii.

CONSTITUTIA DIN 1952

Constitutia din ’52 a fost adoptata in conditiile in care in ’48 se realizase nationalizarea principalelor
mijloace de productie , iar in ’49 incepuse procesul de cooperativizare a agriculturii.Acestea continuau o
aplicare a modelului comunist in transformarea societatii.
Statul era declarat democrat popular si avea la baza „alianta intre clasa muncitoare si taranimea
muncitoare”.
Principiile constitutiei: *centralismul democratic *planificarea economiei nationale *PRM- rol conducator.
Drepturile si libertatile cetatenesti erau la fel ca la cea din ’48, inclusiv amendamentele.Constitutia definea
Partidul Unic drept „forta politica conducatoare”.

CONSTITUTIA DIN 1965

In 1953 moare liderul sovietic Stalin, iar locul lui a fost luat de Nikita Hrusciov, care a criticat crimele
comise in perioada stalinismului. In ’58 URSS si-a retras trupele armatei rosi dupa teritoriul Romaniei, iar in
’62 s-a incheiat colectivizarea,considerat de comunisti ca fiind o victorie a socialismului in economia
romaneasca.
In ’65 moare Gheorghiu Dej si locul lui e luat de Ceausescu. Pe fondul acestor modificari in viata interna si
externa a tarii a fost adoptata o noua constitutie in 1965. Aceasta introducea titulatura de „Republica
Socialista Romania” (considerandu-se ca a atins un nivel superior de dezvoltare), iar PCR devenea forta
politica conducatoare. Constitutia consfiintea proprietatea statului asupra tuturor mijloacelor de productie,
a bogatiei solului si a subsolului. Erau recunoscute drepturile omului (libertatea cuvantului, a presei, a
demonstratiilor) cu conditia de a nu aduce atingere „societatii socialiste si a interesului oamenilor muncii”.
Consiliul de stat a luat locul Prezidiul Marii Adunari Nationale si putea emite decrete- legi. In 1968
constitutia a fost modificata deoarece se schimba organizarea teritoriala a tarii, prin infiintarea judetelor si
regiunilor, iar orasele mari erau ridicate la rangul de municipii. O alta modificare a constitutiei are loc in
1974, cand e introdusa functia de presedinte a Republicii Socialiste Romania. Acesta era ales de Marea
Adunare Nationala (MAN) pentru 4 ani (singurul presedinte al RSR in intervalul ’74-89 a fost Ceausescu).
Presedintele reprezenta statul in relatiile internationale si incheia tratate; prezida Consiliul de Ministrii
4
(Guvernul); numea si revoca ministrii; era comandantul suprem al fortelor armate; era presedintele
Consiliului de Stat.
Constitutia din 1965 a fost in vigoare pana in 1989.

CONSTITUTIA DIN 1991

In decembrie 1989 a avut loc in Romania revolutia anticomunista care a dus la prabusirea regimului ceausist
si revenirea la democratie.Trecerea de la un regim politic la altul s-a facut anevoios datorita prevederilor
costitutiilor comuniste care au indus ideea ca legile puteau fi incalcate si ca nu erau aceleasi pentru toti.
Constitutia din 1991 a fost adoptata in noiembrie si supusa votului popular prin referendumul organizat in 8
decembrie ’91. Constitutia mentinea republica ca forma de guvernamant, dar era o republica ce se baza pe
principiul suveranitatii nationale si separatia puterilor in stat:
 puterea legislativa apartinea unui Parlament bicameral (Camera Deputatilor si Senatul). Acesta isi
desfasoara activitatea in sesiuni parlamentare si e ales pentru 4 ani.
 puterea executiva apartine presedintelui si Guvernului. Presedintele e ales pentru 4 ani (pana in 2003 cand
se va modifica constitutia, iar mandatul va fi de 5 ani). El e garantul respectarii constitutiei , e apolitic si
reprezinta statul in relatiile internationale. Guvernul e condus de prim- ministru, desemnat de presedinte in
urma alegerilor, iar prim ministrul isi constituie cabinetul. Acesta trebuie validat de Parlament, are dreptul
de a interpela Guvernul si de a acorda vot de blam. Guvernul e cel care coordoneaza activitatea in teritoriu a
institutiilor descentralizate.
 puterea judecatoreasca e detinuta de judecatorii, tribunale, Inalta Curte de Casatie si Justitie.
Constituia introduce toate drepturile si libertatile cetatenesti fara restrictii: libertatea de exprimare,
asociere, la munca, la sanatate. Votul este universal, egal, direct, secret. Constitutia introducea 2 institutii
noi: Curtea Constitutionala-se exprima asupra constitutionalitatii legilor. Si Avocatul poporului , ales de
Senat pentru 4 ani si vegheaza la respectarea drepturilor poporului. Constitutia din 1991 introduce in
Romania democratia si organizeaza institutiile statului pe acest principiu. Ea a fost modificata in 2003 cand
s-a scos serviciul militar obligatoriu si s-a modificat mandatul presedintelui de la 4 la 5 ani.