Sunteți pe pagina 1din 20

POLITICA HEGEMONIC A ADMINISTRAIEI BUSH, REVOLUIA N DOMENIUL MILITAR I ROSTUL NATO George Anglioiu

1. Rostul NATO n perioada post-Rzboi Rece Funcia principal a istoriei relaiilor internaionale nu este aceea de a relata poveti factologice despre timpul trecut, ci de a oferi celor interesai instrumentarul necesar pregtirii i ntr-o anumit msur a pre-vederii, adic a anticiprii evoluiilor viitoare ale proceselor de securitate contemporane1. Literatura de specialitate abund n contribuii care elaboreaz mai mult sau mai puin savant pe marginea interveniei americano-britanice n Irak (2003), a disputei transatlantice conexe i a scenariilor de viitor privind NATO. Ci dintre aceti autori au prevzut2 ns producerea atacurilor teroriste de la 11 septembrie 2001 sau faptul c Frana i Germania se vor opune vehement aliatului-hegemon Statele Unite? Conceptul de integrare euro-atlantic ar trebui s semnifice fenomenul de transformare a Alianei Nord-Atlantice spre dorita, dar ideala stare de graie a totului strategic unitar. Procesul de fondare, extindere i existen propriu-zis al unei aliane militare precum NATO are ns limite, anume de natur geografic, temporal-istoric, ideologic i instituional determinate n primul rnd de creterea i descreterea interesului strategic al actorului statal dominant. Din punctul de vedere al autorului, dei criza irakian reprezint ultimul mare reper cronologic dintr-o serie critic a istoriei Alianei3, acest eveniment nu a marcat ori provocat direct i curnd sfritul relaiei de securitate transatlantic. Opinia autorului este aceea c
1

O ipotez de lucru sensibil diferit este cea emis de celebrul istoric al Rzboiului Rece, John Lewis Gaddis,

care afirm c beneficiul prim al metodei tiintifice "istorice" poate fi circumscris n formula istorie, teorie, numitor comun, cu alte cuvinte c validitatea unui astfel de demers rezid nu n a prezice evoluiile viitoare ale fenomenului cercetat, ci n a-l "pregti" pe cititorul interesat pentru viitor - Vezi John Lewis Gaddis, "History, Science, and the Study of International Relations", n Ngaire Woods, Explaining International Relations since 1945, Oxford University Press, Oxford, New York, 1997, pp. 32-48
2

Pe perioada documentrii, singura surs tiinific critic i riguroas ante-11 septembrie 2001 care examina

perspectivele de rezilien ale Statelor Unite n faa unui atac terorist intern a reprezentat-o studiul lui Richard A. Falkenrath, Problems of Preparedness U.S. Readiness for a Domestic Terrorist Attack, International Security, Cambridge: Spring 2001, Vol.25, Iss. 4, pp. 147-187

NATO risc pur si simplu s cad n desuetudine, pentru a folosi o consacrat expresie juridic i iat de ce Aliana Nord-Atlantic s-a bazat nc de la nceputurile sale n perioada de negociere 1948-1949 pe voina Statelor Unite de a rmne implicate n Europa, dei cel de-al doilea rzboi mondial luase sfrit, iar factorii decizionali de la Washington trebuiau s fac fa presiunii opiniei publice de repatriere grabnic a trupelor i de neimplicare ntr-un nou rzboi. Cuvntul pace era la ordinea zilei, iar ororile comunismului i ameninarea sa subversiv erau undeva departe pentru americanul obinuit. NATO ar fi fost aproape nimic fr Statele Unite, iar aceast sintagm a constituit paradigma de securitate i explicaia succesului final al acestei aliane n confruntarea cu Organizaia militar comunist a Tratatului de la Varovia. Reconstrucia capitalismului european nu ar fi fost posibil fr sprijinul masiv american, iar n acest context trebuie reliefat faptul c Planul Marshall nu a reprezentat o instituie de caritate, ci un calcul strategic raional care a permis Statelor Unite s devin principalul investitor i partener comercial al Europei vestice i care a ndiguit din punct de vedere economic expansiunea n zon a rivalului sovietic. Destrmarea lagrului comunist n anii 1989-1991 a generat cea mai dificil dilem existenial pentru NATO, anume aceea a lipsei adversarului. Teoria alianelor4 bazat pe fapte istorice similare conine ideea conform creia acest tip de organizaie de aprare colectiv, ce are un scop precis definit mpotriva a ceva, se justific din punct de vedere ideologic i al balanei de interese atta vreme ct exist confruntare, un rzboi mai mult sau mai puin cald. Odat victoria obinut, consensul specific epocii muchetarilor se stinge din lipsa obiectului muncii. Meninerea Alianei Nord-Atlantice constituie una din trsturile definitorii ale perioadei post-Rzboi Rece, creditul principal revenind i de aceast dat Washingtonului.

Criza Suezului n 1956, decizia preedintelui Charles de Gaulles de a retrage Frana din structurile militare

integrate ale Alianei i implicita expulzare a sediului i cartierului general al NATO de la Paris n Belgia (1966), retragerea similar a Greciei provocat de necondamnarea de ctre aliai a invadrii de ctre Turcia a nordului insulei Cipru n sprijinul separatitilor turci ciprioi (1974), tensiunile greco-turce privind controlul asupra insulelor din Marea Egee (1987/1996).
4

Pentru o abordare util a problematicii politicii de armamente a Statelor Unite post-Rzboi Rece i n absena

unui inamic precis cuantificabil vezi Herv Dumez and Alain Jeunematre, Transatlantic Defense Markets, Industrial Performance Center Working Papers Series, Massachusssets Institute of Tehnology, MIT-IPC-01-005, April 2001

Conceptele strategice ale NATO din 19915, respectiv 19996, au formulat n progresie de la un document la cellalt noii adversari pentru aria de securitate euro-atlantic, anume armele de distrugere n mas, conflictele regionale de la graniele alianei cauzate de actori statali problematici, crima organizat, traficul de persoane, arme i droguri. Terorismul7 a fost menionat n ambele concepte strategice post-Rzboi Rece, ns acesta a devenit adversar prioritar doar o dat cu atacarea Statelor Unite la 11 septembrie 2001, eveniment care a activat, o zi mai trziu, i prin voina consensual a aliailor transatlantici, articolul V din tratatul fondator.
5

Vezi ***, The Alliance's Strategic Concept agreed by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council, Rome, 8 November 1991, http://www.nato.int/docu/basictxt/b911108a.htm

Vezi ***, The Alliance's Strategic Concept Approved by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Washington D.C. on 23rd and 24th April 1999, http://www.nato.int/docu/pr/1999/p99-065e.htm

O privire comparativ asupra celor documente relev poziionarea ameninrii teroriste drept cap de list cu ocazia Summit-ului jubiliar de la Washinton. Explicaia logic ar putea-o constitui contientizarea de ctre decidenii NATO a nsemntii i a continuitii ameninrii teroriste. Atentatele teroriste majore ale decadei fuseser de natur islamist i vizaser obiective americane turnurile World Trade Center (1993), turnurile Khobar (1996) i ambasadele din Kenya i Tanzania (1998).

Astfel conform articolului 12 din Conceptul strategic de la Roma, orice atac armat ndreptat nspre teritoriul Aliailor, indiferent dinspre ce direcie, va fi acoperit de articolele 5 i 6 ale Tratatului de la Washington. Totui, securitatea Alianei trebuie s ia n considerare contextul global. Interesele de securitate ale Alianei pot fi afectate din cauza unor riscuri de amploare, incluznd proliferarea armelor de distrugere n mas, ntreruperea fluxurilor de resurse vitale, aciunile de terorism i sabotaj. Aranjamente exist n cadrul Alianei pentru consultri ntre Aliai -conform prevederilor articolului 4 din Tratatul de la Washinton- i, atunci cnd este potrivit, coordonarea eforturilor lor incluznd reaciile lor fa de astfel de riscuri. Articolul 24 din Conceptul strategic de la Washinton prevede c orice atac armat ndreptat nspre teritoriul Aliailor, indiferent dinspre ce direcie, va fi acoperit de articolele 5 i 6 ale Tratatului de la Washington. Totui, securitatea Alianei trebuie s ia n considerare contextul global. Interesele de securitate ale Alianei pot fi afectate din cauza unor riscuri de amploare, incluznd acte de terorism, sabotaj i crim organizat, respectiv prin ntreruperea fluxurilor de resurse vitale. Micarea necontrolat a unor largi mase de oameni, n particular ca o consecin a conflictelor armate, poate de asemenea pune probleme n termeni de securitate i stabilitate care afecteaz Aliana. Aranjamente exist n cadrul Alianei pentru consultri ntre Aliai -conform prevederilor articolului 4 din Tratatul de la Washinton- i, atunci cnd este potrivit, coordonarea eforturilor lor incluznd reaciile lor fa de astfel de riscuri.

2. Hegemonismul Administraiei George W. Bush Dilema esenial pentru perioada post-11 septembrie 2001 a privit obiectivele politicii externe i de securitate americane i capacitatea aliailor europeni din cadrul NATO de a fi de folos Administraiei Bush Jr. (sau unei administraii republicane/conservatoare n genere), indiferent de paradigma teoretic folosit, adic balan de putere, de interese sau ameninri8. Unul din truismele din domeniu l reprezint celebra sintagm potrivit creia istoria este fcut de personaliti. Evenimentele din timpul primului mandat au oferit multe argumente n favoarea ipotezei conform creia personalitile decidente de la Washington i m refer n primul rnd la preedintele american George W. Bush i la secretarul Aprrii Donald Rumsfeld au fost animate de voina de a face istorie. Statutul generic de politician incumb imperativul de a face istorie, alternativa nefiind alta dect cea a anonimatului. A face istorie presupune de asemenea a fi diferit, a aciona altfel dect predecesorii i a nu da gre, adic a nu da faliment (politic). Elementul corolar n circumscrierea succint a strii de fapt la Washington privete rostul rzboiului n atingerea obiectivelor politice externe, dar i interne ale fostei administraii republicane. Paradoxal, atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 au oferit fostului lider american oportunitatea de a face istorie prin folosirea celui mai rapid i mai spectaculos mijloc, rzboiul. Analiza documentelor programatice susin ipoteza mai sus amintit. Astfel, agenda de politic extern a candidatului republican la preedinie George W. Bush fusese prefigurat de Condoleezza Rice n articolul Promoting National Interest9 publicat n revista Foreign Affairs n decembrie 1999. Dispariia lumii bipolare i poziia unic n care se gseau Statele Unite impuneau redefinirea interesului naional i restabilirea prioritilor: ntrirea capacitii militare a Statelor Unite, promovarea creterii economice i a deschiderii politice prin extinderea comerului liber i a unui sistem monetar internaional stabil ctre toi actorii care susin aceste principii, inclusiv n emisfera vestic care prea des a fost ignorat ca o zon vital a interesului naional american, rennoirea relaiilor cu aliaii care mprtesc valorile
8

Vezi n acest sens Wolfango Piccoli, Alliance Theory: The Case of Turkey and Israel, COPRI, Copenhaga,

1999, p. 3-13
9

Condoleezza Rice, Promoting National Interest, Foreign Affairs, Jan/Feb 2000, Vol. 79, No.1, pp. 45-62. Un

alt articol relevant pentru ceea ce urma a fi definit drept gndire neoconservatoare n materie de politic extern este cel al actualului preedinte al Bncii Modiale, Robert B. Zoellick, Campaign 2000: A Republican Foreign Policy, Foreign Affairs, Jan/Feb 2000, Vol. 79, No.1, pp. 63-78

americane i care n consecin i asum contribuia la promovarea pcii, prosperitii i a libertii, nlturarea ameninrii regimurilor rogue10 i a puterilor ostile capabile s recurg la terorism i arme de distrugere n mas, respectiv definirea comprehensiv a raporturilor cu marile puteri China i Rusia. n timp ce istoria arat victoria economiei de pia i democraiei, anumite state au rmas n afara sistemului. Irak este prototipul. Regimul lui Saddam Hussein este izolat, puterea sa militar convenional a fost foarte mult slabit, poporul su triete n srcie i teroare, iar el nu are un rol util n politica internaional. Este n consecin motivat s aib arme de distrugere n mas. Nimic nu se va schimba ct timp Saddam Hussein deine puterea, deci Statele Unite trebuie s-i mobilizeze resursele, incluznd sprijinirea opoziiei, pentru al nltura.11 Creterea capacitii militare a Statelor Unite i soluionarea ameninrii de securitate pendinte a Irakului (dup nlturarea lui Saddam Hussein acesta urmnd s devin un avanpost strategic pentru trupele americane din Orientul Mijlociu) au reprezentat teme majore i ntr-un al doilea document programatic -elaborat sub auspiciile think-tank-ului neoconservator The Project for the New American Century (PNAC)12- raportul Rebuilding Americas Defenses13. Campania global anti-terorist promovat de Administraia Bush Jr. a atins destul de repede limitele de suportabilitate n anumite cancelarii europene, n primul rnd prin maniera sa unilateral de desfurare. n pofida sprijinului fi pe care aliaii problematici ai perioadei, anume Frana14 i Germania, l-au manifestat fa de Statele Unite imediat dup atacuri, logica rzboiului lamricaine (n fapt o actualizare a blitzkrieg-ului german) a impus evitarea sistemului decizional consensual specific NATO. Rzboiul mpotriva terorismului i versiunea sa extrapolat, aceea mpotriva statelor ncadrabile n Axa rului15

10

State-bandit (traducere aproximativ din limba englez). Conceptul va fi consacrat de ctre preedintele

Bush jr. n conexiune cu termenii de weak (slab) i failed (euat).


11

Condoleezza Rice, loc. cit., p. 60 Activitatea acestui think-tank s-a desfurat ntre anii 1997-2006, locul su fiind luat de Foreign Policy Initiative (2009). Membrii marcani ai Administraiei George W. Bush -Dick Cheney, Donald Rumsfeld, Paul Wolfowitz i Lewis Scooter Libby- au fost foarte activi n PNAC.

12

13

Thomas Donnelly et alia, Rebuilding Americas Defenses. Strategy, Forces and Resources For a New

Century, The Project for the New American Century, Washington, September 2000, http://www.newamericancentury.org/RebuildingAmericasDefenses.pdf

(dup expresia fostului preedinte american), a constituit ocazia, iar nu cauza disputei transatlantice. Precizam mai sus necesitatea adversarului pentru o existen activ a unei aliane militare. Problema major cu noul adversar, terorismul, este aceea c este mai greu identificabil, caracteristic la care contribuie non-statalitatea i abilitatea sa de a se manifesta oriunde n lume ori de a nu se manifesta deloc undeva anume, adic de a nu fi imediat asociat ca pericol direct. Uniunea Sovietic a reprezentat varianta clasic de adversar pentru Statele Unite i aliaii si din NATO. Washingtonul a iniiat aliana sa cu Europa de Vest mpotriva unui astfel de inamic identificabil, cuantificabil, teritorializat n mod clar. Politica extern american de dup cel de-al doilea rzboi mondial a coninut destul de multe momente controversate care au alimentat implicit imaginarul popular negativ n lumea arab, n America Latin, dar i n Europa de vest. n acest sens ar fi de amintit faptul c Statele Unite, att sub preedinii republicane, ct i democrate, nu a reuit s pstreze acelai fir rou coerent, specific democraiei sale interne, ci a sprijinit regimuri de dictatur, lovituri de stat i rzboaie civile ori a promovat o atitudine partizan (precum cea n cazul conflictului isreliano-palestinian i al tentativelor de soluionare panic a acestuia). Statele Unite sub conducerea Administraiei Bush Jr. a prezentat multe din caracteristicile unui imperiu-hegemon16, principalul fundament al acestei stri de fapt pe scena
14
Preedintele francez Jacques Chirac a fost primul lider al unui stat aliat care a vizitat SUA (18 septembrie) dup atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001. Vezi ***, Visits to the U.S. by Foreign Heads of State and Government2001, http://www.state.gov/r/pa/ho/4662.htm i ***, Transcript: Bush Meets with French President Chirac at White House (Sept. 18: France prepared to "work in complete solidarity" with US), http://www.globalsecurity.org/military/library/news/2001/09/mil010919-usia07.htm
15

Expresie menit s defineasc acele regimuri politice care sponsorizeaz terorismul i care urmresc s posede

arme de distrugere n mas. Statele nominalizate de preedintele George W. Bush cu ocazia Discursului asupra strii naiunii (29 ianuarie 2002) erau Irak, Iran i Coreea de Nord. Ulterior, subsecretarul de Stat John Bolton a inclus n aceast Ax alte trei state bandit, anume Libia, Siria i Cuba, cu prilejul discursului Dincolo de Axa Rului (6 mai 2002). Vezi n acest sens, ***, President Delivers State of the Union Address, Office of the Press Secretary, January 29, 2002, http://www.whitehouse.gov/news/releases/2002/01/20020129-11.html, respectiv John R. Bolton, Beyond the Axis of Evil: Additional Threats from Weapons of Mass Destruction, Remarks to the Heritage Foundation, Washington, DC, May 6, 2002, http://www.state.gov/t/us/rm/9962.htm
16

Punctul doi la capitolul Puncte tari din Strategia de aprare naional a Statelor Unite postuleaz viziunea c

SUA nu vor avea un competitor global i vor rmne fr rival n privina capabilitilor militare tradiionale ***, The National Defense Strategy of the United States of America, March 2005, p. 5, http://www.cngr.gov/pdf/library/Copy%20of%204%20national%20defense%20strategy%202005.pdf

internaional constituindu-l capacitatea sa militar unic17, adic instrumentul ultim de satisfacere a intereselor strategice. Diferena esenial dintre imperiul american18 i cele precedente este dat de caracterul su democratic n interior. Prima formul de democraie cunoscut n istorie, specific Atenei antice, mprea lumea cunoscut n greci i barbari (blbii, vorbitori ai unei limbi neinteligibile)19, separnd astfel, pe harta vremii, lumea civilizat (specific grecilor) de cea non-raional i inferioar. Imperiul roman a preluat aceast difereniere, una din explicaiile uzuale ale decderii sale concentrndu-se pe
17

Dup prerea autorului, elementul definitoriu al acestei superioritii militare americane l reprezint

capacitatea de proiecie aero-naval i terestr a forei oriunde n lume. n acest sens, Strategia de aprare naional a Statelor Unite i Strategia militar a Statelor Unite au prevzut prioritile securizrii obiectivelor libertii globale de aciune (Global Freedom of Action) i al poziiei globale de aprare (Global Defence Posture). Propriu-zis, se necesita structurarea forei astfel nct s fie asigurat concomitent aprarea teritoriului naional, prezena militar n patru zone geografice i implicarea rapid i decisiv n dou conflicte majore. Fora trebuie dimensionat pentru a apra teritoriul Statelor Unite concomitent cu continuarea operrii n i din patru regiuni ndeprtate [nn. Europa, Asia de Nord-Est, Litoralul est-asiatic i Orientul Mijlociu (Asia SudVest)] pentru a descuraja agresiunea i constrngerea i pentru stabilirea condiiilor pentru operaiuni viitoare. Chiar i n cazul n care sunt dedicate unui numr limitat de scenarii de criz mai puin semnificative, Forele armate trebuie s-i pstreze capacitatea de a obine victorii rapide (swiftly defeat) n dou campanii militare concomitente. n plus, la solicitarea Preedintelui de a avea un rezultat de durat ntr-una din cele dou campanii, fora trebuie s aib efectivele i puterea de a repurta o victorie decisiv (win decisively). - ***, The Military National Strategy of the United States of America. A Strategy for Today; A Vision for Tomorrow, Joint Chief of Staff, 2004, p. 3, http://www.defenselink.mil/news/Mar2005/d20050318nms.pdf. Se impune precizarea c cei doi termeni mai sus-menionai (swiftly defeat i win decisively) sunt dificil de tradus succint n limba romn, acetia trebuind nelei conform definiiilor date n Strategia de aprare naional a Statelor Unite: Campaigns to swiftly defeat the efforts of adversaries are undertaken to achieve a circumscribed set of objectives aimed at altering an adversarys unacceptable behavior or policies, swiftly denying an adversarys operational or strategic objectives, preventing attacks or uncontrolled conflict escalation and/or rapidly reestablishing security conditions favorable to the United States and its partners. Campaigns to win decisively are undertaken to bring about fundamental, favorable change in a crisis region and create enduring results. They may entail lengthy periods of both major combat and stability operations; require regime change, defense, or restoration; and entail significant investments of the nations resources and time. - ***, The National Defense Strategy of the United States of America, March 2005, p. 25, http://www.cngr.gov/pdf/library/Copy%20of%204%20national%20defense%20strategy%202005.pdf
18

A se vedea de exemplu cartea directorului Institutului pentru Pace din Oslo, istoricul Geir Lundestadt,

publicat n anul prbuirii URSS, n care concluzia o reprezenta faptul c autorul nu vedea nc un stat care s le succead Statelor Unite la conducerea lumii - Geir Lundestadt, The American Empire, Oxford University Press, New York, 1991. Pentru o perspectiv revizuit i caracteriznd perioada decadent post-11 Septembrie 2001, vezi recenzia lui G. John Ikenberry, Illusions of Empire: Defining the New American Order, Foreign

incapacitatea societii romane de a romaniza i absorbi la nesfrit pe barbarii din provinciile cucerite, pstrndu-i n acelai timp caracterul etnic originar i capacitatea de rezisten n faa valurilor nomade ce asaltau graniele imperiului. Imperiul american s-a confruntat mai ales dup 11 septembrie 2001 cu probleme similare, spectrul sumbru de noi atacuri din partea barbarilor contemporani (teroritii) genernd o neoficial, dar psihotic stare de asediu20. Societatea american, att de cosmopolit i democratic n acelai timp, constituie o lume n mic, n care se regsesc aproape toate etniile i religiile de pe mapamond, acest caracter aparte fiind n fond ceea ce sar putea numi tria civilizaional integratoare a Lumii noi. Revenind la dilema esenial21, autorul ar dori s reliefeze faptul c politica Administraiei Bush Jr. de evitare a NATO, ca atare, n atingerea noilor obiective de securitate post-11 septembrie 2001 se explic i prin incapacitatea majoritii aliailor europeni de a fi de vreun folos militar real pentru Pentagon. Vechea Europ22, dup expresia fostului
Affairs, New York: Mar/Apr 2004. Vol. 83, Iss. 2, http://www.foreignaffairs.org/20040301fareviewessay83212a/g-john-ikenberry/illusions-of-empire-defining-thenew-american-order.html
19

Herodot va opera cu aceast distincie grec-barbar pentru a explica cauzele rzboiului dintre cetile greceti

i Imperiul persan, n timp ce un secol mai trziu Aristotel va invoca starea de non-raionalitate a barbarilor pentru a justifica instituia sclaviei.
20

Vezi criticile din presa american la adresa limitrilor anti-democratice din Actul Patriotic (octombrie 2001),

prima pies din legislaia american antiterorist post-11 Septembrie 2001 - de exemplu, Nat Hentoff, Our liberties under siege, Washington Times, November 7, 2005, http://911citizenswatch.org/?p=703. De asemenea, relevant n acest context este i cariera controversatului istoric al Orientului Mijlociu i analist pe probleme de contraterorism Daniel Pipes vezi Dr. Daniel Pipes, American Intifada. Account of America under siege from terrorism and legal Islamism, June 21, 2007, http://www.militantislammonitor.org/article/id/2990.
21

Vezi Peter van Ham, Europe and the Transatlantic Relationship in the Shadow of Tomorrow, n Peter van

Ham and Richard Kugler, Western Unity and the Transatlantic Security Challenge, The George C. Marshall European Center for Security Studies, Marshall Center Studies No. 4, June 2002, pp. 1-36
22

Sintagma care a fcut carier n faza premergtoare declanrii invaziei mpotriva Irakului i care fcea

trimitere ironic la statele aliate din vestul Europei care se opuneau interveniei, mai precis la Frana i Germania. Acum, v gndii la Europa ca fiind Germania i Frana. Eu nu gndesc astfel. Eu consider c aceasta este vechea Europ. Dac privii la toate statele europene membre NATO, centrul de gravitate se mut ctre Est. Iar acolo sunt o mulime de noi membri. i doar dac luai lista tuturor membrilor NATO i a celor care au fost invitai recent ce nseamn aceasta? Douzeciiase sau ceva de genul acesta de membri? avei dreptate. Germania a fost o problem i Frana la fel Dar s privim la numrul mare de ri din Europa. Acestea nu sunt

secretar al Aprrii Donald Rumsfeld, a reprezentat nc din perioada Rzboiului Rece i cu excepiile relativ notabile ale Marii Britanii i Franei (oricum retras din comandamentele aliate integrate) un pigmeu militar, umbrela de securitate american suportnd greul confruntrii cu adversarul comunist. Grila de analiz SWOT a impus Washingtonului opiunea partenerilor dornici23, n locul unui NATO formalizat n jurul unor garanii de securitate acordate mutual24 unor aliai foti actori-hegemoni, dornici s revin n jocul facerii istoriei. Calculele speculative privind interesele economice oculte ale Franei ntr-un Irak sub controlul dictatorului Saddam Hussein, mascate propagandistic sub aura dreptului internaional i a relevanei ONU, nu rezist n faa argumentului legat de ct putea pierde Parisul din punct de vedere economic prin deteriorarea grav a relaiei sale cu Statele Unite. Explicaia just pleac de la calculul politic intern care impune comportament tip Realpolitik dac doreti s contezi pe scena internaional, o agend activ de politic extern asigurndu-i succesul electoral (cazul fostului cancelar Gerhardt Schroeder la alegerile generale din anul 2002 din Germania)25 sau decderea.
cu Frana i Germania, ci sunt cu Statele Unite. - ***, Secretary Rumsfeld Briefs at the Foreign Press Center, January 22, 2003 1:30 PM EST, http://www.defenselink.mil/transcripts/transcript.aspx?transcriptid=1330. Vezi, de asemenea, ***, Outrage at 'old Europe' remarks, BBC News, Thursday, 23 January, 2003, http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/2687403.stm
23

Translatarea celebrei deja sintagme coalition of the willing (coaliie de voin) lansate de preedintele George W. Bush n preziua Consiliului Nord-Atlantic de la Praga din noiembrie 2002, adic reuniunea la care urmau s se lanseze invitaiile de aderare pentru valul doi de extindere a NATO. Alegerea momentului nu este n consecin deloc ntmpltoare, iar irelevana NATO din acest punct de vedere pentru americani se subnelege cu uurin. Trebuie de asemenea reiterat i propunerea formulat de Donald Rumsfeld cu ocazia reuniunii pregtitoare la nivel de minitri ai Aprrii (Varovia, 23-25 septembrie 2002) de constituire a Fortei de Rspuns a NATO (NRF), la care SUA nu particip. Vezi ***, Bush: Join 'coalition of willing', CNN.com/WORLD, Wednesday, November 20, 2002, http://edition.cnn.com/2002/WORLD/europe/11/20/prague.bush.nato/, respectiv Gerry J. Gilmore, Rumsfeld: NATO, Like U.S., Needs to Transform Its Military, American Forces Press Service, Warsaw, Poland, Sept. 22, 2002, http://www.defenselink.mil/news/newsarticle.aspx? id=43436.

Pentru analiza critic a legitimitii constituirii i interveniei Coaliiei de voin, a se vedea Hanspeter Neuhold, Law and Force in Contemporary International Law: Four Recent Cases, Baden Manuskript Sep 04, pp. 9-11, www.oeies.or.at/Course-Pack/Script%20Neuhold.doc i Sarah Anderson, Phyllis Bennis, and John Cavanagh, Coalition of the Willing or Coalition of the Coerced? How the Bush Administration Influences Allies in its War on Iraq, Institute for Policy Studies, Feb. 26, 2003, http://www.ips-dc.org/COERCED.pdf
24

Simultan i reciproc

Ct privete noi aliai din Estul ex-comunist, acetia au dat dovad de clasicul comportament descris de teoria alianelor drept aliniere26 de partea celui mai puternic. nsi prezena lor dual n NATO i n coaliiile de voin (cazul Poloniei, mai ales) reprezint dovada degradrii valorice a Alianei Nord-Atlantice. Extinderea Alianei spre Est, justificat n principal din motive de reparaii istorice, a fost benefic din punct de vedere instituional pentru noile democraii n tranziie, armatele lor trebuind s fie reformate dup standardele NATO, iar viziunea lor strategic ncepnd s se ncadreze n paradigma like-minded, adic a lui a gndi politicete la fel. Dar care au fost totui beneficiile pentru Statele Unite ale susinerii extinderii p NATO ost-Razboi Rece (primul val), respectiv post-11 septembrie 2001? O contiin (politic) curat graie reparaiilor istorice avnd n vedere faptul c au abandonat jumtatea estic a Europei dup cel de-al doilea rzboi mondial n favoarea tiraniei sovietice? Fore suplimentare menite a dovedi nu numai amploarea coaliiilor de voin27 (paralele NATO), ci i folosirea lor n locul soldailor americani, soarta acestora din urm fiind mereu susceptibil a genera un scenariu tip Vietnam? Cai troieni menii s submineze dinluntru eforturile Franei de mrire/grandoare graie ascensiunii Uniunii Europene ca actor major pe scena internaional i rivaliznd Statele Unite? Opoziia franco-german fa de intervenia militar americano-britanic n Irak a adus ns prejudicii majore euro-atlanticismului, dereglnd implicit busola sud-estului Europei. Se cuvine a fi amintite, n context, seria de acuzaii explicite formulate de preedintele francez Jacques Chirac n februarie 2003 fa de rile din noua Europ, candidate la Uniunea European, care au pierdut o bun oportunitate de a tcea28 (nn. adic de a nu se ralia
25

Angajamentul electoral de politic extern al liderului Partidului Social-Democrat german (SDP) privea

continuarea liniei postbelice pacifiste, deci neangajarea trupelor germane n Irak i opoziia fa de aciunile unilaterale americane aflate la limita dreptului internaional. Insuccesul pe plan intern (creterea omajului i a deficitului bugetar) va fi cauza prsirii nainte de termen (2005) a poziiei de cancelar, succesoarea sa cretindemocrata Angela Merkel, remarcndu-se la rndul su i imediat printr-o energic agend de politic extern.
26

Bandwagoning (eng.); vezi Randall Schweller, Bandwagoning for Profit. Bringing the Revisionist State Back

In, International Security, Vol. 19, Nr. 1, 1994, p. 94-105


27

Pentru descrierea standardului internaional al constituirii i mandatrii coaliiilor de voin n perioada pre-11

septembrie 2001, vezi Niels Blokker, Is the Authorization Authorized? Powers and Practice of the UN Security Council to Authorize de Use of Force by Coalitions of the Able and Willing, EJIL, Vol.11, No.3, 2000, pp. 541568
28

Vezi ***, Dclaration de Jacques Chirac, prsident de la Rpublique franaise, lors de la confrence de

presse lissue de la runion informelle extraordinaire du Conseil europen, Bruxelles, Belgique, 17 fvrier

10

poziiei SUA i a Marii Britanii n privina chestiunii irakiene). Mai mult, n privina Romniei i a Bulgariei, liderul francez a afirmat c aceste dou state au fost n particular iresponsabile prin atitudinea lor fiindc poziia lor este deja fragil n raport cu Europa. Dac au intenionat astfel s-i diminueze ansele de aderare la UE, nu puteau alege o cale mai eficient.29 Oportunitatea pentru preedintele Bush de a face istorie a implicat n termenii filosofiei istoriei o anumit frenezie a rzboiului specific i altor conductori din istoria numelor politice celebre30. George W. Bush nu este creatorul imperiului (democratic) american, dar este liderul care ntr-o anumit tradiie radical (pe scena internaional) care pleac de la predecesorul su republican Richard Nixon, au dirijat Statele Unite pe un traseu cvasi-imperial (la limita sau n pofida a ceea ce se numesc -de la sfritul primei conflagraii mondiale- drept internaional sau organizaii internaionale). Bornele acestui parcurs politic spectaculos ar fi trebuit s fie succesele militare garantate de superioritatea tehnologic i operaional copleitoare originat n aa-numita Revoluie n domeniul militar (RMA). Tehnologia stealth31, muniia inteligent, senzori de recunoatere, activi indiferent de condiiile atmosferice, reelele integrate de comunicaii n timp real (-precum i apelul la trupe de commando-) au asigurat reuita loviturilor chirurgicale specifice rzboiului fulger american. Imperativul politic al pierderilor zero din rndul soldailor americani a fost atins graie RMA, iar campania de imagine n interiorul societii americane a dat iniial rezultate. Dar dup cele trei sptmni de rzboi efectiv mpotriva forelor lui Saddam Hussein i proclamarea victoriei32 de ctre Casa Alb, realitile pe teren au nceput s ia o turnur
2003 http://www.diploweb.com/ue/crise2003.htm
29 30

Ibidem O enumerare rapid i-ar include pe Alexandru Macedon, Attila, Napoleon ori Hitler, creatori de imperii ntr-

un rstimp extrem de scurt, dar pentru o durat efemer.


31

Invizibil, de nedetectat; aceast tehnologie (introdus la sfritul rzboiului Rece i ilustrat prin avionul de

vntoare F-117A Nighthawk i prin bombardierul strategic B2) reprezint viitorul industriei de aprare americane, noile capabiliti precum avionul de vntoare F-22 Raptor, avionul multirol F-35 (Joint Strike Fighter JSF), elicopterul Comanche ori avionul experimental cu reacie i fr pilot (UCAV) X-45 ncorporndu-le deja cu succes.
32

Vezi controversatul discurs al preedintelui George W. Bush - President Bush Announces Major Combat

Operations in Iraq Have Ended.Remarks by the President from the USS Abraham Lincoln, At Sea Off the Coast of San Diego, California, Office of the Press Secretary May 1, 2003, http://www.whitehouse.gov/news/releases/2003/05/20030501-15.html. Pancarda nfind sintagma Mission Accomplished (Misiune ndeplinit) va fi n fundalul inerii discursului, genernd ulterior n

11

opus celei preconizate de promotorii neo-conservatori ai Noului Secol American.33 Eecurile serviciilor secrete, atentatele zilnice, rpirile i decapitrile orchestrate de reele teroriste subdiare ale Al-Qaeda (de genul celei conduse de Abu Musab Al Zarqawi) au readus nencrederea i ostilitatea publicului american fa de administraia republican, scenariul din anii rzboiului din Vietnam dnd semne a se repeta. Statele Unite-post George W. Bush nu au alt variant dect victoria n rzboiul de reconstruire al Irakului post-Saddam Hussein, n pofida sosirii la Casa Alb a democratului Barack Obama, perceput a fi cu mult mai pacifist34. Paradoxul de a fi hegemon o impune. Pericolele n acest scenariu imperial pot fi generate de lipsa de credibilitate, loialitate i eficien a unor parteneri de conjunctur gen Pakistan35 sau de incapacitatea elitei politice i
octombrie 2003, acuze din partea Partidului Democrat i a presei americane privind realismul i simbolismul mesajului avnd n vedere atentatele gherilelor islamiste, neanticipate de nici un document programatic al administraiei Bush Jr. Vezi ***, Bush Remarks on "Mission Accomplished" Banner Embarrass White House, Published on Thursday, October 30, 2003 by Agence France Presse, http://www.commondreams.org/headlines03/1030-06.htm sau Dana Bash, White House pressed on 'mission accomplished' sign Navy suggested it, White House made it, both sides say, CNN.com/Inside Politics, Wednesday, October 29, 2003, http://www.cnn.com/2003/ALLPOLITICS/10/28/mission.accomplished/
33

Vezi Philip H. Gordon, The End of the Bush Revolution, Foreign Affairs, New York: Volume 85, No. 4,

July/August 2006, pp. 75-86

34

Vezi Barack Obama, The American Moment: Remarks to the Chicago Council on Global Affairs, Chicago, April 23, 2007, http://www.barackobama.com/2007/04/23/the_american_moment_remarks_to.php, respectiv

Barack Obama, Renewing American Leadership, Foreign Affairs. New York: Jul/Aug 2007. Vol. 86, Iss. 4, http://proquest.umi.com.ezproxy.members.marshallcenter.org/pqdweb? index=0&did=1295343111&SrchMode=2&sid=1&Fmt=3&VInst=PROD&VType=PQD&RQT=309&VName= PQD&TS=1251627863&clientId=11153
35

Vezi analiza renaterii reelei teroriste Al-Qaeda dup perioada dificil (2001-2002) marcat de declanarea i

succesul operaiunii Enduring Freedom n Afghanistan, localizarea principalilor si lideri, Osama bin Laden i mulahul Mohammed Omar, fiind plasat n provinciile necontrolate de regimul generalului Pervez Musharraf de la grania rsritean a Pakistanului Bruce Riedel, Al Qaeda Strikes Back, Foreign Affairs, New York: Volume 86, No. 3, May/June 2007, pp. 24 - 40. Pentru inventarul problemelor strategice, dar i a oportunismului regimului autoritar al generalului Pervez Musharraf, vezi Anatol Lieven, The Pressures on Pakistan, Foreign Affairs, New York: Jan/Feb 2002, Vol. 81, Iss. 1, http://proquest.umi.com.proxy.www.merlneurope.org/pqdweb? index=17&did=98465678&SrchMode=1&sid=2&Fmt=3&VInst=PROD&VType=PQD&RQT=309&VName=P QD&TS=1182691631&clientId=72705. Pentru opinia conform creia dorina de schimbare i modernizare dinspre Washington a fost blocat ntre necesitatea msurilor i a aciunilor ale regimului Musharraf antiteroriste

12

a societii americane36 de a mai exporta visul american i n ri precum Irak sau Afghanistan i n pofida unei vaste experiene postbelice (cazul Japoniei imperiale i militariste ori al Germaniei naziste). Ct privete ameninrile, Istoria ne arat c finalmente soarta marilor imperii a fost decis pe cmpul de lupt i nu n planul superioritii de civilizaie. Astfel, imperiul persan a fost cucerit de Alexandru Macedon, regatele elenistice de ctre Roma supremaiei militare antice, cele dou pri de imperiu roman de ctre migratorii asiatici. Imperiul otoman,bolnavul Europei, n-a rezistat competiiei cu marile puteri occidentale, armatele lui Napoleon i Hitler s-au pierdut undeva n gheurile ruseti, iar imperiul britanic a ieit att de ubrezit din cele dou conflagraii mondiale nct a fost silit s fac loc noii venite, America, nvingtoare a imperiilor nazist, japonez i sovietic. Soarta Statelor Unite va depinde la rndul lor de supremaia lor militar ori nu? RMA ar putea fi rspunsul, iar nu NATO O alt dimensiune a acestei situaii paradoxale este faptul c o rival la influen mondial i supremaie precum Frana ar fi mult cu mai puin securizat ca urmare a colapsului american n Irak i a victoriei islamismului radical mpotriva democraiei laice capitaliste. Faptul c succesorul lui Jacques Chirac, Nicholas Sarkozy37 (aparinnd aceluiai partid neogaullist, UMP), a ales calea reapropierii de Statele Unite i reintegrrii Franei n
[de o eficien relativ (nn. de amintit totui succesul trupelor de commando de eliminare a grupului de islamiti baricadai n Moscheea Roie din Islamabad 10 iulie 2007)] i caracterul antidemocratic al acestuia, vezi Daniel Markey, A false Choice in Pakistan, Foreign Affairs, New York: Volume 86, No. 4, July/August 2007, pp. 85-102
36

Vezi Joseph S. Nye, The Decline of America's Soft Power, Foreign Affairs, New York: May/Jun 2004,

Vol.83, Iss. 3, http://proquest.umi.com.proxy.www.merln-europe.org/pqdweb? index=1&did=628320121&SrchMode=1&sid=1&Fmt=3&VInst=PROD&VType=PQD&RQT=309&VName=P QD&TS=1182690143&clientId=72705. Lumea s-a schimbat de o manier care face imposibil pentru cea mai dominant putere de la Roma ncoace s reueasc singur.
37

Vezi ***, Discours de Monsieur le President de la Republique. Clture du Colloque sur la France, la Dfense

Europenne et lOTAN au XXIme sicle, Paris - mercredi 11 mars 2009, http://www.elysee.fr/documents/index.php?mode=cview&cat_id=7&press_id=2415=fr. Pentru prima oar n istoria NATO, efia unuia din comandamentele Alianei, cel al Transformrii, a revenit Franei (generalul Stephane Abrial, 29 iulie 2009). De asemenea, generalul Philippe Stoltz a devenit n aceeai lun eful statuluimajor al comandamentului aliat al forelor de reacie rapid de la Lisabona.

13

structurile militare integrate ale NATO dovete att afirmaia de mai sus, ct i corelaia personalitatea i afinitile liderului definirea raiunii de stat. 3. Admistraia Bush Jr. i Revoluia n domeniul militar Conceptul de Revoluie n domeniul militar38 cunoate n literatura studiilor de securitate numeroase i variate abordri, fiind necesar o perspectiv asupra modului n care acest concept a fost perceput i utilizat de ctre Administraia Bush Jr. Analistul Michael OHanlon39 definete termenul de Revoluie n domeniul militar ca fiind potenialul pentru o transformare fundamental n natura nsi a organizaiilor militare, a rzboiului i a strategiilor naionale de securitate, ntemeiat pe progresul tehnologic global aflat n plin desfurare. Conceptul nu este unul nou, caracteristic doar erei post-Rzboi Rece ori perioadei post-11 septembrie 2001 n care diferiii specialiti ne ncadreaz n timp. Conform aceluiai cunoscut autor american, putem vorbi din punct de vedere istoric de cel puin trei Revoluii n domeniul militar. Astfel n funcie de criteriul de clasificare folosit, putem vorbi de RMA generate de descoperirea i utilizarea unei singure tehnologii (arcul, praful de puc sau arma nuclear, etc.), de modul n care statul i organizeaz i gestioneaz resursele necesare asigurrii securitii (precum n vremea Romei imperiale ori a Franei lui Napoleon) sau de modul n care tehnologiile militare au fost cu succes combinate ntre ele (de exemplu, elaborarea doctrinei rzboiului fulger i a binomului tactic tanc-avion ori a utilizrii portavioanelor ca vectori eseniali ai ofensivei n perioada celui de-al doilea rzboi mondial). Dar cum globalizarea nseamn poate nainte de toate expansiunea mijloacelor de comunicaie, atenia, dar i memoria publicului modern este atras de evenimentele recente, de vizionat la televizor. Din perspectiv militar american, reperele cronologice eseniale ntre care putem ncadra RMA actual sunt date de cele dou rzboaie din Golf (1991/2003), ambele fiind operaiuni de anvergur iniiate de SUA mpotriva regimului dictatorial a lui Saddam Hussein. Cu alte cuvinte, n timpul scurs ntre cele dou confruntri, gndirea
38

Traducere aproximativ a sintagmei Revolution in Military Affairs, dat fiind absena unui echivalent

consacrat n lb. roman


39

Vezi Michael OHanlon, Technological Change and the Future of Warfare, Brookings Institution Press,

2000, pp. 7-31

14

strategic a Pentagonului s-a revoluionat prin nlocuirea doctrinei Powell40 (ntemeiat pe viziunea clasic a forei copleitoare implicnd folosirea a numeroase uniti de uscat) cu doctrina Rumsfeld 41 (bazat pe utilizarea jucriilor militare produse ale tehnologiilor de vrf, pe implicarea pe scar extins a trupelor speciale i pe recurgerea la coaliii de voin n locul perimatelor aranjamente de securitate specifice Rzboiului Rece). Dup cum vom vedea mai departe, RMA nu a fost scutit de contestri dintre cele mai vehemente. Elementul esenial, ns, care asigur valabilitatea demersurilor de includere a preeminenei hi-tech americane n efortul generic de rzboi l reprezint faptul c RMA a permis ducerea de ctre Administraia Bush Jr. a campaniei anti-teroriste globale cu ct mai puine pierderi umane cu putin. La nceputul secolului XXI, btlii att de sngeroase precum cele de la Verdun din 1916, Stalingrad (1942-1943) ori Berlin din 194542, nu mai sunt fezabile pentru democraiile occidentale, n primul rnd din prisma calcului politic intern (care cetean-alegtor vzndui copilul mort la jurnalul de actualiti ar mai vota liderul i partidul de guvernmnt?). Rzboiul din Vietnam nu a fost pierdut de ctre trupele americane pe cmpul de lupt, ci pe plan intern de ctre administraiile Johnson i Nixon din cauza erodrii treptate n ochii opiniei publice americane a justeei interveniei peste mri i ri. Iar operaiunile militare ale ultimilor ani (Iugoslavia, Afghanistan, Irak) au oferit suficiente argumente n acest sens adepilor RMA, lista soldailor americani mori sau rnii fiind din ce n mai redus; un exemplu n acest sens l constituie tehnologia GPS, soldaii americani dotai cu asemenea echipamente fiind foarte uor de localizat prin satelit i deci mai uor de salvat n caz de
40

Colin Powell fostul ef al Statul Major inter-arme (Joint Chief of Staff) n timpul primului Rzboi din Golf

i secretar de Stat n timpul primului mandat al preedintelui George Bush (2001-2004)


41

Vezi Donald H. Rumsfeld, Transforming the Military, Foreign Affairs, New York: May/Jun 2002. Vol. 81,

Iss. 3, http://proquest.umi.com.ezproxy.members.marshallcenter.org/pqdweb? index=2&did=119910195&SrchMode=2&sid=2&Fmt=3&VInst=PROD&VType=PQD&RQT=309&VName=P QD&TS=1251550645&clientId=11153


42

ntr-o singur var la Verdun au murit peste 1 milion de soldai francezi i germani, iar n luptele de strad de la Stalingrad pierderile cumulate ale combatanilor au depit pentru perioada septembrie 1942-februarie 1943 peste 1,5 milioane de mori i rnii. Conform anumitor estimri, la asediul capitalei naziste, trupele sovietice au suferit pierderi de trei ori mai mari dect adversarii (304.000 soldai fa de cca 100.000 de uniti regulate germane), pierderile i atrocitile n rndurile populaiei civile constituind i acestea un referenial extrem de negativ (cca 100.000 de mori i un numr aproximativ egal de femei violate) vezi ***, German Army Battles & Campaigns: Battle of Berlin, 1945, http://www.germanwarmachine.com/campaigns/1945/battleofberlin.htm

15

dispariie. n plus, RMA are avantajul de a fi evolutiv, adic adaptabil i perfectibil.43 Astfel, muniia inteligent, senzori de recunoatere, activi indiferent de condiiile atmosferice, reelele integrate de comunicaii n timp real au asigurat succesul loviturilor chirurgicale, ntrun procent mult mai ridicat n timpul ultimei confruntri din Golf; n pofida producerii victimelor i daunelor colaterale, rzboiul de imagine a fost ctigat dat fiind lista mult mai mic de civili, mori sau rnii. Odata cu impunerea modelului democratic al controlului civil asupra forelor armate, orice strategie generic de securitate sau specific-militar st sub semnul politicului. n consecin i viitorul RMA depinde de dinamica jocului politic american i de alternana la putere a actorilor ofensivi, intervenioniti44 i a celor rezervai, izolaioniti, aceast falie strategic nefiind subsumat obligatoriu clasicei dihotomii ntre republicani i democrai. Iniial, criticii RMA i n general adversarii reflexelor militariste n viaa cotidian american au primit o serioas invalidare prin producerea atentatelor teroriste de la 11 septembrie 2001. Argumentele non-intervenioniste, izolaioniste, precum i cele care puneau accent pe inutilitatea nnoirilor tehnologice dat fiind superioritatea deja net a armatei americane n materie de capabiliti n primul rnd fa de proprii aliaii din NATO, dar i fa de poteniali inamici precum Rusia sau China, au fost nlocuite n conceptul strategic american de necesitatea prezenei globale i a loviturilor preemptive mpotriva ameninrilor i riscurilor asimetrice reprezentate de reelele teroriste gen Al-Queda i de proliferarea armelor de distrugere n mas (nucleare, biologice i chimice). Or, pentru ca Strategia Naional de Securitate a SUA promovat de preedintele Bush Jr. s fie implementat
43

O list succint a armelor viitorului graie RMA ar include Bombardierul fr pilot (UAV) Predator, puca cu

luneta de mare calibru Sniper Rifle, sistemul laser aviatic Airborne Laser, Multiple Launch Rocket System, Metal Storm, ElectroMagneticPulse (EMP) Bomb, The Massive Ordnance Air Blast (MOAB) Bomb, puca de asalt Tavor Assault Rifle, bomba cu defragmentare Sensor Fused Weapon, sistemul de rachete Starstreak THOR, avionul de vntoare Joint Strike Fighter (JSF), explozibilul anti-srm ghimpat Bangalore Blade, mortierul Dragon Fire II (120mm), transportorul amfibiu blindat Expeditionary Fighting Vehicle (EFV), avionul de recunoatere Global Hawk, obuzierul M777, echipament hi-tech de infanterie Land Warrior, explozibilul portabil de mare impact Krakatoa, UAV-ul de supraveghere aerian Fire Scout UAV, racheta sol-aer de interceptare THAAD, arunctorul de grenade M32, vesta anti-glon Dragon Skin, pistolul mitralier MP7A1, explobilul sprgtor de ziduri Gate Crasher, automatul KRISS, sistemul de radiaii Active Denial System vezi Future Weapons, Discovery Channel, http://dsc.discovery.com/fansites/future-weapons/future-weapons.html
44

Teoria politic american a consacrat dou mari orientari strategice care au marcat i continu s ghideze

evoluia Statelor Unite, anume izolaionismul i intervenionismul. Vezi n acest sens Henry Kissinger, Diplomacy, Simon & Schuster, New York, 1994

16

efectiv, dincolo de bani, dou au fost condiiile sine-qua-non: reconfigurarea armatei americane i utilizarea a ct mai multor arme inteligente, eficiente i fr oameni la bord. Astfel, jucrii militare caracteristice mai degrab unor producii cinematografice gen Rzboiul stelelor sau Terminator, au cptat din ce n ce mai mult credit, bugetul aprrii alocnd fonduri substaniale producerii de avioane i submarine fr pilot, rachete defensive, sisteme de comunicaii spaiale etc.45 n perioada septembrie 2001 noiembrie 2006, nu puini erai cei care acordau, ns, puine anse de reuit secretarului Aprrii, Donald Rumsfeld, n ncercarea sa de crea un nou model pentru armata american. Astfel, criticii46 reliefau imediat dup sfritul propriuzis al celui de-al doilea Rzboi din Golf necesitatea meninerii doctrinei Powell de folosire a unui numr foarte mare de soldai pentru asigurarea succesului deplin al forei de invazie, iar apoi a gestionrii situaiei post-conflict. Calculele lor la nivelul mai-iunie 200347 aratau doar pentru fora american din Irak un necesar de dou divizii pentru perioada post-conflict, rotirea trupelor afectnd aproape ntreg potenialul de uniti de uscat aflat la dispoziia Pentagonului.48 Cum rmnea atunci cu celelalte state-periculoase incluse de preedintele Bush Jr. n Axa rului, avnd n vedere n primul rnd ameninrile concrete reprezentate de Coreea de Nord i Iran?

45

Planificarea bugetar a Pentagonului viznd achiziionarea de tehnologie militar fr prezen uman la bord

pentru anul fiscal 2010 este de 5,4 miliarde de dolari, reprezentnd o cretere de 18,4% fa de anul 2009 (4,53 miliarde) i de 37,5% (3,9 miliarde) fa de anul 2008, ultimul an al Administraiei Bush Jr. vezi John Keller, Unmanned vehicle spending in the 2010 DOD budget to reach $5.4 billion, Military & Aerospace Electronics, Washington, 28 May 2009, http://mae.pennnet.com/display_article/363553/32/ARTCL/none/EXECW/1/Unmanned-vehicle-spending-inthe-2010-DOD-budget-to-reach-$54-billion/
46

Vezi Jochen Hippler, Counterinsurgency and Political Control. US Military Strategies Regarding Regional

Conflict, INEF Report 81/2006, Institute for Development and Peace, http://www.tni.org/archives/hippler/counterinsurgency.pdf
47 48

Moment n care scenariul unei insurgene irakiene de proporii prea foarte puin probabil David Petreus, comandantul-ef al trupelor americane din Irak la nivelul anului 2007, estima n noul Manual

al constrainsurgenei c pentru fiecare 2.000 de civili locuitori ai unei arii urbane problematice este necesar cel puin un soldat american pacificator. Decizia de suplimentare temporar a trupelor americane din Bagdad (4.5 milione de locuitori) cu 20.000 de soldai (The Surge) a plecat de la acest calcul tactic. Vezi David H. Petraeus, James F. Amos, Counterinsurgency, Headquarters Department of the Army, December 2006, http://www.fas.org/irp/doddir/army/fm3-24.pdf

17

Unul din rspunsurile lui Rumsfeld l-a constituit planul de redistribuire de misiuni i reorganizare a trupelor i bazelor americane din zone precum Vestul Europei unde doar n Germania un numr de 70.000 de militari americani erau n continuare desfurai dup grila strategic anacronic a Rzboiului Rece de prentmpinare a ameninrii sovietice. O alt soluie a reprezentat-o mai sus-amintita formul ad-hoc a coaliiilor de voin, al cror principal beneficiu l constituie folosirea trupelor noilor aliai, riscurile i reticenele pierderilor de viei fiind mult mai mici n noile democraii dect n vechea Europ. Ca un corolar, mici baze mobile n ri precum Romnia i Bulgaria (experimentate deja n timpul ultimului conflict din Golf) au putut preveni refuzuri de ultim or din partea unor aliai tradiionali gen Turcia49, indecii, deci inutili. Ct privete NATO, principala alian militar n care Statele Unite sunt implicate, mesajul lui Rumsfeld50 fusese fr echivoc expus la reuniunea ministerial de la Varovia din septembrie 2002. Propunerea sa adoptat cu ocazia Consiliului Nord-Atlantic de la Praga, dou luni mai trziu, viza constituirea unei Fore de Rspuns a NATO (NRF)51, vrf de lance compus din 21.000 (ulterior 25.000) de militari a crui menire era de a fi aruncat n lupte de mare intensitate n foarte scurt timp (7-30 zile), oriunde n lume ar fi necesar. Altfel, opiunea NATO pentru americani ar fi devenit irelevant. Sub presiunea Administraiei Bush Jr. a nceput procesul de transformare a NATO cu finalitatea conferirii unui rol global, dincolo de misiunile clasice de aprare colectiv. Bilanul acestui proces pe durata Administraiei Bush
49

La 1 martie 2003, Parlamentul turc a respins propunerea guvernului de acordarea ctre Statele Unite a dreptului de folosire a teritoriului turcesc pentru atacarea Irakului, cu posibilul scop al supralicitrii avantajelor oferite de Administraia Bush Jr. n schimb. Statele Unite au ripostat prin reducerea substanial a ajutorului financiar direct de la 6 miliarde la 1 miliard de dolari i a interzicerii prezenei trupelor turceti n nordul Irakului. Pentru analiza relaiei strategice americano-turce i a raiunilor deciziei legislativului de la Ankara, vezi Sharon Otterman, IRAQ: U.S.-Turkey Relations, Council on Foreign Relations, March 31, 2003, http://www.cfr.org/publication/7795/iraq.html

50

...Dac NATO nu va avea o for rapid i agil care s fie desfurat n zile sau sptmni, iar nu n luni

sau ani, atunci nu va avea aproape nimic de oferit secolului XXI. Vezi supra nota 23.
51

NRF a devenit pe deplin operaional la sfritul anului 2006 fiind utilizat de 5 ori cu real succes (Olimpiada

de la Atena din 2004, primele alegeri post-conflict din Irak, ajutor umanitar n urma Uraganului Katrina din 2005, ajutor umanitar n Afghanistan i n Pakistan). Vezi Richard Kugler, The NATO Response Force 20022006: Innovation by the Atlantic Alliance, Case Studies in Defense Transformation, National Defense University, Center for Technology and National Security Policy, Fort Lesley J. McNair,Washington, DC, 2007, http://www.dtic.mil/cgi-bin/GetTRDoc? AD=ADA463071&Location=U2&doc=GetTRDoc.pdf

18

Jr. este unul modest, n pofida retoricii oficiale, dificultile cotidiene ntmpinate n Afghanistan n confruntrile cu talibanii reflectnd att incapacitatea aliailor europeni de a-i suplimenta contribuia i de nfrnge resurgena taliban din Sud, ct mai ales dependena de mrirea efectivelor trupelor americane care oricum opereaz autonom n cadrul misiunii paralele Enduring Freedom (OEF-A). Reales en fanfare pentru un al doilea mandat n noiembrie 2004, n condiiile unei puternice opoziii din partea Partidului Democrat (creditat mult vreme n cursul campaniei electorale de a avea prima ans)52, George W. Bush beneficia pentru prima dat de atu-ul politic al unei majoriti republicane depline n cele dou camere ale Congresului american. Pstrarea lui Donald Rumsfeld n fruntea Pentagonului i nlocuirea moderatului Colin Powell din fruntea Departamentului de Stat cu o simpatizant a Noului Secol American, Condoleezza Rice53, semnaliza voina administraiei republicane de a continua politica global antiterorist i n primul rnd implicarea masiv n Irak. Amplificarea atentatelor teroriste n pofida unor succese pe teren gen capturarea lui Saddam Hussein sau lichidarea efului Al-Qaeda din Irak, Al-Zarqawi, pericolul rzboiului civil ntre majoritatea iit (sprijinit puternic de Iran) i minoritatea sunit (susinut de elementele partidului Baath al fostului dictator i de reeaua terorist Al Qaeda), precum i scenariul implicit al dezmembrrii Irakului n trei pri au alimentat din plin cauza Partidului Democrat. Cartea ctigtoare reprezentat de mesajul Patria n pericol se va ntoarce n consecin mpotriva republicanilor, la alegerile pariale din noiembrie 2006 democraii repurtnd la rndul lor un succes deplin, prin ctigarea ambelor camere ale Congresului american, fapt care a impus Administraiei Bush Jr. coabitarea politic, deci limitarea viziunii ofensive. Cel dinti lider sacrificat54 pe altarul resposabilitii nfrngerii electorale i al pre-condiiilor coabitrii a fost Donald Rumsfeld, ilustrarea n ochii opiniei publice a tuturor dezastrelor strategice post-11 Septembrie 2006 invazia fr temei a Irakului i continuarea prezenei costisitoare i fr rost acolo, alienarea aliailor vest-europeni, incapacitatea de a elimina rapid i complet ameninarea terorist i nu n ultimul rnd imaginea mediatic net defavorabil.
52

Vezi George Anglioiu, Despre cum a pierdut John Kerry alegerile din 1988

i Michael Dukasis pe cele din 2004, Cadran Politic, nr. 21, decembrie 2004
53

Pentru o analiz comparativ a prestaiei celor mai importani doi demnitari afro-americani ai Administraiei Bush Jr., Condoleezza Rice i Colin Powell, a rivalitii dintre ei i a influenei think-tankului The Project for the New American Century vezi Clarence Lusane, Colin Powell and Condoleezza Rice: Foreign Policy, Race, and the New American Century, Praeger Publishers, Santa Barbara, 2006

19

Numrul morilor i rniilor din cadrul efectivelor americane din Irak a constituit principala cauz a impopularitii crescnde a preedintelui Bush i a strategiei sale de combatere a ameninrii teroriste. Dei la nivelul lui decembrie 2006 n Irak muriser mai puin de 3.000 de soldai americani55, societatea american a dat din nou semne tipice sindromului Vietnam. Perspectivele RMA depind doar parial de apusul politic al principalului su promotor din cadrul establishment-ului american. Un calcul strategic din ce n ce mai important a indicat Administraiei Bush Jr. necesitatea continurii RMA i din perspectiva strict economic a protejrii industriei americane de armament. Aceasta constituie unul din ultimii piloni ai economiei americane, puin susceptibil a se delocaliza date fiind secretele tehnologice i imperativul prezervrii preeminenei Statelor Unite n jocul global de putere.

54

Persist numeroase semne de ntrebare cu privire la contextul demisiei/demiterii lui Rumsfeld. Anunat iniial a fi datat 8 noiembrie 2006 (a doua zi dup alegerile pariale), demisia lui Rumsfeld a fost plasat de anumite surse media pe 6 noiembrie i n conexiune cu un memo clasificat din aceeai zi ce solicita reconfigurarea misiunii militare americane i a obiectivelor SUA spre minim. Vezi Robert Parry, All about Rumsfeld's mysterious resignation, AlJazeera Magazine, 27/08/2007, http://aljazeera.com/news/articles/42/All_about_Rumsfeld_s_mysterious_resignation.html, respectiv Michael R. Gordon and David S. Cloud, Rumsfeld Memo Proposed Major Adjustment in Iraq, New York Times, December 3, 2006, http://www.nytimes.com/2006/12/03/world/middleeast/03military.html?_r=1

55

Comparativ cu cei 58.000 de soldai americani ucii n Vietnam.

20