Sunteți pe pagina 1din 9

Comert exterior

Pentru un comer liber i echitabil

Uniunea European este cea mai mare putere comercial din lume, deinnd 20% din volumul total de importuri i exporturi efectuate la nivel mondial. Liberul schimb ntre statele membre a stat la baza crerii Uniunii Europene, n urm cu 50 de ani. Prin urmare, n prezent, Uniunea conduce eforturile depuse n direcia liberalizrii comerului mondial, n folosul reciproc al naiunilor bogate i al celor srace.

Cu toii avem de ctigat

Europa export n toate colurile lumii.

Comerul stimuleaz creterea economic la nivel mondial, n folosul tuturor. Pentru consumatori, nseamn o ofert mai bogat de produse. Concurena dintre produsele de import i cele fabricate pe plan local conduce la scderea preurilor i la mbuntirea calitii. Liberalizarea comerului permite celor mai competitive ntreprinderi europene s rivalizeze cu cele din alte ri, n condiii de concuren loial. Pentru a ajuta rile n curs de dezvoltare, UE este pregtit s-i deschid piaa la exporturile provenind din aceste ri, chiar dac este vorba de un act unilateral. Eliminarea barierelor comerciale n cadrul UE a contribuit semnificativ la prosperitatea sa i la reafirmarea angajamentului su fa de liberalizarea comerului mondial. Pe msur ce au eliminat obstacolele tarifare dintre ele, statele membre au armonizat i taxele vamale aplicabile bunurilor importate din afara UE. Astfel, produselor li se aplic aceleai taxe, indiferent dac intr n UE prin portul din Genova sau din Hamburg. Prin urmare, un autoturism din Japonia pentru care se percepe o tax de import la sosirea n Germania poate fi trimis n Belgia sau Polonia i vndut acolo la ca i cnd ar fi de producie german. Nu vor fi aplicate taxe suplimentare.

Un angajament ferm

Uniunea European a jucat un rol important n negocierile privind liberalizarea schimburilor comerciale. Cele mai recente s-au desfurat n cadrul Rundei de la Doha, care a nceput n 2001. Scopul acestor negocieri, purtate n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), este de a reduce taxele vamale i de a elimina alte bariere din calea comerului mondial. n urma rundelor anterioare, valoarea medie a taxelor vamale la import aplicat n UE s-a redus la 4%, una dintre cele mai sczute din lume. Negocierile de la Doha au avansat lent. ntre rile bogate i cele srace au aprut diferene mari i persistente privind accesul reciproc la piee i problema mult discutat a subveniilor agricole. n timpul negocierile au aprut i multe crize. OMC sper ca Runda de la Doha s se ncheie pn la sfritul anului 2008. Un sistem bazat pe reguli Uniunea European s-a implicat activ pentru a transforma Runda Doha ntr-un succes. De asemenea, Uniunea este pe deplin ncreztoare n sistemul OMC, bazat pe reguli, care constituie o garanie privind sigurana juridic i transparena n desfurarea comerului internaional. OMC stabilete reguli n baza crora membrii si se pot apra mpotriva practicilor neloiale cum ar fi dumpingul vnzarea sub pre prin care exportatorii intr n concuren cu rivalii locali. De asemenea, OMC asigur cadrul necesar pentru soluionarea litigiilor. O reea de acorduri Regulile comerciale sunt multilaterale, ns comerul ca atare este bilateral ntre cumprtori i vnztori, exportatori i importatori. Acesta este motivul pentru care UE, pe lng participarea sa la Runda de la Doha i la rundele anterioare de negocieri din cadrul OMC, a dezvoltat i o reea de acorduri comerciale bilaterale cu ri i regiuni din ntreaga lume.

Uniunea a ncheiat acorduri de parteneriat i de cooperare cu vecinii si din bazinul mediteranean, precum i cu Rusia i alte republici din fosta Uniune Sovietic. Comer i dezvoltare Politica comercial a UE este strns legat de politica sa de dezvoltare. n cadrul sistemului su de preferine generalizate (SPG) , Uniunea a acordat acces liber pe piaa sa majoritii importurilor provenind din rile aflate n curs de dezvoltare, fr plata taxelor vamale sau cu plata unor taxe reduse. n cazul celor mai srace 49 de ri din lume, se merge nc i mai departe toate exporturile provenind din aceste ri, cu excepia armelor, sunt scutite de taxe vamale. UE a elaborat o nou strategie comercial i de dezvoltare cu cele 78 de state ACP (Africa, Pacific,Caraibe), destinat s le integreze n economia mondial. De asemenea, Uniunea a ncheiat un acord comercial i cu Africa de Sud, care va conduce la liberalizarea comerului i negociaz, n prezent, un acord de liber schimb cu cele ase state membre ale Consiliului de cooperare al Golfului - Bahrain, Kuweit, Oman, Qatar, Arabia Saudit i Emiratele Arabe Unite. UE are acorduri cu Mexic i Chile i ncearc s negocieze un acord de liberalizare a schimburilor comerciale cu grupul Mercosur Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay. Comerul cu principalii parteneri n schimb, Uniunea nu a ncheiat acorduri comerciale specifice cu principalii si parteneri comerciali din rndul rilor dezvoltate, cum ar fi Statele Unite ale Americii i Japonia. Relaiile comerciale cu acestea se bazeaz pe mecanismele OMC, dei, n anumite sectoare, exist multe acorduri ntre UE i cele dou ri. Cadrul OMC se aplic i schimburilor comerciale dintre UE i China, devenit membr a acestei organizaii n 2001. n prezent, China este cel de-al doilea partener comercial al Uniunii, dup Statele Unite ale Americii.

UE ca un important partener comercial


1. De ce o politic comun privind comerul exterior? 2. nainte de ratificare - dup ratificare 3. Instrumente ale politicii comerciale comune 4. Importana comerului exterior pentru UE 5. Negocieri n cadrul Organizaiei Mondiale pentru Comer Importana economic n lume a Uniunii Europene poate fi foarte uor demonstrat printr-un singur lucru - UE este cel mai mare partener comercial din lume. Volumul schimburilor comerciale ale UE este de-a dreptul remarcabil.

1. De ce o politic comun privind comerul exterior? Comerul internaional se bazeaz pe principiul avantajului comparativ. Fiecare ar produce acele bunuri pe care le poate realiza cel mai bine, pe care apoi le schimb cu bunuri provenind dintr-o alt ar, n care sunt mai bine realizate. Dei n ziua de azi comerul internaional este foarte dezvoltat - i foarte complex - el se bazeaz nc pe acest principiu fundamental. Axarea pe anumite produse realizate la standarde remarcabile duce la o anumit specializare n ceea ce privete producerea lor. n plus, exist posibilitatea realizrii unor cantiti mai mari i trimiterea lor la export. Dac acest lucru este realizat de ctre toate rile i dac sunt stabilite nite condiii comerciale juste, atunci toi participanii ar trebui s profite de pe urma acestui sistem. De exemplu, nu ar avea nici un rost producerea de maini ntr-o ar mic numai pentru piaa intern. Costul acestor autovehicule ar fi foarte ridicat datorit numrului mic care s-ar produce, ca s nu mai vorbim de ct de greu ar fi s se strng fondurile necesare pentru dezvoltare. Totui, datorit condiiilor existente n comerul internaional, este aproape imposibil pentru companiile dintr-o ar mic s se specializeze n producerea de componente, ca de exemplu materiale anume pentru cptueli n interiorul mainii, la un standard att de ridicat nct s se impun pe pia i s furnizeze respectivele materiale marilor productori de automobile. Premisele pentru nite relaii comerciale fructuoase sunt condiiile comerciale juste, ca i un mediu stabil i previzibil, precum i certitudinea c regulile concurenei nu sunt permanent modificate de msuri luate la nivel naional. De aceea, nfiinarea unei piee unice a fost dintotdeauna o preocupare de baz n timpul procesului de unificare economic a Europei. Piaa European Unic este o zon economic uniform care nu este fragmentat de nici un fel de bariere vamale sau comerciale.

Prezena extern comun a UE printr-o politic comun privind comerul exterior reprezint o consecin logic a existenei Pieei Europene Unice. ntruct nu mai exist nici un fel de bariere vamale n cadrul UE, tarifele vamale care trebuie pltite pentru importul de bunuri n cadrul UE trebuie s fie aceleai n ntreaga Uniune. UE cu cei 370 de milioane de locuitori ai si, care au cu toii un venit relativ ridicat, reprezint o important pia de desfacere pentru exporturile din alte ri. Graniele UE rmn deschise numai pentru produsele din alte ri, cu condiia ca aceste ri s respecte anumite reguli care reprezint premisele unei concurene loiale. Datorit mrimii semnificative a pieei sale, este uor pentru UE s impun respectarea regulilor, ceea ce, pe de alt parte, nu ar fi la fel de uor pentru o singur ar, fr aliai.

2. nainte de ratificare - dup ratificare

3. Instrumente ale politicii comerciale comune Un element fundamental al politicii comerciale a UE este stabilirea i adaptarea unui tarif extern comun. Totui, prin practicarea unor tarife externe relativ ridicate, UE nu ncearc s creeze o Europ de tip fortrea. Dimpotriv, promovarea schimbului liber este una din preocuprile majore ale Uniunii. Absena restriciilor n cadrul schimburilor comerciale dintre statele membre ale UE a impulsionat masiv aceste ri, i, n acelai mod, UE ateapt avantaje pentru ambele pri, avantaje care s decurg din schimbul liber cu toate rile lumii. De aceea, UE a ncercat ntotdeauna s reduc masiv tarifele externe pentru a deschide piaa european produselor din lumea a treia, dei, desigur, acest lucru este posibil numai cu condiia ca pieele din acele ri s se deschid produselor europene. Aceste eforturi au fost i ele ncununate de succes. Tariful mediu pentru rile industrializate a sczut de la 40 % n 1947, la mai puin de 5 %. Ratificarea unor acorduri economice cu alte ri ar trebui s promoveze comerul i s adnceasc relaiile economice. Acest lucru include, de asemenea, eforturi de aplanare a conflictele comerciale. UE negociaz n cadrul unui acord economic cu Japonia privind deschiderea pieei japoneze pentru produsele europene.

Acordurile asociative reprezint o form i mai strns de relaii dect acordurile economice. Acordurile asociative depesc simplele reglementri de politic comercial i includ, de asemenea, acorduri privind o mai strns cooperare economic, ca i un posibil sprijin financiar. Acordurile sunt ratificate cu scopul de a continua relaiile strnse existente ntre ri membre ale UE (fiecare n parte) i tere ri. Acest lucru este valabil n special n cazul legturilor existente din vremurile coloniale ntre teritorii depeste ocean i Frana, Italia, Olanda i Belgia. Relaiile economice strnse cu aceste ri ar putea fi grav afectate n cazul introducerii unui tarif extern comun al UE. Exist, totui, un alt motiv pentru care acordurile asociative sunt ratificate. rile care doresc s adere la UE se pot apropia de Uniune prin astfel de contracte, care reprezint ntr-un fel un prim pas ctre aderare. Condiii generale comerciale juste nseamn, printre altele, din punctul de vedere al Europei, i c piaa european nu va fi invadat de produse din ri ne-membre n domenii n care industria european este relativ predispus crizei. De aceea, acordul privind condiiile de pia reglementate este uneori necesar din partea partenerilor comerciali. Uniunea European se supune la rndul ei unor astfel de acorduri de pia reglementate n cazul n care restriciile existente ntr-un anumit domeniu reprezint o premis pentru relaii comerciale fructuoase n alte domenii. UE particip, de asemenea, la negocieri internaionale privind dezvoltarea comerului mondial, negocieri care au loc n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului. UE promoveaz liberul schimb prin: reducerea reciproc a tarifelor externe acorduri economice acorduri asociative acorduri de pia reglementate pentru domeniile sensibile msuri defensive n cazul unor practici comerciale neloiale cooperare n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului

4. Importana comerului exterior pentru UE Conform estimrilor Comisiei Europene, ntre 10 i 12 milioane de slujbe depind direct de exporturi. Prin aceste exporturi, este realizat aproximativ o treime din avuia noastr vzut prin prisma Produsului Intern Brut. Chiar ignornd schimburile comerciale care au loc ntre statele membre, Uniunea este cel mai important partener comercial din lume. ntruct importurile n cadrul UE sunt mai mici dect exporturile, exist un uor excedent comercial. Statele Unite, de exemplu, au un deficit considerabil al exporturilor.

Promovarea comerului mondial ca unul dintre obiectivele prioritare ale Uniunii Europene nu este motivat strict de altruism. ntruct n viitorul apropiat, n rile industrializate, este de ateptat doar o cretere economic moderat, industriile europene trebuie s-i gseasc alte piee de desfacere. De vreme ce 80% din populaia lumii triete n afara acelor naiuni industrializate care formeaz Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), este evident care sunt cele mai bune opiuni pentru dezvoltarea ntreprinderilor europene - n Asia de Sud-Est, America Latin, Europa Central i de Est, unde rile se afl n plin proces de cretere economic i prezint un potenial de pia pentru ntreprinderile din UE aproape nelimitat. Totui, pe termen lung, schimburile comerciale pot fi de succes dac sunt profitabile pentru ambele pri. De aceea, deschiderea pieelor europene pentru produsele provenind din aceste ri reprezint o condiie important a succesului exporturilor ctre aceste ri - chiar dac acest lucru este greu de neles pentru acele companii care nu pot face fa presiunii venite din partea unor concureni mruni din aceste ri.

5. Negocieri n cadrul Organizaiei Mondiale pentru Comer Eforturile realizate pentru o liberalizare i mai accentuat a comerului mondial se desfoar azi n cadrul Organizaiei Mondiale pentru Comer. Aceast organizaie este una relativ nou, care a luat fiin n ianuarie 1995. Totui, primele tentative de liberalizare a comerului i de creare a unui cadru mai stabil ntre partenerii comerciali prin acorduri au avut loc cu mult timp n urm. n 1948, Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) a fost ratificat cu scopul de a produce reguli pentru comerul mondial i pentru a interzice astfel o ntoarcere la protecionism i la consecinele sale devastatoare. n cadrul acestui acord comercial au avut loc mai multe runde de negocieri, unde au fost negociate n acelai timp mai multe seturi de msuri. n consecin, aceste negocieri se desfurau ntr-un ritm lent. Pentru a extinde sistemul acestor negocieri, a fost implementat Runda Uruguay. Astfel, n locul unor runde plictisitoare de negocieri a fost creat un program continuu pentru liberalizarea comerului. Cel mai important mesaj al Rundei Uruguay a fost acela c, comunitatea mondial - n ciuda tuturor dificultilor ader la liberalizarea comerului. Acest mesaj a avut o mare importan atta vreme ct liberalizarea comerului ar fi devenit imposibil dac Runda Uruguay ar fi euat. Mai mult dect att, nu s-ar fi putut continua facilitarea schimburilor comerciale realizat pn n prezent. nc de la apariia primelor stri de tensiune, guvernele ar fi fost cu siguran tentate s recurg la importul de bunuri din acele ri n care situaia este mai grav. Acest lucru ar fi generat un ntreg ciclu de taxe vamale i contra-taxe vamale, ngreunnd astfel schimburile comerciale, ceea ce ar fi fost n dezavantajul tuturor partenerilor. Evident, tensiuni au existat dintotdeauna. n cadrul GATT, agricultura a fost cea care a generat cele mai aprinse discuii, n special n ceea ce privete relaiile dintre UE i SUA.

Dar chiar i n acest domeniu, s-a ajuns, dup runde disputate de negocieri, la soluii convenabile pentru ambii parteneri. Conform noilor reglementri internaionale, UE poate nc s-i subvenioneze fermierii, dei subveniile trebuie reduse cu 20%. S-a putut ajunge la compromisuri privind subiecte att de dificile pentru c partenerii de negocieri erau cu toii de acord n ceea ce privete nlturarea restriciilor comerciale. n ianuarie 1995, a fost fondat Organizaia Mondial pentru Comer. Organizaia cuprinde 133 de state membre i are o arie larg de activiti. n afar de promovarea unor condiii cadru mai bune pentru schimbul de bunuri, au fost de asemenea create reglementri privind schimbul de servicii (GATS Acordul General Privind Comerul de Servicii) i protecia proprietii intelectuale (TRIPS Drepturi privind proprietatea intelectual legate de comer). n cadrul Organizaiei Mondiale pentru Comer se desfoar negocieri chiar mai ample privind aspectele legate de comerul mondial, dect n cazul negocierilor n cadrul GATT. Negocierile privind promovarea liberului schimb se bazeaz pe anumite principii de baz. De o foarte mare importan este interzicerea discriminrii ntre membri, ceea ce nseamn c nici un stat membru nu poate oferi condiii speciale pentru un anume stat i le refuz n acelai timp altor parteneri. Un alt principiu fundamental l reprezint tratamentul nedifereniat al bunurilor interne i al celor importate pe piaa naional. Astfel, importul de produse greu vandabile pe piaa intern trebuie mpiedicat. Una din principalele sarcini ale Organizaiei Mondiale pentru comer l reprezint aplicarea noilor proceduri n ceea ce privete soluionarea litigiilor existente ntre statele membre. Pentru prima dat, sunt publicate documente ce constituie dovezi i sunt audiate alte pri interesate, ca de pild organizaiile de consumatori. Negocierile pentru promovarea schimbului liber se bazeaz pe urmtoarele principii fundamentale: interzicerea discriminrii ntre membri tratamentul nedifereniat pentru bunurile importate i pentru cele interne pe piaa naional facilitarea treptat a accesului la alte piee

Bibliografie: I. II. III. http://www.youtube.com/watch?v=3z0LRl_aTuI http://europa.eu/pol/comm/index_en.htm http://www.labsmn.pub.ro/projects/media/cd/10/3.htm