Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
VI. Imunităţi, Privilegii Si Facilitati Diplomatice Da
VI. Imunităţi, Privilegii Si Facilitati Diplomatice Da
1
I.2. Imunităţile diplomatice. Imunitatea de jurisdicţie
Noţiune. Consideraţii introductive
a) Imunitatea de jurisdicţie constituie exceptarea organelor diplomatice de la aplicarea
principiului conform căruia toate subiectele de drept aflate pe teritoriul unui stat sunt supuse legilor
statului respectiv şi exercitării jurisdicţiei acestuia.
Scopul în care este acordată imunitatea de jurisdicţie este garantarea organelor diplomatice a
unei independenţe şi libertăţi depline pentru a-şi putea exercita corespunzător funcţiile.
b)Din punctul de vedere al naturii juridice, imunitatea de jurisdicţie are un caracter
procedural, în sensul că ea nu înlătură aplicarea legii şi răspunderea legală, ci numai exercitarea
jurisdicţiei locale, judecarea de către instanţele statului acreditar.
c) în ceea ce priveşte sfera de aplicare a imunităţii de jurisdicţie, precizăm următoarele:
- se consideră că agentul diplomatic poate beneficia de imunitate de jurisdicţie şi în afara statului
acreditar;
- imunitatea operează de manieră generală, în sensul că ea nu se limitează doar la domeniile penal, civil şi
administrativ, extinzându-se la orice litigii ar putea apărea: comerciale, de muncă.
d) Subiectele raporturilor juridice de drept internaţional
1) Titularul dreptului subiectiv al imunităţii de jurisdicţie este statul acreditant. Agenţii diplomatici sunt
numai beneficiari (terţi beneficiari) ai unei situaţii juridice create de dreptul internaţional. Ei sunt titularii
unui drept subiectiv numai în dreptul intern al statului acreditar.
2) Obligaţia juridică de a acorda imunitate de jurisdicţie revine statului acreditar.
Renunţarea la imunitate
Pentru a atenua dificultăţile rezultate din aplicarea regulii imunităţii, practica a impus soluţii
sub forma fie a ridicării imunităţii, fie a renunţării la imunitate.
a) Ridicarea imunităţii de jurisdicţie a unui agent diplomatic reprezintă o decizie a statului
acreditant, luată la solicitarea statului acreditar, în situaţia în care nu s-a ajuns la o solicitare
amiabilă a unui litigiu.
b) Renunţarea la imunitate apare ca un act al agentului diplomatic, care acceptă să apară în faţa
instanţei.
I.3. Inviolabilitatea
Noţiune
a) în sens larg, inviolabilitatea desemnează situaţia pe care un agent diplomatic o are în raport cu
jurisdicţia statului acreditar, fiind echivalentă cu imunitatea.
b) în sens restrâns, inviolabilitatea reprezintă acel tratament la care este îndreptăţit agentul
diplomatic, care implică ideea că statul acreditar este răspunzător faţă de statul acreditant pentru
asigurarea celei mai depline protecţii a persoanei agentului diplomatic şi a misiunii diplomatice
faţă de orice acte ale autorităţii sau ale particularilor.
Inviolabilitatea presupune că statul acreditar este obligat la acţiuni pozitive, mergând până la
acţiunea legală împotriva celui care aduce atingere misiunii diplomatice sau persoanei unui agent
diplomatic.
3
Inviolabilitatea misiunii diplomatice presupune obligaţia statului acreditar:
- de a nu permite funcţionarilor şi agenţilor săi pătrunderea şi îndeplinirea oricărui act de autoritate
în incinta localurilor misiunii;
- de a lua toate măsurile care se impun pentru a proteja localurile misiunii împotriva pătrunderii sau
producerii de daune din partea persoanelor particulare sau a oricărui act ce ar duce la tulburarea
liniştii localurilor misiunii.
Inviolabilitatea misiunii diplomatice este reglementată detaliat de Convenţia de la Viena, în
art. 22:
„1. Localurile misiunii sunt inviolabile. Nu este permis agenţilor statului acreditant să pătrundă în ele
decât cu consimţământul şefului misiunii.
2. Statul acreditar are obligaţia specială de a lua toate măsurile potrivite pentru a împiedica invadarea sau
deteriorarea localurilor misiunii, tulburarea liniştii misiunii sau micşorarea demnităţii acesteia.
3. Localurile misiunii, mobilierul lor şi celelalte obiecte care se găsesc acolo, precum şi mijloacele de
transport ale misiunii, nu pot face obiectul nici unei percheziţii, rechiziţii, sechestru sau măsuri
executorii”.
Limitele inviolabilităţii:
1) Se consideră că în anumite situaţii excepţionale, care necesită luarea unor măsuri urgente,
autorităţile pot pătrunde în localul misiunii fără consimţământul şefului de misiune. Exemple de
asemenea situaţii: incendiu, cutremur, cazul în care misiunea găzduieşte un complot, localul misiunii nu
corespunde standardelor de siguranţă în construcţii.
2) Statul acreditant este obligat să nu folosească localurile reprezentanţei diplomatice „într-un mod
incompatibil cu funcţiile misiunii".
Sfera de aplicarea a inviolabilităţii misiunii cuprinde:
- localul misiunii (imobil, teren, dependinţe);
- reşedinţa şefului de misiune;
- bunurile misiunii (mobilier, mijloace de transport, conturi bancare) -indiferent dacă se găsesc în
interiorul sau în afara localului misiunii;
- arhivele diplomatice - cu privire la care art. 24 din Convenţia de la Viena precizează că „sunt
inviolabile în orice moment şi în orice loc s-ar afla".
Inviolabilitatea agentului diplomatic
Inviolabilitatea personală
a) Inviolabilitatea personală presupune obligaţia statului acreditant de a excepta un agent diplomatic de
la orice măsură coercitivă (arest sau detenţie) din partea autorităţilor sale şi de a lua toate măsurile
necesare protecţiei persoanei, libertăţii şi demnităţii acestuia.
b) Ca şi inviolabilitatea misiunii, inviolabilitatea personală acţionează în dublu sens:
- pasiv: agentul diplomatic nu poate fi supus nici unei măsuri de arestare, detenţie sau percheziţie;
- activ: obligaţia luării tuturor măsurilor în scopul de a proteja persoana agentului diplomatic.
c) Cu privire la gradul de protecţie activă ce trebuie acordat trimisului, se consideră că acesta trebuie
să fie mai ridicat decât cel acordat unei persoane private.
Inviolabilitatea reşedinţei agentului diplomatic se referă la locuinţele agenţilor diplomatici, alţii
decât şeful misiunii (a cărui reşedinţă intră sub incidenţa inviolabilităţii localului misiunii).
În conformitate cu art. 30 din Convenţia de la Viena, inviolabilitatea reşedinţei agentului diplomatic
este asimilată inviolabilităţii misiunii diplomatice: „Locuinţa particulară a agentului diplomatic se
bucură de aceeaşi inviolabilitate şi aceeaşi ocrotire ca şi localurile misiunii.
4
dispoziţia misiunii facilităţi pentru corespondenţa sa şi, pe de altă parte, obligaţia de a garanta secretul
deplin al corespondenţei misiunii.
Libertatea de comunicare presupune libera alegere a mijloacelor de comunicare. Limită
impusă de Convenţia de la Viena: misiunea poate instala un post de radio-emisie-recepţie doar cu
consimţământul statului acreditar.
Libertatea de comunicare presupune inviolabilitatea corespondenţei misiunii, a curierilor
diplomatici şi a valizei diplomatice.
Libertatea de mişcare presupune dreptul agentului diplomatic de a circula liber pe teritoriul
statului acreditar. Limită impusă de Convenţia de la Viena: statul acreditar poate interzice accesul în
anumite zone stabilite prin lege, din motive de securitate naţională.
Privilegiile fiscale reprezintă obligaţia statului acreditar de a scuti statul acreditant, misiunea
diplomatică şi agenţii diplomatici de plata impozitelor şi taxelor.
Excepţiile sunt prevăzute de art. 34 din Convenţia de la Viena şi se referă la:
- impozitele indirecte încorporate în preţul produselor;
- impozitele asupra imobilelor deţinute cu titlu particular;
- drepturile de succesiune;
- impozitele pe veniturile particulare cu sursa în statul acreditar;
- impozitele pe remuneraţia pentru serviciile particulare prestate;
- drepturile de înregistrare, grefă, ipotecă şi timbru referitoare la imobile.
Privilegiile vamale impun scutirea misiunii diplomatice şi a agenţilor diplomatici de taxe
vamale percepute cu ocazia importului de bunuri.
Sfera de aplicare a privilegiilor vamale cuprinde:
- obiectele destinate uzului oficial al misiunii;
- obiectele destinate uzului personal al agentului diplomatic sau al familiei sale, care fac parte din
gospodăria sa, inclusiv efectele destinate instalării sale.
Misiunea diplomatică are dreptul de a arbora drapelul naţional şi de a plasa stema statului
acreditant pe localul misiunii, reşedinţa şefului de misiune şi mijloacele de transport ale acestuia.
Facilităţile de şedere presupun scutirea agentului diplomatic de a obţine permis de şedere, de
a anunţa organele de poliţie locale sau de a le prezenta vreun document.
Statul acreditar are obligaţia de a scuti agenţii diplomatici de prestaţiile personale şi de
orice serviciu public stipulate de legislaţia acestuia, cum ar fi sarcinile militare, contribuţii şi încartiruiri
militare.
Statul acreditar are, de asemenea, obligaţia de a scuti agenţii diplomatici de obligaţiile
prevăzute de legislaţia statului acreditar privind asigurările sociale.
Dreptul de capelă permite membrilor misiunii să organizeze oficierea, în incinta misiunii,
de către un preot aparţinând personalului, a religiei oficiale a statului acreditant.
Statul acreditant are obligaţia de a excepta agenţii diplomatici de la legislaţia sa privind
dobândirea cetăţeniei.
Facilităţile diplomatice reprezintă înlesniri pe care statul acreditar este obligat să le acorde
misiunii diplomatice şi membrilor acesteia, în scopul asigurării îndeplinirii corespunzătoare a sarcinilor
acesteia.Facilităţile cuprind:
- obligaţia de a înlesni obţinerea de către statul acreditant a localurilor misiunii sale;
- obligaţia de a înlesni misiunii obţinerea de locuinţe adecvate pentru membrii săi;
- obligaţia de a asigura protecţie sporită personalului diplomatic în caz de conflict armat şi de a înlesni
părăsirea teritoriului statului acreditar în caz de nevoie.