Introducao Turismo

Ministrio do Turismo Secretaria Nacional de Polticas de Turismo Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Coordenao Geral de Regionalizao
INTRODUO REGIONALIZAO DO TURISMO
Braslia, 2007

Introduo.indd 1
11/10/2007 16:02:12
Introduo.indd 2
11/10/2007 16:02:12
Presidente da Repblica Federativa do Brasil Luiz Incio Lula da Silva Ministra do Turismo Marta Suplicy Secretrio-Executivo Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho Secretrio Nacional de Polticas de Turismo Airton Pereira Diretora do Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Tnia Brizolla Coordenadora Geral de Regionalizao Ana Clvia Guerreiro Lima Coordenadora Geral de Segmentao Jurema Camargo Monteiro Coordenadora Geral de Informao Isabel Cristina da Silva Barnasque Coordenador Geral de Servios Tursticos Ricardo Martini Moesch
Introduo.indd 3
11/10/2007 16:02:12
007, Ministrio do Turismo Todos os direitos reservados. Coordenao e Execuo Ministrio do Turismo Impresso no Brasil Printed in Brazil. Edio Distribuio gratuita. Tiragem: .000 exemplares Ministrio do Turismo Esplanada dos Ministrios, Bloco U, andar. 70.065-900 Braslia-DF www.turismo.gov.br Impresso em papel 00% reciclado
Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP) B823p Brasil. Ministrio do Turismo. Coordenao Geral de Regionalizao. Inclui Glossrio, Fontes de Consulta e Anexos. I. Gesto do Turismo Brasil. 2. Regionalizao do turismo. 3. Polticas Pblicas. I. Ttulo. II. Ttulo: Introduo Regionalizao do Turismo CDU 338.486(81 Programa de Regionalizao do Turismo - Roteiros do Brasil : Introduo Regionalizao do Turismo / Ministrio do Turismo. Secretaria Nacional de Polticas de Turismo. Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico. Coordenao Geral de Regionalizao. Braslia, 2007. 69 p. : il.
Introduo.indd 4
11/10/2007 16:02:12
FICHA TCNICA EQUIPE MINISTRIO DO TURISMO Coordenao Geral: Coordenao Tcnica: Equipe Tcnica: Tnia Brizolla Benita Maria Monteiro Mueller Rocktaeschel Brbara Short Bruno Wendling Cristiano Borges Daniele Velozo Diego Garcia Flvio Brana Lara Franco Leonardo Brant Marcelo Abreu Marcos Gislon Nicole Facuri Sskia Lima Snia Dias Taiana Paludo Walber Guimares Wilken Souto Isabel Barnasque
Coordenao de Programao Visual:
EQUIPE INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAO MUNICIPAL IBAM Superviso: Coordenao Geral: Mara D. Biasi Ferrari Pinto Alexandre Carlos de Albuquerque Santos
Coordenao Executiva: Pedro Nogueira Gonalves Diogo Equipe Tcnica: Dora Appelbaum Patrcia Azevedo Gustavo Rabello Ieda Venturini Josu Setta Ktia Silva Norma Martini Moesch Rodrigo Marchesini Paulo Felicio Aliedo Kammar Cludia Ajuz
Projeto Grfico: Ilustrao: Reviso de Texto:
Introduo.indd 5
11/10/2007 16:02:12
CONSULTORIA CONTRATADA Mercs Parente Verso preliminar do Documento Tcnico Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Diretrizes Polticas, que subsidiou a presente publicao Walkyria Bueno Camargo Moraes Moraes DAlessandro Consultoria Verso preliminar do Documento Tcnico Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Diretrizes Operacionais, que subsidiou a presente publicao COLABORAO rgos Oficiais de Turismo das Unidades Federadas por meio dos Interlocutores Estaduais do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil APOIO Conselho Nacional de Turismo Cmara Temtica de Regionalizao do Turismo PARCEIROS Confederao Nacional do Comrcio CNC Servio Social do Comrcio SESC Nacional Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC Nacional Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE Nacional Ministrio do Meio Ambiente MMA
Introduo.indd 6
11/10/2007 16:02:13
Secretaria Nacional de Polticas de Turismo Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Coordenao Geral de Regionalizao
http://www.turismo.gov.br http://www.turismo.gov.br/regionalizacao
Introduo.indd 7
11/10/2007 16:02:13
Apresentao
O modelo de gesto descentralizada do turismo, implantado no Pas pelo Ministrio do Turismo apoiado por seus colegiados parceiros, proporciona que cada Unidade Federada, regio e municpio busque suas prprias alternativas de desenvolvimento, de acordo com suas realidades e especificidades. O que prope o Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil so diretrizes polticas e operacionais para orientar o processo do desenvolvimento turstico, com foco na regionalizao. Regionalizar no apenas o ato de agrupar municpios com relativa proximidade e similaridades. construir um ambiente democrtico, harmnico e participativo entre poder pblico, iniciativa privada, terceiro setor e comunidade. promover a integrao e cooperao intersetorial, com vistas sinergia na atuao conjunta entre todos os envolvidos direta e indiretamente na atividade turstica de uma determinada localidade. Diante disso, o que se espera que cada regio turstica planeje e decida seu prprio futuro, de forma participativa e respeitando os princpios da sustentabilidade econmica, ambiental, sociocultural e poltico-institucional. O que se busca com o Programa de Regionalizao do Turismo subsidiar a estruturao e qualificao dessas regies para que elas possam assumir a responsabilidade pelo seu prprio desenvolvimento, possibilitando a consolidao de novos roteiros como produtos tursticos rentveis e com competitividade nos mercados nacional e internacional. Para tanto necessrio perceber o turismo como atividade econmica capaz de gerar postos de trabalho, riquezas, promover uma melhor distribuio de renda e a incluso social. Para que o Brasil possa estruturar e qualificar suas regies necessrio o envolvimento direto das comunidades receptoras. So elas que protagonizaro essa histria. Todo esse movimento se traduz na capacidade de atuao mtua do cidado brasileiro, o qual deve perceber-se parte fundamental desse processo. O que se apresenta nos Cadernos de Turismo so direcionamentos para promover o desenvolvimento regionalizado como estratgia de agregao de valores do cidado, de sua cultura, de suas produes, de seus saberes e fazeres, propiciando a integrao de todos os setores econmicos e sociais em prol de um objetivo comum: melhorar a qualidade de vida das populaes receptoras e dinamizar a economia do Pas. Marta Suplicy Ministra de Estado do Turismo
Introduo.indd 8
11/10/2007 16:02:13
Apresentao Tcnica
Com o intuito de promover o desenvolvimento das regies tursticas do Brasil, o Ministrio do Turismo elaborou documentos tcnico-orientadores com o passo a passo para a implementao do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil. Dessa forma, cada regio pode identificar o seu estgio de desenvolvimento e comear a implementar as diretrizes da regionalizao do turismo. Os documentos tcnico-orientadores foram adaptados para uma linguagem mais simples e so apresentados, agora, como os Cadernos de Turismo, de forma a facilitar a compreenso de todos os envolvidos no processo de desenvolvimento da atividade turstica regionalizada. Alm da linguagem didtica, os Cadernos apresentam Fontes de Consulta e Glossrio, cujas palavras que o compem encontram-se, ao longo do texto, destacadas na mesma cor do Caderno. Esta coleo composta por treze cadernos, descritos abaixo, sendo um para cada Mdulo Operacional do Programa e quatro relativos a assuntos que iro subsidiar a implementao desses Mdulos: I Introduo Regionalizao do Turismo; II Mdulo Operacional 1 Sensibilizao; III Mdulo Operacional 2 Mobilizao; IV Mdulo Operacional 3 Institucionalizao da Instncia de Governana Regional; V Mdulo Operacional 4 Elaborao do Plano Estratgico de Desenvolvimento do Turismo Regional; VI Mdulo Operacional 5 Implementao do Plano Estratgico de Desenvolvimento do Turismo Regional; VII Mdulo Operacional 6 Sistema de Informaes Tursticas do Programa; VIII Mdulo Operacional 7 Roteirizao Turstica; IX Mdulo Operacional 8 Promoo e Apoio Comercializao; X Mdulo Operacional 9 Sistema de Monitoria e Avaliao do Programa; XI Ao Municipal para a Regionalizao do Turismo; XII Formao de Redes; XIII Turismo e Sustentabilidade.
Introduo.indd 9
11/10/2007 16:02:13
Os Cadernos de Turismo apresentam os passos para que os municpios das regies tursticas brasileiras se organizem com base nos princpios da sustentabilidade ambiental, econmica, sociocultural e poltico-institucional e destaca os benefcios que a regionalizao e a consolidao de roteiros tursticos oferecem ao turismo brasileiro. As orientaes contidas nesta coleo possibilitaro o alcance dos objetivos propostos pelo Programa de Regionalizao do Turismo, tais como: a integrao e cooperao entre os municpios, a ampliao e qualificao do mercado de trabalho, o aumento do tempo de permanncia e do gasto mdio do turista na regio. A regionalizao impulsiona uma melhor distribuio de renda, promove a incluso social e possibilita a participao, no planejamento regional, dos municpios que no so dotados de potencial relevante para o turismo, fazendo com que eles busquem sua agregao no processo de desenvolvimento do turismo, por meio de suas potencialidades, peculiaridades e capacidade produtiva. Neste Caderno Introduo Regionalizao do Turismo apresentamos de forma clara e sucinta a contextualizao do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil no turismo nacional. Suas diretrizes polticas e operacionais, alm dos outros doze Cadernos que completam esta coleo, tambm so apresentados. No final, consolidamos uma linha lgica de atuao para implementao dos Mdulos Operacionais e de outros instrumentos do Programa, para que antes de ler cada exemplar desta coleo, se possa compreender a lgica do processo de regionalizao do turismo. Seja bem-vindo regionalizao do turismo do Brasil. Boa leitura!
0
Introduo.indd 10
11/10/2007 16:02:13
Sumrio
1. Introduo .................................................................................................. 2. Os Planos Nacionais de Turismo 00-007 e 007-00 ........................ 3. O Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil ............ 4. Outros instrumentos de apoio implementao do Programa ............. 56 5. Consideraes Finais ................................................................................. 60
F ontes de consulta ............................................................................................. 65 Glossrio ............................................................................................................. 6

Introduo.indd 11
11/10/2007 16:02:14
1 Introduo
O
Ministrio do Turismo lana a coleo Cadernos de Turismo com o objetivo de fortalecer e estimular o processo de implementao do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil. Essa medida tem por finalidade qualificar os profissionais ligados ao turismo e toda a comunidade envolvida para que compreendam e absorvam as diretrizes e princpios propostos para o processo de desenvolvimento do turismo regional. necessrio que o poder pblico, os empresrios, a sociedade civil, as instituies de ensino e as organizaes do terceiro setor trabalhem, de forma harmnica, em sintonia com as especificidades locais e os instrumentos operacionais disponveis, tornando possvel a qualificao exigida para a gesto integrada da atividade turstica. Vejamos, a seguir, como pode ser entendido, neste contexto, o termo regionalizao. A regionalizao, proposta como poltica pblica de turismo significa olhar alm do municpio, para fins de planejamento, gesto, promoo e comercializao integrada e compartilhada. Prope-se olhar a regio, e no mais o municpio isolado. Essa viso se alinha a tendncias internacionais que buscam um maior aproveitamento dos recursos financeiros, tcnicos e humanos a fim de que se possam criar condies e oportunidades para revelar e estruturar novos destinos tursticos, qualificados e competitivos. O Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil confirma e concretiza os princpios norteadores do Plano Nacional de Turismo 00007, que se fundamentou na descentralizao das decises e das aes, nos mbitos estadual, regional e municipal. Atualmente se contextualiza como um Macroprograma no Plano Nacional de Turismo 007-00: Uma Viagem de Incluso. Esse inter-relacionamento que se estabelece entre estados, regies e municpios exige esforos. Mas tais esforos estaro a servio da construo de um modelo de desenvolvimento integrado e sustentvel, que possibilita, pouco a pouco, a superao da pobreza e da excluso social provocadas pelo aprofundamento das desigualdades regionais.

Introduo.indd 12
11/10/2007 16:02:14
INTRODUO
Assim, quando falamos em polticas pblicas queremos dizer socializao e clareza no estabelecimento de objetivos, metas, prioridades e diretrizes na elaborao de projetos e programas, integrados com outras polticas de desenvolvimento. Significa identificar, organizar e articular a cadeia produtiva do setor turstico, para uma atuao harmnica, na busca de um posicionamento no mercado a curto, mdio e longo prazos.
Os Cadernos de Turismo apresentam instrumentos, tcnicas e orientaes que devero ser difundidos por toda a populao das regies tursticas brasileiras. O que se pretende harmonizar e compatibilizar aquilo que especfico da cultura e dos conhecimentos locais e regionais, com os recursos disponveis, para a criao, gesto e comercializao de produtos tursticos, com vistas ao desenvolvimento turstico regional sustentvel.

Introduo.indd 13
11/10/2007 16:02:15
Os Planos Nacionais de Turismo 2003-2007 e 2007-2010
2.1. Plano Nacional de Turismo 2003-2007

O Plano Nacional deve ser o elo entre os governos Federal, estadual e municipal, e entre as entidades no governamentais, a iniciativa privada e toda a sociedade. Deve ser fator de integrao de objetivos, otimizao de recursos e juno de esforos para incrementar a qualidade e a competitividade, aumentando a oferta de produtos brasileiros nos mercados nacional e internacional. (MTur, 2004)
Fundamentado ) na diminuio das desigualdades regionais e sociais; ) na gerao e distribuio de renda; ) na gerao de empregos e ocupaes e; ) no equilbrio do balano de pagamentos, o Ministrio do Turismo elaborou de forma coletiva, entre os diversos participantes da cadeia produtiva do turismo, o Plano Nacional do Turismo 00-007, tendo como premissa a tica e a sustentabilidade. O PNT 00-007 definiu sete Macroprogramas que geraram impactos positivos no processo de desenvolvimento do Brasil. O PNT 00-007 traduziu uma concepo de desenvolvimento que, alm do crescimento, buscou a desconcentrao de renda por meio da regionalizao, da interiorizao do desenvolvimento e da segmentao da atividade turstica. Com a reformulao do Conselho Nacional do Turismo, a instalao dos Fruns Estaduais e a proposio da institucionalizao da gesto regional, o PNT 00-007 implantou no Pas um novo modelo de gesto descentralizada, tendo em vista as necessidades das regies, roteiros e destinos tursticos. Foi de grande importncia a inovao na forma e no contedo das relaes e interaes de toda a cadeia produtiva. Essas interaes tiveram por base uma viso ordenada e cooperada entre os diversos parceiros, o que resultou numa maior competitividade empresarial e proporcionou maior incluso social, por meio do turismo, no Brasil.

Introduo.indd 14
11/10/2007 16:02:16
OS PLANOS NACIONAIS DE TURISMO 00-007 E 007-00
2.2. Plano Nacional de Turismo 2007-2010

O Governo Federal, empreendendo esforos e eliminando obstculos, est trabalhando para cumprir o compromisso de fazer do turismo uma prioridade nacional. E por que esse empenho do Governo Federal? Trata-se de preparar o Pas para o futuro, olhando para a frente e construindo o que dever ser esta atividade nos prximos anos, com base em um pensamento estratgico a partir do reconhecimento do turismo como atividade socioeconmica relevante, que requer planejamento, anlise, pesquisa e informaes consistentes. Diante disso, foi lanado em junho de 007, o Plano Nacional de Turismo 2007-2010 Uma Viagem de Incluso. Fortalecer o turismo interno, promover o turismo como fator de desenvolvimento regional, assegurar o acesso de aposentados, trabalhadores e estudantes a pacotes de viagens e condies facilitadas, investir na qualificao profissional e na gerao de emprego e renda e assegurar ainda mais condies para a promoo do Brasil no exterior, so algumas das aes que fazem do Plano Nacional do Turismo 007-00 um importante indutor do desenvolvimento e da incluso social. (PNT 007-00, p. ) Dos objetivos e estratgias dos Macroprogramas do PNT 007-00 emanam diretrizes e programas que, articulados, devem satisfazer as demandas nacionais para a consolidao do turismo no Pas. Dessa forma, as seguintes metas foram estipuladas para o turismo no Brasil at 007: . promover a realizao de 7 milhes de viagens no mercado interno; . criar ,7 milho de novos empregos e ocupaes; . estruturar 65 destinos tursticos com padro de qualidade internacional; . gerar 7,7 bilhes de dlares em divisas. Para alcanar essas metas o PNT 007-00 foi estruturado a partir de oito Macroprogramas: Macroprograma Planejamento e Gesto; Macroprograma Informao e Estudos Tursticos; Macroprograma Logstica de Transportes; Macroprograma 4 Regionalizao do Turismo; Macroprograma 5 Fomento Iniciativa Privada; Macroprograma 6 Infra-estrutura Pblica;
5
Introduo.indd 15
11/10/2007 16:02:16
Macroprograma 7 Qualificao dos Equipamentos e Servios Tursticos; Macroprograma Promoo e Apoio Comercializao. Com os Macroprogramas implementados e as metas alcanadas, os benefcios advindos do desenvolvimento do turismo no Brasil sero reais e visveis, pois devem ser levadas em conta as afirmativas que se seguem: o turismo transforma-se em fonte geradora de novos empregos e ocupaes, proporcionando uma melhor distribuio de renda e melhorando a qualidade de vida das comunidades; o turismo contribui para multiplicar os postos de trabalho no territrio nacional, interferindo positivamente no mbito da violncia urbana e fortalecendo a segurana da populao; o turismo transforma-se em agente da valorizao e conservao do patrimnio ambiental (cultural e natural), fortalecendo o princpio da sustentabilidade; o turismo torna-se um instrumento de organizao e valorizao da sociedade, articulando seus interesses econmicos, tcnicos, cientficos e sociais, como o lazer, a realizao de eventos, feiras e outras atividades afins; o turismo possibilita, por meio de programas de qualificao profissional, elevar a qualidade da oferta turstica nacional, fator essencial para inserir o Pas competitivamente no mercado internacional;
6
Introduo.indd 16
11/10/2007 16:02:22
o turismo atua como mecanismo de estmulo a processos criativos, que resultam na gerao de novos produtos tursticos apoiados nas especificidades de cada regio, na autenticidade e na identidade cultural do povo brasileiro, fortalecendo a auto-estima nacional e a de nossas comunidades; o turismo constitui, a partir das novas polticas sociais, uma das maneiras mais eficazes de uso do tempo liberado do trabalhador, contribuindo para a sua sade fsica e mental; o turismo, quando fortalecido internamente pela sociedade brasileira por meio de uma prtica de consumo contnua e ordenada, cria as condies desejveis para a estruturao de uma oferta turstica qualificada, capaz de atender melhor o mercado internacional; o turismo, para alcanar as metas desejveis no balano de pagamentos, exigir normatizao e legislao adequadas, com vistas facilitao e ao aumento da entrada de turistas estrangeiros; o turismo, por sua dinmica, necessita de uma constante troca de informaes entre os destinos tursticos, a oferta, e os mercados consumidores, o que requer investimentos constantes em marketing.
7
Introduo.indd 17
11/10/2007 16:02:22
3
A
O Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil
gora, necessrio situar as bases do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil. O Programa fruto do Plano Nacional do Turismo 00-007: Macroprograma 4 Estruturao e Diversificao da Oferta Turstica, que teve como ponto de partida o debate nacional com os segmentos representativos da sociedade, de modo a promover o desenvolvimento turstico sustentvel de forma regionalizada no Brasil. O Programa est ancorado em vigorosos pilares pacientemente alicerados. A sua construo foi tomando forma e desenho, at se revelar como a concretizao do sonho da comunidade turstica nacional, acalentado por tantos anos. O Programa tem a prpria cara do Brasil. Um Brasil imenso, vibrante, musical, cheiroso, alegre e colorido, contornado por belezas singulares, patrimnio natural e patrimnio cultural ricos e diversificados, gente carinhosa e hospitaleira, nascida do encontro de muitas raas, espera de todos os povos.

Introduo.indd 18
11/10/2007 16:02:28
O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL
Sendo assim, podemos, em poucas palavras, resumir o que at aqui se explicitou:
O Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil prope o desenvolvimento da atividade turstica de forma regionalizada, com foco no planejamento coordenado e participativo. Dessa forma, adotouse o conceito de regio turstica como referncia espacial, na qual se inserem os produtos tursticos
Uma indagao que pode ser feita : Como surgiu a proposta de regionalizao do turismo? A proposta da regionalizao do turismo partiu da observao de um fenmeno que vinha ocorrendo, em diferentes nveis de organizao e com resultados tambm diferenciados, em vrios estados brasileiros. Os roteiros tursticos, em alguns casos, extrapolavam as fronteiras dos municpios e at mesmo dos estados, seguindo critrios peculiares a cada contexto. Algumas Unidades da Federao j desenvolviam suas polticas, utilizando, como unidade de estruturao, plos, circuitos ou zonas tursticas. O Programa de Regionalizao surgiu, ento, como forma de dar continuidade s polticas e s aes utilizadas at aquele momento, ampliando-as para o enfoque regional, sem estabelecer padres e modelos inflexveis e incentivando a participao de agentes locais e a criatividade em cada regio turstica. A partir dessa compreenso sobre a regionalizao, constatou-se que a integrao de municpios em uma regio turstica seria a melhor forma de incluir no processo de desenvolvimento os municpios que sempre ficaram margem da implementao de polticas pblicas. Por meio do desenvolvimento regional, esses municpios poderiam se beneficiar, de alguma forma, da atividade turstica.
Texto extrado (Ipsis litteris.) do Relatrio do Programa de Regionalizao do Turismo: Panorama Geral e Propostas para o Futuro do Turismo no Pas (007).

9
Introduo.indd 19
11/10/2007 16:02:28
Nesse sentido, o Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil promove a delimitao geogrfica em regies tursticas, para fins de planejamento, definio de estratgias e gesto, gerando a integrao, articulao intersetorial e cooperao entre os vrios participantes da cadeia produtiva regional. Conforme as Diretrizes Operacionais do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, o processo de regionalizao do turismo deve: envolver representantes de todas as instncias poder pblico, empresrios, sociedade civil, instituies de ensino e terceiro setor e abrir espao para que todos contribuam com as aes do Programa na regio; respeitar a diversidade de opinies na construo do consenso, promovendo discusses conjuntas e negociaes entre os participantes; levantar as diferentes vises de um mesmo problema em funo de interesses, necessidades, expectativas e temores dos grupos envolvidos; levar em considerao o conhecimento local, as habilidades, as vocaes, a cultura local e as experincias, para o seu aproveitamento e incluso no processo de regionalizao; considerar e respeitar as desigualdades e diferenas tnicas, sociais, culturais, histricas, econmicas e ambientais, entre outras, minimizando a interferncia negativa ou preconceituosa no processo. Assim, como deve ser entendido o envolvimento dos participantes? O envolvimento que determinar o comprometimento e cumplicidade entre os participantes, a fim de alcanar os objetivos propostos e as mudanas desejadas. A participao ativa de todos os segmentos sociais, empresariais e governamentais comprometidos com os objetivos do Programa fundamental para essa integrao efetiva desses atores na construo conjunta. Toda dinmica utilizada visando ao desenvolvimento turstico de uma determinada localidade ou
0
Introduo.indd 20
11/10/2007 16:02:31
regio requer a cumplicidade e o comprometimento de todos os parceiros envolvidos no processo. Em outras palavras, podemos dizer que fundamental a formao de parcerias entre o poder pblico, os empresrios, a sociedade civil, as instituies de ensino e o terceiro setor. E como deve ser entendido o termo parceria? Devemos entend-lo como o envolvimento de dois ou mais protagonistas que visam a um interesse comum. correto afirmar que os parceiros tm um papel importante em todo o processo, podendo contribuir efetivamente para a conquista dos resultados. Diante do que se exps, de acordo com as Diretrizes Polticas do Programa (MTur, 00), sua estrutura de gesto est organizada do seguinte modo:
Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil
Estrutura de Coordenao
MINISTRIO DO TURISMO CONSELHO NACIONAL DE TURISMO RGO OFICIAL DE TURISMO DA UF FRUM ESTADUAL DE TURISMO
Coordenao Nacional
Coordenao Estadual
Coordenao Regional
INSTNCIA DE GOVERNANA REGIONAL MUNICPIOS INTEGRADOS
Coordenao Municipal
Fonte: MTur, 00.
RGO MUNICIPAL DE TURISMO COLEGIADO LOCAL

(Conselho, Frum etc.)

Introduo.indd 21
11/10/2007 16:02:31
Agora vejamos quais as competncias de cada instncia de Coordenao do Programa: ) Nacional Ministrio do Turismo, apoiado pelo Conselho Nacional de Turismo definir diretrizes estratgicas; planejar e coordenar as aes, em mbito nacional; articular, negociar e estabelecer parcerias com as diversas esferas de governo, iniciativa privada e organizaes no governamentais nacionais e internacionais; monitorar e avaliar as aes do Programa, em mbito nacional; produzir e disseminar dados e informaes. ) Estadual rgo Oficial de Turismo da Unidade da Federao, apoiado pelo Frum Estadual de Turismo elaborar diretrizes e estratgias alinhadas s nacionais; planejar e coordenar as aes do Programa, em mbito estadual e regional; articular, negociar e estabelecer parcerias, em mbito nacional e regional; monitorar e avaliar as aes do Programa, em mbito estadual e regional; produzir e disseminar dados e informaes. ) Regional Instncia de Governana Regional apoiada pelo rgo Oficial de Turismo da UF e pelo Frum Estadual de Turismo planejar e coordenar as aes, em mbito regional e local; articular, negociar e estabelecer parcerias, em mbito regional e local; monitorar e avaliar as aes do Programa, em mbito local; produzir e disseminar dados e informaes. ) Local rgo Municipal de Turismo, apoiado pelo Colegiado Local mobilizar os segmentos organizados para o debate e a indicao de propostas locais para a regio; integrar os diversos setores locais em torno da proposta de regionalizao;

Introduo.indd 22
11/10/2007 16:02:31
participar de debates e da formulao das estratgias locais para o desenvolvimento da regio; planejar e executar aes locais, integradas s regionais. Com o lanamento do Plano Nacional de Turismo 007-00 Uma Viagem de Incluso, em junho de 007, o Programa de Regionalizao do Turismo ganha mais notoriedade e se consolida como estruturante e transversal. O novo PNT composto por oito macroprogramas, como vimos no captulo anterior, sendo que um deles o Macroprograma de Regionalizao do Turismo que norteia todos os outros macroprogramas, programas e aes do Plano. Ou seja, a regionalizao do turismo ganha status dentro do PNT e se estabelece como um instrumento que contribui para o alcance de todas as metas estabelecidas para o turismo brasileiro at o ano de 00.
Macroprograma
Macroprograma
Macroprograma
Informao e Estudos Tursticos
Planejamento e Gesto
Logstica de Transportes
Macroprograma
Regionalizao do Turismo
Macroprograma
Macroprograma
Macroprograma
Fomento Iniciativa Privada
Infra-Estrutura Pblica
Qualificao dos Equipamentos e Servios Tursticos
Macroprograma
Promoo e Apoio Comercializao
Fonte: MTur, PNT 007-00, p. 5
Agora como um macroprograma, sua responsabilidade aumentou e seus objetivos foram ampliados. At o ano de 00 pretende-se: promover o desenvolvimento e a desconcentrao da atividade turstica; apoiar o planejamento, a estruturao e o desenvolvimento das regies tursticas; aumentar e diversificar produtos tursticos de qualidade, contemplando a pluralidade cultural e a diferena regional do Pas;

Introduo.indd 23
11/10/2007 16:02:32
possibilitar a insero de novos destinos e roteiros tursticos para comercializao; fomentar a produo associada ao turismo, agregando valor oferta turstica e potencializando a competitividade dos produtos tursticos; potencializar os benefcios da atividade para as comunidades locais; Integrar e dinamizar os arranjos produtivos do turismo; aumentar o tempo de permanncia do turista nos destinos e roteiros tursticos; dinamizar as economias regionais. importante ressaltar que o Macroprograma Regionalizao do Turismo composto por quatro Programas, no mbito do PNT 007-00. So eles:
Macroprograma
Regionalizao do Turismo
Programa de Planejamento e Gesto da Regionalizao
Programa de Estruturao dos Segmentos Tursticos
Programa de Estruturao da Produo Associada ao Turismo
Programa de Apoio ao Desenvolvimento Regional
Fonte: MTur, PNT 007/00, p. 67
E do que tratam esses Programas? Programa Planejamento e Gesto da Regionalizao contempla desde atividades de articulao, sensibilizao e mobilizao, at a elaborao de planos estratgicos das regies tursticas. Tem efetiva atuao por meio da institucionalizao de Instncias de Governana Regionais, na formao de redes e na monitoria e avaliao do processo de regionalizao. Programa Estruturao dos Segmentos Tursticos prope o ordenamento e a consolidao de cada segmento, a articulao e o fortalecimento de suas instncias representativas e a padronizao de referncia conceitual, que juntamente com a estruturao da produo associada ao turismo configuram a base para a construo de roteiros tursticos.

Introduo.indd 24
11/10/2007 16:02:32
Programa Estruturao da Produo Associada ao Turismo objetiva a identificao dos produtos associados ao turismo, artesanal, industrial, comercial e de servios, como forma de ampliao e diversificao da oferta. Prope meios de alavancar as oportunidades e superar os desafios para incorporar esses produtos e adequ-los ao mercado e ao processo de comercializao do turismo. Programa de Apoio ao Desenvolvimento Regional do Turismo integra os Programas Regionais de Desenvolvimento do Turismo PRODETUR. Visa assegurar o desenvolvimento sustentvel e integrado, melhorar a qualidade de vida da populao local, aumentar as receitas do setor e melhorar a capacidade de gesto da atividade em reas de expanso e de potencial tursticos.
Mesmo com o status de Macroprograma, o Programa de Regionalizao do Turismo mantm suas diretrizes e continuar sendo chamado de Programa, uma vez que j assim identificado em todo o territrio nacional.
3.1. A regio turstica e os produtos tursticos

A viso local, centrada no municpio, deve alongar-se. O olhar deve ir mais longe, para abranger toda uma regio. Chegar idia de regio significa mudar o modo de pensar. Significa passar a olhar o territrio no apenas por suas caractersticas histricas, ambientais e culturais locais, mas passar a ver esses aspectos em inter-relaes complexas e interdependentes com outros locais, em redes de cooperao e de esforo coordenado. E, mais que tudo, o espao territorial agora concebido como agente de transformao social, deixando de ser visto meramente como um espao fsico.
A regionalizao do turismo, portanto, um modelo de gesto de poltica pblica, descentralizada, coordenada e integrada, com base nos princpios da flexibilidade, articulao, mobilizao, cooperao intersetorial e interinstitucional e na sinergia de decises2.
BRASIL,Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Diretrizes Polticas. Braslia, 00. p.

5
Introduo.indd 25
11/10/2007 16:02:32
Em outras palavras: regionalizar, conforme as Diretrizes Polticas do Programa de Regionalizao (00, p.) transformar a ao centrada na unidade municipal em uma poltica pblica mobilizadora, capaz de provocar mudanas, sistematizar o planejamento e coordenar o processo de desenvolvimento local, regional, estadual e nacional de forma articulada e compartilhada. Para implementar esse modelo necessria a organizao de um espao geogrfico em regies, para fins de planejamento, gesto, promoo e comercializao integrada e compartilhada da atividade turstica. O que se percebe que todo projeto de desenvolvimento local ou regional desencadeia novas relaes sociais e polticas, alm de um processo de reconstruo e de uma nova apropriao do territrio. O ordenamento territorial, articulado nesses novos moldes e convencionado a partir dos interesses coletivos da regio, deve apresentar-se como sustentvel e emancipador, ou seja, deve promover a incluso econmica, social e cultural. Com o turismo no seria diferente. Realizada a articulao regional, partimos para uma outra etapa. Podemos pensar em roteirizao. Como sabemos, a elaborao dos roteiros tursticos papel da iniciativa privada, contudo, deve ser induzida pela Instncia de Governana Regional. O procedimento adequado : considerada a regio, o planejamento deve voltarse para a roteirizao turstica. E o que significa roteirizao? Roteirizar uma forma de organizar e integrar a oferta turstica do Pas, gerando produtos rentveis e comercialmente viveis. A roteirizao voltada para a construo de parcerias e promove a integrao, o comprometimento, o adensamento de negcios, o resgate e a preservao dos valores socioculturais e ambientais da regio. Quais so os benefcios da roteirizao? A criao e a consolidao de novos roteiros possibilitam o aumento das taxas de visitao, de permanncia e de gasto mdio do turista nos destinos brasileiros, tendo como conseqncia imediata a gerao e a ampliao de postos de trabalho e, como conseqncias de mdio e longo prazos, a
BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 7 Roteirizao Turstica. Braslia, 005.

6
Introduo.indd 26
11/10/2007 16:02:32
promoo da incluso social, uma melhor distribuio de renda e a reduo das desigualdades regionais e sociais. Uma regio ser mais ou menos atraente turisticamente de acordo com seus atributos endgenos e exgenos, ou seja internos e externos, das necessidades, do perfil e da motivao daqueles que procuram por bens e servios tursticos. tambm essencial que a informao acerca da regio esteja disponvel ao pblico pblico-alvo e seja por ele apreendida, de forma a despertar o desejo de se deslocar at o atrativo. Outro fator importante o acesso disponvel regio, que depender das diferentes posies geogrficas de cada segmento interessado em conhecer a regio objeto de seu interesse. Tambm devem ser considerados os canais de distribuio trabalhados. Diante disso, podemos afirmar que o Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil entende o produto turstico do seguinte modo:
Produto turstico o conjunto de atrativos, equipamentos e servios tursticos acrescidos de facilidades, localizados em um ou mais municpios, ofertado de forma organizada por um determinado preo5.
O Mdulo Operacional do Programa de Regionalizao do Turismo6 esclarece que este conceito foi adotado pelo Ministrio de Turismo para fins de planejamento e definio de polticas pblicas para a promoo e apoio comercializao. Ressalta que a elaborao de um produto turstico deve estar intrinsecamente relacionada demanda desejada, ou seja, o mercado ou segmento-alvo. A ampliao do conceito original de produto turstico se d pela necessidade de maximizar, por meio da cooperao mtua, os recursos existentes, gerando produtos e servios complementares que ajudaro na diversificao da oferta turstica nacional, no aumento das oportunidades de negcio e no desenvolvimento humano. Neste contexto, faz-se necessrio esclarecer algumas peculiaridades acerca dos conceitos adotados pelo Programa, conforme apresentamos abaixo: Podemos considerar que:
BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 7 Roteirizao Turstica. Braslia, 005 5 Idem.

7
Introduo.indd 27
11/10/2007 16:02:33
Regio turstica o espao geogrfico que apresenta caractersticas e potencialidades similares e complementares, capazes de serem articuladas e que definem um territrio (MTur, 2004).
A regio turstica ultrapassa os limites geopolticos preestabelecidos no Pas, isto , pode ser constituda por municpios de um ou mais estados ou de um ou mais pases. Ressalta-se, tambm, que uma regio turstica pode conter uma ou vrias rotas e um ou vrios roteiros. Uma dvida que pode surgir: todos os municpios de uma regio podem ser considerados tursticos? No. Nem todos os municpios de uma regio so, necessariamente, tursticos, ou seja, nem todos so dotados de potencial relevante para o turismo. H municpios que apresentam predominantemente algum outro tipo de atividade econmica e nessa atividade econmica que deve ser focado o seu desenvolvimento. O que se prope no Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil que esses municpios participem do planejamento regional e busquem sua agregao no processo de desenvolvimento do turismo, por meio de suas peculiaridades. Podemos citar, por exemplo, um municpio que se desenvolve por meio da agropecuria. Se esse municpio fornecer leite, queijo, carne, couro etc., poder integrar-se rede de desenvolvimento regional transformando-se em uma unidade de apoio ao municpio vizinho, que tem como atividade econmica predominante o turismo. Passemos, agora, definio de rota e de roteiro turstico, segundo o MTur:
Roteiro turstico um itinerrio caracterizado por um ou mais elementos que lhe conferem identidade, definido e estruturado para fins de planejamento, gesto, promoo e comercializao turstica. Rota um percurso continuado e delimitado cuja identidade reforada ou atribuda pela utilizao turstica.

Introduo.indd 28
11/10/2007 16:02:33
Em outras palavras: a rota um itinerrio com contexto na histria, ou seja, o turismo se utiliza da histria como atrativo para fins de promoo e comercializao turstica. Ex. Estrada Real, Rota dos Tropeiros etc., onde o turista percorre o mesmo caminho trilhado por alguns personagens de uma determinada poca. Na rota, existe uma seqncia na ordem dos destinos a serem visitados e h sempre um ponto inicial e um ponto final. importante ressaltar, tambm, que uma rota pode contemplar vrios roteiros e perpassar vrias regies tursticas. E o roteiro turstico? O roteiro turstico mais flexvel, pois no exige uma seqncia de visitao. No tem obrigatoriamente um ponto inicial e um final. O turista comea a visitao de qualquer um dos destinos. Um roteiro turstico pode perpassar uma ou vrias regies e uma ou vrias rotas e ele eminentemente temtico.
Fronteira / Divisa Roteiro 1 Regio Turstica A Roteiro 2 Rota Regio Turstica B
Tanto a rota turstica como o roteiro turstico so elaborados para fins de promoo e comercializao. Assim, podemos deduzir, de acordo com o que se explicitou at aqui, que:
Regio turstica a base para planejamento e ordenamento da oferta turstica existente e que rotas, roteiros e destinos podem constituir um produto turstico, que deve ser promovido e comercializado.
9
Introduo.indd 29
11/10/2007 16:02:39
3.2. As diretrizes Polticas e Operacionais do Programa

O Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, conforme suas Diretrizes Polticas, apresenta trs estratgias para alcanar a regionalizao: gesto coordenada; planejamento integrado e participativo e promoo e apoio comercializao. O que se pretende com a adoo da gesto coordenada? A gesto coordenada busca a formao de parcerias com vistas ao compartilhamento de propostas, responsabilidades e aes. Envolve as trs esferas do poder executivo, mas tambm as instncias que promovam a aproximao do poder pblico com a comunidade, tanto no planejamento como na gesto, a includa a avaliao. O que significa planejamento integrado e participativo? Planejamento integrado e participativo significa sonhar juntos, para pensar o turismo que queremos no curto, mdio e longo prazos. Viabilizar a elaborao de Planos Estratgicos de Desenvolvimento do Turismo Regional de forma participativa significa democratizar os espaos e os mecanismos de representao poltica da sociedade civil, permitindo as mudanas, mas tambm os avanos estruturais necessrios. E, finalmente, o que se busca com a promoo e o apoio comercializao? A terceira estratgia, a promoo e o apoio comercializao, caracterizase pelo estabelecimento de relaes com os agentes de mercado, facilitadas pela atuao e interao institucional e setorial. O objetivo proporcionar o ambiente, adequado s mudanas exigidas pela competitividade de mercado, utilizando-se esse contexto para favorecer o processo de incluso social.
Portanto, implementar o Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil significa promover a cooperao e a parceria de diferentes segmentos sociais, polticos e econmicos.
Vejamos, a seguir, quais os princpios que embasam a operacionalizao do Programa. So eles: a participao;
0
Introduo.indd 30
11/10/2007 16:02:39
a sustentabilidade; a integrao; a formao de redes; a descentralizao. Comecemos pela participao. A participao est muito ligada idia de cidadania, considerando-se que seria, antes de tudo, um processo de construo da cidadania. Se, para alguns, participar de maneira ativa na sua comunidade uma atitude cotidiana e rotineira, outros segmentos precisam de situaes que propiciem e que sejam encorajadoras a essa adeso. Para que a regionalizao do turismo se d de modo pleno, necessrio envolver e abrir espao para todas as instncias, pblicas, privadas, terceiro setor, para o coletivo e para o individual.
Mas, devemos lembrar: no basta envolver e abrir espao, pois a plena participao s acontecer em clima de respeito diversidade e no consenso das propostas, de modo a incluir todos os interesses. O que queremos dizer que o conhecimento e a sabedoria locais, as habilidades e as experincias, a cultura e suas prticas devem ser ouvidas e consideradas. necessrio ouvir e respeitar as desigualdades e as diferenas tnicas, sociais, culturais, histricas, econmicas e ambientais, sem preconceitos. E a sustentabilidade6?
6
O detalhamento desse tema est no Caderno Turismo e Sustentabilidade.

Introduo.indd 31
11/10/2007 16:02:46
A sustentabilidade outro princpio importante. O desenvolvimento sustentvel aquele voltado para o ser humano, em termos econmicos, socioculturais, polticos e ambientais. Assim, podemos dizer que: A sustentabilidade ambiental implica compreender o meio ambiente como fator de desenvolvimento socioeconmico. Significa explorar os recursos da natureza sem destruir esses recursos, mas preserv-los para o usufruto das geraes futuras.
A sustentabilidade sociocultural supe igualdade social, com respeito e preservao da histria, dos valores, da cultura e da diversidade locais. A sustentabilidade econmica se d quando os resultados advindos dos benefcios conquistados pelo uso dos recursos locais geram oportunidades de trabalho e renda, fortalecendo a diversidade e as cadeias produtivas e integrando redes solidrias de negcios. A sustentabilidade poltico-institucional pressupe que a institucionalidade deve inovar, permitindo a construo de polticas

Introduo.indd 32
11/10/2007 16:02:50
pblicas territoriais negociadas, compartilhadas, ressaltando conceito de governabilidade democrtica e a promoo da conquista e do exerccio de cidadania. O turismo, quando orientado por esses princpios, surge como atividade geradora de renda e criadora de postos de trabalho, com rentabilidade empresarial. Dessa forma, buscam-se investimentos locais, o que contribui para o bem-estar da comunidade, em um processo de alocao e de gesto mais eficiente dos recursos, com um fluxo constante de investimentos pblicos e privados. Sendo assim, e conhecendo esses princpios que o Programa de Regionalizao, desde sua concepo, adota a sustentabilidade como um de seus pilares. Passemos, portanto, a um outro princpio: a integrao. A integrao funciona como um movimento que aproxima as diversas instncias de governo, os empresrios, a sociedade civil, o terceiro setor e as instituies de ensino, para potencializar o resultados das aes e facilitar o alcance de objetivos comuns. Quando se fala de turismo, por que a integrao particularmente importante? importante porque s existe realmente a integrao a que nos referimos, se a qualidade dos vrios servios e equipamentos for garantida. O que queremos dizer que: da infra-estrutura urbana ao transporte, da hospedagem alimentao, da informao hospitalidade, tudo deve funcionar a contento e de forma harmnica. E as redes7, como defini-las? As redes so instrumentos de troca de informaes, experincias e fortalecimento das relaes entre os diversos parceiros envolvidos no processo de regionalizao do turismo. A troca de informaes organiza a colaborao desses agentes e permite que eles implementem aes comuns e articulaes para o desenvolvimento do turismo. A rede constitui um processo transversal, que perpassa todas as fases do Programa. Ela promove a conectividade e os contatos entre os vrios participantes, para que haja colaborao entre eles. Por fim, devemos, ainda, acrescentar que a rede, assim como as parcerias pblico-privadas, tambm um importante instrumento para que haja a descentralizao.
7
O detalhamento desse tema est no Caderno Formao de Redes.

Introduo.indd 33
11/10/2007 16:02:50
Vejamos o que significa descentralizao. Para o Programa de Regionalizao do Turismo, descentralizao significa fortalecer os espaos de participao, a desconcentrao fsica e poltica das responsabilidades na gesto dos processos, e a autonomia no planejamento. O modelo de gesto do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil foi concebido com nfase na ampliao da participao dos agentes dos processos, de descentralizao, de planejamento, implementao, avaliao do desenvolvimento da atividade turstica e estmulo participao dos agentes locais das regies e municpios.
3.2.1. Os Cadernos de Turismo

Com o intuito de disponibilizar conceitos, princpios e orientaes para a conduo do processo de regionalizao nas regies tursticas do Pas, o Ministrio do Turismo MTur promoveu e coordenou, de forma participativa, a elaborao das Diretrizes Operacionais do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, composta de nove Mdulos Operacionais. Para cada um dos nove Mdulos foi elaborado um documento tcnico-orientador. Para subsidiar a implementao desses Mdulos, foram elaborados outros documentos com temas importantes para a implementao do Programa. So eles: Formao de Redes, Turismo e Sustentabilidade e Ao Municipal para a Regionalizao. Esses documentos so apresentados, agora, como os Cadernos de Turismo, com uma linguagem mais simples e didtica, de forma a facilitar a compreenso de todos os envolvidos no processo de desenvolvimento da atividade turstica regionalizada. Esse conjunto de publicaes se compe, ento, de treze Cadernos, somado com este que ora apresentamos, que trata sobre a Introduo Regionalizao do Turismo. Assim, cada regio turstica poder implementar o Programa de acordo com a sua realidade, orientando-se no processo de regionalizao do turismo por meio de algum dos Mdulos apresentados nos Cadernos, uma vez que eles no so, necessariamente, seqenciais. As regies tursticas podero, dessa forma, resgatar ou aprimorar as aes j realizadas por outros programas e projetos de desenvolvimento da atividade turstica em seus municpios. Assim, o que se busca a valorizao e respeito s especificidades locais e o envolvimento de todos os setores ligados ao turismo. Apresentamos, a seguir, os Cadernos de Turismo, que compem esta coleo:

Introduo.indd 34
11/10/2007 16:02:51
Mdulo Operacional 1: SENSIBILIZAO
Para o sucesso do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, importante que todos estejam sensveis para ver, sentir e entender o turismo. E como podemos entender o conceito de Sensibilizao? Antes de mais nada, preciso descobrir nossas prprias cidades. Isso significa percorr-las com o olhar curioso do viajante, percebendo o que, em nossa regio, diferente e especial. possvel fazer com que o desenvolvimento turstico se torne realidade, mas, para tanto, necessrio estar sensvel e tomar iniciativas, ser criativo e trabalhar em conjunto. Quando as pessoas esto sensveis e organizadas em torno de um interesse coletivo, as aes alinhadas a esse interesse, propostas pelos diversos programas do Estado e de outras organizaes, tornam-se mais eficientes. A conseqncia so os benefcios mais facilmente distribudos entre todos. Nesse Caderno, as orientaes indicam: quando, por que e quem deve ser sensibilizado para implementar o Programa; quais os procedimentos bsicos para o estabelecimento e o desenvolvimento de trabalhos em grupo nas regies tursticas; sugestes de instrumentos e recursos, como textos e jogos, para serem utilizados nas atividades de sensibilizao. As orientaes contidas nesse Caderno devem ser implementadas no incio do processo de regionalizao e utilizadas, tambm, durante todos os outros Mdulos do Programa.
5
Introduo.indd 35
11/10/2007 16:02:51
Mdulo Operacional 2: MOBILIZAO
Primeiramente, devemos ter em mente, neste contexto, o que significa mobilizar. Mobilizar reunir pessoas, poder pblico, empresrios, comunidade local, instituies de ensino e outros agentes em torno de objetivos comuns, que podero ser alcanados por meio do empenho, da participao e da unio de todos os setores da sociedade. O objetivo principal da Mobilizao, no Programa de Regionalizao do Turismo, promover, articular e integrar os agentes regionais, de forma a permitir que as comunidades assumam a conduo do desenvolvimento turstico e a responsabilidade sobre ele. A Mobilizao, bem como a Sensibilizao, so duas das principais aes que devem permear o Programa em todas as suas fases. Nesse Caderno, so abordados: o conceito do que vem a ser Mobilizao; informaes de quando, por que e quem deve ser mobilizado; objetivos e estratgias para as aes de Mobilizao; importncia e potencialidades geradas pelo engajamento dos diversos agentes sociais presentes na regio; sugesto de recursos e instrumentos prticos e acessveis para promover a participao.
6
Introduo.indd 36
11/10/2007 16:02:52
Mdulo Operacional 3: INSTITUCIONALIZAO DA INSTNCIA DE GOVERNANA REGIONAL

Instncia de Governana Regional, no mbito do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, uma organizao representativa do poder pblico, do setor privado e da sociedade civil organizada dos municpios que compem as regies tursticas. Pode ser um conselho, frum, comit, associao etc. Essa organizao responsvel pelo planejamento e execuo do processo de desenvolvimento do turismo em mbito regional, bem como pela tomada de decises polticas, econmicas e sociais. Qual seria, ento, a definio do termo governana? Governana diz respeito ao ato de governar, conduzir, reger. Portanto, a expresso Institucionalizao de Instncias de Governana Regionais significa o estabelecimento de diferentes nveis de deciso para conduzir o desenvolvimento turstico de uma regio. E institucionalizao, o que significa? Institucionalizar o mesmo que estabelecer, portanto, institucionalizao o mesmo que estabelecimento. Mas, importante observar que Governana pressupe o exerccio compartilhado do poder. Esse tipo de poder, para ser exercido, exige que se adote um meio que possibilite contornar os problemas que nascem das diferenas entre os protagonistas sociais. Portanto, criar estruturas de governana significa definir um dilogo e interaes entre os membros da organizao, de maneira a desenvolver a participao e o engajamento deles no processo de deciso. Dessa forma, pretende-se valorizar as estruturas descentralizadas. Como j explicitado, o Programa respeita a autonomia e o estgio de desenvolvimento turstico de cada Estado. Sendo assim, para as regies
7
Introduo.indd 37
11/10/2007 16:02:53
tursticas que ainda no possuem Instncia de Governana Regional, propese a sua institucionalizao. Onde ela j existir, sugere-se seu fortalecimento ou ampliao, de forma a assumir mais um papel: o de coordenar o Programa na respectiva regio turstica. Diante disso, podemos resumir o contedo desse Caderno, afirmando que ali so indicadas as principais formas de institucionalizao de Instncias de Governana Regionais, bem como os aspectos de aplicabilidade, forma de criao, representatividade, processo administrativo, procedimentos e suas rotinas. So fornecidos, portanto, os seguintes esclarecimentos: o que so as Instncias de Governana Regionais; quando e por que institucionaliz-las; quem deve delas participar; como se desenvolve o processo de institucionalizao; quais os objetivos e estratgias propostos para este Mdulo e quais os elementos para a gesto de uma Instncia de Governana Regional, aps a sua total institucionalizao.

Introduo.indd 38
11/10/2007 16:02:53
Mdulo Operacional 4: ELABORAO DO PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO REGIONAL

O Plano Estratgico de Desenvolvimento do Turismo Regional o principal instrumento que orienta toda a estratgia de desenvolvimento de uma regio. Ele deve estabelecer a viso de futuro desejada para o turismo na regio, prevendo aes e projetos de curto, mdio e longo prazos, alm de identificar parceiros e fontes financiadoras. O detalhamento das aes dever ocorrer durante a implementao do Plano, em projetos especficos, que abordem aspectos tticos e operacionais. O Plano dever ser elaborado diretamente pela Instncia de Governana Regional ou por meio de contratao de especialistas, e ser o principal instrumento de orientao, dilogo e negociao entre o rgo executor e os demais envolvidos. importante enfatizar que a participao fundamental em todas as etapas do processo de planejamento e implementao do Plano Estratgico de Desenvolvimento do Turismo Regional. Isso porque se busca a integrao das aes de todos no processo de regionalizao do turismo e, conseqentemente, ao seu planejamento estratgico. Como sabemos, todo planejamento, para definir uma previso de futuro, deve basear-se na identificao e anlise das oportunidades e das ameaas existentes, assim como numa avaliao de seus pontos fortes. Os pontos fortes sero articulados em benefcio da sociedade. Os pontos fracos serviro para conhecer limitaes e buscar super-las. O planejamento pode abranger diferentes nveis, de acordo com o alcance de suas aes, do espao de tempo projetado e o detalhamento de seu contedo. Devemos ter em mente tambm que, dependendo do modelo de planejamento, as estratgias empregadas so diferentes. Uma das principais caractersticas do planejamento estratgico o seu direcionamento para os efeitos e impactos futuros, decorrentes das decises tomadas no presente.
9
Introduo.indd 39
11/10/2007 16:02:54
O planejamento estratgico tem como produto final o Plano Estratgico de Desenvolvimento do Turismo Regional. Esse Caderno detalha as etapas de elaborao do Plano Estratgico e orienta para que este seja realizado de forma integrada e participativa. Alm disso, elenca os principais instrumentos de planejamento para viabilizar a concepo participativa de aes e projetos. Por fim, podemos dizer que esse Caderno apresenta: orientaes para gestores acerca do que venha a ser planejamento estratgico; informaes acerca de quais os aspectos que devem constitu-lo; orientaes sobre como elaborar, desenvolver, monitorar e avaliar o Plano Estratgico de Desenvolvimento do Turismo Regional.
0
Introduo.indd 40
11/10/2007 16:02:54
Mdulo Operacional 5: IMPLEMENTAO DO PLANO ESTRATGICO PARA O DESENVOLVIMENTO DO TURISMO REGIONAL

A implementao do Plano Estratgico de Desenvolvimento do Turismo Regional prev a elaborao de diversos projetos especficos. Essa ao deve ser coordenada pela Instncia de Governana Regional, e deve contar com uma equipe gestora capacitada. Uma das competncias dessa equipe a negociao e a articulao com os diversos parceiros para a implementao do Plano, por meio de execuo de projetos especficos. Como se processa a implementao de um Plano Estratgico? Em primeiro lugar, devemos dizer que a implementao de um Plano Estratgico no tarefa simples. Trata-se de um processo caracterizado por sucessivas etapas, seqenciais e interligadas, independentemente do estgio de desenvolvimento turstico em que a regio se encontre. Portanto, imprescindvel que as aes referentes execuo do Plano sejam articuladas e coordenadas para evitar conflitos e desperdcio de tempo e de recursos. Isso significa que deve haver um processo contnuo e permanente de articulao entre todos os setores envolvidos com a atividade turstica, com vistas integrao de seus membros e ao fortalecimento das interaes interinstitucionais. As etapas fundamentais da implementao do Plano Estratgico de Desenvolvimento do Turismo Regional so: formao e capacitao de uma equipe gestora; elaborao detalhada de cada um dos projetos especficos; elaborao detalhada de um plano operacional; oramento detalhado; contratao da execuo dos projetos especficos;

Introduo.indd 41
11/10/2007 16:02:55
provimento de incentivos e recursos materiais; estabelecimento e formalizao das parcerias. Nesse contexto, o Caderno ressalta a importncia da implementao do Plano Estratgico e apresenta diretrizes e modelos para elaborao de projetos especficos, alm de sugestes para a implementao destes.

Introduo.indd 42
11/10/2007 16:02:55
Mdulo Operacional 6: SISTEMA DE INFORMAES TURSTICAS DO PROGRAMA

O Sistema de Informaes Tursticas pretende atender s aes prioritrias estabelecidas nas Diretrizes Polticas do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, por meio da implantao de um sistema de informao que resgate, rena, organize e faa circular dados e informaes. Para atingir este objetivo, fez-se necessria a criao e a utilizao de instrumentos de execuo programtica ajustados construo de redes interativas de relacionamento, passandose a conduzir os processos de operao a partir dessas redes. E quais so, especificamente, os objetivos do Sistema de Informaes Tursticas? O Sistema de Informaes Tursticas do Programa de Regionalizao do Turismo tem como principal objetivo resgatar e reunir dados confiveis e atualizados sobre as regies tursticas e seus municpios, permitindo a circulao da informao. Ele deve ser alimentado pelas instncias federal, estadual, regional e municipal. As Diretrizes Operacionais do Programa prevem a gesto das informaes geradas durante o processo de regionalizao, da inventariao da oferta turstica, e demais dados das regies, consolidadas em um nico banco de dados e disseminadas a partir dele. importante ressaltar que a comunicao adequada mobilizao social antes de tudo, dialgica, libertadora e educativa. Tais caractersticas esto intrinsecamente relacionadas, no existindo de maneira isolada. O Sistema objetiva, tambm, fornecer o maior nmero possvel de dados, informaes e pesquisas sobre o turismo brasileiro, para melhor subsidiar os processos de avaliao de resultados das polticas e planos destinados ao setor. Tambm se pretende contribuir com subsdios para os processos de estruturao da cadeia produtiva, de forma a propiciar impactos positivos quanto qualidade e competitividade do produto turstico brasileiro. Finalmente, o Sistema

Introduo.indd 43
11/10/2007 16:03:02
possibilitar uma melhor distribuio de recursos e subsidiar a estruturao das aes estratgicas na promoo e comercializao dos produtos tursticos das regies tursticas brasileiras. Esse Caderno apresenta de forma sucinta: o que o Sistema de Informaes Tursticas do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil; quais as etapas de desenvolvimento de um sistema de informaes; quais os subsistemas que, desenvolvidos de forma relacional, compem o Sistema de Informaes: Sistema de Cadastro dos Empreendimentos, Equipamentos e Profissionais da rea de Turismo CADASTUR; Sistema de Inventariao da Oferta Turstica INVTUR; Site da Rede Nacional de Regionalizao do Turismo RedeReg; Sistema de Gerenciamento das Regionalizao do Turismo PRTur; Informaes do Programa de
Sistema de Monitoria e Avaliao do Programa de Regionalizao SMA; Sistema de Apoio a Distncia (SAD).

Introduo.indd 44
11/10/2007 16:03:02
Mdulo Operacional 7: ROTEIRIZAO TURSTICA
O Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil estabelece a roteirizao como forma de organizar a oferta turstica brasileira. De que modo roteirizao? podemos caracterizar a
Trata-se de uma importante estratgia para integrar atrativos, estabelecer parcerias e cooperao, e agregar atratividade a partir da segmentao turstica. Desta forma, preserva-se a identidade e diversifica-se a oferta turstica. Com toda a certeza, a criao e a consolidao de novos roteiros propiciam condies para alcanar os objetivos propostos pela regionalizao do turismo, dentre os quais a incluso social e a reduo das desigualdades regionais e sociais, como j citado no item . deste Caderno. Numa concepo de vanguarda, podemos dizer que turismo um elaborado e complexo processo de deciso sobre o que se visitar, onde, como e a que preo. Nesse processo, intervm inmeros fatores de realizao pessoal e social; de natureza motivacional, econmica, cultural, ecolgica e cientfica. Certamente, todos esses fatores ditam a escolha dos destinos, a permanncia, os meios de transporte e o alojamento, bem como o objetivo da viagem em si: para fruio, tanto material como subjetiva, dos contedos de sonhos, desejos, e imaginrios; de enriquecimento existencial histricohumanstico, profissional, e de expanso de negcios. Esse consumo feito por meio de roteiros interativos espontneos ou dirigidos. Nele se inclui a compra de bens e servios da oferta original, e a diversidade de atraes e de equipamentos a ela agregados, em mercados globais, com produtos competitivos.
5
Introduo.indd 45
11/10/2007 16:03:03
Considerando isso, esse Caderno define: o que um roteiro turstico; o que vem a ser o processo de roteirizao turstica; a importncia do marketing; E apresenta, ainda: os passos a serem seguidos na elaborao e operacionalizao de um roteiro; descrio das vantagens que podero ser obtidas com a consolidao de roteiros intermunicipais; atribuies de todos os envolvidos no processo; alguns procedimentos para a estruturao dos roteiros tursticos.
6
Introduo.indd 46
11/10/2007 16:03:03
Mdulo Operacional 8: PROMOO E APOIO COMERCIALIZAO

Vejamos, a seguir, como devem ser entendidas a promoo e a comercializao de produtos tursticos. Esse Mdulo traz orientaes importantes para que se planejem os processos de promoo e comercializao de roteiros tursticos, com vistas a maximizar os recursos aplicados. Apresenta orientaes para que se possa criar um relacionamento prximo com o mercado consumidor e fortalecer a imagem do produto, dando suporte ao processo de comercializao. A formao de redes e a educao para o mercado so as principais propostas a serem adotadas, de modo integrado, pelo poder pblico em todas as suas instncias, pela iniciativa privada e pela sociedade civil organizada, cada um no mbito de suas competncias e limitaes. Outras instituies devem ser incentivadas a contribuir na efetivao de instrumentos apropriados de promoo e comercializao e nas relaes de negociao, propiciando o aumento da competitividade. Agora, vamos esclarecer como se desenvolve esse processo de promoo e apoio comercializao. No primeiro momento, a promoo tem a funo de tornar o produto conhecido do pblico, motivando o consumo. Posteriormente, por meio de aes de comunicao direcionada, busca-se fidelizar o consumidor. Para que o objetivo de aproximao da oferta e do mercado seja atingido, torna-se necessrio o estabelecimento de uma relao clara entre a imagem do destino, o imaginrio a ele agregado, o posicionamento do mercado e as estratgias de comunicao que sero utilizadas.
7
Introduo.indd 47
11/10/2007 16:03:03
Esse Caderno apresenta: orientaes importantes para que se planejem os processos de promoo e comercializao de roteiros tursticos, com vistas a maximizar os recursos aplicados; o passo a passo da elaborao de um Plano de Negcios e o de Marketing para um roteiro; conceitos de produtos tursticos; sugesto de formas e estratgias de promoo e de apoio comercializao de roteiros tursticos; identificao dos principais agentes, suas competncias e funes no processo de promoo e apoio comercializao de roteiros tursticos.

Introduo.indd 48
11/10/2007 16:03:03
Mdulo Operacional 9: SISTEMA DE MONITORIA E AVALIAO DO PROGRAMA

Vejamos, a seguir, no que consiste o Sistema de Monitoria e Avaliao. Trata-se de um dos instrumentos de gesto da regionalizao do turismo e funciona como uma ferramenta eficaz para subsidiar a tomada de decises, tanto das organizaes pblicas, como do setor privado e da prpria comunidade. Desta forma, a monitoria e a avaliao dos resultados so interdependentes e no podem ser efetivados separadamente. preciso ter clareza de que todos os Planos, Programas e Projetos implementados devem ser contemplados em um Sistema de Monitoria e Avaliao. Isso porque existe um estreito relacionamento entre o planejamento, monitoria e avaliao. De que forma se estabelece essa relao entre planejamento e monitoria? Em primeiro lugar, quando se formula um plano, programa ou projeto, realiza-se uma linha de base, diagnstico ou marco zero, no qual se analisa a situao da populao alvo e/ou grupo-alvo, antes da interveno. Posteriormente, no processo de monitoria e avaliao, essa situao inicial serve de comparao para medir o progresso alcanado, ou no, pelo plano, programa ou projeto. Em segundo lugar, em funo dos resultados da monitoria ou da avaliao, pode-se tomar a deciso de adequar, modificar ou reformular atividades, componentes, cronogramas e outros elementos do planejamento ou formulao inicial. Em terceiro lugar, os resultados das avaliaes realizadas, sobretudo ao trmino da execuo, permitem que a experincia obtida, as melhores prticas identificadas ou as lies extradas das experincias sejam aproveitadas no desenho e na formulao de novos planos, programas ou projetos. Leve-se
9
Introduo.indd 49
11/10/2007 16:03:04
em conta, ainda, que os resultados das avaliaes proporcionam, com base na experincia, o estudo de alternativas s polticas pblicas de turismo vigentes. Resumindo, podemos afirmar que este Caderno enfatiza o estreito relacionamento que une o planejamento, a monitoria e a avaliao, alm de apresentar: conceitos, princpios e orientaes sobre como planejar um Sistema de Monitoria e Avaliao; funes, tarefas e instrumentos de monitoria e avaliao para uma melhor gesto do Programa.
50
Introduo.indd 50
11/10/2007 16:03:04
Contedo Fundamental: AO MUNICIPAL PARA A REGIONALIZAO

Na construo do Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil ficou claramente estabelecida a necessidade de compreender que as regies tursticas identificadas comportam diferentes modelos poltico-administrativos, em decorrncia dos princpios da descentralizao e autonomia das Unidades da Federao e do compromisso firmado com a rede de parcerias integrada ao Programa. Assim que aparecem vrios modelos, como os consrcios de municpios, as bacias hidrogrficas, a paisagem cultural que integra territrios de mais de um Estado e tambm pases e regies administrativas. Dessa forma, necessrio responder seguinte questo: como eleger as melhores estratgias para que o Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil alcance o desenvolvimento sustentvel do turismo no municpio e na regio? Sabe-se que cada comunidade tem seus prprios mecanismos, sua forma de ser, de agir e se relacionar, seus tempos. Como decorrncia, cada um dos envolvidos deve compreender a realidade local e a vontade para contribuir com a mudana. Verifica-se o debate ativo entre as diferentes instituies locais governamentais e da sociedade civil organizada e comunidade em seus diferentes setores, com a clara definio de suas responsabilidades na execuo das polticas para o desenvolvimento sustentvel. Uma mudana nesses moldes confere poder aos agentes envolvidos nesse processo de reestruturao da realidade. E esse poder deve ser compartilhado entre os componentes individuais e coletivos. Mas preciso ressaltar como o termo poder est aqui utilizado. Deve-se entender a noo de poder como a possibilidade de expresso e ao do ser humano, bem como sua capacidade de realizao e sua liberdade
5
Introduo.indd 51
11/10/2007 16:03:05
de expresso. S assim ser possvel desenvolver as habilidades necessrias para que se obtenha reais transformaes sociais. Esse Caderno apresenta, ento: o histrico do processo de municipalizao do turismo no Brasil; a sua integrao com as atuais polticas e programas para o turismo; os instrumentos do Programa de Regionalizao do Turismo e sua aplicao, em mbito municipal, para estruturar e qualificar a oferta turstica brasileira existente, com vistas a fortalecer a gesto municipal do turismo e promover o desenvolvimento local e regional, respeitando os princpios da sustentabilidade.
5
Introduo.indd 52
11/10/2007 16:03:05
Contedo Fundamental: FORMAO DE REDES
Com o estmulo formao de redes locais, regionais e/ou estaduais, pretende-se levar maior dinamismo s regies tursticas, abrindo novos caminhos e espao de atuao para novas lideranas. O objetivo central fortalecer os participantes do Programa, principalmente na esfera da tomada de decises e, ainda, apoiar a promoo e a comercializao, alm de promover o aumento da competitividade dos produtos tursticos. O que exatamente a formao de redes? A formao de redes de relacionamentos uma ao que perpassa todas as fases do Programa. A rede tem como estratgia promover a conectividade, com o objetivo de realizar aes sistemticas de promoo de contatos entre os vrios participantes. A segunda estratgia visa a estimular o trabalho conjunto e a construo de parcerias. Isso significa estreitar as relaes j constitudas, os contatos estabelecidos, as conexes j efetivadas. Busca-se fortalecer as relaes por meio do trabalho conjunto. Quer dizer: induz-se colaborao, objetivando promover contato dos projetos e trabalhos executados pelos participantes com os projetos e trabalhos executados pelos demais parceiros. O resultado previsto a obteno de sinergia, a ampliao e a extenso de seu impacto. A terceira estratgia est direcionada a promover e apoiar a troca de informao. Assim que a difuso de informaes constitui o eixo estruturado de todo o projeto da rede. Um conjunto de instrumentos dever ser implementado para promover e dar as condies para que as informaes possam circular entre os participantes, de forma a contemplar suas demandas especficas por conhecimento, informaes, dados e metodologias, e atender s suas variadas necessidades de intercmbio.
5
Introduo.indd 53
11/10/2007 16:03:06
O Caderno sobre Formao de Redes apresenta: princpios e modos de funcionamento das redes, para que os diversos parceiros espalhados pelas regies tursticas possam, na medida de suas necessidades e desejos, desenvolver projetos ou processos de rede de forma descentralizada e autnoma; bases do projeto da Rede Nacional de Regionalizao do Turismo, que podem servir de referncia para prticas e projetos de rede em outros mbitos.
5
Introduo.indd 54
11/10/2007 16:03:06
Contedo Fundamental: TURISMO E SUSTENTABILIDADE
Para que o Programa alcance os seus objetivos, um conjunto de princpios devem ser considerados e respeitados. Assim, para que a atividade turstica cumpra seu papel participativo e de incluso social, transformando-se em instrumento de desenvolvimento sustentvel em mbito regional e nacional, destacam-se a participao, a integrao, a descentralizao e a sustentabilidade. E como devemos entender desenvolvimento sustentvel? Desenvolvimento sustentvel, no mbito do Programa de Regionalizao, entendido como a atividade que harmoniza o imperativo do crescimento econmico com a promoo de eqidade social e a preservao do patrimnio natural, garantindo assim que as necessidades das atuais geraes, sejam atendidas sem comprometer o atendimento das necessidades das geraes futuras. Esse Caderno tem como objetivo apresentar os princpios fundamentais em que se apia o conceito de sustentabilidade nos mbitos ambiental, sociocultural, econmico e poltico-institucional, a partir de uma viso global das possibilidades, riscos, limites e tendncias, contribuindo para o aprimoramento das aes no campo do turismo. O Caderno apresenta: os princpios fundamentais em que se apia o conceito de Sustentabilidade nos mbitos ambiental, sociocultural, econmico e poltico-institucional; o papel da atividade turstica na sustentabilidade; os indicadores de sustentabilidade e os impactos (positivos e negativos) causados pelo turismo e as competncias de todos os agentes envolvidos no processo de desenvolvimento do turismo sustentvel.
55
Introduo.indd 55
11/10/2007 16:03:07
Instrumentos importantes para a implementao do Programa
4.1. Inventrio da Oferta Turstica

O Projeto de Inventrio da Oferta Turstica um importante instrumento de apoio implementao do Programa de Regionalizao do Turismo. A inventariao da oferta turstica consiste no levantamento, na identificao e no registro dos atrativos, servios e equipamentos tursticos e da infra-estrutura de apoio ao turismo. Com o Inventrio da Oferta Turstica podem ser conhecidas as caractersticas e a dimenso da oferta. Ou seja, mostra-se o que precisa ser melhorado ou aperfeioado, quais as iniciativas que devem ser tomadas, de modo a permitir aos municpios e s regies desenvolver o turismo de forma sustentvel, aumentando a qualidade do produto turstico, a satisfao dos turistas, e contribuindo para melhorar a qualidade de vida da populao local. O inventrio tem como objetivo formar, em um banco de dados, uma base de informaes para fins de planejamento, gesto e promoo da atividade turstica brasileira. Para tanto, esto sendo estabelecidas parcerias com os governos estadual e municipal, suas representaes em esfera regional instncias de governana regional, instituies de ensino superior e entidades representativas do setor turstico. O Projeto Inventrio da Oferta Turstica j est sendo implementado no Pas e j dispe de um sistema para insero dos dados, o INVTUR, que compe o Sistema de Informaes Tursticas do Programa, apresentado no Mdulo Operacional 6 desta coleo. O site pode ser acessado por meio de um link na pgina eletrnica do Programa de Regionalizao do Turismo http://www.turismo.gov.br/regionalizacao ou diretamente pelo endereo http://www.inventario.turismo.gov.br . Outras informaes podem ser obtidas pelo correio eletrnico: inventario@turismo.gov.br.
56
Introduo.indd 56
11/10/2007 16:03:08
I N S T R U M E N T O S I M P O RTA N T E S PA R A A I M P L E M E N TA O D O P R O G R A M A
4.2. Rede Nacional de Regionalizao do Turismo

A Rede Nacional de Regionalizao do Turismo um instrumento de troca de informaes, experincias e fortalecimento das relaes e parcerias entre os diversos agentes envolvidos no Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil. Trata-se de uma estratgia de troca de informaes que propicia a colaborao de todos os atores envolvidos no processo de implementao do Programa e permite a formalizao de parcerias e a operacionalizao de aes comuns para o desenvolvimento do turismo regional. Portanto, um projeto de estmulo e, ao mesmo tempo, de apoio execuo das parcerias entre os agentes envolvidos com o desenvolvimento das regies tursticas e que permitir a atuao compartilhada no planejamento das aes. As redes locais, regionais, estaduais devem fundir-se Rede Nacional de Regionalizao do Turismo para que se possa conectar todos os agentes envolvidos com a regionalizao do turismo e promover o intercmbio entre os participantes de todas as regies tursticas. Assim, a Rede serve para fazer surgir solues, de modo que elas sejam disseminadas por outros participantes em outros lugares, facilitando o acesso inovao e promovendo a difuso dos casos de sucesso. A idia aproximar e ligar de forma produtiva os participantes, para que, juntos, eles possam trabalhar para o desenvolvimento do turismo brasileiro. O site da Rede Nacional, apresentado no Caderno de Turismo: Mdulo Operacional 6 Sistema de Informaes Tursticas do Programa merece destaque, pois possui um conjunto de funcionalidades capazes de atender demanda diversificada por informao no mbito do Programa de Regionalizao do Turismo como grupos de discusses, boletim informativo eletrnico, encontros virtuais, ofereo e procuro, entre outros. O site pode ser acessado por meio de um link na pgina eletrnica do Programa de Regionalizao do Turismo http://www.turismo.gov.br/regionalizacao ou diretamente pelo endereo http://www.redereg.turismo.gov.br.
4.3 Salo do Turismo Roteiros do Brasil

O Salo do Turismo Roteiros do Brasil o maior encontro presencial da Rede Nacional de Regionalizao e constitui uma estratgia do Programa de Regionalizao do Turismo para apresentar, promover e incentivar a
57
Introduo.indd 57
11/10/2007 16:03:08
organizao e comercializao dos roteiros tursticos do Brasil. Tem como pblico alvo gestores pblicos, empreendedores de micro e pequenas empresas, profissionais do setor, operadores e agentes de turismo receptivos, profissionais da imprensa, pesquisadores, professores, estudantes e, especialmente, o pblico em geral, j que o Salo visa a gerar demanda aos novos roteiros tursticos. O Programa de Regionalizao do Turismo enfrentou corajosamente as etapas correspondentes ao processo de planejamento, ao expor sociedade brasileira seus conceitos e concepo de regionalizao do turismo, no primeiro e no segundo Salo do Turismo Roteiros do Brasil, realizados em So Paulo, respectivamente em 005 e 006. Esses dois eventos foram fundamentais para garantir aos seus gestores a certeza do mrito de seu trabalho, do seu saberfazer. Os Sales de Turismo apresentaram os primeiros resultados concretos de um Programa que tem o compromisso com a incluso irrestrita de todos os brasileiros que buscam oportunidade de afirmao de sua cidadania e efetiva incluso social por meio de trabalho, renda e boas condies de vida. Neles, a sociedade brasileira pde conhecer produtos tursticos j formatados para a comercializao. Os Sales de Turismo tambm confirmaram a riqueza e a diversidade da marca Brasil, em turismo. Com a consolidao do Salo do Turismo Roteiros do Brasil, vrias Unidades da Federao j esto realizando os seus Sales Estaduais de Turismo, nos mesmos moldes. A mesma estratgia poder ser adotada, tambm, pelas regies tursticas e/ou municpios. O site do evento pode ser acessado por meio de um link na pgina eletrnica do Programa de Regionalizao do Turismo http://www.turismo. gov.br/regionalizacao. Estrategicamente o Salo ser realizado a cada dois anos, para que as regies tursticas e as Unidades da Federao tenham tempo suficiente para estruturar novos roteiros tursticos a serem apresentados sociedade e ao mercado. Mais informaes podero ser obtidas pelo correio eletrnico salao. turismo@turismo.gov.br .
4.4. Sistema de Apoio a Distncia do Programa

Outro instrumento importante para o fortalecimento do processo de regionalizao do Turismo o Sistema de Apoio a Distncia do Programa
5
Introduo.indd 58
11/10/2007 16:03:09
- SAD. O SAD, que tambm apresentado no Caderno de Turismo Mdulo Operacional 6 Sistema de Informaes Tursticas do Programa, um instrumento de divulgao de informaes e assessoramento tcnico aos processos de desenvolvimento turstico das regies. Atua em parceria com a Rede Nacional de Regionalizao e pode ser considerado como um dos elementos mais importantes para a implementao e o fortalecimento das redes. O Sistema formado por um portal de internet e por um CD-ROM, que apresenta os Mdulos Operacionais e contedos fundamentais do Programa de Regionalizao de forma interativa e estimulante. O ambiente do sistema permitir ainda a sistematizao e disseminao das boas prticas oriundas do processo de regionalizao. Maiores informaes sobre o Sistema de Apoio a Distncia SAD podem ser obtidas por meio do correio eletrnico programa.regionalizacao@turismo.gov.br .
59
Introduo.indd 59
11/10/2007 16:03:13
5 Consideraes finais
C
om os treze Cadernos de Turismo, fica mais claro o papel de cada setor poder pblico, iniciativa privada, comunidade, organizaes do terceiro setor e instituies de ensino no processo de desenvolvimento do turismo regionalizado. Podemos, sem dvida, afirmar que cada qual, desempenhando o seu papel, poder contribuir para que o processo de regionalizao do turismo seja consolidado.
Mas nunca demais reiterar que, para alcanar os resultados previstos no Programa de Regionalizao do Turismo, as instncias de gesto do Programa (federal, estadual, regional e municipal) devem, juntas, seguir os passos propostos pelos Cadernos do Turismo, respeitando sempre a realidade de cada regio turstica. Isso equivale a dizer que, numa regio turstica que est num estgio inicial de desenvolvimento, necessrio primeiramente realizar a Sensibilizao e a Mobilizao das pessoas e instituies que esto direta ou indiretamente envolvidas com a atividade turstica.
60
Introduo.indd 60
11/10/2007 16:03:27
CONSIDERAES FINAIS
Ento, j que tivemos uma viso geral dos Mdulos Operacionais do Programa, por meio da apresentao dos Cadernos de Turismo, apresentaremos, neste momento, uma sugesto de seqncia de aes a serem realizadas por uma regio turstica que est em fase inicial de desenvolvimento. Ou seja, vamos traar uma linha lgica de implementao do Programa, comeando pela Sensibilizao: Por que devemos considerar importante a Sensibilizao? Mais que importante, a Sensibilizao imprescindvel para a que os agentes do processo comecem a entender o turismo como uma atividade econmica capaz de provocar grandes mudanas e melhorar a qualidade de vida da comunidade. Contudo, necessrio ressaltar que as aes de Sensibilizao devem ser implementadas juntamente com todos os outros Mdulos Operacionais do Programa, pois sempre necessrio despertar ou reavivar o interesse, o envolvimento e o comprometimento dos agentes locais no processo de regionalizao. Vejamos, agora, quando devemos realizar a Mobilizao. Se a comunidade j est sensibilizada, hora de mobiliz-la, sou seja, manter os agentes envolvidos e motivados para o desenvolvimento da regio turstica. A Mobilizao proporciona a autonomia que a comunidade necessita para assumir seu processo de desenvolvimento e deve, assim como a Sensibilizao, ser implementada em todos os momentos do Programa. Depois de os agentes locais estarem sensibilizados e mobilizados, os municpios devem resgatar as aes j realizadas para o desenvolvimento da atividade turstica, atualiz-las ou adapt-las, passando ento a se enxergar como integrantes de uma regio turstica. nesse momento que as Aes Municipais para a Regionalizao do Turismo devem ser iniciadas, com vistas preparao e organizao dos municpios para participar do planejamento regional. Vale ressaltar, tambm, que a inventariao da oferta turstica se insere nas aes municipais para a regionalizao. Com os municpios organizados e inventariados, se faz necessrio institucionalizar uma Instncia de Governana Regional. Como citado anteriormente, essa Instncia poder ser uma associao, um frum, um conselho, um consrcio, um comit, entre outros. Quem define a forma da Instncia a prpria regio turstica. Essa organizao representativa da regio deve ser composta por representantes dos poderes pblico, privado e
6
Introduo.indd 61
11/10/2007 16:03:27
CONSIDERAES FINAIS
sociedade civil organizada de todos os municpios que fazem parte das regies tursticas. Seu papel coordenar o Programa de Regionalizao do Turismo em mbito regional. Dessa forma, cria-se uma rede de relacionamentos em todo o Pas, capaz de promover a atividade turstica brasileira, integrando o setor pblico, a iniciativa privada e o terceiro setor. Com a Instncia de Governana Regional institucionalizada, hora de elaborar um Plano Estratgico de Desenvolvimento do Turismo Regional. O Plano Estratgico deve estabelecer a viso de futuro desejada para o turismo na regio e prever aes e projetos de curto, mdio e longo prazos, identificando possveis parceiros e fontes financiadoras. Esse ser o principal instrumento de orientao, dilogo e negociao entre o rgo executor e os demais envolvidos. Na Implementao do Plano Estratgico de Desenvolvimento do Turismo Regional, necessrio elaborar os projetos especficos, cuja quantidade, tipo e grau de detalhamento pode variar de acordo com a regio trabalhada e o estgio de desenvolvimento turstico de cada uma. Tais projetos devem prever o melhoramento da infra-estrutura bsica e turstica e, tambm, a qualificao da mo-de-obra e servios locais. Os projetos podero abordar diversos temas. Essa ao deve ser coordenada pela Instncia de Governana Regional, por meio de uma equipe gestora capacitada, que ter como uma de suas competncias a negociao e a
6
Introduo.indd 62
11/10/2007 16:03:36
CONSIDERAES FINAIS
articulao com os diversos agentes para a implementao do Plano por meio desses projetos. Sugere-se que um dos projetos do Plano Estratgico seja a elaborao de roteiros tursticos, haja vista que a Roteirizao Turstica uma forma de organizar e integrar a oferta turstica do Pas, gerando produtos rentveis e comercialmente viveis, como j citado anteriormente. Ressalta-se, mais uma vez, que os roteiros tursticos devem ser elaborados pela iniciativa privada. O que se prope com o Programa de Regionalizao, que esses roteiros tenham base regional, ou seja, que sejam interligados entre vrios municpios e/ou localidades. Aps a elaborao dos roteiros tursticos, o passo seguinte a sua Promoo e o Apoio Comercializao, com o objetivo de consolid-los como produtos tursticos competitivos e de qualidade. A Promoo e o Apoio Comercializao promove a aproximao entre a oferta e a demanda, tornando o produto turstico conhecido do pblico e motivando o seu consumo. Esse seria o momento para a realizao de um Salo do Turismo, como uma estratgia para promover e apoiar a comercializao dos roteiros e destinos tursticos regionais.
6
Introduo.indd 63
11/10/2007 16:03:52
CONSIDERAES FINAIS
Alm disso, para subsidiar a gesto do Programa, foi proposto o Sistema de Informaes Tursticas do Programa. Como j apresentado, o seu objetivo principal resgatar e reunir dados confiveis e atualizados sobre as regies tursticas e seus municpios, permitindo a efetiva circulao da informao. Esse sistema deve ser alimentado pelas instncias federal, estadual, regional e municipal. O Sistema de Informaes Tursticas possui um subsistema que apia a Gesto, a Monitoria e a Avaliao do Programa, do qual falamos no Mdulo Operacional 9 do Programa e funciona como uma ferramenta eficaz para subsidiar a tomada de decises, tanto das organizaes pblicas, como do setor privado e da prpria comunidade. Todas as informaes sobre os Planos, Programas e Projetos devem ser gerenciadas pelo Sistema de Monitoria e Avaliao do Programa. Destaca-se, portanto, que todas as pessoas envolvidas na implementao dessas aes devero fazer parte da Rede Nacional de Regionalizao e que o planejamento da regio, a promoo e a comercializao dos roteiros tursticos nem sempre seguem essa ordem lgica de execuo, podendo ocorrer, em alguns casos, paralelamente ou concomitantemente. Dessa forma conclumos que:
O Programa de Regionalizao do Turismo no representa apenas um meteoro no espao sideral. Mais apropriado entend-lo e acolhlo como uma Estrela-Guia, capaz de indicar caminhos luminosos que conduzam os viajantes do mundo aos Roteiros do Brasil.
6
Introduo.indd 64
11/10/2007 16:03:52
Fontes de consulta
BENI, Mrio C. Poltica e planejamento do turismo no Brasil. So Paulo: Aleph, 006. BENI, Mario C. Globalizao do turismo: megatendncias e realidade brasileira. So Paulo: Aleph, 005. BRASIL, Ministrio do Turismo. Plano Nacional de Turismo 2003-2007. Braslia: Ministrio do Turismo, 00. BRASIL, Ministrio do Turismo. Plano Nacional de Turismo 2007/2007: Uma viagem de incluso. Braslia: Ministrio do Turismo, 007. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Diretrizes Polticas. Braslia: Ministrio do Turismo, 00. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil. Diretrizes Operacionais. Braslia: Ministrio do Turismo, 00. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 1 - Sensibilizao. Braslia: Ministrio do Turismo,00. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 2 - Mobilizao. Braslia: Ministrio do Turismo, 00. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 3 Institucionalizao de Instncia de Governana Regional. Braslia: Ministrio do Turismo, 005. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 4 Elaborao do Plano Estratgico de Desenvolvimento do Turismo Regional. Braslia: Ministrio do Turismo, 006. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 5 Implementao do Plano Estratgico de Desenvolvimento do Turismo Regional. Braslia: Ministrio do Turismo, 006.
65
Introduo.indd 65
11/10/2007 16:03:53
F O N T E S D E C O N S U LTA
BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 6 Sistema de Informaes Tursticas do Programa. Braslia: Ministrio do Turismo, 006. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 7 Roteirizao Turstica. Braslia: Ministrio do Turismo, 005. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 8 Promoo e Apoio Comercializao. Braslia: Ministrio do Turismo, 006. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 9 Monitoria e Avaliao do Turismo. Braslia: Ministrio do Turismo, 007. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Formao de Redes. Braslia: Ministrio do Turismo, 005. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Turismo e Sustentabilidade Contedo Fundamental. Braslia: Ministrio do Turismo, 006. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Sustentabilidade Ambiental. Braslia: Ministrio do Turismo, 006. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Sustentabilidade Econmica. Braslia: Ministrio do Turismo, 006. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Sustentabilidade Sociocultural. Braslia: Ministrio do Turismo, 006. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Sustentabilidade Poltico-institucional. Braslia: Ministrio do Turismo, 007. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Ao Municipal para a Regionalizao do Turismo. Braslia: Ministrio do Turismo, 006. BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Inventrio da Oferta Turstica. Braslia: Ministrio do Turismo, 007.
66
Introduo.indd 66
11/10/2007 16:03:53
F O N T E S D E C O N S U LTA
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto do Salo do Turismo Roteiros do Brasil. Braslia: Ministrio do Turismo, 005. BRASIL, Ministrio do Turismo. Relatrio do Programa de Regionalizao do Turismo: Panorama Geral e Propostas para o Futuro do Turismo no Pas. Braslia: Ministrio do Turismo, 007.
67
Introduo.indd 67
11/10/2007 16:03:53
Glossrio
Atrativos tursticos locais, objetos, equipamentos, pessoas, fenmenos, eventos ou manifestaes capazes de motivar o deslocamento de pessoas para conheclos. Os atrativos tursticos podem ser naturais; culturais; atividades econmicas; eventos programados e realizaes tcnicas, cientficas e artsticas. Colegiado Local organizao representativa dos poderes pblico e privado e da sociedade de um municpio, com o papel de apoiar o rgo Municipal de Turismo na coordenao do processo de regionalizao em mbito local. Destino Turstico local, cidade, regio ou pas para onde se movimentam os fluxos tursticos. Endgeno que vem de dentro pra fora; que se desenvolve a partir das potencialidades de cada lugar; que valoriza a cultura e as pessoas do local (Sead/UFSC, 007). Exgeno que vem de fora para dentro; que externo situao ou ao territrio. Frum Estadual de Turismo entidade de carter propositivo, consultivo e mobilizador que visa integrao de todas as instituies que compem a cadeia produtiva do turismo, em cada Unidade da Federao (UF). Dentre outras funes, responsvel por apoiar o rgo Oficial de Turismo das UFs na coordenao do processo de regionalizao do turismo, em mbito Estadual. Infra-estrutura de apoio ao turismo todo o conjunto formado por obras e instalaes de estrutura fsica e de servios indispensveis ao desenvolvimento do turismo e existentes em funo dele. Oferta turstica conjunto de atrativos tursticos servios e equipamentos e toda infra-estrutura de apoio ao turismo de um determinado destino turstico utilizados em atividades designadas tursticas. Segmentao turstica a segmentao entendida como uma forma de organizar o turismo para fins de planejamento, gesto e mercado. Os diferentes segmentos so estabelecidos a partir dos elementos de identidade da oferta de servios e atrativos tursticos e da variao da demanda por esses elementos.
6
Introduo.indd 68
11/10/2007 16:03:54
GLOSSRIO
Servios e equipamentos tursticos conjunto de servios, edificaes e instalaes indispensveis ao desenvolvimento da atividade turstica e que existem em funo desta. Compreendem os servios e os equipamentos de hospedagem, alimentao, agenciamento, transporte, eventos, lazer etc. Terceiro Setor uma terminologia sociolgica que d significado a todas as iniciativas privadas de utilidade pblica com origem na sociedade civil. A palavra uma traduo de third sector, um vocbulo muito utilizado nos Estados Unidos para definir as diversas organizaes sm vnculos diretos com o Primeiro Setor (Pblico, o Estado) e o Segundo Setor (Privado, o Mercado). Territrio espao fsico geograficamente definido, geralmente contnuo, compreendendo cidades e campos. caracterizado por critrios multidimensionais, tais como o ambiente, a economia, a sociedade, a cultura, a poltica e as instituies, e por uma populao, com grupos sociais relativamente distintos, que se relacionam interna e externamente por meio de processos especficos, em que se pode distinguir um ou mais elementos que indicam identidade e coeso social, cultural e territorial.
69
Introduo.indd 69
11/10/2007 16:03:54
70
Introduo.indd 70
11/10/2007 16:03:54
7
Introduo.indd 71
11/10/2007 16:03:54
7
Introduo.indd 72
11/10/2007 16:03:54

Introducao Turismo

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Introducao Turismo

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ministrio do Turismo Secretaria Nacional de Polticas de Turismo Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico Coordenao Geral de Regionalizao

INTRODUO REGIONALIZAO DO TURISMO

Coordenao de Programao Visual:

Projeto Grfico: Ilustrao: Reviso de Texto:

Os Planos Nacionais de Turismo 2003-2007 e 2007-2010

2.1. Plano Nacional de Turismo 2003-2007

OS PLANOS NACIONAIS DE TURISMO 00-007 E 007-00

2.2. Plano Nacional de Turismo 2007-2010

OS PLANOS NACIONAIS DE TURISMO 00-007 E 007-00

OS PLANOS NACIONAIS DE TURISMO 00-007 E 007-00

O Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

Sendo assim, podemos, em poucas palavras, resumir o que at aqui se explicitou:

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil

INSTNCIA DE GOVERNANA REGIONAL MUNICPIOS INTEGRADOS

RGO MUNICIPAL DE TURISMO COLEGIADO LOCAL

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

Informao e Estudos Tursticos

Fomento Iniciativa Privada

Qualificao dos Equipamentos e Servios Tursticos

Promoo e Apoio Comercializao

Fonte: MTur, PNT 007-00, p. 5

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

Programa de Planejamento e Gesto da Regionalizao

Programa de Estruturao dos Segmentos Tursticos

Programa de Estruturao da Produo Associada ao Turismo

Programa de Apoio ao Desenvolvimento Regional

Fonte: MTur, PNT 007/00, p. 67

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

3.1. A regio turstica e os produtos tursticos

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

Fronteira / Divisa Roteiro 1 Regio Turstica A Roteiro 2 Rota Regio Turstica B

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

3.2. As diretrizes Polticas e Operacionais do Programa

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

O detalhamento desse tema est no Caderno Turismo e Sustentabilidade.

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

O detalhamento desse tema est no Caderno Formao de Redes.

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

3.2.1. Os Cadernos de Turismo

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

Mdulo Operacional 1: SENSIBILIZAO

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

Mdulo Operacional 2: MOBILIZAO

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

Mdulo Operacional 3: INSTITUCIONALIZAO DA INSTNCIA DE GOVERNANA REGIONAL

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

Mdulo Operacional 4: ELABORAO DO PLANO ESTRATGICO DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO REGIONAL

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

Mdulo Operacional 5: IMPLEMENTAO DO PLANO ESTRATGICO PARA O DESENVOLVIMENTO DO TURISMO REGIONAL

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

Mdulo Operacional 6: SISTEMA DE INFORMAES TURSTICAS DO PROGRAMA

O PROGRAMA DE REGIONALIZAO DO TURISMO ROTEIROS DO BRASIL

OS PLANOS NACIONAIS DE TURISMO 00-007 E 007-00

OS PLANOS NACIONAIS DE TURISMO 00-007 E 007-00

OS PLANOS NACIONAIS DE TURISMO 00-007 E 007-00

Fonte: MTur, PNT 007-00, p. 5

Fonte: MTur, PNT 007/00, p. 67