OEI - Sistemas Educativos Nacionales - El Salvador

Indice Captulo 2
2. EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA EDUCATIVO ................................................................ 2
2.1 LA EDUCACIN SALVADOREA ANTES DE LA REFORMA DE 1968. ...........2 2.2 LA EDUCACIN SALVADOREA DESPUS DE LA REFORMA EDUCATIVA DE 1968. ................................................................................................................. 2
2.2.1 Antecedentes ................................................................................................................ 2 2.2.2 Actuales enfoques ........................................................................................................ 4

2.3 LA GESTIN EDUCATIVA DURANTE 1989-1994 .............................................. 5

2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 Programa EDUCO ......................................................................................................... 6 Programa de Alimentacin Escolar ............................................................................ 7 Programa de Educacin de Adultos ........................................................................... 8 Mejoramiento de la Calidad Curricular ....................................................................... 8

2.4 PROGRAMA DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO DE 0 A 6 AOS, CON PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EN EL AREA RURAL (PAIN) ................ 11 2.5 EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN ......................................11 2.6 SUPERVISIN EDUCATIVA ............................................................................... 12

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2. EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA EDUCATIVO

2.1 LA EDUCACIN SALVADOREA ANTES DE LA REFORMA DE 1968.
La historia de la educacin salvadorea, en trminos generales, comienza en la cuarta dcada del presente siglo. Lo anterior solamente pretende destacar que la tarea de planeamiento de la problemtica de la educacin, de acuerdo a criterios de proyeccin y previsibilidad, fue alejada y hasta ignorada por el resto de la historia administrativa de El Salvador. La primera concepcin planeada de la educacin nacional est contenida en el Decreto N17, publicado en el Diario Oficial N 267 del 8 de diciembre de 1939. Antes de esta fecha lo que ahora es el Ministerio de Educacin estaba dentro de lo que se llamaba Ministerio de Relaciones Exteriores, Justicia e Institucin Pblica. Es a partir de la reforma educativa del 8 de diciembre de 1939, que contemplaba una reforma a fines y objetivos, donde comienza la autonoma del Ministerio de Educacin. La reforma de la educacin de 1939/1940 fij los marcos o esquemas que el nivel primario conserv hasta la dcada de los 60. En 1956 aparecen nuevos programas de Educacin Primaria. Hasta 1967 se tena un sistema educativo de la siguiente manera: - El primer ciclo de primaria lo constituira el 1 y 2 grado de estudio. - El segundo ciclo de primaria lo conformaba el 3 y 4 grado. - El plan bsico que tena estudios de carcter terminal. La escuela vocacional preponda el individuo para reas como corte y confeccin, cultor de belleza, arte y decoracin y otros; este contemplaba el grado de 7, 8 y 9 grado. El rea de oficina preparaba para taquimecangrafas con el grado de 7 y 8 y el rea de tenedor de libros con el grado de 7, 8, 9 y 10 Luego del plan bsico se curs Bachillerato, el cual contemplaba el grado de 10 y 11 grado, tambin se tena estudios de secretariado del grado de 10 y 11 Se tenan estudios terminales de profesor y contador. El Bachillerato proporcionaba acceso a la universidad.

2.2 LA EDUCACIN SALVADOREA DESPUS DE LA REFORMA EDUCATIVA DE 1968.

2.2.1 Antecedentes
De acuerdo a la Ley General de Educacin, la educacin formal comprende los niveles de parvulario, bsico, medio y superior, tambin se atiende la educacin de adultos; la educacin especial, la educacin inicial y la enseanza de las artes. La educacin parvularia, luego de la reforma se ha convertido en el nivel inicial del sistema. Este nivel atiende a nios de 4, 5 y 6 aos. La educacin es el nivel que ofrece una cultura general y promueve y desarrolla la personalidad integral del escolar. Comprende tres ciclos, en trminos normales atiende a nios de 7 a 15 aos de edad, tiene 9 aos de estudio. Cada ciclo comprende tres aos de estudio. Estos son conocidos como primer ciclo de educacin bsica (3 aos), segundo ciclo de educacin bsica (3 aos) y tercer ciclo de educacin bsica (3 aos).

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La educacin media est integrada por los Bachilleratos Diversificados. Estos ofrecen tcnicas medias. Con la Reforma Educativa se organizaron 10 Bachilleratos. De los cuales se elimin el Bachillerato Pedaggico. Porque los estudios de profesorado han pasado al nivel superior. Los bachilleratos que se ofrecen son: Modalidades 1. Acadmico Opciones Ciencias Matemtico-Fsico Humanidades 2. Industrial Mecnica Automotores Electricidad Electrnica Arquitectura Construccin 3. Comercio y Administracin Secretariado Contadura Computacin Comercializacin 4. Agrcola Zootecnia Fitotecnia Recursos Naturales Renovables Generalista 5. Navegacin y Pesca Mecnica y Construccin Naval Navegacin y Artes de Pesca Procesamiento y Control de Calidad 6. Salud Sanidad y Produccin Animal Nutricin y Saneamiento Ambiental Enfermera 7. Tcnicas Vocacionales Cultor de Belleza Arte y Decoracin Alta Costura 8. Artes Artes Plsticas Artes Escnicas Msica 9. Hostelera y Turismo Sin Opciones El principal objetivo de los estudios diversificados o Bachillerato Diversificado, es ofrecer la tecnificacin del personal de mandos medios. Normalmente se atiende a jvenes de 15 a 18 aos. Cualquier modalidad de Bachillerato da acceso a la universidad. La Educacin Superior en nuestro pas es el estado ms alto del sistema educativo. Los estudios superiores son de dos tipos, los no universitarios y los universitarios. A continuacin se presenta un grfico comparativo del sistema educativo de 1967 y el vigente.

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2.2.2 Actuales enfoques

Los actuales enfoques de la educacin reconocen que cuanto ms especializada es la economa, mas general tiene que ser la instruccin. Esto se fundamenta en el hecho de que los acelerados cambios tecnolgicos y la dinmica del desarrollo, requieren personas con una masa critica de educacin general que les facilite aprender lo especial, que es cada vez mas diverso y cambiante. La mejor formacin para el trabajo es una educacin bsica de calidad con caractersticas abarcativas, flexibles y polivalentes que permitan sustentar una posterior especializacin de acuerdo con las constantes modificaciones del mercado de trabajo. La escuela tambin ha de asumir buena parte de responsabilidad en la formacin moral del educando. Tambin se requerir la capacitacin del magisterio en la didctica de este tipo de formacin que no solo se propone fines cognoscitivos sino otros mas complejos de tipo afectivo, volitivo y conductual. Adems del reajuste de una asignatura que concentre los tpicos bsicos de la formacin moral, se considera importante que los maestros vean claramente las reas de otras asignaturas que pueden contribuir a la educacin en valores , para que saquen provecho de las mismas, de tal forma que distintas facetas del currculo impregnen y refuercen la formacin humana. Igualmente importante es la creacin y mantenimiento de un ambiente escolar positivo que apoye, mediante el ejemplo, la orientacin de la conducta. Objetivos. Mejorar la calidad de la educacin en sus diferentes niveles Aumentar la eficiencia, eficacia y equidad del sistema educativo Democratizar la educacin ampliando los servicios educativos Crear nuevas modalidades de provisin de servicios Fortalecer la formacin de valores humanos, ticos y cvicos. Ejes de la Reforma Cobertura. Creacin de nuevas modalidades de provisin de servicios Aumentar la participacin de la sociedad civil Ampliacin de la red de infraestructura Mejoramiento de la calidad Cambios cruciales Programas de atencin integral Evaluacin educativa Formacin y capacitacin docente Formacin en valore Modernizacin Institucional Redefinicin del rol del MINED Reforma administrativa: Descentralizacin, desburocratizacin y modernizacin de los sistemas tcnico -administrativos Reforma del marco legal y regulatorio para actualizarlo, integrarlo y simplificarlo. Formacin de valores humanos, ticos y cvicos Capacitacin docente Educacin formativa y participativa Creatividad Disciplina y esmero personal Trabajo en equipo

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El proceso de reforma educativa es un imperativo para mejorar la cobertura y calidad de la educacin, de forma tal que las generaciones venideras estn en condiciones de adaptarse a las nuevas situaciones polticas, econmicas, sociales, culturales, ambientales y espirituales. Hablar de reforma educativa es hablar de renovacin de contenidos, mtodos, as como de los medios de modernizacin de la gestin del sistema y de la actualizacin del marco legal, para propiciar igualdad de oportunidades que posibiliten el desarrollo de los recursos humanos y su habilitacin para el trabajo y la vida en democracia. La reforma busca reducir en forma drstica la desercin, repitencia y el ingreso tardo al sistema escolar, fenmenos que convierten al sistema en una gran ficcin, en tanto que le permite abrir una ancha puerta que da a un camino y que se estrecha paso a paso. La reforma atacar frontalmente los factores causales de la desercin, repitencia y extraedad que operan al interior del sistema escolar e identificar los factores exgenos para que las distintas fuerzas sociales contribuyan a su reduccin. Un amplio proceso de consulta precedi a la formalizacin de los lineamientos que rigen la reforma. La mejora del sistema educativo tendr que ser apoyada por una serie de componentes transversales que tiendan a fortalecer la cultura de paz, la vigencia plena de la democracia, el sentido de unidad nacional, la alta calidad de convivencia humana a travs de la practica de valores humanos. Tenemos como prioridades nacionales lo siguiente: La educacin debe elevarse a su mas alta prioridad y constituirse en una poltica de nacin, no de un partido, ni de un gobierno, sino de los salvadoreos Proporcionar recursos suficientes en los presupuestos para que el sector educacin cuente con los recursos de inversin necesarios. Ampliar la participacin de los maestros, padres de familia, alumnos y comunidad en general en los procesos educativos Lograr un sistema educativo de calidad, de acceso universal, equitativo y con eficiencia.

2.3 LA GESTIN EDUCATIVA DURANTE 1989-1994

En este perodo se trat de dar cumplimiento a los siguientes objetivos: -Reorientar la asignacin de recursos para la atencin prioritaria de la educacin inicial, parvularia y bsica, en las reas de poblacin ms pobres del pas. -Desarrollar la educacin integral no formal y permanente del adulto, con nfasis en la poblacin rural y urbano-marginal. -Mejorar la calidad del currculo del sistema cultural-educativo nacional. -Descentralizar los servicios administrativos para optimizar la utilizacin de los recursos del Sector. -Actualizar el Marco Institucional del Ministerio de Educacin. -Participacin del Sector no gubernamental, en la ejecucin de programas y proyectos culturales y educativos. La poltica de ampliacin de cobertura tuvo como propsito principal la reorientacin de la asignacin de recursos para la atencin prioritaria de la educacin inicial, parvularia y bsica, en las reas de poblacin ms pobres del pas. La gestin educativa para el quinquenio 1989-1994 desarrollo e impuls programas y proyectos tendientes a la ampliacin de la cobertura, focalizando los primeros aos de Educacin Bsica y otorgando especial nfasis a las zonas ms desprotegidas, zonas rurales y urbano-marginales. Las polticas educativas sectoriales previstas para este perodo han sido coincidentes con la firma de la Convencin de los Derechos de la Niez con la firma de la Declaracin Mundial de Educacin para Todos.

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Educacin parvularia, segun numero de docentes y establecimientos

1987 1991 1992 1993

Total Alumnos atendidos Personal Docente Establecimientos Alumnos/ docente Alumnos/ establec. 68,516 1 1,939 1,021 35 67

Total 83,865 2,825 1,271 30 66

Rural 16,236 544 414 30 39

Total 97,700 3,483 1,9072 31 51

Rural 23,343 945 670 33 35

Total 109,689

Rural 31,694

1,908

759

57

41

Fuente: Informes Nacionales; Encuesta de matrcula inicial, Informtica - Depto. Estadsticas-MINED.

Segn se muestra en el cuadro anterior, el sustancial incremento (14%) de la matrcula entre los aos 91/93 en la zona rural es consecuencia del impacto que tiene la implementacin de programas de ampliacin de cobertura. En 1991 la proporcin de la matrcula correspondiente a la zona rural signific el 19 % comparada con la de 1993 que alcanz un 29 %, lo cual muestra la significacin de las acciones desarrolladas para el logro de la misma. Para alcanzar tales proporciones se disearon e implementaron Programas y Proyectos de atencin a la poblacin demandante del servicio educativo, tales como: el Programa EDUCO, el Programa de Alimentacin Escolar, el Programa de Educacin de Adultos, el Programa de Juventud, el Programa de Educacin Media, el Programas dentro del Plan de Reconstruccin Nacional (PRN), el Programa de Dotacin de Mobiliario, el Programa de Rehabilitacin de Escuelas y el Programa de Construccin de Escuelas.

2.3.1 Programa EDUCO

El Programa EDUCO, Educacin con Participacin de la Comunidad, tuvo su nacimiento en una investigacin inicial realizada en 1990. Esta tena como objetivo Identificar mediante un proceso participativo los sistemas existentes de suministro de educacin bsica y parvularia y las demandas reales de servicio de nias y nios salvadoreos pobres de 0-15 aos. La principal recomendacin estuvo basada en la ampliacin de los servicios a travs de sistemas no convencionales de entrega de educacin. Esta recomendacin se bas a partir de la comprobacin de la existencia de un modelo asociativo creado por los padres y madres campesinos. Durante la investigacin, se constat que desde haca una dcada los padres de familia se asociaban, daban recursos econmicos y contrataban a personas de la comunidad para que cumplieran tareas docentes. EDUCO es un programa que consiste en la provisin de servicios educativos a nias y nios rurales en el nivel de parvularia y bsica a travs de una estrategia de cogestin entre el Estado y la Comunidad. El Ministerio de Educacin tom el modelo encontrado en la investigacin inicial y lo oficializ. El Ministerio promueve la organizacin comunal. Contribuye en la conformacin legal de Asociaciones Comunales para la Educacin, (ACE) que son grupos comunales conformados por padres y madres de familia. Las ACE son las responsables de la gestin educativa en el nivel local. De manera descentralizada, contratan educador y material gastable, mientras el Ministerio capacita, orienta y transfiere fondos. EDUCO est orientando en el sector rural ms remoto de los catorce Departamentos del Pas. Abarca los niveles de parvularia, primero, segundo y tercer grado de educacin bsica. El programa se ejecuta ampliando el servicio con secciones de parvularia y de primero a tercer grado, en escuelas que ya existan. Tambin se han creado secciones en locales privados en donde se haca necesario hacerlo.

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Evolucin del programa EDUCO3, en relacin al sistema tradicional del sector pblico rural Matrcula 1991 Tradicional Parvularia 13,266 1 grado 2 grado 3 grado TOTAL 118,998 75,572 57,784 265,620 8,416 Matrcula Matrcula 1993 EDUCO Tradicional 3,072 21,081 5,344 116,536 78,570 64,195 280,382 Matrcula % de crecimiento EDUCO de EDUCO 10,721 19,146 6,518 1,316 37,701

Fuente: Informes Nacionales; Encuesta de matrcula inicial, Informtica - Depto. Estadsticas-MINED.

Informes Nacionales de la Coordinacin del Programa EDUCO. En las escuelas creadas y/o ampliadas, se han abierto espacios educativos de parvularia y de primero a tercer grado en donde la necesidad era detectada y/o solicitada. Para el Financiamiento, el organismo que ha tenido mayor provisin de recursos, ha sido el Banco Mundial a travs de un prstamo para la Rehabilitacin de los Sectores Sociales en El Salvador. Asimismo, UNICEF, UNESCO y AID han cooperado tcnica y financieramente con el programa. Se ha desarrollado un serio plan de absorcin de los fondos de prstamo y donacin por parte del Gobierno de El Salvador para el funcionamiento de las secciones que se encuentran en funcionamiento. Educacin Bsica (1 a 9 grado) y atencin escolar proporcionada a nivel nacional o en el sector pblico 1987 Total Alumnos atendidos Personal Docente Centros Educativos Alumnos/ docente Alumnos por establecimiento 995,8904 22,358 3,3305 45 299 1991 Total 1,000,671 30,344 3,516 33 285 1992 Rural 414,184 13,111 2,146 32 193 1993 Total 1,028,877 29,141 3,884 35 265 Rural 451,402 11,005 2,460 41 183 270 189 3,817 2,423 Total 1,032,385 Rural 459,195

Fuente: Informes Nacionales; Encuesta de matrcula inicial, Informtica - Depto. Estadsticas Educativas-MINED.

La poblacin en edad escolar se estim para 1987 en 1,256,540 y para 1992 en 1,312,4636 personas. El Sistema Educativo logr absorber en 1987 a 995,890 y en 1992 a 1,028,877 alumnos, lo que signific un aumento del 3.3% de la matrcula entre los aos 1987-1992. No obstante el incremento de la cobertura en el nivel bsico, los esfuerzos por realizar son muchos y requieren de grandes inversiones ya que segn los cuadros mostrados quedaron fuera del sistema educacional una proporcin de 22 % de nios de las edades entre 7 y 15 aos en el perodo escolar de 1992. Por otra parte las acciones realizadas por el Ministerio de Educacin, encaminadas a evitar la elevada repeticin, se ven obstaculizadas por factores de difcil control como resultado, de factores exgenos generados por crisis socio-poltica que vivi el pas en la dcada pasada y fenmenos que se han presentado en forma acrecentada en la actualidad como son la maras y drogadiccin entre otras.

2.3.2 Programa de Alimentacin Escolar

El abordaje a la causal de la repeticin (como factor de desercin) y acceso al Sistema Educativo establece que, entre otros, la desnutricin y mala alimentacin repercute directamente en este fenmeno; por tanto, se ha implementado el Programa de Alimentacin Escolar con participacin de los padres de familia y la comunidad educativa. El Ministerio de Educacin en coordinacin con la Secretara Nacional de la Familia, entrega en las Escuelas Rurales alimentos en especie. A la vez coordin esfuerzos con la comunidad para la construccin de cocinas, Centros de acopio, huertos escolares y cocin de los alimentos. La participacin activa de la comunidad ha permitido que el nio en

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edad escolar acceda la educacin, se mantenga en el sistema y mejore su alimentacin redundando en mejora de la capacidad de aprendizaje. Dentro de este campo se ha ejecutado tambin elProyecto de Galleta Escolar Nutricionalmente Mejorada, brindando al educando un refuerzo alimentario que le permita mejorar las condiciones mnimas alimentarias para el aprendizaje. El financiamiento de estos proyectos ha sido apoyado por el Programa Mundial de Alimentos (PMA), Comunidad Econmica Europea (CEE), Fondo de Inversin Social (FIS) y el apoyo logstico del MINED.

2.3.3 Programa de Educacin de Adultos

Mediante este programa se han impulsado otras metodologas o modalidades de enseanza que han permitido a buena parte de la poblacin (nios con responsabilidades de trabajo, amas de casa, trabajadoras de servicio domstico, etc.) acceder la educacin, sin descuidar sus tareas cotidianas. As se ejecut el Sistema de Educacin a Distancia (SED) en dos modalidades de atencin: a) Programa de Educacin Bsica a Distancia para 7, 8 y 9 grado (PREBAD) y b) Instituto Nacional de Educacin a Distancia que ofrece estudios de Bachillerato Acadmico y Comercial (INED). El INED se ha desarrollado a travs de tutoras, con sedes en los 14 departamentos de la Repblica, y estudios no presenciales, presentando excelentes resultados tal como se muestra en el cuadro N4, como un resumen de la accin desempeada para atender a la poblacin adulta o con escaso tiempo para asistir formalmente a un Centro Educativo. Se destaca tambin como parte de la Educacin de Adultos el Programa de Alfabetizacin (ALFA), focalizado en zonas rurales y urbano-marginales en dos modalidades i) Inicial y ii) Neolectura, que permitiendo al educando acceder las modalidades de Educacin Formal. El Programa Habilitacin para el Trabajo (HATRA), ha significado una accin integrada de la educacin y el trabajo potenciando la incorporacin de los beneficiados al mbito productivo del pas. Por ltimo la Escuela Nocturna de Adultos (ENA), que es una modalidad de enseanza de los primeros seis grados de la Educacin Bsica para adultos con clases presenciales que ha permitido atender un importante nmero de personas, como puede observarse en el siguiente cuadro: Evolucin de la matrcula de educacin de adultos. Ambas zonas, sector pblico, perodo 1989-1993 PROGRAMA Alfabetizacin Habilitacin para el Trabajo Escuela Nocturna de Adultos(ENA) Sistema de Educacin a Distancia Totales 1989 16,430 3,543 33,000 733 53,710 1990 42,200 4,521 32,875 1,737 81,333 1991 63,200 4,592 21,526 1,783 91,101 1992 23,490 4,592 22,814 1,777 52,673 1993 20,021 6,798 26,792 2,870 56,481

Fuente: Boletn estadstico ao 1993, Direccin de Educacin de Adultos.

2.3.4 Mejoramiento de la Calidad Curricular

El Programa de Mejoramiento Curricular se ha diseado para ejecutar en la dcada de los aos 1990-2001, en su diseo tom como indicadores cuatro problemas advertidos en el Plan de Desarrollo Econmico y Social 1989-1994: 1) Alta tasa de analfabetismo y baja escolaridad de la poblacin con edad escolar; 2) Alta tasa de analfabetismo y baja escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms; 3) Baja calidad y cobertura del sistema educativo; 4) Ausencia de la educacin formativa que fomente valores morales y cvicos. Los cuatro problemas antes mencionados estaban fundamentados en una poltica educativa, referida al fortalecimiento de la calidad cultural educativa. Adems el Programa de Mejoramiento Curricular tom como base el cuadro de problemas nacionales que han estado presentes en la vida nacional: 1) Deterioro del medio ambiente; 2) La estructura y dinmica poblacional; 3) La desnutricin infantil; 4) Crisis de interaccin social, por la desorganizacin social, por la crisis poltica y la guerra interna; 5) Crisis en la estructura y funciones de la familia; 6) El alto ndice de analfabetismo; 7) El narcotrfico y consumo de drogas y 7) El Sida.

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La base conceptual del Programa se concret en considerar que la educacin es un proceso social, centrado en la persona, es decir que su responsabilidad es la atencin de la formacin y desarrollo humano, por lo que el eje del contenido curricular se centra en las necesidades, intereses y problemas de crecimiento y desarrollo del nio en su medio real y concreto. En el Programa de Mejoramiento Curricular se ha definido un nuevo rol a los actores del currculo, al nio como una unidad biopsicosocial y por ello persona que emerge en un medio sociocultural concreto. Al educador como asistente del proceso de aprendizaje del nio. La escuela como la comunidad. La comunidad como el medio y fuente recursos para la socializacin y personalizacin del nio. Durante los aos de 1991-1994, con apoyo del Proyecto Solidificacin del Alcance de la Educacin Bsica (SABE), se han diseado Programas de Educacin Parvularia de 4, 5 y 6 aos, as como los de primero, segundo, tercero, cuarto y quinto grado de Educacin Bsica. En funcin que la Educacin Bsica debe atender el desarrollo personal, social y cognoscitivo del nio, el Plan de Estudios de primero y segundo ciclo de ese nivel, se ha rediseado en un cuerpo de 6 asignaturas: Lenguaje, Matemtica, Ciencias, Salud y Medio Ambiente, Estudios Sociales, Educacin Artstica y Educacin Fsica. Todas ellas son reflejo integrado de un conjunto de reas curriculares que han servido de fuentes al currculo del nivel: Comunicacin, Educacin, Matemtica, Ciencia, Educacin para la Salud, Educacin en Poblacin, Educacin Ambiental, Educacin Preventiva Integral, Educacin Cvica o Formacin Ciudadana, Educacin en Valores, Vida Familiar, Educacin Artstica, Orientacin Educativa y Educacin Fsica. Es importante sealar que en el proceso de diseo de los Programas de Parvularia, Primero y Segundo Ciclo de Educacin Bsica, se ha trabajado en la validacin de los mismos en una muestra inicial de 81 escuelas, distribuidas en las tres regiones educativas. Los resultados de este proceso han servido para los reajustes de los mismos. De acuerdo en el alcance de mejoramiento cualitativo de la educacin, tambin se ha promovido la creacin de las redes regionales de Comits de Mejoramiento Cualitativo de la Educacin, con el doble fin de colegiar de manera intersectorial el apoyo comunal a la prctica de la escuela; y de descentralizar el proceso de currculo con el propsito de que la escuela, se convierta en corazn y pensamiento de la comunidad. En el Tercer Ciclo de Educacin Bsica se ha rediseado solamente el Programa de Ingls de los tres grados. En Educacin Media se ha iniciado un proceso de mejoramiento curricular. Como la evaluacin es un elemento muy importante en el currculo, se diseo un Manual de Evaluacin de Educacin Parvularia y otro de Educacin Bsica. 2.3.4.2 Capacitacin Docente Con el propsito de que los docentes, directores, supervisores y tcnicos conocieran y aplicaran los nuevos enfoques curriculares, as como las metodologas que van acorde con el Programa de Mejoramiento Curricular en el perodo 1989-1994, se desarrollaron Programas de Capacitacin que fueron coherentes con las necesidades, intereses y problemas del educando y de la comunidad, al desarrollo cientfico y tecnolgico, al momento histrico que vive la nacin y a las proyecciones del desarrollo social, econmico y cultural del pas. En dicho perodo la Direccin de Capacitacin, desarroll talleres con maestros, directores de escuela, supervisores educativos, personal tcnico del nivel central y regional y padres de familia dentro de los siguientes Proyectos: Solidificacin del Alcance de la Educacin Bsica - SABE; Educacin con Participacin de la Comunidad - EDUCO; Becas para la Paz en Centroamrica Lderes de educacin Bsica - CAPS; Ingls; Educacin en Poblacin y Programa de Perfeccionamiento de Maestros en Servicio. Los logros ms significativos durante el perodo antes mencionado fueron: se capacitaron al 100% de directores de Escuelas de Educacin Bsica y de Educacin Parvularia, sobre Administracin Educativa, Programa de Mejoramiento Curricular, Educacin en Poblacin, as como otros cursos; a todos los maestros de 1 a 9 grado, en Educacin en Poblacin, con el propsito de que tomaron conciencia de los problemas de poblacin y trataron de abordarlos a travs de la educacin; as mismo a todos los maestros de Educacin de Parvularia, primero, segundo, tercero y cuarto grado de Educacin Bsica, se le capacit sobre: el nuevo enfoque curricular, metodologas participativas, problemas de aprendizaje, evaluacin escolar; a todos los maestros del 1 y 2 grado se le capacit sobre: Manual de

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Funciones y Desempeo Profesional, Administracin Educativa y Fortalecimiento de la Regionalizacin, Programas de Mejoramiento Curricular, Educacin en Poblacin; se capacit tambin a 600 maestros, que seran los responsables de la organizacin y funcionamiento de las bibliotecas escolares; a 400 maestros de Tercer Ciclo de Educacin Bsica se les capacit sobre el manejo de los Programas de Ingls y las tcnicas de las regiones educativas y del nivel central, se les capacit en todos los contenidos antes mencionados, as como en liderazgo situacional, elaboracin de materiales de bajo costo, desarrollo del lenguaje oral, polticas de poblacin, as como otros cursos. En el siguiente cuadro se detallan los cursos impartidos y el nmero de beneficiarios. 2.3.4.5 Materiales educativos En el perodo 1989-1994, fue la Focalizacin de los Recursos Educativos para la atencin prioritaria de la Educacin Parvularia y Bsica, para operativizarla se form la Direccin de Materiales Educativos, como autoridad tcnica normativa, responsable de: normar, planificar, disear, dirigir y asesorar la produccin y adecuada utilizacin de los materiales educativos impresos, audiovisuales y didcticos tridimensionales, los cuales responden al Programa de Mejoramiento Curricular. Para hacer realidad estos propsitos durante ese perodo, se ejecutaron varios Proyectos tales como: Canasta Bsica; Radio Interactiva; Bibliotecas Escolares; Produccin de Libros de Apoyo, Cuadernos de Trabajo y Libretas de Aprestamiento. Entre otros materiales se atendieron 75,000 mdulos integrados para Capacitacin a Distancia. Se editaron 11 nmeros y 118,000 ejemplares del Peridico Horizontes y 2,000 ejemplares de la Revista Pedaggica. Estos ltimos materiales oriental al docente sobre aspectos tcnicos pedaggicos y metodolgicos para su actualizacin permanente. Con excepcin de la Revista Pedaggica, todos los materiales antes mencionados, se han hecho posible gracias al apoyo del Proyecto Solidificacin del Alcance de la Educacin Bsica (SABE). As mismo, para apoyar el desarrollo de los nuevos programas de estudio de Educacin Parvularia y del 1 al 4 Grado, se dise un Proyecto de Materiales de Bajo Costo, para el cual se capacit a 3,086 maestros de Educacin Parvularia y a 3,508 de 4 grado, est en proyeccin, capacitar sobre lo mismo a todos los maestros de 1, 2, 3, 5 y 6 grado. Canasta Bsica Consisti en dotar de materiales y recursos didcticos a las Escuelas de Educacin Parvularia y Educacin Bsica del Sector Oficial, la entrega de dichos materiales se realizaba una o dos veces cada ao y se les proporcionaban materiales a las instituciones educativas, a los docentes y a los alumnos, con ello se favoreci a: 1,406 centros de Educacin Parvularia; 3,365 de Educacin Bsica y a una poblacin de 79,417 alumnos de Educacin Parvularia y a 741,428 de Educacin Bsica, segn Fuente del MINED: Direccin de Planificacin Educativa, 1993. Radio Interactiva Este Proyecto tambin se desarroll con apoyo del Proyecto SABE, la empresa privada de Radio Difusin, tales como: YSKL, La Poderosa de San Salvador; YSLA, Radio Municipal de Santa Ana; Radio Frontera de Ahuachapn y Radio Caracol de La Unin, las cuales donaron un espacio de media hora, de lunes a viernes, durante todo el ao lectivo de 1992, 1993, 1994. El Proyecto fue dirigido a nios de primero, segundo y tercer grado de Educacin Bsica, especficamente para apoyar el desarrollo curricular de la Asignatura de Matemtica. Para su desarrollo se dot a cada aula de los grados antes mencionados de: 1 radiograbadora, cassettes en blanco y pilas secas; adems se les proporcion a cada nio un cuaderno de trabajo, a los maestros se les capacit y se les don una gua didctica para el desarrollo de las radioclases, as como cancioneros con las canciones que se utilizaron en los mismos. Con este Proyecto se beneficiaron unos 300,000 alumnos de 1, 2 y 3er. grado y en los prximos aos se expandir a otros 400,000 ms de los mismos grados. Bibliotecas Escolares y de Aula En 1992 se inici un Programa de Organizacin de una Red de Bibliotecas Escolares, como centros de recurso para el aprendizaje, con el propsito de contribuir al mejoramiento y calidad del proceso de aprendizaje de los nios. Hasta el mes de marzo de 1994 se haban organizado 318 bibliotecas con diferentes escuelas a nivel nacional, a cada una de las cuales se les proporcion de un lote de libros y para el manejo de los mismos, se capacitaron a 318 maestros y 318 directores responsables de los mismos. Para el perodo 1994-1997 se tiene proyectado organizar dichas bibliotecas en todas las escuelas de Educacin Bsica del pas. En el perodo comprendido 1993-1994 se atendi una poblacin

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escolar aproximadamente de 127,200 alumnos. Para los aos siguientes se tiene como meta, llegar a organizar 3,200 bibliotecas ms. Produccin de libros de apoyo, cuadernos de trabajo y libretas de aprestamiento Con el propsito de que tanto maestros como alumnos tuvieran libros de consulta, para el desarrollo de los Programas de Estudio y de esa manera favorecer el aprendizaje de los alumnos, se disearon libros de apoyo para las asignaturas de Lenguaje y Matemtica hasta el ao 1994, se haban distribuido 1,206,000 libros de apoyo de 1, 2 y 3er. grado, 160,000 libretas de aprestamiento de Matemtica y Lenguaje para Educacin Parvularia; asimismo, en 1993 se dise un cuaderno de trabajo para primer grado, del cual se distribuyeron 265,000 a todos los nios de ese grado en 1993; se entregaron las 2 libretas de Aprestamiento de Educacin Parvularia en una sola, distribuyndose en 1994 85,000 ejemplares. Asimismo, en 1993 se revis el cuaderno de trabajo de Primer Grado, distribuyndose en 1994, 270,000 ejemplares. Con el apoyo del Programa Educacin con Participacin de la Comunidad, en 1993 se organizaron 600 bibliotecas de aula, las cuales favorecieron a un total de 19,200 alumnos del Primer Ciclo de Educacin Bsica; a cada biblioteca de aula se entreg un total de 29 colecciones. En 1994 se organizaron otras 586 bibliotecas de aula, siempre para el Primer Ciclo de Educacin Bsica, favoreciendo con ello a otros 18,752 nios.

2.4 PROGRAMA DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO DE 0 A 6 AOS, CON PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EN EL AREA RURAL (PAIN)
Este programa se desarroll con el propsito de buscar estrategias de atencin a nios de 0 a 6 aos en el perodo 1989-1994 como una alternativa educativa no escolarizada, con acciones interinstitucionales en que participan el Ministerio de Educacin, Salud Pblica y Asistencia Social, Consejo Salvadoreo de Menores, hoy Instituto Salvadoreo de Proteccin al Menor y el Instituto Salvadoreo de Transformacin Agraria. En este Programa se brinda atencin en salud, nutricin y educacin, por medio de dos modalidades: Atencin indirecta al nio de 0 a 3 aos por medio de controles de crecimiento y desarrollo psicomotor, complemento alimentario y estimulacin temprana; Educacin Parvularia a nios de 4 a 6 aos en Centros de Educacin Bsica Inicial, CEBI. En el cuadro siguiente se describe el nmero de nios segn la edad y comunidades atendidas en el perodo con el Programa PAIN. AO 1981 1990 1991 1992 1993 EDAD 0 A 3 AOS 4 A 6 AOS 7,653 11,726 8,904 5,130 -.4,033 2,544 3,649 1,859 1,806 Comunidades 92 92 94 97 58

2.5 EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN

En 1993 se organiz una Unidad de Anlisis de la Calidad Educativa (UACE), con el propsito de instaurar un Sistema de Evaluacin en la Calidad Educativa, que sirviera de base para la toma de decisiones, as como para retroalimentar el proceso de desarrollo de las diferentes acciones educativas, contempladas en los proyectos antes mencionados. Las funciones principales que le ha tocado desempear a la Unidad de Anlisis de la Calidad de la Educacin son: 1) Realizar evaluaciones de procesos y proyectos ejecutados por el MINED. 2) Apoyar institucionalmente a las diferentes Unidades del Ministerio de Educacin, en la evaluacin de procesos educativos que se desarrollan con los diferentes proyectos. 3) Realizar investigaciones educativas que sirvan como insumos para la toma de decisiones educativas.

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4) Sistematizar todos los procesos evaluativos de los diferentes proyectos, a fin de conformar un modelo de evaluacin educativa. En este sentido la Unidad ha trabajado coordinadamente con las diferentes Unidades del Ministerio de Educacin, que tienen relacin con la calidad educativa.

2.6 SUPERVISIN EDUCATIVA

En 1990 se reinici la Supervisin Educativa como una accin tcnica y administrativa, dirigida a mejorar el funcionamiento de las instituciones educativas y el desarrollo de los dems elementos que constituyen el sistema educativo. Las funciones que le ha correspondido desempear son las siguientes: 1) Ha mantenido un Sistema de Verificacin e Informacin confiable, vlido y oportuno para la toma de decisiones en los niveles de Educacin Parvularia y Educacin Bsica. 2) Ha facilitado informacin de retorno a los niveles operativos de enseanza. 3) Se ha estimulado el intercambio de experiencias entre las regiones educativas y dentro de la misma regin. 4) Se ha contribuido en las evaluaciones parciales o globales, que se han ejecutado en los diferentes proyectos, desarrollados en el presente perodo, tales como: Capacitacin de Maestros de Educacin Parvularia, 1, 2, 3 y 4 grado de Educacin Bsica; el Proyecto Relacin EscuelaComunidad; el Servicio Social Estudiantil y el Programa de Fortalecimiento a las acciones de alfabetizacin. 5) Se ha desarrollado un seguimiento constante a las acciones realizadas en el sistema educativo, principalmente para los niveles de Educacin Parvularia y Educacin Bsica, tales como los siguientes: Capacitaciones, Canasta Bsica, Biblioteca Escolar, Radio Interactiva, Programa de Asistencia Alimentaria, Educacin Especial, Aulas de Terapia Educativa, Fondos Educativos Distritales, Escuela Comunidad, Escuela de Padres, materiales de bajo costo, as como otros. 6) Se ha proporcionado asistencia tcnica a directores de escuela, maestros y algunas veces a alumnos y padres de familia. 7) Se ha tenido una decisiva participacin en la implementacin del Proyecto Educacin con Participacin de la Comunidad (EDUCO). La Supervisin Educativa, se inici como una Direccin dependiente de la Direccin Nacional de Educacin con tres Directores Regionales de Supervisin y 103 Supervisores de Distrito y 14 Departamentales. En el ao 1992 se constituy como una Direccin Nacional de Supervisin y con apoyo del Proyecto SABE se dise un mapa educativo, por medio del cual se constituyeron 15 Supervisoras Departamentales y 210 Distritales, correspondiendo a cada una de ellas un promedio de 25 escuelas entre urbanas y rurales. En el siguiente cuadro se describe el nmero de Distritos Educativos por Departamento y por Regin.

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Nmero de distritos educativos

REGIN DEPARTAMENTO N DE DISTRITOS 12 9 12 39 19 40 14 8 11 9 113 13 16 12 17 58

OCCIDENTAL

Sonsonate Ahuachapn Santa Ana TOTAL

CENTRAL

La Libertad San Salvador Chalatenango Cuscatln San Vicente La Paz TOTAL

ORIENTAL

La Unin Usulutn Morazn San Miguel TOTAL

Notas
1 2 3

La modalidad no formal atiende 7,334 nios que asisten a escuelas pblicas de zonas rurales. Se incluyen 239 secciones del Programa EDUCO, considerndose cada una de ellas como un establecimiento.

El cuadro muestra la evolucin de la matrcula del sistema tradicional respecto a la del Programa EDUCO, dado que el programa focaliza su atencin a las zonas ms desprotegidas econmicamente y en los lugares en donde el sistema tradicional no llega o tiene una acentuada baja cobertura; se muestra el Cuadro 2 para determinar el impacto trascendental de ampliacin de este programa ya que los resultados que se estn teniendo justifican la continuidad y expansin del programa a futuro.
4 5 6

No incluye alumnos del Tercer Ciclo Nocturno; 5,773 de 7 grado, 5,105 de 8 grado y 5,270 de 9 grado. Incluye 89 escuelas; 47 privadas y 6 de la zona rural, que imparten solamente 7, 8 y 9 grados.

Dato tomado de estimaciones producidas por MIPLAN, documento revisado mayo de 1992; el dato poblacional constituye una fuente de informacin valiosa para establecer los anlisis correspondientes a la focalizacin, cobertura y eficiencia interna del Sistema Educacional.

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