1.

Prezentarea generală a stagiului de practică

Transparency International
„Transparency International Romania sau Asociația Română pentru Transparență (TI-
Ro) este o organizație neguvernamentală care are ca prim scop prevenirea și combaterea
fenomenului corupției la nivel național și internațional, în special prin activități de cercetare,
documentare, informare, educare și sensibilizare a opiniei publice. Din 2003, organizația este
condusă de căt re Victor Alistar.
Activitatea TI România constă în derularea a diverse proiecte sau activități de advocacy
ce vizează ameliorarea fenomenului de corupție din România. Printre acestea se numără
„Ameliorarea luptei împotriva spălării de bani și a corupției în România”, „Fără Șpagă”, „Nu
da șpagă”, „Centrul de Asistență Anticorupție pentru Cetățeni” sau „Campania Națională
Anticorupție”.
Ca membru al rețelei Transparency International, chapterul din România contribuie la
realizarea produselor specifice organizației: Indicele de percepție a corupției, Barometrul
Global asupra Corupției sau Indicele Plătitorilor de Mită.

 Indicele de Percepție al Corupției clasează peste 150 de țări în funcție de gradul în care
este percepută existența corupției în rândul oficialilor și politicienilor. Acesta se
 bazează pe datele privind corupția din sondajele specializate efectuate de mai multe
instituții independente de renume precum Gallup Organization.
 Barometrul Global asupra Corupției reprezintă un sondaj de opinie ce măsoară
percepția publicului larg asupra corupției și experiențele oamenilor legate de acest
fenomen.
 Indicele Plătitorilor de Mită este un sondaj care evaluează oferta de corupție în
tranzacțiile de afaceri internaționale, predispoziția companiilor din țările puternic
industrializate de a folosi mita în afara țărilor de origine.

În plus, în funcție de agenda proprie sau a Secretariatului TI, filiala națională română
contribuie sau realizează cercetări și analize cu privire la tema corupției din România. Studiile
la care TI-România își aduce aportul pot fi structurate pe trei categorii majore:

 Rapoartele Globale asupra Corupției: TI-România contribuie anual, împreună cu

celelalte filiale naționale, la redactarea acestora, realizând un raport despre felul în
care se manifestă, în România, corupția din sectorul vizat de Raportul Global, arătând
totodată consecințele imediate pentru acel sector.
 Rapoartele Naționale asupra Corupției: Replica la nivel național a Raportului Global
asupra Corupției se materializează într-un raport anual, care vizează analiza succintă a
tuturor sectoarelor potențial afectate de corupție, oferind informații despre ultimele
evoluții legislative și instituționale, din aceasta perspectivă.
 Sistemul Național de Integritate constă în realizarea unor studii de țară ce conțin
rapoarte de analiză care prezintă o evaluare detaliată și nuanțată a sistemelor naționale
de luptă împotriva corupției. Acestea vin ca o completare la indicii globali și sondajele
TI.”1

Integritate publică, politici antifraudă și anticorupție este un program de master creat din
iniţiativa Facultăţii de Administraţie Publică din SNSPA, cu aportul Transparency
International România.

Biblioteca SNSPA

„Biblioteca SNSPA dispune de o colecţie care numără, în prezent, peste 20.000 de titluri,
în circa 40.000 de exemplare, care acoperă disciplinele studiate în cadrul universităţii.
Colecţia este actualizată, în fiecare an, cu cele mai noi apariţii din ţară şi străinătate.”2

Dezvoltarea bibliotecii online

Universitățile, precum această ramură din cadrul SNSPA, sunt implicate în dezvoltarea
de depozitie instituționale de cărți, documente, teze și alte lucrări efectuate în cadrul
academiei, care pot fi digitalizate daca nu sunt „născute digital”. Majoritatea acestor depozite
sunt accesibile publicului larg cu restricții, în concordanță cu obiectivele de acces deschis al
studenților. Dezvoltarea acesteia a dus la o mai bună cunoaștere a normelor de integritate și
corupție, având acces în mod personal la ea, pentru îndeplinirea eventualelor teme din partea
cadrelor profesorale/universitare.
Astfel, din punct de vedere al cumulului informațional, prin aplicarea exercițiului de
lectură și research, mi-a fost mult mai ușor să mă familiarizez și să înțeleg anumiți termeni.

1
https://ro.wikipedia.org/wiki/Transparency_International_Romania
2
https://snspa.ro/cercetare/biblioteca/
Consider că înființarea bibliotecii online SNSPA a fost o decizie foarte bună deoarece a venit
în ajutor studenților prin sustragerea de informații mai facil.
În continuare voi enunța câteva surse bibliografice pe care le-am avut de identificat
pentru stagiul de practică:

 Nume: Alina Mungiu-Pippidi, Ramin Dadasov

 Titlu: Measuring control of corruption by a new index of Public Integrity
 Data publicării: 26.07.2016
 Editor:
 Citare:
 Link DOI/URL: https://doi.org/10.1007/s10610-016-9324-z
 Tip contribuție: Article
 Subject keyword: anti-corruption policy, corruption, measurement, public integrity
 Abstract: While the last 20 years saw the invention of corruption rankings, allowing
comparison between countries and the shaming of corrupt governments, such
measurements are largely based on the perceptions of experts, lacking both specificity and
transparency. New research, based on a comprehensive theory of governance defined as
the set of formal and informal institutions determining who gets what in a given context,
allow for more specific and objective, albeit indirect, measurements of control of
corruption. Such measurements focus on the institutional framework which empowers
public integrity and eliminates many current anti-corruption tools, while validating others.
Most importantly, it provides a broader specific context which can empower reforms
based on evidence and a clear measure to determine status and progress of corruption
control.

 Nume: Elena G.Neverova, Oleg A.Malafeyev, Gennadiy V. Alferov, Tatiana E.

Smirnova,
 Titlu: Model of interaction between anticorruption authorities and corruption groups
 Date of Conference: 05-09 October 2015
 Link DOI/URL: 10.1109/SCP.2015.7342180
 Tip contribuție: conference

 Subject keyword: Decision making , Markov processes , Conferences , Resource

management, Mathematical model, Probability, Inspection

 Abstract: This paper presents a model of interaction between anticorruption and

corruption bodies. The main policies of anticorruption authorities are aimed at reducing
the level of corruption in some entities through optimal allocation of resources and
effective anticorruption measures. A model based on Markov decision-making process
was developed. Howard's policy-improvement algorithm was used to find an optimal
decision strategy. The numerical example is presented in which the real parameters for
corruption level estimation called “Red Flags” were used.

 Nume: Cynthia Carmen

 Titlu: Standarde de integritate publică privind aleșii locali. Sancționarea conflictului de

interese administrativ
 Tip contribuție: Article
 Subject keyword: conflict of interests, public integrity, National Integrity Agency,
Romania.
 Abstract: The study aims to respond to important contro-versies related to the applicability
of the public inte-grity legal framework related to local public offcials in Romania. The
importance of this study is related to the fndings of the 2014 EU Anti-Corruption Re-port
(EU Anti-Corruption Report, 2014, p. 12) which states that conficts of interest in decision-
making, allocation of public funds and public procurement, particularly at the local level,
form a recurrent pattern in many Member States. The article investigates the importance
of uniformity of the High Court of Cassation and Justice’s jurisprudence in curbing
potential corruption and confict of interest risks, the impact of the Constitutional Court’s
decisions in interpretation and applicability of public integrity legal framework, as well as
in the process of gua-ranteeing the effectiveness of legal sanctions. The study emphasizes
the danger of the inconsistency of parliamentary political support towards the public in-
tegrity framework and ANI institutional stability and, moreover, criticizes the
controversial most recent legislative proposals adopted by the Parliament in order to
amend the legislation of conficts of interests of the local public offcials and its
implications on public integrity standards.

 Nume: Butnaru Veronica

 Titlu: Necesitatea asigurării unui mediu de integritate publică și responsabilitate socială în
viața publică
 Data publicării: 24 februarie 2017
 Tip contribuție: Conferință
 Abstract: Integrity’ refers to the application of values, principles and norms in the daily
operations of public sector organizations. Governments are under growing pressure from
the public to use information, resources and authority for intended purposes. A competent
and impartial public administration is a necessary condition for the appropriate
performance of its duties; the public must have confidence in the authorities’ discharge of
their duties, in accordance with the rule of law and the democratic frameworks. An ideal
integrity policy would focus on the prevention of damage to integrity in a manner that
offers scope for the individual responsibilities and requires civil servants to arrive at
carefully considered decisions on specific integrity issues within society and
administration.

 Nume: Cristian Ghinea

 Titlu: Anticorupţie sau justiţie independentă?

 Tip contribuție: Journal
 Subject keyword: corruption in Romania
 Abstract: Cristian Ghinea writes an article about the corruption in Romania. The journalist
suggests that the corruption cases are so eloquent that cannot be hidden any more. This is
why the political power, SDP party, had several meetings with its territorial leaders, in
order to solve this problem.
Analiza SWOT a bibliotecii SNSPA

Puncte tari:

- Număr impresionant de documente deţinute de biblioteca SNSPA;

- Protejarea documentelor de patrimoniu originale prin digitizare;
- Elaborarea metodologiei de lucru privind digitizarea (documente originale sau
traduceri);
- Tipologie bogată a documentelor digitizate;
- Personal deschis, cu viziune în privinţa realiizării de strategii de digitizare;
- Stimularea creativităţii, a procesului de cercetare şi educare prin digitizarea şi
publicarea online a obiectelor digitale;
- Rapida adaptare a bibliotecarilor în utilizarea noilor instrumente tehnice şi de
comunicare;
- Organizarea de evenimente la nivel naţional (conferinţe, seminarii) pe tematici
ale digitizăriii, împărtăşind astfel cele mai noi realizări.

Puncte slabe:

- Buget mic alocat activităţilor de digitizare;

- Număr redus de specialişti IT în bibliotecă;
- Fără suport în vederea accesării documentelor de către studenții ce nu au acces
la internet.;

Oportunităţi:

- Dezvoltarea de posibile parteneriate cu diferite instituţii la nivel

local, naţional şi internaţional;
- Atragerea de noi utilizatori datorită obiectelor digitizate
disponibile on-line;
- Consultarea de specialişti, precum profesori, cercetători în
diferite domenii ale cunoaşterii în selectarea de documente
preţioase care să fie digitizate.

Ameninţări:

- Restricţiile legale (drepturile proprietăţii intelectuale);

- Cerinţe de informare din ce în ce mai sofisticate venite din partea utilizatorilor;
- Nivelul din ce în ce mai ridicat de utilizare a noilor device-uri în procesul de
cercetare/ educare.

Analiza SWOT Transparency International

Puncte tari:

- Realizarea primei legi din UE pentru protecția avertizorilor de integritate,

aprobată de Parlament în anul 2004;
- incriminarea abuzului în serviciu ca infracțiune de corupție;
- 25% din dosarele DNA în 2014 au fost instrumente pe baza art. 191 din Lege
78/2000 privind abuzul în serviciu, adoptat prin eforturile de advocacy ale TI-
RO.