Ct de comun este tariful extern comun? Influene interne asupra politicii comerciale a Uniunii Europene 1.

Acest articol a fost prezentat la intalnirea anuala din 2005 a Asociatiei de Stiinte Politice din America si Vestul mijlociu. A dori s mulumesc lui Andy Baker, Alan Deardorff, Rob Franzese, Charles Hankla, Jude Hays, Mark Kayser i James D. Morrow, pentru comentariile utile i lui Yoshi Ono pentru asistena excelent n cercetare. Toate erorile, desigur, sunt ale mele.

Rezumat: Acest articol analizeaz rolul politicilor la nivel naional i economiilor privind stabilirea politicii comerciale supranaionale n cadrul Uniunii Europene. Acesta susine c, dei statele membre UE trebuie s aib un program unic tarifar,o variaie semnificativ rmne n medie, cu un comer ponderat de tarifare, pentru c fiecare ar are un alt pachet diferit de importuri. Astfel, unele ri import mai multe bunuri cu tarif mai mare dect altele. Acest articol arat c o parte semnificativ din aceast variaie este intenionat, deoarece rile tiu ce bunuri import. Prin urmare, rile care prefer protecie elan pentru tarifele la produsele de import , n timp ce rile care prefer liberul schimb pentru liberalizare pentru produsele pe care le import cu aceste preferine fiind determinat de valoarea de acces instituional furnizate catre grupuri de interese i a condiiilor economice din statele - membre. Acest argument este testat cu analizele de regresie de un grup de tarifare, n medie, de state membre UE, precum i acordul cu privire la tariful orar de ctre UE n cadrul Rundei Uruguay a GATT. 2. Ct de comun este tariful extern comun? Influene interne asupra politicii comerciale a Uniunii Europene Politica comercial este adesea perceput ca unul dintre cele mai mari succese de integrare n Uniunea European. Din anul 1957, UE a fost o uniune vamal, cu un tarif extern comun (CET), care armonizeaza tarifele aplicate de ctre statele membre ale UE la non-membri n timpul eliminrii tarifelor interne. n anii 1980,odata cu finalizarea pieei unice, au fost eliminate barierele tarifare la nivel national, n sensul c ntreaga politic comercial este acum stabilit la nivelul UE. Astzi, Comisia European este principalul negociator pentru toate rile Uniunii Europene la rundele Organizaiei Mondiale a Comerului i acorduri comerciale bilaterale cu statele non-membre UE. ntr-adevr, faptul c aceste acorduri sunt considerate bilaterale este o dovad puternica a faptului ca c, europenii nii, precum i cu care negociaz, vd politica comercial a UE ca fapt stabilit de catre UE, i nu de ctre statele membre individual. Acest punct de vedere ar putea sugera c politica intern nu mai juca un rol important n UE,i c tiina politic tradiional i studiile economice despre politica comercial care examineaz modul n care instituiile politice naionale i interesele economice afecteaz, nu s-ar mai aplica statelor membre UE. Acest articol arat c acest punct de vedere este, cel puin, supraevaluat: rile europene menin suficient control asupra politicilor comerciale astfel c politicile i economiile din cadrul fiecrei ri nc influeneaz stabilirea

aceleiai politici aproape n acelai mod cum se ntmpl n alte ri. n pofida unui program comun de tarifare a produselor care se confrunt cu aceleai tarife, indiferent de ce ar a UE, care import acele produse, rata medie a tarifelor la produsele importate din diferite ri ale UE poate varia n mod dramatic, pentru c aceste ri sunt diferite pachete de importuri de bunuri. Acest articol demonstreaz c aceste diferene sunt intenionate: rile tiu ce mrfuri import i vor ncerca s influeneze tarifele cu privire la aceste produse ntr-un astfel de mod nct s ating nivelul dorit de protecie global. Astfel, n restul articolului, m refer la programul de tarifare, care este lista de tarifare pe diferite produse, ca politica de tarifare de jure i rata medie de tarifare, care este valoarea veniturilor vamale mprit la valoarea importurilor n fiecare ar a UE, asemeni politicii de tarifare de facto.(2) n timp ce tarifele de jure sunt aceleai pentru fiecare stat-membru al UE, tarifele de facto variaz pe scar larg, astfel nct, rile istoric protecioniste ca Frana pot menine nivele ridicate de tarifare de facto, n timp ce ri cu un comer liber istoric pot avea niveluri sczute de tarifare.Acest articol va demonstra c aceast diferen este influenat de structura instituional i de condiiile economice din statele-membre. Cu alte cuvinte, ele sunt influenate de exact aceleai fore care influeneaz diferenele de facto (i de jure) ale politicii comerciale n alte ri, dup cum se arat n studiile tradiionale cum ar fi cele ale lui Magee, Brock, i Young (1989) i Rogowski ( 1987). Ca atare, acest articol ofer ca dovezi suplimentare, n plus fa de efectele supranaionale al Comisiei, c forele interne au o influen semnificativ asupra politicilor UE, n spiritul interguvermentalismului liberal, dup cum este descris de Moravscik (1993). 2 Din punct de vedere tehnic, tarifare se refer doar la tarifele prevzute n programele GATT, i taxate pe anumite produse. Cu toate acestea, literaturile tradiionale economice i de tiine politice numesc suma veniturilor vamale mprit la valoarea importurilor ceva de-a lungul liniilor de " rat medie ponderat de tarifare" n care acest lucru este rata cu care, teoretic, importatorul medius- ar confrunta pentru unele produse ipotetice. Acest articol va fi organizat dup cum urmeaz. Prima seciune se va rezuma la procesul de elaborare a politicilor comerciale n UE i de a discuta posibilul rol al factorilor internipe care-l joac la CET. Acesta va include o trecere n revist a literaturii existente i introducerea de perpective teoretice utilizate pentru a analiza efectele instituiilor politice, i anume Teoria Punctului de Acces descrise n Ehrlich (viitoare), care susine c cu ct mai multe puncte de acces instituional exist la elaborarea politicilor, cu att mai mult va fi politica protecionist. Cea de-a doua seciune va documenta variaia tarifar n cadrul UE, care stabilete etapa de analize empirice n urmtoarele dou seciuni. Cea dea treia seciune ncepe aceast analiz empiric de investigare a determinanilor de variaie ntre rile din veniturile colectate de tarifare. Cea de-a patra seciune investigheaz structura limitelor tarifelor negociate la Runda Uruguay a GATT, demonstrnd c economia naional i politica influena decizia de a stabili tarife mai mari la anumite produse dect la altele. Seciunea final concluzioneaz prin a rspunde la ntrebarea din titlu i prin oferirea de implicaii pentru ocercetare ulterioar.

Politica intern i elaborarea politicilor comerciale n Uniunea European La fel ca cele mai multe alte domenii de politic n cadrul UE, procesul de elaborare a politicilor comerciale poate fi destul de complicat si dificil. La nivelul cel mai de baz, Comisia reprezint UE n majoritatea negocierilor comerciale internaionale; astfel, UE negociaz n esen, ca o singur voce n timpul negocierilor GATT i OMC. Cu toate acestea, rile individuale rmn semnatare ale tratatelor. Astfel, fiecare ar trebuie s ratifice tratatul final separat, limitnd sever flexibilitatea de negociere a Comisiei i sa dea fiecrei ri puterea de veto asupra acordului final. Autorii anteriori au descris aceast situaie ca i puterea de delegare a Consiliului la Comisie (Meurnier, 2000), i chiar au comparat cu ea transferul rapid de autoritate din SUA (Hix, 2005 ). Dac aceast descriere este apt, apoi a Consiliului ar avea aceeai putere ca i Congresul SUA sub transferul rapid de autoritate, adic nu de mult influen n specificele acordului cu excepia capacitii lor veto pentru produsul final. Cu toate acestea, cred c acest punct de vedere depete cazul: Consiliul are mai mult decat puterea de veto final. Comisia trebuie s rspund continuu Consiliului i Consiliul s poat modifica poziia Comisiei n timpul negocierilor. Acest lucru a fost demonstrat n mod clar n cadrul negocierilor cu privire la protecia agricol, astfel cum Frana a intervenit pentru a proteja Politica Agricol Comun (PAC) care a oferit subvenii i protecie fermierilor francezi. (3) Chiar i pe o baz de zi cu zi, Comisia i Consiliul lucreaz mpreun pentru a forma politica comercial a UE, prin articolul 133 al Comitetului, numite dup articole care reglementeaz comerul n Tratatul de la Nisa. n acest comitet, reprezentanii permaneni ai Consiliului supravegheaz dezvoltarea de strategii de negociere, de ctre Comisie. O cale mai bun de a compara sistemul comercial al UE pentru SUA ar fi n cazul n care preedintele este reprezentantul comercial negocind cu membrii relevani ai Senatului i Casei, la masa cu el i cu Congresul capabil sa trimit instruciuni cu caracter obligatoriu pentru reprezentanii comerciali, n orice moment, . Cu alte cuvinte, acest lucru este semnificativ diferit de delegarea deplin , doar autoritatea de veto rmnn delegatorilor. 3.In acest caz, Comisia a negociat un acord cu privire la agricultur, cu SUA.Atunci cnd Frana a aflat despre acest lucru, au ncercat s combat acordul i decizia Comisiei de a negocia acordul, n primul rnd. Ministrul francez de Externe a spus comisarului european, "Vrei s tii dac avem ncredere n tine, domnule Brittan? Ei bine, noi nu avem ncredere n tine; rolul dvs. este de a fi angajat al Consiliului. "(A se vedea Meurnier i Nicolaidis 1999, 483-484). n mod cert, Frana, cel puin, a vzut Comisia ca o birocraiei sub controlul lor i nu un executiv pentru a fi delegat. Politica comercial a UE nu este realizat numai de ctre Comisie, ci dezvoltat printr-o negociere ntre Consiliu i Comisie, oferind astfel un rol mai important pentru politica la nivel de interne pentru a influena UE la nivel de rezultate. Pe un continuum de la delegare deplin pn la lips de delegaie, n cazul SUA se afl aproape la captul delegare deplin, n timp ce UE se afla mult mai aproape de lips de delegare dect o face SUA. Se poate vedea elaborarea politicilor comerciale UE , ca un joc pe dou niveluri n tradiia Putnam (1988): statele membre UE negociaz ratele lor preferate de tarifare, n

acelai timp care Uniunea European ca un ntreg negociaz cu restul lumii. Nivelul internaional a fost foarte bine precizat, dar nivelul intern (sau, n acest caz, nivelul UE), rmne nc subspecificat. De exemplu, n unul dintre cele mai cuprinztoare studii de politic comercial ale UE, Meunier (2005) detaliaz cum UE la nivel de instituii i interese afecteaz puterea de negociere a UE cu privire la Statele Unite, susinnd c cerinele unanimitii consolideaz puterea de negociere a UE , atunci cnd apr status quo-ul, n timp ce instituiile supranaionale, ca QMV slbesc puterea de negociere a UE. Mai mult, la ncercarea de a schimba status quo-ul, instituiile joac un rol mai puin important n cadrul negocierilor dintre UE i alte ri, dar c QMV poate consolida puterea UE, n anumite situaii. Cu toate acestea, Meunier (2005) nu se concentreaz pe efectul de distribuie de energie n cadrul UE, care este punctul central al acestui articol. (4 ) 4. Steinberg (2002) prevede o alt specificaie internaional cu o explicaie pentru motivul pentru care UE i SUA, sprijin luarea deciziei bazate pe consens n cadrul OMC i descrie ce rezultate reies de la aceast regul. Patterson (1997) prevede un joc de nivelul 3 pentru a discuta despre reforma UE pentru agricultur n cadrul negocierilor OMC (cu cel de-al treilea nivel fiind intern statelor-membre ale UE), care se concentreaz pe diversitatea i puterea relativ a grupurilor de interese.Hanson documenteaz ca , n jocul la nivel UE preferinele Germaniei ar trebui s domine. Deci cum ar trebui s afecteze factorii economici i politici structura i nivelul CET? Dac cei care susin c Comisia stabilete politica comercial, contingentul pe aprobarea final a Consiliului, au dreptate, atunci rspunsul la aceast ntrebare este c factorii interni nu trebuie s afecteze rezultatul att de mult. Comisia, n general reprezint politica comercial supranaional i pro-free i, atta timp ct ele nu se abat prea mult de preferina oricrei ri , ei nu trebuie s se team de veto i au latitudine complet pentru a stabili structura de protecie n cadrul limitelor stabilite de ameninarea de veto. Cu toate acestea, n cazul n care Consiliul joac un rol mai important, dup cum am argumentat mai sus, atunci exist un mai mare rol ca factorii interni s aib influen. Pentru a ine cont de acest rol, acest articol ofer un model simplificat al politicilor comerciale ale UE, bazat pe prerea c UE dorete s construiasc un consens n cadrul Consiliului, i c toate statele membre, astfel, n comun s decid ratele de tarifare. Presupun c, n primul rnd, programul tarifar este stabilit de ctre Consiliu, ignornd att Comisia , ct i negocierile comerciale internaionale . Rolul Comisiei este, cu siguran, important n acest proces, dar ar trebui s fie un rol consistent : Comisia sprijin politicile liberale la toate produsele, deci inclusiv preferinele Comisiei nu ar trebui s schimbe distribuia politicii comerciale la produse sau ri, dei Comisia face, probabil politica comercial un ansamblu mai liberal. La fel de important ca programul tarifar final este procesul de negociere cu alte ri din GATT i OMC. Din nou, totusi, acest lucru nu ar trebui s afecteze distribuia ntre produse sau ri: negocierile pot schimba programul tarifar final de la poziia de deschidere a UE, dar nu ntr-un mod sistematic favoriznd anumite produse (sau ri), sau, cel puin , nu ntr-un mod corelat cu politica de comer intern n cadrul UE. n termenii modelelor statistice pentru a urmri, att negocierile internaionale ct si Comisia

ar putea fi de ateptat s schimbe termenul pentru a intercepta limitele tarifare, dar efectul acestor variabile ar trebui s fie ortogonal la variabilele economice i instituionale incluse n modele, astfel nct variabila omis de prtinire nu ar trebui s fie un motiv de ngrijorare. Cea de-a doua ipotez se refer la procesul de elaborare a politicilor n cadrul Consiliului. Presupun c limitele de tarif pe fiecare produs vor reprezenta media ponderat a poziiilor din fiecare ar, cu greutatea lor determinat de puterea lor de vot n cadrul Consiliului. Astfel, dac toate rile, n afar de una nu vor tarife pe un produs, dar o ar vrea tarife ridicate cu privire la acel produs, atunci va exista un tarif pe acest produs, dar va fi probabil destul de redus. n schimb, dac toate rile,n afar de una doresc un tarif ridicat i o ar nu dorete tarife, tarifele vor fi ridicate, dar mai puin dect celelalte ri doresc. UE are o lung istorie n ncercarea de a ajunge la un consens, pentru ca toat lumea s fie mulumit. Acest gen de afacere n care fiecrei ri i este dat un pic din ceea ce doresc este, n acest spirit de consens. n al treilea rnd, presupun c, dac o ar nu primete nici o presiune intern despre o linie de produse, aceasta va fi indiferent fa de rata tarifar pe produs, n timp ce n cazul n care aceasta primete presiune intern, preferinele sale atunci vor fi o funcie a cantitii de presiune pentru protecie (presupus a fi din industriile import-concurente) minus cantitatea de presiune pentru liberalizare (presupus a fi din industriile de export). Acest lucru, probabil, rateaz din presiunea liberalizrii , cum productorii care utilizeaz mrfuri intermediate de import i consumatorii de produse finite, i doresc i ei de asemenea,liberalizare.Avnd n vedere problemele grave de aciune colectiv pentru consumatori, este, probabil, mai sigur s ignore influena lor. Ignorarea presiunii de la productorii de produse finite cu privire la tarifele pentru bunuri intermediare este mai sever i eu includ controale pentru etapa de prelucrare, la unele dintre modelele empirice pentru a rezolva parial aceast problem. n cele din urm, din motive de simplitate, presupun c tarifele sunt stabilite pe linie de producie cu linie de producie. n realitate, nu exist produse chilipiruri i plai pariale, dup cum Davis (2004) detaliaz n cazul proteciei agricole. Cu toate acestea, nu exist nici o dovad care s sugereze un model sistematic n care anumite tipuri de produse sunt mult mai susceptibile de a fi supuse unor asemenea negocieri i care sunt mai probabil stabilite independent. Mai mult, n cazul n care aceste tipuri de pli pariale sunt endemice, atunci acest lucru ar putea duce la un fel de consens descrise mai sus, n care fiecare ar are o influen pe fiecare produs. Combinarea acestor ipoteze ofer urmtorul model: 1) Tariffi = (1/Vj) Proij - (1/Vj) Libij n cazul n care Tariffi este limita de tarifare pe produs i, Vj este greutatea rii lui j, i Proij i Libij sunt suma de presiuni din protecioniti i liberalizri, respectiv, pentru produsul i n ara j. Primul termen n ecuaie este suma valorii presiunii protecioniste n fiecare ar, ponderat n funcie de inversul scorului QMV i cel de-al doilea termen este cantitatea de comer liberal sau de comer liber, presiune, de asemenea, att de ponderat. Rata final de tarifare este determinat n funcie de care parte este mai puternic i de ct de mult.

Stabilirea valorii presiunii protecioniste i de liberalizare este acolo unde eu susin c intr factorii interni.Cei economici, n cea mai mare parte, determin o cerere de protecie i de liberalizare n timp ce instituiile politice, n cea mai mare parte, determin oferta. Nu va dura pn n fiecare dintre aceste zone, la rndul su, prin urmare, de nfiinare a ateptrilor de factori interni cum va influena UE de politic comercial, care va fi testat n restul articolului. Un mare numr de literatur din economie au examinat cazurile cnd statele au mai multe anse de a impune protecie. De exemplu, Magee, Brock, i Young (1989) i Rodrik (1995) ofer rezumatele acestei literaturi, precum i un test trans-naional de testare a efectelor multelor dintre variabilele menionate mai jos; ofer aici doar un scurt rezumat al efectelor scontate ale acestor variabile. Problema de o importan crucial este de a testa dac aceeai factori care influeneaz variaia politicii comerciale ntre ri noneuropene, de asemenea, influeneaz variaia ntre rile din cadrul CET. Tarifele sunt susceptibile de a fi mai mari n perioadele cu un nivel ridicat al omajului astfel guvernele ar putea dori s ofere stimulente pentru a nfrunta industriile interne. Astfel,ne- am putea atepta la faptul c presiunea pentru tarife s fie mai mare n rile n care i atunci cnd nivelul omajului este ridicat. Inflaia, pe de alt parte, ar trebui s aib un efect opus, fiind puin probabil ca guvernele s vrea s se impun preuri suplimentare mrite pentru consumatori. Dup Katzenstein (1985),s-a susinut c rile mici, care sunt, de obicei, mai dependente de comer, sunt susceptibile de a prefera rate de tarifare mai mici, din moment ce acetia nu i pot permite s se elimine din sistemul de comercializare. n plus, rile mari sunt, de asemenea, capabile s impun " tarife optime", care schimb condiiile de comer i, astfel, de fapt, aduc beneficii rii. Din aceste motive, PIB-ul ar trebui s fie pozitiv legat de tarifare. De asemenea, rile mai bogate ar trebui mai puin probabil s impun tarifele cum trile mai srace pot utiliza tarifele ridicate pentru protejarea i dezvoltarea industriei naionale ntr-o strategie de substituie-import. Astfel, PIB pe cap de locuitor ar trebui s fie invers legat de ratele de tarifare. Valoarea pe care o ar o import i export, ar trebui, de asemenea s influeneze politica comercial. Importurile ar putea fi pozitiv legate de tarife deoarece industriile de import s poat face presiuni pentru o mai mare protecie a comerului cu care se confrunt de la importuri. Pe de alt parte,cu ct mai mult import o companie , cu att mai legat poate fi de comerul cu bunuri necesare i cu att mai puin ei i pot permite protecie.(5) n cele din urm, rile cu mai multe exporturi sunt susceptibile de a avea tarife mai sczute astfel nct exportatorii s se grbeasc pentru liberalizarea intern n schimbul liberalizrii pieelor lor n strintate. Ambele msuri de comer sunt relative la PIB-ul rii. 5. Cum Trefler (1993) demonstreaz, importurile i nivelul de protecie sunt cel puin parial endogene: ratele tarifare statutare mari vor limita importurile, care vor limita veniturile colectate din tarifare, care vor scdea rata medie de tarifare, astfel cum sunt definite aici. Nu adresez direct aceast preocupare legat de rezultatele de mai jos, n parte deoarece tarifele statutare din UE sunt sczute, minimaliznd problema.Majoritatea tarifelor ridicate sunt la produsele agricole care cu greu ar fi importate in UE daca nu ar fi tarifele.Investigarea limitelor negociate de tarifare la Runda Uruguay adreseaz parial aceste probleme incluznd pierderile (dummy) pentru produsele agricole privind spre o

schimbare in importuri, care nu ar trebui s fie aa de afectate de ctre preocuparea endogenitii Trefler cu privire la nivelul importurilor. Aceti factori interni economici pot ajuta la determinarea unei cereri de protecie sau de liberalizare. n special,ne-am putea atepta la dou efecte diferite. n primul rnd, n rile n care cererea de protecie este mai mare datorit acestor fore economice, rata lor medie de tarifare ar trebui s fie mai mare. Aceasta se datoreaz faptului c, n al doilea rnd, atunci cnd cererea este mai mare, rile vor solicita tarife mai mari la produsele pe care le import, mpingnd limitele tarifelor pentru aceste produse mai sus la produsele pe care nu le import. Alte ri cu o cerere inferioar nu vor mpinge limitele de tarif mai sus pentru produsele pe care le import. Astfel, rata medie de tarifare va fi mai mare la rile cu cerere mare , pentru c au solicitat o mai mare protecie pentru bunurile pe care le import n CET. Prin urmare, la nivel intern forele economice ar trebui s afecteze att structura de protecie n UE ct i nivelul mediu de protecie n fiecare ar a UE. n timp ce forele economice, probabil, determina cererea de protecie, instituiile politice pot ajuta la determinarea modului n care guvernul este rezistent la aceste cereri i, prin urmare, afeceaz oferta de protecie. n special, teoria aciunii colective a inut mai mult nct protecionitii s fie capabili s fac lobby dect liber-comercianii, deoarece beneficiile aduse de protecie sunt concentrate pe cele protejate n timp ce costurile sunt dispersate pe toi consumatorii. (Olson 1972) Ca urmare, orice proprietate instituional care face lobby mai usor sau cu mai multe anse de a reui ar trebui s creasc lobby-ul protecionist de lobby mai mult dect lobby-ul liber-schimb, la creterea Pro, de mai sus, n raport cu Lib. Rogowski (1987) susine, de exemplu, c rile cu Reprezentare Proporional (PR) ar trebui s fie mai rezistente la lobby-ul protecionist dect rile majoritare, n timp ce Neilson (2003) susine c, cu ct este mai puternic preedintele n rile prezideniale, cu att mai rezistent ar trebui s fie o ar la lobby-ul protecionist. Astfel, dac produsele sunt importate n PR sau ri prezideniale puternice (din care nu exist n UE), tarifele acelui produs ar trebui s fie mai mici dect n cazul n care acestea sunt importate n ri majoritare sau ri slab prezideniale (din care Frana i, eventual, Finlanda se pot califica) . n loc de a concentra pe caracteristicile individuale instituionale, acest articol foloseste Access Point Teoria pentru a oferi un cadru instituional pentru a analiza mai multe diferene pe o continuum.(6) 6. Veto Player Teoria (Tsebelis, 2002) rezum de asemenea, instituiile unei ri de-a lungul unei singure dimensiuni. Cu toate acestea, Veto Player Teoria nu prevede nici o predicie special cu privire la modificarea politicii comerciale n cadrul UE. Teoria ar anticipa c rile cu muli juctori veto ar putea probabil ncerca s i pstreze caracterul lor de orientare pre-UE, n timp ce rile cu civa veto juctori ar fi mai putea schimba orientrile. Deoarece ne putem da seama cu uurin de rata de tarifare pre-UE, am putea fi capabili s utilizm Veto Teoria Player pentru a face predicii, ns ne-ar fi necesare ipoteze restrictive cu privire la posibile orientri politice. n special, dac vom presupune c o ar este fie liber-schimb sau protecionist, putem uor ajunge la predicii, dar aceast ipotez ascunde extinderea variaiei n politica comercial n Uniunea European i ignor posibilitatea c cele mai multe ri, pot, cel puin ipotetic, alege s aib fie

niveluri mai ridicate sau mai sczute de protecie. Dac schimbarea este posibil n ambele direcii atunci Teoria Veto Player nu poate spune dac rile cu nivel sczut de veto player vor avea rate tarifare mai sczute sau mai ridicate dup introducerea CET dect anterior i, astfel nu ofer previziuni despre ce vor fi politicile post-UE n fiecare ar. Teoria punctului de acces, explicat mai n detaliu n Ehrlich (urmeaz), susine c, cu ct sunt mai multe puncte de acces n procesul de elaborare a politicilor ntr-o ar democratic, cu att mai multe politici comerciale protecioniste vor fi, creterea numrului de puncte de acces la lobby mai uor de care beneficiaz protecionitii din cauza avantajului lor de aciune colectiv.(7) Punctele de acces sunt definite astfel ca orice elaborator de politici s aib putere independent n domeniul politic sau care reprezint o circumscripie distinct. Astfel de caracteristici ca numrul de districte electorale, numrul de partide de la guvernare, i federalism, toate influeneaz numrul de puncte de acces. De exemplu, fiecare district electoral suplimentar este o alt circumscripie distinct, care servete ca o alt cale de acces pentru grupuri de interese: chiar dac reprezentanii nii au puin putere, grupurile de interese pot face lobby pentru liderii partidului astfel nct districtul ar putea mai probabil sprijini partidul n cazul n care partidul adopt anumite legislaii. Dac partidul dorete s ctige locuri n acest sector, acest lobby poate fi de succes. Fiecare partid suplimentar n guvernare creeaz, de asemenea, o alt cale de acces pentru ca grupurile de interese s poat face lobby la oricare dintre partenerii de coaliie n timp ce federalismul introduce actori subnationali sau un al doilea centru legislativ pentru lobby. n plus, disciplina partidului reduce numrul de puncte de acces, fcnd mai puin util de obiectivul de lobby al deputailor deoarece ei nu au puterea de a vota independent de liderii partidului lor. 7. Teoria, dup cum a afirmat aici, se aplic doar pentru democraii. Relaia dintre factorii de decizie politic i grupurile de interese este susceptibil de a fi diferit de la nondemocraii i nu ncerc aici pentru a teoretizez despre modul n care numrul de puncte de acces, afecteaz acest tip diferit de proces de elaborare a politicilor. Numrul de puncte de acces conteaz datorit efectului su asupra costurilor de lobby. Atunci cnd exist mai multe puncte de acces, costul mediu al fiecrui punct de acces ar trebui s fie mai sczut, din cauza presiunilor competitive ntre punctele de acces care vor afecta puterea de negociere a fiecrui punct de acces n raport cu grupurile de interese. Cu trei puncte de acces, de exemplu, cele mai receptive punctele de acces pot percepe o prim, fie pn la costul cel mai scump din punctul de acces sau de la punctul de lobby, care nu mai este benefic, i nc mai primete plata de la grupul de interese din moment ce grupul de interese are att de puine alternative. Creterea numrului de puncte de acces, sporete numrul de alternative, ceea ce permite grupului de interes s cumpere cutnd cea mai bun afacere , micornd preul. Mai mult, n cazul n care exist cteva puncte de acces, s-ar putea sa fie capabili de a nelege i a stabili oligopolistic chiriile. Astfel, creterea numrului de puncte de acces ar trebui s scad punctele de acces prim pot percepe taxe pentru timpul lor sau de vot, astfel nct acesta va cerceta rata de abordare a pieei, prin urmare, reducnd costurile de lobby pentru fiecare punct de acces.

Creterea numrului de puncte de acces, prin urmare, scade costurile de lobby, care ar trebui s creasc suma de lobby. Acest proces va avantaja protectionitii datorit avantajului lor de aciune colectiv: beneficiile de protecie sunt concentrate pe cele care primesc protecie n timp ce costurile sunt dispersate. Astfel, este mai uor pentru protectioniti s depeasc o problem de aciune colectiv i lobby dect este pentru liber-comercianti, astfel nct acetia sunt mai bine situai, n conformitate cu cele mai multe condiii, pentru a profita de orice scdere marginal a costurilor de lobby. Ca rezultat, creterea numrului de puncte de acces ntr-o ar ar trebui s creasc valoarea net de lobby protecionist, care ar trebui s creasc nivelul de protecionism. n cadrul contextului UE, creterea numrului de puncte de acces ntr-o ar sporete protecia cu care se va solicita n timpul negocierilor asupra CET. n urmtoarele analize folosesc un rezumat msur pentru numrul de puncte de acces luat de la Ehrlich (urmeaz), care a examinat efectul punctelor de acces asupra politicii comerciale ntr-o prob din toate rile OCDE din 1945-1994, cu excepia anilor nondemocratici n Spania, Portugalia i Grecia. Msura a fost creat de standardizare, n cadrul acestui program integral de modele OCDE , o serie de variabile pozitiv legate de numrul i receptivitatea de puncte de acces - cele patru variabile menionate mai sus, mpreun cu parlamentarismul i guvernele de arip stng - insumeaz aceste variabile mpreun, asigurnd astfel o msur anual de puncte de acces n fiecare ar. Numrul mediu anual de puncte de acces pentru fiecare ar n timpul apartenenei lor ca membrii n UE este afiat n Tabelul 1. Aceast msur variaz de la ar la ar i, n timp, n cadrul rilor: orice schimbare instituional major, cum ar fi trecerea de la a 4a la a 5a Republic n Frana, va duce la schimbri mari, la fel vor fi modificri mai frecvente n mrimea i structura coaliiilor de guvernare. Frana are cel mai mare numr de puncte de acces, urmat de ctre Regatul Unit. Fiecare din aceste ri au multe districte electorale, n timp ce Frana de asemenea, are n mod frecvent mari coaliii de guvernare. Grecia i Portugalia au cele mai puine puncte de acces medie cu fiecare guvern de obicei, caracterizat prin mare disciplin a partidului, mici coaliii de guvernare , precum i puine districte electorale fr federalism. Teoria punctului de acces ne ofer nelegere cu privire la ceea ce determin Proij i Libij n fiecare ar i, astfel, n final rata tarifar final la nivel UE. n special, Proij i Libij ar trebui s fie ambele funcii de cretere a numrului de puncte de acces, APj, deoarece creterea numrului de puncte de acces face lobby-ul tot mai uor, prin urmare, creterea volumului de presiune (de la ambele pri), asupra factorilor de decizie politic intern. Astfel, 2) Proij / APj> 0 i Libij / APj> 0. Mai mult, datorit avantajului aciunii colective a protecionitior, ar trebui s fie relativ mai afectate de creterea numrului de puncte de acces, oricare altceva egal. Cu alte cuvinte, 3) Proij / APj> Libij / APj. Combinnd aceste date de la teoria punctului de acces cu ecuaia 1 reiese urmtorul rezultat: 4) Tariffi / APj> 0. Cu alte cuvinte, tarifele pe produsul i vor crete pe msur ce numrul de puncte de acces n ara j crete. n medie,creterea numrului de puncte de acces n orice ar

conduce la rate de tarifare mai ridicate pe produs i. Cu toate acestea, dac ara j export produse i mult mai mult dect import, atunci creterea numrului de puncte de acces n ara j poate duce la tarife mai sczute pe produsul i ,ca i creterea accesului, n timp ce ara j devine mai protecionist n ansamblu, pot avantaja liberalizers pentru anumite produse. Cu alte cuvinte, rile cu mai multe puncte de acces vor prefera, i, astfel, pentru grbi la nivelul UE, tarife mai mari pe produsele pe care le import i tarife sczute pentru produsele pe care le export dect rile cu mai puine puncte de acces. Variaia n politica comercial a UE Restul acestui articol va testa argumentele aduse mai sus, prin examinarea a dou forme de variaie n cadrul politicii comerciale a UE. Voi stabili mai nti dac factorii economici i politici explic variaia de facto tarifare ntre ri i apoi s determin dac aceiai factori explic stabilirea limitelor de tarifare individuale n programul negociat de tarifare, care ar sugera c diferenele n media ratelor tarifare sunt intenionate. nainte de aceasta, ns, voi demonstra aici c astfel de variaii exist. Variaia trans-naional este examinat prin media anual de tarifare, care sunt sumele anuale de vam,veniturile ncasate de ctre fiecare ar mprite prin valoarea importurilor n acea ar. Figura 1 prezint boxploturile din media de tarifare pentru zece ri din UE (8), n timp ce semnificaia mediei anuale de tarifare este raportat n tabelul 1. Exist unele variaii evidente trans-naionale n boxplots: n primul rnd, Frana este un clar outlier, cu tarifare medie de peste 10%, iar cele mai nalte grade de tarifare aproape 30%. Cel mai mic tarif al lor este mai mare dect cele mai mari rate n multe ri ale UE. Irlanda, la scurt timp dup aderarea la UE, de asemenea, au avut tarifare mai sus de 10%, cu toate c pentru cea mai mare parte a mandatului lor din UE, tarifele lor au plutit bine la doar un pic mai sus zero. n Italia rata medie de tarifare este, n esen, zero, dar media lor este de aproximativ 2%, astfel cum au liberalizat n mod semnificativ la jumtate de calea lor ca membru n UE. Belgia i Olanda au, de asemenea,rate de tarifare relativ ridicate, n timp ce Germania, Danemarca i Greciarate toate au relativ mai mici de tarifare. Aceste diferene (cel puin n neles) sunt, de asemenea, statistic semnificative: ruleaz toate posibilele diferene de mijloace t-teste ntre cele zece ri rezulnd 45 teste, peste 75% din care sunt semnificative statistic la nivel de 10%, dintre care majoritatea sunt, de asemenea, semnificative, la nivelul de 1%. 8. Aceasta include toate rile Uniunii Europene nainte de 1994 cu excepia Luxemburgului i a Marii Britanii. Luxemburg este exclus, deoarece sursa datelor utilizate pentru a colecta date despre tarifare, Mitchell (1995), nu include Luxemburg. Regatul Unit este exclus, deoarece valorile de tarife sunt neltoare deoarece Mitchell (1995) a combinat veniturile vamale i accizele din Marea Britanie ntr-o singur categorie de venituri, dup 1968, astfel ncrcnd ratele de tarifare. Unii dintre ani pentru unele dintre rile care se afl n eantion sunt, de asemenea, lips, n special n Olanda, Portugalia si Spania. Germania, Danemarca, Grecia, Italia, Irlanda formeaz un bloc cu tarife destul de mici n cazul n care diferenele dintre mijloacele lor sunt fie nesemnificative sau cu o marj mic de semnificaie. Cea mai mare parte a restului de diferene sunt semnificative. Ce conduce aceste diferene va fi discutat n urmtoarea seciune, dar pentru moment este

10

suficient s inei cont de faptul c n pofida unui program comun de tarifaremedia tarifului cu care se confrunt importatorii difer ntre rile UE. Acest lucru este posibil, pentru c diferite bunuri au diferite rate tarifare i ri diferite au diferite pachete de import. Unele ri import mrfuri cu tarif mai mare dect altele, ceea ce duce la o mai mari rate de tarifare. Dac sunt predictori semnificativi ai acestor diferite rate medii de tarifare, este o bun dovad c diferenele nu sunt doar ca rezultat al diferenelor ntmpltoare n pachetele de import. Cu toate acestea, mai puternice dovezi ar fi n cazul n care variaia n limitele tarifare pe diferite produse, este de asemenea, cauzat de aceiai factori interni, de exemplu, rile care doresc mai mult protecie pentru productorii lor negociaz tarife mai mari pe produse de import . Seciunea 4 efectueaz aceast analiz cu privire la limitele tarifare negociate de ctre UE, n timpul Rundei Uruguay a GATT, n 1993. Aici, descriu datele i, notez msura variaiei n limitele tarifare.Limitele tarifare , obinute de la baza de date OCDE de Tarife i Comer sunt negociate la nivel de 6 cifre din ITCS Sistemul armonizat de clasificare, ceea ce nseamn c tarifele pentru clase de produse puin diferite pot fi radical diferite. De exemplu, n stare proaspt sau refrigerat carnea de ovine cu oase este la un alt tarif de la linia de stare proaspt sau refrigerat de oaie, fr oase, n timp ce exist, de asemenea, dou categorii de carne congelat de ovine. n timp ce unele clase de produse au aceeai tarifare la toate produsele din clas, cum ar fi unele textile, alte produse similare, cum ar fi oi ca n exemplul de mai sus, pot avea rate tarifare extrem de diferite . De exemplu, n stare proaspt carnea de oaie fr os are o rat tarifar de 56.3 la sut, n timp ce varianta congelat are o rat tarifar de 71.7 la sut.Carnea de oaie proaspt dezosat are o rata tarifar de 69.8 la sut, n timp ce varianta congelat are o rata tarifar de 114.3 la sut. n exemplele de mai sus ratele tarifare sunt destul de mari. Cu toate acestea, media limitelor tarifare este de aproximativ 5.5 la sut i peste 20 la sut din liniile de produse nu au tarife. Dintre cele cu tarife, limita medie este puin peste 7%. Exist o mare variabilitate n aceste limite tarifare,totusi. Pentru toate liniile de produse, deviaia standard este de aproximativ 9.5 la sut, n timp ce este peste 10 la acele linii de produse cu tarife. Cea mai mic non-zero limit tarifar este .1 la sut ( la "ceasuri de mn, cu spirale automate i cu cutii din metale preioase") i cea mai mare este de 198.25 la sut ( la "Organe comestibile de bovine, proaspete sau refrigerate"). Variaia trans-naional n media ratelor de tarifare Aceast seciune evalueaz dac factorii politici i economici interni afecteaz variaia observat n media anual a ratelor de tarifare prezentat n Figura 1. Pentru a face acest lucru, am condus panoul de analize cu diferenele ntre media tarifar de-a lungul timpului, precum i ntre rile UE, ale cror rezultate sunt prezentate n tabelul 2. Datele ncep n 1957, la nceputul celei CET, i se ncheie n 1994, atunci cnd sursa de date se termin, i includ, cel mult, 265 de ani-ar. Variabila dependent n aceast analiz este rata medie anual de tarifare i GAL-uri ale variabilelor economice discutate mai sus, rezumatul variabilei punctului de acces discutat mai sus, o variabil ce contabilizeaz numrul de runde GATT majore semnate nainte de anul n cauz, deoarece semnarea GATT ar trebui s conduc la scderea ratelor tarifare, a dummies de ar cu Germania ca i caz exclus. Dei o mare parte a variaiei n aceste date vor fi modificri n import de la an la an , i nu de la schimbri la baza nivelului de protecie, aceast problem poate fi

11

parial abordat , incluznd dummies(asistena) de an as n plus dummies (asistena) de ar . Astfel, aceste modele analizeaz deviaiile de la media anual a ratei tarifare din fiecare ar. Aceast metod se cur n esen, de orice date ocuri comune la modelele de import UE, cu toate c las orice schimbri specifice rii n modelele de import. Ca rezultat, variabila dependent n urmtoarele modele servete doar ca un mandat zgomotos pentru variabila de interes subliniat , i anume diferenele n tarifarea de facto cu care se confrunt exportatorii ctre UE. Cu alte cuvinte, nu este o eroare semnificativ de msurare a variabilei dependente. Cu toate acestea, acest tip de eroare de msurare nu influeneaz randamentul rezultatelor; mai degrab l face pentru un test de conservare, pentru c va fi mai greu de gsit rezultate semnificative prin zgomot, dup cum se arat n Greene (2000:376). n cele din urm, din cauza tipului de date, am utilizat erori standard corectate de panou dup cum au sugerat Beck i Katz (1995). Modelul 1 de mai jos arat rezultatele, inclusiv Regatul Unit, n timp ce Model 2 raporteaz rezultatele fr Marea Britanie. Dup cum se poate observa, rezultatele sunt n linii mari, similare n cele dou modele. n primul rnd,cea mai mare parte a rii asistenei de ar este semnificativ, n fiecare model, cu tarifele franceze mai mari dect tarifele germane i practic tarifele tuturor celorlali fiind mai mici dect tarifele germane. Astfel, chiar controlnd diferenele n structura economic, multe din ri au n mod semnificativ niveluri diferite de tarifare de facto. Din acest punct putem concluziona c diferenele de mijloace raportate mai sus nu sunt n ntregime provocate de ctre condiiile economice diferite dintre ri. Multe dintre variabilele politice i economice sunt, de asemenea, semnificative, sugernd c factorii interni de identificare afecteaz rezultatele tarifelor. n ambele modele, punctele de acces sunt semnificative i pozitive. Fiecare punct de acces suplimentar duce la o cretere a tarifelor ntre aprox. .13 la .16 la sut, un efect mic, dar nu lipsit de importan . O deviaie standard de-schimbare n punctele de acces (circa 2 puncte de acces) este asociat cu o cretere a tarifelor cu .25 - .3 la sut. n mod specific, Frana se anticipeaz a avea tarife mai mari cu .5-.6 la sut dect Germania, deoarece Frana are aproximativ cu patru mai multe puncte de acces dect Germania (i multe alte ri.) Toate variabilele economice sunt importante n modelul 1, dar i toate condiiile schimburilor comerciale sunt semnificative, n Model 2; cu toate acestea, unele sunt n direcie opus fa de ateptrile de mai sus. rile care export mai mult au rate tarifare mai sczute, aa cum este de ateptat; o deviaie standard schimbat n valoarea exporturilor duce la tarife cu aproximativ 2,5% mai mici. rile mai bogate au, de asemenea,rate mai mici de tarifare, aa cum este de ateptat, i preuri de import mai sczute, cum a fost msurat n termeni comerciali, fiind legate de rate tarifare mai mari, cu toate c acest coeficient este nesemnificativ n Modelul 2. omajul i mrimea economiei sunt incorect semnate i semnificative n ambele modele, n timp ce inflaia i importurile sunt corect i semnificativ semnate n Model 2, dar semnate incorect i semnificativ n Modelul 1. Rezultatul greit pentru dimensiunea economiei ar putea fi condus de Germania, cea mai mare ar i un istoric comerciant-liber, i Italia, o alta din cele mai mari ri care are printre cele mai mici rate de tarifare; cu toate acestea, de ce aceste ri sunt suporteri ai comerului- liber, n primul rnd, nu este de acord cu teoria economic dat dimensiunii lor. Rezultatele aberante, pentru alte variabile nu au o explicaie att de uoar.

12

n ciuda unor constatri surprinztoare, rezultate din aceast seciune demonstreaz c diferenele dintre media ratelor tarifare de facto n rile UE poate fi prezis de diferenele din structurile economice i politice ale acestor ri. n special, efectul diferenelor instituionale politice este deosebit de robust: rile cu mai multe puncte de acces tind s aib rate tarifare mai mari. Cu toate acestea, acest articol susine c o anumit cale de cauzalitate este responsabil pentru aceste diferene: rile cu cerere mare de protecie i instituiile receptive la aceast cerere vor tinde pentru tarife ridicate pe produsele pe care le produc, n timp ce rile fr aceast cerere sau aceste instituii nu vor face acest lucru. Rezultatele de mai sus demonstreaz c final rata tarifar final este n concordan cu acest argument; seciunea urmtoare va oferi mai multe rezultate care testeaz mai direct cale de cauzalitate, printr-o examinare a modelului de protecie n cadrul programului tarifar negociat. Variaia n limitele tarifelor n CET Aceast seciune analizeaz dac factorii interni pot explica marea variaie n limitele de tarifare pe diferite produse consacrate n CET. n special, aceasta analizeaz tarifele negociate n cea mai recent finalizat runda GATT, Runda Uruguay, care a intrat n vigoare n 1993, cu scopul de a arta c aceeai factori care explic variaia transnaional ratele tarifare de facto, de asemenea, explic de ce unele produse sunt mai greu protejate dect altele. Cea mai mare limitare a acestei analize este lipsa de date economice care potrivete schema de clasificare a limitelor tarifare. Liniile tarifare sunt difereniate prin sistemul de clasificare ITCS, n timp ce, cele mai multe date economice, n special, ocuparea forei de munc i ieirea de date, sunt difereniate prin sisteme de clasificare ISIC. Aceste dou sisteme, din pcate, nu sunt deloc compatibile, astfel nct numai datele economice care pot fi examinate sunt importurile i exporturile produselor n cauz. Cu toate acestea, chiar i cu aceste date putem genera o serie de ipoteze verificabile provenite de la argumentele prezentate mai sus. n special, cu att mai mult un produs este importat n UE, condiionat de puterea rilor importatoare, cu att mai mari ar trebui s fie ratele tarifare deoarece industriile din ri vor dori protecie. Pe de alt parte, cu att mai mult un produs este exportat din UE, condiionat de puterea rilor importatoare, cu att mai mici ar trebui s fie ratele de tarifare deoarece exportatorii vor dori tarife interne sczute pentru a ncuraja reducerile reciproce n strintate. n cele din urm,cu ct sunt mai multe puncte de acces n rile productoare, cu att vor fi mai mari ratele tarifare la acel produs ca ansamblu de lobby, care va va crete, n medie, beneficiul intereselor protecioniste. n scopul de a testa aceste ipoteze, avem nevoie de variabile de msurare ponderat a exporturilor i importurilor de produse din i n UE, etichetate aici ca Wimports , respectiv Wexports i o variabil de msurare a punctelor de acces n ri productoare, numit aici WAP. Cu toate acestea, exporturile, importurile, i punctele de acces conteaz numai n cazul n care exist industrii interne sa faca lobby pentru ratele tarifare pentru produsul n cauz: dac nu exist industria bananei n Belgia, atunci nu exist nici un grup intern lezat de importurile de banane, astfel nct cantitatea de banane importate i numrul de puncte de acces, n Belgia, nu conteaz pentru determinarea ratei de tarifare pe banane. n mod evident, dac nu exist industria bananei n Belgia , nu vor fi nici exporturi de banane belgiene,astfel c deasemenea, Belgia nu conteaz pentru aceast variabil. Prin urmare, la construcia de variabile de mai sus, am dori s renunm la importuri , puncte de acces, i exporturi ( inexistente) de ri neproductoare din totaluri.

13

Pentru a face acest lucru, ns, am avea nevoie de o msur a produciei interne, care, din pcate, nu exist n clasificarea ITCS. Astfel, folosesc n loc cazul indiferent dac sau nu ara export produsul n calitate de reprezentant. Avnd n vedere c datele privind exporturile sunt extrem de amnunite(exporturi n valoare de numai 1000 de dolari ar putea aprea n date), presupunerea c, dac exist o industrie naionale ntr-un produs, atunci cel puin o parte din ea ar fi exportat, pare rezonabil, cu toate ca trece, probabil, unele industrii interne. Cu toate acestea, majoritatea industriilor suficient de mari pentru a avea int politic vor exporta de cel puin 1000 de dolari, chiar dac sunt n acelai timp copleite de importuri. Astfel, dac nu exist exporturi de produse, presupun c nu exist nici industrie naional. Ct de valabil este aceast ipotez? Nu exist nici o cale de a rspunde la aceast ntrebare definitiv fr o cercetare exhaustiv cu privire la producia industrial i agricol, n fiecare ar a UE. Cu toate acestea, examinarea de date sugereaz faptul c aceast ipotez este cel puin nu suprarestrictiv i numr prea puine industrii europene. n primul rnd, aceast msur sugereaz c cele mai multe clase de produse sunt produse n majoritatea rilor din UE. Toate produsele au producia intern n cel puin o ar din UE i cele mai multe ri au producie intern, n peste 90 la sut din clasele de producie. Excepiile sunt Grecia, Irlanda i Portugalia, care produc fiecare ntre 75 i 80 la sut din clasele de produse; Luxemburg, produce doar 65% din clasele de produse; i Danemarca, care produc doar 90% din clasele de produse. Grecia, Irlanda, Portugalia erau trei din cele patru cele mai srace ri din UE, n anii'90, cu Spania, fiind cea de-a patra i cu economia spaniol fiind semnificativ mai mare dect n celelalte trei. Luxemburg, Irlanda i Danemarca au fost cele mai mici trei ri la momentul respectiv. Cele mai mari patru ri-Germania, Frana, Marea Britanie, Italia -fiecare produc peste 95% din clasele de produse. n al doilea rnd, zona care este considerat a fi cel mai puternic protejat este agricultura francez: n funcie de aceast msur, Frana are producie intern, n peste 95% din clasele de produse agricole. Astfel, chiar foarte mult de zonele protejate ale economiei UE au unele exporturi n acele clase de produse i sunt, prin urmare, calculate n construirea variabilei. n urma acestor considerente i ipoteze, am construit variabilele n cauz, prin nsumarea valorii de exporturi, importuri, precum i punctele de acces de la ri productoare. Wexports este pur i simplu suma ponderat a valorii exporturilor de fiecare produs din fiecare ar din UE cu greuti determinate de partea QMV din fiecare ar, ca o msur dur a puterii lor. Astfel Wexports egal 25 (VJ * Exportsij) cu VJ procent din totalul voturilor QMV ale rii j i Exportsij valoarea exporturilor de produse i de la ara j. Wimports egal (VJ Importsij *) n cazul n care Importsij este valoarea importurilor n ara j de produs i, dac exist o industrie naional la acel produs i 0 dac nu exist nici o industrie naional. WAP egal (VJ APj *) n cazul n care APj este numrul de puncte de acces n ara j, dac exist o industrie naional la produsul i i 0 dac nu exist. WAP este, prin urmare, neconstant peste produse, deoarece include numai numrul de puncte de acces pentru aceste ri relevante pentru stabilirea tarifelor cu privire la acest produs, adic acele ri cu industrii interne , i, astfel, surse de presiune pentru lobby la acel produs. Modelul de baz testat n acest articol este, dup cum urmeaz: (1) Tariffi = + 1 * WAP 2 + * Wimports + 3 * Wexports + + 4Z

14

Wimports i Wexports sunt modificrile din 1992 n 1993, n parte din totalul PIB-ul ntr-o ar cuprins de importuri sau exporturi la acel produs (9) , cu toate datele obinute de la baza de date Tarife i Comer OCDE. 9.Schimbrile din importuri i exporturi sunt folosite n loc de niveluri din dou motive. n primul rnd, exist, probabil, preocupri endogene cu nivel de tarife, n care bunurile care sunt importate n volume mari ar putea fi importate, deoarece tarifele sunt mici. n al doilea rnd, nivelul de variabile se poate termina atingnd mrimea sau importana unei industrii n loc de ceea ce vreau ca s msoare De exemplu,un produs care este importat n cantiti foarte mari,poate fi importat deoarece acolo nu exist o industrie la acest produs.Astfel, nu exist nici un interes politic puternic de lobby pentru tarifele cu privire la acest produs astfel ratele de tarifare sunt mici pe astfel de produse. Produsele care sunt exportate n cantiti foarte mari, pot fi produse de mari industrii, care, n timp ce doresc s exporte o parte din produs, se pot confrunta cu o rigid concuren de import pentru restul produsului lor. Aceste industrii sunt suficient de mari pentru a fi n msur s solicite tarife pe produsele lor.Dac mrimea unei industrii interne ar putea fi controlat, poate nivelul variabilelor ar fi mai adecvat. Cu toate acestea, datele cu privire la aceast variabil msurat n sistem ITCS nu exist. Utilizarea schimbrii n importuri i exporturi ar trebui s atenueze aceste preocupri. Z este o list de variabile de control, variind pe baza caietului de sarcini, care includ asisten pentru produse textile i agricole, asisten tehnic, pentru fiecare produs de 2 cifre de clas, i nivelul de prelucrare a bunurilor. Modelele de mai jos sunt estimate folosind OLS. Rezultatele de la modele, raportate n Tabelul 3, arat c numrul de puncte de acces interne i fluxurile comerciale influeneaz limitele tarifare UE. n rezumat, coeficientul numrului de puncte de acces este, n general, pozitiv i semnificativ, care indic faptul c, cu ct exist mai multe puncte de acces n rile cu industrii interne la aceste produse, cu att vor fi mai mari ratele tarifare pe aceste produse. n plus, importurile crescute la un produs duc la creterea tarifelor, n timp ce ratele de cretere a exporturilor la un produs duc la tarife mai mici. Voi discuta despre aceste constatri n detaliu mai jos cum am explicat fiecare din modelele estimate. Modelul 1 este principalul model, iar eu voi pune accentul pe dimensiunea de fond a rezultatelor n acest model, doar, i atunci trec la modelul 2 prin 4, care sunt n esen, teste eseniale solide pentru modelul 1. Rezultatele de la modelul 1, sprijin puternic argumentele aduse mai sus: toate cele trei variabile sunt semnificative, iar toate cele trei sunt n direcia ateptat. Mai multe puncte de acces i mai multe importuri conduc la creterea ratelor tarifare, n timp ce mai multe exporturi duc la o scdere a ratelor tarifare. Fiecare punct de acces suplimentar n ri productoare de genereaz limite tarifare cu . 016 la sut mai mari, un efect mic admis. Cu toate acestea, o deviaie standard crete numrul de puncte de acces, de aproximativ 29 puncte de acces,este asociat cu limitele tarifare, care sunt cu .5 la sut mai mare, o diferen semnificativ. Mai mult, n cazul n Frana produce un produs, tarifele sunt cu .12 la sut mai mari la acest produs dect dac Frana nu produce acel produs. Dimensiunea efectului variabilelor economice este pe aceeai ordine: o abatere standard de cretere a totalului de import, n jur de .004, este asociat cu .37 la sut mai mari limite tarifare. Exporturile au cel mai mare efect de fond:

15

o abatere standard de cretere n valoarea de exporturi, de aprox. .003, este asociat cu aproximativ .8 la sut rate tarifare mai mici . n timp ce aceste efecte par modeste n ceea ce privete mrimea absolut, majoritatea limitelor tarifare sunt destul de sczute n UE: media este de 5.5 la sut, n medie 3.7 la sut, i 75 la sut din limitele tarifare se situeaz ntre 1.35 la sut i 6.5 la sut. Astfel,cu .5 la sut mai mari sau mai mici tarifele reprezint aproape 10 la sut din valoarea medie i aproape 15 la sut din valoarea median. Model 2 include variabilele de asisten pentru toate industriile situate la nivel de de dou cifre, n esen, un model cu efecte stabilite. Aici, doar unul dintre variabilele de fond este semnificativ: schimbarea n exporturi, care este negativ. Cu toate acestea, nici una din celelalte variabile nu se schimb ntre modelele 1 i 2, precum i coeficienii variabilei punctului de acces este doar marginal nesemnificativ, cu o valoare a p de .18. Includ variabilele de asisten, pentru c acolo sunt susceptibile diferenele ntre industriile productoare de aceste produse, care influeneaz tarifele cu privire la aceste produse, cum ar fi concentrarea industriei, ocuparea forei de munc n industrie, precum i muli ali factori economici. Cu toate acestea, un model cu efecte stabilite abordeaz aceast problem atheoretic. n plus, modelul cu efecte fixate accentueaz diferenele n clasele de produs, mai degrab dect ntre ele, adic ali coeficieni vor fi semnificativi n cazul n care acetia ajut pentru a explica de ce produsele din clasa de dou cifre au diferite rate tarifare i nu n cazul n care acestea ajut la a explica de ce rata medie a tarifelor ntre clase este diferit. Dac punctele de acces sau n modul de desfurare a comerului ajut la influenarea modului n care difer ratele tarifare ntre clase i nu doar n clase, dup cum pare probabil, atunci un model cu efecte fixate va rata acest impact i uura efectul acestor variabile. Cu toate acestea,neincluznd efectele fixate poate rezulta variabila nclinat omis n cazul n care exist diferene stabilite ntre industriile care sunt corelate cu variabilele incluse, de asemenea, aa cum pare probabil. Faptul c semnele nu s-au schimbat cnd se includ efecte fixate sugereaz c neincluzndu-le, i, prin urmare, necontrolnd diferenele fixate dintre clasele de produse, nu nclin rezultatele prea drastic, ceea ce ar trebui s sporeasc ncrederea noastr n ceea ce privete rezultatele de la modelul 1. Urmtorul set de modele include diferene mai teoretic i substanial informate ntre industrii. Modelul 3 include asisten pentru produsele agricole i textile, fiecare dintre acestea fiind stabilite prin procese uor diferite de alte produse, de exemplu agricultura este reglementat de PAC i textilele, n momentul Rundei Uruguay, de ctre Acordul Multi-Fibre multinaional. Acest model confirm faptul c tarifele sunt mai mari pentru ambele dintre aceste clase, n special, la produsele agricole, n cazul n care tariful mediu este cu peste 12,5% mai mare dect la produsele non-agricole. n acest model, punctele de acces i exporturile rmn semnificative i semnate n mod corect, n timp ce coeficientul la importuri i pierde semnificaia. Model 4 include asisten pentru etapa de prelucrare a unui produs, mai degrab dect pentru agricultur sau textile. Cele trei categorii de prelucrare sunt materii prime, mrfuri semifabricate, produse finite i produse finite cu clasificarea nivelului de prelucrare pentru fiecare categorie de produse obinut din baza de date Tarife i Comer OCDE . Este de ateptat ca n ultima categorie va avea tarife mai mari dect primele dou deoarece productorii care utilizeaz materii prime i semifabricate, ca intrri n produsele lor au un stimulent lobby pentru a menine tarife mai mici cu privire la aceste

16

produse. Ele sunt, ntr-un fel, consumatorii cu miza mare pentru aceste produse. n acest model, mrimea coeficientului i nivelurile de importan pentru variabilele de fond sunt aproximativ la fel ca n Modelul 1 de mai sus, adic punctele de acces i importurile cresc n mod semnificativ tarifele, n timp ce exporturile scad semnificativ tarifele. n plus,bunurile semifabricate, au rate tarifare semnificativ mai mici dei coeficientul la materii prime nu este semnificativ. n concluzie, rezultatele acestei seciuni demonstreaz destul de consistent c factorii interni politici i economici,influeneaz structura nivelui european de tarifare. Dac trile cu punct de acces mare produc un bun, acest bun are mai multe anse de a fi protejat puternic dect rile cu punct de acces sczut produc bunul. Dac ri puternice import (export), un bun, acel bun este mult mai ( puin) probabil de a fi puternic protejat. Aceste rezultate sugereaz c variai n media tarifar observat este intenionat creat de ri ce manipuleaz ratele tarifare pentru produsele pe care le comercializeaz pentru a se potrivi cu nivelul de protecie dorit. Concluzie Acest articol a nceput prin a ntreba ct de comun este tariful extern comun, adic n cazul n care statele-membre sunt toate capabile de a influena structura CET pentru a obine nivelul lor preferat de protecie, chiar dac aceasta difer de la stat la stat. Rspunsul este c natura "comun" a CET ascunde variaia semnificativ n politicile comerciale de facto ale statelor membre i c, mai important, aceast variaie este cel puin n parte, explicat de forele politice i economice interne. n special, instituiile politice interne au un impact consistent asupra politicii comerciale: rile care sunt mai receptive la grupuri de interese, msurate prin numrul de puncte de acces instituionale din ar, au o probabilitate mai mare de a avea un nivel mai ridicat de protecie de facto. Forele economice interne au, deasemenea, ceva influen: inflaia i nivelul de prosperitate duce la o scdere a ratelor tarifare, n timp ce mai multe importuri duc la rate tarifare mai mari. Mai mult, punctele de acces i de cantitatea de exporturi i importuri afecteaz structura de protecie n cadrul UE:cu ct mai mult un produs este produs de ri cu puncte de acces ridicate sau importat n ri importante ri din UE, cu att va fi mai mare tariful pe acest produs n timp ce, cu ct mai mult este este exportat ctre ri din UE, cu att este mai mic tariful la acest produs. Aceste rezultate demonstreaz c, dei statele membre ale UE sunt guvernate de aceleai legi comerciale, mediul comercial n aceste ri difer foarte mult i faptul c statelemembre pot influena aceast variaie. rile care doresc protecie mai mare pot , ntr-o oarecare msur,s o realizeze, n timp ce rile care doresc comer liber pot, de asemenea, ntr-o oarecare msur, s l obin. Cu toate acestea, aceast posibilitate este limitat de necesitatea de a negocia cu alte state membre. Germania aproape sigur dorete mai puin protecie agricol, n timp ce Frana aproape sigur vrea mai mult: ele sunt obligate ambele s fac un compromis undeva la mijloc. Indiferent, este clar c Tariful Extern Comun nu este n ntregime n comun n efectele sale i c este posibil s fie analizat politica de comer n rile europene separat. Aceste rezultate au o serie de implicaii, att teoretice ct i metodologice. Prima implicaie este metodologic i se refer la cum ar trebui s se numere rile UE, atunci cnd conduc analize de politic comercial transsecionale. Ar trebui UE s fie inclus ca o singur ar sau ca (n funcie de an), ase pn la 27 de ri? Rezultatele sugereaz c

17

nu este n ntregime corect, dar, probabil, cea mai bun strategie depinde de exactitatea chestiunii urmrite. De exemplu, n cazul n care una ncearc s determine influene politice sau economice pe ratele tarifare anuale de facto, atunci probabil ar trebui s trateze statele-membre ca observaii separate , dei cu un fel de control pentru a fi membri ai UE. Ratele tarifare de facto n cadrul CET difer bazate pe politica intern i economic a statelor membre. Astfel, media tarifar diferit ntre rile UE este mai mult dect un rezultat al diferitelor niveluri de import pentru diferite bunuri, ci un rezultat al rilor n funcie de nivelul lor de tehnologie sau protecionism tiind ce mrfuri import i ce mrfuri export. Astfel, rile membre ale UE pot fi tratate separat, deoarece influeneaz propriile rate tarifare. Pe de alt parte, n cazul se studiaz comportamentul UE la OMC, fie n timpul negocierilor, fie ca o parte la un litigiu, este, probabil, mai potrivit s fie tratate ca o singur ar. La nivel teoretic, rezultatele prezentate aici ofer suport pentru Teoria Punctului de Acces. Aceast teorie susine c, la numrul de puncte de acces la procesul de elaborare a politicilor are o influen semnificativ asupra politicii comerciale n ara respectiv, precum i orice alt zon politic n cazul n care o parte are un avantaj inerent de lobby. Rezultatele din acest articol demonstreaz c punctele de acces influeneaz att rata tarifar de facto ct i structura de protecie n cadrul CET, n plus fa de influena punctelor de acces care sunt trans-naionale cum s-a documentat n studiile anterioare. Dei acest articol doar discut despre politica comercial a UE, concluziile sunt de natur mai general. Unele politici nu mai pot fi stabilite la Paris i Londra, dar acest lucru nu nseamn c interesele Franei i Angliei nu mai au o influen asupra acestor politici sau de faptul c trebuie s se mute la Bruxelles pentru a-i exercita influena. Atta timp ct guvernul naional continu s-i exercite puterea prin intermediul Consiliului i partidelor naionale nc exercit influen asupra votului n Parlament, fcnd lobby intereselor naionale n capitalele naionale, nc va afecta rezultatele politicii supranaionale. n mod optimist, se poate considera acest lucru o contr la deficitul democratic pe care bursierii UE adesea l dezbat: dac politica este inc foarte mult influenat de interesele naionale, atunci nu este numai stabilit de ctre factorii supranaionali de decizie politic izolai de preocuprile naionale i nu alei prin vot direct de ctre oricine. n mod pesimist, se poate considera acest lucru un eec al integrrii. n mod realist, trebuie s se realizeze c politica UE nu poate fi neles dect dac se neleg instituiile i interesele europene, dar i instituiile i interesele naionale.

18