AS ELEIES DE 1974 EM MINAS GERAIS Fbio Wanderley Reis O material a ser apresentado neste trabalho corresponde aos resultados

s de um survey executado em Belo Horizonte logo aps as eleies de novembro de 1974 pelo Departamento de Cincia Poltica da UFMG, tendo se procedido coleta de dados no perodo entre 10 e 20 de dezembro. A pesquisa se baseou em amostra dos eleitores da cidade realizando-se um total de seiscentas entrevistas.1 A anlise que se segue resulta de um primeiro exame dos dados, que teve em vista a oportunidade da presente publicao. Tem, portanto, carter exploratrio. Um critrio importante na escolha do foco a ser adotado foi o de permitir alguma comparao com os resultados preliminares anteriormente divulgados de pesquisa semelhante executada em So Paulo pelo CEBRAP.2 Como se ver, as observaes feitas at o momento com freqncia sugerem pistas para a anlise que no puderam ainda ser seguidas.

Publicado no volume Os Partidos e as Eleies no Brasil, organizado por Bolvar Lamounier e Fernando Henrique Cardoso, Rio de Janeiro, CEBRAP/Paz e Terra, 1975.
1

Todos os professores e numerosos estudantes do programa de mestrado do Departamento participaram em algum grau das diferentes fases do trabalho. Devem ser especialmente mencionadas, porm, as estudantes Maria de Jesus Pires Salgado, Maria Dirlene Trindade Marques, Stela Maris Murta, Sandra Starling de Azevedo, Maria Aurora Rabelo Lemos e Vera Lcia Alves de Brito, sem cujo interesse e diligncia a pesquisa teria sido totalmente impossvel. Na elaborao da amostra, no foi preocupao central a de assegurar estrita representatividade com respeito ao eleitorado belo-horizontino, mas antes a de permitir a explorao dos correlatos do voto junto a diferentes categorias da populao da cidade. Alm da simplificao acarretada no trabalho de amostragem, com ganho de tempo que permitiu realizar a coleta de dados em circunstncias mais favorveis pela proximidade da data das eleies, esse critrio se justifica pelo fato de que o objetivo bsico visado com a pesquisa era antes terico procurar apreender as razes dos resultados de 15 de novembro do que fornecer uma adequada descrio do comportamento eleitoral especfico da populao de Belo Horizonte, apesar da inevitvel referncia ao contexto belo-horizontino. Concretamente, o trabalho de amostragem valeu-se de estudos recentes realizados pelo Plano Metropolitano de Belo Horizonte (PLAMBEL), com base nos quais a cidade foi dividida em zonas que agregavam distritos de acordo com a renda familiar mdia destes ltimos. Decidiu-se aplicar 100 questionrios em cada uma das cinco zonas ou categorias de distritos assim estabelecidas (ou seja, distritos de renda familiar mdia de 1 a 4 salrios mnimos, de 5 a 6, de 7 a 8, de 9 a 11 e de 12 a 14), selecionando-se em cada categoria aqueles distritos que apresentavam maiores concentraes na faixa de renda correspondente e procedendo-se ento ao sorteio das residncias a serem visitadas. Decidiu-se ainda aplicar outros 100 questionrios na Cidade Industrial, de maneira a se obter uma subamostra de operrios industriais, perfazendo-se o total de 600 entrevistas. Na apresentao a ser feita aqui, no se considera separadamente essa subamostra, manipulando-se os dados apenas em funo das informaes constantes dos prprios questionrios com respeito s diversas variveis examinadas.
2

Veja-se As razes de um Resultado Inesperado, Viso, vol. 46, no. 2, 27 de janeiro de 1975.

I Os resultados das eleies em Minas Gerais permitiram ao MDB dobrar sua representao parlamentar, elegendo 24 deputados estaduais (contra 12 em 1970) e 14 deputados federais (contra 7 em 1970). Foi tambm eleito o candidato do MDB ao Senado, Itamar Franco, que contou com 1.443.257 votos, contra 1.263.839 votos dados a Jos Augusto Ferreira Filho, da Arena. Para esse resultado positivo para o partido (apesar de que a Arena se tenha mantido majoritria no estado, elegendo 23 deputados federais e 37 estaduais), a contribuio de Belo Horizonte foi decisiva. As mdias das percentagens de votos dados aos candidatos do MDB nas diversas zonas eleitorais da cidade so de 65% para senador, 47,2% para deputado federal e 50,7% para deputado estadual (contra l4,6%, l8,1% e 20,3% para a Arena, respectivamente), alm de cerca de 6,5% de votos de legenda dados ao MDB, contra cerca de l,6% dados Arena. O MDB foi amplamente vitorioso nas eleies para todos os nveis (Senado, Cmara Federal e Assemblia Estadual) em todas as zonas eleitorais da cidade. Particularmente no que se refere eleio para o Senado, as maiores propores obtidas pelo candidato da Arena (nas zonas 27A e 27B, que incluem os melhores bairros residenciais da cidade) no ultrapassam 20% do total dos votos, caindo para cerca de 12,5% nas demais zonas. As hipteses que se poderiam formular para a explicao dos resultados especificamente belo-horizontinos no panorama dos resultados nacionais das eleies no se apresentam prontamente ao analista. Por um lado, em confronto com centros como So Paulo ou Rio de Janeiro, o acelerado crescimento de Belo Horizonte resulta sobretudo de um macio processo migratrio proveniente do interior do prprio estado, donde j se haver dito que a cidade experimenta antes um processo de ruralizao permanente do que propriamente de urbanizao. Pareceria razovel esperar, portanto, que o conhecido tradicionalismo das populaes mineiras do interior, o qual certamente responde pelo contraste que os prprios resultados eleitorais evidenciam entre Belo Horizonte e o resto do estado, se fizesse igualmente sentir em termos de distanciar o comportamento eleitoral da populao de Belo Horizonte em relao quele que se pode observar nos centros maiores. Por outras palavras, Belo Horizonte representaria um stio intermedirio do ponto de vista da atuao dos condicionamentos especificamente urbanos sobre disposies e opinies polticas suscetveis de influir sobre o voto. Contudo, se algo parece claro com respeito s eleies de 15 de novembro o carter nacional da exploso emedebista, que desmentiu de
2

maneira surpreendente os observadores que, ainda s vsperas do pleito, previam, fixando a ateno em peculiaridades regionais, a vitria do MDB em uns poucos estados. Ao contrrio, a extenso da vitria emedebista no pais indica um efeito de bandwagon operando em escala nacional e sugere claramente que o eleitor brasileiro, se situado alm de um patamar relativamente baixo no que se refere a condicionamentos da natureza dos mencionados no pargrafo anterior, tendeu a reagir de maneira semelhante diante de questes que se colocavam em plano nacional e que tornaram ntido e unvoco o significado do que estava em jogo no pleito. No queremos dizer com isso, naturalmente, que no tenha havido variaes no comportamento eleitoral de diferentes categorias da populao brasileira que se possam distinguir de acordo com diversos critrios. Trata-se antes de que o carter especial de que se revestiram as eleies, alm de criar notoriamente maior consenso quanto deciso de voto do que seria de esperar em outras circunstncias, aparentemente reduziu tambm, ao atribuir-lhe o significado unvoco acima mencionado, a diversidade que se esperaria nos prprios padres de variao do comportamento eleitoral em diferentes regies, acarretando, por exemplo, que os correlatos do voto em Belo Horizonte sejam mais semelhantes aos que se encontram em So Paulo do que tenderia a ser o caso em outras condies. Comecemos nosso exame dos dados do survey pela observao das relaes entre o voto para o Senado e algumas variveis de background e de posio social. No quadro 1 o voto tabulado de acordo com o sexo, a idade e a experincia urbana do entrevistado, ou seja, seu tempo de residncia em Belo Horizonte. J no quadro 2 podem ser observadas as relaes entre o voto, por um lado, e escolaridade e renda familiar, por outro.3 A primeira observao (que se reitera nas subsequentes tabulaes e d a medida do consenso quanto deciso de voto a que acima nos referimos) o grande predomnio da preferncia pelo candidato emedebista em todas as categorias das diferentes variveis introduzidas nas tabelas. Homens e mulheres, jovens e velhos, migrantes recentes e antigos, bem como naturais de Belo Horizonte, pessoas de baixo e alto nvel educacional bem como de baixa e alta renda, todos deram a maioria de seus votos e com freqncia a esmagadora maioria a Itamar Franco. Outras observaes resultam, porm, do exame mais atento dos quadros.

Dadas as dificuldades envolvidas na adequada codificao da varivel ocupao, decidimos deix-la totalmente de lado para este primeiro informe, apesar de sua importncia bvia.

QUADRO 1 Votos para Senador por Sexo, Idade e Tempo de Residncia em Belo Horizonte (%). VOTO PARA SENADOR Itamar Franco Jos Augusto Brancos e Nulos No Votou NS, NR (N) VOTO PARA SENADOR 1. Franco J. Augusto Brancos.e Nulos No Votou NS,NR (N) VOTO PARA SENADOR Itamar Franco Jos Augusto Brancos e Nulos No Votou NS, NR (N) 18a30 76,1 10,0 3,8 3,0 7,1 (130) SEXO M F 67,6 63,7 16,6 18,1 3,2 4,8 4,9 5,1 7,7 8,3 (328) (272) M IDADE 31a40 Maisde40 18a30 66,6 58,9 72,3 15,4 25,0 15,1 0,0 9,5 8,5 (84) 4,4 3,5 8,2 (112) 2,6 4,4 5,6 (112) IDADE 18a30 31a40 74,3 64,1 12,3 15,7 3,3 2,5 3,7 8,8 6,4 8,9 (242) (159) SEXO F 31a40 Maisde40 61,3 54,1 16,0 23,5 5,3 8,0 9,4 (75) 7,0 3,5 11,9 (85) Maisde40 57,0 24,2 5,5 3,5 9,8 (198)

TEMPO DE RESIDNCIA EM BELO HORIZONTE At 5 anos 61,1 15,3 3,4 12,9 7,0 (85) 6 a 10 64,9 19,0 2,8 5,5 8,3 (74) 11 a 20 73,9 11,2 1,4 5,9 7,9 (153) Mais de 20 60,3 23,3 3,5 2,1 11,0 (146) Sempre 66,2 18,0 7,3 2,2 6,5 (139)

Primeiro, idade parece claramente um fator mais decisivo no condicionamento da preferncia por Itamar Franco do que sexo. Apesar de que os dados revelem consistentes diferenas porcentuais indicando maior inclinao emedebista entre os homens que entre as mulheres, tais diferenas so mais ntidas e pronunciadas entre as diversas categorias de idade, e a tabulao do voto simultaneamente por sexo e idade revela que as mulheres de certa categoria de idade so sempre mais emedebistas do que os homens da categoria imediatamente mais idosa.

QUADRO 2 Voto para Senador por Escolaridade e Renda Familiar (%)

ESCOLARIDADE VOTO PARA SENADOR

Nenhum Primrio Ginas. Ginas. Colegial Colegial Univ. Univ. e prim. completo incom. compl. incom. compl. incom. compl. incompl. 58,7 11,5 4,8 9,6 15,4 (104) I 61,2 6,3 2,7 9,9 19,9 (111) 69,2 11,1 1,9 6,5 11,3 (153) II 69,7 12,4 4,0 6,2 7,7 (129) 68,7 12,5 1,5 6,2 11,1 (64) III 72,3 16,1 2,3 5,3 4,0 (130) 60,4 27,0 6,2 4,1 2,3 (48) IV 71,5 18,9 2,1 7,5 (195) 79,4 11,7 5,8 3,1 (34) V 61,4 22,8 7,0 3,5 5,3 (57) 59,7 27,5 4,5 2,2 6,1 (87) VI 49,1 39,3 9,8 1,8 (61) 81,6 60,0 10,2 33,3 4,0 5,0 4,0 0,2 1,7 (49) (60)

Itamar J. Augusto Br. e nulos No votou NS, NR (N)

VOTO PARA SENADOR

RENDA FAMILIAR

Itamar Franco Jos Augusto Br. e nulos No votou NS, NR (N)

I=at 900 cruzeiros mensais; II=de 901 a 1500; III=de 1501 a 3500; IV=de 3501 a 8000; V=de 8001 a 15000; VI=acima de 15000.

O aspecto mais importante a ser salientado, porm, o grande apoio, em si mesmo, dado ao candidato emedebista por parte da populao mais jovem, aspecto este cuja significao voltaremos a explorar adiante. Em segundo lugar, um padro primeira vista curioso surge nas relaes entre o tempo de residncia em Belo Horizonte e o voto: as pro pores favorveis a Itamar crescem consistentemente medida que nos deslocamos dos que migraram at h cinco anos para os que mudaram para Belo Horizonte entre 11 e 20 anos atrs, caindo, porm, entre os que sempre residiram na cidade ou nela residem h mais de vinte anos. A explicao para tal padro, que no podemos verificar com as tabulaes atualmente disponveis, provavelmente se encontra em alguma forma de associao entre o tempo de residncia em Belo Horizonte e a idade dos entrevistados. Revelador, finalmente, o que se pode observar nas relaes do voto com as duas variveis de posio social utilizadas, ou seja, escolaridade e

renda familiar. Apesar de que as variveis classicamente usadas como indicadores de posio scio-econmica (ocupao, escolaridade e renda) tndem a mostrar-se altamente correlacionadas entre si e a apresentar padres semelhantes de associao com outras variveis, isso no se d to claramente no caso presente. Para comear por escolaridade, certa tendncia geral pode ser discernida no sentido de diminurem as diferenas em favor de Itamar Franco nos nveis educacionais superiores (se se agregam os diversos nveis educacionaIs em dois grupos que incluem os que tm at ginsio incompleto e os que tm ginsio completo ou mais, as propores de votos dados a Jos Augusto passam de 11 ,5% a 23,7%, enquanto as dos votos por Itamar Franco permanecem ao redor de 66% nos dois casos). Tal tendncia no muito ntida, porm, havendo oscilaes no consistentes nas diversas categorias (se bem que o aumento especialmente marcado de votos por Itamar Franco e a diminuio dos votos arenistas nos casos de colegial incompleto e superior incompleto possam talvez ser interpretados em terms da exposio direta a um ambiente estudantil como tal) e uma relativa constncia na proporo de votos emedebistas (que o agrupamento das categorias ressalta). J no que se refere renda familiar, porm, o padro geral bastante distinto. No obstante o fato que tambm se observa nas categorias mais baixas de escolaridade de que nos nveis inferiores de renda as propores de votos emedebistas tendem a diminuir em funo do aumento de respostas de tipo no sei ou no votei, a partir do terceiro nvel mais baixo as variaes de tais votos se do em direo consistente e em magnitudes em geral importantes, enquanto os votos arenistas aumentam linear e significativamente medida que aumenta a renda. Por outro lado, observa-se ainda que a relao entre votos emedebistas e arenistas, que de nada menos de 10 para 1 no nvel mais baixo de renda, reduz-se para apenas aproximadamente 5 para 4 no nvel mais alto, e a categoria de renda superior a quinze mil cruzeiros a nica entre as diversas categorias de todas as variveis at aqui examinadas em que a freqncia dos votos dados a Jos Augusto se aproxima significativamente da que corresponde a Itamar Franco. Tudo isso sugere que questes de natureza econmicosocial de repercusso mais imediata sobre as condies de vida da populao tero tido importncia especial no condicionamento da deciso dos eleitores, representando um fator capaz de dividir de maneira mais ntida as opes do que questes de natureza mais estritamente poltica ou de significao mais remota, cuja adequada apreciao tende a requerer certa sofisticao intelectual e a estar mais exposta influncia de variveis como nvel educacional. Como veremos, outros resultados de nossa pesquisa tendem a corroborar essa sugesto. Examinemos, porm, alguns correlatos do voto para senador de natureza diferente dos at aqui observados. Uma dimenso bvia a da
6

identificao partidria dos eleitores, com respeito qual um aspecto de interesse especial corresponde a possveis alteraes na percepo dos partidos e nas preferncias partidrias que possam estar relacionadas com as queste envolvidas na campanha eleitoral e nos resultados do pleito. As perguntas a esse respeito contidas em nosso questionrio permitem saber no apenas qual o partido preferido pelos entrevistados, mas tambm se se trata de preferncia antiga (desde acriao dos dois partidos, na formulao que se deu pergunta correspondente) ou recente. O quadro 3 apresenta a distribuio dos votos para o Senado nas ltimas eleies de acordo com preferncia antiga ou recente por cada um dos dois partidos, assim como de acordo com o voto para o Senado em 1970, o que prov outra maneira de se avaliar a forma assumida pelos deslocamentos do eleitorado. Alm disso, alguma apreciao da consistncia partidria da preferncia por determinado candidato ao Senado se pode ter com os dados do quadro 4, onde os votos para deputado federal so tabulados segundo o voto para o Senado, mantido constante o
nvel educacional.4

Por um aspecto, os dados do quadro 3 no fazem mais do que mostrar com nmeros precisos o que bastante evidente pelos prprios resultados das eleies de novembro, isto , a maneira pela qual a mensagem dos candidatos do MDB se revelou capaz de atrair o eleitorado e de penetrar mesmo redutos arenistas ou at ento alheios, por qualquer motivo, participao eleitoral. V-se, por exemplo, que, enquanto os entrevistados que declaram preferir o MDB, seja recentemente ou de longa data, votaram maciamente no candidato do partido, 28,8% entre os arenistas de sempre e nada menos de 48,4% dos que declaram ter passado a preferir recentemente a Arena deram seus votos a Itamar Franco, que recebeu ainda 58,5% dos votos dos eleitores de nossa amostra que declaram no ter preferncia partidria. Consistentemente com tais verificaes, enquanto apenas 3% dos entrevistados que votaram pelo candidato do MDB ao Senado em 1970 votaram agora por Jos Augusto, nada menos de 5l,8% dos que votaram anteriormente pela Arena fizeramno agora pelo MDB, o qual contou ainda com propores amplamente majoritrias dos votos das pessoas que votaram em branco ou anularam seus votos em 1970, ou que no eram ainda eleitores naquela poca, ou que no votaram, ou que simplesmente no recordam como votaram. To avassaladora a presena do candidato emedebista entre as diversas categorias que o que chega a ser surpreendente e a merecer meno o fato, que deveria parecer bvio, de que entre os arenistas de sempre o
4

Como agora sabemos pelos dados apresentados acima, teria sido provavelmente melhor usar renda familiar como varivel de controle nessa e em outras tabelas em que procuramos neutralizar o efeito de posio scio-econmica.

candidato da Arena conte com a maioria absoluta das preferncias, o que

indica, seja como for, a existncia em Belo Horizonte de um hardcore de arenistas fiis.

Essa banalidade surpreendente se v reforada, ganhando tambm algum interesse, diante dos dados constantes do quadro 4. Observa-se a que, embora os eleitores de Jos Augusto entre os entrevistados de menor escolaridade se tenham mostrado comparativamente propensos a votar em candidatos ou na legenda do MDB para deputado federal, entre os eleitores de Jos Augusto que contam com maior escolaridade que encontramos o maior grau de consistncia entre os votos para o Senado e a Cmara, enquanto os eleitores de Itamar Franco que contam com baixo nvel educacional se situam em segundo lugar. Essa verificao contrasta com os resultados encontrados em So Paulo,5 onde a ordem quanto a consistncia dos votos nos dois nveis se inverte no que se refere a emedebistas de posio scio-econmica baixa e arenistas de posio scio- econmica alta, e onde a proporo de consistentes entre estes ltimos se mostra algo inferior de Belo Horizonte, enquanto se mostra muito superior desta cidade entre os primeiros. Apesar dc que, em seus aspectos mais significativos, tanto no que se refere ao anteriormente exposto quanto a outros dados a serem examinados, os resultados de Belo Horizonte sejam anlogos aos de So Paulo, essas indicaes apontam para o papel de fatores em alguma medida peculiares ao contexto belohorizontino e que tero provavelmente a ver com as caractersticas rapidamente esboadas acima. Tais fatores respondero, talvez, no s pela existncia de um ncleo arenista mais consistente, ainda que de dimenses reduzidas, mas tambm pela provvel persistncia de fenmenos como o voto de cabresto ou os currais eleitorais de maneira mais conforme aos padres tradicionais e pelo maior peso que presumivelmente ter sido atribudo pelos eleitores de Itamar Franco s qualidades puramente pessoais do candidato.

Cf. As Razes de um Resultado Inesperado, citado acima.

QUADRO 3 Voto para Senador por Preferncia Partidria e por Voto para Senador em 1970 (%).
VOTO PARA SENADOR

Sem preSempre centemente sempre centemente ferncia NR, NS

MDB

PREFERNCIA PARTIDRIA MDB reArena Arena re-

Itamar Franco Jos Augusto Brancos e nulos No Votou NS, NR (N)

82,8 2,2 8,6 6,4 (139)

84,7 4,6 1,1 3,4 6,2 (176)

28,8 55,8 4,6 5,4 5,4 (111)

48,4 42,0 3,2 6,4 (31)

58,5 13,0 9,2 2,3 17,0 (130)

61,6 23,1 7,7 7,6 (13)

VOTO PARA SENADOR EM 1970 MDB

Itamar Franco Jos Augusto Brancos e nulos No votou NS, NR (N)

Arena Brancos, Menos de No nulos 18 anos votou NS 84,2 51,8 63,7 76,8 63,2 64,4 3,0 26,7 9,1 12,8 7,1 12,6 1,0 3,6 15,2 2,4 7,1 3,5 8,0 2,4 3,1 19,3 4,2 4,0 6,0 9,2 8,2 3,6 15,3 (101) (172) (33) (86) (57) (143)

QUADRO 4 Voto para Deputado Federal e Voto para Senador, por Nveis de Escolaridade (%)
VOTO PARA DEPUTADO FEDERAL MDB ESCOLARIDADE At ginsio Ginsio completo

Arena Brancos e nulos No votou

NS, NR (N)

incompleto ou mais VOTO PARA SENADOR Itamar Jos Itamar Franco Augusto Franco 74,2 16,2 70,5 7,9 64,8 21,0 7,5 2,7 6,5 3,7 1,0 6,7 16,3 1,0 (211) (37) (184)

Jos Augusto 3,0 95,3 1,7 (66)

Ainda duas observaes tomando diretamente o voto para o Senado como varivel dependente. Elas se referem s relaes entre essa varivel e as respostas a duas perguntas de nosso questionrio atravs das quais se
9

tratou de apreender as atitudes dos entrevistados com respeito a dois aspectos do panorama scio-econmico e poltico do pas nos ltimos anos, a saber, a presena crescente das corporaes multinacionais na economia e o esforo governamental de legitimao poltica atravs da propaganda ufanista centrada no tema do desenvolvimento econmico. Em um caso, solicitou-se a opinio dos entrevistados (positiva, indiferente ou negativa) com respeito ao papel das empresas americanas no pais; em outro, eles foram convidados a escolher, diante da pergunta sobre como lhes parecia que o Brasil se comparava com os pases mais ricos e poderosos do mundo, entre alternativas de resposta que iam desde o Brasil nunca ser um deles at o Brasil j pode ser considerado um deles. No quadro 5 temos a tabulao do voto para senador pelas respostas a tais perguntas, mantido constante o nvel educacional. Dado o carter evidentemente ingnuo da questo sobre Brasil grande, no de admirar que a adeso s alternativas de resposta mais otimistas ocorra com maior freqncia entre os entrevistados de nveis mais baixos de escolaridade, como se pode facilmente avaliar pelos nmeros que serviram de base ao clculo de porcentagens. Contudo, bastante ntido o efeito das opinies adotadas sobre as propores de votos dirigidas aos dois candidatos ao Senado, que tendem claramente a variar no sentido de maior freqncia de votos emedebistas nas categorias que envolvem postura mais critica nos dois casos. Consistentemente com observaes anteriores, porm, v-se que no tendem a passar pelas posies com respeito a questes desse tipo as linhas principais de diviso do eleitorado no ltimo pleito: por um lado, propores muito elevadas de eleitores de Itamar Franco podem ser encontradas nas diferentes categorias das variveis em questo: por outro, enquanto observamos anteriormente que o maior apoio a Itamar Franco tende a encontrar-se entre os estratos mais baixos da populao, podemos ver no quadro 5 que o efeito dessas variveis tende a ser mais forte entre os eleitores de nvel social mais elevado, onde diferenas porcentuais mais significativas se do. Diante das informaes propiciadas pelo questionrio utilizado, que inclua pergunta direta sobre as razes que determinaram o voto do entrevistado para o Senado, a maneira mais bvia de dar continuidade anlise a partir deste ponto seria explorar tal pergunta. Contudo, esta era uma pergunta aberta, sem alternativas pr-estabelecidas, e as rcspostas obtidas referiamse, em grande proporo, simplesmente ao fato de o candidato pertencer ao partido de preferncia do estrevistado. Examinaremos, assim, alguns correlatos da preferncia partidria, combinando-os com a observao de alguns dados relativos s razes citadas pelos entrevistados para tal preferncia, as quais puderam ser classificadas em termos semelhantes s respostas relativas s razes do voto.

10

QUADRO 5 Voto para Senador e Variveis de Opinio, por Nveis de Escolaridade (%)
VOTO PARA SENADOR ESCOLARIDADE At ginsio incompleto Ginsio completo ou mais

a) Opinio sobre empresas americanas no pas Negativa Indiferente Positiva Negativa Indiferente Positiva Itamar Franco 74,2 65,1 62,2 71,6 75,0 50,6 Jos Augusto 9,0 12,8 12,2 14,4 18,9 33,7 Brancos e nulos 1,5 2,7 3,2 7,4 1,7 7,7 No votou 4,5 9,1 9,0 1,4 2,5 2,5 NS, NR 10,8 10,3 13,4 0,2 1,9 5,5 (N) (66) (109) (122) (67) (116) (77) b) Opinio sobre o Brasil como potncia mundial Nunca ser, Ser em Nunca ser, Ser em ou s a longo pouco tempo ou s a longo pouco tempo prazo ou j prazo ou j Itamar Franco 74,0 62,9 76,9 58,5 Jos Augusto 11,1 11,9 12,8 32,2 Brancos e nulos 1,2 3,5 6,8 2,6 No votou 7,4 7,9 1,7 2,6 NS, NR 6,2 13,6 1,7 3,9 (N) (81) (227) (117) (152)

Como as informaes quanto a preferncia partidria de que dispomosnos permitem discriminar entre preferncia antiga e recente por cada um dos dois partidos atuais, e tendo em vista o sentido da correlao que antes encontramos entre idade e voto para o Senado, que revelava o apoio macio dos jovens ao candidato emedebista, torna-se do maior interesse examinar a relao existente entre idade e preferncia partidria. Os dados correspondentes se encontram no quadro 6, que permite vrias observaes significativas. Em primeiro lugar, como se poderia esperar, patente a correlao entre idade e a preferncia total (antiga e recente) pelos dois partidos: enquanto cresce linearmente com a idade a preferncia total pela Arena, decresce linearmente a preferncia total pelo MDB. Alm disso, porm, observa-se que o MDB tem tido recentemente mais xito do que a Arena em atrair o apoio de eleitores em todas as faixas de idade, mesmo os que contam mais de 40 anos: com efeito, enquanto a proporo destes ltimos que passou recentemente a apoiar a Arena no ultrapassa 4,2%, a proporo correspondente para o MDB de 21,6%, fazendo que a preferncia total por este partido seja superior que se dirige Arena em cerca de 13 pontos porcentuais mesmo entre a populao mais idosa. Mas a verificao potencialmente de maior significao, diante da quantidade de
11

jovens que se incorpora a cada ano ao eleitorado, a ampla atrao que se observa haver sido exercida recentemente pelo MDB na faixa mais jovem, isto , a que se situa entre 18 e 30 anos, que em sua grande maioria passou a participar do processo eleitoral depois de 1964.
QUADRO 6 Preferncia Partidria por Idade (%)
PREFERNCIA PARTIDRIA IDADE

18 a 30 9,3 7,2 17,2 20,0 44,7 64,7 17,7 0,4 (242)

31 a 40 20,7 4,4 25,1 30,4 23,7 54,1 19,3 1,5 (159)

Mais de 40 28,1 4,2 32,3 23,4 21,6 45,0 18,6 4,1 (198)

Arena, sempre Arena, recentemente Arena total MDB, sempre MDB, recentemente MDB total Sem preferncia
NS, NR (N)

O sentido a ser atribudo capacidade de penetrao assim revelada pelo MDB, claramente interpretvel em funo da mensagem de mudana econmico-social e poltica vocalizada pelo partido, torna-se igualmente patente diante dos dados do quadro 7, onde as razes citadas pelos entrevistados para sua prpria preferncia partidria so tabuladas de acordo com a preferncia indicada. Enquanto razes formuladas em termos que expressam clara satisfao com as condies vigentes no pais so citadas por 30,0% de arenistas de sempre e por 24,l% de arenistas recentes, tais razes simplesmente no ocorrem entre os emedebistas, sejam antigos ou novos. Por outro lado, um total de 44,5% de emedebistas novos citam razes que puderam ser classificadas como indicando inequvoca insatisfao scio-econmica e poltica, proporo esta que se equilibra ao redor de 23% para emedebistas de sempre e arenistas recentes, caindo para 10% entre arenistas antigos. Se s propores de emedebistas que citam razes de inequvoca insatisfao se adiciona, como parece razovel, a parcela dos que se referem atuao que vem tendo o partido como razo para sua preferncia, os percentuais de insatisfao sobem para 48,2% entre emedebistas antigos e para nada menos de 57,6% entre emedebistas recentes. Por outro lado, congruentemente com as inferncias anteriormente retiradas de outros dados, apesar de que as maiores freqncias de razes formuladas em termos especificamente de insatisfao poltica se encontrem entre os emedebistas, especialmente os que se identificaram recentemente com o partido, o destaque de aspectos especificamente polticos corresponde somente a uma minoria de casos em
12

todas as categorias, mesmo entre os emedebistas novos. Outros dados lanam mais luz sobre este ponto, ao qual voltaremos adiante.
QUADRO 7 Razes de Preferncia Partidria por Preferncia Partidria (%)
RAZES DE PREFERNCIA PARTIDRIA

Arena sempre 1. Razes que indicam insatisfao por motivos polticos 2. Idem por motivos econmicos 3. Idem de contedo ambguo ou complexo 4. Idem com referneia a classes ou categorias sociais Total insatisfao 5. Razes que indicam satisfao 6. Aluso a preferneia partidria anterior 7. Simples referncia atuao do partido 8. Outras respostas e sem preferncia (N)

PREFERNCIA PARTIDRIA Arena MDB

MDB

recentemente 3.4 3,4 6,9 10,3 24,0 24,1 3,4 10,3 38,2 (31)

sempre

recentemente 11,7 8,0 14,6 10,2

3,0 4,0 3,0 10,0 30,0 10,0 18,0 32,0 (111)

7,1 0,9 5,4 8,9 22,3 19,6 25,9 32,2 (139)

44,5 0,7 13,1 41,7 (176)

Examinemos antes, porm, dentre o rol de possveis condicionantes da atual preferncia partidria dos eleitores, a maneira pela qual ela se relaciona com a preferncia que os entrevistados manifestam entre os partidos existentes no pas at 1965. Os dados constam do quadro 8.

13

QUADRO 8 Preferncia Partidria por Preferncia Partidria Anterior (%)

PREFERNCIA PARTIDRIA PSD PREFERNCIA PARTIDR1A ANTERIOR UDN PTB Sem pref. Outras NS, NR

Arena sempre Arena recentemente MDB sempre MDB recentemente Sem preferncia
NS, NR

(N)

20,5 1,0 37,8 21,4 18,3 1,0 (98)

45,8 3,2 6,4 21,3 20,2 3,1 (94)

15,3 45,8 23,8 15,1 (59)

9,7 11,1 13,8 35,0 27,4 3,0 (197)

9,6 5,8 29,4 25,4 17,6 2,2 (51)

9,0 2,0 27,0 39,0 21,0 2,0 (100)

Uma primeira observao que cabe fazer que a forma geral da distribuio se aproxima bastante da que se encontrou em So Paulo na investigao anteriormente mencionada,6 apesar de que os dados paulistas no discriminem entre preferncias antigas e recentes. Uma proporo de 59,2% de adeptos belo-horizontinos do antigo PSD do suas preferncias ao MDB, em confronto com 71,0% de pessedistas pauIistanos; entre os udenistas, 49,0% em Belo Horizonte e 5l,0% em So Paulo apiam a Arena, enquanto os petebistas belo-horizontinos apiam o MDB numa proporo de 69,6%, contra 69,0% dos petebistas paulistanos. A diferena mais notvel se refere maior atrao exercida pelo MDB sobre os adeptos belo-horizontinos de outros partidos: 54,8% deles manifestam preferncia pelo MDB, em contraste com apenas 23,0% em So Paulo. Deve-se assinalar ainda que, enquanto o MDB se mostra capaz de recrutar adeptos recentes em propores comparveis entre os que apoiavam todos os diferentes partidos antigos, as maiores propores de emedebistas novos se encontram entre os que declaram no ter preferncia entre tais partidos ou com respeito aos quais simplesmente no h informao de preferncia anterior, o que de novo sugere a capacidade de penetrao do MDB entre jovens alheios vida poltica anterior a 1964. Mas outro ponto a destacar o fato de que o quadro 8 propicia um dos poucos casos em que ocorre uma distribuio favorvel Arena entre todas as tabelas at aqui apresentadas, quer digam respeito ao voto para o Senado ou para a Cmara ou diretamente preferncia partidria: referimonos aos 49,% de ex-udenistas que declaram preferir a Arena, dos quais a quase totalidade corresponde a arenistas de sempre. Havamos antes observado a tendncia concentrao de votos por Jos Augusto nos nveis
6

Id., p. 135.

14

educacionais mais altos e muito especialmente no estrato superior de renda. Vimos tambm que a nica parcela do eleitorado que apia majoritariamente a Jos Augusto corresponde aos arenistas de primeira hora e que os eleitores de Jos Augusto so os que mais consistentemente manifestam a tendncia a votar nos candidatos da prpria Arena para a Cmara Federal. Sabemos agora que a UDN contribui de maneira decisiva para compor o contingente arenista convicto, e o perfil do hardcore arenista anteriormente mencionado se delineia com clareza, ainda que de maneira nada surpreendente: posio social privilegiada e udenismo. Voltemo-nos agora, para concluir este rpido exame dos dados, para certos itens que permitem explorar um pouco mais a relevncia assumida por temas de natureza diversa no contexto geral da campanha eleitoral e na disputa dos partidos. Uma primeira indicao a esse respeito se tem em alguns dados relativos percepo manifestada pelos entrevistados das diferenas existentes entre os dois partidos. As categorias de respostas so tabuladas no quadro 9 de acordo com a preferncia partidria e com o nvel educacional. A observao mais saliente tem a ver com as grandes propores de emedebistas, em ambos os nveis educacionais, que percebem tais diferenas em termos das categorias ou classes sociais favorecidas por cada partido, identificando o MDB com os pobres, os trabalhadores ou categorias anlogas e a Arena com os ricos, a elite, o governo, etc. Tais propores so tambm relativamente elevadas, porm, entre os arenistas de nvel educacional baixo, especialmente entre os arenistas recentes, o que certamente ajudar a explicar a tendncia manifestada com certa freqncia pelos arenistas no sentido de votarem nos candidatos do MDB. Pode-se ver ainda que no so muito altas as freqncias dos que manifestam uma imagem dos partidos em que o MDB percebido como melhor por razes especificamente polticas, embora tais freqncias sejam naturalmente maiores entre emedebistas que entre arenistas. Embora sejam tambm os emedebistas os nicos a fundarem a percepo de superioridade do MDB em razes que tm a ver com problemas estritamente econmicos (enquanto distinguveis da simples meno a partido dos pobres ou dos ricos, etc.), v-se que as propores correspondentes so muito reduzidas, enquanto tende a elevar-se um pouco, especialmente entre emedebistas de nvel educacional mais alto, a incidncia de respostas que manifestam simpatia pelo MDB como partido orientado no sentido da mudana em geral. No surpreendenternente, as propores de respostas que se mostram simpticas Arena por perceb-la como eficaz e economicamente competente ou como politicamente melhor (trouxe ordem ao pas, por exemplo) predominam entre arenistas, sendo praticamente nulas entre emedebistas (apesar de serem tambm nulas entre os arenistas de baixo
15

nvel educacional). Em apreciao global, ressalta o fato de que a imagem amplamente predominante da estrutura partidria existente a que identifica, de maneira em geral bastante singcla e pouco articulada em termos de problemas especficos de qualquer natureza, o MDB com as camadas menos privilegiadas e a Arena com as camadas mais privilegiadas da populao. No muito distintos quanto ao panorama geral que permitem depreender so os dados do quadro 10, que apresentam em tabulao anloga anterior as respostas dos entrevistados quanto a dificuldades pelas quais, em sua opinio, o pas esteja passando no momento ou venha a passar no futuro imediato. Verifica-se que as altas propores de respostas otimistas (negando a existncia de dificuldades ou crises) que tendem a ocorrer entre os arenistas de ambos os nveis educacionais encontram contrapartida em propores tambm altas entre os ernedebistas de nvel educacional inferior, o que pode ser posto em correspondncia, dado o carter algo abstrato do item, com o elevado ufanismo que vimos caracterizar os estratos mais baixos. Nenhum padro claro emerge, por outro lado, quanto s referncias crise mundial em geral, enquanto se elevam bastante em todas as categorias (com tendncia a predominarem entre os emedebistas, como seria de esperar) as referncias a problemas econmico-sociais do pas sem aluso crise mundial em geral. Significativamente, praticamente nula, aparecendo em propores mnimas mesmo entre os emedebistas, a referncia a dificuldades de natureza poltica. Este ltimo aspecto, que tende a corroborar certas inferncias anteriores, coloca um problema de especial interesse. Os dois quadros seguintes, 11 e 12, permitem que se obtenha uma avaliao talvez mais adequada de sua significao. O quadro 11 apresenta, de acordo com a preferncia partidria, as porcentagens de respostas que indicam ignorncia completa com respeito a alguns itens de uma escala que visa a apreender o grau de informao scio-poltica dos entrevistados. Dos quatro itens selecionados para esta apresentao, dois (BNH e MOBRAL) correspondem a aspectos da poltica social que vem sendo implernentada h alguns anos pelo governo federal, enquanto os dois restantes (DecretoLei 477 e A1-5) correspondem a aspectos salientes do debate especificamente poltico contemporneo. Ambas as dimenses constituram teMas agitados pelos candidatos durante a campanha, o que aumenta a pertinncia dos dados a respeito.

16

QUADRO 9 Diferenas Percebidas entre MDB e Arena, por Preferncia Partidria e Nvel de Escolaridade (%)
DIFERENAS MDB-Arena ESCOLARIDADE At ginsio incompleto Ginsio completo ou mais PREFERNCIA PARTIDRIA
Arena Arena MDB MDB Sem sempre recent. sempre recent. pref. 1. MDB dos pobres, Arena dos ricos etc. 2. Diferenas que revelam simpatia por MDB por motivos polticos 3. Idem, econmicos 4. MDB = mudana em geral 5. Arena = poder 6. Arena competente, eficaz 7. Arena melhor por motivos polticos 8. Arena = militares 9. No h diferena 10. NS, NR 11. Outras (N) 21,4 4,8 4,8 11,9 7,1 11,9 4,8 16,7 16,6 (42) 33,3 8,3 33,3 25,1 (12) 50,5 11,8 4,3 5,4 1,1 1,1 11,8 14,0 (93) 38,0 4,3 4,3 3,3 1,1 26,1 22,9 (92) 18,2 12,1 9,1 6,1 6,1 36,4 12,0 (33) Arena Arena MDB MDB Sem sempre recent. sempre recent. pref. 5,7 3,8 3,8 11,3 17,0 18,9 5,7 33,8 (53) 5,6 5,6 16,7 10,1 16,7 16,7 28,6 (18) 43,3 16,7 10,0 3,3 3,3 3,3 20,1 (30) 27,8 15,3 1,4 6,9 8,3 2,8 9,8 1,6 1,6 1,6 13,1 4,9

2,8 21,3 8,3 21,3 26,4 24,8 (72) (61)

Os nmeros do quadro 11 demonstram de maneira inequvoca que h diferenas gritantes quanto visibilidade dos itens das duas dimenses para
QUADRO 10 Dificuldades do Pas, por Preferncia Partidria e Nvel de Escolaridade (%)
PERCEPO DE DIFICULDADES 1. Otimistas, no h dificuldades 2. Aluso a crise mundial 3. Econmico-sociais 4. Polticas 5. Mescla 6. Outras (N) ESCOLARIDADE At ginsio incompleto Ginsio completo ou mais PREFERNCIA PARTIDRIA Arena Arena MDB MDB Arena Arena MDB MDB sempre recent. sempre recent. sempre recent. sempre recent. 36,5 17,7 33,3 4,4 9,1 (45) 41,6 8,3 41,6 8,5 (12) 34,3 10,0 34,3 2,0 2,0 17,4 (99) 34,0 5,4 42,8 1,1 6,5 10,2 (91) 32,7 22,9 31,1 6,6 6,7 (61) 47,0 23,5 29,5 (17) 11,4 19,9 45,7 2,8 14,2 6,0 (35) 18,4 20,9 43,4 1,3 6,5 9,5 (76)

17

a populao em geral. Enquanto so bastante reduzidas as propor es de entrevistados que se revelam totalmente desinformados quanto aos itens relativos poltica social do governo, especialmente no que se refere ao Mobral, so extremamente altas as propores correspondentes quanto aos aspectos de natureza nitidamente poltica, o que se torna tanto mais revelador se se tem em conta que foram excludas das categorias aqui apresentadas mesmo as respostas que indicavam conhecimento vago ou nebuloso dos itens em questo. A alta desinformao poltica que os dados revelam, por outro lado, ocorre mesmo entre os partidrios do MDB, no
QUADRO 11 Informao com Respeito a Diversos Itens por Preferncia Partidria
% de respostas no sei o que ou totalmente erradas a respeito de: BNH MOBRAL PREFERNCIA PARTIDRIA

Arena Arena MDB MDB Sem sempre recent. sempre recent. pref. 22,6 10,0 88,2 70,3 (111) 32,3 9,7 96,8 90,4 (31) 38,9 16,6 92,9 88,5 (139) 35,5 11,4 94,4 89,2 (176) 23,9 7,7 86,2 71,6 (130)

Decreto-Lei 477 AI-5 (N)

decrescendo sequer entre os adeptos recentes desse partido, que vimos antes inclurem parcela substancial de insatisfeitos. Seria precipitado, porm, dar demasiado peso a tais constataes, como se pode perceber quando as confrontamos com os dados constantes do quadro 12. Apresentam-se a as distribuies por preferncia partidria das opes dos entrevistados diante de urna srie de questes, formuladas em termos de alternativas dicotmicas, atravs das quais se procurou cobrir diversos aspectos do debate corrente com respeito ao panorama poltico do pas e s conseqncias sociais da forma que vem sendo imprimida ao desenvolvimento econmico brasileiro. Como se pode observar, com umas poucas excees no que se refere avaliao da capacidade que tem o povo de votar judiciosamente por parte dos arenistas e dos que no tm preferncia partidria, em todas as demais categorias propores majoritrias dos entrevistados e com freqncia grandes maiorias optam pela alternativa que envolve uma postura claramente crtica com respeito s condies prevalecentes no pas. A preferncia por uma forma conseqentemente democrtica de organizao poltica e a disposio crtica com respeito ao quadro de rigidez poltica e de desenvolvimento elitista que vem caracterizando a vida brasileira so especialmente ntidas, por outro lado, entre os que se declaram identificados com o MDB, onde

18

tendem a ocorrer freqncias consistentemente mais altas de adeso s alternativas correspondentes.

QUADRO 12 Opinies sobre Diversos Problemas por Preferncia Partidria
PREFERNCIA PARTIDRIA Arena Arena MDB MDB Sem sempre recent. sempre recent. pref.
58,6 42,4 64,6 29,1 81,3 64,1 77,3 50,6 63,9 43,1

% de acordo com:
1. O governo deve ser eleito, mesmo se isso dificulta sua ao 2. O povo sabe o que faz quando vota 3. O desenvolvimento vem tornando os ricos mais ricos e os pobres mais pobres e j hora de mudar isso 4. O debate entre partidos polticos esclarece problemas e ajuda a resolv-los (N)

52,3 72,1 (111)

64,6 83,9 (31)

81,3 79,2 (139)

76,8 81,2 (176)

59,3 59,3 (130)

II possvel distinguir dois nveis no que se refere aos interesses que se do em qualquer coletividade. No primeiro deles, que caberia designar como o nvel constitucional, temos demandas fundamentais por parte dos diversos grupos que coexistem na sociedade, ou seja, aquelas demandas que dizem respeito s regras do jogo e s garantias de adequadas oportunidades de realizao dos interesses de cada grupo no dia-a-dia do jogo poltico. O segundo nvel, o operacional, corresponde precisamente confrontao cotidiana de interesses que, assumindo formas cambiantes e instveis, emergem, associam-se e se opem de acordo com as vicissitudes do processo poltico e econmico no mbito definido pela soluo dada ao problema
constitucional.7

Aplicada anlise dos fatores que respondem pela aquiescncia prestada a determinado regime ou forma de governo, certas conseqncias decorrem dessa distino. As perspectivas de legitimao e institucionalizao de formas polticas dadas dependem de que as organizaes e procedimentos polticos que as constituem possam mostrarse relativamente autnomos e isentos diante dos interesses que ocorrem no
7

A distino entre os nveis constitucional e operacional da vida poltica elaborada em James M. Buchanan e Gordon Tullock, The Ca/culus of Consent: Logical Fundations of Constitutional Democracy (Ann Arbor, Michigan: lhe University of Michigan Press, 1962).

19

nvel operacional da vida poltica. Mas, se essa autonomia e iseno ho de ser efetivas quanto a garantir o enfrentamento pacfico de interesses cotidianos e o acatamento aparelhagem institucional que o enquadra, indispensvel que esta ltima no seja autnoma com respeito s demandas bsicas que se do no nvel constitucional, impondo-se, ao contrrio, que ela se mostre sensvel a tais demandas e de alguma forma as incorpore e garanta. Pois autonomia das instituies polticas face ao nvel constitucional isto , a ausncia de garantias destinadas a assegurar adequadas chances de realizao dos interesses correspondentes a todos os diferentes grupos ou foras sociais que compem a coletividade envolver inevitavelmente a subjugao de determinadas foras sociais por outras e o predomnio da coero e do arbtrio sob formas abertas ou veladas. Vrios indcios sugeriam que o pas viera atravessando nos ltimos anos o que se poderia designar como um processo de tradicionalizao do poder, em que um grau crescente de aquiescncia, ainda que passiva. a um poder arbitrrio deriva da mera capacidade que este revela de durar, sem ser alvo de contestao eficaz, e de sua prpria aparncia de solidez ou de algo necessrio e inevitvel. Alm disso, um grande esforo de doutrinao scio-poltica destinada a criar disposies favorveis ao regime nas diversas camadas da populao se viera desenvolvendo em diferentes planos. Ao lado da forma institucional que tal esforo assumiu na incluso do ensino obrigatrio de educao moral e cvica em todos os nveis do sistema educacional, intensa campanha propagandstica se conduziu por vrios anos atravs dos meios de comunicao de massas, apoiada nas altas taxas de crescimento econmico e dando nfase a temas de grande potencial de mobilizao psicolgica das camadas populares, tais como a identificao simblica com uma ptria idealizada e com o unnime esforo nacional de tornar realidade o brilhante futuro do pas no apenas como terra de prosperidade, mas tambm como potncia mundial. Se a isso se acrescenta o carter manipulvel das massas que certas anlises da tradio corporativista no pas ou do populismo brasileiro tendem a salientar, a aquiescncia ao regime pareceria um problema resolvido, e a ampla vitria do partido governamental nas eleies de 1970 pareceria fadada a repetir-se em 1974 e em momentos posteriores. A vitria emedebista nas eleies de novembro ltimo e suas propores vieram revelar o equvoco dessa viso plausvel e mostrar que o problema da legitimao do regime envolve exigncias mais complexas, subsistindo dramaticamente. Sem dvida, no se pode pretender ver nos resultados das ltimas eleies a evidncia de uma ntida percepo, por parte do eleitorado, dos problemas que configuram o panorama scio-poltico brasileiro da atualidade. Por um lado, dificilmente se poderia compatibilizar com essa
20

interpretao a simples flutuao das preferncias dos eleitores entre 1970 e 1974, ainda que se atente para aspectos como as condies de liberdade relativamente maior em que se realizou o ltimo pleito ou os efeitos da crise econmica mundial: alm de que tais fatos claramente no podem dar conta da magnitude dos deslocamentos do eleitorado entre uma e outra eleio, recorrer a eles exigiria que se atribusse deciso de voto o sentido de resposta tpica a condies conjunturais, o que no se acomodaria facilmente imagem de um eleitorado consciente nas circunstncias que cercam o contraste entre as eleies de 1970 e 1974. Por outro lado, os prprios dados acima analisados indicam bastante claramente os componentes de desinformao e alheamento com respeito a aspectos importantes da conjuntura scio-econmica e poltica do pas que se associam s preferncias expressas pelo eleitorado, destacando-se, por exemplo, a reduzida salincia de questes propriamente polticas entre os eleitores de diferentes camadas sociais ou preferncias partidrias, o grande desconhecimento de temas de relevncia bvia no debate poltico atual e o fato de que mesmo questes de natureza scio-econmica, mesmo se figuram de maneira bastante mais ntida na conscincia dos eleitores, apenas mostrem alguma relao com o voto ou a preferncia pelo partido de oposio entre as camadas sociais comparativamente elevadas, apesar de que o apoio ao MDB provenha sobretudo dos nveis sociais mais baixos. No obstante, a importncia dos matizes introduzidos por outros aspectos dos dados no pode ser negligenciada. A grande freqncia com que o voto pelo MDB se mostra relacionado com a percepo desse partido como o partido dos pobres, dos trabalhadores ou do povo, por contraste com a imagem da Arena como o partido dos ricos, do governo ou da elite; a expresso amplamente majoritria, especialmente entre os emedebistas, de preferncia por formas polticas democrticas e o rechao ao quadro de rigidez poltica e desenvolvimento elitista; tais observaes, se agregadas ao fato de que o voto emedebista provm em medida desproporcional dos setores jovens e menos favorecidos da populao, indicam que a desinformao com respeito a certos aspectos da conjuntura poltico-econmica do pas, que tendero a apresentar-se como relativamente complexos e de difcil compreenso particularmente aos olhos de tais setores, est longe de poder ser vista como resultando em comportamento errtico diante das urnas. Por turva que possa haver sido a apreenso das conexes entre as frmulas atravs das quais o partido oposicionista expressou seu repdio s condies existentes, por um lado, e, por outro, as oportunidades que estas oferecem realizao dos interesses de amplos setores ou camadas da populao, o fato incontestvel que a identificao macia com o MDB se deveu s condies que lhe criaram a imagem de antigoverno e antielitismo e lhe permitiram emergir como o smbolo de um novo estado de coisas. Assim,
21

no parece forado pretender ver precisamente na conjugao da magnitude da vitria do MDB com a reduzida disponibilidade ou propenso evidenciada por amplas parcelas do eleitorado para envolver-se em questes diversas do dia-a-dia poltico-econmico do regime o sentido de um voto constitucional. As questes que estiveram em jogo nas eleies de novembro de 1974, e que em seu significado essencial se colocaram com nitidez para o eleitorado, imprimindo ao pleito o carter especial de que ele claramente se revestiu, foram: de que lado se est no que se refere aos interesses populares? que posio se adota perante o estado de coisas vigente no pais, a da conservao ou a da mudana? Resta, naturalmente, o problema de explicar precisamente esse carter especial do pleito, ou seja, de dar conta das condies que levaram o eleitorado a ver nele a ocasio de um protesto ao nvel constitucional, em contraste, por exemplo, com o voto conformista que encontramos em 1970. Pois, como se assinalou acima, as propores assumidas pela reviravolta nas preferncias do eleitorado entre os dois momentos no parece explicvel pelas conseqncias imediatas sobre os nveis de vida da populao das dificuldades que o processo de desenvolvimento econmico do pas passou a enfrentar, ou pelo efeito, em si mesmo, das condies relativamente mais liberais em que se travou o pleito. Nossa viso do problema congruente com as reservas anteriormente expostas quanto possvel interpretao dos resultados eleitorais em termos de um eleitorado alerta e consciente, sem deixar, contudo, de ressaltar o carter problemtico, que aqueles resultados tornaram evidente, da questo da legitimao do regime mesmo frente a uma populao em grande parte desinformada e alheia a certos aspectos mais complexos do jogo poltico cotidiano. Diramos que a principal circunstncia nova que interfere na definio do clima das eleies de 1974 um efeito de psicologia coletiva que resulta da ruptura da anterior aparncia de invulnerabilidade e solidez do sistema, ruptura esta cujas manifestaes se encontram em diversos eventos que assinalam a transio do governo Mdici ao governo Geisel e o desenrolar deste ltimo. As crticas a vrios aspectos da poltica do governo anterior pelos novos titulares de posies governamentais, envolvendo mesmo denncias de corrupo; de maneira especial, o revisionismo econmico, abalando o efeito politicamente legitimador do triunfalismo precedente e dando relevo ao problema da distribuio dos benefcios do desenvolvimento econmico do pas; a prpria promoo oficial do tema da abertura poltica: coisas como essas, que tm decerto como pano de fundo a crise econmica, teriam desencadeado um processo simtrico mas agora de sinal contrrio quele que anteriormente designamos pela expresso tradicionalizao do poder, rompendo o clima de passividade e impotncia engendrado pela persistncia, que j tendia para a
22

imemorialidade, de um sistema de aparncia monoltica e infenso a exames de conscincia. Desaparecem, assim, as condies associadas aparente eficcia do esforo de manipulao simblica em que se empenhava o regime. Naturalmente, alm de seu papel no sentido de ajudar a compor o novo quadro simblico que assim se estabelece, a relativa abertura poltica que se d com Geisel merece destaque especial pelo papel instrumental que ela claramente tambm cumpre: ela que ir permitir ao MDB tirar proveito do novo quadro, salientar os demais aspectos da reviso que o prprio governo iniciara, reivindicar a figura do presidente Geisel em conexo com os temas de sua prpria campanha e assim realar as contradies do campo adversrio, dar nfase s questes simpticas aos setores populares e aos jovens e emergir, em suma, como o smbolo de uma disposio de mudana que as fissuras do monlito tornavam aparentemente vivel. Se voltamos questo de como avaliar a conscincia poltica do eleitorado luz dessa interpretao, ela traz implcita a idia de que, em medida importante, o eleitorado brasileiro suscetvel de influncias que podem alterar grandemente sua disposio em funo de fatores circunstanciais, o grau de estruturao ideolgica que o caracteriza precrio, apesar de certas tendncias bsicas que se exprimiram tradicionalmente na capacidade de apreender ainda que difusamente seus interesses em correspondncia com determinados partidos ou movimentos (o antigo PTB, por exemplo) e que se revelaram agora no apoio ao MDB na medida em que este se fez perceber como o partido popular, dos pobres ou do povo.8 Contudo, a ser correta a interpretao apresentada, deriva dela tambm a conseqncia de que as condies de xito da pretenso de assegurar para o sistema a lealdade das massas, at o ponto em que essa pretenso queira apoiar-se sobretudo na manipulao simblica, incluiro exigncias de monolitismo e eficcia do aparato de sustentao do sistema autoritrio dificilmente suscetveis de serem atendidas em forma continuada. Ao contrrio, outras anlises sugerem que o problema da coeso o foco de um dilema institucional permanente desse aparato nas condies prprias do governo autoritrio.9 Seja como for, o problema posto para o regime pelas eleies de 1974, ao ilustrar tanto
8

Algumas das colaboraes includas no presente volume examinam com destaque o que as eleies de 1974 representam de continuidade e ruptura com respeito a padres de comportarnento eleitoral anteriores. Vejam-se Bolvar Lamounier, Comportamento Eleitoral em So Paulo: Passado e Presente; Fernando Henrique Cardoso, Partidos e Deputados em So Paulo: O Voto e a Representao Poltica; e Hlgio Trindade, Padres Eleitorais no Rio Grande do Sul.
9

Veja-se Fbio Wanderley Reis, O Institucional e o Constitucional: Responsabilidade e Realismo na Anlisc do Processo Poltico Brasileiro, trabalho apresentado ao simpsio sobre Perspectivas Polticas do Brasil Contemporneo, XXVII Reunio Anual da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia, Belo Horizonte, 15 de julho de 1975.

23

os riscos do processo democrtico quanto os limites do projeto de legitimao do sistema vigente por via autoritria e manipuladora, indica com clareza a necessidade de reformulao do prprio projeto constitucional que tem estado subjacente forma corrente, sob patrocnio oficial, do debate sobre o problema institucional brasileiro, que no se pode esperar solucionar estavelmente sem a incorporao plena dos setores populares majoritrios.

24