Sunteți pe pagina 1din 43

China's National Defense in 2004

Information Office of the State Council of the People's Republic of China December 2004, Beijing

APRAREA NAIONAL A CHINEI IN 2004


BIROUL DE INFORMAII AL CONSILIULUI DE STAT AL REPUBLICII POPULARE CHINEZE decembrie 2004, BEIJING

Cuprins

I. II. III.
IV. V.

Situaia securitii /3 Politic de aprare naional /5 Revoluia n afacerile militare cu caracteristici chineze /8 Cheltuielile de aprare i valorile armatei /16 Sistemul serviciului militar /19 Mobilizarea naional de aprare i constituirea forelor de rezerv /23

VI.

VII. tiina, tehnologia i industria de aprare naional / VIII. Forele armate i poporul /28 IX.
X.

Cooperarea n domeniul securitii internaionale /33 Controlul armamentului, dezarmarea i neproliferarea /38

I.

Situaia securitii

Situaia internaional actual continu s sufere schimbri profunde i complexe. Pacea i dezvoltarea rmn temele dominante din aceste timpuri. Dei situaia internaional n ansamblu tinde s fie stabil, factori ca nesigurana, instabilitatea i insecuritatea sunt tot mai pregnani. Tendinele spre multipolarizare i globalizare economic sunt tot mai accentuate. Noi schimbri au loc n echilibrul n rndul actorilor de pe scena internaional, procesul de realinere i redistribuire a intereselor se accelereaz. Noi i profunde ajustri au avut loc n relaiile dintre statele mari ale lumii. n timp ce colaboreaz i i acorda sprijin reciproc, ele continu s fie n competiie unele cu altele. n timp ce puterea lor continu s creasc, statele n curs de dezvoltare au devenit jucatori importani pe scena internaional prin promovarea unei lumi multipolare i democratizarea relaiilor internaionale. Naiunile Unite joac acum un rol de nenlocuit n relaiile internaionale. Globalizarea economiei i avansul tehnologic au generat noi oportuniti de dezvoltare. Ca rezultat a restructurrii industriale globale accelerate i a unei continue dezvoltri a cooperarii economice regionale, economia mondial a fost martora unei noi schimbri, cu adncirea interdependenei dintre statele lumii i creterea intereselor comune. Totui, o ordine internaional politic i economic, corect i raional urmeaz s fie stabilit. Tendine hegemonice i unilaterale au ctigat teren nou, n timp ce lupta pentru punctele strategice, resurse i dominaie strategic apar din cnd n cnd. Rzboiul din Irak a exercitat o influen mare asupra strii de securitate regional i local. Dezechilibrul n dezvoltarea economic mondial a devenit i mai evident, diferena nord-sud a continuat s creasc, iar securitatea economic s se confrunte cu noi schimbri. Factorul militar joac un rol mai mare n configuraia internaional i securitatea naional. Schimbrile mondiale n afacerile militare -Revolution in Military Affairs (RMA) - sunt tot mai rapide. Formele de rzboi au suferit schimbri, de la mecanizare la informatizare. Informatizarea a adevenit factorul cheie n mrirea capabilitilor militare ale forelor armate. Confruntarea dintre sisteme a devenit principala caracteristic n teatrul de rzboi. Operaiunile asimetrice, discontinui i neliniare au devenit tipare importante ale operaiunilor. Principalele ri ale lumii fac ajustri n strategiile militare i politice, determinnd transformri n propriile fore armate prin dezvoltarea armelor high-tech, a echipamenteor militare i adoptnd noi doctrine militare. Drept urmare, diferena dintre tehnologia militar informatizat, pe de o parte, i cea mecanizat i semi-mecanizat, pe de alt parte, a crescut i mai mult. Rolul jucat de puterea militar n pstrare securitii naionale a devenit i mai important.

Problemele de securitate traditional i netradiional se ntreptrund, crend ameninri din ce n ce mai serioase. Unele puncte fierbini regionale s-au calmat. Cooperarea n domeniul securitii la nivel regional s-a adncit. Campania internaional mpotriva terorismului a fcut progrese. Cooperarea internaional din domeniile securitii informaiei, securitii energetice, financiare i de mediu s-a extins. Eforturile internaionale de a combate crima transfrontalier, de a preveni dezastrele epidemice i de a reduce impactul dezastrelor s-au intensificat. Totui, pacea mondial rmne greu de atins. Conflictele geopolitice, etnice, religioase interactioneaz cu cele datorate contradiciilor economice i politice ducnd la aparitia unor tulburri locale i la conflicte armate. Forele teroriste internaionale rmn agresive. Eliminarea rdcinilor teroriste pare destul de dificil, fcnd din lupta antiterorist o sarcina lung i solicitant pentru comunitatea internaional. Regiunea Asia-Pacific se bucur de o stabilitate de baz n propria situaie de securitate. Fiind cea mai dinamica regiune din punct de vedere economic cele mai multe naiuni din regiune au fcut din dezvoltare cel mai important aspect al politicii lor. Relaiile dintre principalele state continu s se dezvolte. Consultarea panic a devenit abordarea de baz pentru rezolvarea disputelor. Dialogul privind securitatea i cooperarea a devenit mai animat. Cooperarea Economic AsiaPacific (APEC) joac un rol important n promovarea unei dezvoltri comune. Instituionalizarea Organizaiei de Cooperare Shanghai (SCO) s-a realizat. SCO i dezvolt i adncete continuu cooperarea n domeniile economic, politic, de securitate, umanitar etc. SCO joac un rol mai important n promovarea pcii, stabilitii i dezvoltrii n regiune. China i-a stabilit parteneriatul strategic cu Asociatia Naiunilor din Sud-Estul Asiei (ASEAN) i s-a angajat ntr-o cooperare complet. Cooperarea din estul Asiei cu ASEAN, Japonia, China i ROK ca principali actori se extinde continuu, ducnd la o mai mare dezvoltare eonomica i politic i la crearea unui climat de ncredere privind securitatea n regiune. Forumul Regional ASEAN (ARF) ca principal canal de comunicare, privind dialogul multilateral despre securitate n regiunea Asia-Pacific, joac un rol important n promovarea cooperrii din domeniul securitii n regiune. n problema nuclear din peninsula Corea s-a ajuns la o ntelegere panic pe calea dialogului i procesul discuiilor celor ase pri (Six-Party Talks) a cunoscut un progres n discutarea subiectelor fundamentale i n institutionalizarea sa. Tensiunile dintre India i Pakistan au fost dezamorsate, iar cele dou ri au meninut angajamentul pentru dialoguri panice. ntre timp, se complic problemele privind securitatea din regiunea AsiaPacific. Statele Unite i realiniaz forele n zon i i ntresc prezena militar prin crearea de noi aliane i prin accelerarea desfurarii de sisteme defensive antirachet. Japonia i revizuiete prevederile constituionale, ajustndu-i politicile militare i de securitate i dezvoltnd sisteme militare antirachet. De asemenea, i-a intensificat activitile militare n strinatate. Fondarea Six-Party Talks nu este suficient de solid deoarece din cauza unor factori care duc la trenarea semnrii unui acord n problema corean. Ameninarile reprezentate de terorism, extremism i separatism sunt grave nc. Organizaiile de crima transfrontalier traficul de carne vie, traficul de droguri, contraband i splarea banilor sunt tot mai agresive. Multe ri se
4

confrunt cu problema combaterii srciei, realiznd programe de dezvoltare i de protecie social. Relaiile dintre cele dou pri ale strmtorii Taiwan sunt ncordate. Autoritile taiwaneze, sub preedenia lui Chen Shui-Bian au pus n pericol status-quo-ul existent, conform cruia ambele pri ale strmtorii sunt pri ale aceluiai stat chinez i au ncurajat activitile ce urmreau Independena Taiwanului i separarea acestuia de China. Proclamnd far ncetare n cererile separatiste existena unui singur stat pe cele dou pri ale strmtorii, separatitii folosesc referendumul pentru a se angaja n activiti separatiste viznd independena Taiwanului, incit la ostilitate fa de China i cumpr cantiti mari de arme ofensive i echipamente. Nu au renunat la ncercarea de a obine independena Taiwanului prin formularea unei aa-zise constituii noi pentru Taiwan. Separatitii ateapt nc momentul oportun pentru declanarea unui incident prin intermediul aa-zisei reforme constituionale ce ar duce la o independen a Taiwanului. Activitile forelor ce doresc independena Taiwanului au devenit cea mai mare ameninare imediat la adresa suveranitii i integritii teritoriale a Chinei ca i la adresa pcii i stabilitii pe ambele pri ale strmtorii Taiwan i n regiunea Asia-Pacific n totalitatea ei. Statele Unite au afirmat ntotdeauna c susin existen unei Chine unitare, respectarea tratatelor i opoziie fa de independena Taiwanului . Totui Statele Unite continu s mreasc din punct de vedere cantitativ i calitativ vnzrile de arme ctre Taiwan, trimind un semnal greit autoritilor din Taiwan. Aciunile Statelor Unite nu servesc la stabilizarea situaiei din zona strmtorii Taiwan. Mediul de securitate al Chinei n aceast lume pluralist, diversificat i interdependent s-a mbuntit per ansamblu dar i fac apariia noi provocri. Ascensiunea duntoare a forelor pentru independena Taiwanului, prpastia tehnologic ce rezult din RMA, riscurile i provocrile datorate globalizrii i prelungita existen a uni polaritii n dauna multipolaritii toate aceste lucruri vor avea un impact major asupra securitii Chinei. Cu toate acestea China este hotrt s-i apere pacea i securitatea, indiferent de evoluia situaiei internaionale, i de dificultile pe care le-ar putea ntmpina, astfel nct s-i dea mna cu celelalte popoare ale lumii pe calea pcii i dezvoltrii omenirii.

II.

Politica de aprare naional

China este nscris pe drumul dezvoltrii panice i practic o politic naional defensiv. Aprarea naional a Chinei este garantul securitii pentru suveranitatea i dezvoltarea naiunii. Principalele obiective ale aprrii naionale a Chinei sunt modernizarea aprrii naionale, salvgardarea securitii i unitii i asigurarea procesului de construcie panic a unei societi prospere. Avnd ca punct de plecare interesele fundamentale ale rii, politica de aprare naional a Chinei este n serviciul i se subordoneaz strategiilor de securitate i dezvoltare. Profitnd de oportunitile strategice importante prezentate n primele dou decade ale acestui secol, China i continu dezvoltarea n acelai ritm cu
5

asigurarea securitii i face eforturi nsemnate pentru a-i mri capabilitile strategice prin utilizarea unor mijloace de securitate diverse spre a face fa ameninrilor la adres securitii, astfel nct s asigure securitatea multilateral n domeniile politic, economic, militar i social. Obiectivele de baz n meninerea securitii naionale a Chinei sunt: Oprirea separrii i promovarea reunificrii, rezistena contra agresiunii, aprarea securitii naionale, a integritii teritoriale, a drepturilor i intereselor maritime. Salvgardarea intereselor dezvoltrii naionale, promovarea dezvoltrii sociale i economice ntr-un mod coordonat i susinut, creterea puterii naionale. Modernizarea aprrii naionale a Chinei n linie cu condiiile naionale i trend-ul dezvoltrii militare n lume, prin aderarea la politicile de coordonare militar i dezvoltare economic i mbuntirea capabilitilor operaionale de auto-aprare n condiiile informationalizarii. Salvagardarea drepturilor i intereselor politice, economice i culturale a poporului chinez, combaterea activitilor criminale de orice tip i meninerea ordinii publice i stabilitii sociale. Continuarea unei politici externe independente, de pace i aderarea la noul concept de securitate bazat pe ncredere reciproc, egalitate i coordonare pentru asigurarea unui mediu de securitate favorabil pe termen lung. Este o datorie de onoare a forelor armate de a opri forele ce activeaz pentru independena Chinei s divizeze ara. Guvernul chinez continu s adere la principiile de baz ale unei reunificari panice i o ar, doua sisteme odat cu propunerea in 8 puncte pentru dezvoltarea relaiilor bilaterale i avansul procesului de reunificare panic cu ara-mam. Att timp ct autoritile taiwaneze accept principiul unei Chine unice i nceteaz activitile separatiste, convorbirile pot fi oricnd reluate pentru a se pune capt strii de ostilitate dintre cele dou pri, inclusiv prin stabilirea unui mecanism de construcie a ncrederii n domeniul militar. Poporul chinez se opune cu hotrre activitilor separatiste, avnd orice tip de manifestare ce vizeaz independena Taiwanului, interveniei strine de orice fel i vnzrilor de arme ctre Taiwan sau crearea unei aliane militare de orice form cu Taiwanul. Nu vom permite niciodat separarea Taiwanului de China prin niciun fel de mijloace. Dac autoritile taiwaneze vor merge att de departe nct s fac o ncercare nesbuit care ar constitui un incident major, cum ar fi independena Taiwanului, poporul chinez i forele sale armate vor anihila acest lucru indiferent de costuri. Pentru a se adapta la schimbrile strategice internaionale i la mediul naional de securitate i a se ridica la nivelul provocrilor reprezentate de ctre RMA pe tot globul, China ader la strategia de aprare activ i lucreaz pentru a particulariza caracteristicile RMA. Urmrind dezvoltarea rapid i continu n domeniul militar, prin informaionalizare, Armata de Eliberare Popular (PLA), va realiza gradual tranziia de la mecanizare i semi-mecanizare spre informaionalizare.
6

Bazat pe condiiile naionale din China i pe condiiile proprii, PLA continu s foloseasc mecanizarea ca baz pentru a promova informaionalizarea i informaionalizarea ca for n dezvoltarea mecanizrii. PLA va coordona dezvoltarea armelor de foc, mobilitii i capabilitii informaionale, crescndu-i fora operaional, prioritare fiind marina, aviaia i a doua for a artileriei i ntrind capabilitile de lupt. Crearea unei armate puternice prin intermediul tiinei i tehnologiei. PLA acioneaz n vederea mbuntirii capabilitilor de lupt, profitnd de avansul tehnologic i tiinific i urmrete eficiena n dauna unei scale cantitative i transformarea armatei dintr-o for uman ntr-una tehnologic. Implementarea proiectului strategic pentru oameni talentai, PLA se centreaz pe instruirea unui nou tip de personal de calibru superior. Urmarete crearea unui sistem complet de arme i echipamente prin dezvoltarea armamentului de nou i nalt tehnologie. Cu un spirit inovativ, PLA se strduiete s-i mbunteasc sistemul de instrucie astfel nct s aduc pregtirea militar la un nivel nalt. Bazndu-se pe dezvoltarea economic, tiinific i tehnologic PLA este dedicat mbuntirii nivelului managementului tiinific i realizrii unui nivel superior de eficien a costurilor n cheltuielile militare astfel nct modernizarea forelor s se realizeze cu un input minim i cu rezultate maxime. Continuarea reformei forelor armate. Bazat pe transformarea rzboiului modern i a cerinelor unei economii de piaa socialiste, PLA caut s definitiveze procesul de reform i inovare. PLA i dezvolt teoriile militare ntr-un spirit inovativ i exploreaz legile de constituire a armatei, conducnd operaiunile n condiii de informaionalizare. Conform principiului de a crea trupe mai mici i mai bune, mai integrate i mai eficiente, punnd accentul pe structura organizaional i pe reformarea sistemului de comand, PLA lucreaz la construirea i mbuntirea structurii militare i organizaionale, s le aduc la aproape aceeai mrime, s le optimizeze structurile, s le eficientizeze instituional pentru a rspunde unei comenzi rapide i flexibile. PLA lucreaz, de asemenea, la reajustarea i regularizarea relaiei cu armata ca i cu societatea i guvernul astfel nct s stabileasc politici i mecanisme care i vor motiva pe ofieri i soldai. S fac pregtirile pentru lupta armata. PLA are ca obiectiv ctigarea conflictelor locale n condiiile informaionalizrii i asigura prioritatea dezvoltrii industriei de armament i echipamente, construirii unor capabiliti operaionale unitare i pregtirii temeinice pe cmpul de lupt. ntre timp, ader la principiul popular de rzboi i dezvolt strategii i tactici pentru acesta. Pentru a ndeplini reglementrile i cerinele operaiunilor unitare integrate, PLA se strduiete s instaleze un sistem militar operaional modern capabil s asigure o eficien crescut a forelor armate ca i a potenialului naional de rzboi. PLA coordoneaz antrenamentul i exerciiile cu obiectiv specific pentru a crete capabilitile n cazul unei crize.
7

S realizeze schimburile militare i cooperarea. Pe linia politicii naionale externe PLA conduce coperarea militar care nu este aliniat i nu se confrunt sau este ndreptat mpotriva unei tere pri. PLA particip la operaiunile ONU de meninerea a pcii i la cooperarea internaional antiterorist. n timp ce promoveaz cooperarea militar n diverse forme, PLA lucreaz la stabilirea unor mecanisme de dialog pentru securitate, pentru a crea un mediu de securitate militar bazat pe ncredere reciproc i n avantajul ambelor pri. Ia parte la exercitiile militare unitare bi- i multilaterale desfurate n zone de securitate netradiionale, astfel nct s sporeasc capacitile de a face fa ameninrilor din zonele respectieve. PLA nva i se bazeaz pe experiena militar a forelor armate strine i introduce selectiv echipemant avansat din punct de vedere tehnologic i care are o expertiz de management mai bun pentru a moderniza forele militare chineze.
III.

Reforma n afacerile militare cu caracteristici chineze

PLA dorind s creeze o for informaionalizat i s ctige un rzboi informaional, i adncete reforma, inoveaz, mbuntete calitatea i contribuie activ la realizarea RMA, avnd caracteristici chineze cu informaionalizarea n prim plan. Reducerea PLA cu 200 000 de oameni. S-a stabilit s se creeze o armat eficient cu specific chinez. De la mijlocul anilor 80 China i-a redus de dou ori efectivele militare la un total de 1,5 milioane. n septembrie 2003 guvernul chinez a decis s reduc numrul trupelor cu 200 000 de oameni pn la sfaritul anului 2005 i s menin mrimea PLA la 2,3 milioane militari. Restructurarea n curs, prin reducerea de personal, urmrete s optimizeze structurile, s mbunteasc relaiile internaionale i s mbunteasc calitatea. Echilibrarea numrului de ofieri i soldai. Prin eficientizarea structurilor, reducerea numrului de ofieri adjunci, numind n aceste posturi subofieri i adoptnd un sistem de angajai civili, numrul de ofieri PLA poate fi redus substanial pentru a optimiza raportul ofieri - soldai. mbuntirea sistemului de comand. Accentul trebuie pus pe eficientizarea statului major i a organismelor afiliate, astfel nct s se realizeze o comprimare a lanului de comand i s se mbunteasc sistemul de comand operaional. Numrul de ofieri i personal sa redus cu 15% prin ajustarea funciilor din staff, recompartimentrii i reducerii numrului de birouri subordonate i de personal nsrcinat. Optimizarea compoziiei serviciilor i armatelor din cadrul PLA. Armata este eficientizat prin reducerea trupelor ce sunt depite tehnologic n timp ce se realizeaz o ntrire a forelor navale, aeriene i a artileriei. Formarea
8

trupelor i a marimii serviciilor i armatelor este optimizat de proporia tot mai crescnd a compartimentelor dotate cu tehnic de vrf. Adncirea reformei suportului logistic comun. PLA continu s adopte sistemul de suport logistic comun n zonele de comand militar. Scopul suportului logistic comun este lrgit i numrul de organizaii logistice i personal este redus n timp ce spitalele din spatele frontului, centrele de recuperare i depozitele aflate mai devreme sub administrarea serviciilor i armatelor sunt toate integrate i reorganizate ntr-un suport logistic comun. Un suport logistic comun tripartit, reintegrat, capat contur i crete eficiena ntregului sistem. Realinierea structurii organizationale a institutiilor de educatie militar. PLA are drept scop mbuntirea sistemului i structurii sistemului educaional militar n instituiile militare i civile i accelerarea implementrii unui nou sistem educaional. Acest sistem nou se concentreaz pe educaia anterioar care este separat de educaia academic pe baz de credite. Conform cerinelor de management a instituiilor educaionale, PLA a optimizat sistemul i structura instituiilor educaionale prin desfiinarea celor care nu sunt cu mult diferite de cele din viaa civil, meninndu-le pe cele care sunt necesare i unindu-le pe cele care au sarcini similare sau locaii comune. ntrirea forelor navale, aeriene i forei a doua a artileriei. n timp ce se acord importan armatei, PLA are ca prioritate i forele navale, aeriene i fora a doua a artileriei pentru a cuta o dezvoltare echilibrat a structurii forei de lupt pentru a ntri capabilitile de a ctiga comanda n aer i pe apa i a conduce contraatacurile strategice. Fora maritima a PLA este responsabil de salvgardarea securitii maritime a Chinei i meninerii suveranitii n apele teritoriale mpreun cu drepturile i interesele sale. Forele navale i-au extins spaiul i adncimea operaiunilor defensive offshore. Pregtirea pentru btlia maritim este intensificat i mbuntit n timp ce capabilitile de lupt integrat cresc n conducerea campaniilor offshore. Capabilitatea contraatacurilor nucleare este, de asemenea, mrit. Conform principiului trupe mai mici dar mai eficiente, forele navale ale PLA comprim lanul de comand i reorganizeaz forele de lupt ntr-un mod mai tiinific n timp ce se acord importan crerii unor fore de lupt maritime n special forelor de lupt amfibie. De asemenea, se accelereaz procesul de modernizare a armamentului i echipamentului dnd prioritate noilor nave de lupt ca i diverselor tipuri de avioane speciale i echipamentului adecvat. n acelai timp sistemul de armament se informaionalizeaz i capacitatea de a lovi cu precizie pe distane mari crete. Se realizeaz exerciii comune pentru a mri capacitatea operaional comun i capabilitile comune de suport maritim. Forele aeriene ale PLA sunt responsabile cu salvgardarea spaiului aerian de securitate al Chinei i meninerea unei capaciti de aprare aerian stabile la nivel
9

naional. Pentru a rspunde cerinelor operaiunilor informaionalizate de operaiuni aeriene, accentul se va pune pe dezvoltarea noilor sisteme de aprare antiaerian i antirachet, a mijloacelor operaiunilor de informare i a sistemelor aeriene automate de comand. Instrucia personalului interdisciplinar a fost accelerat pentru operaiunile aeriene informaionalizate. Armele combinate i instrucia pentru lupta cu mai multe tipuri de avioane este intensificat pentru a mbunti capabilitile n operaiuni de tipul atacurilor aeriene, aprare antiaerian, contramsuri informative, avertismente prompte i recunoatere, mobilitate strategic i sprijin integrat. Se fac eforturi pentru construirea unei fore defensive aeriene, avnd mrime, organizare, structur i echipamente adecvate i care posed sisteme integrate i un sprijin informaional i mijloace operaionale semnificative. Forta a doua a artileriei PLA este o fora strategic major pentru protejarea securitii Chinei. Aceasta for e responsabil de mpiedicarea inamicului s foloseasc arme nucleare mpotriva Chinei i efecturii contraatacurilor nucleare i a loviturilor precise cu rachete conventionale. Prin modernizarea sistemelor de rachete i promovarea informaionalizarii rachetelor i echipamentului de suport pentru comand, comunicaii si recunoatere, fora artileriei a doua a creat n forma sa iniial un sistem de echipamente i armament care include arme convenionale i nucleare, acoper diverse sectoare i posed o eficien i putere crescute. Fora a doua a artileriei are un contigent de talente format n principal din academicieni din academia de tiine Inginereti i specialiti n rachete. Peste 70% dintre ofierii activi sunt absolveni de facultate sau mai mult. Mijloacele high-tech sunt folosite pentru a reforma instrucia i a scurta perioada n care noul armament i echipament sunt gata de lupt. Sunt efectuate instrucii de lansare de rachete n condiii aproape reale i se mresc n mod constant capabilitile de rspuns rapid i precis. Informaionalizarea rapid n dorina de informaionalizare, PLA consider informaionalizarea ca fiind obiectiv strategic si de orientare. Prin acordarea prioritii nevoilor reale prin inovaii practice, valorificarea talentului personalului i prin informaionalizarea treptat, PLA se angajeaz activ n cercetarea i practica informaionalizrii. n ultimele dou decade PLA a continuat informaionalizarea n domeniul operaiunilor militare centrndu-se pe automatizarea comenzii. A terminat o serie de proiecte cheie menite a crea sisteme informatice militare i infrastructur informatic. Drept urmare, mijloacele de comand s-au mbuntit n mod substanial la nivelul cartierelor generale i a trupelor de lupt. Computerele i alte echipamente IT au fost introduse treptat in operaiile de rutin. Abilitatea de a furniza sprijin operaional informatizat a crescut semnificativ n timp ce tot mai multe elemente de IT au fost introduse n sistemele de armament de lupt. CMC a aprobat i promulgat un Ghid pentru dezvoltarea sistemelor de comanda automat a PLA si ale Regulamentelor PLA asupra sistemelor automate, definind scopurile i politicile relevante pentru dezvoltarea sistemelor de comanda automat.
10

ntr-o noua etap in sec XXI, PLA se strduiete s continue informaionalizarea cu sisteme militare informatice i informaionalizarea principalelor sisteme de armament de lupt. PLA ader la criteriul de eficien a luptei i la direcia unei dezvoltri integrate, acordnd importana unei conduceri centralizate i a unei planificri de ansamblu. PLA dezvolt noi teorii militare i operaionale n timp ce-i optimizeaz sistemul de management i ii structureaz forele, moderniznd standardele i punnd accent pe pregtirea pentru informaionalizare. PLA profit de progresele nregistrate n sectoarele social si interguvernamental n domeniul informaionalizarii i stabilete o noua cercetare stiintifica, un sistem de producie i o mobilizare a mecanismului de informatizare care integreaz eforturile militare i civile de promovare a procesului de informaionalizare a PLA i a sistemului de guvernare. Accelerarea modernizrii sistemului de armament si echipamente PLA consider sistemul de armament i echipamente ca fiind baza tehnologic si material principal n crearea RMA ca avnd caracteristici chineze. n concordan cu nevoile de securitate naional ale Chinei PLA accelereaz modernizarea sistemului de armament si echipamente, ce depinde de dezvoltarea economic si de avansul tehnologic. Pentru a ntri capacitatea ctigrii conflictelor locale n condiiile informaionalizarii, PLA pune accentul pe design-ul cheii de bolta, persist n considerarea informaionalizarii ca for conductoare n timp ce mecanizarea i informaionalizarea avanseaz simultan, i se strduiete s creeze un sistem de armament eficient si optimizat potrivit ca marime i optim ca structur. Prioritizarea dezvoltrii armamentului si echipamentului high-tech PLA i intensific eforturile R&D i i ntrete capabilitatea inovativa. i accelereaz R&D noilor platforme de lupt informaionalizate i muniiei de precizie, ca i echipamentul electronic de contra-masuri i crescnd capabilitile pentru atacuri de precizie i operaii de informaie. Accelerarea modificrii armamentului vechi si depit moral Un nr de arme i echipamente depite din punct de vedere tehnologic si uzate moral nu mai sunt eficiente. Astfel parte din armamentul activ de lupt este reconfigurat pe o baz i prioritar. Implementnd tehnologie avansat, dezvoltnd noi muniii, i integrnd sisteme de control i comand, PLA a modernizat performan tactic i tehnic a unor arme de lupt. Modernizarea permanent a sistemului de arme i muniii Avnd armamentul existent ca baz PLA pune accent pe dezvoltarea sistematic i organic a echipamentului de lupt i pe sprijinirea capabilitilor acestuia. n acord cu dezvoltarea echipamentului de lupt PLA dezvolt noi tipuri de echipament de suport pentru scopuri speciale i generale n timp ce ntrete meninerea i suportul tehnic acordat noului echipament i instruirii personalului care utilizeaz i menine n stare de funcionare noul echipament, astfel nct s mbunteasc din punct de
11

vedere calitativ armamentul i echipamentele satisfcnd astfel nevoile unei lupte imediate. Implementarea proiectului strategic pentru persoanele talentate n august 2003, CMC a nceput implementarea Proiectului strategic pentru talente. Proiectul propune ca n una sau dou decade PLA s posede un contingent de ofieri de comand capabili s conduc rzboaie informaionalizate i s creeze fore armate informaionalizate, un contingent de ofieri de eficieni n planificarea crerii de fore armate i de operaiuni militare, un contingent de savanti capabili sa planifice i sa organizeze dezvoltarea inovativa a armamentului si echipamentelor si explorarea tehnologiilor cheie, un contingent de specialisti tehnici ce cunosc foarte bine armamentul performant i un contingent de subofieri cum experiena in folosirea armamentului. Proiectul va fi implementat n doua etape. Pana la sfritul anului 2010 va fi o mbuntire remarcabila a calitii personalului militar i o cretere a numrului de personal educat n unitile combatante. Urmtoarele etape vor cunoaste un salt calitativ al politicii de personal. n ultimii ani PLA a utilizat institutii de educaie militar ca o platforma major pentru instruirea personalului militar. Ofierii candidai sunt n principal instruii n colegii cu durata de 4 ani. O transformare funcional a instituiilor de educaie militar se desfoar n prezent cu schimbarea accentului de la pregtirea prin intermediul creditelor academice la pregtirea de specialitate necesara la angajare. Din ce n ce mai mult personal militar cu specialiti militare si civile va fi instruit in institutii superioare. Pn acum mai mult de 90% de astel de instituii au avut sarcina s instruiasc ofieri ai PLA. n cadrul proiectului pentru mrirea nr de angajai cu studii superioare n cadrul PLA, aproape 30% din instituiile de nvmnt superior au pregatit un mare nr de cursani la studiile de masterat in specialitile cele mai cautate. Au fost oferite diferite cursuri de instruire in institutiile militare de invatamant, incluznd cursuri pentru ofierii tineri i mai puin tineri, instruire privind high-tech-ul pentru cadrele de comanda i pentru serviciile de expertiz care colaboreaz cu armata. Sute de cadre militare au fost trimise la colile centrale i provinciale de partid. Generalii de divizie i de brigad au fcut studii in strainatate. Nr de comandani provenii din rndul celor cu studii n strintate a crescut. Intensificarea instruciei comune Evidentierea instruciei operaionale comune Avnd n vedere viitoare sarcini operaionale, PLA acord prioritate instruciei cu obiective specifice, instruciei operaionale comune i a celei de comand la nivel nalt. A organizat cu succes o serie de operaiuni instructive comune. Studiile i exerciiile in scop operaional contribuie la dezvoltarea doctrinelor operationale si a regulamenetlor de instructie i la construcia unor sisteme n reea. Prin abordarea comenzii si instruciei operaionale pentru campaniile comune, PLA a mbuntit capacitile ofierilor de comenzi la fiecare nivel pentru a organiza i conduce astfel de operaiuni. Conducerea instruciei tactice comune
12

Pentru a rspunde nevoilor operaionale comune de la nivel tactic, uniti ale diferitelor arme i servicii care staioneaz n aceleai zone i-au intensificat contactele si cooperarea sub forma cooperrii regionale pentru a conduce operaiuni tactice comune. n septembrie 2003 Cartierul General al Statului Major al PLA a organizat ampla demonstraie privind cooperarea regional pentru instrucia militar la Dalian. Acest eveniment a fost o lecie pentru instrucia militar i explorarea a noi ci n cadrul cooperrii regionale de a conduce operaiunile tactice comune. mbuntirea mijloacelor de instrucie comun Dup ani de dezvoltare s-a realizat un substantial progress al instructiei de baza, intruciei prin simulare i al instruciei n reea. Toate serviciile i armatele i-au stabilit sisteme de instrucie de simulare pentru comanda operaional i tactic. Un sistem de simulare a instruciei pentru toate instituiile de educaie militare a fost pus la punct. O reea de instrucie militar a fost creat pentru a se conecta cu LAN-urile din zonele de comand, servicii, armate i colegii de comand. Instrucia ofierilor de comand pentru misiunile n parteneriat Instituiile de educaie militar si-au intensificat instrucia operaional comun. Comanda elementar a colegiilor ofera cursuri de baz pentru operaiunile n parteneriat. Comanda intermediar a colegiilor ofer cursuri despre servicul de campanie si operaiunile combinate. Comanda avansat din universiti ofer cursuri despre studii strategice si operaiuni comune. Pentru formarea ofierilor comandani pentru misiunile comune unitile PLA i ndeplinesc instrucia on-duty i cea de cooperare regional si acumuleaz cunotine despre alte servicii si armate prin intermediul operaiunilor comune, instruciei comune, observarea activitilor de instrucie, seminare academice i exerciii comune. Aprofundarea reformelor logistice PLA continu s aprofundeze, s extind i s coordoneze reformele sistemului logistic i s fac eforturi pentru a mari capabilitile de a furniza sprijin rapid, eficient si integrat. Realizarea unui sistem de sprijin integrat tri-service Reformele experimentale ale logisticii au inceput in Jinan in iulie 2004. Mai nti, toate organele logistice ale celor trei servicii sunt integrate ntr-unul singur. Departamentul comun de logistic sau Departamentul comun de logistic al zonei de comanda militar este responsabil pentru sprijinul logistic comun n toate cele trei uniti din cele trei servicii. Procentajul de cadre civile din acest departament a crescut de la 12 la 45%. Toate resursele de suport logistic pentru cele trei servicii sunt integrate. Toate facilitile din aceasta zon cum ar fi depozitele, spitalele, centrele de recuperare, facilitile materiale, aflat iniial sub comanda armatei au fost transferate unui sistem logistic comun de integrare, construcie si management. n al treilea rnd, toate mecanismele de suport logistic ale celor trei servicii sunt integrate. Suportul logistic pentru toate din cele trei servicii nu mai este considerat drept suport general sau special. Toata aprovizionarea este planificat si furnizat de ctre sistemul de suport logistic comun. n al ptrulea rand, toate canalele de suport logistic ale celor
13

trei servicii sunt integrate. Canalele de suport multiplu pentru trupe ale armatelor i serviciilor au fost ajustate i integrate intr-un singur canal de sprijin al sistemului logistic de sprijin avnd drept scop comprimarea lanului de aprovizionare i eficientizarea n vederea formrii unui sistem efectiv de supervizare si management. Conducerea cercetrii tehnologice pentru echipementul de logistic n ultimii 2 ani PLA i-a completat experimentele pentru a finaliza design-ul celor 92 de tipuri de echipament logistic proiectnd pn la 93% din acestea. Un sistem din noua generaie logistic cu toate variantele de specializare logistic a fost iniial stabilit atingnd cele mai nalte standarde. A patra expoziie internaional de echipamente logistice militare i tehnologie de la Beijing a avut loc n aprilie 2004. Mai mult de 340 de manufacturieri din 26 de ri si regiuni au luat parte la expoziie i delegaii din 16 ri au fost invitate s participe la expoziie ca i la simpozionul internaional asupra strategiei de dezvoltare a sistemului militar logistic si tehnologic. Aprofundarea reformelor n sistemul medical de suport i logistic. n mai 2004, PLA a nceput reforma n propriul sistem medical de suport bazndu-se pe experimente pilot. Reforma viza ajutorul, ngrijirea medical adecvat, management unic i tratament la spitalele desemnate a cardurilor medicale. PLA a stabilit un nou tip de sistem de suport medical n care serviciul medical este gratuit pentru angajaii serviciului i disponibil salariailor civili prin intermediul asigurrilor medicale. Acest lucru a mbuntit calitatea serviciilor medicale i a mrit capabilitatea suportului medical. PLA a adoptat metoda de management a pachetelor salariale pentru angajaii civili i politic de acordare a unor sume compensatorii personalului disponibilizat. S-au fcut eforturi pentru acordarea de subvenii angajailor pentru a-i ajuta s achiziioneze o cas. Inovarea activitii politice PLA se conduce dupa gndirea marxist-leninista, a lui MAO Zedong, teoria lui Deng Xiaoping i dup gndirea Celor trei reprezentani, ader la principiul fundamental i sistemul de partid al liderului absolut aspra forelor armate, situeaz pe primul plan pregtirea politic i ideologic, inoveaz pregtirea politic i coninutul acesteia, adopt mecanisme care s ofere suport total muncii politice. n decembrie 2003, noul Regulament al muncii politice a PLA a fost revizuit i promulgat. Regulamentul menioneaz c pregtirea politic este garantul fundamental al supremaiei Partidului asupra forelor armate si garantul ndeplinirii misiunilor. Pregtirea politic este definit ca o component semnificativ a capabilitilor de lupt ale PLA i subliniaz importana funciei combative pe care o are pregtirea politic. Pregtirea politic din timpul rzboiului este studiat ndeaproape. Pregtirea politic este aprofundat n toate serviciile i armatele ca i n unitile cu misiuni speciale. Educaia privind funciile i situaiile de urgen a fost intensificat n PLA astfel nct ofierii s fie motivai n pregtirea lor.

14

PLA acord mare importan activitii ideologice i politice. n perioada 2000-2002 s-au alocat 140 milioane dolari pentru activitatea cultural. n ultimii doi ani Departamentul de politic general i Departamentul de logistic general au formulat o serie de regulamente comune ce include Regulamentele provizorii ale Armatei de Eliberare a Poporului Chinez (PLA) privind Managementul Cultural i Regulamentele provizorii asupra educaiei culturale a maselor. ncepnd cu anul 2003 fondurile culturale de acordate educaiei de baz sunt acoperite, regularizte i administrate sub forma de nzestrare organic. n mai 2004 a a avut loc forumul lrgit al PLA privind arta i literatura n armat. PLA publica mai mult de 2800 de titluri de cri i produse audiovisuale n fiecare an. Toate unitile efectueaz activiti culturale bogate pentru a promova dezvoltarea i a mri capabilitatea de lupta. Guvernarea forelor armate conform legii PLA implementeaz principiul guvernrii forelor armate n conformitate cu legea, crearea unui sistem militar legal, creterea nivelului regularizrii i a capabilitii de lupt a forelor armate. PLA a subliniat adaptarea legilor i regulamentelor la bunele tradiii utilizte n guvernarea forelor armate i la caracteristicile chineze. n noua era istoric PLA a promulgat i a revizuit un numr mare de regulamente militare incluznd Regulamentele privind serviciul de rutin a PLA, Regulametele privind disciplina n cadrul PLA, Regulamente privind formarea PLA, Regulamente privind Cartierul general al PLA, Regulamente privind activitatea politic n cadrul PLA, Regulamente privind logistica n cadrul PLA, Regulamente privind armamentul n cadrul PLA, Regulamente privind instruirea militar n cadrul PLA, Regulamente privind serviciul de garnizoan n cadrul PLA i o nou generatie de regulamente operative. Sistemul legislativ militar functioneaz pe baz de regulamente. n aprilie 2003, CMC a promulgat Reglementari privind regulamentele i regulile militare. n ianuarie 2004 conform directivei CMC, PLA i Forele PLA (PAPF) au ntreprins o actiune de revizuire a regulamentelor i regulilor curente pentru a organiz uniform completarea i printarea de colecii cu regulamente i reguli militare pentru a furniz baz legal necesar guvernarii strict conform legilor forelor armate. Forele armate au efectuat cursuri de instruire privind regulamentele la diverse nivele ale armatei pentru a-i ndruma pe angajaii din armat s le respecte ntocmai. PLA a acionat conform regulilor i regulamentelor militare i i-a administrat trupele n conformitate cu acestea. ncorpornd
15

cultivarea bunului gust i disciplinei strict n rutina nstruciei militare a dus la o mai bun respectare a regulilor i regulamentelor militare. Prin instrucie, s-a cultivat n rndul militarilor disciplina, munca hotrt i susnut. n august 2003, CMC a revizuit i editat Planul pentru crearea forelor armate de baz care promoveaz regularizrea ordinelor n pregtirea impotriva razboiului, instrucia, activitile de rutn i viata de zi cu zi la nivelul militarilor. Statul major general, Departamentul de politic general, Departamentul de logistic general i Departamentul general de armament au alctuit de dou ori grupuri comune de lucru pentru a efectua nspecii de evaluare privind administrarea trupelor. Conform cerinelor CMC, PLA i PFPA i-au ntensificat mbuntirea i au promovat mai departe implementerea principiului guvernrii forelor armate conform legii. IV. CHELTUIELILE DE APRARE I NZESTRAREA APRRII China i administreaz i folosete fondurile de aprare pentru a asigura procurarea i furnizarea de materiale i echipament militar i pentru a-i proteja nzestrarea aprrii n conformitate cu proviziile legale i conform nevoilor naionale de creare a unei fore de aprare i n conformitate cu cerinele unei economii de pia socialiste. Cheltuielile de aprare Urmnd Legea aprrii naionale guvernul chinez urmeaz principiul dezvoltrii coordonate a aprrii naionale i a economiei. Bazndu-se pe dezvoltarea economic s-a continuat creterea sumelor alocate cheltuielilor de aprare ntr-un ritm moderat astfel nct s se na pasul cu schimbrile necesare aprrii naionale. PIB-ul Chinei n 2002 i 2003 a fost de 10 517, 234 miliarde de yuani respectiv 11 725, 194 miliarde yuani. Cheltuielile de aprare n 2002 i 2003 au fost de 170, 778 miliarde de yuani i 190, 787 miliarde yuani. Bugetul de aprare n 2004 este de 211 701 miliarde yuani. Partea mrit a cheltuielilor de aprare chineze a fost folosit n urmatoarele scopuri: 1) Creterea salariilor i primelor pentru personalul militar. Este necesar creterea salariilor i primelor militarilor n ritmul creterii economice i a creterii venitului pe cap de locuitor pentru rezidentii urbani i rurali. n lumina ajustrii salariilor angajailor nstitutiilor de stat China a mrit salariile ofierilor i
16

ale subofierilor; primele de recrutare i ale cadeilor, pensiile de retragere. 2) mbuntirea sistemului de asigurare sociala pentru angajai. n decembrie 2003 au fost formulate Msurile provizorii privind asigurarile sociale pentru soiile casnice ale militarilor din PLA pentru a le garanta un standard de viata de baz i a le furniz subvenii sociale. 3) Sprijin acordat reformei structurale i organizionale a armatei. China i reduce nca o dat nr forelor armate cu 200 000 de oameni i va crete cheltuielile pentru reintegrarea personalului disponibilizt 4) Creterea investiiilor pentru ncurajarea talentelor din armata. PLA a stabilit i perfecionat un sistem pentru oamenii talentai, mbuntind condiiile de educare din nstitutiile militare i ncredintand nstitutiile de nvatamant superior nemilitare unui personal calificat pentru a asigura realizrea Planului strategic pentru oamenii talentai. 5) Cretere moderat a cheltuielilor de echipare. Aceasta are ca scop promovarea dezvoltrii armamentului i echipamentului i nceperea pregatirilor pentru lupta militar. n ultimii doi ani, procentele din PIB acordate cheltuielilor militare au ramas n mare parte aceleai. Pentru cei mai muli ani de dupa 1990 cheltuielile militare ale Chinei au fost mai mici decat sumele alocate. Cheltuielile militare absolute ale Chinei au fost mult vreme mai mici decat ale principalelor state occidentale i proportia dintre PIB i sumele alocate armatei a fost mic. n 2003 cheltuielile militare ale Chinei s-au ridicat la un procent de 5,69% n SUA, 56,78% n Japonia, 37,07% n Marea Britanie i 75,94% n Frana. Managementul sumelor de aprare a Chinei a devenit mai transparent i mai standardizt i eficiena costurilor a fost mbuntit. Reforma bugetar pentru cheltuielile de aprare a fost adancita i s-a stabilit un nou sistem militar de aprare care introduce metoda bugetului cu baz zero i sistemului de uniune bugetar. Ajustarea bugetar i functia de control au fost ntarite i cantitatea de fonduri pentru aprare mbuntit. Sistemul de licitaie pentru procurarea de materiale de aprare, proiectes i servicii s-a mbuntit i pltirea centralizta s-a mbuntit.

Table 1: Percentage of China's Annual Defense Expenditure n Its GDP (1997-2003)


17

Year Percentage

1997 1.09

1998 1.19

1999 1.31

2000 1.35

2001 1.48

2002 1.62

2003 1.63

Graficul 1: Comparaie ntre rata creterii cheltuielilor de aprare a Chinei i cele ale cheltuielilor de stat (1995-2003). Graficul 2: Comparaie ntre cheltuielile de aprare a unor tari n 2003 i 2004s (unitatea de masura miliarde dolari SUA) Nota 1: statisticile graficelor au ca surs rapoartele de aprare naional, rapoarte financiare i alte rapoarte guvernamentale publicate de rile mentionate Nota 2: rata medie de schimb dolar Plasarea ordinelor i procurarea materialelor China practic un sistem de comand de stat pentru a garanta procurarea i aprovionarea cu armament, echipamente i materiale militare. Departamentul de armament general este responsabil pentru procurarea armamentului i echipamentului n timp ce Departamentul de logistic este nsrcinat cu procurarea materialelor militare. n octombrie 2002, CMC a promulgat Regulamentele privind procurarea armamentului PLA. n decembrie 2003, Departamentul de armament general a formulat prevederi ce includ Prevederi privind managementul planurilor de procurare de armament, Prevederi privind managementul contractelor de procurare de armament, Prevederi privind managementul modurilor i procedeelor de procurare a armamentului, Prevederi privind managementul examinrii calificarilor unitatilor ce fabrica armament i Prevederi privind managementul procurrii centralizte a armamentului de acelai tip. Toate aceste regulamente i prevederi constituie un nou sistem statutar pentru procurarea armamentelor. n ultimii ani procurarea armamentului a urmat principiile de baz ale sistemului de procurare a armamentelor anulnd barierele secionale din industria militar, a introdus mecanisme de realizre a competitiei i a antreprizelor sprijinite de stat n afara industriei militare i antreprize private de high-tech pentru a intra pe piaa produselor militare. Modul de procurare a fost ntr-o tranziie accelerat de la procurarea din antreprize desemnate la multiple moduri de procurare cum ar fi licitatia deschis, licitaie cu nvitatie, negocierea competitiva i procurarea prin ntrebari. Acets lucru a dus la creterea eficientei costurilor procurrii de armament i a asigurat procurarea la preturi
18

rezonabile a armelor i echipamentelor avansate i superioare ca i calitate. Procurarea computerelor, reelelor i dispozitivelor militare, a vehiculelor, adaposturilor i a altor tipuri de materiale cu scop general s-a schimbat de la procurare separat la una generalizta la nivelul PLA. Din februarie 2002, conform Planului global pentru adancirea reformelor n procurarea materialelor militares, protictelor i serviciilor aprobate pentru distribuirea CMC, Departamentul de logistic general a promulgat succeiv Prevederea privind managementul procurrii materialelor militare, Prevederea privind managementul nvitatiilor la licitaie pentru materiale militare, Prevederea privind managementul procurrii contractelor pentru materialele militare, Prevederea privind managementul revizuirii pretului la agentiile de procurare a materialelor militare, Msuri ce prevad managementul platii centralizte a procurrii de materiale militare, proiecte i servicii i Prevederi privind auditarea procurrii materialelor militare, proicetelor i serviciilor. Urmnd principiile de baz ale managementului procurrii i luan din conideratie actualele condiii ale crearii i managementului forelor armate, PLA a adoptat un mod de procurare a materialelor militare care se centreaz n principal pe managementul ierarhic i procurarea centralizta. Acest mod a mbuntit mecanismele operationale de diviziune a muncii i restrngere reciproca n rndul departamentelor ce au de administrat fonduri, planificarea i procurarea, i au ridicat nivelul de standardizre, specializre i nformationalizre n procurarea materialelors ca i eficientizre costurilor ce rezulta din procurarea pe o scar larg. Acum mai mult de 1000 de tipuri de materiale impartite n 24 de categorii sunt procurate ntr-un mod centralizt, materiale necesare nstructiei, dezvoltrii, cercerii tiinifice i vietii cotidiene a forelor armate. Produsele procurate incluse n bugetul annual sunt procurate prin licitaie publica daca valoarea lor de procurare excede norma. Norma prescrisa de Departamentul de logistic general este de 500 000 de yuani sau mai mult. Protecia bunurilor industriei de aprare Bunurile industriei de aprare se constituie din fonduri, teritorii i alte resurse n care statul a investit direct, constructii ale forelor armate, cercetarea tiinifica i productia de aprare i alte aspecte ale constructiei de aprare. De asemenea sunt incluse armamentul i echipamentul, nstalatiile i facilitile, materialele i realizrile tehnologices foloite n scopuri defenive. Bunurile aprrii detnute i administrate de PLA conform legii aparin statului. Statul a promulgat Legea aprrii naionale a RP Chineze, Legea RP Chineze
19

privind protecia facilitilor militare i Implementarea msurilor pentru Legea RP Chineze privind facilitil proteciei militare. PLA a formulat mai mult de 30 de reguli i regulamente privind managementul bunurilor aflate n proprietatea statului cum ar fi Prevederile privind managementul bunurilor aflate n posesia statului ale PLA. Aceasta a conferit un cadru legal proteciei bunurilor de aprare. Guvernele i organee militare de la toate nivelurile protejeaz n comun facilitile militare i salvgardeaz interesele naionale de aprare. Sub conducerea Consiliului de Stat i a CMC, Statul Major al Cartierului General este responsabil cu protecia facilitilor militare pe cuprinsul rii. Cartierele generale ale zonelor de comand militar sunt responsabile cu protejarea facilitilor militare n nteriorul ariilor lor de responsabilitate. n zonele unde facilitile militare, guvernele locale, cele regionale i organele militare ce staioneaz n zonele respective au stabilit comitete de protectie a facilitilor avand birouri administrative stabilite n cadrul comandamentelor de provincie (comenzile de garnizoana), sub-comandamente (comenzile de garnizoana) i departamentele zonale ale forelor armate populare, zone autonome, districte municipale i oraenesti. Conform principiului proteciei pe categorii i asigurrii sigurantei facilitilor cheie statul desemneaz zone militare nterzise i zone militare restricionate ca un mod de a proteja facilitile militare i ia, de asemenea, msuri pentru a proteja interesele militare n afara acestor zone. Sunt protejate de lege lucrrile efectuate pentru operaiunile militare , clearance aerospaial n jurul aeroporturilor militare, comunicatii militare i lnii de transmisiuni, conducte de apa i petroliere, medii electromagnetice a unor nstalatii militare radio fixe, nstalatii de aprare la frontiera i semne de supraveghere militar. Departamentului de logistic general i este subordonat Biroul de management al bunurilor PLA ce aparin statului. Bunurile Pla care aparin statului sunt adminitrate printr-un sistem de leadership reunit i de responsabilitate ierarhica. Organul logistic de la fiecare nivel este responsabil pentru managementul bunurilor statului de la nivelul su. n ultimii ani, PLA a adoptat metoda de management a inspeciei proprietatii, evalurii bunurilor fizice, contabilitii, i a nstituit un sistem de nregistrare a proprietatii, evaluare a bunurilor, standardiznd efectiv managementul bunurilor PLA ce aparin statului i asigurndu-le sigurana, integritatea i folosirea eficient. V. Sistemul Serviciului Militar

20

China utilizeaz un sistem de serviciu militar ce combin constrangerea cu voluntariatul i o miliie combinat cu un serviciu de rezerviti. Este o datorie de onoare a cetatenilor chinezi sa serveasca in fortele armate si sa se alature organizatiei miliiei in conformitate cu legile rii. Sistemul de administrare a muncii in sistemul militar n armat China practic un sistem de administrare a muncii caracterizat de o conducere unificat i delegarea responsabilitii sub conducerea Consiliului de Stat si a CMC, Ministerul Apararii Nationale ii asuma responsabilitatea pentru serviciul militar pe tot cuprinsul rii. Comandanii militari regionali sunt rspunzatori pentru serviciul militar din zona de responsabilitate n concordan cu directivele Ministerului Apararii Nationale. Conducerile provinciilor (conducerile garnizoanelor), sub-conducerile si departamentele fortelor armate ale poporului din provincii, provincii autonome, orase si districte municipale acioneaz in mod curent ca organisme militare ale guvernelor poporului la niveluri corespunzatoare si sunt raspunzatoare de sistemul militar din zon sub conducerea organelor militare la cele mai inalte niveluri i a guvernelor poporului la nivelurile corespondente. Organele guvernamentale, organizaiile publice, firmele si instituiile i guvernele poporului de la orae, oraele etnice si celelalte orae i indeplinesc ndatoririle privind sistemul militar n concordan cu legile sistemului militar. Munca profesional privind sistemul militar este asigurat de departamentele forelor armate ale poporului sau denumite departamentele desemnate, altele decat cele anterioare. Serviciul Activ Serviciul activ este principala form sub care cetaenii chinezi i satisfac obligaiile privind stagiul militar. Cetaenii din serviciul activ din cadrul PLA sunt reprezentai de ofieri n serviciul activ, cadre civile i soldai n serviciul activ. Ofierii din serviciu activ detin posturi de la nivelul minim de pluton sau cadre specializate tehnice de nivel ncepator, fiindu-le conferite grade militare aferente. Ei sunt clasificai ca ofieri operativi, politici, de logistic, de armament i tehnici. Legile Chinei privind ofierii activi stipuleaz c principalii furnizori de ofieri activi sunt: absolvenii colilor sau academiilor militare, care sunt iniial selectai pentru studii din cadrul celor mai remarcabili soldai i absolveni ai liceelor civile, absolveni ai instituiilor de nvmnt superior civile, cadrelor civile din armat i a tehnicienilor specializai i altor persoane recrutate din afara sistemului militar. n caz de razboi, soldaii, ofierii rezerviti i alte persoane din cadrul departamentelor nemilitare pot fi direct numite ca ofieri activi n caz de necesitate. Gradele militare pentru ofierii in serviciu activ sunt mprite in 10 grade de trei categorii: general, general-locotenent i general-maior; colonel-senior, colonel, locotenet-colonel i maior; cpitan, locotenent i sublocotent. Posturile pn la i mai jos de nivelul de comand militar sunt: comanda militara zonal, corpuri, divizii, regimente, batalioane, companii si plutoane. Cel mai inalt grad pentru ofierii specializati tehnic este cel de general-locotenent iar nivelurile profesionale sunt cele de senior, intermediar i junior.
21

Soldaii din serviciul activ se compun din recruii ce efectueaz stagiul militar obligatoriu (numiti recrui) i din cei nscrii voluntari (numii ofieri nedesemnai). Acetia sunt alei dintre recruii care i-au terminat stagiul obligatoriu, dar pot fi i recrutai din rndul cetenilor cu caliti profesionale din cadrul organizaiilor nonmilitare. Termenul serviciului activ pentru recrui este de doi ani. Un sistem de serviciu activ pe termene diferite este n vigoare pentru subofieri. Primele doua termene sunt de trei ani fiecare, al treilea i al patrulea termen sunt de patru ani fiecare, al cincilea termen este de cinci ani iar al aselea termen este de nou ani sau mai mult. Subofierii se mpart n dou categorii: specializai tehnic i nespecializai tehnic. Pentru prima categorie, termenul serviciului activ variaz ntre primul i al aselea termen, iar pentru ultima categorie i pentru femeile subofier se aplica doar al aselea termen. Rangul cel mai mic pentru militarii de trup aflai n serviciul activ este cel de soldat, iar cel mai inalt este cel de subofier de gradul ase. Recruii din primul an de serviciu militar se situeaz n afara gradului de soldat, ei primind aceasta calitate n al doilea an. Gradele militare pentru subofieri se impart in sase grade si trei categori. Primele doua grade sunt cele de subofiter junior, al treilea i al patrulea grad de subofier intermediar iar al cincilea i al aselea grad sunt de subofiter senior.

Serviciul de rezerviti Serviciul de rezerviti este divizat n serviciul de rezerviti pentru ofieri i cel pentru soldati. Cetaenii nregistrai pentru serviciul de rezerviti se numesc rezerviti. Ofierii rezerviti sunt alei n principal dintre ofierii i cadrele civile care au fost demobilizate din serviciul activ, soldai demobilizati din serviciul activ, cadre din departamente ale forelor armate ale poporului i militiei, absolveni ai instituiilor de nvmnt superior civile i ali ceteni care ndeplinesc cerinele pentru a fi numii ofieri rezerviti. Ofierii rezerviti care dein posturi n forele de rezerv ori sunt prenregimentai pentru forele active sunt ofieri de rezev de categoria nti, iar ceilali de categoria a doua. Ofierii rezerviti sunt clasificai ca operaionali, politici, de logistic i ofieri specializai tehnic iar posturile lor sunt clasificate la nivel de divizie, regiment, batalion, companie i pluton pe cnd pentru ofierii specializati tehnic posturile se clasific n nivelele: senior, intermediar si junior. Gradele militare pentru ofierii rezerviti se mpart n opt grade i trei categorii: general-maior n rezerv, colonel-senior n rezerv, colonel, locotenet-colonel i maior n rezerv; cpitan n rezerv, prim locotenent i sublocotent. Vrsta soldailor in rezerv variaz ntre 18 si 35 de ani. Pe baza vrstei i a calitilor militare, ei se clasific n soldai de categoria nti i de categoria a doua.

Recrutarea pe timp de pace Numarul recruilor nregistrai n serviciul activ n China anual, cerinele i momententele pentru nscrierea lor sunt stabilite prin ordin al Consiliului de Stat si al
22

CMC. Provinciile, regiunile autonome i oraele aflate sub control guvernamental central direct realizeaz ncorporrile din aria lor de competen n concordan cu listele de ncorporri emise de Consiliul de Stat i de CMC. ncorporrile pe timp de pace se realizeaz de obicei odat pe an. Legea Serviciului Militar a Republicii Populare Chineze stipuleaz faptul ca cetenii de sex masculin care au atins vrsta de 18 ani pn la 31 decembrie a fiecrui an sunt eligibili pentru recrutarea pentru serviciul activ. Cei care nu sunt recrutai n acel an rmn eligibili pn la vrsta de 22 de ani. Cetaenii de sex feminin pot fi de asemenea nrolai dac este necesar. Barbaii care mplinesc varsta de 18 ani inainte de 31 decembrie au obligatia de a se inregistra pentru serviciul militar inainte de data de 30 septembrie a aceluiasi an. Cetatenii care indeplinesc conditiile cerute sunt inrolati in serviciul activ dupa ce primesc aprobarea organelor militare ale regiunilor de care apartin, ale regiunilor autonome, ale oraselor sau districtelor municipale. Daca cetateanul care indeplineste conditiile pentru inrolare este unicul intretinator al familiei sau este student la zi, inrolarea sa poate fi amanata. Cetatenii care sunt tinuti in custodie pentru investigatii, proceduri legale sau procese sau care sunt in detentie sau sub supraveghere nu pot fi inrolati.

Demobilizarea din Serviciul Activ si Reintegrarea Ofierii activi care au atins varsta maxima de pensionare prevazuta pentru serviciul activ pe timp de pace sunt demobilizati. Cei care nu au atins inca aceasta limita de varsta sau care nu au activat perioada minima prevazuta pentru serviciul militar pe timp de pace pot fi demobilizati din serviciul activ in anumite conditii dupa obtinerea aprobarii. Soldatii care au satisfacut stagiul militar sunt demobilizati din serviciul activ. Pentru ofierii sau cadrele civile care au fost demobilizate din cadrul serviciului activ, statul asigura transferul acestora in munca civila sau pensionarea. Organele administrative pentru reintegrarea ofierilor si cadrelor civile care au fost transferate catre munca civila sau pensionate sunt organizate la nivel national si local (regiuni autonome sau municipii subordonate direct Guvernului Central) si, daca este necesar, organele corespondente pot fi organizate la nvel de oras (prefectura). Departamentul General de Politica raspunde de activitatea PLA pentru reintegrarea ofierilor si cadrelor civile care au fost transferate catre munca civila sau pensionate. Din 2001 Comitetul Central al CPC, Consiliul de Stat al CMC au promulgat si implementat Masuri Provizorii pentru Reintegrarea Ofierilor si Cadrelor Civile in Munca Civile precum si regulamentele si politicile aferente, sprijinindu-se reintegrarea in munca civila fie prin grija statului fie prin efort propriu. Ofierii de la nivel de divizie, regiment sau batalion, aflati in serviciu militar de minim 18 ani (inclusiv cadrele civile si ofierii specializati tehnic de la acelasi nivel) pot beneficia de slujbe civile conform planului comun sau pot alege sa-si gaseasca slujbe pe cont propriu. Cei aflati mai jos de nivelul de batalion si care au mai putin de 18 ani in serviciul militar beneficiaza si ei de slujbe civile conform planului comun. Comitetele de Partid si guvernele locale raspund de asigurarea de slujbe civile pentru ofierii si
23

cadrele civile demobilizate. Cei care aleg sa-si gaseasca slujbe pe cont propriu pot cere asistenta guvernamentala in gasirea unei slujbe si beneficiaza de o pensie lunara de demobilizare pe toata durata vietii cu exceptare de la plata impozitului pe venit. Ofierii si cadrele civile transferate in munca civila se pot stabili in locurile natale sau in cele in care au fost inrolati, ori in localitatile in care sotul/sotia a locuit inainte de a se muta in localitatea unde se afla unitatea militara sau unde s-au casatorit. Daca indeplinesc conditiile necesare, ei se pot stabili si in localitatile in care parintii lor, parintii sotului/sotiei, sotul/sotia sau copiii lor au rezidenta permanenta, sau in localitatile in care trupele sunt stationate. Cand recrutii au demobilizati din serviciul activ, guvernul poporului din regiunea in care au fost inrolati iau masurile necesare, tinandu-se cont de provenienta acestora (de la oras sau de la sat) si de eventualele medalii de merit obtinute. Ofierii nedesemnati sunt reintegrati in munca civila, demobilizati sau pensionati din serviciul activ in conformitate cu perioada de serviciu activ. Tabel 3: Limite ale Varstei Maxime pentru Ofierii Activi care au detinut posturi pe timp de pace Categorie Ofieri Operativi, Logistica, Armurieri Trupe Combatante 30 35 40 45 50 55 Sef 65 Adjunct Politici, deOfieri Specializati Tehnic nonNivel incepator 40

Pluton Companie Batalion Regiment Divizie Corp

Trupe combatante 30 35 40 Sef 50 45 55 Sef 60 58

Adjunct Nivel Adjunct mediu 50 Nivel avansat 60

Spatiul Militar de Comand 63

VI. Mobilizarea Aprrii Naionale i Construcia Rezervei de Fore China se ghideaz dupa principiul de a avea toata populatia implicata in apararea nationala cu un scop care consta in a maximiza avantajele de ansamblu oferite de razboiul popular din zilele noastre astfel incat sa promoveze mobilizarea apararii nationale si constructia fortelor de rezerva pe baza capacitatii/puterii nationale in ansamblu. Mobilizarea Economiei Nationale Ca o importanta componenta a sistemului apararii nationale si a constructiei economice, mobilizarea economica a Chinei urmeaz gandirea strategica potrivit
24

careia soldatii si poporul sunt temelia victoriei si conceptul strategic al razboiului popular/razboiului intregului popor. Mobilizarea economiei nationale se refera la activitati care imbunatatesc de o maniera planificata si organizata capabilitatile de reactie ale economiei nationale in caz de urgenta pentru securitatea nationala. In timp de pace ca o importanta metoda de a intari potentialul economic in scopul apararii nationale si pentru a face fata lipsurilor, mobilizarea economiei nationale balanseaz proportia de putere permanenta a economiei de aparare catre economia nationala si constituie o importanta retinere privind razboiul. In timp de razboi, mobilizarea economiei nationale este o garantie importanta a transferarii potentialului economic de aparare nationala in capabilitati de aparare nationala pentru a castiga razboiul pe calea unei transformari rapide si ordonate a sistemulu economic national de la starea de pace la starea de razboi. Mobilizarea economiei nationale presupune mobilizari in ramurile industriei, agricultura, comunicatii si transport, posta si telecomunicatii, stiinta si tehnologie, sistemul medical, constructii urbane, comertul pe scara larga, schimburi si finante. Capacitatea de a mobiliza economia nationala este un indicator important atat pentru nivelul modernizarii apararii nationale cat si pentru puterea nationala (a natiunii) per ansamblu. Sub conducerea Consiliului de Stat si a CMC, Comisia pentru Dezvoltare si Reforma a Republicii Populare Chineze (PRC) este responsabila pentru mobilizarea economiei nationale. Ministerul/Departamentul pentru Mobilizarea Economiei Nationale este organul administrativ care este responsabil in primul rand pentru : organizarea si implementarea mobilizarii economiei nationale pe toata intinderea tarii ; coordonarea relatiilor dintre sectorul productiei militare si ceea ce tine de economia civila, dintre organizatiile guvernamentale si sistemele militare ca si dintre Guvernul Central si structurile de guverare locale in procesul mobilizarii; de a combina corespunzator necesitatile specifice pacii cu cele spacifice razboiului si de a combina scopurile militare cu cele civile in efortul de dezvoltare a economiei nationale ; de a imbunatati mecanismul de mobilizare a economiei nationale si capabilitatile de a-l muta de pe pozitie de pace pe pozitie de razboi. Toate serviciile si armele Armatei Populare de Eliberare (PLA -Popular Liberation Army), si toate comandamentele militare regionale ca si ministerele si comisiile/comisariatele implicate, sub autoritatea Consiliului de Stat impreuna cu toate provinciile (incluzand regiunile partamente asemanatoare pentru mobilizarea economiei nationale.na initial si-a organizat un sistem pentru mobilizarea economiei nationale dupa fondarea Noii Chine in 1949. In anii `60 si `70 China s-a angajat in edificarea sistemului mobilizarii economiei nationale cu pregatiri impotriva razboiului ca sarcina principala. In anii `80 mobilizarea economiei nationale a inceput transformarea pe patru planuri : transformarea de la servirea exclusiva a cererilor de razboi la a fi de folos atat pentru apararea nationala cat si pentru constructia economica, centrandu-se pe combinarea atat a eficacitatii militare cat si a eficientei economice; transformarea de la postura de a juca un rol administrativ unitar in sistemul economiei planificate la aceea de a avea rolul de reglementare atotcuprinzatoare si de control in conditiile economiei socialiste de piata, in scopul formarii treptate a unui mecanism managerial folosindu-se multiple mijloace legate de drept, economie si administratie;
25

transformarea de la rolul de a construi capacitatea de productie militara in starea pre razboi/ inaintea izbucnirii razboiului la sporirea abilitatii de conversie de la productia in regim de pace la productia in regim de razboi cu un accent pe construirea/ridicarea potentialului economic pentru apararea nationala si transformarea de la pregatirile pentru mobilizarea generala la pregatiri pentru mobilizare partiala dand prioritate mobilizarii rapide pentru prevenirea evenimentelor neprevazute/lipsurilor in directii majore si zone cheie.

La noul moment istoric, ghidindu-se dupa principiile combinarii necesitatilor pe timp de pace cu cele pe timp de razboi si de a avea scopuri civile si militare compatibile in vreme ce se lasa in rezerva capabilitati militare in obiective civile, mobilizarea economiei nationale a Chinei face mari progrese in directia constructiei cadrului de mobilizare a economiei nationale si imbunatateste constant capacitatea de mobilizare prin observarea principiilor si elementelor conducerii centralizate, responsabilitatii la diferite niveluri, planificarii totale, constructiei de proiecte cheie, a pregatirilor pe termen lung si dezvoltarii graduale. Un sistem de managenent/ conducere pe trei nivele (central, provincial si la nivel de prefectura) pentru a mobiliza economia nationala a luat initial contur cu tinta catre a face fata evenimentelor neprevazute majore sau urgentelor, astfel creindu-se conditiile ca economia nationala sa se reorienteze de la productia in regim de pace/civila la productia in regim de razboi. Folosindu-se din plin de tehnologii informationale avansate China si-a pus la punct o platforma informationala digitala pentru mobilizarea economiei nationale astfel imbunatatind viteza si eficienta reorientarii de la productia in regim de pace la productia in regim de razboi. Capabilitatea economiei nationale de a trece de la productia in regim de pace la productia in regim de razboi in 2003 era cu 12,44% mai mare decat in anul precedent. Contributiile aduse de stiinta si tehnologie la mobilizarea economiei nationale au crescut cu 3,53 puncte procentuale comparat cu cea din anul anterior.

Apararea Antiaeriana Civila (CAD) Ca un important segment al sistemului apararii nationale si un important aspect al dezvoltarii economice si sociale, apararea antiaeriana civila a Chinei (CAD) se refera la/cuprinde masuri si actiuni pentru a mobiliza si organiza poporul chinez pentru a fi pregatit in caz de atacuri aeriene inamice si dezastre si sa faca fata consecintelor atacurilor aeriene inamice si dezastrelor. Recurgand la masuri preventive cum ar fi camuflajul, acoperirea si evacuarea si adoptand masuri ca salvarea in caz de urgenta sau reparatiile rapide apararea civila aeriana indeplineste rolul de a salva viata si proprietatea cetatenilor, reducand pierderile economiei nationale si protejand potentialul de razboi. Apararea antiaeriana civila este construita si administrata strict in concordanta cu Legea Apararii Antiaeriene Civile a Republicii Populare Chineze. Apararea antiaeriana civila adopta un sistem de conducere reunita a reprezentantilor politici ai cetatenilor si organele militare cu
26

reprezentantii locali si organele militare la nivel de tinut/district sau la un nivel superior exercitand conducerea asupra activitatii apararii aeriene civile in interiorul respectivelor unitati administrative. Sarcina de baza a apararii antiaeriene civile este de a organiza cetatenii in pregatirea apararii antiaeriene civile in timp de pace si de a organiza si directiona oamenii pentru a lupta importiva raidurilor aeriene in timp de razboi.

Apararea antiaeriana civila se bazeaz pe efectuarea de pregatiri importiva raidurilor aeriene in conditiile aderarii la un calendar al pregatirilor pe termen lung, constructiei de proiecte cheie, combinarii scenariilor de pace cu cele de razboi. In ultimii ani orase mari pe tot cuprinsul tarii si-au edificat/pus la punct sisteme de comanda ale apararii antiaeriene civile interconectate, functionale si foarte eficiente. Si-au alcatuit planurile municipale pentru prevenire limitarea efectelor unui atac aerian, si-au imbunatatit apararea antiaeriana, sistemele de alarmare antiaeriana preventiva si au urgentat construirea de capacitati noi adaugate facilitatilor de protectie ale apararii antiaeriene in vreme ce au intarit protectia unor obiective economice cheie, au construit locuri pentru efectuarea de evacuari si au constituit contingente specializate pe apararea antiaeriana dintre cetateni. In unele provincii si municipalitati autoritatile locale au organizat multe exercitii simulari de raiduri aeriene pe parcursul carora au fost testate sirenele de alarma antiaeriana. Au fost executate si activitati educative in sensul protectiei in cazul raidurilor aeriene si s-a efectuat pregatire cu privire la abilitati de protectie in acest caz. Ca rezultat constienta cetatenilor privind cerintele apararii antiaeriene a crescut si capabilitatile de prevenire pe ansamblu a efectelor unui raid aerian au fost imbunatatite simtitor. Apararea antiaeriana civila protejeaz securitatea publica bazata pe nevoia cuprinzatoare de securitate nationala. Aceasta si-a imbunatatit continuu organele de conducere; si-a dezvoltat sisteme pentru operatiuni de salvare in caz de urgenta ; si-a edificat un mecanism de actiune comuna unificat, coordonat si de o inalta eficienta; si-a formulat planuri alternative detaliate in caz de urgenta ; a furnizat servicii de salvare in caz de urgenta si interventii in caz de dezastre folosindu-se comunicatiile, facilitatile de comanda si alarmare ale apararii antiaeriene, a organizat contingente specializate in aparare antiaeriana care sa raspunda cererilor/ sarcinilor incredintate de autoritati cum ar fi coordonare atenta, sprijin tactic si sprijin specializat in actiuni de salvare, asistenta in caz de urgenta si interventii in caz de dezastre; au facut un mare efort pentru a edifica un sistem de aparare antiaeriana civila integrat care combina abilitati specifice fie pe timp de pace fie in razboi si este capabil de a efectua misiuni de interventie atat in caz de raid aerian cat si in caz de prevenire (efecte) dezastre. Multe fabrici, mine, intreprinderi si comunitati si-au desemnat echipe de voluntari pentru apararea civila.

Mobilizarea Comunicatiilor Pentru Apararea Nationala Guvernul Chinez da o foarte mare importanta mobilizarii comunicatiilor pentru apararera nationala. Sub conducerea Consiliului de stat si CMC, organele la nivel de
27

stat responsabile de comunicatiile pentru apararea nationala sunt responsabile pentru mobilizarea sistemului comunicatiilor pentru apararea nationala pe tot cuprinsul tarii ; organele comandamentelor militare de regiune care se ocupa de comunicatiile pentru apararea nationala, sunt responsabile pentru mobilizarea sistemului comunicatiilor pentru apararea nationala in zonele aflate sub directa jurisdictie; organele autoritatilor administrative alese la nivel de tinut/district sau la un nivel superior care se ocupa de comunicatiile pentru apararea nationala, sunt responsabile pentru mobilizarea sistemului comunicatiilor pentru apararea nationala in regiunile administrative respective; si departamentele Consiliului de Stat care se ocupa de managementul comunicatiilor sunt responsabile pentru mobilizarea sistemului comunicatiilor pentru apararea nationala din sectoarele subordonate. n ultimii ani, avand in vedere dezvoltarea rapida a transporturilor si comunicatilor nationale si imbunatatirile constante in informatizarea transporturilor si mijloacelor de comunicatie/comunicatiilor, sistemele de comunicatii pentru aparare nationala ale Chinei au fost imbunatatite si mai mult si capacitatea lor de a mobiliza comunicatiile pentru apararea nationala a fost mult marita. Constructia infrastructurii nationale si locale pentru transporturi, comunicatii si servicii postale este abordata in concordanta cu principiul combinarii necesitatilor specifice perioadelor de pace cu cele specifice razboiului. Unele cai ferate, drumuri si porturi importante pentru apararea nationala sunt calificate ca proiecte de constructii cheie pentru stat. Contingentele de ajutor si planurile pentru transporturi si comunicatii au jucat un rol important in interventiile in caz de urgenta pentru salvari sau dezastre in timp de pace. In anul 2003 distanta in mile acoperita in China de cai ferate si drumuri in folosinta a atins 73,000 km. si 1,809,800 km. respectiv incluzand 29,700 km. de autostrazi, iar volumul anual de marfuri care au trecut prin porturile de coasta a atins 2,01 miliarde tone. In transportul pe calea ferata gestionarea bunurilor in tranzit a fost informatizata si triajul a fost computerizat. In cazul transporturilor pe apa pozitionarea, detectareasi controlul cargoboturilor oceanice a fost transformata in realitate. In transportul rutier pozitionarea, detectarea sicontrolul camioanelor grele au fost realizate. In domeniul transporturilor aeriene procesarea in timp real a informatiilor a fost implementata cu privire la rezervarea biletelor, informatiile privind plecarile, rutele aeriene ca si in privinta traficului de marfuri si controalelor de securitate. Managementul bazelor de date a fost implementat initial in termeni de informatii de baza si si infirmatii privind mijloacele de comunicatii in ceea ce priveste statii de cale ferata mari, porturi, aeroporturi, companii de transport aerian, companii de transport. Dupa publicarea Regulamentelor cu privire la Comunicatiile pentru Apararea Nationala, Consiliul de Stat si CMC au promulgat Regulamentele cu privire la Mobilizarea Transporturilor Civile pentru Apararea Nationala in Septembrie 2003 astfel mobilizarea transportului civil pentru apararea nationala fiind reglementata si pusa in acord cu prevederile legale. Constituirea forelor de miliie popular

28

O important component a Forelor Armate Chineze, avnd rolul de sprijin i asisten pentru PLA, forele de miliie popular sunt o organizaie militar compus din membri ai maselor populare care sunt ncadrai n munc. Miliia este compus din dou ramur Miliia regulat i Miliia Principal ce cuprinde detaamente de infanterie, detaamente de reacie rapid, detaamente tehnice speciale i detaamente cu alte specialiti. n prezent, forele miliiei poulare numr 10 milioane membri. n ultimii ani detaamentul de infanterie a fost redus ca numr i a fost mrit numrul membrilor detamentelor specializate n domeniile de artilerie, rachete, comunicaii, aprare chimic, reparaii, recunoatere i informaii. Membrii miliiei principale au vrste cuprinse ntre 22 i 28 de ani, execut 3040 zile de pregtire militar. Durata pregtirii pt ramura tehnic poate fi extins n caz de necesitate. n unele provincii au fost nfiinate centre pentru instrucia tehnic specializat i coli militare populare. Departamentul forelor armate populare la nivelul ntreprinderilor sunt responsabile pentru activitatea de miliie la nivelul lor conform directivelor guvernamentale. Constituirea rezervei de fore O component important a PLA forele de rezerv constituie nucleul cel mai important al PLA. Aceasta const din militari activi ca baz (cadrele de conducere) i ofieri de rezerv. Dup mai mult de 20 de ani rezerva de fore s-a dezvoltat ntr-o important rezerv de fore combinate compus din rezerva armatei, a mrinei, a aviaiei i a Corpului II artilerie. Fora de rezerv are un sistem de conducere dual fiind compus de armat pe de o parte i pe de alta de ctre Comitetele de Partid locale sau autoritile de conducere. Rezerva armatei se afl sub autoritatea comandamentelor de proivincies pe timp de pace oiar rezerva marinei, aviaiei etc sunt plasate sub conducerea comun a unitilor marinei, aviaiei etc.

VIII. Forele Armate i poporul Sistemul de aprare naional a Chinei echivaleaz cu sistemul de aprare al poporului, timp n care forele de aprare ale Chinei aparn poporului. A lua parte n realizarea edificiului naional i a pune energia n slujba poporului reprezint o responsabilitate important i o datorie a forelor armate chineze. Consolidarea sentimentului de unitate ntre PLA i guvern, pe de o parte, i ntre PLA i popor, pe de alt parte, este un important segment al strategiei politice chineze de a pune baz pe natiune n vederea fundamentrii sistemului de aprare naional i al PLA. Susnerea PLA i acordarea unui tratament preferenial familiilor militarilor i martirilor; susnerea Guvernului i elogierea poporului Meninerea unitii ntre militari i popor i ntre PLA i guvern i acordarea unui tratament preferenial familiilor militarilor i ale martirilor / eroilor, precum i susnerea guvernului i elogierea poporului : iat principiile fundamentale pe care construirea aprrii naionale i a PLA se bazeaz consecvent. Susnerea PLA i acordarea unui tratament preferenial familiilor militarilor i ale martirilor sunt
29

activiti ntreprinse la toate nivelurile administraiilor locale, organiziilor i maselor populare. Susnerea guvernului i elogierea poporului sunt activiti larg rspndite ntre militari, focalizndu-se pe / intnd la consolidarea guvernamental i la ntrirea sentimentului de dragoste fa de popor. Aceste tradiii glorioase formate nc din timpul rzboaielor revoluionare au demonstrat puterea extraordinar a poporului chinez atunci cnd s-a pus problema eliberrii naionale. De la fondarea Noii Chine i pn n prezent, efortul de a susne PLA i de a favoriz familiile militarilor i ale martirilor a fost gradual legalizt i standardizt. Consiliul de Stat a promulgat succeiv Regulamentul Compensaiilor Martirilor Revoluionari, Regulamentul Compensaiilor i al Tratamentului Preferenial pentru Militari i Regulamentul Reintegrriii Recruilor Demobilizi. Consiliul a formulat i pus n discuie politici i ordonane privind reintegrarea social a ofierilor transferai n cmpul muncii civile i angajarea soiilor ofierilor, precum i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale militarilor i familiilor acestora. Mnisterul Afacerilor nterne mpreun cu Departamentul Politic General al PLA emite circulare referitoare la sarbtoarea de Anul Nou, Festivalul Primverii i Ziua Armatei n fiecare an pentru a ncuraja efortul naional de a susne PLA i de a acorda un tratament preferenial familiilor militarilor i ale martirilor i pentru a susne guvernul i a elogia poporul. n ultima decad i chiar mai de timpuriu au fost elaborate programe adecvate pentru mai mult de 600.000 de ofieri transferai n cmpul muncii civile, pentru mai mult de 7.000.000 de recrui demobilizai, pentru mai mult de 50.000 de persoane declarate napte pentru serviciul militar i pentru peste 900.000 de soii de militari. n plus, peste 100.000 de cadre militare pensionate i angajai civili au primit statutul politic i avantajul material pe care l meritau, iar copiii militarilor beneficiaz de politici prefereniale n procesul de educaie. n August 2004, Consiliul de Stat i CMC au promulgat Regulamentul Revizuit Privind Compensaiile i Tratamentul Preferenial Pentru Militari, ridicnd foarte mult standardul de compensare, extnznd scopul i aria de acordare a tratamentului social preferenial i mbuntind sistemul de compensaii i tratament preferenial pentru militari, adaptat condiiilor de trai din China. Administraiile locale populare au ncorporat, la toate nivelele programelor de dezvoltare economic i social, sarcna de a susne PLA i de acorda tratament preferenial familiilor militarilor i ale martirilor i de a acorda sprijin n fundamentarea aprrii naionale i a PLA. Ele au sprijinit pro activ unitile PLA pentru a realiz sarcini de educaie i antrenament, pentru a duce la bun sfrit ndatoriri de lupt rapid , pentru a conduce teste i cercetri tiinifice i pentru a fnaliz proiectele militare prin asigurarea rechiziiilor de mediu i furnizrea de sprijin rutier i provizii materiale. Ele au ncurajat instituiile de nvmnt superior i de cercetare tiinific s sprijine PLA tehnologic i ntelectual i au stabilit baze pentru astfel de scopuri pentru a ajuta unitile PLA s antreneze personalul din diferite domenii. Ele au organizt sectoare non guvernamentale pentru a spijni unitile de baz ale PLA n a-i mbunti condiiile de trai, le-au asigurat prioritar hran, ulei, ap i electricitate, le-au ajutat s construiasc apartamente de locuit i cazrmi i au fixat baze de producere a hranei i centre culturale i au sprijinit circa un milion de familii ale militarilor s i depeasc problemele de via, de habitare
30

i medicale. Administraiile locale au stabilit, la toate nivelurile, mecanisme funcionabile pentru prezervarea drepturilor i intereselor legitime ale militarilor i ale familiilor lor, curile de apel au creat tribunale speciale pentru cazuri n care sunt implicai militari i organele administrative juridice au fondat centre pentru aisten juridic pentru a soluiona i media problemele de natur juridic ale militarilor i ale familiilor acestora. n ultimii doi ani peste 300 de orae (judee), peste 2000 de firme i instituii i peste 1000 de persoane au fost elogiate de ctre Administraia Central i de ctre departamentele relevante ale acesteia pentru performane extraordinare nregistrate n procesul de susnere a PLA i de acordare a tratamentului preferenial familiilor militarilor i eroilor. Contnundu-i bunele tradiii, PLA i-a meninut poziia de susintor cu greutate al guvernului i de elogiator al poporului i a inclus acest aspect n planul general de consolidare a forelor proprii. Organele politice ale PLA au desemnat, la toate nivelurile, departamente speciale responsabile cu organizrea activitilor de susnere a guvernului i de elogiere a poporului i de implementare a mecanismelor de coordonare a relaiilor dintre unitile PLA i masele populare. PLA respect cu contiinciozitate administraiile locale la toate nivelurile i le acord aisten n munca lor. PLA se raporteaz strict la politicile i strategiile naionale, elogiaz i respect poporul i l sprijin n a-i depi problemele. n ultima decad PLA a nfinat circa 40.000 de centre de intrajutorare a sracilor. Datorit sprijinului su peste 3.7 milioane de persoane au reuit sa scape de sracie, peste 2800 de coli generale au fost construie n zonele srace ale rii i peste o jumtate de elevi care renunaser la coal au revenit. Sub conducerea unificat a administraiei locale unitile populare ale PLA i ale PAPF coordoneaz, mpreun cu organiziile locale populare, ample activiti pentru a construi civilizia spiritual socialist. Pe tot teritoriul rii au fost niiate peste 30.000 de centre nsrcnate cu astfel de activiti. Toate unitile populare ale PLA i PAPF dein un rol activ n activitile destinate a constitui orae, sate, comuniti i bresle cu virtui civice. Ele deschid saloane de expoziii istorice n memoria eroilor naiunii.Ele acord aisten n zonele locuite de mnoritile etnice pentru ca acestea s-i dezvolte programe educaionale, culturale i medicale. Administraia local sprijin PLA i PAPF s i antreneze milirii pentru dobndirea competenelor specifice slujbelor militare i civile i ajut unitile populare ale PLA i PAPF s i mbunteasc standardele culturale ale vieii de cazarm. Participarea la sprijinirea Edificiului Naional PLA i PAPF particip activ n procesul de sprijinire a tuturor aspectelor ce in de construcia naional, pe lng ndepliniirea sarcinilor lor specifice de educare i antrenare. Ele particip la elaborarea proiectelor de nfrastructur naional i local, sprijin agricultura, eradic srcia prin proiecte de dezvoltare, transfer realizrile tiinifice i tehnologice, acord asisten n soluionarea problemelor de ordin tehnologic i de pregtire a personalului i sprijin dezvoltarea efortului public de mbunatire a traiului att n zonele urbane, ct i n cele rurale. Ele au pus la dispoziie, de asemenea, o parte din teritoriul naional pentru uzan militar,
31

cazarme i faciliti de campare i au deschis aerodromuri militare, porturi, docuri i lnii de comunicaii destinate uzului civil. Cartierul General i Departamentul Politic General au specificat faptul c fiecare membru al unitilor PLA este obligat s dedice o medie de nu mai pun de opt zile pe an pentru construcia naional. Cu condiia ca nevoile militare s fie satisfcute unitile PLA sunt autorizte s utilizeze o parte din vehiculele, manile, navele, avioanele i alte echipamente pentru a sprijini construcia economic local. Unitile organice ale trupelor de ngneri pot lua parte la elaborarea proiectelor locale sau naionale. Forele PAPF destinate minelor de aur, pdurilor, conservrii apelor, electricitii i transporturilor au un rol imediat n procesul de construcie economic naional. n ultimii doi ani, PLA a acordat asisten la elaborarea a peste 490 de proiecte principale la nivel provincial i a transferat peste 500 de realizri tiinifice i tehnologice n sectoarele civile. Peste 100 de spitale militare au acordat sprijin spitalelor locale imilare din zonele izolate sau subdezvoltate. Trupele PLA specializate n cartografiere, meteorologie, furnizarea de ap, i aa mai departe, au prestat servicii n expertize geografice, buletne meteorologice, exploatarea surselor hidrologice i alte domenii de activitate. Instituiile militare de nvmnt i cercetare au sprijinit pregtirea a peste 100.000 de membrii ai personalului necesar pentru construcia local. Unitile PAPF au luat parte la construcia a peste 100 de proiecte naionale i provnciale principale i au adus contribuii semnificative n special la Proiectul Three Georges, Proiectul Vest Est de Electricitate, Proiectul Vest Est de gaz natural i Proiectul de cale ferat Qinghai Tibet, precum i la studii de prospectiuni geologice, prevenirea incendiilor forestiere i construcia de autostrzi. De la fondarea Noii Chine n 1949, peste 3.500.000 de cadre militare au fost transferate n cmpul muncii civile i au luat parte pro-activ la realizrea tuturor dezideratelor de construcie naional. Printre cele 1.500.000 de cadre militare transferate n cmpul muncii civile de la nceputul reformei , mai multe de 540.000 au fost citate ca find muncitori model su extraordinari, peste 10.000 au fost punctai ca ntreprinztori deosebii i peste 330.000 au devenit lideri ai judeului sau al unui nivel superior corespunztor dintre care peste multi au devenit chiar lideri mnisteriali sau provnciali. PARTICIPAREA LA OPERAIUNI DE SALVARE N CAZ DE URGEN I DEZSTRU Reprezint o misiune important pe care statul i poporul au ncredinat-o PLA i PAPF. n cursul acestor operaiuni, PLA i PAPF ndeplinesc urmtoarele sarcini principale: salvarea i evacuarea victimelor dezstrelor i persoanelor aflate n pericol, elimnarea i controlul pericolelor i dezstrelor majore, asigurarea securitii obiectivelor de importan, participarea la salvarea de urgen i la transportarea n condiii de securitate a bunurilor importante, conducerea operaiunilor de reparaii rapide a oselelor i a podurilor, desfurarea operaiunilor subacvatice i de salvare n condiiile cu risc nuclear, biologic i chimic, controlul epidemiilor majore,
32

furnizrea de ajutor medical i aisten administraiilor locale n circumstane care neceit evacuarea nantea i reconstrucia de dup dezstru. n circumstane normale, PLA i PAPF culeg nformaii despre dezstre i pericole, stabilesc un protocol de schimb de nformaii cu administraiile locale, schieaz planuri de evacuare i salvare, conduc antrenamente i exerciii de evacuare i salvare i asigur cursuri de salvare i evacuare n colegiile militare de comand. n operaiunile de salvare i evacuare, trupele PLA i PAPF primesc ordine de la cartierele mixte militare i civile. n ultimii doi ani, trupele PLA i PAPF au fcut parte din echipele de lupt mpotriva nundaiilor, taifunurilor, cutremurelor, ncendiilor forestiere, epidemiilor i altor dezstre naturale n peste 120 de ocazii, lucru care a prevenit o pierdere economic de aproximativ 10 miliarde. Numai PAPF a participat cu peste 240.000 de trupe, a salvat peste 230.000 din ituaii periculoase i a securizt transportul a peste 2.6 milioane tone de bunuri. n 2003 PLA i PAPF au oferit sprijin total administraiilor n lupta mpotriva SARS prin punerea la dispoziie a unui numr de 37.000 de ofieri pentru a ajuta la controlarea rspndirii molimei i pentru sterilizrea la scar larg a locaiilor, zonelor i arealelor importante afectate de SARS. 18 spitale militare au asigurat meticulos tratament medical pentru 240 de pacieni SARS. Academia Militar de tiine Medicale a fost cea care a separat patogenul SARS n China i a dezvoltat un sistem de diagnosticare rapid a SARS. Un numr de 1383 medici din cadrul a diferite uniti PLA a lucrat din greu i cu un grad ridicat de meticulozitate la Spitalul Beijng Xiaotangshan de-a lungul a 50 de zile pentru a administra tratament pentru 680 de bolnavi de SARS. MENNEREA DISCIPLINEI N RELAIA CU PUBLICUL Mennerea disciplinei n relaia cu publicul larg repreznt codul de conduit la care orice ofier PLA trebuie s se raporteze. Dac acesta se respect atunci PLA are garania c poporul o va susne. n vremurile sale de nceput, PLA a formulat TREI REGULI PRINCIPALE ALE DISCIPLINEI i OPT PUNCTE DE LUAT N CONIDERARE care stabilesc n mod clar: vorbete politicos, pltete corect ceea ce achiziionezi, returneaz orice imprumui de la altcneva, nu lua nici mcar un cap de a de la popor, pltete orice distrugi, nu njura i nu lovi oamenii, nu distruge culturile agricole, etc. Noile Regulamente cu privire la Serviciul Zilnic al Armatei de Eliberare a Poporului i Regulamentele Disciplinei Personalului Armatei de Eliberare a Poporului, mpreun cu o serie de noi statute formulate de ctre CMC i de ctre departamentul general al PLA stipuleaz c milirii trebuie s se conformeze standardelor de comportament cnd ies pe strad imbrcai n hane militare i c acetia nu trebuie s ntreprind alte servicii pltite sau s-i foloseasc numele sau chipurile pentru reclame comerciale, acest aspect ntrnd connutul disciplinei n relaia cu masele populare / populaia civil. Toate unitile PLA privesc ntrirea disciplinei n relaia cu masele ca pe o sarcn important. Ele se autoeduc n ceea ce privete relaia cu publicul, nspecteaz i supraveghez aplicarea regulilor n acest sens i canalizeaz strict
33

comportamentul ofierilor i celorlalte cadre n cadrul activitilor sociale. Criele generale ale garnizoanelor PLA dispuse n orae trimit ocazional trupe pentru a efectua patrule stradale, iar unitile PLA trimit comii de nspecie a disciplinei cu ocazia mrilor srbtori sau cnd personalul militar performeaz diferite sarcini. Vizite regulate sunt efectuate j la sediile organiziilor civile din zona de staionare a unitilor PLA, iar dac se identific abateri de la disciplina impus se iau msuri adecvate n cel mai scurt timp. Unitile PLA dispuse n zone locuite de ctre mnoriti etnice implementeaz cu strictee politicile statale privind mnoritile etnice i religioase i respect cu im de rspundere credinele i obiceiurile acestora. IX. Cooperarea n securitatea nternaional Aderand la scopurile i principiile Cartei ONU, China perista n a-i dezvolta relatii prietenesti i n a ntari cooperarea cu alte tari pe baz celor cnci Principii de Coexistenta Pasnica i se devota promovarii dialogurilor pe securitate nternaional i cooperarii de orice fel. Consultare strategica i dialog n ultimii ani China a ntenificat consultarile strategice bilaterale i multilaterale i dialogurile cu tarile preocupate de domeniile de securitate i aprare care contribuie la mbuntirea ncrederii reciproce i schmburile i cooperarea reciproce. O dat cu ntarirea parteneriatului strategic de cooperare ntre China i Ruia, cele dou tari au stabilit o metoda de ntalniri la nivel nalt pentru a schimba pareri n problemele majore. Au existat de asemenea consultari pe probleme majore strategice ntre departamentele adecvate. n 2003, China i Ruia au condus cateva consultari la nivelul sub-mnisterului de externe, n problema nuclear din Pennsula Coreana, a Irakului i a Orientului Mijlociu, precum i n alte probleme nternaionale, regionale i bilaterale de interes comun. n 2004, cele dou tari au avut o ntalnire a grupurilor de lucru pe probleme de antiterorism i consultari pe stabilitate strategica la acelai nivel departamental din Mnisterul de Externe. Cele dou armate au stabilit un mecanism de consultare n 1997 i Cartierul General al Statului Major al celor dou armate au tnut a saptea i a opta runda de consultari strategice n 2003 i 2004. China i Statele Unite mentn consultarile pe probleme de non-proliferare, antiterorism i cooperare pe securitate militar bilaterala. n ultimii doi ani cele dou tari au avut trei runde de consultari la nivelul sub-mnisteriatului de externe pe probleme de securitate strategica, controlul multilateral al armelor i non-proliferare, a sasea Discutie Consultativa de Aprare, consultarile trei i patru pe antiterorism, precum i a dou discutie pe antiterorism financiar. Grupurile de lucru pe probleme de securitate militar mritima i aeriana din cadrul Acordului Consultativ n Marna Militar au avut a treia i a patra ntalnire n Hawaii i Shanghai. China a condus consultari strategice extenive i dialoguri cu alte tari. Astfel, China i Frana au stabilit relatia unui dialog strategic n 1997 i de atunci au tnut sase runde de consultari. China i Marea Britanie au avut dou runde de dialog pe securitate strategica n octombrie 2003 i martie 2004 i au stabilit mecanismul
34

dialogului chinezo-britanic pe securitate strategica. Mnisterul chinez de Aprare Naional i omologul su sud african au semnat un acord n privinta stabilirii unei comii de aprare n aprilie 2003. n octombrie al aceluiai an a avut loc i Consultatia a saptea chinezo-australiana pe probleme de aprare strategica. Cele dou armate, a Chinei i a Germaniei, au avut cea de-a dou runda de consultatii strategice n iulie 2004. China a avut de asemenea consultatii fructuoase pe securitate i dialoguri cu Canada, Mexic, Italia, Polonia, Noua Zeelanda i alte tari. China acorda importanta consultatiilor pe securitate cu tarile nvecnate. China i Pakistan au avut a dou consultatie pe probleme de aprare i securitate n iulie 2003. Mnistrii de Aprare ai Chinei i Tailandei au tnut a dou confernta pe securitate i aprare n luna septembrie a aceluiai an. Mnistrul chinez al Aprrii Naionale i Agentia de Aprare a Japoniei au avut consultatiile a patra i a cncea pe securitate n ianuarie i octombrie 2004. n aprilie, anul acesta, China i Mongolia au avut prima consultatie pe aprare i securitate. n septembrie, Mnisterul chinez de Aprare Naional a avut a dou consultatie strategica, atat cu omologii din Kirghistan, cat i cu cei din Kazkstan. n luna octombrie a acestui an, China i Australia au avut al optulea Dialog Strategic de Aprare i Mnisterul chinez de Aprare Naional a avut a treia consultatie pe securitate cu omologul su tailandez. Cooperarea pe securitate regionala China urmareste n politica externa sa construiasca o relatie de buna vecnatate i parteneriat cu tarile nvecnate, ncercand sa creeze o vecnatate amiabila, sigura i prospera, accelerand crearea unui dialog pe securitate i a unui mecanism de cooperare n regiunea Aiei Pacifice. De la aparitia sa cu mai bne de trei ani n urma, Organizia de Cooperare Shangai (OCS) s-a dezvoltat ntr-un mecanism important ce promoveaz securitatea regionala, stabilitatea i dezvoltarea. i-a format o structura organizorica relativ completa, cu o baz legala tranica, nitind cu succes cooperarea n domeniile securitatii, economiei i altele. Conventia Shangai n Combaterea Terorismului, Separatismului i Extremismului i Acordul Statelor Membre ale Organiziei de Cooperare Shangai al Agentiei Regionale Antiterorism a devenit operativa n 2003. n ndepliniirea conventiei i acordului, OCS a tnut ntalniri a procuratorilor sefi i mnistrilor aprrii i a condus exercitii militare comune antiterorism. Secretariatul OCS i Agentia Regionala Antiterorism au fost naugurate formal n Beijng i Tashkent n ianuarie 2004. ntalnirea Summitului de la Tashkent a OCS a semnat Declaratia Tashkent i Acordul de Cooperare n Combaterea Traficului Ilegal de Substante Narcotice i Pihotrope i Precursorilor Acestora n iunie 2004. De asemenea, OCS a pus bazele mecanismului de ntalniri regulate ntre secretariatele comitetelor de securitate a statelor membre pentru a ntari securitatea i cooperarea. China acorda o importanta deosebita rolului Forumului Regional ASEAN (FRA) i este devotata dezvoltrii sale n bune condiii. La a unsprezecea ntalnire FRA a Mnistrilor de Externe n 2004, China a propus urmatoarele nitiative pentru dezvoltarea viitoare a FRA: mentnerea naturii sale de forum i aderarea la principiile
35

de baz a luarii de decizii prin consens, cu o abordare ncrementala, miscandu-se ntrun ritm confortabil pentru toti membrii pentru a ncuraja nitiativa i participarea activa a tuturor membrilor; ntarirea continua i consolidarea msurilor de cretere a ncrederii (MCI-urile) n timp ce abordeaz problema diplomatiei preventive pentru a gai treptat metodele cooperante i abordarile unei diplomatii preventive proprii regiunii i care se potrivesc nevoilor curente; creterea participarii oficialilor aprrii, promovand schmburile i cooperarea ntre armatele tarilor implicate, acordand locul meritat rolului important al armatelor n creterea ncrederii reciproce; accentuarea cooperarii n domenii de securitate netraditionale, cum ar fi antiterorismul i combaterea crimnalitatii transfrontaliere. Ca presedinti, China i Myanmar, au fost gazdele a dou nterseiuni n Beijng i Rangoon la Forumul din 2003-2004 pe probleme de MCI. China a gazduit Semnarul FRA pe problema Dezvoltrii Alternative a Substitutelor de Droguri n septembrie 2004 n Kunmng, Provncia Yunnan i Confernta FRA pe Politici de Securitate n noiembrie 2004. n octombrie 2003, liderii Chinei, Japoniei i Republicii Korea au avut a cncea ntalnire, emitand Declaratia Comuna n privinta Promovarii Cooperarii Tripartite ntre popoarele Republicii Chinei, Japoniei i Republicii Korea, care a confirmat ca cele trei tari lucreaz impreuna pentru ntenificarea dialogurilor pe securitate i extnderea schmburilor ntre oficilalii militari i ai aprrii din Aia de Est, ntarnd cooperarea n domeniile dezrmarii i non-proliferarii i realizrea unei Pennsule Koereene fara armament nuclear. Cooperarea n domenii de securitate netraditionale China acorda o importanta deosebita cooperarii cu alte tari n domeniile de securitate netraditionale, afirmand ca n combaterea comuna a amenntarilor netraditionale la adresa securitatii este imperativ sa se adreseze atat imptomelor ca i orignii cauzelor i sa adopte msuri exhaustive. Cooperarea n domeniile de securitate netraditionale n structurile ASEAN, China (10+1) i ASEAN i China, Japonia i Republica Koreeana (10+3) s-a dezvoltat gradat n ultimii ani. n noiembrie 2002, liderii Chieni i ASEAN au semnat Declaratia Comuna ntre China i ASEAN pe Cooperare n Domeniile de Securitate Netraditionale. n aprilie 2003, liderii Chinei i ASEAN au avut o ntalnire speciala n Bangkok, Tailanda, pe problema SARS i au emis o declaratie comuna. n ianuarie 2004, cele dou parti au semnat Memorandumul ntelegerii ntre China i ASEAN pe Cooperare n Domeniile Netraditionale de Securitate. China a nitiat i a participat la prima ntalnire mnisteriala ntre ASEAN i China, Japonia i Republica Coreana pe combaterea crimnalitatii transfrontaliere i a adoptat primul Comunicat Comun al ntalnirii Mnisteriale ASEAN + 3 n Combaterea Crimnalitatii Transfrontaliere. China a continuat sa ntareasca cooperarea nternaional antiterorism. A sprijinit Natiunile Unite i n mod particular Consiliul de Securitate pentru a juca un rol de seama n acest domeniu, implementand serios rezolutiile Consiliului de Securitate n probleme de antiterorism, lucru aratat de raporturile sale catre Consiliul pentru Implementarea Rezolutiei 1373. A sustnut activ i a participat la redactarea
36

Conventiei Comprehenive pe Terorism nternational i a Conventiei nternaionale pe Anihilarea Terorismului Nuclear. n ianuarie 2003, China a nantat patru propuneri de adancire a cooperarii nternaionale antiterorism la ntalnirea mnistrilor de externe al Consiliului de Securitate ONU pe antiterorism. China a condus de asemenea schmburi i cooperare cu Ruia, SUA, Pakistan, ndia, Marea Britanie, Frana i Germania n aceasta problema. PLA a jucat un rol activ n cooperarea n domenii de securitate netraditionale, cum ar fi antiterorismul comun, actiunile mritime de cautare i salvare, combaterea pirateriei, lupta impotriva producerii de droguri i a traficului. Mnistrii aprrii din China, Kazkstan, Kirghistan, Ruia i Tadjikistan au semnat Memorandumul Mnisterelor Aprrii Naionale a Tarilor Membre OCS asupra Exercitiului Comun 2003 Antiterorism din mai 2003. Forele armate a celor cnci state au ndepliniit cu succes primul exercitiu multilateral antiterorism n vecnatatea Ucharal din Kazkstan i Ynng n Regiunea Autonoma Xnjiang Uygur din China, din structura OCS-ului n august 2003. Forele armate ale Chinei i Pakistanului au condus Prietenia-2004, un exercitiu comun antiterorism, la granita dintre cele dou tari, n august 2004. Marna chinez a condus exercitii comune mritime de cautare i salvare n dreptul Chinei, impreuna cu marna pakistanez n octombrie i cea ndiana n noiembrie 2003. De asemenea a avut exercitii comune mritime de cautare i salvare cu marna francez n martie, cea britanica n iunie i cea australiana n octombrie 2004, n zona mrii Galbene. Participarea la Operaiunile de Mentnere a Pacii ale Natiunilor Unite China a sustnut cu perseverenta i a participat activ n operaiunile de mentnere a pacii compatibile cu spiritul Cartei Natiunilor Unite. Afirma ca operaiunile de mentnere a pacii ale Natiunilor Unite ar trebui sa se supuna scopurilor i principiilor Cartei Natiunilor Unite i alte principii universal recunoscute ce guverneaz operaiunile de mentnere a pacii. China va continua sa sprijine reforma miunilor Natiunilor Unite de mentnere a pacii, sperand sa ntareasca capacitatea Natiunilor Unite de a mentne pacea. De la trimiterea primilor observatori militari n operaiunile de mentnere a pacii ale Natiunilor Unite n 1990, China a trimis 3 362 militari pentru 13 operaiuni de mentnere a pacii ale Natiunilor Unite, incluiv 785 observatori militari, 800 (n dou loturi) de ngneri n Cambodjia, 654 (n trei loturi) ngneri i personal medical n Congo (Knshasa), 1 116 oameni n unitatile de transport, ngnerie i medicale din Liberia i sapte ofieri la Departamentul Operaiunile de Mentnere a Pacii al Natiunilor Unite. Din ianuarie 2000, China a trimis 404 politisti pentru operaiunile de mentnere a pacii din sase zone de interes pentru Natiunile Unite, incluznd Timorul de Est. n 2004, China a trimis 59 politisti n Timorul de Est, Liberia, Afganistan, Kosovo din Serbia-Herzegovna i Haiti i un detasament de 125 de membrii ai politiei organice n Haiti pentru a servi alaturi de MNUSTAH la cererea Natiunilor Unite. n ultimii 14 ani, sase militari chinezi i-au pierdut viata i un numar destul de mare au fost raniti n operaiunile de mentnere a pacii ale Natiunilor Unite.
37

n prezent, 845 de oameni din personalul PLA lucreaz n opt zone de interes pentru operaiunile de mentnere a pacii ale Natiunilor Unite. Acest numar include 66 de observatori militari, o unitate de ngneri de 175 oameni i o unitate medicala de 43 de oameni n Congo (Knshasa), 275 ngneri, o unitate de transport de 240 oameni i una medicala de 43 de persoane n Liberia, precum i trei ofieri din Departamentul Operaiunile de Mentnere a Pacii ale Natiunilor Unite. Schmburi militare PLA conduce schmburi militare active i cooperari cu armatele altor state i a creat o diplomatie militar multidirectionala, pe mai multe niveluri, cu o acoperire larg. China a stabilit relatii militare cu mai mult de 150 tari din lume. A pus bazele a mai mult de 100 de birouri de atasati militari n cadrul ambasadelor din stranatate i 85 de tari i-au stabilit birouri ai atasatilor militari n China. n ultimii doi ani, PLA a trimis delegatii militare la nivel nalt n peste 60 de tari i a fost gazda a mai mult de 130 de delegatii ai liderilor militari din peste 70 de tari. Relatiile militare dintre China i Ruia au continuat sa se ntareasca i sa se dezvolte. Mnistrul chinez al Aprrii Naionale a vizitat Statele Unite n octombrie 2003, prima astfel de vizita din sapte ani. Directorul General al Agentiei de Aprare al Japoniei a vizitat China n mai 2003, dupa un nterval de cnci ani. Mnistrii de Aprare ndian i chinez s-au vizitat reciproc n aprilie 2003 i martie 2004, prima vizita de acest fel de mult timp. ntre timp, schmburile militare dintre China i tarile europene s-au dezvoltat n adancime. China i-a ntarit de asemenea relatiile militare cu tarile vecne, extnznd schmburile militare cu alte tari n curs de dezvoltare i a continuat sa acorde armatelor unora din aceste tari ajutor militar n ceea ce privete pregatirea , echipamentul, materialele de logistic i tratament medical. n octombrie 2003, PLA a nvitat pentru prima oara observatori militari din 15 tari pentru exercitiul comun Sabia Nordica- 0308U, organiz de comandmentul bazei militare Beijng. n septembrie 2004, a nvitat observatori din armatele strane pentru Exercitiul Dragon-2004 organiz de marna chinez. n aceeai luna, lideri militari sau observatori din 16 tari nvecnate i atasatii lor militari din China au fost nvitati la Exercitiul Pumnul de Fier-2004, organiz de comandmentul bazei militare Jnan. n iunie 2004, China a nvitat atasatii navali strani din cadrul a 15 ambasade aflate n China pentru a observa un exercitiu comun chinezo-britanic de cercetare i salvare mritima. n plus, PLA a trimis delegatii ca observatori ai exercitiilor militare din Ruia i Japonia, ca i exercitii comune ale Statelor Unite, Tailandei i ngapore. Din octombrie pana n noiembrie 2003, navele mritime chinezesti au facut vizite prietenesti n teritoriul Statelor Unite din Guam, Brunei i ngapore. ntre timp, nave mritime din Marea Britanie, Ruia, Statele Unite, Pakistan, ndia, Frana, ndonezia i alte tari au vizitat China. PLA a continuat schmburile militare academice active cu armatele strane. Academia PLA a Stintei Militare i alte nstitutii de cercetare chinezesti au avut schmburi academice extenive cu nstitutii de cercetare tiinifica din alte tari. PLA a mrit numarul de studenti militari trimi peste granita i a primit mai multi studenti militari strani n China. n ultimii ani, a trimis peste 1000 de
38

studenti militari catre mai mult de 20 de tari i 19 colegii i universiti militare din China au stabilit relatii de schmburi nteruniveritare cu omologii lor din 25 de tari, incluiv din Statele Unite i Ruia. n ultimii doi ani, 1 245 de personal militar din 91 de tari au venit s studieze n colegiile i universitile chineze i ofieri din 44 astfel de tari au participat la al cncilea i al saselea Curs-impozion nternational gazduit de Univeritatea de Aprare Naional a PLA.

X. Controlul armamentului, dezrmare i neproliferare n ultimii ani s-au remarcat progrese n domeniul controlului nternaional de armament, dezrmare i neproliferare, dar proliferarea armelor de distrugere n mas (ADM) i a mijloacelor de distribuire a lor au devenit factori majori ce afecteaz starea securitii nternaionale. Guvernul chinez susne faptul c comunitatea nternaional ar trebui s protejeze regimul nternaional al tratatelor cu privire la controlul armamentului, dezrmare i neproliferare, s promoveze universalitatea acestuia i s ntreasc eficiena i autoritatea sa; aceasta trebuie s periste n multilateralism i s acorde o importan major rolului i nfluenei organelor abilitate de tratate n vederea controlului multilateral de armament, dezrmrii i neproliferrii multilaterale; aceasta trebuie s fac tot poibilul pentru a face fa provocrilor aprute din cauz proliferrii ADM prin mijloace politice sau diplomatice, pe baz legilor nternaionale n vigoare; trebuie s se adreseze att imptomelor ct i cauzelor i s ia msuri comprehenive, adic s ia n coniderare amennrile la adresa securitii cum ar fi proliferarea ADM dar s nu neglijeze cauzele sociale i economice ce stau la baz acestor amennri. Angajament fa de eforturile de neproliferare Proliferarea ADM i mijloacele de distribuire a lor este att n detrimentul pcii i securitii lumii ct i al securitii Chinei. Neproliferarea este interesul comun al tuturor rilor, incluiv al Chinei, i a devenit un acord nternaional. China acord o atenie deosebit neproliferrii. Ea duce o politic de nesprijinire, nencurajare i ne-aistare a altor ri de a dezvolta ADM. Se opune n mod ferm proliferrii ADM i particip activ la eforturile diplomatice ale comunitii nternaionale ce privesc problemele de neproliferare. Guvernul Chinez a publicat un raport oficial ntitulat Politica i msurile de neproliferare ale Chinei n decembrie 2003. China a stabilit un sistem legal compreheniv pentru controlul exportului, incluiv exporturile de substane nucleare, biologice, chimice, rachete i alte substane i tehnologii senibile. A adoptat msurile nternaionale de control al exportului, incluiv sistemul de nregistrare al exporturilor, sistemul de certificare al utiliztorului fnal i al utilizrii fnale, sistemul de liceniere, metoda controlului pe baz listelor i principiul capturii totale (catch-all) i a stipulat pedepse
39

corespunztoare pentru nclcarea acestor legi i regulamente. Msurile de control al exportului n vederea neproliferrii adoptate de China sunt n conformitate cu practica nternaional prezent. Mnisterele chineze abilitate au adoptat i vor continua s adopte msuri eficace pentru a asigura implementarea unor regulamente i legi relevante. China a nstituit un mecanism de aprobare i coordonare nter-instituional pentru controlul exportului i un sistem naional de sprijin specializt pentru controlul exportului. A promulgat i implementat Catalogul de Licene pentru Exportul Substanelor i Tehnologiilor Senibile/Susceptibile. Revizuiete regulamentele legate de controlul exportului n vederea neproliferrii i listele de control corespunztoare, i a nstituit un mecanism de coordonare de urgen pentru a putea stpni eficient i prompt proliferarea. Impune pedepse pentru activitile care violeaz legile i normele n vederea neproliferrii de control al exportului. China i-a dezvoltat n mod activ relaiile cu regimurile relevante de control multilateral al exporturilor. A aderat oficial la Grupul Furnizorilor Nucleari (Nuclear Suppliers Group) i s-a nscris pentru accederea la Regimul de Control al Tehnologiei Rachetelor (Misile Technology Control Regime). China a niiat un mecanism de dialog cu nelegerea Wassenaar (Wassenaar Arrangement) i a pstrat legtura cu Grupul Australian (Australia Group). De asemenea, a consolidat schmburile de nformaii i cooperarea pentru intrarea n vigoare a legilor (law-enforcement) pentru neproliferare cu state importante. China este de acord cu faptul c Naiunile Unite i joac rolul corespunztor n domeniul neproliferrii, i sper c Rezoluia nr. 1540 a Consiliului de Securitate al UN cu privire la neproliferare va fi implementat eficace. n octombrie 2004, China a nantat Comiei pentru Neproliferare din cadrul Consiliului de Securitate un raport despre implementarea Rezoluiei de ctre guvernul chinez. China este deschis fa de toate propunerile care ar putea ajuta la controlarea i ntrirea regimului nternaional pentru neproliferare, i este gata s poarte discuii detaliate cu alte pri n acest privin. Promovarea procesului nternaional de control al armamentului i de dezrmare n prezent, cheia dezvoltrii procesului nternaional de control al armamentului i de dezrmare este punerea n discuie a acestor fenomene la Conferna pentru Dezrmare din Geneva. n August 2003, China a anunat c a acceptat amendarea mandatului Comitetului Ad-Hoc pentru Prevenirea unei ntreceri Armate n Spaiu (Ad Hoc Committee on the Prevention of an Arms Race n Outer Space (PAROS)) n cea de-a Cncea Propunere a Ambasadorului (Five Ambassadors' Proposal), i este gata s participe la girea unui acord prin ntermediul discuiilor pe margnea Propunerii asupra Programului de Lucru (Five Ambassadors' Proposal on the Program of Work). Aceasta sper c i celelalte state implicate vor rspunde pozitiv. China sprijin Conferna pentru Dezrmare n eforturile sale de a niia discuii substaniale pe urmtoarele patru subiecte: dezrmare nuclear, Tratatul pentru Reducerea Materialului Fibil (Fisile Material Cut-off Treaty (FMCT)), asigurarea
40

securitii statelor ce nu posed arme nucleare i prevenirea dezvoltrii armelor n spaiul cosmic. China susne nterzicerea total i distrugerea n amnunt a armelor nucleare. ntotdeauna duce o politic de a nu utiliz arma nuclear pentru prima dat, i se angajeaz necondiionat s nu foloseasc sau s amenne c ar foloi arme nucleare mpotriva statelor ce nu au astfel de armament sau n zone libere. China nu a niiat i nu va niia o ntrecere cu arme nucleare cu alte state. Ea susne comunitatea nernaional n eforturile sale de a niia discuii solide despre dezrmarea nuclear. FCMT are o mare importan pentru prevenirea proliferrii armelor nucleare i pentru facilitarea procesului de dezrmare nuclear. China sprijin o termnare anticipat a tratatului pe baz negocierilor. n ituaia curent, importana i urgena asigurrii securitii statelor nonnucleare au devenit mai proemnente. China spijn negocierile i stabilirea unui nstrument nternaional legal de obligare n aceast problem. China este ngurul stat nuclear dintre cele cnci care se angajeaz s nu foloseasc sau s amenne c va foloi arme nucleare mpotriva statelor non-nucleare sau a zonelor libere. China face apel la celelalte patru state nucleare pentru a-i lua acest angajament. Spaiul cosmic este proprietatea comun a tuturor oamenilor. China sper la aciunea rapid a comunitii nternaionale pentru nstituirea unui nstrument nternaional legal pentru prevenirea rspndirii armelor n spaiul cosmic prin ntermediul negocierilor, pentru a asigura folosirea panic a spaiului cosmic. China este n favoarea discuiilor i acordurilor asupra problemelor cum ar fi terorismul i ADM, arme radioactive i observarea tratatelor nternaionale pentru dezrmare, controlul armamentului i neproliferare ntr-un cadru multilateral de control al armamentului. n celelalte procese nternaionale multilaterale de control al armamentului, China a continuat s joace un rol constructiv. i-a asumat un rol activ n eforturile multilaterale de a spori eficacitatea Conveniei mpotriva Armelor Biologice (Biological Weapons Convention (BWC)), desemnndu-i astfel un rol pozitiv n mennerea i promovarea procesului de control al armamentului n domeniul biologic. China sprijin eforturile statelor ASEAN, ale statelor din Aia Central i alte state din vecntate pentru stabilirea unor zone libere i n principiu, a ajuns la un acord cu statele ASEAN asupra Protocolului pentru Tratatul Zonei Libere din Aia de Sud-Est (Protocol to the Southeast Aia Nuclear-Weapon-Free Zone Treaty) i a participat la discuiile dintre cele cnci state nucleare i statele central-aiatice despre Tratatul pentru Zona Liber din Centrul Aiei (Central Aian Nuclear-Weapon-Free Zone Treaty) i protocolul acestuia. De asemenea, a participat la seiunile Primului Comitet pentru Dezrmare al Adunrii Generale UN (UN General Assembly), ntlnirile Comiei UN pentru Dezrmare, seiunile pregtitoare ale comitetului pentru Conferna de Revizuire a Prilor cu privire la Tratatul pentru Neproliferarea Armelor Nucleare din 2005 (Review Conference of the Parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT)), i seiunile Confernei Statelor
41

Membre la Convenia mpotriva Armelor Chimice (Conference of the States Parties to the Chemical Weapons Convention (CWC)) i prima sa confern de revizuire. ndepliniirea obligaiilor referitoare la controlul nternaional al armamentului i dezrmare China onoreaz contiincios NPT, militeaz pentru mennerea autoritii acestuia i pentru promovarea universalitii sale. China sprijin i particip la sistemul de safeguardare a Ageniei nternaionale pentru Energie Atomic (nternational Atomic Energy Agency (IAEA)). China a fost primul dintre cele cnci state nucleare care au termnat procedurile naionale legale necesare pentru intrarea n vigoare a Protocolului Adiional nelegerii dintre China i IAEA pentru Aplicarea msurilor n China (Protocol Additional to the Agreement Between China and IAEA for the Application of Safeguards n China). Guvernul Chinez susne ferm Tratatul pentru nlturarea Testelor Nucleare (Comprehenive Nuclear Test Ban Treaty (CTBT)) i sprijin intrarea sa n vigoare ct mai repede. Pn la intrarea n vigoare a tratatului, China va rmne fidel moratoriului mpotriva testelor nucleare. China acord o importan major lucrrilor Comiei Preparatorii pentru Organizia CTBT (Preparatory Commision for the Comprehenive Nuclear Test Ban Treaty Organizion (CTBTO)), sprijin i ia parte la aceste lucrri. China contnu s i ndeplinieasc corect obligaiile sale din CWC i a primit 11 nspecii de la Organizia pentru nterzicerea Armelor Chimice n 2003. Regiunea Administrativ Special Hong Kong a nceput s implementeze obligaiile Chinei n cadrul Conveniei, iar Regiunea Administrativ Special Macao a ntenificat lucrrile preparatorii necesare. n acelai an, China a continuat s trimit rapoarte Naiunilor Unite cu privire la msurile pentru sporirea ncrederii, conform BWC. Astzi, mari cantiti de arme chimice abandonate de Japonia se afl pe pmnt chinez, ceea ce amenn grav viaa i proprietile poporului chinez i mediul nconjurtor. China preseaz Japonia pentru ca aceasta din urm s i ndeplinieasc obligaiile conform CWC pentru distrugerea acestor arme i s nceap, ct de curnd poibil, procesul efectiv de distrugere conform MoU dintre Guvernul Republicii Populare China i Guvernul Japonez cu privire la Distrugerea Armelor Chimice Abandonate de Japonia n China. Participarea la Eforturile Umanitare n Domeniul Controlului Armamentului China sprijin rolul de conductor pe care l au Naiunile Unite n combaterea comerului ilegal cu arme mici i uoare (SALW), i acord o mare importan i implementeaz cu contiinciozitate Programul de Aciune adoptat la Conferna UN pentru SALW. Sprijin negocierile i stabilirea unui nstrument nternaional pentru identificarea i depistarea SALW ilicite i particip la negocieri cu o atitudine constructiv. China a semnat Protocolul pentru Arme de Foc (Firearms Protocol) n 2002 iar acum face pregtirile necesare pentru ratificarea protocolului.
42

Guvernul Chinez contnu s sprijine i s ia parte la lucrrile Grupului de Experi Guvernamentali al Conveniei pentru Anumite Arme Convenionale (Group of Governmental Experts of the Convention on Certan Conventional Weapons) i a contribuit la progresele fcute pn n prezent. Ratificnd n trecut amendamentul la Aticolul 1 din Convenie, China se pregtete acum s ratifice Protocolul pentru Resturile Explozive din timpul Rzboiului (Protocol on Exploive Remnants of War). China acord o mare importan soluiei pentru problema umanitar a mnelor. n timp ce implementeaz strict Protocolul Amendat pentru Mne, ntrete comunicarea i schmburile cu statele membre la Convenia de la Ottawa. China contnu s ofere aisten pentru eforturile nternaionale de nlturare a mnelor. Dup ce a oferit aisten n aceast problem n Eritrea n 2002, China a mai trimis un grup de experi n acea ar pentru a ghida operaiunile de demnare din 2003, a instruit un total de 120 de specialiti n domeniu pentru Eritrea i a oferit acestei ri echipamentul necesar pentru demnare. China s-a alturat Grupului de Sprijin pentru Aciune n problema mnelor (Mne Action Supportng Group), cu cartierul general la New Zork, n 2003. China i Reeaua Australian a Campaniei nternaionale pentru nlturarea Mnelor (Australian Network of the nternational Campaign to Ban Landmnes (ICBL)) au sponsorizt Workshopul Humanitarian Mne/UXO Clearance Technology and Cooperation din Kunmng, provncia Yunnan, n aprilie 2004.

43