Pasos de la formacin de la ley

1. Iniciativa 2. Origen 3. Discusin 4. Aprobacin 5. Sancin o veto 6. Promulgacin 7. Publicacin

1. Iniciativa: Autora intelectual del proyecto Quin lo cre? Las iniciativas de las leyes pueden ser del Presidente (mensaje), o por el Parlamento (mocin). La mayora de las iniciativas de la ley son del Presidente (Presidencialista) iniciativa exclusiva. El Presidente toma una iniciativa para dictar un proyecto de ley. Si el proyecto se dicta por mocin, diputados y senadores DEBEN estar separados. (art 65 CPR) 2. Origen La rama del congreso nacional en que inicia su tramitacin, un proyecto de ley. Presenta el proyecto senadores o diputados Excepciones: origen exclusivo: las leyes sobre tributos de cualquier naturaleza que sean, sobre reclutamiento, solo pueden tener origen en la Cmara de Diputados. Las leyes de amnista y sobre indultos generales solo pueden tener origen en el Senado. (art 65 CPR) 3. Discusin Anlisis que hace al interior de las ramas del Congreso Nacional durante la tramitacin de un proyecto de ley 1

Dos Partes de Anlisis: a. En General: Aprobar la idea de legislar CAMARA DE ORIGEN b. En Particular: Anlisis articulo por articulo CAMARA REVISORA Se hace en sala (en general) o en comisin (especializada). Todo proyecto de ley tiene que ser aprobado a lo menos por la cmara de origen y cmara revisora. Los ministros de Estado pueden participar en la discusin. (Colegislador) Derecho a voz y no a voto. 4. Aprobacin Una vez cerrado el debate se procede a votar el proyecto (el todo o en parte) Cerrado el debate no se vuelve a discutir (art 66 y 56)

5. Sancin o veto: El proyecto esta despachado. Presidente sanciona o veta (parcial o total) redacta su oficio para declarar su decisin. Si veta, la parte vetada vuelve al congreso (cmara de origen) Art 72: sancin expresa Art 73 inc 4: sanction obligatoria Art75: sanction tacita 6. Promulgacin Hecho positivo ordenar Jurdico : produce efectos jurdicos (coercible) Solemne: nica manera de concretar la dictacin mediante un decreto superemo. Requisitos de validez: escritura pblica, se manda a contralora para que tome razn del decreto.

7. Publicacin: insertar la ley completa en diario oficial y a partir de ah se entiende conocida por todos. Durante la tramitacin del proyecto de ley hay dos vas: Indicaciones: consisten en nuevas ideas que tanto el Presidente como Parlamentarios quieren incorporar, modificar, suprimir el proyecto en actual tramitacin en el Congreso. Urgencias: Es el mecanismo que tiene el Presidente de la Republica para solicitar a cualquiera de las ramas del parlamento que un proyecto de ley se ha despachado o discutido con preferencias de otros.

La CPR se va adecuando mediante reforma. La norma se adecua a la sociedad y a sus necesidades reforma Para una ley de reforma los pasos son los mismos que una ley comn, la nica diferencia con todas las dems leyes es que la reforma constitucional, es que si llega haber una discrepancia con el ejecutivo y legislativo con un veto, el Presidente puede llamar a plebiscito. Momento en que se realiza: A priori/ antes promulgacin:

Sistema abstracto es una cosa general, no se reporta a casos particulares. Puede ser obligatorio o voluntario. Las leyes interpretativas y orgnicas constitucionales tienen que ser promulgadas. A posteriori/despus de que la norma sea promulgada: Efecto Particular, recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad. Solo impide que se aplique esa norma. Despus de la reforma del 2005 lo hace tanto a priori como a posteriori el tribunal constitucional. Antes: - A priori: Tribunal Constitucional - A posteriori: Corte Suprema 3

Bases de la institucionalidad
Conjunto de normas de principios y valores que sirven de Base a todo el ordenamiento jurdico, a todos los rganos del Estado, a todas las personas naturales y jurdicas. Regulan la accin del Estado y los particulares. Anlisis: 1. Conjunto: Relacin Nmero importante de normas que tiene principios y valores. 2. Principios y valores: Ideal tico de la Constitucin. CAP I: establece ciertos principios fundamentales de rango constitucionales Artculo 1: Inciso: 1. Libertad, igualdad, dignidad 2. Familia ncleo fundamental de la sociedad 3. Grupos intermedios. Principio de subsidiariedad 4. Bien comn 5. Deberes del Estado Artculo 2: Emblemas Nacionales Artculo 3: Forma de Estado Artculo 4: Forma de Gobierno Artculo 5: Soberana Artculo 6 y 7: Estado de Derecho Artculo 8: Transparencia y Probidad 4

Artculo 9: Condena al terrorismo

Artculo 1:
Inciso 1: Libertad e igualdad: capacidad de las personas para escoger entre dos o ms opciones. sin presin. Mi libertad se termina cuando choca con la libertad del otro. Dignidad: la valoracin que una persona tiene de s mismo y que los dems tiene tambin de ella. Esto implica que toda persona merece respeto por el solo hecho de su condicin de tal. Inciso 2: La familia ncleo fundamental de la sociedad: es lo esencial, la familia es latamente importante Unidad bsica El concepto de familia ha producido debate en la doctrina jurdica La familia no tiene nada que ver con las normas civiles: familia de hecho no de derecho. Inciso3: Principio de subsidiariedad: Tambin se llama Estado Subsidiario o autonoma de los grupos intermedios. Le reconoce y ampara para cumplir sus propios fines especficos. Si no cumple con el fin especfico el Estado ya no los ampara ni les garantiza nada, ni los reconoce. En materia econmica, este principio significa que el Estado solo puede actuar en aquellos casos que los particulares no quieren, no pueden, no deben. Inciso 4: Bien comn:

 El Estado est al servicio de la persona humana a contrario sensu que la persona no est al servicio del Estado. El Estado es una institucin, y es creada para organizarse, avanzar hacia el bien comn. Crea las condiciones sociales alcanzar la mayor realizacin material y espiritual posible.

Inciso 5 Deberes del Estado: enunciativo Resguardar la seguridad nacional Dar proteccin a la poblacin y a la familia Propender al fortalecimiento de esta Promover la integracin armnica de todos los sectores de la nacin Asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional Son aquellas obligaciones que el Estado debe cumplir meramente enunciativo.

Articulo 2
Emblemas nacionales: aquello que nos identifica

1. Bandera nacional 2. El escudo de armas de la republica 3. El himno nacional

Articulo 3
Forma de Estado: Como se estructura el poder

 Chile es un pas unitario, tiene un solo centro de impulsin poltica, toda la fuerza emana de un solo lugar la Constitucin Poltica de La Republica. A contrario sensu no es federal Hay que repartir el poder para evitar su concentracin. ( desconcentracin y descentralizacin) La desconcentracin puede ser con o sin asiento territorial tambin puede ser funcional La descentralizacin puede ser administrativa y poltica. El Estado unitario NO acepta la descentralizacin poltica, si no pasa a ser un E Federal. Estado federal dos o ms centro de impulsin poltico hay dos o ms constituciones dos principios: autonoma y participacin

Estado Unitario un centro de impulsin poltica una sola constitucin paliativos: desconcentracin y descentralizacin

Artculo 4:
Forma de gobierno: Presidencial (USA) Parlamentario ( Inglaterra) Directoral (suiza) Sin embargo hay algunas derivaciones de estos sistemas: 1. Gobierno Presidencialista ( ejecutivo tiene ms facultades que el legislativo en el proceso de la formacin de la ley) Chile 7

2. Semis-presidenciales / semis parlamentarias francia Depende de la relacin que se da entre la funcin ejecutiva y la funcin legislativa para saber de qu tipo de gobierno se trata. 1. Si la relacin entre ambos es de cooperacin el sistema es presidencial 2. Si la relacin es de coordinacin el sistema es parlamentario 3. Si la relacin es de confusin el sistema es directorial.

Gobierno parlamentario ingls El rgano ejecutivo es Bicfalo Jefe de Estado: la corona Jefe de gobierno: primer ministro Se elige a la corona por derecho sucesorio comn. Hereda el titulo el hijo mayor del que est reinando (hombre o mujer) El primer ministro se elige por una combinacin de sistemas 1. Electo comn ( ganar en el distrito que le corresponde) 2. El partido al que pertenece tiene que ser mayoritario en los comunes y si no tiene mayora tiene que hacerlo con otros partidos. 3. Tiene que ser el lder del partido 4. El nombramiento formal lo hace el monarca.

Formas pre estatales: 1. Polis griega 2. Civitas romanas 3. Civitas cristianas 4. El imperio 8

Articulo 5
Soberana Elementos o condiciones de existencia del Estado: 1. Territorio 2. Grupo humano 3. Poder 4. Fin o fines Territorio

Es el espacio fsico donde el Estado ejerce su soberana Se divide en suelo, subsuelo, espacio areo, espacio martimo Suelo:

El territorio se fija por tratados internacionales, se conoce con el nombre de lmites. Espacio martimo

Mar territorial: primeras 12 millas soberana plena Zona martima contigua: primeras 24 millas soberana relativa Zona econmica exclusiva: primeras 200 millas soberana muy tenue Subsuelo 9

Figura cnica que va desde los lmites hasta el centro de la tierra soberana plena Espacio areo

Lo que esta hacia arriba. Desde lo limites hacia arriba Teoras: desde la tierra hasta la atmosfera soberana plena del Estado (es la ms aceptada) El espacio que esta sobre la atmosfera es soberana de la humanidad

Grupo humano

conjunto de hombre y mujeres que asentados en un territorio mantienen un vinculo jurdico con el mismo Se desprende en: 1. Nacin 2. Nacionalidad 3. Pueblo 4. Poblacin 5. Ciudadano 6. Cuerpo electoral Nacin

Hay distintas teoras: Cuando un hombre y una mujer se vinculan con pasado, futuro comn Escuela tradicional francesa Cuando el grupo deja de ser nmade y se asienta en un lugar determinado, crea un vnculo jurdico. Escuela Nacional Socialista: La nacin tena como fuente la raza

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Visin Marxista: no hay vnculos, el mundo se divide en dos .( explotados y explotadores) Nacionalidad

Vinculo jurdico que une a una persona determinada en un lugar determinado. Pueblo

Es aquella parte de la Nacin que es titular de derechos polticos, tiene la facultad de dirigir polticamente el Estado. Ciudadano

Chilenos mayores de 18 aos y que estn en los registros electorales y no hayan sido condenados a pena aflictiva.

Cuerpo electoral

Todos los que tienen derecho a sufragio. Poder

Es la capacidad para Es aquel poder mximo en consecuencia no tiene ningn poder superior, ni tampoco similarsoberana. Tiene dos caras: Soberana externa Soberana interna

Externa: es aquella que permite que los Estados se regulen, se relacionen entre ellos, en un plano de igualdad. Interna: El Estado puede autogobernarse, auto regularse y auto dirigirse. Ningn estado puede inmiscuirse en los problemas del otro. Soberana Dnde reside? La Nacin Quin la ejerce? El pueblo

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Qu limites tiene? Respeto a los derechos esenciales que emana de la naturaleza humana. Cmo la ejerce? A travs de plebiscito mecanismo de la democracia directa. Plebiscito SOLO puede tener una ocasin en un proceso de reforma constitucional cuando se produce una discrepancia entre el ejecutivo y el legislativo. Fin o Fines Satisfacer necesidades ticas. Para algunos autores, el Estado tiene UN solo fin la bsqueda del bien comn. Marcha cuando todos sus integrantes van progresando.

El Estado se relaciona con el territorio en base a tres teoras: 1. Territorio objeto 2. Territorio sujeto 3. Territorio como lmite de competencia. Territorio objeto: El territorio es para el Estado la parte de su haber. puede disponer de l. Territorio sujeto: El territorio es parte del ser del Estado. indisponible Positivismo jurdico: No importa si es del ser o del haber. La nica relacin es donde el Estado puede ejercer su poder

EL poder del Estado tiene 4 caractersticas: 1. Soberano 2. Temporal 3. Institucionalizado 4. Monopolio legitimo del uso de la fuerza fsica. 12

Temporal

Se opone a espritu. Solo puede regular las cosas de la vida terrenal. Institucionalizado

El poder est en la institucin y no en las personas Segn Burdeau, el Estado ha tenido 4 etapas. Annimo

El poder est disperso en otros. Sociedades muy primitivas, se movan con temas de creencias. Individualizado

Est en el individuo, en un lugar determinado. Aparece la figura del jefe abuso de poder. Institucionalizado

El poder pasa a una institucin Hay una involucin: Personalizado

Est en la persona. Monopolio legitimo del uso de la fuerza fsica

El conflicto lo resuelve los tribunales en algn minuto se puede necesitar el uso de la fuerza fsica. El poder del Estado tiene el monopolio legtimo de uso de la fuerza fsica.

Artculos 6 y 7
Estado de derecho Cuando las autoridades resuelven conflictos con resoluciones constitucionales. Respetan la constitucionalidad de la ley. Las autoridades hacen lo que est expresamente permitido. Principios del Estado de Derecho: 1. Supremaca constitucional 13

2. Legalidad 3. Interdiccin de la arbitrariedad 4. Separacin de funciones 5. Interdiccin de la ley conforme a la CPR. 6. Responsabilidad La CPR, es la ley fundamental Los organismos del estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes , dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.

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