RESOLUCION DE ALCALDIA N 0319-2006-A/MPMN Moquegua, 31 de Marzo, 2006 VISTO: El expedientes N 4176, mediante el cuales la Empresa MANFER S.R.Ltda.

CONTRATISTAS GENERALES, representada por su Gerente General Sr. Jos Enrique Manrique Fernndez, presenta recurso de apelacin en contra de la decisin del Comit Especial que la descalifico como postor y otorg la Buena Pro a favor del CONSORCIO SEPROMU MORO S.R.L, en la Licitacin Pblica Nacional N 0001-2005-CE/MPMN Construccin Coliseo Cerrado Moquegua; y, CONSIDERANDO: Que, como se aprecia del Acta del 13 de marzo del 2006, del proceso de Licitacin Pblica Nacional N 0001-2005-CE/MPMN, Construccin Coliseo Cerrado Moquegua, el Comit Especial, luego de la evaluacin de la propuestas tcnicas respectivas, descalific al Postor MANFER SRLTDA CONTRATISTAS GENERALES porque: Se ha verificado que las firmas no corresponden a las firmas del Residente de Obra Sr. Jos Enrique Manrique Ibrcena en la documentacin que se presenta en la propuesta tcnica; Firma irregulares a fojas 199 (Currculo Vitae del Ingeniero Propuesto); Firma irregular a fojas 200 (Compromiso de Participacin); Firma irregular a fojas 202 (Formato A, profesional ); Firma irregular a fojas 214 (Formato B, Compromiso de Participacin y confindencialidad del postor y personal propuesto); Firma irregular a fojas 220 (Acta de recepcin de obra de fecha 06/09/2002, rehabilitacin comedor popular santsima cruz); Firma Irregular a fojas 222 (Acta de recepcin de obra de fecha 06/09/2002 Rehabilitacin Comedor Popular Inmaculada Concepcin); Firma Irregular a fojas 224 (Acta de recepcin de obra de fecha 09/09/2002 Rehabilitacin Complejo Deportivo Los Portales); Firma Irregular a fojas 226 (Acta de recepcin de obra de fecha 09/09/2002 Reconstruccin de Muro Reservorio Pampa Blanca); Firma Irregular a fojas 228 (Acta de recepcin de obra de fecha 10/09/2002 Rehabilitacin Saln Comunal Chala Viejo); Firma Irregular a fojas 230 (Acta de recepcin de obra de fecha 10/09/2002 Rehabilitacin Malecn Playa Chala); Firma Irregular a fojas 236 ( Acta de recepcin de obra de fecha 06/09/2002 Refaccin del mercado de abastos san Jos Mollendo). En este caso el Comit Especial en uso de sus facultades como ente organizador del proceso procedi a requerir mediante Oficio No 02322006/A/MPMN a la Direccin de Criminalstica de Tacna se efectu un examen pericial respecto a las firmas en mencin presentadas por el postor MANFER SRL ya que evidenciaban supuestas irregularidades en su propuesta tcnica. En tal sentido mediante Oficio No 345-2006-R-PNP-T-OFCRI/Sec. La Oficina de Criminalstica de Tacna cumple con remitir el informe Pericial Grafo Tcnico, respecto de las firmas presentadas por MANFER SRL, sealando en la parte de conclusiones que las firmas no correspondan a las firmas presentadas dentro de su propuesta tcnica conforme al detalle especificado en el citado informe pericial. En tal contexto y sobre la Base del informe pericial emitido por la Divisin de

Criminalistica de la Polica Nacional Regin Tacna se procede a descalifica al postor MANFER SRLTDA CONTRATISTAS GENERALES, conforme al sustento ya expuesto. Que, la Empresa MANFER S.R.Ltda. CONTRATISTAS GENERALES, en su recurso impugnativo seala que, en concordancia con el Inc. 8) del Art. 103 del D.S. N 084-2004-PCM, en la convocatorias se fija el calendario del proceso de seleccin y que segn ste el Acto Pblico de recepcin de sobres de las propuestas tcnicas y econmicas, la apertura del primer sobre para su evaluacin y calificacin debera hacerse el 24-02-2006 para darse a conocer sus resultados el 27-02-2006. Sin embargo, dice, el da 27-02-2006 el Comit Especial se limita a comunicar a los postores intervinientes que no solo se posterga la apertura y evaluacin del sobre conteniendo la propuesta econmica sino tambin el resultado de la evaluacin y calificacin de la propuesta tcnica por no haberse concluido todava, sealando para el 01-03-2006 a horas 10:00 a.m. Esta postergacin es ratificada el 28-02-2006 pero la hora cambiada a las 4:30 p.m. Agrega que llegado el 01-03-2006, se nos vuelve a comunicar otra postergacin hasta el 10-03-2006 sin sealamiento la hora, bajo el alegato de una supuesta continuacin de verificacin de documentos. Luego, seala que el Comit Especial, mediante Carta N 021-2006-CE/MPMN le solicita documentacin original de unas Actas de Recepcin presentadas por el Ing. Jos Manrique Ibrcena de la empresa MULTIOBRAS S.A. y otras Actas de Recepcin Original presentadas por el mismo Ingeniero de la Empresa MANFER S.R.L. y otros documentos. Enfatiza que, la empresa MANFER S.R.L. cumpli con alcanzar la documentacin requerida con la carta de fecha 08-03-2006, con la aclaracin cierta y veraz de que con respecto a la documentacin de la empresa MULTIOBRAS fueron tan solo copias certificadas que nos alcanz la Municipalidad Provincial de Arequipa, por que las Originales obran en tal empresa y no en MANFER S.R.L. Asimismo indica que el da 09-03-2006 vuelven a comunicar a los postores que la apertura de sobres de las propuestas Econmicas y los resultados de la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas sera el 14-03-2006 a las horas 10:30 a.m. En efecto, dichas fechas se expone el resultado, tantas veces pospuestos, de la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas TOTALMENTE ESCANDALOSO, cuatro (4) de los cinco (5) postores, incluida mi representada, habran sido DESCALIFICADAS y solo un postor CONSORCIO SEPROMU-MORO S.R.L. SOSPECHOSAMENTE SALE BIEN CALIFICADO, se le abre su sobre de la propuesta econmica que tena un monto mayor al presupuesto base vale decir al 108% y se le otorg la Buena Pro. Dice que califica de ESCANDALOSO el resultado de la evaluacin y calificacin de las propuestas Tcnicas teniendo en cuenta el accionar del Comit Especial, al parecer dirigido a favor del postor a quien se le otorg la Buena Pro vale decir CONSORCIO SEPROMU-MORO S.R.L., hecho mostrado por: el Zigzagueo conductual del Comit Especial postergando repetidamente la evaluacin y clasificacin de las propuestas tcnicas, para por ltimo presentar un resultado a todas luces sospechoso, por lo menos a la propuesta tcnica de mi representada descalificndola sin tener un basamiento de hecho y de derecho alguno. Tambin dice que, se afirma que los documentos: Currculo del Ing. Residente propuesto, compromiso de participacin del mismo Ingeniero, Formatos A y Formato B, no han sido suscritos por tal Ingeniero Residente propuesto y que por ello son suplantaciones fraguadas y/o falsificadas. Esta afirmacin que se dice amparada

en una pericia Grafo Tcnica evaluada por la P.N.P. de Tacna, no sabemos bajo que estudios comparativos se ha realizado y esto si en verdad se ha realizado, pues SU RESULTADO LO RECHAZAMOS TAJANTEMENTE. Seala que, se afirma tambin, que las Actas de Recepcin que presento el Ingeniero Propuesto como Residente en su Currculum de las Obras Ejecutadas con la Empresa MULTIOBRAS, no le corresponden y por ello los califican como falsificadas. As mismo la empresa apelante indica que, todas las afirmaciones que ha hecho el comit especial son totalmente PRECONCEBIDAS con la intencin quizs interesada, por cuanto, el Ingeniero Residente Propuesto nos ha proporcionado copias autenticadas por la entidad correspondiente (Municipalidad Provincial de Arequipa) de las Actas de Recepcin, de las que ejecuto con la empresa MULTIOBRAS y tambin nos ha presentado una Declaracin con firma legalizada por Notario Pblico RATIFICNDOSE en la autenticidad de todas sus firmas que aparece en nuestra propuesta tcnica. Agrega que, a su simple entender, por un lado el Comit Especial se ha excedido en sus atribuciones y por otro lado, no ha seguido los canales correspondientes a efecto de verificar la autenticidad de los documentos que hemos presentado en nuestra propuesta tcnica. Seala que, a simple vista sobre el Acta de calificacin y otorgamiento de la Buena Pro, con facilidad se comprueba que el Comit Especial NO HA DADO EL MISMO TRATO JUSTO E IGUALITARIO, que le han brindado al postor ganador de la Buena Pro. Sobre todo en la verificacin de sus documentos presentados. Al respecto hemos detectado lo siguiente en la documentacin presentada por el postor ganador: 1 Los documentos de su propuesta tcnica NO ESTAN FIRMADOS. Sino simplemente rubricadas por su representante legal; 2 En su propuesta tcnica deba sustentar en las obras en general con contratos y sus respectivas Actas de recepcin como son liquidaciones y certificados, etc. Que no han pedido las bases integradas; por lo que no deberan habrsele otorgado puntaje alguno; sin embargo sospechosamente es el nico calificado. Tambin MANFER S.R.Ltda. CONTRATISTAS GENERALES,, seala que, Con el derecho facultado en el Art. 55 Inc. 3 de la Ley N 27444, con fecha 14-03-2006, hemos solicitado a la entidad licitante copia de los documentos presentados por el postor ganador de la buena Pro de su propuesta tcnica, sin obtener respuesta y/o autorizacin alguna a este derecho ejecutado. Que, la impugnante, con apreciaciones subjetivas, pone en tela de juicio la actuacin del Comit Especial, por la postergacin del proceso. Al respecto, debe tenerse en cuenta que dicho actuar se encuentra amparado en el artculo 84 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones Contrataciones, aprobado con D. S. N 084-2004-PCM, el cual seala expresamente la facultad de prorrogar o postergar cualquier etapa de un proceso de seleccin, las cuales deben ser registradas en el SEACE. As, el Artculo 84 del citado Reglamento establece que La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin debern registrarse en el SEACE modificando el cronograma original. Es ms, el mismo dispositivo seala que El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o postores, segn sea el caso, en la propia Entidad o al correo electrnico que hayan consignado al registrase como participantes. Hecho que se dio como as lo reconoce el mismo apelante. Por tanto, ste aspecto se encuentra totalmente amparado por la normativa, tal como se ha expuesto. Mejor an si se tiene en consideracin que esta decisin adopt el Comit Especial para concretar el proceso de fiscalizacin posterior en la etapa de evaluacin de

propuestas, para determinar la veracidad o conformidad de la informacin presentada en la propuesta tcnica. Que, respecto a la documentacin presentada por la empresa MANFER S.R.Ltda. CONTRATISTAS GENERALES, se manifiesta que la Entidad a travs de su Comit Especial en uso de sus facultades de fiscalizacin posterior, y ante las evidentes de discrepancias en las firmas por parte del Sr. Jose Enrique Manrique Ibarcena, en los documentos presentados en la propuesta tcnica de de MANFER, procedi a llevar a cabo un peritaje a cargo de la Direccin de Criminalstica de la ciudad de Tacna, respecto a toda la documentacin presentada cuya firma del ingeniero discrepaba una de la otra, hecho que se solicit mediante el Oficio No. 02322006-A/MPMN. Que, esta actuacin del Comit Especial est amparada en el inciso 8 del artculo 54 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, por cuanto el dicho Comit es competente para todo acto necesario para el desarrollo adecuado del proceso de seleccin hasta el consentimiento de la buena pro; as como el artculo 32 de la Ley N 27444 que regula el principio de fiscalizacin posterior. Sobre El particular, mediante Oficio No 345-2006-R-PNP-T-OFCRI/Sec. La Oficina de Criminalstica de Tacna cumpli con remitir el Dictamen Pericial de Grafotcnia N 022-06-f5.01, respecto de las firmas contenidas en los documentos presentados por MANFER SRL, sealando en la parte de conclusiones que las firmas no correspondan a las presentadas dentro de su propuesta tcnica conforme al detalle especificado en el citado Dictamen Pericial. En este contexto y sobre la Base del Dictamen Pericial emitido por la Divisin de Criminalistica de la Polica Nacional Regin Tacna, el Comit Especial procedi a descalificar al postor MANFER SRLTDA CONTRATISTAS GENERALES, considerando que se ha verificado que las firmas no corresponden a las firmas del Residente de Obra Sr. Jos Enrique Manrique Ibrcena, en la documentacin que se presenta en la propuesta tcnica a folios 199 (Currculo Vitae del Ingeniero Propuesto), del folio 200 (Compromiso de Participacin), del folio 202 (Formato A, profesional ), del folio 214 (Formato B, Compromiso de Participacin y confindencialidad del postor y personal propuesto), del folio 220 (Acta de recepcin de obra de fecha 06/09/2002, rehabilitacin comedor popular santsima cruz), del folio 222 (Acta de recepcin de obra de fecha 06/09/2002 Rehabilitacin Comedor Popular Inmaculada Concepcin), de folios 224 (Acta de recepcin de obra de fecha 09/09/2002 Rehabilitacin Complejo Deportivo Los Portales), de folios 226 (Acta de recepcin de obra de fecha 09/09/2002 Reconstruccin de Muro Reservorio Pampa Blanca), de folios 228 (Acta de recepcin de obra de fecha 10/09/2002 Rehabilitacin Saln Comunal Chala Viejo), de folios 230 (Acta de recepcin de obra de fecha 10/09/2002 Rehabilitacin Malecn Playa Chala), de folios 236 ( Acta de recepcin de obra de fecha 06/09/2002 Refaccin del mercado de abastos san Jos Mollendo). De esta manera, la actuacin del Comit Especial al descalificar a la empresa MANFER SRLtda se encuentra sustentada en el informe pericial llevado a cabo por la Oficina de Criminalstica de la ciudad de Tacna, as como lo previsto en el inciso 8 del artculo 54 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y el artculo 32 de la Ley N 27444, concluyendo que la firma de los documentos arriba sealados no corresponde a su titular. Sobre el particular al existir muestras evidentes de la existencia de documentacin inexacta, tales hechos deben ser comunicados al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, a fin de que se adopten las acciones administrativas que en dicho extremo resulten pertinentes, de conformidad con lo establecido en el artculo

297 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Por lo que la apelacin en este extremo no resulta amparable, debindose declarar INFUNDADO el recurso presentado. Que, el postor MANFER S.R.Ltda. CONTRATISTAS GENERALES, ha presentado en su propuesta tcnica documentacin falsa o inexacta, como as lo confirma el Dictamen Pericial Grafotcnico N 022-06-f5.01 remitido por la Polica Nacional del Per mediante Oficio N 345-2006-R-PNP-T-OFCRI/Sec, hecho que es sancionable como as lo prev el inciso 9 del artculo 294 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, siendo justificada la descalificacin del postor. Por lo que resulta infundado el recurso de apelacin presentado por el postor MANFER S.R.Ltda. CONTRATISTAS GENERALES, por carecer de fundamentos de hecho y derecho. Estando a lo expuesto en el Informe Tcnico Legal N 078-2006GAJ/MPMN, y de conformidad a lo dispuesto en el TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado con D. S. N 083-2004-PCM, su Reglamento aprobado con D. S. N 084-2004-PCM, la Ley N 27444, en uso de las facultades conferidas por la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y visaciones; SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR infundada la apelacin presentada por el postor Empresa MANFER S.R.Ltda. CONTRATISTAS GENERALES, representada por su Gerente General Sr. Jos Enrique Manrique Fernndez, en contra de la decisin del Comit Especial que la descalifico como postor y otorg la Buena Pro a favor del CONSORCIO SEPROMU MORO S.R.L, en la Licitacin Pblica Nacional N 0001-2005-CE/MPMN Construccin Coliseo Cerrado Moquegua. Por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de esta Resolucin. ARTICULO SEGUNDO.- SUSPENDER la suscripcin del Contrato con el CONSORCIO SEPROMU MORO S.R.L en tanto quede firme o consentida la presente Resolucin; la cual debe ser notificada a todos los interesados. REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE