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Manual de gestin socio-ambiental para obras en construccin
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Manual de Gestin Socio-Ambiental para Obras de Construccin

rea Metropolitana del Valle de Aburr Mauricio Facio Lince Prada - Director Alejandro Gonzlez Valencia Subdirector Ambiental Autores rea Metropolitana del Valle de Aburr Secretara del Medio Ambiente de Medelln Empresas Pblicas de Medelln Equipo de trabajo Nora Cadavid Giraldo, Geloga; Luz Matilde Flrez Lpez, Ingeniera sanitaria; Andrs Felipe Ocampo Zapata, Ingeniero ambiental; Magda Marcela Restrepo Hernndez, Profesional universitario rea Metropolitana del Valle de Aburr; Fernando Castrilln Macas, Ingeniero sanitario Secretara del Medio Ambiente de Medelln; Doralba Hernndez Rueda, Ingeniera sanitaria Secretara del Medio Ambiente de Medelln; Carlos Mauricio Bedoya Montoya, Arquitecto constructor; Isabel Cristina Giraldo Ospina, Ingeniera ambiental de EPM; Sergio Alonso Arias Saldarriaga, Ingeniero ambiental de EPM. Agradecimientos Servidores pblicos de las Secretaras de Planeacin y Obras Pblicas de los municipios de Caldas, La Estrella, Sabaneta, Itag, Bello, Copacabana, Girardota y Barbosa. Interventora Martha Cecilia Montoya Restrepo, Profesional universitario. Coordinacin de la publicacin Oficina Asesora de Comunicaciones del rea Metropolitana del Valle de Aburr. Institucin Universitaria Colegio Mayor de Antioquia. Fotografa Magda Marcela Restrepo Hernndez. Doralba Hernndez Rueda. Esteban Pineda Medina. Braulio Correa Muoz. Diseo grfico Mara Piedad Len Cceres. Centro de Publicaciones, Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln. Impresin Centro de Publicaciones, Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln. ISBN 978-958-8513-27-0 Nmero de edicin Primera edicin interinstitucional. Abril de 2010. Medelln. Est PERMITIDA la reproduccin parcial o total de esta publicacin sin fines comerciales. Para utilizar informacin contenida en ella se deber citar fuente.
Contenido
MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCIN
Presentacin Introduccin 1. 2. Tipologa de proyectos constructivos. Posibilidades de mitigacin de impactos en cada una de las actividades asociadas al desarrollo de procesos constructivos. Elementos para la elaboracin de programas que permitan la mitigacin de impactos sociales y ambientales. Programa para el manejo de residuos. Control de emisiones atmosfricas. Uso y almacenamiento adecuado de materiales de construccin. Proteccin del suelo prevencin de procesos erosivos y control sobre la escorrenta. Prevencin de la contaminacin de cuerpos de agua y redes de servicios pblicos. Manejo de la vegetacin, la fauna y el paisaje Manejo del trnsito. Salud ocupacional. Adecuacin de campamentos. Manejo de contingencias. Gestin social.
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3.
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MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCIN
4.
Elaboracin y presentacin del Plan de Accin Socio-ambiental Captulo I. Esquema de Gestin Captulo II. Plan de implementacin de las medidas socio-ambientales Captulo III. Plan de accin socio-ambiental de Obra Captulo IV. Plan de Manejo de Trnsito Captulo V. Plan de Manejo silvicultural y paisajstico
99 100 101 103 103 104
5.
Trmites ambientales relacionados con procesos constructivos Principales trmites ambientales relacionados con proyectos constructivos
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6. 7.
Costos financieros relativos a la gestin socio-ambiental 115 Seguimiento al desarrollo de este manual 121
Anexo 1. Documentacin relacionada con el desarrollo de obras de construccin. Anexo 2. Elaboracin de una Matriz de Impacto. Anexo 3. Formatos recomendados para gestin socio-ambiental en obras. Anexo 4. Lista de verificacion para evaluacin de la gestin socio-ambiental durante la construccin de una obra civil. Bibliografa
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Presentacin
La construccin de obras de infraestructura engloba un concepto general clave en el logro universal del desarrollo sostenible: el mejoramiento de la infraestructura para la calidad de vida y el desarrollo econmico, sin que ello implique deterioro ambiental. Una obra civil genera grandes expectativas entre los actores involucrados: constructores, comunidad vecina, clientes, entes de planeacin, autoridades ambientales. Cada uno cumple un papel fundamental en el logro de la meta enunciada. Al constructor le corresponde disear teniendo en cuenta el mximo aprovechamiento de los recursos naturales y construir con mnima generacin de contaminacin, respondiendo a las necesidades de desarrollo social o econmico en su rea de influencia. La participacin activa de la comunidad vecina es garante de la responsabilidad del constructor y del adecuado desarrollo cotidiano de la obra, mientras que las autoridades ambientales y de planeacin debern velar porque el proceso armonice con la proteccin del patrimonio ambiental comn y con los planes de desarrollo.
Presentacin
Se entiende entonces que la ejecucin de una obra civil es un proceso de alcance mucho mayor al del simple levantamiento de una nueva edificacin; los impactos y los riesgos son mltiples, pero la interaccin positiva de los actores permitir el logro de todos los objetivos comunes. La gestin ambiental durante el desarrollo de las obras constructivas ha sido una preocupacin permanente para la autoridad ambiental y las entidades ejecutoras de obras pblicas. El Instituto Mi Ro expidi en el ao 1999 la Gua de Manejo Ambiental en Obras Hidrulicas. En el ao 2000, la Secretara de Obras Pblicas de Medelln, expidi el Manual de Manejo Ambiental para las Obras Pblicas. Ambos documentos estaban dirigidos a la gestin de los proyectos que cada entidad ejecutaba, por lo que se dejaban a un lado las dems obras que construa el Municipio de Medelln; adems eran documentos que no tenan el carcter de obligatoriedad, por lo tanto se convirtieron en documentos de consulta. Con el fin de corregir esta situacin, el Municipio de Medelln adopt, mediante decreto 673 de 2006, la incorporacin de programas de manejo socio ambiental en el desarrollo de obras pblicas, como una obligacin general, cuyo alcance vara segn el tipo de obra. En julio de 2007, el rea Metropolitana del Valle de Aburr public su Manual de Buenas Prcticas Ambientales para el sector de la construccin. Durante el ao 2008, dentro del proceso de desarrollo de estrategias para el cumplimiento del Pacto por la Calidad del Aire, ambos entes reconocieron la necesidad de unificar elementos de referencia para las buenas prcticas ambientales en el sector de la construccin. Aflor a su vez la necesidad de aplicar los mismos procedimientos contractuales adoptados por el Municipio de Medelln, a la ejecucin de obras pblicas en toda la jurisdiccin del rea Metropolitana del Valle de Aburr, y al mismo tiempo, la importancia de vincular a las construcciones del sector privado en este proceso. Empresas Pblicas de Medelln ha sido tambin responsable en la generacin de materiales de referencia para el adecuado desempeo so-
MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT
cial y ambiental durante la ejecucin de las obras civiles, relacionadas con su ejercicio de prestacin de los servicios pblicos. La empresa ofreci su experiencia y el material generado para fortalecer este proceso. El rea Metropolitana del Valle de Aburr y todos los Municipios que la conforman, tienen el gusto de presentar el Manual de gestin socio-ambiental para obras de construccin. Esta edicin consolida un primer acercamiento al tema de la responsabilidad durante la construccin de obras civiles, que deber ser complementado con una gua referente a otro tema fundamental: la optimizacin en el uso de los recursos naturales desde el diseo y operacin de las obras. El manual tiene por objetivo promover la actuacin interdisciplinaria para incorporar la variable ambiental y social en la construccin de obras pblicas y privadas en el rea Metropolitana del Valle de Aburr. No se trata de un texto de carcter conceptual sino de una herramienta elemental para que los constructores e interventores de una obra, consideren el mayor nmero de actividades o procesos que permitan minimizar el impacto de la misma. Al mismo tiempo, promueve la inclusin de escenarios de participacin ciudadana en la ejecucin de proyectos constructivos.
Mauricio Facio Lince Prada Director
Presentacin
Introduccin
La construccin es una expresin de la presencia del ser humano en la tierra, pues si bien los terrenos modificados por la agricultura mostraban ya una clara intervencin de ste sobre su esttica y su equilibrio, es con las edificaciones y las vas de comunicacin terrestre que se da lugar a una serie de flujos materiales y energticos en pos de mantener estilos de vida que, dependiendo de las culturas y el tiempo, hicieron que la adaptacin del medio a las necesidades humanas fuera y siga siendo cada vez ms crtica en cuanto a las condiciones ambientales se refiere. Las construcciones tienen un alto impacto sobre el ambiente: utilizan recursos naturales renovables y no renovables en grandes cantidades; generan altos consumos energticos antes, durante y despus de construidas; propician emisiones de CO2, y, vierten al medio residuos lquidos, slidos y gaseosos que en su mayora no tienen tratamiento alguno, causando un deterioro en la calidad de los distintos ambientes agua, aire y tierra. Este cuadro que en realidad es desalentador, no lo fue tanto en los inicios de la humanidad, dado que los ritmos
Introduccin
de construccin eran lentos y haba una mejor relacin del ser humano con su entorno, en la medida que ste construa con materiales autctonos y aprovechaba las condiciones climticas del lugar para modelar su entorno construido. Es en las recientes dcadas que dichos parmetros se han dejado de lado significativamente, para dar paso a la construccin seriada y a la confeccin de materiales con un alto impacto sobre el ambiente, privilegiando el asunto econmico por encima del social y ambiental. Pero es tambin en las ms recientes dcadas que el tema, o mejor, la preocupacin por procurar un ambiente construido sostenible ha ganado visibilidad en el mundo, y Colombia no es ajeno a ello. Aspectos como la bioclimtica, el reciclaje de residuos para la confeccin de materiales de construccin, la eficiencia energtica, la ergonoma y el aprovechamiento racional del agua en los edificios ya comienzan a ser tenidos en cuenta por diseadores, constructores y agentes inmobiliarios. Sin embargo, en la mayora de los proyectos, estos aspectos se concentran en las etapas del diseo y del funcionamiento del edificio, dejando la etapa de la ejecucin desvalida del manejo sostenible de los recursos. Precisamente sobre este importante aspecto trata el manual que el lector tiene en sus manos; conocer procesos simples pero efectivos de preservacin de afluentes, evitar la emisin de material particulado a la atmsfera, separar adecuadamente los residuos de construccin y demolicin, etc., son ejercicios que debern convertirse en hbito para los constructores. Tendra sentido disear un edificio sostenible, si durante el proceso de ejecucin se alteran condiciones naturales de su entorno con daos casi irreversibles? Este manual corresponde a un esfuerzo conjunto de entidades que desde el control ambiental y la educacin propenden por hacer de la construccin de obras un acto consciente en cuanto a la sostenibilidad del ambiente construido en el Valle de Aburr.
Tipologa de proyectos constructivos

El Decreto 1220 de 2005 define qu tipo de proyectos productivos o de infraestructura requieren licencia ambiental. En caso de requerirla, la gestin socio-ambiental del proyecto se construye a partir de un plan de manejo sustentado en el estudio de impacto ambiental. Cuando el proyecto requiera licencia, el presente manual ser solo una herramienta para la elaboracin del Plan de Manejo Ambiental exigido. Tratndose de proyectos que no requieran licencia, el manual ser el instructivo de apoyo a la formulacin del PLAN DE ACCIN SOCIO-AMBIENTAL. A pesar de la exencin de la obtencin de licencia ambiental, todos los proyectos debern cumplir la normatividad ambiental vigente. El captulo cinco describe la normatividad ambiental relacionada con procesos constructivos. La clasificacin de proyectos que no requieran licencia ambiental, segn su impacto previsto, determina diferencias en las necesidades de gestin, control y seguimiento. En el anexo 2 se presenta una propuesta de matriz para la identificacin de impactos, cuyo resultado se traduce en una calificacin que permite clasificar la obra segn sus impactos. Esta matriz no incluye parmetros para la evaluacin cuantitativa de la magnitud de los impactos. Dado que este proceso se sale del alcance del presente manual, el usuario ser responsable de unifi-
car criterios para el desarrollo de tal calificacin. Considrese adems que existen mltiples metodologas para la evaluacin de los impactos ambientales de un proyecto. El desarrollo de dicha matriz es un ejercicio necesario para la definicin de la tipologa del proyecto segn su impacto ambiental. Se presenta la siguiente clasificacin general donde hay una asociacin entre el tipo de obra y la magnitud de sus impactos. Debe tenerse en cuenta que los impactos dependen, adems, de la oferta ambiental del entorno en el que se desarrolla la obra y la tecnologa utilizada en el proceso constructivo. En cualquier tipo de proyecto, y aunque no se requiera licencia ambiental, es importante lograr una planeacin previa de la gestin ambiental, atendiendo sus singularidades.
Proyectos Tipo I:
Son proyectos que se consideran de alto impacto ambiental por causar deterioro o alteracin a los recursos naturales, al ambiente o al paisaje. Algunos de estos proyectos podrn requerir licencia ambiental segn las normas vigentes. Se consideran proyectos tipo I, entre otros: _ _ _ _ _ Construccin y ampliacin de vas como viaductos, autopistas urbanas y vas arterias principales. Construccin de elementos del sistema integrado de transporte masivo. Construccin de obras y equipamiento de alcance metropolitano. Construccin de intercambios viales a nivel o desnivel. Canalizaciones con longitudes mayores a 400 metros.
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Construccin de terminales de buses. Construccin de obras como complejos habitacionales de ms de 300 unidades, parques de bodegas, centros industriales, comerciales o de servicios, con un rea construida total superior a 2 000 m2 y/o que impliquen la tala de ms de 50 rboles mayores de 1 metro a la altura del pecho y/o un movimiento de tierra de ms de 50 000 m3. Cualquier construccin que genere inestabilidad de laderas o incremente riesgos de avenidas torrenciales. Cualquier construccin cuya ejecucin se extienda en el tiempo por ms de 6 meses.
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Proyectos tipo II:

Proyectos de impacto moderado cuya afectacin no trasciende el rea de influencia directa. Se consideran proyectos Tipo II, entre otros: _ _ Adecuacin y mantenimiento de elementos del sistema integrado de transporte masivo. Construccin de puentes peatonales, plazas, plazoletas, parques, senderos lineales, senderos ecolgicos, vas peatonales y zonas de esparcimiento, recreacin y de uso comunitario. Construccin de escenarios deportivos, placas polideportivas y canchas de alcance zonal. Construccin de ciclorrutas y alamedas. Construccin, restauracin o mantenimiento de edificios pblicos cuya destinacin es diferente a vivienda de inters social.
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Construccin de vas arterias menores y vas colectoras, mantenimiento de autopistas urbanas y vas arterias principales; construccin o mantenimiento de andenes, cordones y separadores viales; mantenimiento de puentes vehiculares e intercambio de vas a nivel o desnivel. Construccin de estructuras de contencin y estabilizacin de taludes en zonas inestables y orillas de quebradas. Construccin o mantenimiento de box coulvert, acueductos, alcantarillados y dems obras de drenaje de aguas corrientes o de aguas lluvias y de escorrenta. Cualquier obra lineal que implique rotura de pavimentos. Construccin de obras como complejos habitacionales, parques de bodegas, centros industriales, comerciales o de servicios, con un rea construida entre 300 y 2 000 m2, donde no se talen ms de 50 rboles ni se hagan movimientos de tierra de ms de 50 000m3.
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Proyectos Tipo III:

Por su bajo impacto slo deben adoptar los requerimientos mnimos de buenas prcticas de manejo ambiental y social. Se consideran proyectos Tipo III, entre otros: _ _ _ Poda y corte de rboles, as como el mantenimiento de zonas verdes pblicas. Cerramientos de escenarios deportivos, culturales y edificaciones. Construccin de gradas en escenarios deportivos y culturales, en parques.
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Instalacin de sealizacin. Parcheos o mantenimientos puntuales de vas. Mantenimiento de reas de espacio pblico e instalacin y mantenimiento del mobiliario urbano como semforos, paraderos de buses, sillas, bancas, canecas, rampas de acceso para minusvlidos, etc. Construccin e instalacin de barandas y barandillas en puentes, senderos, vas peatonales, vas vehiculares, etc. Construccin de viviendas individuales o cualquier otro tipo de edificio con un rea construida menor de 300m2. Reformas o adiciones a edificaciones con un rea intervenida inferior a 300m2.
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En el caso de la construccin, ampliacin o mantenimiento de redes de servicios pblicos, la clasificacin de la obra depende del tipo de servicio y tipo de red. En caso de redes subterrneas: profundidad de la red, dimetro de la tubera y amplitud de la excavacin.
Nota: Esta clasificacin es slo indicativa, ser responsabilidad de cada entidad ejecutora verificar la clasificacin del proyecto segn sus caractersticas especficas. Para la ejecucin de obras pblicas o privadas, se recomienda definir la magnitud de los impactos causados, elaborar el programa de gestin socio-ambiental y gestionar su aplicacin considerando costos directos y personal requerido.
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Posibilidades de mitigacin de impactos en cada una de las actividades asociadas al desarrollo de procesos constructivos
El impacto de un proyecto constructivo depende de sus caractersticas propias, del entorno donde se desarrolla, de las condiciones climticas durante la obra, del tipo de tecnologa empleada para la construccin, etc. El diseo del plan de accin socio-ambiental, requiere partir de la identificacin de los impactos previstos y de su ponderacin. La asertividad en este proceso es la clave para optimizar las labores de gestin. A pesar del diverso conjunto de condiciones ambientales derivadas del desarrollo de una obra, se presenta una lista general de impactos que servir posteriormente como referencia para el diseo de programas de manejo socio-ambiental durante su desarrollo. El anlisis de este listado permite percibir el alto grado de responsabilidad ambiental, civil y penal, que recae sobre el constructor durante el desarrollo de una obra civil.
Posibilidades de mitigacin de impactos
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Impactos tpicos causados por la ejecucin de una obra civil

_ Prdida o alteracin de las caractersticas fsicas y qumicas del suelo, generacin de procesos erosivos y de inestabilidad. Contaminacin de las fuentes de agua por vertimiento de sustancias inertes, txicas o biodegradables. Alteraciones sobre la dinmica fluvial por aporte de sedimentos, alteraciones del equilibrio hidrulico y estabilidad geomorfolgica de laderas. Aumento en los niveles de ruido y emisiones atmosfricas (material particulado, gases y olores) que repercuten sobre la salud de la poblacin, la fauna y la flora. Generacin de escombros y otros residuos slidos. Modificaciones en el paisaje y alteracin de la cobertura vegetal. Cese o interrupcin parcial, total, temporal o definitiva de los procesos de produccin, distribucin y consumo del sector industrial o comercial aledao. Desplazamiento de poblacin. Alteracin del flujo vehicular o peatonal. Alteracin o deterioro del espacio pblico. Afectacin a la infraestructura de servicios pblicos e interrupcin en la prestacin de los mismos.
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Aumento de riesgos de ocurrencia de eventos contingentes tales como accidentes potenciales de peatones, vehculos, obreros, daos a estructuras cercanas, incendios, deslizamientos y movimientos en masa. Afectacin de la oferta de recursos forestales, minerales, agua y energa.
Control de impactos en cada una de las etapas de la obra

Durante el desarrollo de cada una de las etapas de la obra, es posible incorporar elementos tendientes a reducir, mitigar, corregir o compensar los impactos negativos, as como potencializar los positivos. Al hacer un anlisis cruzado entre el proyecto y el medio, se podr identificar cules son las actividades que requieren un manejo ms cuidadoso y los programas ms importantes para reducir impactos significativos. La aplicacin de las matrices de identificacin y valoracin de impactos (anexo 2) permitir hacer una valoracin de los impactos ambientales y definir las prioridades en el proceso de gestin socio-ambiental.
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Tabla 1. Posibilidades de gestin en cada una de las etapas de la obra

Responsable Entidad contratante Actividad Estudios previos Posibilidades de control La identificacin oportuna de restricciones es una necesidad para lograr un diseo acorde con las condiciones del terreno y reducir posibles impactos. Al estudiar el terreno sobre el que se desarrollar la obra, identifique las relaciones entre la estabilidad del terreno, la dinmica hidrolgica, la topografa y la vegetacin. Observe la zona durante los eventos de lluvia intensa. Identifique adems el estado de la infraestructura urbanstica existente, busque los planos de las redes de servicios pblicos y prevenga sus afectaciones. Desde esta etapa es fundamental considerar los aspectos ambientales para reducir los impactos. El diseo de la obra debe considerar la menor afectacin a los recursos naturales: minimizar la tala de rboles, conservar retiros a las fuentes de agua (en lo posible, superar la norma existente), reducir movimientos de tierra, mantener la mayor rea verde posible, usar materiales de bajo impacto ambiental, etc. Tenga en cuenta que la mejor estrategia de gestin ambiental consiste en el diseo de un proyecto acorde con la realidad del terreno. En lugar de compensar o mitigar impactos ambientales negativos, stos deben prevenirse a partir del diseo de una obra. El diseo de los espacios internos debe adems contemplar un mximo aprovechamiento de la iluminacin y ventilacin naturales, con el fin de minimizar el consumo de energa durante la operacin del edificio. Contemple la oportunidad de utilizar aguas lluvias y reutilizar aguas grises, la inversin en las redes adicionales se recupera rpidamente a travs del posterior ahorro en el consumo de agua. Identificar los impactos del proyecto y disear estrategias para mitigarlos, con base en las consideraciones de este manual.
contina
Entidad contratante
Adquisicin de predios
Entidad contratante
Diseo de la obra
Entidad contratante
Elaboracin del plan de accin socio-ambiental
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Responsable
Actividad
Posibilidades de control El ejecutor del proyecto debe tramitar todos los vistos buenos y autorizaciones por parte de las diferentes secretaras y entidades. Es necesario asegurar la compatibilidad con el POT del municipio, los planes de ordenamiento y manejo de cuencas y microcuencas, los proyectos de desarrollo, planes parciales, etc. El oportuno desarrollo de estos trmites permitir que la obra se ejecute en los tiempos estimados. Adelante este tipo de gestin de manera que no deje abierta la posibilidad de detener la obra una vez se haya iniciado. De esta forma su impacto sobre el ambiente y la comunidad vecina se reducir en el tiempo. La entidad contratante debe informar a las diferentes entidades involucradas o afectadas por la ejecucin del proyecto, y a la comunidad en general, el inicio de las obras. Considere evaluaciones de la gestin ambiental de proyectos previos a cargo de los posibles contratistas. Este aspecto debe ser un criterio de seleccin importante. Considere que una adecuada administracin del espacio le permitir reducir necesidades de transporte en el interior de obra y hacer ms eficiente el manejo de los materiales. Mantenga las vas internas en buen estado, realice adecuadas obras de drenaje. Guarde la mayor distancia posible a las fuentes de agua y otros recursos ambientales (hay una mnima distancia reglamentaria de 30m a las corrientes de agua y 100m alrededor de los nacimientos). Disponga elementos para el almacenamiento de aguas lluvias recolectadas en los techos. Organice los sitios de trabajo de forma que pueda usar este recurso. Recuerde disear la infraestructura necesaria para una cmoda y eficaz separacin de los residuos.
contina
Entidad contratante
Coordinacin interinstitucional
Entidad contratante
Trmite de permisos
Entidad contratante
Informacin
Entidad contratante
Seleccin del contratista
Contratista
Montaje de campamentos y construcciones temporales
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Responsable
Actividad Identificacin de rutas para el transporte de materiales y trfico normal
Posibilidades de control Evite la circulacin de materiales o escombros en zonas residenciales y durante las horas pico. Procure al mximo utilizar vas amplias y de baja pendiente.
Contratista
Contratista
Contratacin de la mano de obra
Capacite a todo el personal de trabajo para la implementacin de buenas prcticas ambientales. La responsabilidad de una buena gestin es de todos los miembros del equipo. Si desde el momento mismo de la contratacin se hace nfasis en este tema, se ir consolidando una nueva cultura de responsabilidad ambiental entre todos los actores del sector. Debe adems crear una rutina diaria de capacitacin. La insistencia cotidiana sobre estos temas es la mejor opcin para su adecuada apropiacin. Seleccione proveedores de materiales que cumplan con las especificaciones tcnicas y normas ambientales vigentes. Minimice necesidades de transporte. Verifique el cumplimiento de las normas por parte de los sitios de disposicin final de escombros. En el interior de la obra: La identificacin clara de todos los elementos dispuestos para una mejor gestin ambiental, es clave para que cada uno de los operarios se integre fcilmente al desarrollo de los procesos y se acoja a los requerimientos de seguridad laboral. Considere, adems, la instalacin de carteleras y avisos formativos, que se constituyan en una herramienta pedaggica permanente. En las vas pblicas: Elabore y aplique un plan de manejo de trnsito, segn indicaciones en este manual.
contina
Contratista
Identificacin y seleccin de proveedores y sitios de disposicin final de escombros y materiales sobrantes
Contratista
Demarcacin y sealizacin temporal
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Responsable
Actividad
Posibilidades de control Use al mximo las estructuras preexistentes. El transporte y disposicin final de escombros es una actividad con un alto impacto ambiental. Elimine mitos, para crear ambientes agradables no siempre es necesario demoler. Reutilice al mximo los elementos demolidos para minimizar la generacin de escombros. Verifique la existencia de plantas de reciclaje de escombros dentro del rea de influencia del proyecto. Tambin es posible reutilizar los escombros para la preparacin de morteros dentro de la misma obra. En caso de tratarse de funciones estructurales, deber realizar ensayos de laboratorio para asegurar su resistencia. Almacene el suelo orgnico removido, de esta manera tendr a su disposicin material orgnico para el paisajismo final del proyecto. Cbralo con plstico o preferiblemente, con los restos del material vegetal que haya sido retirado. Adecue sitios para almacenar, en forma temporal o permanente, los residuos de las excavaciones procurando coberturas rpidas que impidan emisiones fugitivas de material particulado y disponiendo el drenaje de forma que se prevengan procesos erosivos. Provea la infraestructura y elementos necesarios para el manejo adecuado de lubricantes y combustibles. Realice obras para el montaje de la maquinaria, de forma que prevenga la contaminacin del suelo. Instale barreras contra el ruido. El manejo adecuado de las aguas minimiza la escorrenta y la erosin. El drenaje favorece la seguridad y confortabilidad en los desplazamientos; de igual manera, minimiza riesgos.
contina
Contratista
Demolicin
Contratista
Remocin de vegetacin y descapote
Contratista
Disposicin de sobrantes de excavacin
Contratista
Operacin de maquinaria, talleres, almacenes y depsitos
Contratista
Pavimentacin, construccin de obras de drenaje
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Responsable
Actividad Instalacin o relocalizacin de redes de servicios pblicos
Posibilidades de control Considere que la continuidad en la prestacin de los servicios pblicos proporciona confort a la comunidad. Minimice las intervenciones y progrmelas para las horas en las que generaran menor impacto. Evale la posibilidad de uso de concretos premezclados en lugar de prepararlos en obra: utilice materiales prefabricados que permitan una construccin rpida y limpia. Tambin sera adecuado el uso de materiales livianos y estructuras menos robustas. Haga un clculo preciso de cantidades de obra para minimizar desperdicios. Procure involucrar elementos reciclados en las mezclas de concreto. Los residuos de construccin y demolicin pueden transformarse en agregados o cementos con ptimas resistencias. Evite el uso de materiales suntuosos procedentes de lugares lejanos; use materiales locales. Considere que la calidad esttica puede lograrse en condiciones de sencillez y sobriedad con materiales de mnima huella ambiental. Divulgue esta percepcin entre sus clientes. Minimice superficies duras, utilice materiales que permitan la infiltracin del agua, cuando las condiciones geotcnicas lo permitan. Siembre especies locales atendiendo sugerencias de los manuales de silvicultura. Aproveche elementos naturales para brindar calidad esttica. Optimice el uso de la luz natural. Entregue al usuario toda la informacin sobre las caractersticas de la obra para asegurar un adecuado manejo y perdurabilidad de la misma. Sensibilice a la comunidad para crear sentido de pertenencia.
Contratista
Contratista
Construccin de obras de concreto
Contratista
Acabados
Contratista
Amoblamiento urbano, sealizacin definitiva y paisajismo
Entidad contratante
Operacin del proyecto
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Elementos para la elaboracin de programas que permitan la mitigacin de impactos sociales y ambientales
Este captulo contiene la descripcin exhaustiva de los programas que permitirn mayor control sobre las actividades que generan impactos sociales y ambientales durante el desarrollo de una obra. Es necesaria la aplicacin de todas las propuestas que se ajusten a las condiciones de la obra.
1. Programa para el manejo de residuos

Los residuos slidos generados durante el proceso de construccin son de diversos tipos. Una adecuada clasificacin de los mismos permitir reciclar o reutilizar algunos de los materiales, minimizando as la cantidad de desechos no aprovechables. De esta forma, se reducen costos de disposicin final, se optimiza el uso de los materiales y se alcanza un menor impacto ambiental.
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Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos
Beneficios:
A travs de un adecuado manejo de los residuos de la obra se logra:
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Reducir la generacin de emisiones atmosfricas. Prevenir el aporte de slidos en las redes de alcantarillado y corrientes superficiales. Reducir el impacto visual de la obra y minimizar el rea de afectacin por presencia de residuos o escombros. Minimizar las necesidades de transporte de residuos . Asegurar el buen funcionamiento de las escombreras y maximizar su vida til. Reducir costos financieros . Optimizar la administracin de materiales. Reducir riesgos inherentes al almacenamiento de residuos.
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Tabla 2. Clasificacin de Residuos Slidos procedentes de una obra civil

_ _ _ _ _ Residuos reciclables: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Residuos peligrosos: _ _ Residuos vegetales Material sobrante de las excavaciones _ _ _ _ Residuos orgnicos. Tela, papel, plstico o cartn sucios. Elementos fabricados con poliestireno o porn (comnmente conocido como icopor). Residuos de barrido. Papel y cartn limpio y seco, no revestido en plstico. Plstico. Metales. Vidrio. Madera. Retazos de tubera. Tarros. Canecas. Retales de cermica de piso o enchape. Llantas usadas. Cuesco de asfalto. Cuesco de concreto. Fragmentos de ladrillos. Agregados. Materiales absorbentes o limpiadores usados para remover aceites, grasas, alquitrn, betn. Envases de productos qumicos. Pinturas. Madera y follaje. Suelo orgnico. Limos, arcillas, gravas, etc. Sedimentos retirados de las estructuras para la retencin de slidos en las redes de drenaje.
Residuos slidos ordinarios:
Residuos reutilizables:
Residuos de construccin y demolicin (RCD)
Recomendaciones para el manejo de residuos slidos ordinarios:

_ Los residuos ordinarios debern ser entregados a la empresa recolectora. Si el sitio de obra no cuenta con el servicio de aseo, debe realizar la respectiva inscripcin.
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Los residuos slidos ordinarios (basura) retirados de desarenadores y dems estructuras de contencin, deben ser llevados al almacenamiento de residuos ordinarios para su posterior disposicin en el relleno sanitario. No deben mezclarse con los residuos de construccin y demolicin. La ropa de trabajo y calzado desechados no deben disponerse con los escombros sino con los residuos ordinarios y entregarse a la empresa de aseo. El PVC, polietileno expandido o porn y otros materiales inertes no recuperables se consideran residuos ordinarios y en caso de no poder ser reutilizados, deben ser llevados al relleno sanitario.
Recomendaciones para el manejo de residuos slidos reciclables:

_ _ Disponga de recipientes y sitios de acopio para el manejo separado de estos materiales. El proceso de reciclaje del papel y el cartn requiere que estos elementos estn limpios y secos, libres de grasas, parafinas, ceras, pinturas, etc. El reciclaje de materiales genera en s mismo beneficios ambientales y financieros.
Recomendaciones para el manejo de residuos slidos reutilizables:

_ Las posibilidades de reutilizacin de estos residuos dependen de la organizacin en su almacenamiento y de la informacin que se brinde al personal de obra. La comunidad tambin podra acceder a estos materiales si la obra no los requiere: cada encargado buscar la mejor manera de infor-
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marlo. Este hecho no slo reduce impactos ambientales sino que mejora las relaciones con los vecinos.
Recomendaciones para el manejo de residuos de construccin y demolicin (RCD) :

_ Separe los residuos de construccin y demolicin de los dems residuos corrientes. Clasifquelos a su vez segn su origen: cuescos de concreto, ladrillo, asfalto, agregados ptreos, limos y arenas, etc.
La mezcla de todo tipo de escombros y residuos ordinarios impide actividades de reciclaje o reutilizacin de materiales y crea problemas tcnicos para su disposicin final.
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Verifique la existencia de plantas de reciclaje de escombros en la regin. Tambin puede reciclar dentro de la misma obra. La disposicin de estos residuos en las escombreras requiere un alto grado de responsabilidad, pues la estabilidad geotcnica de los llenos depende, entre otras, de la ausencia de otro tipo de residuos. Reutilice al mximo los RCD; pueden ser tiles para hacer llenos no estructurales, adecuar vas y senderos peatonales, etc. Si se trituran, pueden constituirse como agregados para nuevas mezclas de concreto.
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Una separacin adecuada de escombros es condicin indispensable para lograr calidad tcnica y estabilidad en los llenos realizados con sobrantes de excavacin.
El material retirado (p.e. suelo, arenas, piedras) de las estructuras implementadas para la retencin de slidos en las redes de drenaje, debe ser almacenado de tal forma que pierda humedad y facilite su posterior disposicin en escombreras o llenos autorizados por la entidad competente. Delimite, sealice y optimice al mximo el uso del espacio ocupado por los escombros, con el fin de reducir las reas afectadas. Las posibilidades de uso de la madera son mltiples. Puede chipearse en el lugar de la obra y utilizarse para la conformacin final del sustrato para las zonas verdes. La madera es un recurso reutilizable: el desarrollo de la obra requiere constantemente tablones, apoyos, teleras, formaletas, barreras, paredes provisionales, etc., que pueden fabricarse con los residuos de madera. Tambin existen numerosas empresas productoras de carbn vegetal interesadas en recibir este residuo. Los recicladores reciben ocasionalmente este material. No deseche la madera como un escombro. Encuentre posibilidades de reutilizarla segn sus condiciones particulares.
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La separacin de la madera permitir su reutilizacin o disposicin final adecuada.
Los escombros deben disponerse en una escombrera que cuente con las autorizaciones ambientales y municipales. Es necesario llevar una planilla diaria de control y recibo del material por parte de las escombreras autorizadas. Si se requiere la ubicacin de patios de almacenamiento temporal para el manejo del material de excavacin, es requisito que el sitio elegido est provisto de canales perimetrales con sus respectivas estructuras para el control de sedimentos. A este sedimento se le debe dar el mismo tratamiento dado a los RCDs. Los escombros no pueden interferir con el trfico peatonal y/o vehicular: deben estar apilados y acordonados. Llene los vehculos destinados al transporte de escombros hasta su capacidad, cubra la carga con una lona o plstico, que baje no menos de 30 centmetros contados de su borde superior hacia abajo, cubriendo los costados y la compuerta, atendiendo las medidas de manejo enunciadas en la Resolucin 541 del Ministerio del Medio Ambiente (1994). Se prohbe la utilizacin de las zonas verdes y el espacio pblico para la disposicin temporal de materiales sobrantes, producto de las actividades constructivas de los proyectos.
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Inadecuada disposicin de escombros en zonas verdes.
Ningn escombro deber permanecer por ms de 24 horas en el frente de obra (Resolucin 541 del Ministerio del Medio Ambiente, 1994). Si el escombro generado es menor de 3m3, se podr utilizar contenedor mvil para almacenarlo antes de su disposicin final. _ En los proyectos que se requiera realizar descapote, ste se deber realizar como una actividad independiente a la excavacin, de tal forma que se pueda separar la capa de material vivo (suelo orgnico y capa vegetal) del material inerte. Utilice formaletas metlicas. Las formaletas de madera tienen una vida til muy baja.
Recomendaciones para el manejo de residuos vegetales y suelo orgnico:

_ Retire el suelo orgnico de forma que no se contamine con otros de materiales y almacnelo libre de otro de residuos; cbralo e instale barreras que impidan su arrastre por escorrenta para utilizarlo en el paisajismo final de la obra, o entrguelo para cubrir necesidades similares externas. Los residuos vegetales blandos pueden almacenarse para integrarse posteriormente al suelo orgnico.
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Los troncos mayores deben tener un tratamiento similar al propuesto para la madera sobrante.
Recomendaciones para el manejo de sobrantes de excavacin:

_ Este material puede utilizarse como lleno estructural o no estructural dependiendo de su homogeneidad, previa realizacin de diseos tcnicos y aprobacin de la interventora. El material procedente de excavaciones no puede interferir con el trfico peatonal y/o vehicular, debe estar apilado, bien protegido, acordonado. Se debe evitar la accin erosiva del agua y del viento. La proteccin de los materiales se logra con elementos tales como plstico, lonas impermeables o mallas, asegurando su permanencia, o mediante la utilizacin de contenedores mviles. Se prohbe la utilizacin de zonas verdes y el espacio pblico para la disposicin temporal de los sobrantes de excavacin. Ningn material sobrante deber permanecer por ms de 24 horas en el frente de obra (Resolucin 541 de 1994, Ministerio del Medio Ambiente).
Recomendaciones para el manejo de residuos peligrosos:

_ Si durante el proyecto se genera cualquier tipo de residuo que se enmarque en la definicin de residuos peligrosos (lubricantes, aceites, combustibles, sustancias qumicas o sus respectivos empaques), seprelo de los dems tipos de residuos (para evitar que se contaminen y crezca el volumen de residuos para manejar) y entrguelos a una empresa autorizada (debe solicitar copia de la licencia ambiental).
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La generacin de residuos peligrosos debe reportarse en la pgina web del rea Metropolitana del Valle de Aburr (www.metropol.gov.co). All encontrar el instructivo para constituirse como generador de residuos peligrosos e iniciar el proceso de reporte peridico del volumen generado. Si no es posible retirar rpidamente de la obra los residuos peligrosos que se generen, estos deben ser almacenados en recipientes hermticos, debidamente marcados y rotulados como peligrosos y se deben colocar en lugares libres de humedad y de calor excesivo. Por ningn motivo emplee los sumideros, redes de alcantarillado o cuerpos de agua para deshacerse de lquidos, slidos o semislidos, concentrados o diluidos, que tengan caractersticas peligrosas (p.e. aceites dielctricos, mecnicos, hidrulicos; solventes, pinturas, venenos, combustibles, entre otros). Las natas, grasas y aceites de origen animal o vegetal retirados de las trampas de grasas deben ser almacenados en contenedores y dispuestas en un relleno sanitario como cualquier residuo ordinario (no se consideran residuos peligrosos). Las grasas, aceites o cualquier otro derivado del petrleo que sea retenido en las trampas de grasa o sistemas de lavado, deben ser almacenados en un contenedor y entregados a una empresa especializada para su tratamiento como residuo peligroso. Deber quedar constancia escrita de esta entrega.
Otras recomendaciones de tipo logstico para el manejo de residuos:

_ Es necesario identificar a las personas o entidades que estn interesadas en recibir materiales reciclables o reutilizables, resultantes de las actividades del proyecto.
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Diariamente, al finalizar la jornada, se debe realizar una limpieza general de la zona donde se realicen las obras. Recoja todos los desperdicios, basuras o elementos extraos presentes en el rea. Las obras Tipo I y Tipo II debern contar con una brigada exclusivamente dedicada al aseo y limpieza, conformada por tres obreros como mnimo por cada 1 000 metros de obra o una brigada por cada 1 000 m2 de rea. Una vez concluida la obra, se debern recoger todos los materiales sobrantes y la sealizacin provisional utilizados durante su ejecucin. No se permite la quema de ningn tipo de residuo (Articulo 29 del Decreto 948 de 1995). Durante el mantenimiento de cmaras, box coulverts y sumideros, entre otros, se debe garantizar que los elementos retirados, sean entregados a una planta de tratamiento o a un sitio de disposicin final, segn aplique. Antes de iniciar la obra, establezca los sitios determinados para el almacenamiento temporal de los residuos segn su tipo. Con tal fin, debe sealarse por lo menos uno por cada 500 metros de rea de construccin. El almacenamiento de los residuos debe hacerse en recipientes tapados. Se requieren tantos recipientes como tipos de residuos. Asegrese de que estn debidamente marcados.
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Las etiquetas de los recipientes: _ _ _ Contendrn informacin clara y entendible para todos. Sern resistentes al agua. Estarn impresas en gran formato.
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Almacenamiento de residuos en un sitio cubierto, dispuesto especialmente para esta actividad. Uso de recipientes tapados y marcados, con instrucciones claras sobre materiales para disponer en cada uno de ellos.
Todo el personal que labora en la obra debe estar informado sobre la obligatoriedad de depositar los residuos en las canecas o contenedores, segn su etiqueta y no apilar o dejar los residuos desprotegidos en otras reas no autorizadas. El volumen de los contenedores debe estar acorde con los volmenes generados y las posibilidades de evacuacin. Los residuos deben permanecer el menor tiempo posible dentro de la obra. Para tal efecto, se debe suscribir contrato de servicio pblico de aseo y cumplir con el pago oportuno del servicio. Igualmente se debe garantizar la recoleccin, transporte y disposicin final de residuos peligrosos por una empresa que cuente con las autorizaciones ambientales.
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2. Control de emisiones atmosfricas

La contaminacin atmosfrica generada durante el desarrollo de una obra civil, procede de tres fuentes principales: emisiones difusas de material particulado, gases de combustin y ruido generado por la operacin de maquinaria y demolicin de estructuras.
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El adecuado control a estas fuentes minimiza los efectos adversos al medio ambiente y disminuye los efectos negativos que stos pueden ocasionar sobre la salud humana. As mismo, el control de los niveles de ruido por debajo de los lmites permisibles, permite reducir los problemas de salud ocupacional que estas actividades puedan generar, as como atenuar las incomodidades producidas a la comunidad. Debe tenerse en cuenta que las quejas de la comunidad pueden impedir el normal funcionamiento de la obra.
Recomendaciones para la reduccin de la emisin fugitiva de material particulado:

_ _ Los frentes de obra deben estar demarcados con malla polisombra o zaram. Los materiales de construccin que se encuentran en el frente de obra deben estar debidamente cubiertos y protegidos de la accin del aire y del agua. En zonas pblicas, se prohbe el almacenamiento de materiales de construccin, demolicin o desecho, que puedan originar emisiones de partculas al aire (Artculo 22 decreto 948 de 1994). Las entidades pblicas, o sus contratistas, que desarrollen trabajos de reparacin, mantenimiento o construccin en zonas de uso pblico, debern retirar cada veinticuatro (24) horas los materiales de desecho, susceptibles de emitir material particulado. En el evento en que sea necesario almacenar materiales que puedan generar emisiones, stos debern estar cubiertos en su totalidad de manera adecuada.
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Implemente un sistema de limpieza o lavado de llantas de todos los vehculos que salgan de la obra. Evite usar agua potable en esta actividad, recolecte aguas lluvias o recircule agua procedente de otros procesos. El barrido de la va no es suficiente para el control de las emisiones fugitivas de material particulado. Al esparcir agua sobre las reas de trabajo se reduce la emisin de material particulado. Realice esta misma operacin con los materiales que se encuentren almacenados tempo-
El lavado de las llantas de los vehculos es indispensable para el control de emisiones fugitivas de material particulado.
El trnsito sobre vas sin cobertura es una importante fuente de emisin de material particulado. Este impacto se minimiza manteniendo la humedad en las vas.
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ralmente en el frente de obra y que puedan generar emisiones fugitivas de material particulado. La frecuencia de riego depende de las condiciones climticas. _ _ Proteja los materiales de construccin bajo techo siempre que sea posible. Controle que los vehculos, volquetas y maquinaria que transitan sobre terrenos descubiertos, no lo hagan a ms de 20 km/h. Mantenga hmedos los sitios de trnsito. En caso de tratarse de vas pavimentadas, elabore un programa de barrido regular, ya que el levantamiento de material particulado debido al trnsito es una importante fuente contaminacin. Inspeccione que los vehculos que cargan y descargan materiales dentro de las obras estn acondicionados con carpas o lonas para cubrir los materiales. Cubra con mallas protectoras las edificaciones durante las actividades de demolicin y en general durante el desarrollo de actividades de construccin en edificios de ms de 3 pisos, para controlar las emisiones fugitivas resultantes de estas actividades (Artculo 34 del decreto 948 de 1995).
Utilice agua para prevenir la dispersin de material particulado durante las actividades de demolicin. Programe la evacuacin permanente de los escombros.
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Utilice agua para prevenir la emisin de material particulado durante los procesos de corte de material. Recircule el agua utilizada para el desarrollo de esta actividad. Aun tratndose de pocos cortes, procure encontrar el sistema para prevenir la emisin de material particulado a la atmsfera.
La malla polisombra zaram es una barrera contra la cada de objetos y dispersin de partculas.
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En la construccin de vas, procure que la instalacin de la carpeta asfltica se haga lo ms rpido posible. Cuando se requiera el uso de compresores neumticos para la limpieza de la superficie de la va a imprimar, se debe garantizar el barrido previo de esta superficie, garantizando el retiro de material particulado de mayor tamao. Adems, se debe asegurar de que la presin de los compresores sea controlada de tal forma que se minimice la generacin de material particulado. Cuando practique rotura de pavimentos, procure dejar la superficie perforada cubierta por suelo-cemento o material imprimante. Pavimente nuevamente en el menor tiempo posible.
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Manejo de silos para el almacenamiento de cemento o ridos:

_ Verifique que los filtros superiores estn en buen estado. Revise tambin las mangueras, tuberas y accesorios. Tenga en cuenta que el cargue del silo es el momento crtico de emisin. Al final del tubo de desfogue, coloque una caneca con agua cubierta con geotextil. As evita el esparcimiento del polvo de cemento que se produce en el momento de inyectar cemento del carro-tanque al silo. Asle el rea de la base del silo con geotextil humedecido, dejando solo un lado libre para permitir el cargue de material en los coches. Para evitar la cada o desperdicio de cemento, se debe prolongar la boca del silo mediante un tubo que llegue directamente a los coches utilizados en el transporte del cemento a la concretadora.
Los procesos de cargue y descargue de silos generan emisiones de material particulado que se reducen con coberturas.
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Reduccin de la emisin de gases de combustin

_ _ Se prohbe realizar quemas a cielo abierto, en los sitios donde se adelantan las obras (Articulo 29 del Decreto 948 de 1995). Asegrese de que todos los vehculos que carguen y descarguen materiales en la obra cuenten con el respectivo certificado de revisin tcnico-mecnica vigente Ley 769 de 2002 Cdigo Nacional de Trnsito. Controle las emisiones atmosfricas generadas por la maquinaria y los equipos que estn exentos de la revisin tcnico-mecnica y de gases, tales como la maquinaria rodante de construccin (retroexcavadoras, montacargas, plantas elctricas, entre otros) y otros equipos (taladros, motosierras, cheepers). Asimismo, adopte las acciones correctivas del caso, cuando as se requiera. Dicho control implica la evaluacin de las emisiones y los ajustes necesarios para el cumplimiento de las emisiones contempladas en la normativa vigente para fuentes mviles.
Revise de manera constante el estado tecnicomecnico de la maquinaria empleada para reducir la emisin de contaminantes atmosfricos.
Caliente mezclas asflticas en parrillas o fogones porttiles que usen gas como combustible. Prohba la utilizacin de aceites usados y madera como combustibles.
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Verifique que el tubo de escape de los vehculos pesados y maquinaria diesel cumpla con la altura mnima de 3m, exigida por en el decreto 2.107 de 1995. Emplee vehculos de modelos recientes.
Reduccin en la generacin de ruido

Identifique las fuentes de ruido del proyecto, obra o actividad, y para cada una de ellas determine los niveles de presin sonora emitidos. Si stos sobrepasan los lmites permisibles, reduzca el ruido en la fuente emisora. Si esto no es posible, atenelo mediante la instalacin de barreras. _ Elabore los programas de trabajo de acuerdo con la clasificacin que, para el lugar del proyecto, obra o actividad, establece la legislacin colombiana vigente en trminos de restriccin de ruido a niveles mximos permisibles, horario y das de emisin de ruido -decreto 948 de 1995-, de manera que considere la menor afectacin posible a la comunidad y garantice al mismo tiempo el rendimiento esperado. Cuando se requiera utilizar equipos muy sonoros, a ms de 80 decibeles, se debe trabajar slo en jornada diurna y por perodos cortos de tiempo. Programe ciclos de trabajo de mximo 2 horas de ruido continuo en obras que se realicen cerca de ncleos institucionales (colegios, hospitales, etc.). Cuando el ruido continuo supere el nivel de ruido del ambiente se debe contar con 2 horas de descanso despus de las horas de operacin o utilizar equipos insonorizados. Notifique previamente a la comunidad y a cada ncleo institucional afectando la programacin de operacin de estos equipos.
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Cuando se requiera realizar trabajos que generen ruido durante las horas de la noche, es necesario tramitar el permiso de ruido nocturno (Decreto 948 de 1995). Establezca un nico horario para el cargue y descargue de materiales. Elimine el uso de cornetas, bocinas, pitos y sirenas de todos los vehculos que laboran en el proyecto, salvo la alarma de reversa. Esta recomendacin aplica tanto en reas urbanas como en reas rurales, y se exceptan los dispositivos diseados para evitar accidentes o anunciar casos de emergencia. Verifique que los vehculos que operan para el proyecto carezcan de dispositivos o accesorios (vlvulas, resonadores o pitos adaptados a los sistemas de frenos de aire) diseados para producir ruido. Verifique que los equipos mviles, vehculos y maquinaria cuenten con los respectivos silenciadores en los exhostos, en correcto estado de funcionamiento. Controle los niveles sonoros de los vehculos, maquinaria y equipos utilizados, mediante la instalacin de mecanismos de insonorizacin y mantenimiento adecuado (revisin tcnico-mecnica y de gases), garantizando as el cumplimiento de los estndares para emisin de ruido. Efecte la operacin de la maquinaria de acuerdo con las recomendaciones del fabricante. Controle los niveles de presin sonora generados por la maquinaria y los equipos que estn exentos de la revisin tcnico-mecnica y de gases, tales como la maquinaria rodante de construccin (retroexcavadoras, montacargas, plantas
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elctricas, entre otros) y otros equipos (taladros, motosierras, cheepers). As mismo, adopte las acciones correctivas del caso, cuando as se requiera. _ Asegure el adecuado uso de compresores, garantizando que los elementos que controlan los niveles de presin sonora funcionen segn los diseos del equipo. Verifique el estado tcnico de los equipos utilizados en calidad de arriendo.
Control a la generacin de olores ofensivos

La generacin de olores ofensivos puede deberse a la omisin en la instalacin de baos temporales, quemas o inadecuado almacenamiento de residuos. Para cada uno de estos casos, hay propuestas de manejo dentro de este manual. Use preferiblemente pinturas a base de agua. Reduzca el uso de productos voltiles en das clidos y secos.
3. Uso y almacenamiento adecuado de materiales de construccin

Al establecer un sistema de manejo adecuado para el transporte, cargue, descargue y manipulacin de los materiales de construccin (arenas, grava, triturados, recebos, ladrillos, triturados de arcilla y otros) se evitan prdidas del mismo y por lo tanto se generan mltiples ventajas de orden financiero, logstico y ambiental. Al mismo tiempo, se reduce la cantidad de escombros y residuos generados, y el aporte de sedimentos y otros contaminantes a las redes de servicios pblicos y fuentes de agua.
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Los materiales de construccin se clasifican en dos grandes grupos: _ Materiales comunes de construccin: estos son materiales tpicamente inertes empleados para la construccin de estructuras. Materiales especiales de construccin: son aquellos que por sus caractersticas de corrosividad, toxicidad, etc., requieren un manejo especial.
Recomendaciones para el almacenamiento de los materiales comunes de construccin:

_ Incluya dentro de la programacin semanal de obra, el clculo de cantidades segn la demanda del proyecto, evitando consumos y almacenamientos innecesarios. En el frente de obra slo se pueden tener los materiales que se utilizarn durante la jornada de trabajo. stos deben estar resguardados del agua y el viento, cubiertos con plstico o lona. Mantenga el resto de materiales en los patios de almacenamiento o acopio. Prefiera el uso de concretos premezclados en lugar de preparados en la obra: de esta manera, optimiza el uso del material y reduce las emisiones de ruido. Esta recomendacin aplica siempre y cuando la distancia entre la planta productora y la obra permita lograr un balance energtico positivo. Verifique que todos sus proveedores de materiales cuenten con permisos ambientales (requieren licencia ambiental las explotaciones mineras que producen ms de 600 toneladas de materiales al mes Decreto 1220 de 2005. Requieren ttulo minero todos los sitios de explotacin de recursos minerales, incluyendo agregados ptreos, arenas, gravas, arcillas).
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El adecuado almacenamiento de los materiales permitir mayor agilidad en el desarrollo de los trabajos cotidianos. Adems evitar desperdicios y deterioro de los mismos, reduciendo al mismo tiempo el volumen de desperdicios.
Demarque los sitios de almacenamiento con la sealizacin establecida. Acordone los materiales ms finos para evitar que sean lavados por las aguas de escorrenta. Cuando la magnitud de la obra lo requiera, el interventor podr autorizar algunos sitios temporales de acopio para elementos, concretos y agregados sueltos de construccin, cumpliendo las siguientes condiciones: Mantenga cubiertos todos los materiales que generen material particulado.
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La instalacin de barreras perimetrales en los sitios de almacenamiento de materiales, canalizacin de aguas de escorrenta e instalacin de trampas de sedimentacin previenen fenmenos como el que se observa en la fotografa.
Construya alrededor de los sitios de almacenamiento un canal de recoleccin de aguas para conducirlas hasta el sistema de drenaje que se disponga para la construccin. Delimite las rutas de acceso de las volquetas que ingresan y retiran material. Garantice que el transporte de los materiales se realice en volquetas con cajn totalmente cubierto para impedir el derrame o dispersin de los materiales y de material particulado en el recorrido. La cubierta ser de material resistente como lona y estar sujeta firmemente a las paredes exteriores del contenedor. Durante el transporte, evite el escurrimiento del material hmedo. Para ello, asegrese de que el contenedor del vehculo est construido con una estructura continua que en su contorno no contenga roturas, perforaciones, ranuras o espacios. Mantenga las puertas de descargue aseguradas de manera correcta y hermticamente cerradas. Adecue los horarios y las vas para la circulacin de vehculos de carga a los establecidos por la autoridad local.
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No se podrn almacenar materiales en reas como andenes, espacios pblicos, retiros de quebradas o zonas verdes. Las zonas verdes slo se podrn utilizar cuando sea imposible el almacenamiento en otro sitio. En este caso, adcuelas retirando la grama y capa orgnica del rea definida. Si la zona verde cuenta con arborizacin, realice el almacenamiento lejos de los rboles pues no se podr podar ni talar ni vaciar el material sobre stos. En todo caso la zona verde se debe restaurar a sus condiciones iniciales terminada la obra. Cuando se requiera realizar mezclas de concreto en el sitio de la obra, hgalo en un sitio cubierto y sobre una plataforma de concreto, metlica o sobre un geotextil de un calibre que garantice que no haya contacto con el suelo, de tal forma que el lugar permanezca en ptimas condiciones. Nunca haga la mezcla directamente sobre el suelo.
El manejo adecuado de la mezcla de concreto, previene la contaminacin del agua y del suelo.
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Recomendaciones para el manejo de materiales especiales de construccin

_ Cuando los materiales especiales sean transportados directamente por los responsables de la obra, garantice que se realice en vehculos y/o recipientes especiales, que permitan un adecuado transporte y que minimicen la posibilidad de accidentes. Si el transporte de materiales es realizado directamente por el distribuidor del producto, asegrese de que ste cumpla con las exigencias normativas. Verifique que quien le preste este servicio de transporte tenga un Plan de Contingencias debidamente aprobado, que contemple todo el sistema de seguridad, prevencin, organizacin de respuesta, equipos, personal capacitado y presupuesto para la prevencin y control de emisiones contaminantes y reparacin de daos. Cierre hermticamente los empaques de sustancias catalogadas como peligrosas. Siempre que se requiera calentar la liga asfltica, emplee fogones mviles, de tal forma que evite la generacin de escombros, piedras y cenizas. Dote a estos fogones con ruedas y doble fondo para evitar derrames, esto es, con una parrilla porttil. En caso de derrame o incendio siga los procedimientos del Plan de Contingencias y reporte inmediatamente al interventor cualquier derrame o contaminacin del producto. No vierta los aceites usados y dems materiales a las redes de alcantarillado, ni al suelo. No utilice aceites usados como combustible.
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No reutilice las canecas que han contenido sustancias especiales o productos qumicos. Enve estos empaques a una empresa autorizada para su disposicin final (pida y guarde copia de la licencia ambiental). Cuando se requiera almacenar productos qumicos, identifquelos claramente. Para etiquetar o marcar los productos qumicos consulte la norma tcnica colombiana NTC 1692. Antes de iniciar las labores constructivas, haga un inventario estricto de sustancias y productos qumicos que utilizar, levantando una clasificacin de los mismos en funcin del tipo y el grado de riesgos fsicos y para la salud. Divulgue las fichas tcnicas de seguridad. Estas fichas contienen informacin esencial detallada sobre su identificacin, proveedor, clasificacin, peligrosidad, las medidas de precaucin y los procedimientos de emergencia. Garantice que los empleados evalen los riesgos inherentes a la utilizacin de productos qumicos en el trabajo, y aseguren su proteccin contra los mismos por los medios apropiados. Utilice la totalidad de pinturas y solventes de los envases, de forma que ahorre dinero y reduzca la contaminacin generada al tratar estos residuos, considerados peligrosos. Entregue estos envases a una empresa autorizada para su disposicin final y guarde registro de ello. Prefiera las pinturas a base de agua. Procure pintar en las horas de menor calor para minimizar la volatilizacin. Prefiera pintar con brocha en lugar de aspersor. Los compuestos orgnicos voltiles son una importante fuente de contaminacin atmosfrica.
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Procure no almacenar combustibles en los frentes de obra. En caso de ser absolutamente necesario, implemente las siguientes medidas: _ _ _ _ _ _ _ _ _ Almacene los combustibles sobre pisos duros, en un lugar que cuente con cerramiento y adecuada aireacin. Cierre adecuadamente los contenedores del combustible, para evitar emisiones de compuestos voltiles contaminantes. Instale diques que permitan contener el lquido en caso de derrame. Parquee el carro tanque abastecedor donde no cause interferencia, de tal forma que quede en posicin de salida rpida. Ubique un extintor cerca del sitio donde se realiza el abastecimiento. Verifique que no haya fuentes de ignicin en los alrededores, tales como cigarrillos encendidos, llamas, etc. Verifique el correcto acople de las mangueras. Realice una conexin a tierra para el vehculo. Ubique al operador en un sitio donde pueda ver los puntos de llenado y en posicin de rpido acceso a la bomba.
Almacenamiento adecuado de los combustibles.
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4. Proteccin del suelo - prevencin de procesos erosivos y control sobre la escorrenta

El suelo es uno de los recursos que puede resultar ms afectado a causa de las actividades asociadas con la construccin de obras civiles. La necesidad de retirar la cobertura vegetal y remover grandes volmenes de tierra acelera procesos erosivos. Igualmente, el suelo se puede ver afectado por la compactacin, manipulacin inadecuada de ciertas sustancias contaminantes y el almacenamiento de escombros o materiales de construccin. Es importante que los suelos que hayan sido intervenidos sean rehabilitados para garantizar la fertilidad en aquellas reas donde se prevea una readecuacin paisajstica. La rehabilitacin adecuada del suelo incluye preparacin morfolgica del terreno intervenido, restitucin del suelo orgnico y realizacin de obras para asegurar un buen drenaje.
Actividades para la prevencin de procesos erosivos

_ Asegure la estabilidad de los taludes intervenidos mediante un adecuado diseo geotcnico, que especifique el diseo de las pendientes, anclajes, barreras contra la erosin, obras de drenaje y siembra de especies. Los taludes son un elemento crtico en el desarrollo de las obras civiles: su conformacin debe contar con un estudio riguroso y acompaamiento tcnico. Recupere la cobertura vegetal de forma inmediata a la terminacin de la intervencin sobre el talud.
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Estabilizacin de taludes segn estudios geotcnicos.
La remocin de la cobertura vegetal y los horizontes orgnico e inorgnico del suelo debe efectuarse de manera escalonada segn el avance del proyecto, evitando la intervencin en zonas donde no se requiere. Asmismo, deben ejecutarse las obras de reconstruccin en el menor tiempo posible. Aplique las medidas de los programas de manejo de residuos slidos (escombros, comunes y peligrosos) y el programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construccin (comunes y especiales). Seleccione los sitios para ubicacin de campamentos y despachos (talleres, almacenes y depsitos), donde se requiera una menor intervencin sobre el suelo en trminos de excavaciones, llenos y nivelaciones.
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La estabilidad de los terrenos y de las obras depende de un adecuado manejo de las aguas de escorrenta. Complemente siempre los canales con obras para la sedimentacin.
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Si se requiere la ubicacin de patios de almacenamiento temporal para el manejo del material de excavacin, es requisito que el sitio elegido est provisto de canales perimetrales con sus respectivas estructuras para el control de la erosin. En caso de que el material de excavacin se vaya a disponer en el sitio de obra, constituyendo un lleno estructural, cumpla con las siguientes indicaciones: _ _ Tramite los respectivos permisos municipales (en la Secretara de Planeacin o Infraestructura). Realice un diseo geotcnico previo considerando la topografa del terreno original, volumen y textura del material que se dispondr, condiciones de compactacin, obras de drenaje de aguas infiltradas y de escorrenta, pendientes, etc. Verifique que el material se encuentre libre de residuos. Procure disponer el material en capas homogneas para que logre una adecuada compactacin. Tramite el permiso de ocupacin de cauce emitido por la Autoridad Ambiental, para las obras de descarga de aguas de infiltracin y escorrenta sobre las corrientes cercanas. Realice obras para la canalizacin de las aguas de escorrenta: de esta forma evitar procesos erosivos que deterioren las obras y generen sobrecostos. Es necesario realizar trampas de sedimentacin para reducir el aporte de slidos a las corrientes de agua. Reduzca al mximo las coberturas duras. Si requiere abatir el nivel fretico, disee cuidadosamente los sistemas de drenaje. Utilice el agua o condzcala a una fuente receptora o a la red de alcantarillado pluvial. Segn el
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caso, tramite los permisos de concesin de aguas u ocupacin de cauce para las obras de vertimiento.
Prevencin de la contaminacin del suelo

_ _ Lleve a cabo las mezclas de concreto sobre una plataforma o geotextil para evitar la contaminacin del suelo. Evite el derrame de aceite o combustible sobre el suelo. Instale barreras y disponga la maquinaria sobre superficies que permitan la recoleccin de estas sustancias.
El adecuado manejo de los combustibles y aceites lubricantes previene la contaminacin del suelo y del agua.
Atienda las medidas de manejo para combustibles y sustancias peligrosas propuestas en el presente manual.
Prevencin de la compactacin del suelo

_ Proyecte y construya las vas y reas de circulacin desde la fase inicial de la obra: de esta forma reducir las reas afectadas por la compactacin.
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Recomendaciones sobre el manejo de la capa orgnica del suelo:

_ Restaure todas las reas intervenidas de tal manera que su condicin sea igual o mejor a la existente antes de ejecutar las obras. Reutilice la capa orgnica extrada en los lugares donde se adelanten obras, para la conformacin de las zonas verdes del proyecto. La profundidad de la capa de suelo nuevamente dispuesta depende del estado de la superficie que se vaya a cubrir; lo ideal es que sea mayor de 10 15 cm. Extienda el suelo de forma que se ocasione la menor compactacin posible. Remueva la superficie antes de cubrirla para proporcionar un buen contacto entre el terreno original y el nuevo suelo. En caso de tenerse un terreno compacto, remueva desde un nivel ms profundo (15 a 30 cm): esto permite una mejor infiltracin y movimiento de agua en el subsuelo, evita el deslizamiento del suelo extendido y facilita la penetracin de las races. Garantice que el espesor de la capa del suelo extendido est en funcin del uso que se le vaya a dar al terreno, la pendiente y la red de drenaje. Evite el paso de la maquinaria pesada sobre el suelo ya extendido. Terminada la adecuacin de la capa frtil, proceda inmediatamente a empradizar. Evite que las operaciones involucradas en el manejo de la capa frtil del suelo se efecten en poca de lluvias, para evitar el arrastre de slidos.
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En el caso de requerirse la conformacin de taludes, empradice una vez haya terminado la actividad. Utilice gramneas y especies que garanticen su soporte en la pared del talud y mecanismos que aseguren su estabilidad.
En la eventualidad de encontrar hallazgos arqueolgicos, suspenda inmediatamente el desarrollo de la obra en la zona y deje vigilantes con el fin de evitar posibles saqueos. Informe de inmediato al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia ICANH o a la autoridad civil o policiva ms cercana, las cuales tienen como obligacin informar del hecho a dicha entidad, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al encuentro (Ley 1185 de 2008). El patrimonio arqueolgico es un elemento bsico de la identidad nacional y amerita una primordial proteccin del Estado, tendiente a su conservacin, cuidado, rehabilitacin y divulgacin y a evitar su alto grado de vulnerabilidad, en especial, teniendo en consideracin que el territorio colombiano en su totalidad comporta un potencial espacio de riqueza arqueolgica (Decreto 833 de abril 26 de 2002).
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5. Prevencin de la contaminacin de cuerpos de agua y redes de servicios pblicos

El agua resultante de las obras de construccin tiene un alto contenido de partculas minerales suspendidas, y en ocasiones, puede estar mezclada con restos de cemento, concreto u otras sustancias, lo que aumenta de forma importante su alcalinidad. Estos materiales provocan taponamientos en los conductos en alcantarillas, generan contaminacin en los cuerpos de agua que actan como sus receptores o, en caso de llegar a las redes de aguas residuales, causan problemas en las plantas de tratamiento.
En las obras de construccin, el agua debe manejarse considerando los siguientes criterios de manejo: _ _ _ _ _ _ Reducir el consumo Prevenir la contaminacin. Recolectar separadamente aguas grises, aguas residuales, aguas de escorrenta. Recircular aguas grises. Tratar las aguas grises antes de su descarga para retirar grasas y/o sedimentos. Verter las aguas residuales domsticas a las redes de alcantarillado o tratarlas en pozos spticos.
Otros problemas son mas frecuentes cuando se construyen obras que requieran la intervencin directa de cuerpos de agua naturales. En este caso se debe tener precauciones an ms estrictas.
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Recomendaciones
_ Aplique las medidas descritas en el programa manejo de materiales de construccin para que garantice que no haya arrastre de cemento, limos o arcillas a la red de alcantarillado y cursos de agua. Instale barreras que impidan el arrastre de materiales de construccin y sobrantes, por escorrenta. No haga vertimientos de residuos lquidos a las calles o calzadas. En caso de requerir vertimientos a fuentes de agua, solicite el respectivo permiso ante la autoridad ambiental. No utilice el agua como elemento para eliminar materiales sobrantes sobre las vas o superficies; de esta manera aumentar el aporte de sedimentos a las redes de evacuacin de aguas lluvias.
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Las actividades de limpieza consisten en recolectar el material que desea retirar. No es adecuado desplazarlo o conducirlo a las redes de aguas lluvias
Recoja y conduzca las aguas lluvias a travs de canales, cunetas o barreras. Impida el arrastre de materiales a cuerpos de agua o sumideros de la red de alcantarillado pluvial. Instale trampas de sedimentos en estos canales.
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Antes de iniciar el desarrollo de las actividades, identifique si existen sumideros (rejillas de alcantarillado de aguas lluvias) que puedan verse afectados por el arrastre de materiales. De ser as, protjalos con bandejas o canastillas perforadas recubiertas con una membrana protectora, para que se retenga el material o suelo de diferente granulometra. Retire permanentemente el material retenido por el material protector y la bandeja. Revise peridicamente el estado interno de los sumideros.
La proteccin y mantenimiento de las redes de evacuacin de aguas lluvias son actividades indispensables para la prevencin de inundaciones.
La proteccin y mantenimiento de las redes de evacuacin de aguas lluvias son actividades indispensables para la prevencin de inundaciones.
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Actividades como la adecuacin de accesos, excavaciones, llenos y reconfiguracin de taludes, entre otros, facilitan el aporte de sedimentos por escorrenta. Controle este fenmeno a travs de la reconfiguracin y/o revegetalizacin inmediata del suelo e implementando obras de estabilizacin apropiadas. Las labores de mantenimiento, reparacin, limpieza y lavado de vehculos, maquinaria, equipos y herramientas deben efectuarse en instalaciones que cuenten con la desarenadores y trampas de grasas. En ningn caso podr realizarse el vertimiento de estas aguas sin tratamiento previo. Los derrames o fugas de insumos y materiales peligrosos, dentro o fuera de los sitios de almacenamiento, deben recolectarse, almacenarse y ser enviados a tratamiento con una empresa especializada que cuente con las autorizaciones del caso, con el fin de evitar la contaminacin del suelo. Coloque tablones en los pozos de inspeccin, para que evite el aporte de sedimentos a las redes, teniendo precaucin de retirarlos una vez finalizadas las obras. Adecue un sitio especial para el almacenamiento de materiales, lo ms alejado posible del cuerpo de agua. Este sitio debe contar con cerramiento para evitar la accin erosiva del viento y/o del agua. Limpie las vas de acceso de los vehculos de carga al menos dos veces al da, o cuando se requiera, de manera que garantice que no haya aportes de material particulado a las redes de alcantarillado. Tramite ante la empresa prestadora del servicio de alcantarillado, el permiso para conectarse a la red. Garantice la separacin de las redes de aguas lluvias y residuales.
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Servicio de saneamiento bsico en la obra: _ Cuando no sea posible conectarse a la red de alcantarillado, instale un pozo sptico provisional para el manejo de estos desechos. Recuerde que el funcionamiento adecuado de ste requiere la construccin de una trampa de grasas. Tramite el respectivo permiso de vertimientos ante la autoridad ambiental. En caso de emplear baos mviles o unidades sanitarias porttiles, se debe garantizar que sus excretas sean dispuestas finalmente en un sistema de tratamiento de aguas residuales; nunca deben ser dispuestas en sistemas de alcantarillado de aguas lluvias. Una excelente alternativa de saneamiento est dada a partir de la instalacin de sistemas sanitarios secos, donde la materia fecal se disponga separadamente de la orina, en total ausencia de agua, de forma que propicie un proceso de deshidratacin. Esta solucin aplica para obras de larga durabilidad en el tiempo, de manera que se alcance el nivel de calentamiento y deshidratacin requerido de las excretas, para eliminar los agentes patgenos. Consulte sobre los diseos y especificaciones tcnicas de este tipo de instalaciones sanitarias. El camino ms sencillo para proteger los recursos hdricos es no contaminarlos, en lugar de buscar cmo eliminar la contaminacin causada. Coloque una trampa de grasas en las zonas de cambio de combustibles y aceites para separar los hidrocarburos del agua. Realice el lavado de llantas de los vehculos, de equipos y herramientas, sobre piso duro (concreto o asfalto) permitiendo la recoleccin y conduccin de las aguas hacia una estructura que haga las veces de desarenador y sedimentador, antes de disponerlas al alcantarillado de aguas lluvias o en su defecto a una corriente de agua, previo permiso de la empresa de servicios o autoridad ambiental, segn corresponda.
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Evite el vertimiento de aceites procedentes de los equipos de construccin sobre los cuerpos de agua, asegure su adecuado estado tcnico para prevenir estos derrames.
Coloque crcamos, cunetas y trampas de sedimentos en el acceso provisional de construccin para permitir la decantacin de sedimentos provenientes del lavado de llantas de las volquetas y dems vehculos de la obra, evite el polvo y el sedimento, as como la escorrenta en los taludes antes de conducirla al alcantarillado de aguas lluvias. Recircule el agua empleada para realizar cortes de ladrillos, tabletas, adoquines, etc. Coordine con la empresa encargada del mantenimiento de los canales de evacuacin de aguas lluvias, la solucin a las obstrucciones o taponamientos de los sumideros existentes en el rea del proyecto, obra o actividad, previo al inicio de los trabajos. Tales obstrucciones podrn ser identificadas desde la inspeccin previa a la ejecucin de la obra. No lave en el sitio de obra los tambores de vehculos mezcladores de concreto, de transporte de sustancias peligrosas, ni los vehculos particulares de visitantes o del personal de la obra.
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Si hay una corriente de agua natural en el rea de influencia de la obra:

_ _ Mantenga limpios el cuerpo de agua y sus taludes, con el fin de evitar posibles represamientos por acumulacin de residuos. Sin importar el estado inicial en que se encuentre el rea del proyecto, mantenga las rondas de las quebradas libres de basuras, escombros, materiales o cualquier tipo de desecho. De requerirse, efecte una estabilizacin de los taludes que conforman la quebrada.
Se evidencia un manejo inadecuado de la quebrada en la zona de obra. Es necesario estabilizar el talud, revegetalizar, disear un sistema para la evacuacin de la escorrenta y mantener el lugar libre de residuos.
Asle el retiro mediante la instalacin de una malla que cubra la totalidad del frente de trabajo durante todo el tiempo de ejecucin de obra. Asegrese de que la altura de la malla sea mayor a 1.5 metros. Evite el aporte de sedimentos al lecho del cauce. Cuando las cunetas y dems obras de drenaje de una construccin confluyan directamente a un cauce natural, construya sedimentadores que garanticen la calidad de las aguas vertidas. Evite cualquier tipo de maniobras sobre el cauce de la quebrada o en sus taludes. En caso de requerir este tipo de obras, solicite un permiso de ocupacin de cauce.
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Se deben implementar todas las obras necesarias para no alterar el curso natural del cuerpo de agua, prevenir procesos erosivos y evitar posibles represamientos de la corriente. Disee aletas de entrada y salida que redireccionen el flujo hidrulico, disipadores de energa y filtros de drenaje, segn necesidades especficas.
Control sobre el consumo de agua

_ Se debe cuantificar el consumo de agua en la obra a travs de la instalacin de medidores y mantener los registros respectivos. Es preciso verificar continuamente que todas las llaves se encuentran cerradas cuando no son requeridas; as mismo revisar peridicamente los sistemas de conduccin y distribucin de agua en el interior de la obra y controlar la presencia de fugas y prdidas en la red. De igual forma, las mangueras empleadas en la obra deben contar con dispositivos reguladores (pistolas). Utilice sistemas efectivos para el uso racional del agua (Ley 373 de 1997).
Recomendaciones relativas a las obras ejecutadas sobre cauces naturales

_ Cualquier obra provisional o permanente que se realice en el cauce de una corriente de agua o en su rivera, requiere permiso de ocupacin de cauce emitido por la autoridad ambiental. Son ejemplos de obras que requieren dicho permiso: canalizaciones, box coulverts, muros de gaviones, estructuras de aforo o vertimiento, cruces de tuberas, cerramientos perimetrales que crucen la corriente, ampliacin o modificacin de obras preexistentes. Las obras en el interior de una corriente y que la ocupen transversalmente, deben realizarse preferiblemente en poca
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de verano y se debe trabajar en media corriente, desviando el flujo hdrico hacia la otra mitad. _ Cuando se lleven a cabo ocupaciones permanentes en el cauce, se debe procurar que dichas obras generen la menor afectacin al rgimen hidrulico y seguir todas las obligaciones derivadas del permiso de ocupacin de cauce obtenido. Al momento de la intervencin, se debe evitar cualquier tipo de maniobra innecesaria sobre el cauce de la quebrada, en sus taludes o en el nivel superior de stos, que afecte las condiciones fsicas de la misma, procurando adelantar las actividades requeridas con la menor afectacin del curso natural del cuerpo de agua.
Derrame de materiales sobre la quebrada. La organizacin y limpieza en la zona de obra evitarn accidentes que afecten la calidad del agua y la seguridad aguas abajo. No almacene materiales cerca del cauce.
La desviacin temporal del cauce de una corriente superficial de agua debe hacerse empleando una de las siguientes alternativas: ducto de canecas soldadas, tuberas, ataguas o jarillones. Si la intervencin del cauce implica la construccin de ataguas, stas deben ser construidas con material ptreo granular del cauce: en ningn momento emplee escombros o residuos para su construccin y restituya luego de finalizadas las obras, las condiciones iniciales.
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Adecuada desviacin de las corrientes de agua durante la ejecucin de obras sobre los cauces.
Asegrese de que la seccin del cauce provisional no sea inferior al cauce existente y que los cambios de direccin no sean bruscos. En todo momento, el ejecutor debe prevenir el aporte de sedimentos, grasas y aceites, evitando el deterioro de la calidad del recurso hdrico. El cuerpo de agua y sus taludes deben permanecer libres de cualquier tipo de residuo; as mismo, una vez finalice la intervencin del cauce, la zona se debe entregar libre de basuras, escombros, materiales o cualquier tipo de desecho que se encuentre sobre los taludes o cauce de la quebrada. Igualmente, de requerirse, se debe efectuar una estabilizacin tcnica de los taludes que conforman el cauce. Capacite a los trabajadores sobre las medidas y acciones que deben implementar en el caso que identifiquen evidencias de una creciente aguas arriba: cambio de nivel o turbiedad aguas arriba. Dote a los trabajadores de lneas de vida mientras estn trabajando sobre el cauce de las quebradas.
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En caso de que se presente una creciente y la desviacin provisional no tenga la capacidad suficiente para permitir el paso de la misma, deje libre el canal original para que la corriente avance por l; posteriormente corrija las actividades hechas y aquellas que hayan sufrido algn dao.
6. Manejo de la vegetacin, la fauna y el paisaje

_ En los sitios donde se construyen las obras, generalmente hay una alteracin del paisaje debido a la interferencia con el trazado, que hace necesario remover vegetacin o introducir nuevos elementos que no existan antes.
La tala, poda, trasplante o traslado de especies, requiere la obtencin de los respectivos permisos ante la autoridad ambiental. Deben efectuarse por parte de personal capacitado y con experiencia para este tipo de trabajo. El manual de Silvicultura del Municipio de Medelln o el libro rboles ornamentales del Valle de Aburr: Elementos de manejo (publicado por el rea Metropolitana del Valle de Aburr) son eferencias para el manejo de todas las actividades de tala, poda o trasplante de individuos. Evite la circulacin de vehculos por zonas verdes. Para ello proyecte y construya los accesos requeridos desde la fase inicial del proyecto, obra o actividad.
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Evite la utilizacin de las zonas verdes para el almacenamiento de materiales. Lo anterior slo podr realizarse en caso de no contar con otra alternativa; para ello debe hacer de manera anticipada la proteccin de la cobertura vegetal, el descapote y almacenamiento del material orgnico del suelo para su posterior reconfiguracin. Almacene los cespedones y la capa orgnica del suelo en pilas cuya altura no altere su estructura, confinadas en su base y cubiertos. En el almacenamiento se debe garantizar humedad. Reutilice los cespedones resultantes para la conformacin de las zonas verdes del proyecto. En caso de no poder ser utilizados en la misma obra, emplelos en otros proyectos o en zonas que requieran mejoras paisajsticas y rpido establecimiento de la cobertura vegetal. Restaure las zonas verdes intervenidas de manera paralela al avance de las obras, mediante arborizacin, empradizacin o restablecimiento de jardines, de acuerdo con los diseos aprobados. El personal asignado para el cuidado y manejo de las zonas verdes, debe estar capacitado para ello. Realice en el sitio, el trozado de la madera y el chipeado de ramas y follaje en los casos de poda, traslado o tala. En caso de no ser posible por restricciones de movilidad o ruido, retire el material dentro de las 24 horas siguientes hasta un sitio autorizado y realice all dichas actividades. Proteja con cerramiento los rboles que permanezcan en el sitio. Indique con avisos sobre los cuidados requeridos. Garantice su riego y fertilizacin. Independientemente del tratamiento autorizado, mientras el individuo arbreo permanezca en la obra y no represente riesgos, se deber mantener en perfectas condiciones.
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Los rboles son elemento con importante valor ambiental, evite su afectacin durante el proceso de construccin.
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Nunca utilice las quemas como forma de eliminacin de la capa vegetal. Realice la nueva siembra de rboles segn instrucciones tcnicas (Manual de Silvicultura urbana del Municipio de Medelln; rboles ornamentales del Valle de Aburr: Elementos de Manejo; Plan maestro de espacios pblicos verdes). Cuando termine las obras, desmonte las instalaciones temporales construidas y recupere la zona. Los residuos de los tratamientos silviculturales no podrn ser mezclados con escombros y dems residuos ordinarios. Debern llevarse a zonas autorizadas para su disposicin adecuada.
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Manejo de la fauna en el sitio de obra

_ Identifique previamente a la ejecucin de los trabajos, la existencia de fauna que pueda ser impactada por el desarrollo de los proyectos, obras o actividades y que por tanto requiera acciones para su preservacin o control.
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Haga una inspeccin de la infraestructura y del componente arbreo, antes de cualquier intervencin, de manera que ubique la existencia de animales, nidos o madrigueras, a fin de proceder a su rescate. Si las condiciones del sitio lo permiten, proceda a la liberacin o reubicacin de la fauna. En caso contrario, informe a la autoridad ambiental competente para recibir instrucciones o coordinar su entrega. En ningn caso permita su maltrato, eliminacin, trfico y comercializacin. Incorpore como un criterio importante para la seleccin de especies arbreas, la proteccin y mejoramiento del hbitat, atributos relacionados con la produccin de frutas, flores, semillas y resguardo de fauna. Cuando sea necesario, instale seales de alerta para la proteccin de la fauna (p.e. desviadores de vuelo en lneas de transmisin o grandes ventanales) y equipos de proteccin de fauna silvestre (p.e. cables cubiertos, protectores en pararrayos). Restaure, de manera paralela al avance de las obras, las zonas verdes intervenidas mediante arborizacin y/o empradizacin, procurando mitigar la alteracin del entorno y la afectacin del hbitat natural. En caso de que las condiciones de la zona de intervencin no permitan el retorno inmediato de los animales rescatados a su hbitat original, entrguelos a la autoridad ambiental competente. Tenga en cuenta que las zarigellas o chuchas, comnmente encontradas en las obras, son una especie en va de extincin. Entregue los animales muertos que puedan encontrarse en el rea del proyecto a la empresa prestadora del servicio ordinario de aseo, quien debe retirarlo en las seis (6) horas
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siguientes a la recepcin de la solicitud de retiro. Si se trata de pequeos animales muertos, entrguelos durante los operativos ordinarios.
7. Manejo del trnsito

Cuando se ejecutan trabajos sobre las vas o en sus zonas adyacentes, se presentan condiciones especiales que afectan la circulacin de vehculos y personas. Dicha situacin deber ser atendida, estableciendo normas y medidas tcnicas apropiadas con el objeto de reducir riesgos de accidentes y hacer ms gil y expedito el trnsito vehicular o peatonal de los usuarios.
Un adecuado manejo del trnsito implica cumplir con todas las normas para el transporte de personas, materiales y equipos, demarcar las zonas de trabajo, definir senderos peatonales, lograr una completa sealizacin, contar con un sealero o banderero en caso de reducir el nmero de carriles para circular, controlar la longitud de los trabajos realizados diariamente, y reconstituir las condiciones iniciales de trnsito al finalizar la obra. La atencin a estas actividades evitar accidentes.
Plan de manejo de trnsito

Cuando la obra implique desvos, cierre de carriles o cualquier afectacin a la movilidad vehcular, se debe presentar para la aprobacin de la autoridad de trnsito municipal, un Plan de Manejo de Trnsito (PMT) elaborado por personal capacitado en este tema. El objetivo del plan es procurar seguridad a usuarios, trabajadores y peatones; evitar o reducir la restriccin u obstruccin del flujo vehicular y peatonal;
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garantizar sealizacin clara; implementar rutas alternas y garantizar la seguridad en el rea de influencia del proyecto. El plan debe considerar la delimitacin de la zona intervenida, de transicin y final, segn las propias condiciones. Igualmente definir las necesidades de sealizacin indicando tipo y lugar de instalacin de cada uno de los elementos requeridos.
Programa de sealizacin:
Este programa consiste en la implementacin de las medidas requeridas para el suministro, almacenamiento, transporte e instalacin de seales reglamentarias, informativas y preventivas requeridas en el desarrollo de la obra, con el fin de garantizar la seguridad e integridad de los usuarios, peatones y trabajadores y evitar en lo posible la restriccin u obstruccin de los flujos vehiculares. Se debe dar cumplimiento al Manual de Sealizacin Vial del Ministerio de Transporte Resolucin 1050 de 2004 o aquella que la modifique o sustituya. Utilice exactamente los elementos que el manual define para cada caso.
Tipos de sealizacin:
Durante todo el tiempo que dure la construccin se emplearn las seales verticales y dispositivos recomendados por el Ministerio de Obras Pblicas as:
Seales verticales
Seales preventivas: Advierten al usuario de la va los peligros potenciales de la zona, o incluso el cierre parcial o total de la misma, se identifican por el cdigo SPO y son: Trabajos en la va (SP0-01), Maquinaria en la va (SPO-02), Banderero (SPO-03).
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Seales reglamentarias: Indican situaciones de atencin especial, se identifican por el cdigo SRO y son: Va Cerrada (SR0-01), Desvo (SR0-02), Paso uno a uno (SR0-03). Seales informativas: Se utilizarn para indicar con anterioridad el trabajo que se realiza, distancia y otros que resulte importante destacar. Se identifican con el cdigo SIO y son: Aproximacin a obra en la va (SI0-01), Informacin de inicio (SIO-02) y fin de obra (SI0-03), carril cerrado (SR0-04) desvo (SI0-05).
Dispositivos para canalizacin del trnsito

La funcin de estos elementos es encauzar el trnsito a travs de la zona de trabajos y marcar las transiciones graduales necesarias en los casos en que se reduce el ancho de la va o se generan movimientos inesperados. Segn la funcin que deban desempear, los dispositivos de sealizacin provisional utilizados en la proteccin de obras civiles relacionadas con la ejecucin de los proyectos de los que trata el Manual de Sealizacin Vial del Mintransporte, se clasifican en: Barricadas. Conos. Delineadores tubulares. Canecas. Barreras plsticas flexibles. Tabiques cintas plsticas y mallas. Reja porttil peatonal.
Dispositivos luminosos
Complementan las dems seales en la oscuridad o en condiciones atmosfricas adversas y son:
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Las seales son un elemento bsico para asegurar la seguridad en el manejo del trfico afectado por la obra.
Reflectores. Luces intermitentes para identificacin de peligro. Lmparas de encendido elctrico continuo. Luces de advertencia en barricadas. Seales de mensaje luminosos.
Dispositivos Manuales
Cuando las circunstancias de la obra generan que se habilite un solo carril para el trnsito en dos sentidos a travs de una distancia limitadas se tomarn las precauciones para que el paso de los vehculos sea alternado. La regulacin del trfico se har a travs alguno de los siguientes medios, segn el caso: Semforo. Regulacin mediante banderero. Uso de vehculo piloto.
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Requerimientos generales para la instalacin y mantenimiento de la sealizacin:

En el frente de obra delimite totalmente el rea de trabajo de forma perimetral para evitar la circulacin de personas y vehculos dentro de ella. Cuando se ejecuten trabajos en altura, la demarcacin deber incluir la proyeccin del rea de trabajo sobre el piso. En zonas de alta circulacin, realice el cerramiento mediante polisombra o en malla con una altura mnima de 1,5 m. _ Advierta con suficiente antelacin la presencia de un peligro, facilitando su identificacin por medio de indicaciones precisas. La autorizacin para iniciar las operaciones correspondientes a un frente de trabajo no se dar hasta no haberse verificado el cumplimiento en su totalidad de los requisitos de sealizacin. Coloque las seales al lado derecho de la va teniendo en cuenta el sentido de circulacin del trnsito y que se visualicen fcilmente. Regule el trnsito de vehculos en frentes de trabajo (nocturnos o de alto trfico) usando dos personas con sus respectivos avisos porttiles. Ilumine adecuadamente todas las seales y protecciones durante la noche con dispositivos de luz fija y/o intermitente, para guiar la circulacin. Utilice para trabajos con compresor, 8 conos y 4 seales tipo trpode. Instale para la demarcacin cinta plstica naranjada de 12 cm de ancho o malla sinttica que demarque todo el permetro del frente de trabajo. Apoye la cinta o la malla sobre
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sealizadores tubulares de 1.20 metros de alto como mnimo, espaciadas cada 3 a 5 metros. _ _ _ La cinta o malla deber permanecer perfectamente tensada y sin dobleces durante el transcurso de las obras. Mantenga todos los elementos de sealizacin y de control de trfico limpios y bien colocados. La obra deber estar programada de tal forma que se facilite el trnsito peatonal, definiendo senderos y/o caminos peatonales de acuerdo con el trfico estimado.
Disponga siempre de un lugar seguro para el trnsito peatonal y sealcelo.
El ancho del sendero no debe ser inferior a 1.0 metro. Toda obra por cada 80 metros de longitud debe tener por lo menos 2 cruces adecuados para el trnsito peatonal en cada calzada o andn donde se realice la obra. Debe instalarse sealizacin que indique la ubicacin de los senderos y cruces habilitados. Cuando se adelanten labores de excavacin en el frente de obra, asle totalmente el rea excavada (delimite el rea con cinta o malla) y fije avisos preventivos e informativos que indiquen la labor que se esta realizando. Para excavaciones con profundidades mayores a 50 cm, instale seales nocturnas retroreflectivas o luminosas, tales como
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conos, flasches, licuadoras, flechas, ojos de gato o algn dispositivo luminoso sobre los parales o sealizadores tubulares. _ Ubique los materiales de los frentes de obra en sitios que no interfieran con el trnsito peatonal o vehicular. Enmarque y acordone los materiales de tal forma que se genere cerramiento de los mismos con malla sinttica o cinta de demarcacin. Cuando se hagan cierres totales de vas, adems de la delimitacin e informacin descrita anteriormente, se debe contar con dispositivos en las esquinas, tales como barricadas y barreras o canecas, que garanticen el cierre total de la va por el tiempo que se requiere. No utilice pilas de escombros, materiales o canecas en las esquinas para impedir el paso de los vehculos. Las barreras debern tener como mnimo 2 m de longitud, 85 cm de alto y 50 cm de ancho. Ubique vallas mviles cada 80 metros en obras continuas y una valla fija para todo el contrato. Estas vallas informativas deben ser fcilmente visualizadas por los trabajadores y la comunidad en general y no deben interferir con el flujo continuo de los vehculos, ni con su visibilidad. Toda la sealizacin debe ser retirada dentro de las 48 horas de haber terminado la obra. El campamento debe sealizarse en su totalidad con el fin de establecer las diferentes reas del mismo, en el caso de ubicar el campamento en espacio pblico, ste deber mantener un cerramiento en polisombra suficientemente resistente de tal forma que asle completamente el rea de campamento del espacio circundante. El suelo sobre el cual se instale el campamento deber ser protegido de cualquier tipo de contaminacin y deber recuperarse la zona en igual o mejor estado del encontrado inicialmente.
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El tipo, nmero de seales, ubicacin de las mismas, as como los dispositivos de sealizacin que se deben ubicar en cada una de estas zonas descritas anteriormente sern revisados por la Secretara de Trnsito para dar aprobacin al Plan de Manejo de Trnsito. Todas las volquetas deben contar con identificacin en las puertas laterales, en gran formato, resistente al agua y que se pueda pegar y despegar fcilmente de la puerta (para mayor practicidad). La informacin de este aviso dir el nmero del contrato al que pertenece, nombre del contratista y telfono de la interventora. Una vez se desvincule la volqueta de la obra, garantice que el aviso sea devuelto al constructor. Mantenga las pilas de materiales, brechas y otros, adecuadamente sealizados. Construya pasos provisionales adecuados y seguros alrededor de la obra para transentes. Para actividades en altura, evite con barreras que las personas pasen por debajo de la zona de trabajo. Implemente proteccin para contener los objetos que caigan. Delimite las depresiones.
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La seguridad es un elemento en el que se deben concentrar los esfuerzos de todo el personal de trabajo. Es necesario proteger a peatones y vehculos frente a la posible cada de objetos.
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8. Salud ocupacional
En todas las obras se debe garantizar la seguridad, la salud y la buena calidad de vida de los trabajadores, garantizando su afiliacin a los sistemas de salud, administradora de riesgos profesionales, pensiones y cesantas.
El bienestar y seguridad de los trabajadores son elementos bsicos para garantizar el adecuado desarrollo de la obra, cuidar la salud del trabajador y prevencin de los riesgos profesionales (accidentes de trabajo y enfermedades profesionales).
Requerimientos mnimos
_ Provea accesos seguros para que el personal pueda acceder al sitio de operacin y ejecute los trabajos de manera segura y confortable. Cuando se ejecuten excavaciones lineales, no se exceda de 150 metros. De esta manera se reduce el riesgo por accidentes y el impacto de la obra. Instale unidades sanitarias porttiles en cada frente de trabajo, mnimo 1 por cada 15 empleados o una por cada 150 metros. Tramite y cumpla con los permisos y diligencias necesarias para entregar los vertimientos a una empresa que pueda disponer de las aguas residuales. Adems realice peridicamente el mantenimiento requerido. Dote los frentes de trabajo con implementos para atender emergencias (botiqun, camilla rgida, extintor). Los botiquines deben contener: gasa, agua oxigenada, solucin desinfectante, jabn desinfectante, vendas, alcohol, microporo, guantes de ciruga, algodn y pastillas para el dolor (slo acetaminofn).
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Conforme y registre el comit paritario de salud ocupacional. En caso de empresas con menos de 11 trabajadores, capacite y designe un encargado de la vigilancia de este tema. Establezca y de a conocer el reglamento de higiene y seguridad industrial. Acondicione las rutas por las cuales los trabajadores y otras personas tengan que transitar regularmente para ir de un lugar a otro en las obras, de modo que estn siempre drenadas, libres de obstrucciones y no las cruce con cables, mangueras, tubos, zanjas, etc., que no tengan proteccin. Instale rampas, plataformas, andamios, escaleras y pasadizos construidos tcnicamente, de tal manera que ofrezcan seguridad al personal. Verifique que el diseo y ejecucin de voladuras est a cargo de personal idneo.
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Genere un ambiente seguro y limpio para prevenir accidentes.
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La voladura de rocas o estructuras es una actividad que debe realizarse con rigor tcnico, en estrictas condiciones de seguridad y atendiendo el diseo generado por un experto.
9. Adecuacin de campamentos
El desarrollo de las obras tipo I y II, y en ocasiones, tipo III, requerir oficina de direccin de obra, bodega para guardar equipos y herramientas, Despacho de personal donde cada trabajador pueda guardar las pertenencias, cambiarse de indumentaria y asearse, depsito de materiales, sitios para la disposicin adecuada de todo tipo de residuos y centro de acopio.
Recomendaciones para la instalacin de campamentos:

_ Ubique las casetas en sitios despejados de obstculos, bien drenados, que no ofrezcan peligro de contaminacin como aguas residuales, gases txicos o desechos. Las casetas deben tener suficiente aireacin y contar con servicio de duchas, lavamanos, sanitarios, orinales, etc. stos deben estar conectados mediante tuberas impermeables, anilladas y selladas en todas sus uniones a las redes de aguas residuales existentes.
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El bienestar generado por un adecuado sitio de trabajo es el mejor argumento para demandar orden y cuidado en el desarrollo de las labores de cada operario.
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Ubique las casetas en los frentes de trabajo de obras lineales con una separacin mxima de 2 kilmetros. No haga instalaciones en el espacio pblico, salvo que no haya otros sitios donde ponerlas y en tal caso diligencie el respectivo permiso. Para guardar equipos de proteccin personal, separe un espacio en ptimas condiciones de limpieza y de fcil acceso.
Dote las casetas con los siguientes elementos: Camillas rgidas en fibra de vidrio. Botiquines para atender primeros auxilios (segn sitio, riesgo y nmero de personas). Extintores o hidrantes. Salidas de emergencia y puertas de escape con la adecuada y suficiente sealizacin. _ Al inicio de la obra conforme las brigadas de seguridad industrial y primeros auxilios. Toda persona que visite los frentes de obra debe estar acompaada por un trabajador que haya recibido la capacitacin adecuada para el manejo de emergencias.
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Delimite y demarque todas las reas de trabajo, zonas de almacenamiento y vas de circulacin. Sealice salidas, salidas de emergencia, zonas de proteccin, sectores peligrosos donde operen mquinas y dems instalaciones que ofrezcan algn tipo de peligro.
Seguridad de la maquinaria y el transporte

_ _ No contrate vehculos de ms de 10 aos de antigedad. No emplee mquinas y volquetas para el transporte de pasajeros. Segn decreto 174 de 2001 del Ministerio de Transporte, el transporte de personas debe realizarse por empresas habilitadas para tal fin.
Proteccin Personal
_ Carnetice a los trabajadores y dtelos con el uniforme que distingue a la entidad ejecutora. Si se trata de trabajos cortos, unifrmelos con chalecos. Cuando trabaje sobre el andn, los trabajadores deben tener chaleco reflectivo de seguridad, casco y calzado acorde con el trabajo. Para trabajos en vas, el personal debe usar siempre chaleco reflectivo durante el tiempo que permanezca en el sitio de los trabajos, al igual que los visitantes en la obra.
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Toda persona en el sitio de las obras (trabajador o visitante) deber estar permanentemente provista de un casco de seguridad para trabajar, visitar o inspeccionar los frentes de trabajo. El casco debe ser metlico o plstico de suficiente resistencia para proteger la cabeza contra impactos, riesgos elctricos, salpicaduras de sustancias qumicas, calor radiante, efectos de las llamas. Cuando el casco presente desperfectos reemplcelo de inmediato.
Establezca y divulgue con claridad las normas de seguridad.
Las gafas de seguridad se deben usar en operaciones de corte, martilleo, rasqueteo o esmerilado y deben suministrarse a todos los trabajadores cuyo oficio lo exija por tener riesgos de chispas, esquirlas, y su seleccin es de acuerdo con el tipo de riesgo. Para actividades de soldadura se deben emplear monogafas de soldar. Cuando la actividad genere un nivel de ruido mayor a 85 decibeles, se debe emplear equipos para la proteccin de los odos (tipo copa o tipo tapn) segn la intensidad y frecuencia del ruido, las funciones del puesto de trabajo y tiempo promedio de exposicin. Para las mayores intensidades y frecuencias se deben usar ambos sistemas de proteccin simultneamente. Se recomienda utilizar tapabocas en actividades que aporten gran cantidad de polvo al ambiente.
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Se debe usar guantes de cuero cuando se manipulen materiales, equipos, herramientas y sustancias que puedan causar lesiones. En general aplica para los siguientes casos: Para halar cuerdas y cables. Para mover postes de concreto, metlicos, crucetas de madera, tuberas de concreto, bloques, etc. Siempre que se trabaje con barras o herramientas similares. Para manejar carretas de cable o alambre. Para operar equipos de traccin. Para manipular materiales rugosos, speros o con filos que puedan producir cortes en la piel. Provea guantes de consistencia suave, pero resistentes al dao mecnico. Cuando se efecten trabajos cerca de equipos o lneas elctricas se debe emplear guantes con proteccin dielctrica o aislada. Dote a todo el personal de zapatos de seguridad de caa alta con punta de acero.
_ _ _ _ _ _ _ _ _
Nunca utilice la maquinaria de obra para transportar el personal.
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No someta a sus trabajadores a riesgos innecesarios, la lnea de vida es un elemento indispensable en caso de emergencia.
Uso de arns y lnea de vida para trabajos en altura.
_ _
Implemente lneas de vida para trabajos en alturas positivas o negativas. Todo trabajador debe recibir, como mnimo, un salario bsico mensual ms la seguridad social y aquellos aportes a los que los trabajadores tienen derecho segn la legislacin colombiana, tales como: cesantas, intereses a las cesantas, primas de servicios, vacaciones, subsidio familiar, auxilio de transporte, SENA, ICBF, etc. De esto se tendr como evidencia la presentacin de las planillas que correspondan al presupuesto presentado por el contratista. Afilie y cotice para todos los trabajadores:
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Por accidente de trabajo y enfermedad profesional, de acuerdo con la clase de riesgo en que se le clasifique. Al sistema general de pensiones. Al sistema de seguridad social en salud. A una caja de compensacin. _ La interventora controlar que se cumplan estas disposiciones antes del contrato (como prerrequisito para la firma de los carns), durante su ejecucin y despus de la terminacin de las obras como requisito para finalizar las formalidades del contrato. Una vez terminadas las obras, el contratista debe retirar de la seguridad social a todos los trabajadores y personal administrativo vinculado al contrato. Sealice zonas que representen riesgos.
Las diferencias de altura deben estar claramente marcadas.
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Capacitacin
Antes del inicio de actividades, capacite a todo el personal en relacin con: Riesgos asociados de cada oficio. Prevencin de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo. Proteccin del medio ambiente. Si la obra dura ms de un mes, la capacitacin se debe repetir por lo menos cada 15 das con una duracin de 20 minutos.
10. Manejo de contingencias

El plan de contingencias es el conjunto de procedimientos preestablecidos para lograr una respuesta inmediata que minimice las consecuencias negativas de algn evento anormal dentro de la obra. Las actividades aqu descritas buscan atender de forma efectiva y eficiente las necesidades generadas por el evento. El plan de contingencias permite definir responsabilidades en el momento de atender una emergencia. Gracias al plan, se contar con los elementos fsicos, humanos y logsticos requeridos para atender de forma oportuna cualquier eventualidad.
Todo plan de contingencias se debe basar en los potenciales escenarios de riesgo que deben obtenerse a partir de un anlisis de vulnerabilidad, realizado de acuerdo con las amenazas que pueden afectar el ciclo del proyecto1. El Plan de Contingencia debe contemplar los siguientes aspectos:
1
Amenaza = evento que pueda generar impactos negativos sobre la obra o alguno de sus elementos. Vulnerabilidad = capacidad de respuesta y de recuperacin de cada posible elemento afectado, frente a la ocurrencia de un evento
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Anlisis de Riesgo: este anlisis debe combinar dos variables: identificacin de amenazas y definicin de la vulnerabilidad de la obra. La tabla No. 2 contiene una lista tpica de amenazas durante el desarrollo de una obra civil. Descripcin de las estrategias para prevenir y atender posibles contingencias. Procedimientos operativos. Equipos requeridos. Informacin de Apoyo logstico. Programas de entrenamiento y capacitacin. Evaluacin y monitoreo de la contingencia.
Tabla No. 3. Amenazas comunes durante la ejecucin de una obra civil

Tipo de amenaza
Deslizamientos
Estrategias de prevencin
Adecuado manejo de drenajes, especialmente en cortes, rellenos y zonas de disposicin de materiales. Conformacin tcnica de taludes. Diseo tcnico de voladuras. Seguridad en el manejo de combustibles, aceites, pinturas, explosivos, materiales asflticos y dems elementos que sean inflamables. Disponibilidad permanente de extintores y capacitacin para su manejo. Cumplimiento de las normas para su abastecimiento, almacenamiento y manipulacin. Los derrames en las quebradas y cuerpos de agua, podrn ser producto de fallas operativas o mecnicas de la maquinaria o de incumplimiento de las medidas de manejo del PMA. Si manipula estos elementos, mantenga disponibles materiales absorbentes adecuados para su contencin. Sealizacin, mantenimiento permanente de la maquinaria para evitar fallas mecnicas. Capacitacin para el manejo de maquinaria y herramientas. Capacitacin para el trabajo en alturas. Prevencin de la cada de objetos. Establezca un plan de seguridad industrial. Antes de iniciar la obra, conozca la localizacin y caractersticas de todas las redes en el sector. Informe a los encargados y disee la ejecucin de los trabajos considerando su presencia.
Incendios
Derrames accidentales de combustibles, grasas y aceites
Accidentes Vehiculares Accidentes Personales en Obra Daos a las redes de servicios pblicos
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A partir del estudio de los elementos anteriores, se disean estrategias de prevencin y estrategias de control. Se presentan a continuacin algunos elementos universales para la prevencin y control de contingencias, pero debe tenerse en cuenta que el anlisis debe ser particular antes del inicio de cada obra, considerando sus particularidades.
Estrategias de prevencin
Antes de iniciar cualquier obra: _ Sealice los lugares que representan peligro, sitios de almacenamiento de equipo para control de contingencias, rutas de evacuacin y puntos de encuentro.
La sealizacin es una importante estrategia para asegurar un adecuado comportamiento durante una emergencia.
_ _ _ _
Designe encargados del manejo de emergencias y agrpelos como brigada de emergencias. Capacite al personal de la obra en la prevencin y control de contingencias. Conforme un equipo especializado de primeros auxilios. Mantenga en un lugar visible los telfonos de las instituciones que puedan atenderlo en caso de emergencia.
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_ _ _
Implemente un sistema de comunicaciones que le permita atender las emergencias con celeridad. Lleve a cabo simulacros y establezca planes de evacuacin. Disponga de forma permanente elementos para atender emergencias: camillas, mscaras de oxgeno, arneses, entre otros.
Estrategias de control
Cuando ya suceda el evento, se deben seguir las siguientes recomendaciones: _ _ _ _ _ Quien detecte la emergencia, accionar la alarma (en caso de existir). Llame inmediatamente al 123, proporcione informacin acerca del accidente lo ms detalladamente posible. Mantngase en la lnea hasta que la otra persona verifique los datos y confirme la accin a tomar. Cuando se escuche una alarma interrumpa los trabajos que est realizando y evacue el rea segn lo establecido. Los encargados de evacuacin (si existen) o el responsable de la obra harn una revisin de las personas evacuadas y confirmar su nmero. Mantenga al personal a una distancia prudente del sitio hasta que se indique lo contrario por las autoridades competentes o por el encargado de la obra. Una vez pasada la emergencia, el encargado de salud ocupacional (si existe) o el responsable de la obra llevar el registro respectivo y lo enviar a la Interventora.
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En caso de accidentes proporcione los primeros auxilios a las personas heridas y de prioridad a las lesiones que pongan en peligro la vida, como hemorragias, ausencia de pulso y/o respiracin, envenenamiento y conmocin o shock. No haga ms de lo que sea necesario, hasta que llegue la ayuda profesional. Tenga claros los procedimientos de evacuacin, capacitacin, notificacin y comunicacin (ver recuadro).
_ _
PROCEDIMIENTOS DE EVACUACIN
_ Cada vez que existan riesgos colectivos con alta probabilidad de materializacin inmediata, se proceder a evacuar todo el personal. Se consideran riesgos colectivos aquellos tales como incendios de unidades, explosiones reales o potenciales, escapes de gases txicos o explosivos, fallas estructurales catastrficas, flujos torrenciales, atentados o amenazas terroristas. La necesidad de evacuar podr ser declarada por la persona que est dirigiendo el Plan de Contingencia en el rea afectada. El encargado de Seguridad Industrial podr dar la orden de evacuar cualquiera de las reas de las instalaciones cuando las condiciones lo recomiendan. Se nombrar una persona que se encargar de la evacuacin, la cual guiar todas las personas a un lugar seguro, distante del rea del siniestro o afectada. Para evitar accidentes producto de la evacuacin, se tendrn en cuenta las siguientes recomendaciones: El coordinador verificar que nadie permanezca en su puesto de trabajo, salvo los operadores. Nadie deber regresar a tomar objetos personales. Se caminar con paso rpido, evitando correr. Escoja la ruta ms rpida y con el menor riesgo visible.
_ _ _ _ _
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CAPACITACIN Y SIMULACROS
_ Todas las personas involucradas en el Plan de Contingencia y especialmente en el equipo de respuesta inmediata, deben seguir un adiestramiento mnimo para el manejo de cualquiera de las eventualidades descritas anteriormente. Esto garantiza que cada persona tenga una idea completa de la importancia de su papel dentro del Plan y el manejo de las mltiples y variadas situaciones que se presentan durante una emergencia. A la vez, el tiempo de respuesta ante las emergencias y la toma de decisiones, se reduce considerablemente. El Contratista de la obra dictar cursos a cada miembro de las brigadas de emergencia, sobre los siguientes aspectos: _ _ _ _ _ _ _ Organizacin de la Brigada. Comprensin de todos los fenmenos que puedan representar amenaza en el caso especfico de la obra: fuego, avenidas torrenciales, deslizamientos, derrames, etc. Normas de prevencin. Manejo de equipos. Manual de procedimientos de emergencia. Primeros Auxilios. Prcticas.
PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIN Y COMUNICACIN

_ _ El objetivo de este tem es el de suministrar las guas a seguir cuando se presente una emergencia de las enumeradas anteriormente en los frentes de obra o instalaciones provisionales. La persona que detecte una emergencia menor deber tratar de controlarla con los medios que estn a su alcance, si su vida no corre riesgo inminente; simultneamente deber buscar la forma de avisar la Emergencia al Coordinador o encargado del Plan de Contingencias. Inmediatamente se tomarn las medidas operacionales necesarias y se activar el Plan de Contingencia segn el criterio del Ingeniero Residente. El Ingeniero Residente, una vez enterado de la emergencia, se dirigir al lugar de la misma, ubicndose en el Centro de Comando identificado por la presencia del Jefe de Brigada, sitio seguro desde el cual dirigir todas las acciones administrativas que exijan las circunstancias. Los Jefes de cuadrilla tendrn a su cargo el transporte de personal y equipos a los sitios de emergencia, as como el proceso de control de incendios, contencin y recuperacin, de acuerdo con los procedimientos necesarios en cada caso particular. El xito del plan de contingencias no solo depende de su adecuado diseo sino de su divulgacin frente a todo el personal de trabajo.
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11. Gestin social

La participacin de la ciudadana en la gestin socioambiental es un elemento necesario para el cumplimiento de los objetivos, metas y productos que se han planteado. En este sentido, la participacin deber hacer parte de un plan estratgico de acercamiento, concertacin y trabajo con la comunidad y los destinatarios del proyecto.
Las propuestas que desde la gestin social se proponen estn fundamentadas en el marco legal vigente: _ _ _ _ _ Constitucin Nacional, 1991. Ley de Medio Ambiente - Ley 99 de 1993. Ley de Participacin Ciudadana - Ley 134 de 1994. Plan de Desarrollo de cada municipio. Reglamentacin de orden municipal por la cual se adopte una metodologa para el pago de compensaciones.
El objetivo de la gestin social en obra, es lograr la insercin de los proyectos de infraestructura en el medio social. Con este fin, deber prevenir, minimizar, controlar y compensar los impactos que con mayor frecuencia repercuten en la calidad de vida de la comunidades, entre otros: _ _ _ _ Ocupacin de espacio pblico. Transformacin del paisaje. Cambio de actividad econmica. Interrupcin o suspensin de servicios pblicos.
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_ _ _
Cambios en el uso del suelo. Riesgo de accidentalidad. Desplazamiento de poblacin.
Lineamientos metodolgicos
Las actividades que se realicen para la construccin de las obras civiles se deben enmarcar dentro de los principios del desarrollo sostenible y de las polticas de cada municipio frente a la participacin y la cultura ciudadana. Se proponen los siguientes principios orientadores: 1. La ejecucin de las obras deber contar con un acompaamiento social, el cual se fundamentar en el dilogo y el intercambio de saberes con los pobladores de la zona. Este acompaamiento se definir de acuerdo con las caractersticas de la obra y de las comunidades asentadas en la zona. La interaccin entre la comunidad y la entidad que desarrolla la obra se asume como un proceso colectivo de construccin y/o recuperacin de conocimiento relevante para orientar la formulacin de alternativas de manejo ambiental participativo en las obras. La construccin y/o recuperacin social de conocimientos deber ser asumida como el factor dinamizador de la apropiacin consciente y crtica de los entornos a las obras por parte de sus pobladores, a partir de la cual se genera la participacin ciudadana en el manejo ambiental de las obras. La Educacin Ambiental deber concebirse como un proceso generador de espacios de participacin ciudadana en la gestin ambiental. Esto implica que las diferentes actividades educativas que se desarrollen en la ejecucin de las obras no pueden ser puntuales, descontextualizadas ni aisladas de dicho objetivo.
2.
3.
4.
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Estrategias de la gestin social en obra

Considerando los grandes impactos que se pueden generar antes, durante y despus de las obras, la gestin debe cubrir dos estrategias fundamentales: _ _ Plan de comunicaciones y gestin social Programa de reasentamiento individual o colectivo
Plan de comunicaciones y Gestin Social en Obra El objetivo de este plan es desarrollar, en el marco de una adecuada gestin socio-ambiental, las actividades necesarias para garantizar la participacin, concertacin, inclusin y toma de decisiones conjuntas entre las comunidades influenciadas por la construccin de las obras de infraestructura pblica y la administracin municipal. Uno de los propsitos fundamentales de este Manual es lograr una comunidad participativa, con sentido de pertenencia y activa en la definicin de soluciones a los problemas ambientales que se presenten, sin dificultar el proceso constructivo. Para lograr este objetivo se requiere: _ Informar a la comunidad sobre la obra que se realizar y los cambios temporales debidos a su ejecucin: desvos, nuevas rutas peatonales, suspensin temporal de servicios pblicos, cierre de algunos establecimientos, generacin de ruido, etc. Asignar un encargado para las relaciones comunitarias y establecer un canal de comunicacin permanente.
En el caso de las grandes obras de infraestructura pblica, el Plan de Desarrollo Municipal es el documento que sustenta su ejecucin ante los ciudadanos. La comunidad tiene derecho a ser consultada y a opinar al respecto. Para garantizar este derecho se hace necesario que
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desde la etapa inicial del proyecto, especialmente aquella en la que se ejecutan los estudios y diseos, la entidad ejecutora adelante acciones destinadas no solo a despertar en las comunidades sentimientos positivos frente al proyecto, sino tambin a enriquecer las propuestas tcnicas desde su saber cotidiano. Programa de reasentamiento individual o colectivo En caso de que la obra requiera desplazamiento individual o colectivo de la poblacin circundante, es indispensable disear de forma muy cuidadosa un programa de reasentamiento, que incluya los siguientes elementos: _ _ _ Plan de comunicaciones. Censo de poblacin que se reubicar. Reconocimiento de las caractersticas fsicas del entorno y caractersticas sociales, demogrficas, econmicas y culturales de la poblacin. Seleccin de los nuevos sitios de vivienda. Definicin de estrategias de mitigacin del impacto social.
_ _
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Elaboracin y presentacin del Plan de Accin Socio-ambiental

En el caso de los proyectos tipo I y tipo II, el diseo de las obras debe ser paralelo a la formulacin del plan de accin socio-ambiental. El plan de accin socio-ambiental es un documento que contiene en detalle las actividades que ejecutar el contratista para el ajuste, ejecucin y cumplimiento de cada uno de los programas contenidos en este manual, de acuerdo con el tipo de obra y atendiendo las caractersticas del entorno en el cual ser ejecutada. El desarrollo del plan debe estar previamente financiado y articulado al cronograma. Tratndose de proyectos tipo III, no es necesario formular un plan. El ejecutor asegurar el cumplimiento de todas las propuestas de gestin expuestas en este manual y aplicables al caso; el interventor deber verificar su permanente cumplimiento. Ser siempre necesario definir, de manera previa al inicio de la obra, la ubicacin de los sitios de almacenamiento, cargue y descargue de materiales y RCDs. Tambin debe preverse la financiacin y suministro de todos los materiales y herramientas requeridos para el desarrollo de las actividades propuestas en este manual.
Elaboracin y presentacin del plan de accin socio-ambiental
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Toda obra que requiera la ocupacin del espacio pblico, independientemente de su tipologa, requerir un permiso de la Secretara de Gobierno. Toda obra que afecte la circulacin vehicular, independientemente de su tipologa, deber contar un plan de manejo de trnsito aprobado por la Secretara de Trnsito del Municipio. El plan de accin socio-ambiental debe contener los siguientes captulos:
Captulo I. Esquema de gestin

Equipo social-ambiental: El contratista debe especificar quines son los responsables de la ejecucin de los programas de gestin socio-ambiental y anexar las hojas de vida. La cantidad y perfil de stos depender de la tipologa de la obra. Segn el tipo de proyecto se deber contar como mnimo con el siguiente personal: Tipo I: Residente ambiental y coordinador social de tiempo completo. Tipo II: Residente socio-ambiental de tiempo completo si el valor de la obra es superior a 500 SMLMV y tiempo parcial si el valor es menor. (En cualquier caso, debe permanecer en la obra personal capacitado para atender a la comunidad). Tipo III: El residente de obra debe contar con capacitacin en la aplicacin de la gua. Nota: Este personal es sugerido pero deber incrementarse segn la complejidad del proyecto. Dadas las caractersiticas de las obras tipo III, en trminos de costos, duracin y riesgos sociales y ambientales, se recomienda a la entidad contratante hacer una supervisin permanente de la gestin.
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Las obligaciones del equipo social-ambiental son: _ Asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones ambientales y sociales exigidas en esta gua, en las normas vigentes y en el pliego. Garantizar la exigencia, vigencia y cumplimiento de los permisos ambientales. Elaborar y asegurar el cumplimiento del Programa de gestin socio-ambiental. Garantizar la calidad ambiental en el sitio de obra. Capacitar y entrenar al personal de la obra en los temas materia de la gua.
_ _ _ _
Captulo II. Plan de implementacin de las medidas socio-ambientales

_ Diligenciamiento de los formatos 1 y 2 (anexo 3) Plan de accin socio-ambiental y Formato para la evaluacin de la gestin comunitaria Plano de Localizacin General del Proyecto, ubicando el sitio de la obra mediante un esquema o plano (escala 1:2 000 a 1:10 000) en el que se detallen las calles, carreras y componentes ambientales relevantes (parques, fuentes superficiales, ros, quebradas, canales, humedales, colegios, hospitales, reservas o cobertura verde, zonas recreativas, etc.) involucrados en el proyecto, determinando si ste est dentro o fuera del permetro urbano. Ubicacin y razn social de la escombrera y los permisos ambientales y municipales de la misma.
Elaboracin y presentacin del plan de accin socio-ambiental
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Ubicacin y razn social de las empresas encargadas del suministro de agregados ptreos, (canteras, gravas, gravillas), concreto, asfalto, ladrillo y productos derivados de la arcilla, as como de los permisos ambientales y mineros de las mismas. Plano donde se localice el campamento con sus diferentes zonas y que incluya la sealizacin del mismo y los puntos de acometidas de las Empresas de Servicios Pblicos. (Escala 1:500 a 1:2 000). Planos de cada uno de los frentes de trabajo con su correspondiente sealizacin y demarcacin (Escala 1:500 a 1:5 000). Reporte de los predios que se requieran adquirir para el desarrollo de las obras detallando el nmero de viviendas (rea, localizacin, nombre del dueo del predio, nmero telefnico y nmero de matrcula inmobiliaria) y dems infraestructura presente en el rea de influencia. Actas de entorno y actas de vecindad que permitan identificar el estado de los espacios pblicos y construcciones vecinas. Cronograma de actividades de obra, incluyendo las fechas de intervencin de cada uno de los tramos. Copia de los permisos del proyecto. Anexo fotogrfico de los sitios objeto del proyecto, del sitio de campamento y del estado de las vas utilizadas para el ingreso de materiales y evacuacin de escombros (rea de influencia directa del proyecto). Equipo y maquinaria que se utilizar. Plan de Contingencia a implementar en la obra de acuerdo con los lineamientos definidos en este manual.
_ _ _ _
_ _
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Se debe incluir un cronograma de construccin junto con los programas que sern ejecutados para mitigar los impactos generados en las actividades y la programacin de todas las actividades que se deben realizar segn la magnitud de la obra.
Captulo III. Plan de accin socio-ambiental de Obra

De acuerdo con la informacin suministrada en este manual, se debe formular un Plan de accin socio-ambiental previo a la ejecucin de la obra. El diseo del plan es paralelo al diseo de la obra.
Captulo IV. Plan de Manejo de Trnsito

En caso de que la obra implique una alteracin al flujo vehicular, se deber presentar un Plan de Manejo de Trnsito con base en la metodologa sealada en el Manual de sealizacin vial del Ministerio de Transporte y presentarlo a la Secretara de Trnsito del Municipio de Medelln para su aprobacin con antelacin suficiente al inicio de la obra. El Plan de Manejo de Trfico deber atender las exigencias del Manual de sealizacin Vial del Ministerio de Transporte, resolucin 1050 de 2004 o aquella que la modifique o sustituya. Dicho plan contempla la descripcin de las caractersticas del trnsito de la zona de influencia: volmenes, velocidades, transporte pblico, trnsito peatonal, accidentalidad, restricciones, zonas escolares, etc., y la descripcin de las medidas para mitigar el impacto de las obras sobre los flujos peatonales y vehiculares y para asegurar la seguridad de los peatones, los trabajadores de la obra y los usuarios de la va. El plan debe incluir un plano o un esquema detallado de las rutas de desvo, accesos temporales y sealizacin mientras se desarrollan las
4. Elaboracin y presentacin del plan de accin socio-ambiental
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obras. Debe ser aprobado mediante oficio o acta por la Secretara de Trnsito con jurisdiccin en la zona de la obra.
Captulo V. Plan de manejo silvicultural y paisajstico

Si el proyecto a ejecutar afecta el componente silvicultural, es decir, requiere talas, podas o trasplante de individuos vegetales y/o siembra de rboles en un diseo paisajstico, debe detallar los siguientes aspectos: _ _ _ Diseo paisajstico del proyecto, planos y memorias. Inventario forestal al 100% de la vegetacin con ms de 10cm de DAP (dimetro a la altura del pecho). Descripcin del tratamiento silvicultural que se dar a cada individuo, memorias, planillas de inventario y planos de localizacin, de acuerdo con los lineamientos dados en el Programa de Manejo de la Vegetacin del presente manual. Permiso de tala o poda expedido por la autoridad ambiental competente.
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Trmites ambientales relacionados con procesos constructivos

El rea Metropolitana del Valle de Aburr es la autoridad ambiental en la zona urbana de los municipios de Caldas, La Estrella, Sabaneta, Itag, Medelln, Bello, Copacabana, Barbosa y Girardota. Ser autoridad ambiental significa: _ Otorgar los permisos, autorizaciones, licencias y concesiones, para que el uso y aprovechamiento de los recursos naturales se logre acorde con la ley y con los reglamentos que regulan los modos de acceder a ellos y adems se logre hacer el seguimiento de los mismos. Vigilar que las conductas ciudadanas no atenten contra los recursos naturales y el medio ambiente. Tomar las medidas necesarias para propender por un medio ambiente sano. Aplicar las sanciones en caso de violacin a las normas en
_ _ _
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materia de recursos naturales y proteccin del medio ambiente. _ Promover y coordinar acciones interinstitucionales e intersectoriales para mejorar la calidad ambiental.
Las Secretaras de Planeacin o en su defecto, las curaduras, son las encargadas de entregar las licencias de construccin, verificando la compatibilidad de las obras con los Planes de Ordenamiento Territorial. En el momento de recibir la obra verificarn el cumplimiento de la normatividad a lo largo de su desarrollo y en caso de encontrar irregularidades, procedern a aplicar correctivos de su competencia o remitirn el caso a otra autoridad.
Para la ejecucin de obras en el rea urbana de los municipios de Caldas, La Estrella, Sabaneta, Medelln, Itag, Bello, Copacabana, Girardota y Barbosa, debern tramitarse permisos ambientales ante el rea Metropolitana del Valle de Aburr. Si el proyecto se localiza en la zona rural, el trmite debe hacerse ante Corantioquia. Tratndose de proyectos en el Municipio de Envigado, la autoridad ambiental delegada es la Secretara del Medio Ambiente y Desarrollo Rural de este municipio.
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Principales trmites ambientales relacionados con proyectos constructivos

Con fundamento en lo consagrado en el Decreto 2811 de 1974 -Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente-, la Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios, si el desarrollo de las actividades propias de los proyectos constructivos requiere el uso y aprovechamiento de recursos naturales, la persona natural o jurdica responsable del proyecto deber obtener previamente los permisos, concesiones, autorizaciones o licencias a que haya lugar, acorde con la normatividad ambiental vigente. Cuando el proyecto vaya a ejecutarse en zona urbana de los municipios de Medelln, Barbosa, Bello, Caldas, Copacabana, Girardota, Itag, La Estrella o Sabaneta, es el AREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURR la autoridad ambiental ante la cual deben obtenerse los mismos, de conformidad con los artculos 55 y 66 de la Ley 99 de 1993 que le otorgan competencia para asumir funciones como autoridad ambiental en el permetro urbano de los municipios que la conforman, en los trminos del artculo 31 de dicha Ley. Para la obtencin de permisos, concesiones y autorizaciones para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expidi la Resolucin No. 2202 del 29 de diciembre de 2005, mediante la cual estableci los FORMULARIOS NICOS NACIONALES, los cuales son de carcter obligatorio en el territorio nacional y deben ser puestos a disposicin de los usuarios por parte de las autoridades ambientales; dicho Ministerio expidi igualmente el FORMATO NICO NACIONAL DE SOLICITUD DE LICENCIA AMBIENTAL. En cumplimiento de lo anterior, el REA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURR, tiene disponibles dichos formularios y formatos en la oficina de Atencin al Usuario, anexos al presente documento y en la pgina web: www.metropol.gov.co. A continuacin se citan los permisos, concesiones, autorizaciones y licencias que son competencia de la autoridad ambiental y pueden llegar
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a requerirse para el desarrollo de las actividades propias de los proyectos constructivos; lo anterior, sin perjuicio de la existencia de otros trmites que deban adelantarse o que sean competencia de otras autoridades:
1. Concesin de aguas superficiales y/o subterrneas

El Decreto 1541 de 1978 establece que toda persona natural o jurdica, pblica o privada requiere concesin para obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas, para los diferentes usos que se encuentran descritos en su artculo 36. Las concesiones pueden solicitarse para el aprovechamiento de AGUAS SUPERFICIALES, es decir aquellas que discurren por corrientes superficiales que vayan por cauces naturales o artificiales, o para el aprovechamiento de AGUAS SUBTERRNEAS, definidas en el Decreto 2811 de 1974 como: () las sublveas y las ocultas debajo de la superficie del suelo o del fondo martimo que brotan en forma natural, como las fuentes o manantiales captados en el sitio de afloramiento o las que requieren para su alumbramiento obras como pozos, galeras filtrantes y otras similares. Procedimientoparaeltrmitedelasconcesionesdeaguas superficialesysubterrneas El procedimiento que debe adelantarse para efectos de obtener una concesin de aguas, est descrito en el Captulo III Seccin 3 del Decreto 1541 de 1978 artculos 54 y siguientes, y en el Captulo II Secciones 1 y 2 artculos 146 y siguientes del mismo Decreto.
2. Permiso de vertimiento
Cuando sea necesario incorporar a las aguas sustancias o desechos, se requerir permiso de vertimiento. Lo anterior, es concordante con lo dispuesto en el artculo 211 del Decreto 1541 de 1978, segn el cual se prohbe verter, sin tratamiento, residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan contaminar o eutroficar las aguas, causar dao
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o poner en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna, o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos, y el artculo 239 del mismo estatuto, que contiene la prohibicin de utilizar aguas o sus cauces sin la correspondiente concesin o permiso cuando ste o aquella son obligatorios. Procedimientoparaeltrmitedelpermisodevertimiento El procedimiento que debe adelantarse para efectos de obtener ante la autoridad ambiental competente un Permiso de Vertimiento, est descrito en el Captulo II Seccin 1 artculos 213 y siguientes del Decreto 1541 de 1978.
3. Permiso de ocupacin de cauce

Quien pretenda construir obras que ocupen el cauce de una corriente o depsito de agua, deber contar con el correspondiente permiso, toda vez que sin ste no se podrn alterar los cauces, ni el rgimen ni la calidad de las aguas, ni intervenir su uso legtimo, de conformidad con lo establecido en los artculos 102 y 132 del Decreto 2811 de 1974. Procedimientoparaeltrmitedelpermisode ocupacindecauce El procedimiento que debe adelantarse para efectos de obtener ante la Autoridad Ambiental competente un Permiso de Ocupacin de cauce, est descrito en el Ttulo IV Captulo III del Decreto 1541 de 1978 artculos 104 y siguientes, y Captulo IV Ttulo VIII artculos 183 y siguientes.
4. Aprovechamiento de rboles aislados

El Decreto 1791 de 1996 Por medio del cual se establece el Rgimen de aprovechamiento forestal, regula en su captulo VIII el aprovechamiento de rboles aislados, estableciendo que cuando sea necesario talar, transplantar, podar o reubicar rboles aislados localizados en centros urbanos, para la realizacin, remodelacin o ampliacin
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de obras pblicas o privadas de infraestructura, construcciones, instalaciones y similares, se solicitar autorizacin ante la autoridad ambiental competente, quien verificar la necesidad de la intervencin y emitir su concepto tcnico, valorando para efectos de expedir o negar la autorizacin, las razones de orden histrico, cultural o paisajstico, relacionadas con las especies objeto de solicitud, entre otros aspectos. Adicionalmente, es importante anotar que la autorizacin de realizar dichas actividades, puede conllevar la obligacin de reponer las especies que se autoriza talar y sealar las condiciones en las cuales se realizar la intervencin. Procedimientoparaeltrmitedeaprovechamientode rbolesaislados El procedimiento que debe adelantarse para efectos de obtener un Permiso de Aprovechamiento de rboles Aislados (tala, poda, transplante, reubicacin) para el desarrollo de un proyecto constructivo, est descrito en el Captulo VIII del Decreto 1791 de 1996, artculos 58 y siguientes. La Ley 1021 del 20 de abril de 2006 -Ley General Forestal-, dispone: Las reas y recursos forestales al interior de los permetros urbanos municipales y/o distritales tendrn un tratamiento especial para su administracin, informacin, manejo, aprovechamiento y conservacin por parte de las autoridades ambientales competentes, de conformidad al reglamento que expidan conjuntamente el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en coordinacin con las entidades competentes del nivel nacional, regional y local. Diario Oficial 46249 del 24 de abril de 2006; por lo tanto, hasta que este aspecto sea reglamentado, el Decreto 1791 de 1996 ser aplicable para las zonas urbanas.
5. Licencia Ambiental
De conformidad con el artculo 3 del Decreto 1220 de 2005, Es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la
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ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de sta, al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. La licencia ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad. La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra o actividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una licencia ambiental. Slo estarn sujetos a licencia ambiental los proyectos, obras y actividades que estn taxativamente citados en los artculos 8 y 9 de dicho decreto, siendo el artculo 9, el que seala expresamente las competencias de las autoridades ambientales urbanas en relacin con la licencia ambiental para los proyectos, obras o actividades, que se ejecuten en el rea de su jurisdiccin. Es importante precisar en relacin con los trmites de Licencia Ambiental, que la autoridad ambiental competente en zona urbana es el REA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURR, salvo que el proyecto obra o actividad objeto de licenciamiento sea de competencia privativa del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en virtud del Decreto 1220 de 2005. ProcedimientoparaeltrmitedeLicenciaAmbiental El procedimiento que debe adelantarse para efectos de obtener una licencia ambiental est descrito en el Ttulo IV artculos 22 y siguientes del Decreto 1220 de 2005.
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6. Anotaciones generales
_ Los trmites que se adelantan ante las autoridades ambientales acorde con los procedimientos expresamente establecidos para la obtencin de permisos, concesiones, autorizaciones o licencias, implican la realizacin de visitas, evaluaciones y conceptos tcnicos, la expedicin de actos administrativos y las solicitudes de la informacin adicional que sea requerida si a ello hubiere lugar. El diligenciamiento de los formularios o formatos segn el caso, y la entrega de la documentacin requerida en los mismos, slo corresponde a una etapa del trmite que no implica en s misma el otorgamiento de permisos, concesiones, autorizaciones o licencias. Es posible que durante las excavaciones que se realicen en las obras, se encuentren materiales como arenilla y roca que vayan a ser aprovechados, ya sea en la misma obra o en proyectos diferentes. En dicho caso, el aprovechamiento debe contar con la licencia ambiental requerida para ello. En ocasiones durante el desarrollo de proyectos constructivos, se adelantan actividades que si bien no requieren la obtencin de permisos, concesiones, autorizaciones o licencias, deben dar cumplimiento a algunas obligaciones, condiciones y requisitos ambientales relacionados con las mismas; a manera de ilustracin se citan los siguientes casos:
Paisaje El Decreto 2811 de 1974 regula algunos aspectos relacionados con los recursos del paisaje y su proteccin, consagrando expresamente en su artculo 304: En realizacin de las obras, las personas o entidades urbanizadoras, pblicas y privadas procurarn mantener la armona con la estructura general del paisaje.
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En lo relacionado con la instalacin, dimensiones y ubicacin de vallas, debern observarse las reglamentaciones expedidas para tales efectos por las administraciones municipales. Manejoderesiduos El artculo 34 del Decreto 2811 de 1974 Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables-, establece que para el manejo de los residuos slidos se utilizarn los mejores mtodos, de acuerdo con los avances de la ciencia y tecnologa, para la recoleccin, tratamiento, procesamiento o disposicin final de residuos slidos, basuras, desperdicios y, en general, de desechos de cualquier clase. El rea Metropolitana del Valle de Aburr expidi la Resolucin No. 10202-000526 del 23 de septiembre de 2004 en relacin con el Plan Maestro para la Gestin Integral de Residuos para el Valle de Aburr y la Gua para su manejo en jurisdiccin de la Entidad, estableciendo como principal obligacin de los destinatarios de la norma, elaborar e implementar el Plan de Manejo Integral de Residuos Slidos, con base en los lineamientos establecidos en la Gua en mencin. Dicho plan no debe presentarse para aprobacin del rea Metropolitana del Valle de Aburr, sino permanecer como un documento de consulta al interior de la organizacin y a disposicin de los funcionarios de la autoridad ambiental en el momento de la visita para efectos de control y seguimiento.
7. Normas aplicables a los trmites ambientales

Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA, y se dictan otras disposiciones. Decreto 2811 de 1974 Cdigo Nacional de Recursos Naturales
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Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. _ Decreto 1541 de 1978 Reglamenta la parte III del libro II del Decreto Ley 2811 de 1974 de las aguas no martimas y parcialmente la Ley 23 de 1973. Decreto 1594 de 1984: Reglamenta parcialmente el ttulo Ia de la Ley 09 de 1979, as como el captulo II del ttulo VI parte III- libro II y el ttulo III de la parte III libro I- del Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos. Decreto 948 de 1995: Reglamenta parcialmente la Ley 23 de 1973, los artculos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto Ley 2811 de 1974; los artculos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 09 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relacin con la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire". Decreto 1791 de 1996: Por medio del cual se establece el rgimen de aprovechamiento forestal. Ley 373 de 1997: Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.
_ _
Las normas anteriormente citadas corresponden a algunas de las ms relevantes frente al manejo, uso, aprovechamiento, conservacin, comercializacin, movilizacin y control, entre otros aspectos, de cada uno de los recursos naturales renovables; no obstante, la relacin que se hace de las mismas es meramente informativa, toda vez que stas pueden llegar a ser derogadas, modificadas, sustitudas, revocadas o anuladas con posterioridad a la expedicin del presente Manual. Para mayor informacin acerca de la normatividad ambiental vigente, se recomienda consultar en las siguientes pginas web: www.banrep.gov.co:juriscol-informacinjurdica www.minambiente. gov.co www.secretariasenado.gov.co www.metropol.gov.co
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Costos financieros relativos a la gestin socio-ambiental

La realizacin del plan de inversiones en gestin socio-ambiental debe surgir a partir de la consideracin de este rubro como una inversin que minimiza costos ambientales y permite ahorros financieros por ptimo manejo de materiales, prevencin de riesgos y accidentes, minimizacin en el consumo de recursos, etc. Se presenta una lista de tems que generan costos, como gua para la elaboracin de presupuestos de obra. La lista incluye costos de contratacin de personal, materiales y desarrollo de obras.
Contratacin de personal
_ _ _ _ Residente ambiental Residente social Cuadrilla de aseo Bandereros para el manejo del trfico
Materiales y obras por programa
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Manejo de residuos
_ _ _ _ _ _ _ _ Clasificacin, rotulacin y etiquetado de sustancias peligrosas. Recipientes o contenedores para la separacin de residuos en la fuente. Adecuacin del sitio para almacenamiento de residuos. Servicio pblico de aseo. Costos asociados al almacenamiento, recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de residuos de demolicin y construccin (escombros, excedentes de suelo y excavacin, asfalto, entre otros). Costos asociados al almacenamiento, recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de residuos de material vegetal resultantes de podas, talas y cortes de gramas. Costos asociados al almacenamiento, recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos. Costos asociados al almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos semislidos o lquidos procedentes de los sistemas de tratamiento de aguas (pozos spticos, filtros anaerobios de flujo ascendente -FAFA-, trampas de grasas, entre otros), cmaras, box coulverts y sumideros. Sealizacin de sitios internos de disposicin temporal de residuos. Herramientas pedaggicas para la capacitacin del personal. Adecuacin, construccin o provisin de elementos para contencin de lquidos en caso de derrame.
_ _ _
Control de emisiones atmosfricas

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Malla polisombra o zaram para el cerramiento de la obra. Plstico o lonas para la cobertura de materiales susceptibles de generar emisiones fugitivas de material particulado. Revisin mecnica peridica de maquinaria que pueda generar emisiones atmosfricas. Sistema de lavado de llantas de los vehculos al salir de la obra. Barrido de vas circundantes. Mantenimiento para la disminucin de emisiones de gases y material particulado a maquinaria y equipos que estn exentos de la revisin tcnico-mecnica y de gases. Revisin tcnico-mecnica y de gases para vehculos. Medidas para reduccin del ruido en la fuente, en el medio o en el receptor. Sealizacin. Plstico o lonas para la cobertura de materiales susceptibles de generar emisiones fugitivas de material particulado. Herramientas pedaggicas para la capacitacin del personal.
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Programa para la proteccin del suelo

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Construccin de trinchos, adecuacin de pendientes, gaviones, canales, zanjas u otras obras de geotecnia. Manutencin de la cobertura vegetal y los horizontes orgnico e inorgnico del suelo. Elementos necesarios para almacenamiento del material procedente de las excavaciones: sacos de polipropileno, plstico o lona impermeable. Entibado de zanjas. Construccin e implementacin de los sistemas de drenaje para el control de las aguas subterrneas y de escorrenta. Parrillas o fogones porttiles a gas para el calentamiento de la mezcla asfltica. Material para configuracin final de las superficies intervenidas (grama, plantas, piedras, asfalto, concreto, adoquinado, andenes, entre otros), segn lo definido en los diseos. Restitucin o reconfiguracin del terreno afectado y terrenos adyacentes intervenidos. Adecuacin de zonas verdes de reas urbanas y suelos no intervenidos de reas rurales para aislar y proteger el suelo durante el almacenamiento y preparacin de materiales de construccin. Adecuacin de pisos, barrera de contencin o canal perimetral forrado con material impermeable para el almacenamiento de insumos peligrosos. Riego o adecuacin del lugar para almacenamiento de horizonte inorgnico del suelo (comprobar esto en el texto y cambiar por: riego del material orgnico e inorgnico expuesto en el frente de obra). Realizacin de pruebas de campo para la reutilizacin del horizonte inorgnico del suelo. Almacenamiento transitorio de materiales producto de excavaciones y demoliciones.
Prevencin de la contaminacin de cuerpos de agua y redes de servicios pblicos

_ Adecuacin o provisin de infraestructura (piso duro, canal perimetral, trampa de grasas, desarenador y sedimentador) en campamentos y despachos para la recoleccin, conduccin y tratamiento de aguas procedentes del lavado de vehculos. Infraestructura necesaria para la recoleccin y conduccin de las aguas residuales domsticas generadas hasta un sistema de alcantarillado de aguas residuales. Servicio de saneamiento (alcantarillado de aguas residuales). Infraestructura necesaria para la recoleccin, conduccin y tratamiento de las aguas residuales domsticas generadas (pozos spticos, filtros anaerobios de flujo ascendente FAFA , trampas de grasas, entre otros).
_ _ _
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Prevencin de la contaminacin de cuerpos de agua y redes de servicios pblicos

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Operacin y mantenimiento de los sistemas de tratamiento de aguas residuales. Infraestructura necesaria (canales, cunetas o obstculos) para la recoleccin y conduccin de aguas lluvias, as como para la retencin de materiales. Elementos necesarios para la recirculacin de aguas en procesos especficos como cortes en hmedo o lavado de llantas. Mantenimiento de la infraestructura transitoria para la recoleccin y conduccin de aguas lluvias de la obra y otras aledaas afectadas. Legalizacin e infraestructura asociada a la provisin del servicio de agua, ya sea a partir del servicio de acueducto, de fuentes superficiales, subterrneas o lluvias. Instalacin de medidores para el control del consumo de agua. Consumo de agua para uso humano, riego de material vegetal, lavado de llantas, manejo de material particulado, entre otros. Suministro e instalacin de dispositivos reguladores para mangueras, hidrolavadoras u otros sistemas efectivos para el ahorro del agua. Adquisicin o alquiler de baos mviles o unidades sanitarias porttiles; incluye el transporte y disposicin de excretas en un sistema de tratamiento ajeno al proyecto, obra o actividad. Adecuaciones en infraestructura necesaria para lavado de vehculos y maquinaria, as como para cambio de aceites o mecnica bsica (piso duro, canal perimetral, trampa de grasas, desarenador y sedimentador). Mantenimiento de infraestructura anterior. Elementos para la proteccin de sumideros o rejillas de alcantarillado (bandejas, canastillas, geotextil, etc.). Elementos para la recoleccin y uso de aguas lluvias. Mantenimiento de sumideros afectados. Estructuras para retencin de slidos previas a la descarga (barreras de geotextil o polisombra con grava, rejillas, desarenadores sedimentadores). Adecuacin de sitios (bordillos, muros y canales perimetrales) para almacenamiento de insumos, materiales de construccin y escombros. Elementos (lonas impermeables, plsticos o mallas) para almacenamiento de materiales. Obligaciones y obras derivadas del permiso de ocupacin de cauce obtenido. Obras necesarias para la estabilizacin tcnica de los taludes que conforman el cauce. Limpieza de vas afectadas en el interior y alrededor del proyecto, obra o actividad.Material necesario (plsticos, lonas o carpas) para el cubrimiento de materiales y escombros durante almacenamiento y transporte. Material para adecuacin de cerramiento perimetral (geotextil y polisombra) de sitios de acopio transitorios o cerramiento de reas de demoliciones y voladuras.
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Manejo de la vegetacin, la fauna y el paisaje

_ _ _ _ _ _ _ _ Costos asociados al trasplante de rboles. Mano de obra especializada para las actividades de siembra, poda o tala de rboles. Nuevos individuos para la siembra. Tierra y abono para el mantenimiento e instalacin de nuevas zonas verdes. Elementos para delimitacin de zonas verdes, zonas de tala de rboles y arbustos. Seales de alerta para proteccin de fauna. Costo asociado a trmites o permisos ambientales. Sustancias cicatrizantes y enraizadoras.
Programa de trnsito y sealizacin

_ _ _ _ _ Bandereros para el manejo del trfico. Seales y cintas reflectivas. Estrategias de informacin a la comunidad. Adecuacin de senderos peatonales seguros. Adecuacin de vas alternativas.
Salud ocupacional
_ _ _ _ _ _ Cascos, guantes, gafas, chalecos, cuerdas y dems elementos para la proteccin del personal. Sealizacin. Herramientas pedaggicas para la capacitacin del personal. Capacitacin al personal de trabajo. Reuniones para la informacin y capacitacin de la comunidad vecina. Realizacin de obras preventivas.
Manejo de contingencias
_ _ _ Capacitacin al personal de trabajo. Reuniones para la informacin y capacitacin de la comunidad vecina. Reallizacin de obras preventivas.
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Programa de gestin social

_ _ _ _ _ _ Adecuacin o arriendo de un lugar para reuniones con la comunidad. Amplificadores de sonido, video-beam. Elementos para la convocatoria: carteles, volantes, avisos radiales, etc. Papelera informativa, pasacalles. Logstica para la realizacin de encuestas. Bebidas o refrigerios para las reuniones con la comunidad.
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Seguimiento al desarrollo de este manual

La aplicacin de las propuestas de gestin garantiza que las obras se desarrollen de manera sostenible y en el marco de un proceso de mejoramiento continuo. No obstante, para el logro de este fin es necesario, adems, desarrollar acciones que verifiquen y evalen el desempeo ambiental y social del contratista o ejecutor de la obra, y permitir a la entidad ejecutora tomar medidas correctivas en aquellos casos en que se presente un desempeo no satisfactorio. La principal de herramienta de control ser la aplicacin peridica de listas de verificacin que permitirn determinar cul es el nivel de cumplimiento en cada tem.
Indicadores de gestin e indicadores de impacto

La verificacin de la eficiencia de la gestin ambiental de la obra, percibida a travs de la tasa de retorno de las inversiones y del mejoramiento de los indicadores ambientales, es una necesidad para evaluar la pertinencia de las acciones emprendidas. Cualquier inversin a favor de la calidad ambiental tendr tasas de retorno tangibles e intangibles. Las primeras a travs de ahorros derivados de un menor consumo de
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materiales y recursos, minimizacin de accidentes, reduccin en las especificaciones de las obras, etc., y las segundas representadas en mejor calidad ambiental y mayor aceptacin de la comunidad. La lista de chequeo en el anexo 4, es til para verificar el cumplimiento de acciones bsicas de gestin y prevencin, constituyen indicadores de gestin de muy fcil manejo. El uso de indicadores de impacto requerira el levantamiento de las condiciones ambientales (lnea base) previo al desarrollo de la obra, actividad con diferentes grados de complejidad segn las variables elegidas para su evaluacin o los perodos de muestreo.
Registros necesarios durante el desarrollo de la obra

_ _ _ _ _ Entrega de escombros de cada una de las cargas de escombros salientes en sitios autorizados. Entrega de residuos peligrosos a empresas autorizadas para su manejo. Pago del servicio pblico de aseo. Certificado de revisin tcnico-mecnica de cada uno de los vehculos relacionados con el desarrollo de la obra. Licencia minera y ambiental de los proveedores de materiales de construccin.
Indicadores de impacto
El impacto ambiental en el desarrollo de la obra se evala al comparar el estado previo a su realizacin, durante su desarrollo y posterior a su finalizacin. Tambin pueden evaluarse algunos indicadores entre obras, considerando en todo caso la influencia de variables con diferente comportamiento local.
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En presencia de cuerpos de agua dentro del rea de influencia directa al desarrollo de la obra, ser necesario evaluar la calidad fisicoqumica del agua, antes, durante y despus de la obra, con una periodicidad definida segn su magnitud. Los grandes proyectos viales requeriran evaluacin de niveles de ruido ambiental, antes, durante y despus del desarrollo de la obra. Aquellos que por sus caractersticas constructivas generen altos impactos sonoros debern evaluarlos y tomar medidas de mitigacin o compensacin.
Tabla No. 4. Algunos indicadores relacionados con el impacto socio-ambiental en obras civiles.
Tema Volumen de escombros Volumen de residuos Indicador Volumen de escombros generados/Metros cuadrados o lineales construidos. Volumen de residuos generados/Metros cuadrados o lineales construidos. (Aplicar este indicador a cada tipo de residuo). Volumen de materiales (considerar aparte cemento, agregados, hierro, arena, asfalto, etc)/ Metros cuadrados o lineales construidos. Metros cuadrados de material orgnico recuperado/ Metros cuadrados de tierra removidos. Metros cuadrados de zonas verdes afectadas/metros cuadrados de zonas verdes recuperadas. Nmero de individuos talados/Nmero de indivduos sembrados. Nmero y descripcin de las emergencias generadas durante el desarrollo de la obra. Nmero de quejas o solicitudes dirigidas/nmero de quejas o solicitudes respondidas indicar a quin fueron dirigidas. Nmero de accidentes de trnsito o accidentes ocurridos a peatones. Nmero de accidentes de trabajo, incapacidades generadas por enfermedades profesionales.
Consumo de materiales Recuperacin de material orgnico
Material vegetal
Manejo de contingencias Relaciones con la comunidad Plan de trnsito Programa de salud ocupacional
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Anexo Documentacin relacionada con el desarrollo de obras de construccin

Los siguientes documentos evidencian el cumplimiento de requisitos relacionados con la gestin ambiental, urbanstica, comunitaria, legalidad en el uso de servicios pblicos y cumplimiento a las normas de seguridad industrial
Permisos ambientales:
_ _ _ _ Concesin de aguas Permiso de ocupacin de cauces Permiso de vertimientos a fuentes hdricas Permiso de Aprovechamiento Forestal (poda, tala, trasplante)
Otros documentos relativos a la gestin ambiental de la obra:

_ _ Licencia Ambiental y Concesin Minera de proveedores de materiales de construccin Licencia Ambiental incineracin y/o disposicin de residuos peligrosos
Anexo 1. Documentacin relacionada con el desarrollo de obras en construccin
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_ _ _
Contrato de prestacin de servicio pblico de aseo Registros de control de disposicin de escombros Plan de Manejo Silvicultural y paisajstico aprobado
Gestin urbanstica
_ _ Licencia de construccin Licencia de urbanismo
Servicios pblicos
_ _ _ Permiso Instalacin Temporal Medidor de Acueducto Permiso de Conexin Temporal a la Red Alcantarillado Permiso Instalacin Temporal del Medidor de Energa
Ocupacin de vas y espacio pblico

_ _ _ _ Plan de Manejo de Transito aprobado Permiso ocupacin del espacio pblico Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial Permiso emisin de ruido nocturno.
Cumplimiento de normas de seguridad industrial

_ _ _ Afiliacin de todos los trabajadores al sistema de seguridad social y ARP Documento de conformacin del Comit Paritario de Salud Ocupacional Documento de conformacin de La Brigada de Seguridad
Relaciones con la comunidad

_ _ _ _ Actas de entorno y actas de vecindad Registro de conformacin del Comit Ciudadano de la obra y acta de reuniones Registros de atencin de quejas y reclamos de la comunidad Registros de capacitaciones en Salud, Seguridad y Medio Ambiente
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Anexo Elaboracin de una Matriz de Impacto
Anexo 2. Elaboracin de una Matriz de Impacto
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Anexo 2. Elaboracin de una Matriz de Impacto
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Anexo Formatos recomendados para la gestin socio-ambiental en obras
Anexo 3. Formatos recomendados para la gestin socio-ambiental en obras
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Anexo Lista de verificacion para evaluacin de la gestin socio-ambiental durante la construccin de una obra civil
Anexo 4. Lista de verificacin para evaluacin de la gestin socio-ambiental
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LISTA DE VERIFICACION PARA LA EVALUACIN DE LA GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL DURANTE LA FASE DE CONSTRUCCIN DE UNA OBRA CIVIL
Si aplica Parmetro para evaluar N.A. (no aplica) BIEN La gestin ambiental de la obra est a cargo de una persona capacitada para ello a travs de su formacin profesional o de estudios complementarios. PROGRAMA 1. MANEJO DE RESIDUOS Y ESCOMBROS Los escombros son retirados del frente de obra y almacenados adecuadamente. Hay separacin de escombros: cuescos de concreto, cuescos de ladrillo, cuescos de asfalto, tierras, material ptreo, madera. Existen registros de entrega del material en escombreras autorizadas. Los acopios de escombros se mantienen debidamente acordonados y cubiertos. Las zonas verdes y/o andenes se encuentran libres de escombros. Las volquetas destinadas al transporte de escombros cumplen con la Resolucin 541 de 1994 (Estado del platn, cantidad de material transportado, cubrimiento de la carga, lavado de llantas) verificar mediante registro documental y observacin directa en campo. Porcentaje de cumplimiento REGULAR MAL Descripcin que complementa la respuesta
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Si aplica Parmetro para evaluar N.A. (no aplica) BIEN Los residuos ordinarios son entregados a la empresa de servicio publico de aseo. Los residuos reciclables son entregados a recuperadores informales o empresas de reciclaje. Los residuos peligrosos generados en la obras son almacenados correctamente y entregados a la entidad competente para su disposicin. Se reporta su generacin y disposicin en la pgina web del rea Metropolitana del Valle de Aburr. Se realiza una adecuada clasificacin, almacenamiento y uso de los materiales que pueden ser reutilizados PROGRAMA 2. CONTROL A LA EMISIN DE CONTAMINATES ATMOSFRICOS Las vas alrededor de la obra se observan limpias. Existen registros de actividades de limpieza peridica de dichas vas. Se realiza limpieza total de las llantas de las volquetas a la salida de la obra. La obra se encuentra debidamente encerrada y el frente de obra, cubierto con malla polisombra. Se humedecen zonas sin cobertura, susceptibles de generar emisiones difusas de material particulado. Porcentaje de cumplimiento REGULAR MAL Descripcin que complementa la respuesta
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Si aplica Parmetro para evaluar N.A. (no aplica) BIEN Se realizan peridicamente labores de limpieza en los frentes de obra, vas, campamentos, y sitios de acopio. Durante estas labores, se humedecen las superficies, para que no existan emisiones de material particulado. Las vas internas se encuentran pavimentadas o cubiertas con triturado, tienen un drenaje adecuado y se humedecen peridicamente para evitar emisiones de material particulado. Durante la demolicin de edificaciones o estructuras existentes, se usan mallas para evitar la dispersin de material particulado. Se humedecen las superficies que sern demolidas para reducir las emisiones. Se usan combustibles limpios para el calentamiento de las mezclas asflticas. No se realizan quemas dentro de la obra. Se emplean plstico o lonas impermeables para aislamiento de materiales almacenados. Existen copias de los certificados de revisin tecnicomecnica de todos los vehculos relacionados con la obra. Existe registro del mantenimiento de la maquinaria que no requiere tal revisin. El trnsito al interior de la obra se realiza a bajas velocidades. Porcentaje de cumplimiento REGULAR MAL Descripcin que complementa la respuesta
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Si aplica Parmetro para evaluar N.A. (no aplica) BIEN Existe un programa de uso para la maquinaria que genera altos niveles de ruido, considerando horarios de trabajo, intervalos y avisos previos a la comunidad. En caso de generacin de altos niveles de presin sonora, se han apropiado medidas de mitigacin como control sobre los horarios de trabajo o instalacin de barreras. Se realiza mantenimiento peridico a la maquinaria utilizada en la obra y existen registros de ello. Los vehculos cuentan con revisin del certificado de emisin de gases as como SOAT vigente. Existe un archivo con esta documentacin. PROGRAMA 3: USO Y ALMACENAMIENTO ADECUADO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN Existe un archivo con los respectivos permisos ambientales y mineros de los proveedores de materiales. Existen registros de la programacin en el uso diario de los materiales de construccin de acuerdo con el clculo de cantidades de obra. Se usan concretos premezclados en lugar de preparar las mezclas en obra. Porcentaje de cumplimiento REGULAR MAL Descripcin que complementa la respuesta
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Si aplica Parmetro para evaluar N.A. (no aplica) BIEN En caso de que se preparen las mezcla en obra, existe un adecuado almacenamiento del cemento (en caso de silos verificar funcionamiento de los filtros y proteccin inferior contra la difusin de material particulado). La mezcla de concreto se hace en plataforma o geotextil. Las zonas verdes y/o andenes se encuentran libres de de materiales de construccin o residuos. Los materiales almacenados cuentan con la debida proteccin para evitar la emisin de material particulado. Los patios de almacenamiento (materiales reutilizables, agregados ptreos o escombros), poseen canales perimetrales con sus correspondientes estructuras para el control de sedimentos. Los materiales como pinturas, grasas y solventes se encuentran marcados y tapados. El lugar donde se almacenan est ventilado y hay un extinguidor adecuado para el control de posibles incendios. Se observan obras para la retencin de estos materiales en caso de derrame accidental. Las rutas utilizadas para el transporte de materiales al interior de la obra estn debidamente trazadas. Porcentaje de cumplimiento REGULAR MAL Descripcin que complementa la respuesta
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Si aplica Parmetro para evaluar N.A. (no aplica) BIEN Porcentaje de cumplimiento REGULAR MAL Descripcin que complementa la respuesta
PROGRAMA 4: PROTECCIN DEL SUELO PREVENCIN DE PROCESOS EROSIVOS Y CONTROL SOBRE LA ESCORRENTA Existen obras de proteccin contra la erosin superficial, como barreras o trinchos, canales para el control de la escorrenta, conformacin adecuada de taludes, etc. Hay evidencias de procesos de revegetalizacin en suelos que hayan sido intervenidos. Hay medidas para el control de la estabilidad de taludes naturales o creados. El suelo orgnico removido se encuentra debidamente almacenado. PROGRAMA 5: PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN DE CUERPOS DE AGUA Y REDES DE SERVICIOS PBLICOS En caso de ocupacin de cauce, existe el permiso respectivo. Se respetan los retiros a las corrientes de agua. Hay actividades para la recuperacin o conservacin de la cobertura vegetal de estas zonas. Existe algn tipo de barrera que asle los canales o corrientes de agua circundantes de los frentes de obra. Las aguas residuales domsticas se vierten al alcantarillado o a un pozo sptico en perfecto estado.
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Si aplica Parmetro para evaluar N.A. (no aplica) BIEN Los sumideros presentes en el frente de obra permanecen limpios, en perfectas condiciones y cuentan con proteccin para sedimentos de tipo canastilla o geotextil. Hay trampas de sedimentos en los canales reciben aguas procedentes de procesos de lavado, cortes en hmedo, recoleccin de escorrenta. Se verifican acciones que eviten los vertimientos de aceites y otras sustancias o residuos a los sumideros y cuerpos de agua. Los acopios de materiales se encuentran lo suficientemente alejados de los cuerpos de agua y reas ambientalmente sensibles de manera que no se altere las condiciones antes de la obra. Las aguas residuales de los baos mviles se entregan a una entidad competente que las dispone adecuadamente. De requerirse mantenimiento de maquinaria pesada (Engrases y chequeos de niveles de aceites y lquidos), se instala una proteccin que cubra la totalidad del rea donde se realiza sta actividad, para evitar contaminacin del suelo y del agua. PROGRAMA 6. MANEJO DE LA VEGETACIN Existe el permiso de tala, poda o trasplante, expedido por la autoridad competente. Porcentaje de cumplimiento REGULAR MAL Descripcin que complementa la respuesta
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Si aplica Parmetro para evaluar N.A. (no aplica) BIEN Las actividades de poda, trasplante o tala de rboles se realiza con criterios tcnicos. Las zonas verdes y especies vegetales del rea de influencia de la obra se encuentran protegidas y en buenas condiciones. Los residuos vegetales son entregados a una empresa especializada. Se almacenan y protegen los cespedones para su uso posterior. Se verifica que el plan de paisajismo y compensacin cumpla con la calidad estipulada, la cantidad de plntulas, rboles, arbustos y la frecuencia de los mantenimientos. PROGRAMA 7. MANEJO DE TRNSITO Y SEALIZACIN En caso de alteracin del flujo vehicular, existe un plan de trnsito aprobado y este se cumple a cabalidad. Cada frente de intervencin, est demarcado con mnimo dos hiladas de cinta plstica reflectiva con de mnimo 12 cm, apoyada sobre sealizadores tubulares de 1,20 m de altura como mnimo. Se encuentra la sealizacin limpia y en buen estado. Se tienen habilitados senderos peatonales en todos los frentes de obra, debidamente demarcados y sealizados. Porcentaje de cumplimiento REGULAR MAL Descripcin que complementa la respuesta
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Si aplica Parmetro para evaluar N.A. (no aplica) BIEN La obra cuenta con los suficientes avisos preventivos, reglamentario e informativos segn el plan de manejo de transito. Los materiales ubicados temporalmente en el frente de obra, se encuentran debidamente demarcados o acordonados. En caso de intervencin sobre el trfico vehicular, existen bandereros con seales siga pare para alternar los pasos vehiculares y de transentes. PROGRAMA 8. SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Todo el campamento de la obra se encuentra debidamente demarcado, sealizado, ordenado y aseado. El personal que labora en la obra posee todos los elementos de proteccin personal segn el tipo de actividad que realiza. El campamento y almacenes se encuentran debidamente dotados de equipos de primeros auxilios y equipos para el control de conflagraciones. Hay 1 bao para cada 15 trabajadores (o hay 1 bao cada 150 ml). Cada bao recibe mantenimiento y limpieza peridica. El Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial se encuentra publicado en un lugar visible de las instalaciones temporales y puntos de Atencin a la Comunidad. Se realizan con frecuencia jornadas de capacitacin sobre seguridad y manejo ambiental de la obra. Porcentaje de cumplimiento REGULAR MAL Descripcin que complementa la respuesta
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Si aplica Parmetro para evaluar N.A. (no aplica) BIEN Existe un comit de salud ocupacional. En su defecto, la persona encargada de este tema realiza revisin peridica de los empleados y sus actividades. El personal se encuentra afiliado a EPS, Pensiones, ARP y otros que cobije la ley. Las instalaciones provisionales cuentan con espacios suficientes y adecuados para el manejo de ropas, implementos personales y EPP. En trabajos de excavacin y altura se toman todas las medidas de seguridad (lneas de vida, escaleras y EPP para trabajadores). PROGRAMA 9: PREVENCIN Y MANEJO DE CONTINGENCIAS El almacn cuenta con la sealizacin para emergencias, permanece en buenas condiciones de aseo y limpieza, los productos y sustancias estn rotulados y almacenados segn la normatividad vigente. Se cuenta con botiqun en cada frente con la dotacin bsica requerida para la obra. Adems se cuenta en la obra con camilla rgida y extintor multipropsito. El material de excavacin se encuentra por lo menos a un metro hacia afuera de la excavacin. Todas las excavaciones se encuentran demarcadas y sealizadas. Se cuenta con un plan de contingencia claro para cada tipo de riesgo identificado. Porcentaje de cumplimiento REGULAR MAL Descripcin que complementa la respuesta
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Si aplica Parmetro para evaluar N.A. (no aplica) BIEN Se ha informado a la comunidad vecina sobre el proyecto de construccin. Existe una persona idnea a cargo de las relaciones con la comunidad. La obra cuenta con un lugar y un mecanismo de atencin a la comunidad. Se han levantado la totalidad de las actas de entorno y actas de vecindad de los predios ubicados sobre el corredor de la intervencin antes de iniciar las obras. Existen vallas con los datos del contratista, interventor y nmeros telefnicos para mayor informacin. Existe un comit de participacin ciudadana, est activo y cuenta con actores representativos. Se ha desarrollado una estrategia comunicativa adecuada con las intervenciones en el componente arbreo. Se ha informado o se cuenta con un mecanismo de socializacin de los cortes de servicios pblicos, cierre de vas o riesgos de la obra. Hay un registro de las quejas de la comunidad. Se evidencia que han sido debidamente atendidas. Calificacin general obtenida: obtenga un porcentaje de cumplimiento considerando el nmero de situaciones enunciadas que efectivamente apliquen al desarrollo de la obra. Porcentaje de cumplimiento REGULAR MAL Descripcin que complementa la respuesta
PROGRAMA 10: GESTION SOCIAL
148
Bibliografa
rea Metropolitana del Valle de Aburra. Subdireccin Ambiental. Buenas Prcticas ambientales para el sector de la construccin. 2007. 86 pg. Municipio de Medelln, Secretara del Medio Ambiente. Gua Socio ambiental de Medelln. 2006, 120 pg. Empresas Pblicas de Medelln. NEGC 1300 Impacto comunitario: gestin ambiental en la instalacin de redes de servicios pblicos.2002.
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Tipologa de proyectos constructivos

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Proyectos tipo II:

Tipologa de proyectos constructivos

Proyectos Tipo III:

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Tipologa de proyectos constructivos

Impactos tpicos causados por la ejecucin de una obra civil

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Control de impactos en cada una de las etapas de la obra

Posibilidades de mitigacin de impactos

Tabla 1. Posibilidades de gestin en cada una de las etapas de la obra

Elaboracin del plan de accin socio-ambiental

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Seleccin del contratista

Montaje de campamentos y construcciones temporales

Actividad Identificacin de rutas para el transporte de materiales y trfico normal

Contratacin de la mano de obra

Identificacin y seleccin de proveedores y sitios de disposicin final de escombros y materiales sobrantes

Demarcacin y sealizacin temporal

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Remocin de vegetacin y descapote

Disposicin de sobrantes de excavacin

Operacin de maquinaria, talleres, almacenes y depsitos

Pavimentacin, construccin de obras de drenaje

Posibilidades de mitigacin de impactos

Actividad Instalacin o relocalizacin de redes de servicios pblicos

Construccin de obras de concreto

Amoblamiento urbano, sealizacin definitiva y paisajismo

Operacin del proyecto

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

1. Programa para el manejo de residuos

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Tabla 2. Clasificacin de Residuos Slidos procedentes de una obra civil

Residuos slidos ordinarios:

Residuos de construccin y demolicin (RCD)

Recomendaciones para el manejo de residuos slidos ordinarios:

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

Recomendaciones para el manejo de residuos slidos reciclables:

Recomendaciones para el manejo de residuos slidos reutilizables:

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Recomendaciones para el manejo de residuos de construccin y demolicin (RCD) :

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

La separacin de la madera permitir su reutilizacin o disposicin final adecuada.

Inadecuada disposicin de escombros en zonas verdes.

Recomendaciones para el manejo de residuos vegetales y suelo orgnico:

MANUAL DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS DE CONSTRUCCINT

Recomendaciones para el manejo de sobrantes de excavacin:

Recomendaciones para el manejo de residuos peligrosos:

Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

Otras recomendaciones de tipo logstico para el manejo de residuos:

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Elementos para elaboracin de programas para mitigacin de impactos

2. Control de emisiones atmosfricas