JUICIO ADMINISTRATIVO No. DANIEL ROMERO GUZMAN vs DIRECCIN DE TRSNITO Y VIALIDAD DEL H. AYUNTAMIENTO DE TOLUCA, MXICO C.

MAGISTRADO DE LA PRIMERA SALA REGIONAL EN TOLUCA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO. P R E S E N T E. DANIEL ROMERO GUZMAN, por mi propio derecho, con la personalidad que tengo reconocida en autos, ante Usted comparezco para exponer: Que en cumplimiento del requerimiento que me fuera hecho mediante auto de fecha ***, al efecto de aclarar mi escrito de demanda, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 239 de la Ley en comento, manifiesto: I.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL ACTOR: El cual ha quedado establecido en el escrito inicial. II.- ACTO IMPUGNADO: La Boleta de Infraccin de Trnsito con folio 447829, expedida en fecha veintiocho de diciembre de dos mil diez emitida por el Agente de Trnsito Miguel Torres Ros. El recibo oficial de pago nmero L 578566, expedido por la Tesorera municipal en fecha veintinueve de diciembre de dos mil diez. III.- AUTORIDAD DEMANDADA: Direccin de Trnsito Ayuntamiento de Toluca; y Vialidad del H.

Miguel Torres Ros, es su carcter de Agente de Trnsito Municipal adscrito a la Direccin de Trnsito y Vialidad del H. Ayuntamiento de Toluca, Mxico, y emisor de la Boleta de Infraccin con folio nmero 447829, expedida en fecha veintiocho de diciembre de dos mil diez.

Tesorera Municipal del H. Ayuntamiento de Toluca, Mxico. En su carcter de emisor del recibo
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oficial de pago nmero L 578566, de fecha veintinueve de diciembre de dos mil diez. IV.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO INTERESADO: NO EXISTE. V.- PRETENSIONES: Se decrete la invalidez de los actos reclamados, toda vez que los mismos carecen de los elementos esenciales de fundamentacin y motivacin. Se restituya al quejoso en el pleno goce de sus derechos afectados, y en justa en consecuencia se condene a la Tesorera Municipal de Toluca, hacer a favor del suscrito la devolucin de la cantidad de $136.17 (CIENTO TREINTA Y SEIS PESOS 74/100 M.N.), que indebidamente fue cobrada mediante el recibo oficial de pago nmero L 578566, de fecha veintinueve de diciembre de dos mil diez. VI.- FECHA DE NOTIFICACIN: El 28 de diciembre del 2010. Aclaro que la fecha indicada se ubica entre los das que con motivo del segundo periodo vacacional de este H. Tribunal son considerados inhbiles, atento a lo cual, surten sus efectos hasta el primero da hbil siguiente, siendo este el da cinco de enero de dos mil once. VII.- En el presente caso no se actualiza. VIII.- Respecto a los HECHOS en que se sustenta la presente accin, BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, manifiesto: 1.- El veintiocho de diciembre de dos mil diez, siendo aproximadamente las diecisis horas del da, el suscrito DANIEL ROMERO GUZMAN, conduca el automvil de la marca Volkswagen tipo Pointer modelo 2006, con placas de circulacin 712 VYN del Distrito Federal, sobre el Boulevard Isidro Fabela en direccin de sur-norte, deteniendo la marcha de vehiculo precisamente en la inmediacin que se ubica entre las calles de Wenceslao Labra casi esquina con Alfredo Zarate Albarrn, de la Colonia Valle Verde, Toluca, Mxico, exactamente enfrente de una negociacin cuya denominacin lo es Farmacias Similares, para que pudieran desabordar del automvil dos personas que me acompaaban, cuando al lugar se hizo presente una persona del sexo masculino, que portaba uniforme azul marino del que se apreciaban diversas insignias oficiales que corresponden a la Direccin de Transito Municipal de Toluca, el sujeto indicado sin mediar explicacin de inmediato me requiri que le entregar mi licencia de conducir, al no obtener repuesta inmediata de mi parte por
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estar yo ayudando a una de las personas que me acompaaba a desabordar del auto, pues esta se encontraba afectada en su salud, sin ninguna explicacin previa procedi a retirar de mi auto la placa de circulacin que se encontraba sujeta en la facia delantera, dejando entre el limpiador y parabrisas la boleta de infraccin que constituye el acto reclamado y hecho lo anterior la persona que vesta uniforme se retiro del lugar sin dar explicacin ninguna. 2.- Obligado es precisar que en ninguna forma la conducta realizada por el suscrito, era tendiente a estacionarme de manera permanentemente y deliberada, sino nicamente desabordar a las personas que me acompaaban, pues en ningn momento me aleje de mi vehiculo. Y por otro lado en el lugar en que ocurri el hecho narrado, no existe sealamiento oficial restrictivo, consistente en impedir el estacionamiento de vehculos sobre esa va pblica. CONCEPTOS DE INVALIDEZ: De ah que estimo que el proceder de MIGUEL TORRES ROS, en su carcter de Agente de Trnsito Municipal de Toluca, Mxico, transgrede el orden normativo, dado que ineludiblemente esta obligado a sujetar su actuacin dentro de los limites y trminos que impone la ley vigente aplicable, como entre otros lo es el Reglamento de Transito vigente del Estado de Mxico en lo que al respecto dispone el:
Artculo 116.- Los agentes de trnsito, en el caso de que los conductores contravengan alguna de las disposiciones de este reglamento, debern proceder en la forma siguiente: I. Indicar al conductor, en forma ostensible, que debe detener la marcha del vehculo y estacionarlo en algn lugar en donde no obstaculice el trnsito; II. Identificarse con nombre y nmero de placa; III. Sealar al conductor la infraccin que ha cometido, mostrando el artculo infringido en el presente reglamento, as como la sancin a que se hace acreedor; IV. Indicar al conductor que muestre su licencia y/o permiso para conducir vehculos, tarjeta de identificacin personal para operadores de transporte pblico, tarjeta de circulacin, y en su caso permiso de ruta de transporte de carga riesgosa; V. Una vez mostrados los documentos, levantar la boleta de infraccin y entregar al infractor el ejemplar que corresponda; VI. Se retendr la tarjeta de circulacin del vehculo con el que se cometa una infraccin para garantizar el pago de una sancin respectiva. A falta de este documento se podr retener la licencia y/o permiso para conducir vehculos y la tarjeta de identificacin personal para operadores de transporte pblico y a falta de los anteriores una placa del vehculo, y VII. Desde la identificacin del agente de trnsito, hasta el levantamiento de la boleta de infraccin, se deber proceder sin interrupcin.

Lo que de ninguna manera cumpli el citado Agente de Transito Municipal de Toluca, pues en ningn momento se identifico como tal mediante la exhibicin del gafete oficial correspondiente, menos an sealo al suscrito la supuesta
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infraccin cometida, as como tampoco solicito la exhibicin de licencia para conducir y tarjeta de circulacin, pues su requerimiento fue que se le entregar la licencia de conducir mas nunca la sola exhibicin como lo dispone el articulo en cita, y finalmente no obstante que el suscrito contaba en ese momento con licencia para conducir y tarjeta de circulacin del vehiculo descrito decide sin justificacin ninguna retener una placa de circulacin. 2.- No existe en este caso motivo legal que justifique el ilegal proceder del C. MIGUEL TORRES ROS en su carcter de Agente de Trnsito adscrito a la Direccin de Trnsito y Vialidad Municipal del H. Ayuntamiento de Toluca, Mxico, del que deviene por consecuencia ineludible la invalidez del acto que se le reclama. Estimo que los actos reclamados se encuentran afectados de invalidez, por ser contrarios a lo dispuesto por el artculo 1.8 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, el que para la validez del acto administrativo impone requisitos ineludibles, como lo dispuesto en la fraccin XII dispone que toda resolucin desfavorable a los derechos e intereses de los particulares, deber hacer mencin del derecho y plazo que tienen para impugnar administrativo correspondiente, como uno de los requisitos de validez. Lo cual en el presente caso no acontece, toda vez que el acto impugnado no hace referencia a los medios legales al alcance del suscrito para impugnarlo. De los que entre otros tambin destaco: a) La omisin de requisitos de legalidad impuestos por los artculos 14 y 16 Constitucional, pues en ningn caso las autoridades demandadas cumplen con la obligacin de fundar y motivar debida y suficientemente los actos que con motivo de su actuacin y competencia se les reclaman por afectar intereses de particulares. b) La total omisin en el sealamiento de la forma y el trmino a travs del cual el particular pueda inconformarme respecto a la emisin del acto impugnado. c) La omisin en el sealamiento del artculo en que funden su competencia. Estn afectados de invalidez los actos reclamados: Por que las autoridades demandadas emitieron actos en perjuicio del suscrito, transgrediendo el orden pblico que tena obligacin de cumplir en el ejercicio de la funcin pblica a su cargo, toda vez que al emitirse el acto que se combate consistente en la Boleta de Infraccin con folio
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nmero 447829, y el recibo de pago emitido por la Tesorera Municipal de Toluca en ninguna de las partes que lo integran, se advierte que se encuentren debidamente fundados ni motivados, es flagrante y evidente la transgresin al principio legalidad establecida en el artculo 16 de la Carta Magna. Esto es as, porque cuando el artculo 16 constitucional exige que los actos de autoridad que causen molestias a los particulares deben estar fundados y motivados. Es claro que fundarlas implica sealar con toda precisin los preceptos legales sustantivos que fundan la procedencia de la infraccin de trnsito, y motivarlas, es mostrar cules son las circunstancias particulares para determinar si en el caso en concreto resulta aplicable la disposicin legal, requisitos que en ningn momento se encuentran satisfechos en el acto reclamado. Por lo cual, al estar afectado de invalidez el acto impugnado consistente en la Boleta de Infraccin, como consecuencia jurdica de la misma, es tambin ilegal el recibo oficial nmero L 578566 expedido por la Tesorera Municipal de Toluca, Mxico, por ser consecuencia de un hecho viciado. Asimismo, el artculo 1.11 del Cdigo Administrativo vigente, establece literalmente:
Artculo 1.11.administrativos: Sern causas de invalidez de los actos

I. No cumplir con lo dispuesto en alguna de las fracciones del artculo 1.8;

Lo cual en el presente caso se actualiza, y ante tales circunstancias, en trminos de equidad y derecho, lo procedente es decretar la invalidez de los actos impugnados. Sirve de apoyo, los diversos criterios sostenidos en las tesis de jurisprudencia siguientes:
JURISPRUDENCIA 2 FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN DE LOS ACTOS IMPUGNADOS. ALCANCE DE ESTE PRINCIPIO. Es bien conocido al alcance del principio de fundamentacin y motivacin, consagrado en el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que obliga a las autoridades, inclusive administrativas y fiscales, a fundar y motivar debidamente sus resoluciones, esto es, han de expresar con precisin en sus actos, tanto las disposiciones legales aplicables al caso como las circunstancias, motivos o razonamientos que hayan tomado en cuenta para su formulacin, debiendo existir adecuacin entre tales normas y motivos. Consiguientemente, si el Tribunal de lo Contencioso Administrativo Local conoce de algn acto que carece de dichos requisitos, deber declarar su invalidez, a la luz de la fraccin II del precepto 104 de la Ley de Justicia Administrativa en la Entidad.
Recurso de Revisin nmero 15/987.- Resuelto en sesin de la Sala Superior de 3 de septiembre de 1987, por unanimidad de tres votos. Recurso de Revisin nmero 11/987.- Resuelto en sesin de la Sala Superior de 24 de septiembre de 1987, por unanimidad de tres votos. Recurso de Revisin nmero 7/987.- Resuelto en sesin de la Sala Superior de 24 de septiembre de 1987, por unanimidad de tres votos. NOTA: El artculo 104 fraccin II de la abrogada Ley de Justicia Administrativa de la Entidad, corresponde al numeral 1.11 fraccin I, en relacin con el artculo 1.8 fraccin VII, del Cdigo Administrativo del Estado en vigor

La Tesis jurisprudencial, fue aprobada por el Pleno de la Sala Superior en Sesin del 8 de octubre de 1987, por unanimidad de tres votos, publicada en la Gaceta del Gobierno No. 71 Seccin Tercera, de fecha 8 de octubre de 1997.

JURISPRUDENCIA 5 FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. SU EXAMEN EXCLUYE EL ESTUDIO DE LAS CUESTIONES DE FONDO.- Cuando en un juicio seguido ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico, la Sala Juzgadora advierta que el acto de autoridad reclamado, es omiso de los requisitos de fundamentacin y motivacin legales, que exige el artculo 16 de la Constitucin General de la Repblica, debe abstenerse de estudiar las cuestiones de fondo y declarar la nulidad del acto impugnado, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 104 fraccin II de la Ley de Justicia Administrativa de la misma Entidad Federativa.
Recurso de Revisin nmero 7/987.- Resuelto en sesin de la Sala Superior de 24 de septiembre de 1987, por unanimidad de tres votos. Recurso de Revisin nmero 6/987.- Resuelto en sesin de la Sala Superior de 20 de octubre de 1987, por unanimidad de tres votos. Recurso de Revisin nmero 8/987.- Resuelto en sesin de la Sala Superior de 20 de octubre de 1987, por unanimidad de tres votos. NOTA: El artculo 104 fraccin II de la abrogada Ley de Justicia Administrativa de la Entidad, corresponde al numeral 1.11 fraccin I, en relacin al artculo 1.8 fraccin VII del Cdigo Administrativo del Estado en vigor. La Tesis jurisprudencial, fue aprobada por el Pleno de la Sala Superior en Sesin del 2 de diciembre de 1987, por unanimidad de tres votos, publicada en la Gaceta del Gobierno No. 71 Seccin Tercera, de fecha 8 de octubre de 1997.

IX.- DISPOSICIONES LEGALES VIOLADAS: Artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculos 1.8, 1.11, y dems relativos y aplicables del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. X.- Al efecto de acreditar la ilegalidad impugnados, ofrezco las siguientes: P R U E B A S: 1.- La Documental Pblica, consistente en:

de

los

actos

El original del expediente formado con motivo de la Boleta de Infraccin de Trnsito Municipal con folio nmero 447829. El original del expediente formado con motivo de la emisin de recibo oficial nmero L 578566, expedido en fecha veintinueve de diciembre de dos mil diez, por la Tesorera Municipal de Toluca, Mxico El original de la Boleta de Infraccin de Trnsito Municipal con folio nmero 447829, que obra en archivos de la demandada, solicitando que esta H. Sala Regional, requiera a la demandada la inmediata remisin del original de la infraccin que en copia simple fotosttica corre agregada a la presente como anexo nmero uno.

El original del recibo oficial nmero L 578566, expedido en fecha veintinueve de diciembre de dos mil diez, por la
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Tesorera Municipal de Toluca, Mxico, que ampara la cantidad de $136.00 (Ciento Treinta y Seis Pesos 00/100 m.n.). que a la presente corre agregada como anexo nmero dos.

El original del gafete oficial o documento alguno que acredite a Miguel Torres Ros como Agente de Trnsito adscrito a la Direccin de Trnsito y Vialidad de Toluca, Mxico. Para lo cual pido se requiera a la autoridad demandada al efecto de que lo remita a la brevedad posible a est H. Sala Regional.

2.- La CONFESIONAL a cargo del Agente de Trnsito Miguel Torres Ros, para lo cual, pido que mediante los conductos legales se cite al funcionario pblico en cuestin, al efecto de que comparezca ante esta Sala el da y hora que se seale para el desahogo de la Audiencia de Ley. 3.- La INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES, en todo lo que a mis intereses favorezca. 4.- La PRESUNCIONAL EN SU DOBLE ASPECTO LEGAL Y HUMANO, en todo lo que a mis intereses favorezca.
PROTESTO LO NECESARIO