ONU - Organizaes das Naes Unidas

Conciliando os interesses particulares de cada estado, as Naes Unidas tentaram criar uma ordem mundial baseada no acordo e na cooperao. Embora seus objetivos pacificadores e humanitrios nem sempre tenham sido atingidos, as conquistas da organizao em diversos campos das relaes internacionais tm contribudo para amenizar a desigual distribuio do poder e da riqueza entre os pases. A Organizao das Naes Unidas (ONU) a organizao internacional fundada em 1945 com o objetivo de manter a paz e a segurana internacionais; estabelecer relaes cordiais entre as naes do mundo, obedecendo aos princpios da igualdade de direitos e da autodeterminao dos povos; e incentivar a cooperao internacional na resoluo de problemas econmicos, sociais, culturais e humanitrios. Apesar do sentido democrtico e universalista que orienta seus objetivos e princpios, o poder de veto atribudo aos cinco membros permanentes do Conselho de Segurana impediu muitas vezes uma ao eficaz nos conflitos blicos ocorridos depois da segunda guerra mundial. A evoluo histrica das Naes Unidas foi determinada durante quase meio sculo pela "guerra fria" e pela rivalidade entre os dois grandes blocos econmico-polticos ento existentes: o capitalista e o socialista. Essa situao perdurou durante aproximadamente meio sculo, ou seja, at a dissoluo da Unio Sovitica, no incio da dcada de 1990. Formao da ONU A antecessora imediata das Naes Unidas foi a Liga das Naes, constituda em 28 de abril de 1919 na Conferncia de Versalhes. Seu objetivo era solucionar as disputas internacionais mediante o arbtrio de um organismo coletivo e no pelo equilbrio militar entre as potncias, como ocorrera na Europa desde a paz de Vestflia, em 1648, at a primeira guerra mundial. Essa organizao teve pouca eficcia no cumprimento de sua misso devido ausncia dos Estados Unidos, da Unio Sovitica (at 1934) e de outras potncias, e ao apogeu da exaltao nacionalista em estados como Itlia, Alemanha e Japo, cujos atos de expansionismo provocaram a deflagrao da segunda guerra mundial. A Liga das Naes dissolveu-se formalmente em 18 de abril de 1946, quando cedeu seus organismos ONU. Durante a segunda guerra mundial, usou-se o nome de Naes Unidas para designar os pases aliados contra a Alemanha, Itlia e Japo. Mais tarde, adotou-se como nome da organizao mundial que surgiu do acordo entre os vencedores. O primeiro documento internacional para a cooperao pacfica foi a Carta do Atlntico, de agosto de 1941, pela qual os Estados Unidos e o Reino Unido se comprometiam, entre outras coisas, a renunciar a conquistas territoriais e a favorecer o comrcio e a navegao mundiais. A Declarao das Naes Unidas, assinada por 26 estados em 1 de janeiro de 1942, expressava a vontade das potncias aliadas de no firmar nenhum armistcio em separado. O primeiro passo para o estabelecimento de uma organizao permanente foi a Conferncia de Dumbarton Oaks, reunio de especialistas em diplomacia dos Estados

Unidos, do Reino Unido, da Unio Sovitica e da China, em que se trataram, de 21 de agosto a 7 de outubro de 1944, tanto dos objetivos fundamentais como dos procedimentos e do sistema de votaes e vetos. Na Conferncia das Naes Unidas sobre a Organizao Internacional, reunida em San Francisco, nos Estados Unidos, em 25 de abril de 1945, redigiu-se a Carta das Naes Unidas, que foi assinada em 26 de junho e entrou em vigor em 24 de outubro do mesmo ano, firmada por 51 estados: os 26 que haviam assinado a Declarao das Naes Unidas, outros vinte que haviam declarado guerra s potncias do Eixo (Alemanha, Itlia e Japo) antes de maro de 1945 e mais cinco que foram admitidos durante a conferncia. A conferncia de San Francisco foi a primeira assemblia internacional da histria moderna que no transcorreu sob o domnio de naes europias. No s se realizou em lugar geograficamente distante da Europa, como contou somente com a participao de nove estados continentais europeus, alm da Unio Sovitica. Todas as regies do mundo estiveram representadas: 22 naes americanas, sete estados do Oriente Mdio, seis naes da Comunidade Britnica de Naes, trs repblicas soviticas, duas naes do Extremo Oriente e duas naes africanas, alm dos nove estados europeus j assinalados. Ao longo da segunda metade do sculo XX, a organizao ampliou-se com numerosos estados da sia, frica e Oceania, que nessa poca se tornaram independentes. A organizao no se props constituir um "superestado" ou um governo mundial, mas sim pr em ao um sistema de segurana coletiva, fundamentado na cooperao voluntria de seus membros. Cada um dos estados-membros continuou sendo plenamente soberano, sem que a organizao, como tal, tivesse competncia nos assuntos pertencentes jurisdio interna dos estados. Aos 51 estados fundadores da ONU, entre os quais o Brasil, outros aderiram ao longo dos anos, principalmente a partir da nova ordem mundial decorrente da descolonizao. Em meados da dcada de 1990, o organismo contava com 185 estados-membros. Objetivos e princpios da ONU O artigo 1 da Carta define os objetivos primordiais das Naes Unidas: a manuteno da paz internacional; a defesa dos direitos humanos; o estabelecimento de relaes amistosas entre as naes, com base no princpio de autodeterminao dos povos; a cooperao dos pases na soluo de problemas internacionais de ordem econmica, social, cultural e humanitria; e constituir-se em centro de convergncia das aes dos estados na luta pelos objetivos comuns. Os princpios bsicos que devem reger a ao das Naes Unidas so expressos nos artigos seguintes. Em primeiro lugar, as disputas devem ser solucionadas por meios pacficos, tais como sanes econmicas ou polticas, ou mediante o uso de uma fora coletiva. Em troca, cada membro se compromete a no fazer uso da fora nem a utilizar a ameaa da fora contra os objetivos das Naes Unidas. Cada um dos membros obrigado a prestar ajuda organizao em qualquer iniciativa prevista pela Carta. Os estados no pertencentes organizao so chamados a agir de

acordo com os mesmos princpios, quando isso for necessrio para a manuteno da paz e da segurana. Exceto no cumprimento de seus objetivos, a organizao no pode intervir em matrias que caibam jurisdio interna de cada estado. rgos principais. As Naes Unidas tm seis rgos principais: a Assemblia Geral, o Conselho de Segurana, o Conselho Econmico e Social, o Conselho de Tutela, a Corte Internacional de Justia e o Secretariado. Assemblia Geral A nica corporao em que todos os membros das Naes Unidas esto representados a Assemblia Geral. Cada membro pode enviar cinco representantes, mas s tem direito a um voto. Para poder ser membro da organizao, um estado tem de cumprir certos requisitos, como procurar a paz, aceitar a Carta de San Francisco, acatar as obrigaes que ela estabelece, e, por fim, ser aceito pelos outros membros. A admisso de um novo estado tem de ser aprovada pela Assemblia por recomendao do Conselho de Segurana. O sistema de votao na Assemblia outorga um voto a cada um dos membros, sendo necessria a maioria de dois teros dos presentes e votantes para a adoo de decises sobre questes importantes, e maioria simples para os demais assuntos. Por sua funo deliberadora, supervisora, financeira e eletiva, a Assemblia Geral desempenha papel central no funcionamento das Naes Unidas. Durante seus primeiros anos de existncia, ela cresceu progressivamente em importncia como rgo de deliberao e influncia poltica, devido incapacidade do Conselho de Segurana para chegar a decises em questes importantes. Conselho de Segurana Por mandato da Carta, o Conselho de Segurana responsvel em primeira instncia pela manuteno da paz e da segurana internacionais. Formado inicialmente por 11 membros, em 1965 passou a ter 15. Cinco destes so membros permanentes (Estados Unidos, Rssia, Reino Unido, Frana e China) que dispem do direito de veto (voto negativo, que paralisa a ao do Conselho). Desde 1971, a Repblica Popular da China substituiu a China nacionalista (Formosa, ou Taiwan) como membro permanente. Com a extino da Unio Sovitica, em 1991, a Rssia substituiu-a como membro permanente. O restante do Conselho est constitudo de cinco pases da frica e sia, dois da Amrica Latina e trs da Europa e outras partes do mundo. Esses membros so eleitos a cada dois anos pela Assemblia Geral. Para o cumprimento de suas funes, o Conselho dispe de duas possibilidades de ao. Uma o trabalho de mediao para chegar a solues pacficas em disputas que ameacem a paz, e a outra a adoo de medidas de sano em caso de fracasso das tentativas de acerto pacfico. Conselho Econmico e Social Os 54 membros do Conselho Econmico e Social (inicialmente eram 18) so eleitos pela Assemblia Geral. Esse rgo encarrega-se de dirigir e coordenar o complexo sistema de atividades econmicas, sociais, humanitrias e culturais das Naes Unidas,

e mantm relaes consultivas com cerca de 300 organizaes especializadas nogovernamentais. Conselho de Tutela rgo encarregado de controlar a administrao de territrios no-autnomos por parte de estados, o Conselho de Tutela est integrado por trs classes de membros: os permanentes, do Conselho de Segurana, os estados-membros que administram territrios e os estados-membros que no administram territrios. Todas as zonas sob tutela foram declaradas independentes, exceto algumas ilhas do Pacfico sob administrao dos Estados Unidos. Corte Internacional de Justia Com sede em Haia, a Corte Internacional de Justia o principal rgo judicial das Naes Unidas. Sua competncia limitada, uma vez que s pode resolver conflitos jurdicos a pedido dos estados-membros ou do Conselho de Segurana, ou dar pareceres a pedido de organismos internacionais. No pode intervir em assuntos internos dos pases. Sua jurisdio compreende todos os casos que lhe sejam submetidos pelas partes interessadas, e todas as matrias previamente designadas na Carta, nos tratados e nas convenes em vigor. Compe-se de 15 juzes eleitos pela Assemblia Geral e pelo Conselho de Segurana, em votaes independentes. Secretariado O Secretariado composto de um corpo de funcionrios das Naes Unidas, encabeado por um secretrio-geral, eleito pela Assemblia Geral por proposta do Conselho de Segurana. O secretrio-geral dirige a administrao das Naes Unidas e, entre suas importantes funes polticas, est a de submeter ao veredito da organizao qualquer assunto que ameace a paz e a segurana internacionais. O xito no desempenho de suas funes depende de seus dotes pessoais de iniciativa e capacidade poltica. O noruegus Trygve Halvdan Lie ocupou o cargo de secretrio-geral de 1 de fevereiro de 1946 a 10 de novembro de 1952; o sueco Dag Hammarskjld, de abril de 1953 a setembro de 1961; o birmans U Thant, de 30 de novembro de 1962 at o final de 1971; o austraco Kurt Waldheim, de janeiro de 1972 a dezembro de 1981; o peruano Javier Prez de Cullar, de 1982 a 1991; o egpcio Boutros Boutros-Ghali foi eleito em 1992. Organismos especializados da ONU Alguns dos organismos especializados das Naes Unidas, como a Unio Postal Universal (1874) e a Unio Internacional de Telecomunicaes, so mais antigos que a prpria organizao. Ao criar-se esta, apresentou-se a necessidade de vincular todos os organismos existentes ao novo sistema internacional. O artigo 57 da Carta dispe: "Os diferentes organismos especializados estabelecidos por acordos intergovernamentais que tenham amplas atribuies internacionais definidas em seus estatutos e relativos a matrias de carter econmico, social, cultural, educativo, sanitrio e outras conexas, sero vinculados organizao."

Os organismos especializados so autnomos, salvo nos aspectos especficos de controle e coordenao. Alguns, como a United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), ficaram internacionalmente conhecidos por suas siglas em ingls, mesmo em pases de outras lnguas. Os mais importantes para os aspectos econmicos so o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o Banco Mundial, o Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT), a Conferncia sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) e a Organizao para a Agricultura e Alimentao (FAO). Trs outros se voltam para os aspectos sociais: a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), UNESCO e a Organizao Mundial de Sade (OMS). Fundo Monetrio Internacional Criado em 1944, o FMI tem como misso fundamental reduzir o desequilbrio das balanas de pagamentos dos pases-membros mediante a concesso de crditos procedentes de seus prprios recursos e a estabilizao do cmbio. A adeso ao FMI implica a aceitao de uma carta monetria internacional que impe aos estadosmembros obrigaes relativas estabilidade e conversibilidade monetria. Banco Mundial O Banco Mundial foi criado em 1944, na conferncia de Bretton Woods, da mesma forma que o FMI. Tem entre seus objetivos conceder crditos a pases subdesenvolvidos para o financiamento de projetos e facilitar-lhes ajuda tcnica. Integram o Banco Mundial ou Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD); a Corporao Financeira Internacional (CFI), criada em 1956 para complementar a ao do BIRD, especialmente na criao e expanso de empresas privadas; e a Associao Internacional de Desenvolvimento (AID), constituda em 1960 para a concesso de emprstimos em melhores condies que as oferecidas pelo BIRD. Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT) Conhecido universalmente pelas iniciais de sua denominao inglesa (General Agreement on Tariffs and Trade), o GATT foi criado em Genebra, em outubro de 1947. Seus objetivos fundamentais so o fomento dos acordos de reduo tarifria, a supresso de barreiras aos intercmbios comerciais e a eliminao de discriminaes nesse campo. O GATT consolidou-se como organizao que rege o comrcio mundial. Conferncia sobre Comrcio e Desenvolvimento A United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) foi criada em 1964, para levar as reivindicaes dos pases subdesenvolvidos aos pases industrializados. Organizao de Alimentao e Agricultura Conhecida tambm por sua sigla em ingls, a Food and Agriculture Organization (FAO) foi fundada em Qubec, Canad, em 1945, e tem sede em Roma. Seu objetivo principal o incremento da produtividade mundial dos setores agrcola, florestal e pesqueiro. Organizao Internacional do Trabalho (OIT)

Estabelecida em 1919, a OIT passou a fazer parte das Naes Unidas em 1946. Encontram-se entre seus objetivos a promoo do pleno emprego, a melhoria dos nveis de vida, o estabelecimento de polticas que incentivem uma diviso equitativa da renda, o reconhecimento do direito negociao coletiva e, em geral, o trabalho em favor da justia social. Organizao para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO) Fundada em 1946, a UNESCO tem por finalidade aprofundar a relao entre todos os povos do mundo por meio da educao, da cincia e da cultura. Tem sede em Paris e promove freqentes campanhas de esclarecimento da opinio pblica. Assumiu a defesa de muitos dos grandes temas do sculo XX, como a universalizao das oportunidades educacionais, a democratizao das artes, os direitos da mulher e de todas as minorias discriminadas. Organizao Mundial de Sade (OMS) A OMS foi criada em 1946 e tem sede em Genebra. Colabora com os organismos encarregados das questes sanitrias de todos os pases, particularmente os subdesenvolvidos. Empenha-se em obras de socorro e assistncia direta a comunidades atingidas por todo tipo de catstrofe natural, guerra civil, epidemias etc. A estrutura geral de todos os organismos especializados semelhante. Cada um deles tem uma conferncia geral em que todos os membros esto representados. Essa conferncia elege um conselho executivo, que se encarrega de propor iniciativas e de cumprir as decises da conferncia geral. Cada organismo tem uma secretaria permanente, com um diretor. Muitos organismos tm subcomisses regionais que operam em diferentes partes do mundo. Direito internacional. Em novembro de 1947, a Assemblia Geral estabeleceu a Comisso de Direito Internacional com vistas a codificar progressivamente as leis que regem as relaes internacionais, inclusive questes pertinentes ao direito dos tratados e ao direito martimo. Ocupa-se tambm de estudos sobre os procedimentos judiciais, sobre a jurisdio internacional no que concerne ao direito penal e sobre o conceito, a definio e as especificaes da agresso entre os estados. Estrutura Cinco rgos principais compem a ONU: a Assemblia Geral, o Conselho de Segurana, a Secretaria Geral, o Conselho Econmico e Social e a Corte Internacional de Justia. H ainda o Conselho de Tutela, institudo para supervisionar os territrios que se encontravam sob administrao e proteo da organizao. Desativado em 1997, trs anos aps a independncia da ltima colnia, Palau, s se rene em caso de necessidade. Assemblia Geral - Principal instncia deliberativa, formada por todos os pasesmembros. Rene-se uma vez por ano, de setembro a dezembro.

Conselho de Segurana - Encarregado da manuteno da paz e da segurana mundial, integrado por 15 pases, dos quais dez so eleitos para mandato de dois anos, em sistema rotativo. Reino Unido, EUA, Federao Russa, Frana e China so membros permanentes e tm poder de vetar resolues. Atualmente se discute a criao de mais cinco vagas permanentes: uma para a Alemanha, outra para o Japo e trs para ser distribudas entre Amrica Latina e Caribe, sia e frica. Brasil e Argentina disputam a cadeira dos pases latinos. Secretaria Geral - Administra os programas e as polticas elaborados pelos rgos da ONU. O atual secretrio-geral o ganense Kofi Annan. Conselho Econmico e Social - Coordena os trabalhos econmicos e sociais da ONU, seus organismos especializados e as instituies vinculadas organizao. Tem sesses anuais de um ms de durao. Corte Internacional de Justia - Com sede em Haia, na Holanda (Pases Baixos), julga as disputas entre as naes. integrada por 15 juzes de todo o mundo, eleitos pela Assemblia Geral e pelo Conselho de Segurana. Agncias Especializadas A ONU possui 15 agncias especializadas que atuam em reas como sade, finanas, agricultura, aviao civil e telecomunicaes, entre outras. Banco Mundial (Bird) - Oferece ajuda e assistncia tcnica aos pases em desenvolvimento. FAO - A Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao procura aumentar os nveis de nutrio, melhorar a produtividade agrcola e as condies de vida das populaes rurais. Unesco - A Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura a agncia que cuida dos padres educacionais no mundo. Seu principal objetivo reduzir o analfabetismo. Programas A ONU mantm ainda escritrios, programas e fundos que trabalham com o objetivo de melhorar as condies econmicas e sociais das populaes. Entre outros, h o Unicef, Fundo das Naes Unidas para a Infncia, que se dedica ao atendimento das necessidades bsicas da criana e do adolescente. Pases-membros Os pases relacionados abaixo, com a respectiva data de admisso na ONU, tambm integram o Bird e o FMI, com exceo de Andorra, Coria do Norte, Cuba, Iugoslvia, Liechtenstein, Macednia, Mnaco, Nauru, So Vicente e Granadinas e Tuvalu. San Marino pertence somente ao FMI. Taiwan (Formosa), Vaticano e Sua no so membros da ONU. O ltimo pas integra o Bird e o FMI. Tuvalu admitido na ONU em 2000, elevando para 189 o total de pases-membros da organizao.

Afeganisto (1946); frica do Sul (1945); Albnia (1955); Alemanha (1973); Andorra (1993); Angola (1976); Antgua e Barbuda (1981); Arbia Saudita (1945); Arglia (1962); Argentina (1945); Armnia (1992); Austrlia (1945); ustria (1955); Azerbaidjo (1992); Bahamas (1973); Bangladesh (1974); Barbados (1966); Barein (1971); Belarus (1945); Blgica (1945); Belize (1981); Benin (1960); Bolvia (1945); Bsnia-Herzegvina (1992); Botsuana (1966); Brasil (1945); Brunei (1984); Bul gria (1955); Burkina Fasso (1960); Burundi (1962); Buto (1971); Cabo Verde (1975); Camares (1960); Camboja (1955); Canad (1945); Catar (1971); Cazaquisto (1992); Chade (1960); Chile (1945); China (1945); Chipre (1960); Cingapura (1965); Colmbia (1945); Comores (1975); Congo (1960); Coria do Norte (1991); Coria do Sul (1991); Costa do Marfim (1960); Costa Rica (1945); Crocia (1992); Cuba (1945); Dinamarca (1945); Djibuti (1977); Dominica (1978); Egito (1945); El Salvador (1945); Emirados rabes Unidos (1971); Equador (1945); Eritria (1993); Eslovquia (1993); Eslovnia (1992); Espanha (1955); Estados Unidos (1945); Estnia (1991); Etipia (1945); Federao Russa (1945); Fiji (1970); Filipinas (1945); Finlndia (1955); Frana (1945); Gabo (1960); Gmbia (1965); Gana (1957); Gergia (1992); Granada (1974); Grcia (1945); Guatemala (1945); Guiana (1966); Guin (1958); Guin -Bissau (1974); Guin Equatorial (1968); Haiti (1945); Holanda (Pases Baixos) (1945); Honduras (1945); Hungria (1955); Imen (1947/1967); Ilhas Marshall (1991); Ilhas Salomo (1978); ndia (1945); Indonsia (1950); Ir (1945); Iraque (1945); Irlanda (1955); Islndia (1946); Israel (1949); Itlia (1955); Iugoslvia (1945); Jamaica (1962); Japo (1956); Jordnia (1955); Kiribati (1999); Kuweit (1963); Laos (1955); Lesoto (1966); Letnia (1991); Lbano (1945); Libria (1945); Lbia (1955); Liechtenstein (1990); Litunia (1991); Luxemburgo (1945); Macednia (1993); Madagscar (1960); Malsia (1957); Malau (1964); Maldivas (1965); Mali (1960); Malta (1964); Marrocos (1956); Maurcio (1968); Mauritnia (1961); Mxico (1945); Mianmar (1948); Micronsia (1991); Moambique (1975); Moldvia (1992); Mnaco (1993); Monglia (1961); Nambia (1990); Nauru (1999); Nepal (1955); Nicargua (1945); Ng er (1960); Nigria (1960); Noruega (1945); Nova Zelndia (1945); Om (1971); Palau (1994); Panam (1945); Papua Nova Guin (1975); Paquisto (1947); Paraguai (1945); Peru (1945); Polnia (1945); Portugal (1955); Qunia (1963); Quirguisto (1992); Reino Uni do (1945); Repblica Centro-Africana (1960); Repblica Democrtica do Congo (ex-Zaire) (1960); Repblica Dominicana (1945); Repblica Tcheca (1993); Romnia (1955); Ruanda (1962); Samoa (1976); San Marino (1992); Santa Lcia (1979); So Cristvo e Nvis (1983); So Tom e Prncipe (1975); So Vicente e Granadinas (1980); Seicheles (1976); Senegal (1960); Serra Leoa (1961); Sria (1945); Somlia (1960); Sri Lanka (1955); Suazilndia (1968); Sudo (1956); Sucia (1946); Suriname (1975); Tadjiquisto (1992); Tailndia (1946); Tanznia (1961); Togo (1960); Tonga (1999); Trinidad e Tobago (1962); Tunsia (1956); Turcomenisto (1992); Turquia (1945); Tuvalu (2000); Ucrnia (1945); Uganda (1962); Uruguai (1945); Uzbequisto (1992); Vanuatu (1981); Venezuela (1945); Vietn (1977); Zmbia (1964) e Zimbbue (1980). Endereo (sede) - United Nations Plaza, New York, NY 10017, EUA