JUDECATORIA CONSTANTA

SECTIA CIVILA

DOMNULE PREȘEDINTE

Subsemnatul________________________, domiciliat în _______,

Str._______, Nr.__, ________________________, identificata cu CI seria __ nr.
_______, CNP_________________, vă rog să luați act de faptul că, în temeiul
disp. art. 31 din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 referitoare la regimul juridic al
contravenţiilor și în termen legal, formulez prezenta:

PLÂNGERE CONTRAVENŢIONALĂ

împotriva procesului-verbal de constatare și sanționare a contravenției seria

______ nr. _______, din __.__._____, încheiat de către Primarul Municipiului
Constanța – Direcția Generală Poliția Locală – cu sediul în Bdul Tomis nr. 51, jud.
Constanța prin care, în baza art. 1 alin. 1 lit. a) din HCL nr. 279/30.07.2020, am
fost sancționată cu amendă în cuantum de 200 / 400 / 600 lei.

În fapt, am fost sancționat(a) cu suma de 200/400/600 lei pentru faptul ca

am parcat autoturismul, proprietate personala, într-o parcare amenajată de
municipalitate, parcare situata pe Bulevardul/Strada __________.
În realitate, nu sunt vinovat de savârșirea contravenției, deoarece am fost
lipsit de posibilitatea de a plăti taxa aferenta duratei parcării cu bani numerar,
metoda acceptată la plata pe întreg teritoriul național, parcarea nefiind utilată cu
parcometru, aparat de taxare automata sau personal care să încaseze plata parcării.
 Vă rog sa apreciaţi pe aceasta cale că opţiunea de a plăti parcarea este
restrânsa doar pentru cei ce poseda un telefon mobil, cu baterie și credit și pot plăti
numai prin sms.
Locuiesc în orașul Constanta din anul ______ și m-am achitat întotdeauna
de taxele și obligaţiile care mi-au revenit, fiind un cetățean onest și corect având o
reputație ireproşabila.
Consider că Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Constanta este
injustă și îmi restrânge, îngrădește și limitează dreptul de acces într-o parcarea de
utilitate publică, precum și drepturile cetățenești de a nu fi discriminat, prevăzute
în Constituţia României.
Menționez faptul că posed permis de conducere începând cu anul _____,
reînnoit recent, și nu am suferit abateri de la Codul Rutier.
Învederez instanţei ca Regulamentul Parcărilor stabilit prin HCL
235/2018 a fost anulat conform Sentinţei nr. 879/4.06.2019, pronunţata de
Tribunalul Constanta, sentința rămânând definitivă prin respingerea
recursului formulat în cauză.

Învederez instanţei Hotărârea Nr. 503/20.05.2020 a Tribunalului

Constanta pronunţata in dosarul cu numărul 2787/212/2019, hotărâre in care
magistraţii instanţei de apel au schimbat decizia primei instanţe după
anularea Regulamentului si au anulat amenda contravenţionala care făcea
obiectul cauzei.

Învederez instanţei ca HCL 279/2020 a fost de asemenea atacata la

Tribunalul Constanta si face obiectul dosarului 4674/118/2020; dosar ce
vizează justificat anularea ei si a efectelor ce le-a produs.

Învederez instanţei ca imposibilitatea utilizării locurilor de parcare

fara plata taxei de parcare, deşi nu exista nici o norma care reglementează
obligaţia plaţii taxei/tarifului de parcare; încasarea nelegala a taxei de
parcare, practic o plata nedatorata conform Art. 1341 Cod Civil, dar si
nereglementarea modalităţilor de plata a taxei de parcare in acord cu
hotărârea judecătoreasca de anulare a Regulamentului Parcărilor aprobat
prin HCL 235/2018; sancţionarea nelegala a utilizatorilor locurilor de
parcare aflate pe domeniul public si privat al municipiului Constanta in cazul
neplăţii tarifului de parcare, toate acestea conduc spre concluzia ca atât textul
cat si argumentele ce stau in spatele HCL 279/2020 sunt justificate ca nelegale
si nule de drept pentru ca incalca drepturile fundamentale ale cetăţenilor.
 Totodată, vă rog să constatați faptul că, potrivit art. 15 al. 1 din O.G. nr.
2/2001, contravenția se constată printr-un proces verbal încheiat de persoanele
anume prevăzute în actul normativ care stabilește și sancționează contravenția,
denumite generic agenți constatatori.
Rog a se observa că subsemnata am fost sancționată pentru săvârșirea unei
contravenții prevăzute de OUG nr. 195/2002, respectiv că am parcat autoturismul
pe un sector de drum, fără a achita tariful orar.
Precizez faptul că în zona respectivă polițiștii locali stau “la pândă”
aplicând diverse amenzi într-un mod abuziv.
Calitatea de agenți constatatori în cazul contravențiilor prevăzute și
sancționate de OUG nr. 195/2002 revine polițiștilor rutieri, astfel cum rezultă din
art. 109 al. 1, potrivit cu care, constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor
contravenționale se fac direct de către polițiștii rutieri iar în punctele de trecere a
frontierei de stat a României, de către polițiștii de frontieră.
Regulamentul de aplicare a OUG nr. 195/2002, prevede în art. 177 al. 2 că
polițiști rutieri sunt ofițerii și agenții de poliție specializați și anume desemnați
prin dispoziție a inspectorului general al Inspectoratului General al Poliției
Române
Din acest motiv, pentru a putea aplica sancțiuni contravenționale la regimul
circulației rutiere conform OUG nr. 195/2002, trebuie să existe o dispoziție a
inspectorului general al Inspectoratului general al Poliției Române prin care
agentul constatator în cauză să fie desemnat ca polițist rutier.
Or, în cauză, agentul constatator nu a fost desemnat polițist rutier printr-o
astfel de dispoziție.
Este adevărat că Legea nr. 155/2010 a Poliției Locale prevede posibilitatea
pentru polițiștii locali de a constata contravenții și de a aplica sancțiuni pentru
încălcarea unor norme legale în domeniul circulației pe drumurile publice însă,
atâta timp cât o persoană este sancționată pentru săvârșirea unei contravenții
prevăzute de OUG 195/2002, doar persoanele prevăzute în acest act normativ vor
putea încheia procese-verbale și aplica sancțiuni contravenționale.
 De asemenea, vă rog să luați act de faptul că invoc Decizia ICCJ - RIL nr.
11 din 19.06.2017 care arată că doar agentul constatator al poliţiei rutiere
poate identifica și amenda contravențional conducătorii auto, în cazul
necomunicării relaţiilor solicitate, nu și polițistul local.
Totodată, apreciez că procesul-verbal este nul absolut fiind întocmit cu
încălcarea prevederilor legale imperative ale dreptului comun în materie, respectiv
pentru nerespectarea dispoziţiilor art. 19 din O.G. nr. 2/2001, cu modificările şi
completările ulterioare, privind regimul juridic al contravenţiilor.

Procesul-verbal a fost întocmit în lipsa unui martor asistent, care să ateste

împrejurările consemnate de agentul constatator.
Astfel, potrivit art. 19 din O.G. nr. 2/2001, procesul-verbal se semnează pe
fiecare pagină de agentul constatator şi de contravenient.
În cazul în care contravenientul nu se află de faţă, refuză sau nu poate să
semneze, agentul constatator va face menţiunea despre aceste împrejurări, care
trebuie să fie confirmate de cel puţin un martor.
În acest caz procesul-verbal va cuprinde şi datele personale din actul de
identitate al martorului şi semnătura acestuia.

(2) Nu poate avea calitatea de martor un alt agent constatator.

(3) În lipsa unui martor, agentul constatator va preciza motivele care au
condus la încheierea procesului-verbal în acest mod.
În cazul de faţă, împrejurările constatate în cuprinsul procesului-verbal nu
sunt confirmate de nici un martor asistent, deşi legea obliga în acest sens.
Prin urmare, se poate observa reaua intenție a agentului constatator, astfel
încât apreciez procesul-verbal ca fiind lovit de nulitate absolută, fiind greu de
imaginat că, la data şi locul întocmirii procesului-verbal contestat nu s-au putut
coopta martori, în condiţiile în care este vorba de o zonă aglomerată.

Pentru toate aceste motive și având în vedere neîndeplinirea de către

agentul constatator a condițiilor legale pentru a avea aptitudinea de a constata
contravenții la O.U.G. nr. 195/2002 privind regimul circulației rutiere și de a
aplica sancțiuni contravenționale, solicit anularea procesului verbal seria DPLC
nr. ________ din data de ___________,cu consecinţa exonerării de la plata
amenzii contravenționale în cuantum de 200/400/600 LEI, amenda care mi-a fost
aplicată injust, motiv pentru care cer admiterea plângerii.
Înlocuirea amenzii contravenţionle cu avertismentul
În subsidiar, în cazul în care veţi trece peste apărările mai sus menţionate,
solicit să dispuneţi înlocuirea amenzii contravenţionale cu avertismentul.
Faţă de acest aspect vă solicit să apreciaţi fapta săvârşită, precum şi dacă
sancţiunea stabilită de organul constatator este proporţională cu gradul de pericol
social al faptei săvârşite.
Analizând fapta contravenţională apreciez că aceasta are un grad de pericol
social redus, şi raportat la acesta este posibilă aplicarea avertismentului.
De asemenea, vă rog să apreciaţi ca valoarea amenzii este excesiv de
ridicată, comparativ cu pensia mea de profesor sau cu valoarea salariului minim pe
economie.
Consider că potrivit art. 5 alin. 5 din OG nr.2/2001, sancţiunea stabilită de
organul constatator trebuie să fie proporţională cu gradul de pericol social al faptei
săvârşite, prin urmare, puteam să fiu sancţionată cu avertisment având în vedere că
fapta este de o gravitate redusă.

În drept, îmi întemeiez plângerea pe dispozițiile O.G. nr. 2/2001, O.U.G.

nr. 195/ 2002, Legea nr. 155/ 2010.
Solicit judecarea plângerii, si in lipsa mea, in conformitate cu art. 411 alin.
(1) pct.2) din C. proc.civ.

În probațiune solicit încuviințarea probei cu înscrisuri pe aspectul dovedirii

stării de fapt.
 Anexez în original și în copii certificate:

 Procesul verbal de contravenție;

 Taxa judiciara de timbru în cuantum de 20 lei;

 Copie carte de indentitate a subsemnatului.

Depun prezenta plângere în două exemplare dintre care unul pentru instanță
și celălalt pentru a fi comunicat.

Cu cheltuieli de judecată reprezentând taxa judiciară de timbru.

__.__._____ Cu deosebit respect,

________________

DOMNULUI PREȘEDINTE AL JUDECĂTORIEI

CONSTANȚA