Dreptul European al Concurentei Practici anticoncureniale

Student: Clinciu Ionut Facultatea de drept si stiinte administrative, Zi, An IV, Gr II

Politica antitrust

Conform art. 5 pct. 1 din Legea nr. 21/1996 sunt interzise orice nelegeri exprese sau tacite ntre agenii economici ori asociaiile de ageni economici, orice decizii luate de asociaiile de ageni economici i orice practice concertate, care au ca obiect sau ca efect restrngerea, mpiedicarea ori denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia.1 Dispoziiile art. 5 transpun n legislaia naional prevederile art. 101 al TUE iar modalitile de aplicare ale acestora sunt stabilite de Consiliul Concurenei, care formeaz legislaia secundar n domeniu. Practicile anticoncureniale (dreptul antitrust) desemneaz, n mod tradiional, dou tipuri de comportamente ale ntreprinderilor susceptibile de a aduce atingere concurenei pe o anumit pia relevant: nelegerile anticoncureniale (antantele sau cartelurile) i abuzul de poziie dominant. Pentru a stabili dac este necesar controlul comportamentului uneia sau mai multor ntreprinderi, n vederea interzicerii sau sancionrii acestora trebuie s se procedeze la delimitarea pieei relevante. Piaa relevant are dou dimensiuni fundamentale: produsul i aria geografic. Piaa relevant a produsului cuprinde toate produsele i/sau serviciile pe care consumatorul le consider interschimbabile sau substituibile, datorit caracteristicilor, preurilor i utilizrii creia acestea i sunt destinate2. Aceste produse trebuie s fie suficient de asemntoare, astfel nct consumatorii sau beneficiarii s le ia n considerare atunci cnd iau deciziile de cumprare. Piaa geografic relevant cuprinde zona n care ntreprinderile respective sunt implicate n oferta i cererea de produse sau servicii n cauz, n care condiiile de concuren sunt suficient de omogene i care poate fi deosebit de zonele geografice nvecinate, deoarece condiiile de concuren difer n mod apreciabil n respectivele zone.

1 2

Cristina, Butacu, Legea concurenei, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 16 Ibidem, p. 30

II.1.1. Practici anticoncureniale Acordurile verticale3 sunt acorduri sau practici concertate convenite ntre doi sau mai muli ageni economici care i desfoar actvitatea la niveluri diferite ale lanului produciedistribuie, acordurile stabilind condiiile de vnzare/cumprare a unor produse sau servicii. Exemple: acorduri de distribuie exclusiv(exclusivitate teritorial sau de marc; distribuie selectiv, cumprare exclusiv, vnzare exclusiv, franciz, etc. Acordurile orizontale4 sunt acordurile realizate ntre doi sau mai muli ageni economici care opereaz la acelai nivel de pia. Exemple: acordurile de cercetare -dezvoltare, acordurile de specializare, acordurile de producie, de comercializare, acordurile de mediu, etc. Elemente constitutive ale practicii anticoncureniale: existena a doi sau mai muli ageni economici realizarea unei nelegeri ntre acetia practica s fie interzis de lege.

Modaliti ale practicilor interzise a)fixarea concertat a preurilor de vnzare/cumprare, a tarifelor, a rabaturilor, a adaosurilor, precum i a condiiilor comerciale.5 - fixarea concertat poate fi direct sau indirect. b) limitarea sau controlul produciei/distribuiei; c) nelegerile care urmresc mprirea pieelor de desfacere care au ca scop asigurarea unui volum de vnzri ntr-un spaiu stabilit i se pot realiza ntre productori , sau ntre distribuitori; Aceast practic poart denumirea de acord de neagresiune comercial6 definit astfel: agenii economici implicai n acord se oblig s nu intre unul pe teritoriul celuilalt. d) aplicarea unor condiii inegale la prestaii echivalente cu scopul de eliminare a unui agent economic de pe pia prin discriminare; e) condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare a unor prestaii suplimentare, care nu au nici o legtur cu natura contractului; f) participarea , n mod concertat, cu oferte trucate la licitaii; g) ntelegerea avnd ca scop eliminarea, limitarea sau impiedicarea accesului pe pia;
3 4

Ibidem, p. 22 Ibidem, p. 23 5 Ibidem, p. 35 6 Ibidem, p. 43

h) acorduri de asociere cu scopul crerii unei noi asociaii, cu includerea unei clauze de nonconcuren7 pe toat duarta acordului, dar i nc 5 ani dup ncetarea acestuia. nelegerile anticoncureniale sunt interzise att de art. 101 alin. 1 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, ct i de art. 5 alin. 1 din Legea concurenei. Principiul interzicerii nelegerilor anticoncureniale este reglementat n cele dou ordini juridice n termeni destul de apropiai. Formulat ntr-o manier sintetic, interdicia vizeaz, att n dreptul comunitar, ct i cel romn, nelegerile dintre ntreprinderi care au ca obiect sau efect restrngeri ale concurenei pe pia, raportarea fiind diferit din punct de vedere geografic, legea romn avnd n vedere actele i faptele care restrng, mpiedic sau denatureaz concurena svrite pe teritoriul Romniei, precum i cele svrite n afara teritoriului rii, atunci cnd produc efecte pe teritoriul Romniei. Indiferent de denumirea pe care o poart: antant, cartel, coaliie, grup, bloc, federaie etc., ea se realizeaz pe cale convenional, prin acord, nelegere, pact, protocol, contract i altele asemenea, putnd fi explicit, public ori ocult, secret, dar ntotdeauna fr personalitate juridic. Realizarea unei nelegeri anticoncureniale ntre dou sau mai multe ntreprinderi poate avea loc numai prin voina comun a acestora de a adopta un comportament anticoncurenial pe o anumit pia8. De asemenea, pentru a putea vorbi de voina unei ntreprinderi, se cere ca aceasta s aib autonomie n luarea deciziei de a adopta un asemenea comportament anticoncurenial. Coordonarea nu trebuie, n mod necesar, s fie n interesul tuturor ntreprinderilor implicate. Realizarea unei grupri de ntreprinderi n vederea coordonrii comportamentului concurenial poate mbrca forme variate. n ideea unei aplicri ct mai cuprinztoare a principiului interzicerii practicilor anticoncureniale, att legiuitorul european, ct i cel romn au optat spre varianta enumerrii a trei forme, anume: acorduri ntre ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi, decizii ale asociaiilor de ntreprinderi, respectiv practice concertate ale acestora. Acordul ntre ntreprinderi presupune un concurs de voine, cu sau fr angajament juridic obligatoriu, care eman de la ntreprinderi autonome. Deciziile asociaiilor de ntreprinderi (directive, reglementri interioare, circulare etc.) sunt acte de voin colectiv care eman de la organul competent al unui grup profesional
7

Ibidem, p. 57 Ovidiu, Cpn , Dreptul concurenei comerciale. Partea general, ediia aII-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 70

(hotrri ale organelor statutare de conducere ale acestora), acesta putnd fi dotat sau nu cu personalitate juridic. Ele sunt condamnabile n msura n care au vocaia de a impune membrilor lor un anumit comportament pe pia, chiar dac, aparent, nu las aceast impresie. Practicile concertate sunt acele forme de coordonare ntre ntreprinderi care conduc la dispariia sau diminuarea incertitudinilor concureniale caracteristice unei piee, neputnd fi probat ncheierea vreunui acord9. Ele se pot fonda pe schimbul de informaii realizat n orice modalitate, fr a fi cerut o echivalen din punct de vedere cantitativ sau calitativ, dar nu trebuie confundate cu simplele paralelisme dintre comportamentele ntreprinderilor care rezult din jocul normal al pieei. Acordurile, deciziile sau practicile concertate trebuie s aib ca obiect sau ca efect mpiedicarea, restrngerea sau distorsionarea concurenei. n acest sens, se vor lua n considerare civa factori, n special, coninutul acordului i scopurile obiective ale acestuia. De asemenea, este posibil s fie necesar examinarea contextului n care acordul se aplic sau trebuie s se aplice, precum i comportamentul efectiv al prilor pe pia. Dovada inteniei prilor de a restrnge concurena constituie un factor relevant, dar nu o condiie necesar, efectul restrictive putndu-se constata chiar i n situaia n care prile la nelegere nu au intenionat a-l produce, dei el era previzibil.

Emilia, Mihai, Dreptul concurenei, Ed. All Beck, Bucureti, 2004, p. 73