Reg La Men To Nueva Ley de Contrataciones Del Estado

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NORMAS LEGALES
El Peruano Lima, jueves 1 de enero de 2009
PODER EJECUTIVO PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Designan Asesor del Presidente del Consejo de Ministros
RESOLUCIN MINISTERIAL N 423-2008-PCM Lima, 29 de diciembre de 2008 CONSIDERANDO: Que de conformidad con el artculo 9 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por el Decreto Supremo Nm. 063-2007PCM, el Presidente del Consejo de Ministros podr contar con asesores designados mediante Resolucin Ministerial; Que resulta necesario designar a un asesor del Presidente del Consejo de Ministros; De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nm. 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo- y el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por el Decreto Supremo Nm. 063-2007-PCM; SE RESUELVE: Artculo nico.- Designar al seor SEGUNDO GUMERCINDO VASQUEZ GOMEZ en el cargo de Asesor del Presidente del Consejo de Ministros. Regstrese, comunquese y publquese. YEHUDE SIMON MUNARO Presidente del Consejo de Ministros 296274-1
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Valenzuela como Sub Gerente de Capacitacin y Difusin de la Gerencia de Organizacin y Gestin de Microcuencas del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrcas y Conservacin de Suelos PRONAMACHCS del Ministerio de Agricultura, dndosele las gracias por los servicios prestados. Regstrese, comunquese y publquese. CARLOS LEYTON MUOZ Ministro de Agricultura 296270-1
ECONOMIA Y FINANZAS
Establecen vigencia de las Tablas Aduaneras del Sistema de Franjas de Precios

DECRETO SUPREMO N 183-2008-EF EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Supremo N 115-2001-EF se estableci el Sistema de Franja de Precios como un mecanismo que permitiese estabilizar las uctuaciones de los precios internacionales de algunos productos agropecuarios incluidos en este Sistema, mediante la aplicacin de derechos variables adicionales y rebajas arancelarias determinados en funcin de Tablas Aduaneras; Que, por Decreto Supremo N 084-2008-EF se actualizaron las Tablas Aduaneras del Maz, Arroz, Azcar y Lcteos y se estableci su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2008; Que, dada la evolucin actual de los precios de los productos agrcolas, se considera conveniente mantener las Tablas Aduaneras del Maz, Arroz, Azcar y Lcteos, prorrogando su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2009; De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Ley N 25896; DECRETA: Artculo 1.- Vigencia de las Tablas Aduaneras La Tablas Aduaneras aprobadas por el Decreto Supremo N 084-2008-EF tendrn vigencia hasta el 31 de diciembre de 2009. Artculo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro de Agricultura. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de diciembre del ao dos mil ocho. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica LUIS M. VALDIVIESO M. Ministro de Economa y Finanzas CARLOS LEYTON MUOZ Ministro de Agricultura 296519-2
AGRICULTURA
Dan por concluida encargatura de funciones de Subgerente de Capacitacin y Difusin de la Gerencia de Organizacin y Gestin de Microcuencas del PRONAMACHCS
RESOLUCIN MINISTERIAL N 1124-2008-AG Lima, 30 de diciembre de 2008 CONSIDERANDO: Que, mediante Resolucin Ministerial N 1330-2006AG se encarg al Ing. Ramn Alcides Sosa Valenzuela las funciones de Sub Gerente de Capacitacin y Difusin de la Gerencia de Organizacin y Gestin de Microcuencas del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrcas y Conservacin de Suelos - PRONAMACHCS del Ministerio de Agricultura; Que, se ha visto por conveniente dar por concluida la citada encargatura; De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo N 997 que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura; Ley N 27594 - Ley que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designacin de Funcionarios Pblicos; SE RESUELVE: Artculo nico.- Dar por concluida la encargatura de funciones efectuada al Ing. Ramn Alcides Sosa
Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 que aprob la Ley de Contrataciones del Estado
DECRETO SUPREMO N 184-2008-EF EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
NORMAS LEGALES
Artculo 18.TTULO II PROCESOS DE SELECCIN CAPTULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 19.Artculo 20.Artculo 21.Artculo 22.Artculo 23.Artculo 24.Artculo 25.Artculo 26.-
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Disponibilidad presupuestal
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo N 1017, se aprob la Ley de Contrataciones del Estado que establece las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras que realicen; Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final del mencionado Decreto Legislativo, dispone que el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado ser aprobado por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas; De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el Decreto Legislativo N 1017; DECRETA:
Artculo 1.- Objeto Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado, el mismo que consta de seis (6) Ttulos, doscientos noventa y ocho (298) artculos, cinco (5) disposiciones complementarias nales, ocho (8) disposiciones complementarias transitorias y un (1) Anexo, que forma parte del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Vigencia El presente Reglamento entrar en vigencia cuando se cumpla con lo dispuesto en la Dcimo Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado. Artculo 3.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de diciembre del ao dos mil ocho. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica LUIS M. VALDIVIESO M. Ministro de Economa y Finanzas REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO NDICE TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.Artculo 8.Artculo 9.Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.Artculo 14.Artculo 15.Artculo 16.Artculo 17.Referencias mbito de aplicacin de la Ley Aplicacin supletoria de la Ley Competencias en materia de contrataciones del Estado Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones Modicacin del Plan Anual de Contrataciones Expediente de Contratacin Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar Estudio de posibilidades que ofrece el mercado Valor referencial Valor referencial para ejecucin y consultora de obras Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios con honorarios de xito Antigedad del valor referencial Publicidad o reserva del valor referencial
Tipos de Procesos de Seleccin Prohibicin de fraccionamiento Modalidades Especiales Seleccin Etapas de los Procesos Seleccin Cmputo de plazos durante Proceso de Seleccin Plazos generales para Procesos Seleccin Rgimen de noticaciones Prrrogas o postergaciones
de de el de
CAPTULO II COMIT ESPECIAL Artculo 27.Artculo 28.Artculo 29.Artculo 30.Artculo 31.Artculo 32.Artculo 33.Artculo 34.Designacin Participacin de expertos independientes Impedimentos para ser miembro del Comit Especial Comit Especial Permanente Competencias Qurum y acuerdos Intervencin de los miembros suplentes Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad
CAPTULO III BASES Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.Artculo 40.Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.Artculo 44.Artculo 45.Artculo 46.Artculo 47.Artculo 48.Artculo 49.Aprobacin Acceso a las Bases Prepublicacin Estandarizacin de las Bases Contenido mnimo Sistemas de Contratacin Modalidades de Ejecucin Contractual Especicacin del Contenido de los sobres de propuesta Mtodo de evaluacin de propuestas Factores de evaluacin para la contratacin de bienes Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora Factores de evaluacin para la contratacin de obras Acreditacin de la experiencia del Consorcio Frmulas de reajuste
CAPTULO IV CONVOCATORIA, REGISTRO, OBSERVACIONES A LAS BASES Artculo 50.Artculo 51.Artculo 52.Artculo 53.Artculo 54.Artculo 55.Artculo 56.Artculo 57.Artculo 58.Artculo 59.Artculo 60.-
CONSULTAS
Convocatoria Publicacin en el SEACE Registro de participantes Oportunidad del registro Formulacin y absolucin de consultas Plazos para formulacin y absolucin de Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases Plazos para formulacin y absolucin de observaciones Elevacin de observaciones Integracin de Bases Publicacin de Bases Integradas
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CAPTULO V PRESENTACIN DE PROPUESTAS Artculo 61.Artculo 62.Artculo 63.Artculo 64.Artculo 65.Artculo 66.Artculo 67.Artculo 68.-
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CAPTULO XI CONVENIOS MARCO Artculo 97.Artculo 98.Artculo 99.Artculo 100.Artculo 101.Artculo 102.Artculo 103.-
Requisitos para la admisin de propuestas Presentacin de documentos Forma de presentacin y alcance de las propuestas Acto de presentacin de propuestas Acreditacin de representantes en acto pblico Acto pblico de presentacin de propuestas Acto privado de presentacin de propuestas Subsanacin de propuestas
Denicin y aplicacin Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco Reglas especiales del proceso de seleccin Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco Responsabilidad del pago Vigencia y renovacin del Convenio Marco Causales de exclusin de las chas o del Proveedor del Catlogo Electrnico de Convenios Marco
CAPTULO VI CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS Artculo 69.Artculo 70.Artculo 71.Oportunidad para la calicacin y evaluacin de propuestas Procedimiento de calicacin y evaluacin de propuestas Evaluacin de propuestas
CAPTULO XII SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN Artculo 104.Artculo 105.Artculo 106.Artculo 107.Artculo 108.Artculo 109.Artculo 110.Artculo 111.Artculo 112.Artculo 113.Artculo 114.Artculo 115.Artculo 116.Artculo 117.Artculo 118.Artculo 119.Artculo 120.Artculo 121.Artculo 122.Artculo 123.Artculo 124.Artculo 125.Artculo 126.Recurso de apelacin Actos impugnables Actos no impugnables Plazos de la interposicin del recurso de apelacin Efectos de la interposicin del recurso de apelacin Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin Improcedencia del recurso de apelacin Garanta por interposicin de recurso de apelacin Recurso de apelacin ante la Entidad Contenido de la resolucin de la Entidad Agotamiento de la va administrativa Recurso de apelacin ante el Tribunal Uso de la palabra Contenido de la resolucin del Tribunal Alcances de la resolucin Desistimiento Denegatoria cta Agotamiento de la va administrativa Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal Precedentes de Observancia Obligatoria Ejecucin de la garanta Accin contencioso administrativa
CAPTULO VII OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Artculo 72.Artculo 73.Artculo 74.Artculo 75.Artculo 76.Artculo 77.Artculo 78.Artculo 79.Otorgamiento de la Buena Pro Solucin en caso de empate Distribucin de la Buena Pro Noticacin del otorgamiento de la Buena Pro Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el valor referencial Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro Declaracin de Desierto Cancelacin del Proceso de Seleccin
CAPTULO VIII COMPRAS CORPORATIVAS Artculo 80.Artculo 81.Artculo 82.Artculo 83.Artculo 84.Artculo 85.Caractersticas del proceso de Compra Corporativa Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo Entidades participantes y entidad tcnica Sustento presupuestal Compras Corporativas Facultativas
CAPTULO IX SELECCIN POR ENCARGO Artculo 86.Artculo 87.Artculo 88.Artculo 89.Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo Encargo a una Entidad Pblica Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional Encargo a Organismos Internacionales
CAPTULO X SUBASTA INVERSA Artculo 90.Artculo 91.Artculo 92.Artculo 93.Artculo 94.Artculo 95.Artculo 96.Denicin y aplicacin Uso de la modalidad de Subasta Inversa Convocatoria y desarrollo del Proceso Presuncin de cumplimiento Recurso de apelacin Particularidades de la Subasta Inversa Presencial Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica
CAPTULO XIII EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN Artculo 127.- Contratacin entre Entidades Artculo 128.- Situacin de Emergencia Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento Inminente Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos Artculo 132.- Servicios Personalsimos Artculo 133.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de Exoneraciones Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las Exoneraciones Artculo 135.- Procedimiento para las contrataciones exoneradas Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones exoneradas TTULO III EJECUCIN CONTRACTUAL CAPTULO I DEL CONTRATO Artculo 137.Obligacin de contratar
NORMAS LEGALES
Perfeccionamiento del Contrato Suscripcin del Contrato Sujetos de la relacin contractual Requisitos para suscribir el Contrato Contenido del Contrato Modicacin en el Contrato Nulidad del Contrato Consorcio Subcontratacin Cesin de Derechos y de Posicin Contractual Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato Vigencia del Contrato Casos especiales de vigencia contractual Cmputo de los plazos Fallas o defectos percibidos por el contratista luego de la suscripcin Responsabilidad de la Entidad Tributos, gravmenes y otros
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Artculo 138.Artculo 139.Artculo 140.Artculo 141.Artculo 142.Artculo 143.Artculo 144.Artculo 145.Artculo 146.Artculo 147.Artculo 148.Artculo 149.Artculo 150.Artculo 151.Artculo 152.Artculo 153.Artculo 154.CAPTULO II GARANTAS Artculo 155.Artculo 156.Artculo 157.Artculo 158.Artculo 159.Artculo 160.Artculo 161.Artculo 162.Artculo 163.Artculo 164.-
Artculo 185.Artculo 186.Artculo 187.Artculo 188.-
Requisitos de las garantas Clases de garantas Garanta de seriedad de oferta Garanta de el cumplimiento Garantas de el cumplimiento por prestaciones accesorias Garanta por el monto diferencial de propuesta Excepciones Garanta por adelantos Garantas a cargo de la Entidad Ejecucin de garantas
CAPTULO III INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Artculo 165.Artculo 166.Artculo 167.Artculo 168.Artculo 169.Artculo 170.Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin Otras penalidades Resolucin de Contrato Causales de resolucin por incumplimiento Procedimiento de resolucin de Contrato Efectos de la resolucin
Residente de Obra Clases de Adelantos en Obras Entrega del Adelanto Directo Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la nalizacin de la obra Artculo 193.- Funciones del Inspector o Supervisor Artculo 194.- Cuaderno de Obra Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la obra Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados Artculo 198.- Reajustes Artculo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo Artculo 202.- Efectos de la modicacin del plazo contractual Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario Artculo 204.- Pago de Gastos Generales Artculo 205.- Demoras injusticadas en la Ejecucin de la Obra Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra Artculo 207.- Obras adicionales menores al quince por ciento (15%) Artculo 208 - Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%) Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras Artculo 210.- Recepcin de la Obra y plazos Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra Artculo 212.- Efectos de la liquidacin Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada CAPTULO VIII CONCILIACIN Y ARBITRAJE Artculo 214.Artculo 215.Artculo 216.Articulo 217.Artculo 218.Artculo 219.Artculo 220.Artculo 221.Artculo 222.Artculo 223.Articulo 224.Articulo 225.Artculo 226.Artculo 227.Artculo 228.Artculo 229.Artculo 230.Artculo 231.Artculo 232.Artculo 233.Articulo 234.TTULO IV SANCIONES Conciliacin Inicio del Arbitraje Convenio Arbitral Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral Solicitud de Arbitraje Respuesta de Arbitraje rbitros Impedimentos Designacin Aceptacin de los rbitros Independencia, imparcialidad y deber de informacin Causales de Recusacin Procedimiento de Recusacin Instalacin Regulacin del Arbitraje Acumulacin Gastos Arbitrales Laudo Registro de rbitros Organizacin y Administracin de Arbitrajes rganos del Sistema Nacional de Arbitraje
CAPTULO IV ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES Artculo 171.Artculo 172.Artculo 173.Artculo 174.Artculo 175.CAPTULO V CULMINACIN CONTRACTUAL Artculo 176.Artculo 177.Artculo 178.Artculo 179.CAPTULO VI EL PAGO Artculo 180.Artculo 181.Artculo 182.CAPTULO VII OBRAS Artculo 183.Artculo 184.Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de Obra Inicio del plazo de Ejecucin de Obra Oportunidad del pago Plazos para los pagos Contrataciones Complementarias Clases de Adelantos Entrega de Adelantos Amortizacin de los Adelantos Adicionales y Reducciones Ampliacin del plazo contractual DE LA EJECUCIN
Recepcin y conformidad Efectos de la conformidad Constancia de prestacin Liquidacin del Contrato Consultora de Obra
de
Artculo 235.Artculo 236.Artculo 237.Artculo 238.Artculo 239.Artculo 240.-
Potestad sancionadora del Tribunal Causal de imposicin de sancin a los expertos independientes Infracciones y sanciones administrativas Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia de contratacin pblica Sanciones a Consorcios Obligacin de informar sobre supuestas infracciones
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Artculo 241.Artculo 242.Artculo 243.Artculo 244.Artculo 245.Artculo 246.Artculo 247.Artculo 248.Artculo 249.Artculo 250.TTULO V REGISTROS
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Denuncias de terceros Debido Procedimiento Prescripcin Suspensin del plazo de prescripcin Determinacin gradual de la sancin Inhabilitacin Denitiva Noticacin y vigencia de las sanciones Suspensin de las sanciones Recurso de reconsideracin Accin Contencioso Administrativo
Artculo 286.Artculo 287.Artculo 288.Artculo 289.Artculo 290.-
Acceso al SEACE Obligatoriedad Registro de la informacin Condiciones de continuidad sistema Rgimen de noticaciones
del
CAPTULO II PROCESOS ELECTRONICOS Artculo 291.Artculo 292.Artculo 293.Artculo 294.Artculo 295.Artculo 296.Artculo 297.Artculo 298.Alcances Procesos electrnicos Nomenclatura de un proceso electrnico Propuestas electrnicas Contenido de las propuestas electrnicas Apertura electrnica de las propuestas tcnicas Evaluacin de la propuesta tcnica Evaluacin y Buena Pro
CAPTULO I REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES Artculo 251.Artculo 252.Conformacin Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin Artculo 253.- Calicacin de Subcontratos Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el RNP Artculo 255.- Proveedores extranjeros Artculo 256.- Excepciones Artculo 257.- Categoras y Especialidades Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias Artculo 259.- Impedimentos Artculo 260.- Socios Comunes Artculo 261- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras Artculo 266.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores Artculo 268.- Especialidades de los Consultores Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras Artculo 273.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico Artculo 274.- Categorizacin Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin Artculo 276.- Nmero de profesionales Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras Artculo 279.- Rcord de Obras Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado Artculo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado CAPTULO II REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES Artculo 283.Artculo 284.Registro de las Entidades Contratantes Registro de la informacin en el Registro de Entidades Contratantes
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS ANEXO NICO - ANEXO DE DEFINICIONES REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Referencias Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender que se est haciendo referencia al Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado; la mencin al OSCE estar referida al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado; la alusin a la Entidad estar referida a las Entidades sealadas en el artculo 3 de la Ley, la referencia a el Tribunal se entender que alude al Tribunal de Contrataciones del Estado, al SEACE al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado y al RNP al Registro Nacional de Proveedores. Asimismo, cuando se mencione un artculo sin hacer referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento. Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la contratacin de bienes, servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y que la contraprestacin sea pagada por la Entidad con fondos pblicos. Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley La Ley y el presente Reglamento sern de aplicacin supletoria a todas aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras sujetas a regmenes especiales bajo ley especca, siempre que dicha aplicacin no resulte incompatible con las normas especcas que las regulan y sirvan para cubrir un vaco o deciencia de dichas normas. Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente Reglamento son de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de Economa y Finanzas el diseo de polticas sobre dicha materia y su regulacin. Corresponde al OSCE emitir directivas respecto a la aplicacin de la Ley y su Reglamento, y aquellas que la normativa le asigne. Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o acto que se emita en contravencin de lo dispuesto en el prrafo anterior. Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento estn a cargo de las contrataciones los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:
TTULO VI SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE CAPTULO I GENERALIDADES Artculo 285.Objeto
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1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de organizacin, que ejerce las funciones previstas en la Ley y en el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de contrataciones del Estado. En el caso de las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente General o el que haga sus veces. 2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias. 3. rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una Entidad. 4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs de determinada contratacin. Los funcionarios y servidores del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad que, en razn de sus funciones intervienen directamente en alguna de las fases de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente certicados, debiendo reunir como mnimo los siguientes requisitos: 1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en general, no menor a ochenta (80) horas lectivas; 2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos; 3. Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica privada, no menor de un (1) ao.
1. El objeto de la contratacin; 2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el correspondiente cdigo asignado en el Catlogo; 3. El valor estimado de la contratacin; 4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, as como la modalidad de seleccin; 5. La fuente de nanciamiento; 6. El tipo de moneda; 7. Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de contratar; y 8. La fecha prevista de la convocatoria. El Plan Anual de Contrataciones considerar todas las contrataciones, con independencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las regule. No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuanta no programables. Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de aprobacin. Excepcionalmente y previa autorizacin del OSCE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este organismo por medios magnticos, pticos u otros que determine el OSCE, segn el caso. La contratacin de bienes, servicios y obras, con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, contenidos en el Decreto Supremo N 052-2001PCM, estn exceptuados de su difusin en el SEACE, mas no de su registro. El Ministerio competente tendr acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su anlisis y difusin entre las microempresas y pequeas empresas. Adicionalmente, el Plan Anual de Contrataciones aprobado estar a disposicin de los interesados en el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y en el portal institucional de sta, si lo tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al precio equivalente al costo de reproduccin. Artculo 9.- Modicacin del Plan Anual de Contrataciones El Plan Anual de Contrataciones podr ser modicado de conformidad con la asignacin presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas institucionales cuando se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin; o el valor referencial diera en ms de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin. La aprobacin y difusin de las modicaciones se har en la forma prevista en el artculo anterior. El Titular de la Entidad evaluar semestralmente la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas pertinentes para alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional y, de corresponder, disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas. Ello sin perjuicio de las evaluaciones peridicas que cada Entidad considere pertinente efectuar. Artculo 10.- Expediente de Contratacin El Expediente de Contratacin se inicia con el requerimiento del rea usuaria. Dicho Expediente debe contener la informacin referida a las caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar, el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el valor referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema de contratacin, la modalidad de contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso. En todos los casos en que las contrataciones estn relacionadas a la ejecucin de un proyecto de inversin pblica, es responsabilidad de la Entidad: 1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 2. Que se tomen las previsiones necesarias para que
El procedimiento de certicacin ser establecido segn directivas emitidas por el OSCE. El OSCE administrar una base de datos de los profesionales y tcnicos que cuenten con la respectiva certicacin. Esta informacin ser pblica y de libre acceso en su portal institucional. Asimismo, el OSCE emitir directivas para la acreditacin de las instituciones o empresas capacitadoras con la nalidad de que stas capaciten a los operadores de la norma en aspectos vinculados con las contrataciones del Estado. La Entidad podr realizar contrataciones a travs de sus rganos desconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad para contratar; o por medio de otros rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma administrativa. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley, el Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la Ley le otorga, excepto en la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de nulidad de ocio, las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establecen en el presente Reglamento. Artculo 6.- Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Institucional, cada una de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por la normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en funcin de sus metas presupuestarias establecidas, sealando la programacin de acuerdo a sus prioridades. Las Entidades utilizarn el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE, siendo el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad responsable de esta actividad. Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser remitido al rgano encargado de las contrataciones para su consolidacin, valorizacin y posterior inclusin en el Plan Anual de Contrataciones. Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el rgano encargado de las contrataciones revisar, evaluar y actualizar el proyecto de Plan Anual de Contrataciones sujetndolo a los montos de los crditos presupuestarios establecidos en el citado Presupuesto Institucional. Artculo 7.- Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones El Plan Anual de Contrataciones contendr, por lo menos, la siguiente informacin:
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se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo. Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y, cuando corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica. En la modalidad de concurso oferta no se requerir el Expediente Tcnico, debindose anexar el estudio de preinversin y el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica. En el caso de obras bajo la modalidad de llave en mano, si stas incluyen la elaboracin del Expediente Tcnico, se deber anexar el estudio de preinversin y el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica. Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se incorporarn todas las actuaciones que se realicen desde la designacin del Comit Especial hasta la culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe entenderse por ofertas no ganadoras aquellas que fueron admitidas y a las que no se les otorg la Buena Pro. El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del Expediente de Contratacin, salvo en el perodo en el que dicha custodia est a cargo del Comit Especial. Tambin es responsable de remitir el Expediente de Contratacin al funcionario competente para su aprobacin, de acuerdo a sus normas de organizacin interna. En el caso que un proceso de seleccin sea declarado desierto, la nueva convocatoria deber contar con una nueva aprobacin del Expediente de Contratacin slo en caso que haya sido modicado en algn extremo. Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar El rea usuaria es la responsable de denir con precisin las caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera para el cumplimiento de sus funciones, debiendo desarrollar esta actividad de acuerdo a lo indicado en el Artculo 13 de la Ley. El rgano encargado de las contrataciones, con la autorizacin del rea usuaria y, como producto del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, podr ajustar las caractersticas de lo que se va a contratar. Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se har referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especco. Slo ser posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarizacin debidamente sustentado, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. En adicin a lo establecido en el Artculo 13 de la Ley, sern obligatorios los requisitos tcnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro del mbito de su aplicacin, siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministro de Economa y Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N 25629 y N 25909. Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin competente de Reglamentos Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn ser tomadas en cuenta para la denicin de los bienes, servicios u obras que se van a contratar mediante los procesos de seleccin regulados por la Ley y el Reglamento. Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece el mercado Sobre la base de las caractersticas tcnicas denidas por el rea usuaria, el rgano encargado de las contrataciones tiene la obligacin de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar lo siguiente: 1. El valor referencial; 2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores; 3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro; 4. Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los factores de evaluacin, de ser el caso;
5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a contratar, de ser necesario; 6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eciencia de la contratacin. A efectos de establecer el valor referencial, el estudio tomar en cuenta, cuando exista la informacin y corresponda, entre otros, los siguientes elementos: presupuestos y cotizaciones actualizados, los que debern provenir de personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes cuando corresponda, a travs de portales y/o pginas Web, catlogos, entre otros, debiendo emplearse como mnimo dos (2) fuentes. Tambin tomar en cuenta cuando la informacin est disponible: precios histricos, estructuras de costos, alternativas existentes segn el nivel de comercializacin, descuentos por volmenes, disponibilidad inmediata de ser el caso, mejoras en las condiciones de venta, garantas y otros benecios adicionales, as como tambin la vigencia tecnolgica del objeto de la contratacin de las Entidades. Artculo 13.- Valor referencial El valor referencial es el monto determinado por el rgano encargado de las contrataciones, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 27 de la Ley, como resultado del estudio a que se reere el artculo anterior. El valor referencial se calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a contratar. Las cotizaciones de los proveedores debern incluir los mencionados componentes. Para la determinacin del valor referencial, el rgano encargado de las contrataciones est facultado para solicitar el apoyo que requiera del rea usuaria, la que estar obligada a brindarlo bajo responsabilidad. En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, el valor referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los valores referenciales de cada uno de los tems considerados. En las Bases deber especicarse tanto el valor referencial de los tems cuanto el valor referencial del proceso de seleccin. El Comit Especial puede observar el valor referencial y solicitar su revisin o actualizacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, de acuerdo con el artculo 27 de la Ley. Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit Especial deber poner en conocimiento del rgano encargado de las contrataciones para su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial, vericando que se cuente con la disponibilidad presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el Expediente de Contratacin. En caso el nuevo valor referencial implique la modicacin del tipo de proceso de seleccin convocado ste ser declarado nulo. Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y consultora de obras En el caso de ejecucin y consultora de obras la determinacin del valor referencial se sujetar a lo siguiente: 1. En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la identicacin de las partidas y subpartidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y subpartida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y jos, as como la utilidad. El presupuesto de obra deber estar suscrito por los consultores y/o servidores pblicos que participaron en su elaboracin y/o aprobacin, segn corresponda. En la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta, el valor referencial deber determinarse teniendo
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en cuenta el objeto de la obra y su alcance previsto en los estudios de preinversin que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente proyecto, as como el resultado del estudio de las posibilidades de precios de mercado. 2. En el caso de consultora de obras deber detallarse, en condiciones competitivas en el mercado, los honorarios del personal propuesto, incluyendo gastos generales y la utilidad, de acuerdo a los plazos y caractersticas denidos en los trminos de referencia del servicio requerido.
El presupuesto de obra o de la consultora de obra deber incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto. Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit Especial deber poner en conocimiento de la unidad orgnica competente para su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial, vericando que se cuente con la disponibilidad presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el Expediente de Contratacin. En caso el nuevo valor referencial implique la modicacin del tipo de proceso de seleccin convocado, este ser declarado nulo. Artculo 15.- Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios con honorarios de xito El valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas o recuperaciones deber ser determinado aplicando el porcentaje que se je en las Bases, sobre el monto mximo a cobrar o recuperar. Dicho porcentaje incluye todos los conceptos que comprende la contraprestacin que le corresponde al contratista. Para la contratacin de servicios ser posible considerar honorarios de xito, siempre y cuando stos sean usuales en el mercado, debiendo justicarse la necesidad y su monto a travs de un informe tcnico emitido por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. En caso que se considere el pago de honorarios de xito, el valor referencial estar conformado por la suma del honorario jo ms el honorario de xito. Para efectos de la inclusin de este ltimo en el valor referencial, se tomar en cuenta el monto mximo que la Entidad pagara como honorario de xito. Artculo 16.- Antigedad del valor referencial Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de ejecucin y consultora de obras, ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y servicios. Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con Expediente Tcnico, la antigedad del valor referencial se computar desde la fecha de determinacin del presupuesto de obra consignada en el Expediente Tcnico. En el caso de bienes, servicios y consultora de obras, la antigedad del valor referencial se computar desde la aprobacin del expediente de contratacin. La fecha de aprobacin del Expediente de Contratacin deber ser consignada en las Bases. Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor referencial El valor referencial es pblico. Sin embargo, podr ser reservado cuando la naturaleza de la contratacin lo haga necesario, previo informe del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, el cual deber ser aprobado por el Titular de sta. La reserva del valor referencial deber ser establecida en el Expediente de Contratacin. En los casos de reserva del valor referencial, sta cesa cuando el Comit Especial lo haga de conocimiento de los participantes en el acto de apertura de los sobres. En los procesos de seleccin con valor referencial reservado no ser de aplicacin los lmites mnimos y mximos para admitir la oferta econmica, previstos en la Ley y el Reglamento. En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el valor referencial en el SEACE, debiendo garantizarse los mecanismos de condencialidad en el caso de ser reservado.
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal Una vez que se determine el valor referencial de la contratacin, se debe solicitar a la Ocina de Presupuesto o la que haga sus veces, la certicacin de disponibilidad presupuestal a n de garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario suciente para comprometer un gasto en el ao scal correspondiente. Para su solicitud, deber sealarse el perodo de contratacin programado. En caso que las obligaciones de pago a cargo de la Entidades se devenguen en ms de un (1) ao scal, sea porque los contratos de las que se derivan tengan un plazo de ejecucin que exceda el ao scal correspondiente a aquel en que se convoc el proceso o porque dicho plazo de ejecucin recin se inicia en el siguiente ao scal, la Ocina de Presupuesto o la que haga sus veces, deber otorgar la certicacin por el ao scal vigente, as como la constancia sobre que el gasto a ser efectuado ser considerado en la programacin y formulacin del presupuesto del ao scal que corresponda. Al certicar la disponibilidad presupuestal solicitada, la Ocina de Presupuesto o la que haga sus veces, deber sealar la fuente de nanciamiento, la cadena funcional programtica y del gasto y el monto al cual asciende la certicacin con las anotaciones que correspondan. TTULO II PROCESOS DE SELECCIN CAPTULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 19.- Tipos de Procesos de Seleccin De conformidad con lo establecido en los artculos 15,16, 17 y 18 de la Ley, son procesos de seleccin los siguientes: 1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas presupuestarias. 2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias. 3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias. La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva. La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva. 4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para: a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos, segn corresponda; b) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits Especiales; y c) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a lo establecido en el artculo 32 de la Ley. Para la determinacin del proceso de seleccin se considerar el objeto principal de la contratacin y el valor referencial establecido por la Entidad para la contratacin prevista. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el costo. En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre s, se consideran incluidos en la contratacin objeto del contrato. Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin, podr convocar en un solo proceso la contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre s con montos individuales no inferiores a tres (3) UIT. A
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cada caso les sern aplicables las reglas correspondientes al proceso principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento, respetndose el objeto y monto de cada tem. En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de seleccin que corresponde para la segunda convocatoria ser la Adjudicacin de Menor Cuanta. Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento La prohibicin de fraccionamiento a que se reere el artculo 19 de la Ley signica que no debe dividirse una contratacin para dar lugar al cambio del tipo de proceso de seleccin. La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se requiera de manera continua o peridica se realizar por periodos no menores a un (1) ao. No se considerar fraccionamiento cuando: 1. Estando acreditada la necesidad en la etapa de planicacin, la Entidad restringi la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidad presupuestal correspondiente, situacin que vara durante la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones al contarse con mayores crditos presupuestarios no previstos, provenientes de, entre otros, transferencias de partidas, crditos suplementarios y recursos pblicos captados o percibidos directamente por la Entidad. 2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones, surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, la cual deber ser atendida en su integridad a travs de una contratacin, salvo que respecto de la contratacin programada aun no se haya aprobado el Expediente de Contratacin. 3. Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin con objetos contractuales distintos o en el caso que concurran procesos de seleccin con contratos complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regmenes especiales. 4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco. 5. Se requiera propiciar la participacin de las microempresas y pequeas empresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria para que la Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean razonables en funcin a las condiciones del mercado. Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin Los tipos de procesos de seleccin previstos en el artculo anterior, podrn sujetarse a las modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa, de acuerdo a lo indicado en este Reglamento. Artculo 22.- Etapas de los Procesos de Seleccin Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las excepciones establecidas en el presente artculo: 1. Convocatoria. 2. Registro de participantes. 3. Formulacin y absolucin de consultas. 4. Formulacin y absolucin de observaciones. 5. Integracin de las Bases. 6. Presentacin de propuestas. 7. Calicacin y evaluacin de propuestas. 8. Otorgamiento de la Buena Pro. En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta para obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo, en los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios no se incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5. El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley, y lo retrotrae al momento anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento. Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste. 2. Se cancela el proceso. 3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad. 4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 137. Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la suscripcin del contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles los das sbado, domingo y feriados no laborables, y los declarados por el Poder Ejecutivo o autoridades competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento, salvo disposicin distinta establecida en el presente Reglamento. Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de Seleccin En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de convocatoria y de presentacin de propuestas no debern mediar menos de veintids (22) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podrn mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE. En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das hbiles entre la convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles entre la integracin de las bases y la presentacin de las propuestas. En las Adjudicaciones Directas de Menor Cuanta para bienes y servicios, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo no menor de dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no menor de seis (6) das hbiles. En las Adjudicaciones Directas de de Menor Cuanta para la consultora de obras o ejecucin de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de propuestas debern mediar no menos de seis (6) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no menor de ocho (8) das hbiles.
Artculo 25.- Rgimen de noticaciones Todos los actos realizados durante los procesos de seleccin se entendern noticados el mismo da de su publicacin en el SEACE. A solicitud del participante, en adicin a la efectuada a travs del SEACE, se le noticar personalmente en la sede de la Entidad o a la direccin de correo electrnico que consigne al momento de registrarse como participante. La noticacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE. Artculo 26.- Prrrogas o postergaciones La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin deben registrarse en el SEACE modicando el cronograma original. El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o postores, segn sea el caso, a travs del SEACE, y simultneamente en la propia Entidad o al correo electrnico que hayan consignado al registrarse como participantes. CAPTULO II COMIT ESPECIAL Artculo 27.- Designacin El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta atribucin, designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit Especial, indicando los nombres completos y quin actuar como presidente y cuidando que exista correspondencia entre
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cada miembro titular y su suplente. La decisin ser noticada a cada uno de los miembros. Conjuntamente con la noticacin de designacin, se entregar al presidente del Comit Especial el Expediente de Contratacin aprobado y toda la informacin tcnica y econmica necesaria que pudiera servir para cumplir el encargo. Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el presidente del Comit Especial, a ms tardar al da siguiente hbil de recibida, deber convocar a los dems miembros para la instalacin respectiva, dejando constancia en actas. El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar para la aprobacin de la autoridad competente. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la convocatoria del proceso. Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad. Los acuerdos que adopte el Comit Especial debern constar en actas, cuyas copias debern incorporarse al Expediente de Contratacin. Para tal efecto, toda Entidad contar con un libro de actas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un libro de actas por cada tipo de proceso de seleccin, debidamente foliado y legalizado, el mismo que podr ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, tambin podr incluir las actas de las Adjudicaciones de Menor Cuanta o contar con un libro de actas para este tipo de procesos de seleccin. El rgano encargado de las contrataciones ser el responsable de la custodia de los indicados libros.
contrataciones anes, excepto en el caso de procesos derivados de una declaratoria de desierto, los que sern conducidos por el mismo Comit Especial designado inicialmente. En la conformacin del Comit Especial Permanente slo ser exigible que uno de sus integrantes sea representante del rgano encargado de las contrataciones. Artculo 31.- Competencias El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su organizacin, conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta la culminacin del proceso. El Comit Especial es competente para: 1. Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el Expediente de Contratacin y sugerir, de ser el caso, las modificaciones que considere pertinentes. Cualquier modificacin requerir contar previamente con la conformidad del rea usuaria y/o del rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda. La modificacin requerir una nueva aprobacin del Expediente de Contratacin. 2. Elaborar las Bases. 3. Convocar el proceso. 4. Absolver las consultas y observaciones. 5. Integrar las Bases. 6. Evaluar las propuestas. 7. Adjudicar la Buena Pro. 8. Declarar desierto. 9. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el consentimiento de la Buena Pro. El Comit Especial no podr de ocio modicar las Bases aprobadas. Artculo 32.- Qurum y acuerdos Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se sujetar a las siguientes reglas: 1. El qurum para el funcionamiento del Comit Especial se da con la presencia del nmero total de miembros titulares. En caso de ausencia de alguno de stos, se proceder conforme a lo dispuesto en los artculos 33 y 34. 2. Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la abstencin por parte de ninguno de los miembros. Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente suscritas, quedan en poder de la Entidad. La fundamentacin de los acuerdos y de los votos discrepantes se har constar en el acta. Artculo 33.- Intervencin de los miembros suplentes En caso de ausencia de un titular, ste deber ser reemplazado por su correspondiente suplente, respetndose la conformacin establecida en el artculo 24 de la Ley, salvo lo establecido en el artculo 30. La Entidad evaluar el motivo de la ausencia del titular, a efectos de determinar responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participacin del suplente. Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el suplente, aqul podr reincorporarse como miembro suplente al Comit Especial, previa autorizacin a partir de la evaluacin sealada en el prrafo anterior. Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus decisiones, las cuales no requieren raticacin alguna por parte de la Entidad. Todos los miembros del Comit Especial gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. Sus integrantes son solidariamente responsables por su actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado en el acta correspondiente su voto discrepante. Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, o por cese en el servicio, mediante documento debidamente motivado. En el mismo documento podr designarse al nuevo integrante. Los integrantes del Comit Especial no podrn renunciar al cargo encomendado.
Artculo 28.Participacin de expertos independientes Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales. En el caso que se designe como experto independiente a una persona jurdica del sector privado, sta deber tener como giro principal de su negocio aqul vinculado con el objeto de la convocatoria, debiendo adems designar a la persona natural que la representar dentro del Comit Especial. Podrn ser invitados expertos independientes que provengan de otras Entidades del sector pblico. Para estos efectos, ser necesaria la autorizacin del Titular de la Entidad de la que provenga el experto independiente. El experto independiente deber guardar condencialidad respecto de toda la informacin a que tenga acceso con ocasin del servicio. Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial: 1. El Titular de la Entidad. 2. Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o scalizacin tales como regidores, consejeros regionales, directores de empresas, auditores, entre otros, salvo que el rgano de Control Institucional de la Entidad sea el rea usuaria. 3. Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el Expediente de Contratacin, designado el Comit Especial, aprobado las Bases o tengan facultades para resolver el recurso de apelacin. 4. Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por su actuacin como integrantes de un Comit Especial, mediante decisin debidamente motivada y consentida o administrativamente rme, con suspensin o cese temporal, mientras se encuentre vigente; o hayan sido sancionados con destitucin o despido. Si la sancin a un miembro del Comit Especial es impuesta luego de ser designado, dejar de ser integrante de dicho Comit. En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de contratacin a que se reeren las delegaciones en l sealadas. Artculo 30.- Comit Especial Permanente Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, podr designarse uno o ms Comits Especiales Permanentes para objetos de
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CAPTULO III BASES
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Artculo 35.- Aprobacin Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad, el mismo que podr delegar expresamente y por escrito dicha funcin. La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin, acuerdo o algn otro documento en el que exprese de manera indubitable la voluntad de aprobacin. En ningn caso esta aprobacin podr ser realizada por el Comit Especial o el rgano a cargo del proceso de seleccin. Para la aprobacin, los originales de las Bases debern estar visados en todas sus pginas por los miembros del Comit Especial o el rgano a cargo del proceso de seleccin, segn corresponda. Las Entidades utilizarn obligatoriamente las Bases estandarizadas que aprobar el OSCE y divulgar a travs del SEACE. Artculo 36.- Acceso a las Bases Todo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos, puede tener acceso a las Bases de un proceso de seleccin a travs del SEACE. En caso opten por solicitar copia directamente a la Entidad, abonarn el costo de reproduccin correspondiente. Artculo 37.- Prepublicacin Las Bases aprobadas de los procesos de seleccin podrn ser prepublicadas en el SEACE y en el portal institucional de la Entidad convocante. Lo anteriormente dispuesto no representa una etapa adicional a las denidas en cada uno de los procesos de seleccin, por lo que cualquier consulta u observacin respecto del contenido de las Bases slo podrn efectuarse en la etapa correspondiente del proceso. Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26 de la Ley, el OSCE aprobar Bases Estandarizadas para facilitar el monitoreo y procesamiento de las contrataciones. Para tal n las Bases tendrn una seccin general y una seccin especca. La seccin general contendr disposiciones comunes a todos los procesos incluyendo las bases administrativas y el contrato respectivo. La seccin especca contendr un conjunto de anexos especcos para cada proceso que sern preparadas por la Entidad. El OSCE aprobar como mnimo Bases Estandarizadas para los siguientes procesos: 1. Contratacin de bienes por licitacin pblica 2. Contratacin de suministros por licitacin pblica 3. Contratacin de obras por licitacin pblica 4. Contratacin de servicios por concurso pblico 5. Contratacin de bienes por adjudicacin directa pblica 6. Contratacin de suministros por adjudicacin directa pblica 7. Contratacin de obras por adjudicacin directa pblica 8. Contratacin de servicios por adjudicacin directa pblica 9. Contratacin de bienes por adjudicacin directa selectiva 10. Contratacin de suministros por adjudicacin directa selectiva 11. Contratacin de obras por adjudicacin directa selectiva 12. Contratacin de servicios por adjudicacin directa selectiva 13. Contratacin de bienes por adjudicacin de menor cuanta 14. Contratacin de suministros por adjudicacin de menor cuanta 15. Contratacin de obras por adjudicacin de menor cuanta 16. Contratacin de servicios por adjudicacin de menor cuanta Artculo 39.- Contenido mnimo El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme a lo
establecido en el artculo anterior y la informacin tcnica y econmica contenida en el Expediente de Contratacin. Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones mnimas sealadas en el artculo 26 de la Ley. En el caso de las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, las bases debern contener las condiciones establecidas en los literales a), b), d), e), f), g), i) y k) del citado artculo de la Ley. De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases debern consignar, en el caso de los procesos para la ejecucin de obras, el monto mximo admisible de la propuesta econmica, el cual ser el ciento diez por ciento (110%) del valor referencial; y para el caso de los procesos de ejecucin y consultora de obras, el monto mnimo admisible, el cual ser el noventa por ciento (90%) del valor referencial. Para tal efecto, los lmites del valor referencial se calcularn considerando dos (2) decimales. Para ello, si el lmite inferior del valor referencial tiene ms de dos (2) decimales, se aumentar en un dgito el valor del segundo decimal. En el caso del lmite superior del valor referencial, se consignar el valor del segundo decimal, sin efectuar redondeo. Las Bases deben especicar la moneda o monedas en que se expresarn las propuestas. En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases establecern el requisito de calicacin previa de postores, siempre que el valor referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias (25,000 UIT). En estos procesos de seleccin slo podrn presentar propuestas tcnica y econmica aquellos postores que hayan sido aprobados en la etapa de calicacin previa. Las Bases establecern el plazo de esta etapa. Las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a considerar en la calicacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores con el n de determinar su capacidad y/o solvencia tcnica y econmica, su experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones similares y, de ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra por contratar. El OSCE emitir una directiva que establezca las normas complementarias para la calicacin previa. Las controversias que surjan sobre la calicacin previa se tramitan de conformidad con el Captulo XII del Ttulo II del presente Reglamento. El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo sern los indicados en el Expediente de Contratacin, los cuales sern recogidos en las Bases, constituyendo requerimientos tcnicos de obligatorio cumplimiento. Artculo 40.- Sistemas de Contratacin De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso e) de la Ley, las bases incluirn la denicin del sistema de ejecucin o contratacin. Los sistemas de contratacin son: 1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente denidas en las especicaciones tcnicas, en los trminos de referencia o, en el caso de obras, en los planos y especicaciones tcnicas respectivas. El postor formular su propuesta por un monto jo integral y por un determinado plazo de ejecucin. Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida segn los planos, especicaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que debe presentar para la suscripcin del contrato, es referencial. 2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas. En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin. En el caso de obras, el postor formular su propuesta
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ofertando precios unitarios considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los planos y especicaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin. 3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que podrn optar las Entidades (se elimina excepcionalmente) si en el Expediente Tcnico uno o varios componentes tcnicos corresponden a magnitudes y cantidades no denidas con precisin, los que podrn ser contratados bajo el sistema de precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes estn totalmente denidas en el Expediente Tcnico, sern contratados bajo el sistema de suma alzada.
Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representacin del mismo en todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y sucientes facultades. b) Documentacin de presentacin facultativa i. Certicado de inscripcin o reinscripcin en el Registro de la Micro y Pequea Empresa-REMYPE, de ser el caso. ii. Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo el postor. 2. Propuesta Econmica: a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en las Bases. b) Garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda. Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas Las Bases debern especicar los factores de evaluacin, precisando los criterios que se emplearn para su aplicacin, as como los puntajes, la forma de asignacin de stos a cada postor y la documentacin sustentatoria para la asignacin de stos. El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Se podr calicar aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado. El nico factor de evaluacin econmica es el monto total de la oferta. Artculo 44.- Factores de evaluacin para la contratacin de bienes 1. En caso de contratacin de bienes podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su naturaleza, nalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad: a) El plazo de entrega. b) La garanta comercial del postor y/o del fabricante. c) La disponibilidad de servicios y repuestos. d) La capacitacin del personal de la Entidad. e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las Bases, que no generen costo adicional para la Entidad. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras. f) La experiencia del postor, la cual se calicar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria, sin que las Bases puedan establecer limitaciones referidas a la cantidad, monto o a la duracin de cada contratacin que se pretenda acreditar. La experiencia se acreditar con un mximo de veinte (20) contrataciones, sin importar el nmero de documentos que las sustenten. Tal experiencia se acreditar mediante contratos y su respectiva conformidad por la venta o suministro efectuados o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite objetivamente. En el caso de suministro de bienes, slo se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la fecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la misma o acreditar su pago. En las Bases deber sealarse los bienes, iguales y similares, cuya venta o suministro servir para acreditar la experiencia del postor. g) Cumplimiento de la prestacin, el cual se evaluar en funcin al nmero de certicados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de veinte (20) contrataciones. Tales certicados o constancias deben referirse a todos los contratos que se presentaron para acreditar la experiencia del postor. En el caso de suministro
Artculo 41.Modalidades de Ejecucin Contractual Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn la modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato, pudiendo sta ser: 1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser el caso la elaboracin del Expediente Tcnico. En el caso de contratacin de bienes el postor oferta, adems de stos, su instalacin y puesta en funcionamiento. 2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboracin del Expediente Tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin de la obra es requisito previo la presentacin y aprobacin del Expediente Tcnico por el ntegro de la obra. En el caso de obras convocadas bajo las modalidades anteriores, en que deba elaborarse el Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de la obra, el postor deber acreditar su inscripcin en el RNP como ejecutor de obras y consultor de obras. Dicha acreditacin podr ser realizada de manera individual o mediante la conformacin de un consorcio.
Artculo 42.- Especicacin del Contenido de los sobres de propuesta Las bases establecern el contenido de los sobres de propuesta para los procesos de seleccin. El contenido mnimo ser el siguiente: 1. Propuesta Tcnica: a) Documentacin de presentacin obligatoria i. Copia simple del certicado o constancia de inscripcin vigente en el registro correspondiente del Registro Nacional de Proveedores-RNP. ii. Declaracin jurada simple declarando que: a. No tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al artculo 10 de la Ley; b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de seleccin; c. Es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para efectos del proceso; d. Se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y a suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. iii. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos. iv. Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los integrantes, el representante comn, el domicilio comn y el porcentaje de participacin. La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes. En caso de no establecerse en las bases o en la promesa formal de consorcio las obligaciones, se presumir que los integrantes del consorcio ejecutarn conjuntamente el objeto de convocatoria, por lo cual cada uno de sus integrantes deber cumplir con los requisitos exigidos en las Bases del proceso.
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de bienes, se evaluarn los certicados o constancias emitidos respecto de la parte del contrato ejecutado. Asimismo, el Comit Especial podr establecer otros factores de evaluacin. 2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total indicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem, paquete o lote. Artculo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general 1. Experiencia en la actividad y/o en la especialidad, que se calicar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria. Se acreditar mediante contratos y la respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite objetivamente, con un mximo de diez (10) servicios en cada caso, prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo de cada servicio que se pretenda acreditar. En el caso de servicios de ejecucin peridica, slo se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la fecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la misma o acreditar su pago. En las Bases deber sealarse los servicios, iguales y/o similares, cuya prestacin servir para acreditar la experiencia del postor. El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad. 2. Adicionalmente, podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del servicio, su naturaleza, nalidad y a la necesidad de la Entidad: a) Cumplimiento del servicio, el cual se evaluar en funcin al nmero de certicados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certicados o constancias debern referirse a los servicios que se presentaron para acreditar la experiencia del postor. b) Personal propuesto para la prestacin del servicio, el cual se evaluar por el tiempo de experiencia en la especialidad del personal propuesto para la ejecucin del servicio, que se acreditar con constancias o certicados. c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras. d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como equipamiento, infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43. En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso. 3. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total indicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem. Artculo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora 1. En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse los siguientes factores de evaluacin: a) Experiencia a.1) La experiencia en la actividad se calicar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta quince (15) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya
cancelacin se acredite objetivamente, con un mximo de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado. a.2) La experiencia en la especialidad se calicar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite objetivamente, con un mximo de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado. En las Bases deber sealarse los servicios cuya prestacin servir para acreditar la experiencia del postor. El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.
b) Experiencia y calicaciones del personal propuesto para la prestacin del servicio: El tiempo de experiencia en la especialidad y las calicaciones del personal se acreditar con constancias o certicados. Las Bases establecern los requisitos de conformacin y permanencia del personal propuesto. c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras. d) Objeto de la convocatoria, en el que se calicar, entre otros, la presentacin del plan de trabajo, metodologa, equipamiento e infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43. En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso. 2. Adicionalmente, podr considerarse como factor de evaluacin de la propuesta tcnica el cumplimiento del servicio por el postor. ste se evaluar en funcin al nmero de certicados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certicados o constancias debern referirse a los servicios que se presentaron para acreditar la experiencia del postor. En el caso de servicios de ejecucin peridica, se evaluarn los certicados o constancias emitidos respecto de la parte del contrato ejecutado. 3. Las Bases debern establecer los siguientes mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin: 3.1 Experiencia: De 20 a 25 puntos, puntaje que deber incluir el que corresponda a la experiencia en la actividad, en la especialidad y al cumplimiento del servicio, cuando ste ltimo se haya incorporado como factor de evaluacin. 3.2 Personal propuesto para la prestacin del servicio: De 30 a 35 puntos. 3.3 Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De 15 a 20 puntos. 3.4 Objeto de la convocatoria: De 25 a 30 puntos. 4. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem. Artculo 47.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras 1. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta no se establecern factores tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la propuesta econmica de aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo sealado en el expediente tcnico. 2. En las obras que correspondan a Licitaciones Pblicas y Adjudicaciones Directas Pblicas debern considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica: a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin
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de propuestas, por un monto acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la obra materia de la convocatoria. b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un mximo acumulado equivalente al valor referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar al quince por ciento (15%) del valor referencial. En las Bases deber sealarse las obras similares que servirn para acreditar la experiencia del postor. La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares sirve para acreditar la experiencia en obras en general. c) Experiencia y calicaciones del personal profesional propuesto, las que sern establecidas en forma objetiva en las Bases, las cuales establecern los requisitos de conformacin y permanencia del personal profesional propuesto. d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se evaluar en funcin al nmero de certicados o constancias que acrediten que aquella se efectu y liquid sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de obras en general y/o similares. Estos certicados o constancias deben referirse a las obras que se presentaron para acreditar la experiencia del postor. La experiencia del postor se acreditar con copias simples de contratos y sus respectivas actas de recepcin y conformidad. En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del contrato, las Bases incluirn, adems, factores que permitan evaluar la calidad de las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o similares ofertadas por el postor. El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser considerado como factor de evaluacin. 2. Las Bases debern considerar los siguientes mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin: 2.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos. 2.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos. 2.3 Experiencia y calicaciones de personal profesional: De 30 a 35 puntos. 2.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20 puntos. 3. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta. Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio En la evaluacin tcnica de la propuesta, el consorcio podr acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria. Artculo 49.- Frmulas de reajuste
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modicatorias, ampliatorias y complementarias. 3. En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional, los pagos estarn sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o polinmicas, segn corresponda, las cuales debern estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el consultor calcular y consignar en sus facturas el monto resultante de la aplicacin de dichas frmulas, cuyas variaciones sern mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando los ndices de Precios al Consumidor publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez publicados los ndices correspondientes al mes en que debi efectuarse el pago, se realizarn las regularizaciones necesarias. 4. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases establezcan que las propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est inuido por sta. CAPTULO IV CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES Artculo 50.- Convocatoria La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente lo siguiente: 1. La identicacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca. 2. La identicacin del proceso de seleccin. 3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso. 4. La descripcin bsica del objeto del proceso. 5. El valor referencial. 6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes. 7. El costo del derecho de participacin. 8. El calendario del proceso de seleccin. 9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato. 10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso. El OSCE ser el responsable de incluir en el SEACE la informacin sealada en el inciso 10. Asimismo, para todos aquellos procesos de seleccin que se encuentren bajo la cobertura de uno o ms instrumentos internacionales, el OSCE se encargar de elaborar y publicar una versin en idioma ingls de la convocatoria. Artculo 51.- Publicacin en el SEACE La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas se realizar a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que se debern publicar las Bases y un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad. El Ministerio competente tendr acceso permanente a la informacin de los procesos de seleccin registrados en el SEACE para su difusin entre las microempresas y pequeas empresas. Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente, otros medios a n de que los proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del proceso de seleccin. La convocatoria a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta se realiza a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse las Bases, sin perjuicio de las invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms proveedores, segn corresponda, en atencin a la oportunidad, al monto, a la complejidad, envergadura o sosticacin de la contratacin, bajo sancin de nulidad. Artculo 52.- Registro de participantes La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de seleccin, deber registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las
1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada de bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las Bases podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago. Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est inuido por sta, no se aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a que se reere el prrafo precedente. 2. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeciente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unicados de Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
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Bases, para cuyo efecto acreditar estar con inscripcin vigente en el RNP conforme al objeto contractual. La Entidad vericar la vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado. El participante se registrar previo pago de un derecho, cuyo monto no podr ser mayor al costo de reproduccin de las Bases. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes o servicios, el registro como participante ser gratuito. La Entidad tendr la obligacin de entregar al participante, por cualquier medio y en el mismo da de su registro, la respectiva constancia o comprobante de registro. En caso solicite que, adicionalmente, se le notique electrnicamente, deber consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las noticaciones que deban realizarse, conforme a lo previsto en el Reglamento. La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin en el estado en que ste se encuentre. Artculo 53.- Oportunidad del registro El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da hbil despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de sus integrantes. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, el registro de participantes deber hacerse efectivo antes de la presentacin de propuestas. Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto a ellas. El Comit Especial absolver las consultas mediante un pliego absolutorio, debidamente fundamentado, el que deber contener la identicacin de cada participante que las formul, las consultas presentadas y la respuesta para cada una de ellas. El mencionado pliego deber ser noticado a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso. Las respuestas se consideran como parte integrante de las Bases y del contrato. Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria para Licitaciones y Concursos Pblicos. El perodo mnimo ser de tres (3) das hbiles para Adjudicaciones Directas y de dos (2) das hbiles para Adjudicaciones Directas de Menor Cuanta. El plazo para la absolucin y su respectiva noticacin a travs del SEACE o a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas en el caso de Licitaciones y Concursos Pblicos. Para Adjudicaciones Directas no podr exceder de tres (3) das hbiles y para Adjudicaciones Directas de Menor Cuanta de dos (2) das hbiles. Artculo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a que se reere el artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. El Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio que deber contener la identicacin de cada observante y la respuesta del Comit Especial para cada observacin presentada. El mencionado pliego deber ser noticado a travs del SEACE en la sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de observaciones En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las observaciones a las Bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber nalizado el trmino para la absolucin de las consultas. El Comit Especial noticar la absolucin a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles desde el vencimiento del plazo para recibir las observaciones. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para ejecucin y consultora de obras, las observaciones sern presentadas en forma simultnea a la presentacin de las consultas. El Comit Especial noticar la absolucin a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de tres (3) das hbiles. Artculo 58.- Elevacin de observaciones El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al titular de la Entidad y la OSCE, segn corresponda, en los casos y dentro de los lmites establecidos en el Artculo 28 de la Ley es de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la noticacin del pliego absolutorio a travs del SEACE. Dicha opcin tambin podr usarse cuando el observante considere que el acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal antes del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones, tendr la opcin de solicitar la elevacin de las Bases, cuando habiendo sido acogidas las observaciones formuladas por los observantes, considere que la decisin adoptada por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. El Comit Especial elevar el pliego de absolucin de observaciones, bajo responsabilidad, incluyendo, en su caso, el requerimiento de pago por elevacin al OSCE, a ms tardar al da siguiente de solicitada por el participante. El Pronunciamiento deber estar motivado y expresado de manera objetiva y clara; en l se absolver las observaciones y, de ser el caso, se emitir pronunciamiento de de ocio sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga la normativa sobre contrataciones del Estado. El plazo para emitir y noticar el pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de ocho (8) das hbiles, tratndose del Titular de la Entidad y de diez (10) das hbiles tratndose del OSCE. Los plazos sern improrrogables y sern contados desde la presentacin de la solicitud de elevacin de las Bases, en el caso del Titular de la Entidad y de la recepcin del expediente completo, tratndose del OSCE. De no emitir Pronunciamiento dentro del plazo establecido, se devolver el importe de la tasa al observante, manteniendo la obligacin de emitir el respectivo Pronunciamiento. Una vez publicado el Pronunciamiento a travs del SEACE, ste deber ser implementado por el Comit Especial, aun cuando ello implique la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar. El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo dispuesto en el Pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. La competencia del Titular de la Entidad para emitir el Pronunciamiento sobre las observaciones a las Bases es indelegable. Contra el Pronunciamiento de la Entidad o el OSCE, no cabe la interposicin de recurso alguno, constituyendo adems, en este ltimo caso, precedente administrativo. Artculo 59.- Integracin de Bases Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas denitivas
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y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modicadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deciencias en las Bases. En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, el Comit Especial, bajo responsabilidad, deber integrar y publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones, de no haberse presentado stas. En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin de las bases al Titular de la Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones. Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de noticado el Pronunciamiento. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras y ejecucin de obras, el Comit Especial o el rgano encargado, bajo responsabilidad, deber integrar y publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo para absolver las consultas.
Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE, el Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. Las Bases Integradas que se publiquen en el SEACE incorporarn obligatoriamente las modicaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones y/o Pronunciamiento. La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria, aun cuando no se hubieran presentado consultas y observaciones. CAPTULO V PRESENTACIN DE PROPUESTAS Artculo 61.- Requisitos para la admisin de propuestas Para que una propuesta sea admitida deber incluir, cumplir y, en su caso, acreditar la documentacin de presentacin obligatoria que se establezca en las Bases y los requerimientos tcnicos mnimos que constituyen las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto materia de la contratacin. Artculo 62.- Presentacin de documentos Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin efectuada por traductor pblico juramentado, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisin de la presentacin del documento o su traduccin no es subsanable. Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de los mismos sin perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente deber ser previa a la rma del contrato. Dichos documentos debern estar debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro. Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de las propuestas Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica. La propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman
el Comit Especial. La propuesta econmica slo se presentar en original. En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto en este Reglamento. Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno. Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho n. Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales. El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con ms de dos decimales. Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio en un proceso de seleccin, o en un determinado tem cuando se trate de procesos de seleccin segn relacin de tems. Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso convocado sea Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica, y podr ser privado cuando se trate de una Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta. El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial, los postores y con la participacin de Notario o Juez de Paz en los lugares donde no exista Notario. Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. En todos los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro, se podr contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de Control, quien participar como veedor y deber suscribir el acta correspondiente. La no asistencia del mismo no vicia el proceso. Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple. Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado. El representante legal acreditar tal condicin con copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, ser acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente que acredite la condicin de ste. Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de propuestas El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendr por desistido. Si algn participante es omitido, podr acreditarse con la presentacin de la constancia de su registro como participante. El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de cada postor. El Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as, devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario o Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta el momento en
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que el postor formule apelacin. Si se formula apelacin se estar a lo que nalmente se resuelva al respecto. Si las Bases han previsto que la evaluacin y calicacin de las propuestas tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario o Juez de Paz proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y rmados por l, por los miembros del Comit Especial y por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas. El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus miembros, as como por los veedores y los postores que lo deseen. Artculo 67.- Acto privado de presentacin de propuestas Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y en sobre cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en las Bases, bajo responsabilidad del Comit Especial. En el caso que la propuesta del postor no fuera admitida, el Comit Especial incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar en el SEACE, debiendo devolverse los sobres que contienen la propuesta tcnica y econmica, una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro. En caso de la descalicacin de propuestas, el Comit Especial incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar en el SEACE. Artculo 68.- Subsanacin de propuestas Si existieran defectos de forma, tales como errores u omisiones subsanables en los documentos presentados que no modiquen el alcance de la propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das, desde el da siguiente de la noticacin de los mismos, para que el postor los subsane, en cuyo caso la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto. No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica, salvo defectos de foliacin y de rbrica de cada uno de los folios que componen la oferta, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 5) del artculo 71. CAPTULO VI CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS Artculo 69.- Oportunidad para la calicacin y evaluacin de propuestas En todos los procesos de seleccin, las Bases deben denir un mtodo de calicacin y evaluacin de propuestas, pudiendo establecer que el otorgamiento de la Buena Pro se realice en acto separado. Artculo 70.- Procedimiento de calicacin y evaluacin de propuestas La calicacin y evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2) etapas. La primera es la tcnica, cuya nalidad es calicar y evaluar la propuesta tcnica, y la segunda es la econmica, cuyo objeto es calicar y evaluar el monto de la propuesta. Las propuestas tcnica y econmica se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los factores y criterios que se establezcan en las Bases del proceso, as como a la documentacin que se haya presentado para acreditarlos. En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario que aprueba las Bases se establecern factores cuyos puntajes se asignen utilizando criterios subjetivos. El procedimiento general de calicacin y evaluacin ser el siguiente: 1. A efecto de la admisin de las propuestas tcnicas, el Comit Especial vericar que las ofertas cumplan con los requisitos de admisin de las propuestas establecidos en las Bases. Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los factores de evaluacin previstos
en las Bases y asignar los puntajes correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada factor y a la documentacin sustentatoria presentada por el postor. Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo jado en las Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalicadas en esta etapa. Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso ni evaluarn a las propuestas econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido. 2. A efectos de la admisin de la propuesta econmica, el Comit Especial vericar que se encuentre dentro de los topes jados por la Ley y el presente Reglamento. Las propuestas que excedan o estn por debajo de los referidos topes sern descalicadas. La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar un puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente frmula: Pi = Om x PMPE Oi Donde: i Pi Oi Om Propuesta Puntaje de la propuesta econmica i Propuesta econmica i Propuesta econmica de monto o precio ms bajo PMPE = Puntaje mximo de la propuesta econmica = = = =
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de nanciamiento, la primera se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del ujo nanciero que comprenda los costos nancieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos los costos del nanciamiento, tales como la tasa de inters, comisiones, seguros y otros, as como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso. Para el clculo del valor presente neto del ujo nanciero se aplicar lo dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero, utilizndose como tasa de descuento, la tasa de inters activa en moneda nacional o en moneda extranjera, vigente al da anterior a la realizacin de la evaluacin econmica. La frmula de valor presente es la siguiente:
VP =
i =1
Ii (1 + i ) n
Donde, VP = Valor Presente. I = Pagos peridicos por parte de la Entidad. i = Tasa de inters activa en la moneda correspondiente. n = Nmero de perodos de pago Artculo 71.- Evaluacin de propuestas La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas: 1. Etapa de evaluacin tcnica: a) El Comit Especial evaluar cada propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a una escala que sumar cien (100) puntos. b) Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60), salvo en el caso de la contratacin de servicios y consultora en que el puntaje mnimo ser de ochenta (80). Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalicadas en esta etapa. 2. Etapa de evaluacin econmica: El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del artculo 70, donde el puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien (100) puntos.
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3. Determinacin del puntaje total:
Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar el puntaje total de las mismas. Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se calican sobre cien (100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula: PTPi = c1PTi + c2PE i Donde: PTPi PTi PEi c1 c2
el orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de los postores. Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la obligacin de permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratacin, a ms tardar dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito. El acceso a la informacin contenida en un Expediente de Contratacin se regular por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica all establecidas o en los compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano. Artculo 73.- Solucin en caso de empate En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden: 1. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de las microempresas y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia; o 2. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de las microempresas y pequeas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por stas, siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo con la normativa de la materia; o 3. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso de bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o 4. A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas, siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y aquellos maniesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato. Este criterio no ser de aplicacin para el caso de consultora en general, consultora y ejecucin de obras; o, 5. A travs de sorteo en el mismo acto. Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolle en acto privado, la aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate requiere de la citacin oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar el veedor del Sistema Nacional de Control. Artculo 74.- Distribucin de la Buena Pro En el caso que el resultado del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado hubiere establecido que el requerimiento de la Entidad no puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases debern prever la posibilidad de distribuir la Buena Pro. El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total, en los trminos de su propuesta y por la cantidad que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador ser otorgado a los postores que le sigan, respetando el orden de prelacin, siempre que las propuestas econmicas presentadas no sean superiores al cinco por ciento (5%) de aquella del postor ganador. En caso que las propuestas econmicas superen dicho lmite, para efectos de otorgarse la Buena Pro, los postores tendrn la opcin de reducir su propuesta para adecuarse a la condicin establecida en el prrafo anterior. Artculo 75.- Noticacin del otorgamiento de la Buena Pro El otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se presumir noticado a todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en contrario. Esta informacin se publicar el mismo da en el SEACE. El otorgamiento de la Buena Pro en acto privado se publicar y se entender noticado a travs del SEACE, el mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad del Comit Especial u rgano encargado de conducir el proceso, debiendo incluir el acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de evaluacin. Adicionalmente, se podr noticar a los correos electrnicos de los postores, de ser el caso.
= Puntaje total del postor i = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i = Puntaje por evaluacin econmica del postor i = Coeciente de ponderacin para la evaluacin tcnica = Coeciente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coecientes de ponderacin debern cumplir las siguientes condiciones: a) La suma de ambos coecientes deber ser igual a la unidad (1.00). b) Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los mrgenes siguientes: b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicar las siguientes ponderaciones: 0.60 < c1 < 0.70; y 0.30 < c2 < 0.40 b.2) Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes ponderaciones: 0.70 < c1 < 0.80; y 0.20 < c2 < 0.30 La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje total. 4. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, la evaluacin se realizar sobre cien (100) puntos atendiendo nicamente a la propuesta econmica. 5. En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit Especial deber vericar las operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna incorreccin, deber corregirla a n de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda. Dicha correccin debe gurar expresamente en el acta respectiva. 6. Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta, a solicitud del postor se asignar una bonicacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y econmica de los postores con domicilio en la provincia donde se ejecutar la obra o se prestar el servicio objeto del proceso de seleccin o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin. El domicilio ser el declarado ante el RNP. CAPTULO VII OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para todos los procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la Buena Pro podr ser realizado en acto privado. En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar
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Artculo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el valor referencial En el caso previsto en el artculo 33 de la Ley, para que el Comit Especial otorgue la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial en procesos de seleccin para la ejecucin de obras, hasta el lmite mximo previsto en dicho artculo, se deber contar con la asignacin suciente de crditos presupuestarios y la aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica a un monto igual o menor al valor referencial. En los procesos realizados en acto pblico, la aceptacin deber efectuarse en dicho acto; en los procesos en acto privado la aceptacin constar en documento escrito. El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de diez (10) das hbiles, contados desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la Buena Pro, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la Buena Pro se producir a los ocho (8) das hbiles de la noticacin de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin. En el caso de Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. Para constatar que la Buena Pro qued consentida, en el caso que corresponda interponer recurso de apelacin ante el Tribunal, la Entidad deber vericar en el detalle del proceso de seleccin registrado en el SEACE, si se interpuso el respectivo recurso impugnativo. En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se producir el mismo da de la noticacin de su otorgamiento. Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial remitir el Expediente de Contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, el que asumir competencia desde ese momento para ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato. El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro deber ser publicado en el SEACE al da siguiente de producido. Artculo 78.- Declaracin de Desierto El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede ninguna propuesta vlida. En caso no se haya registrado ningn participante, dicha declaracin podr efectuarse culminada la etapa de Registro de Participantes. La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de seleccin deber registrarse en el SEACE, dentro del da siguiente de producida. Cuando un proceso de seleccin es declarado desierto total o parcialmente, el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, deber emitir informe al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobacin del Expediente de Contratacin en el que justique y evale las causas que no permitieron la conclusin del proceso, debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente. En caso el motivo de declaratoria de desierto est referido al valor referencial o a las caractersticas del objeto contractual, el Comit Especial solicitar informacin al rgano encargado de las contrataciones o al rea usuaria, segn corresponda. La siguiente convocatoria se realizar mediante un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta, que no se podr realizar en forma electrnica. Artculo 79.- Cancelacin del Proceso de Seleccin Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un proceso de seleccin, por causal debidamente motivada de acuerdo a lo establecido en el artculo 34 de la Ley, debe comunicar su decisin dentro del da siguiente y por escrito al Comit Especial, debiendo registrarse en el SEACE la resolucin o acuerdo cancelatorio al da siguiente de esta comunicacin y, de ser el caso, al correo electrnico sealado por los participantes. La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin deber ser emitida por el funcionario que aprob el
Expediente de Contratacin u otro de igual o superior nivel. En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como derecho de participacin no podr exceder de los cinco (5) das hbiles posteriores a la noticacin de la cancelacin, siendo suciente para la devolucin la sola presentacin del comprobante de pago. CAPTULO VIII COMPRAS CORPORATIVAS
Artculo 80.- Caractersticas del proceso de Compra Corporativa Las Entidades podrn contratar bienes y servicios en forma conjunta, a travs de un proceso de seleccin nico, aprovechando los benecios de las economas de escala, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado. Las Compras Corporativas podrn ser facultativas, para lo cual las Entidades celebrarn un convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca por Decreto Supremo emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Los bienes y servicios que pueden ser objeto de Compras Corporativas deben ser susceptibles de ser homogenizados. Para la agregacin de la demanda de las Entidades se podr utilizar criterios tales como el geogrco, el sectorial, el temporal o la combinacin de stos, entre otros. El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la Ley y el presente Reglamento. Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas El encargo que se efecte en las Compras Corporativas slo alcanza las acciones necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar el proceso de seleccin para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y slo hasta el momento en el que se determine al proveedor seleccionado y la Buena Pro quede consentida, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribir los contratos correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por el o los requerimientos que hubiesen sido encargados. Una vez consentida la Buena Pro, la Entidad encargada deber comunicar a las Entidades participantes los resultados del proceso, dentro de un plazo no mayor de tres (3) das hbiles. El plazo del procedimiento para la suscripcin del contrato previsto en el presente Reglamento se computar a partir del da siguiente de recibida la indicada comunicacin. Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser interpretado como extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones que se generan en la fase de ejecucin contractual propiamente dicha, tales como el pago del precio, la supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la liquidacin de contrato y dems prestaciones inherentes a las Entidades participantes.
Artculo 82.- Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo Mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se establecern los bienes y servicios que se contratarn mediante Compras Corporativas Obligatorias, as como las Entidades participantes y tcnicas. La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS es la Entidad encargada de realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N 1018, y a sus normas de organizacin y funciones. La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encargar de consolidar los requerimientos de las Entidades participantes, para cuyo efecto determinar el contenido, cantidad y oportunidad de remisin de la informacin que debern proporcionar las mismas. La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encuentra obligada a remitir informacin que, para el cumplimiento de sus funciones de supervisin, le solicite el OSCE.
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Artculo 83.- Entidades participantes y entidad tcnica Se consideran Entidades participantes aquellas que estn obligadas a contratar los bienes y servicios contenidos en sus respectivos Planes Anuales de Contratacin, mediante Compra Corporativa Obligatoria. Designadas las Entidades participantes, stas tendrn la obligacin de homogenizar y consolidar los requerimientos de todas sus unidades orgnicas y remitirlas a la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS dentro del plazo que sta je, bajo responsabilidad. Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa Obligatoria. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin, pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada, as como los dems actos relacionados con la ejecucin del contrato. La Entidad Tcnica de la Compra Corporativa es la que determina las caractersticas homogenizadas de los bienes y servicios requeridos por las Entidades participantes, teniendo como base la consolidacin remitida por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS. Artculo 84.- Sustento presupuestal En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de requerimientos de bienes y/o servicios se realice durante un perodo scal, para la atencin de requerimientos para el siguiente ao scal, la Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS requerir a cada Entidad participante en la Compra Corporativa Obligatoria, que gestione la disponibilidad de crditos presupuestarios ante su respectiva Ocina de Presupuesto o la que haga sus veces, tomando como referencia el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal siguiente que el Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 de la Constitucin Poltica, y que le remita dicha informacin. Asimismo, las Entidades participantes no podrn efectuar modicacin alguna en sus marcos presupuestales que pueda afectar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la suscripcin y ejecucin de los contratos que se celebren luego de efectuada la Compra Corporativa, salvo los casos de desabastecimiento inminente o situacin de emergencia previstos en la normativa. Artculo 85.- Compras Corporativas Facultativas Para las Compras Corporativas que se realicen de manera facultativa, se deber elaborar un convenio que deber ser suscrito por los funcionarios competentes de todas las Entidades participantes, en el que se establezca el objeto y alcances del mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, as como la designacin de la Entidad encargada de la compra corporativa. La Entidad encargada de la Compra Corporativa tendr a su cargo las siguientes tareas: a) Recibir los requerimientos de las Entidades participantes; b) Consolidar y homogenizar las caractersticas de los bienes y servicios, as como determinar el valor referencial para cada proceso de seleccin a convocarse en forma conjunta; c) Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar y aprobar el Expediente de Contratacin; d) Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su cargo los procesos de seleccin para las compras corporativas; e) Aprobar las Bases; f) Resolver los recursos de apelacin, en los casos que corresponda. El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del Comit Especial son las previstas en la Ley y el presente Reglamento, teniendo a su cargo: a) Elaborar las Bases, conforme al contenido del Expediente de Contratacin. En las Bases deber
distinguirse claramente el requerimiento de cada Entidad participante del convenio, para los efectos de la suscripcin y ejecucin del contrato respectivo. b) Una vez que quede consentido el otorgamiento de la Buena Pro, elevar el expediente al Titular de la Entidad encargada de la Compra Corporativa para su remisin a las Entidades participantes. Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con los proveedores seleccionados los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa, conforme al procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin, as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada. Las Compras Corporativas no requieren de la modicacin del Plan Anual de Contrataciones de las Entidades participantes, aunque debe indicarse que se proceder a contratar mediante Compra Corporativa Facultativa, con expresa mencin de la Entidad encargada de la Compra Corporativa. La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el o los Comits Especiales que se designen para tal n, debern observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y dems disposiciones complementarias. En caso que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los previstos en el convenio, las Entidades participantes podrn hacerlo mediante la suscripcin de clusulas adicionales. El convenio permitir la adhesin de cualquier otra Entidad siempre y cuando sta se efecte antes de la convocatoria. Los contratos derivados de la Compra Corporativa, as como la informacin referida a su ejecucin debern ser ingresados al SEACE, por cada una de las Entidades participantes, en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda. CAPTULO IX SELECCIN POR ENCARGO Artculo 86.- Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo Por razones econmicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria, una Entidad podr encargar a otra Entidad pblica o privada, nacional o internacional u organismos internacionales, mediante convenio interinstitucional, la realizacin del proceso de seleccin que aqulla requiera para la contratacin de bienes, servicios y obras, previo informe tcnico legal que sustente la necesidad y viabilidad del Encargo, el mismo que ser aprobado por el Titular de la Entidad. La aprobacin del Expediente de Contratacin y de las Bases ser competencia de la Entidad encargante. Artculo 87.- Encargo a una Entidad Pblica 1. La Entidad pblica encargada designar a un Comit Especial que, adems de conducir el proceso de seleccin, elaborar las Bases, las mismas que deben ser aprobadas por el funcionario responsable de la Entidad encargante. Una vez que ha quedado consentido o administrativamente rme el otorgamiento de la Buena Pro, deber remitirse el expediente a la Entidad encargante para la suscripcin y ejecucin del contrato respectivo. La designacin, conformacin y funcionamiento del Comit Especial se sujetar a lo estipulado en este Reglamento, en lo que le sea aplicable. 2. En caso de presentarse recurso de apelacin, el mismo ser resuelto por el Titular de la Entidad encargada o por el Tribunal, segn corresponda. Artculo 88.- Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional 1. La Entidad encargada ser seleccionada, mediante el proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el objeto y la cuanta de la comisin, conforme a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. La decisin
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de encargar la contratacin corresponde al Titular de la Entidad, siendo esta facultad indelegable. 2. Las Entidades participantes debern acreditar una experiencia de contratacin pblica o privada, no menor a dos (2) aos en el mercado nacional o internacional, en bienes, servicios u obras, segn corresponda al requerimiento de la Entidad encargante. Asimismo, debern estar inscritas en el RNP y no encontrarse impedidas para contratar con el Estado. 3. La Entidad encargada celebrar un convenio con la Entidad encargante, el que deber ser especco y concreto para cada proceso de contratacin encargado. Cada convenio detallar las obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes. La solucin de controversias derivadas del convenio se realizar por conciliacin o arbitraje. 4. Los procesos de contratacin que realicen las Entidades encargadas se sujetaran a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. El OSCE establecer mediante directiva un Convenio Modelo, que ser empleado obligatoriamente para realizar procesos por encargo a Entidades Privadas nacionales o internacionales; as como otros requerimientos necesarios y aspectos complementarios para la participacin de las Entidades Privadas nacionales o internacionales en el proceso de seleccin por Encargo. Artculo 89.Internacionales Encargo a Organismos
la cual una Entidad realiza la contratacin de bienes y servicios comunes a travs de una convocatoria pblica, y en la cual el postor ganador ser aquel que oferte el menor precio por los bienes o servicios objeto de la convocatoria. Esta modalidad de seleccin puede realizarse de manera presencial o electrnica. Se consideran bienes o servicios comunes, aquellos respecto de los cuales existe ms de un proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo objetivamente denidos por caractersticas o especicaciones usuales en el mercado o han sido estandarizados como consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a cabo al interior del Estado, de tal manera que el factor diferenciador entre ellos lo constituye el precio al cual se transan. El OSCE aprobar las chas tcnicas de los bienes y servicios transables que puedan contratarse bajo esta modalidad, observando las normas tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias, as como la normativa aplicable. Dichas chas tcnicas sern incluidas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE, debiendo ser revisadas permanentemente por el OSCE, pudiendo ser objeto de modicacin o exclusin, previo sustento tcnico legal. La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de propuestas de precios escritos y lances verbales. La Subasta Inversa Electrnica se realiza a travs del SEACE. Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta Inversa La contratacin de un bien o servicio que se encuentra incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes resulta obligatoria utilizando la modalidad de Subasta Inversa, a partir de los treinta (30) das calendario desde la publicacin de las chas tcnicas respectivas en el SEACE, siempre que dicho bien o servicio no se encuentre incluido en el Catlogo de Convenios Marco, en cuyo caso deber adquirirlo empleando tal modalidad. Antes del cumplimiento de dicho plazo, la utilizacin de la modalidad de Subasta Inversa es facultativa. Las Entidades podrn convocar un proceso de seleccin tradicional, en caso de la existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas, demostrables y sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del OSCE, antes de efectuar la contratacin. En el caso que el valor referencial de la contratacin de bienes o servicios comunes corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, ser potestad de la Entidad utilizar la modalidad de Subasta Inversa, en cuyo caso deber realizarse de manera electrnica. En caso que, con anterioridad a la publicacin de las chas tcnicas, las Entidades hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y servicios, debern continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de seleccin convocado sea declarado desierto, la convocatoria ulterior deber efectuarse por Subasta Inversa. Si un proceso de seleccin sujeto a la modalidad de Subasta Inversa es declarado desierto, la siguiente convocatoria se realizar bajo dicha modalidad, salvo que se haya excluido la cha tcnica objeto del proceso, en cuyo caso la contratacin ulterior deber efectuarse por un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta no sujeto a esta modalidad.
1. Los convenios de encargo se aprueban para el caso de las Entidades del Gobierno Nacional, mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro del Sector correspondiente, y mediante Resolucin del Titular en el caso de Organismos Constitucionalmente Autnomos. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los convenios se aprueban mediante Acuerdo del Consejo Regional o Municipal, respectivamente. 2. Para adoptar la decisin de encargo y para designar el organismo internacional se debe contar previamente con: a) Informe favorable de la Ocina de Presupuesto, o la que haga sus veces, sobre la disponibilidad de los recursos para el nanciamiento de la contratacin objeto del encargo. b) Informe de la Ocina de Administracin, o la que haga sus veces, sobre las ventajas y benecios de la concertacin del convenio. 3. Los organismos o instituciones internacionales con los cuales las Entidades suscriban los referidos convenios debern encontrarse acreditadas en el Per de acuerdo con las normas sobre la materia, debiendo presentar a la Entidad el documento correspondiente. 4. La Entidad encargante celebrar un convenio con el organismo encargado, el que deber ser especco y concreto para cada proceso de contratacin encargado. Cada convenio detallar las obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes. 5. Los convenios contendrn los siguientes aspectos: a) El compromiso por parte del organismo internacional de que los procesos se sujetarn a normas uniformes aplicables a nivel internacional y que cumplan los principios establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado. b) El compromiso del organismo internacional de llevar a cabo procesos de capacitacin en materia de compras al personal que la Entidad designe. c) Obligacin por parte de la Entidad de incluir las contrataciones en el Plan Anual de Contrataciones, registrar en el SEACE la convocatoria de los procesos de contratacin que realice el organismo internacional encargado, el resultado de los mismos, los proveedores adjudicados, los montos y contratos celebrados. d) Provisin de informacin peridica al Ministerio de Economa y Finanzas, Contralora General de la Repblica y al OSCE, respecto de la ejecucin del encargo, sin perjuicio de aquella que sea solicitada por estas entidades. CAPTULO X SUBASTA INVERSA Artculo 90.- Denicin y aplicacin La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por
Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del Proceso La conformacin y actuacin del Comit Especial se sujeta a las reglas previstas en el presente Reglamento, con las particularidades que se establezcan en el presente Captulo. Las Bases debern contener la convocatoria, la cha tcnica del bien o servicio requerido, la misma que se obtendr del Listado de Bienes o Servicios Comunes publicado en el SEACE, la proforma del contrato, los plazos, la forma, el lugar y las dems condiciones para el cumplimiento de la prestacin, siguiendo lo establecido en el artculo 26 de la Ley, en lo que resulte aplicable, entre otras condiciones mnimas que establezca el OSCE a travs de directivas. La Subasta Inversa puede ser presencial o electrnica. Cualquiera que sea el tipo de proceso de seleccin, la convocatoria ser efectuada a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse
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las Bases y, cuando corresponda, un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad. La descripcin del objeto de la contratacin deber estar acompaada del cdigo respectivo, de acuerdo a la clasicacin adoptada por el Listado correspondiente. La utilizacin de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa no exime a la Entidad del cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de Programacin y Actos Preparatorios y de Ejecucin Contractual, salvo las particularidades expresamente sealadas en el presente Captulo.
Artculo 93.- Presuncin de cumplimiento Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las caractersticas exigidas en las chas tcnicas y con las condiciones previstas en las Bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario. Artculo 94.- Recurso de apelacin Las discrepancias que surjan desde la convocatoria hasta la celebracin del contrato inclusive, podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante el Titular de la Entidad o el Tribunal, segn corresponda, debiendo cumplirse los requisitos y garantas establecidos en la Ley y el presente Reglamento. El Titular de la Entidad o el Tribunal, debern resolver dentro del trmino no mayor de diez (10) das hbiles de admitido el recurso, salvo que hubiese requerido informacin adicional, en cuyo caso deber pronunciarse dentro del trmino de quince (15) das hbiles.
El recurso de apelacin contra los actos producidos durante el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, y contra los actos que afecten su validez, deber ser interpuesto por los postores dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de dicho acto pblico, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes de dicho acto pblico en el caso de Adjudicaciones Directas. En el caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, el plazo indicado en el prrafo anterior se contar a partir de la culminacin del acto pblico de otorgamiento de la Buena Pro de la totalidad de los tems. Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes en el caso de Adjudicaciones Directas. Artculo 96.- Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica La convocatoria, el registro de participantes, el registro y presentacin de propuestas, la apertura de propuestas y el periodo de lances, as como el otorgamiento de la buena pro se efectuarn y difundirn a travs del SEACE. Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de participantes, registro y presentacin de propuestas se realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta la fecha y hora sealadas en el calendario para tales efectos y se efectuar a travs del SEACE, de acuerdo al procedimiento establecido por el OSCE. En los procesos de seleccin que correspondan a Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, la etapa de registro de participantes, registro y presentacin de propuestas no podr tener un plazo menor a ocho (8) das hbiles. En los procesos de Adjudicaciones Directas, dicho plazo no podr ser menor a cinco (5) das hbiles. En los procesos de seleccin de Adjudicaciones de Menor cuanta, el plazo no podr ser menor a dos (2) das hbiles. La apertura de propuestas y perodo de lances se realizar a travs del SEACE, de acuerdo al procedimiento establecido por el OSCE. Una vez culminada la etapa de apertura de propuestas y perodo de lances, el sistema registrar los resultados y el orden de prelacin de los postores, generando y publicando el acta electrnica con el detalle del desarrollo de dicha etapa. El Comit Especial vericar que el postor que haya obtenido el primer lugar en el orden de prelacin, haya presentado la documentacin exigida por las Bases; en caso contrario proceder a descalicarlo, y evaluar la documentacin del siguiente postor en estricto orden de prelacin, y as de manera sucesiva. Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial vericar que por lo menos haya dos (2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto. Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida, si dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento de la Buena Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, o de cinco (5) das en el caso de Adjudicaciones Directas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, no se ha interpuesto recurso de apelacin. En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a travs de sorteo en el mismo acto. El recurso de apelacin contra los actos que se produzcan desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro y contra los actos que afecten su validez, deber ser interpuesto por los postores dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento de la Buena Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes de dicho acto pblico en el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta. Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes en el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta.
Artculo 95.- Particularidades de la Subasta Inversa Presencial Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de participantes se realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE, hasta un da (1) antes de la fecha prevista para el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro. En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, el plazo entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no ser menor a ocho (8) das hbiles. En las Adjudicaciones Directas, dicho plazo no ser menor a cinco (5) das hbiles. En esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de consulta ni de observaciones a las Bases. En el da, hora y lugar indicados se realizar el acto pblico para la presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de Notario o Juez de Paz si es que en la localidad no hubiera acceso al primero. Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple. Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado. El representante legal acreditar tal condicin con copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, ser acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente que acredite la condicin de ste. En ambos casos, en la carta poder debe establecerse la representacin para formular propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los dems actos inherentes a la Subasta Inversa durante el acto pblico. El Comit Especial llamar a todos los participantes en el orden en que se hubieren inscrito, con la nalidad que presenten sus dos (2) sobres, de los cuales el primero, denominado sobre de habilitacin, contendr la documentacin que acredite que el postor se encuentra habilitado para participar en el proceso de seleccin y cumple con el objeto de la contratacin, y el segundo su propuesta econmica. Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida el da de su otorgamiento, si otorgada la Buena Pro del proceso o del tem, de ser el caso, ningn postor hubiera dejado constar en el acta su intencin de impugnar el proceso. En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a travs de sorteo en el mismo acto. Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial vericar que por lo menos haya dos (2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto.
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CAPTULO XI CONVENIOS MARCO
NORMAS LEGALES
Artculo 97.- Denicin y aplicacin El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco. La denicin de los bienes y servicios a contratar mediante esta modalidad, la conduccin de los procesos de seleccin, la suscripcin de los acuerdos correspondientes y la administracin de los Convenios Marco, estarn a cargo de la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS. El Catlogo Electrnico de Convenios Marco est a cargo del OSCE. Es publicado y difundido a travs del SEACE y contiene las chas con las caractersticas de los bienes y servicios en las que son ofertados bajo la modalidad de Convenio Marco. Dichas chas incluyen los proveedores adjudicatarios, precios, lugares de entrega y dems condiciones de la contratacin. La contratacin de un bien o servicio utilizando el Catlogo Electrnico de Convenios Marco resulta obligatoria desde el da siguiente a la publicacin de las chas respectivas en el SEACE. En las Bases se podr establecer montos de transaccin mnimos a partir de los cuales los proveedores debern atender a las Entidades. Las Entidades podrn emplear otro mecanismo de contratacin, en caso de la existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas, demostrables y sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del OSCE antes de efectuar la contratacin. En caso que, con anterioridad a la publicacin de las chas, las Entidades hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y servicios, debern continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de seleccin convocado sea declarado nulo por vicios en los actos preparatorios, o sea declarado desierto, la contratacin ulterior deber efectuarse por Convenio Marco. Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco La realizacin y ejecucin de los Convenios Marco se sujetarn a las siguientes reglas: 1. Los Convenios Marco para la contratacin de bienes y servicios sern iniciados por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS de ocio o a sugerencia de una o ms Entidades, o de los gremios legalmente constituidos, previa evaluacin de su factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia. 2. Los Convenios Marco se desarrollarn a travs de las fases de actos preparatorios, de seleccin, de catalogacin y de ejecucin contractual, rigindose por lo previsto en el presente Captulo y en el Reglamento correspondiente, siendo de aplicacin supletoria lo dispuesto en la Ley y en el presente Reglamento. 3. Las fases de actos preparatorios y de seleccin sern conducidas por la Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS y la de ejecucin contractual por cada Entidad. La catalogacin le corresponder al OSCE. 4. El desarrollo de las fases de seleccin y de ejecucin contractual de los Convenios Marco sern publicados y difundidos a travs del SEACE. 5. Cada Convenio Marco se regir en orden de prelacin por las Bases Integradas, los trminos del Acuerdo de Convenio Marco suscrito, la correspondiente orden de compra o de servicio y el contrato, si fuera el caso. 6. La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS no asumir responsabilidad alguna en caso que un determinado bien o servicio incluido en el Catlogo no sea objeto de contratacin por parte de las Entidades, ni por la falta de pago al proveedor adjudicatario por parte de las Entidades. 7. Los proveedores adjudicatarios debern mantener las condiciones ofertadas en virtud a las cuales suscribieron el respectivo Acuerdo de Convenio Marco; no obstante, tienen la posibilidad de proponer mejoras a dichas condiciones, las cuales sern autorizadas por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
8. Los proveedores adjudicatarios podrn solicitar a la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS el reajuste de sus precios en un determinado Convenio Marco cuando tal posibilidad est contemplada expresamente en las Bases y segn los criterios establecidos en ellas. 9. Las Entidades tienen la obligacin de registrar en el SEACE las rdenes de compra, rdenes de servicio o contratos que se hubieran generado en el empleo de esta modalidad. Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de seleccin El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a travs de una Licitacin Pblica o Concurso Pblico que contendr las siguientes reglas especiales: 1. La elaboracin de las Bases y desarrollo del proceso de seleccin para la generacin de un Convenio Marco estar a cargo de un Comit Especial designado por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS. 2. La absolucin de consultas y de observaciones se efectuar en un plazo mximo de diez (10) das hbiles en cada caso, contados desde el vencimiento del plazo para su recepcin. 3. Los observantes tienen la opcin de que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al OSCE, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 58. 4. La Buena Pro ser otorgada a los proveedores que cumplan con las condiciones indicadas en las respectivas Bases. 5. Una vez que quede consentida la adjudicacin de la Buena Pro, los proveedores adjudicatarios procedern a suscribir el correspondiente Acuerdo de Convenio Marco, mediante el cual stos slo adquieren el derecho de incluir sus productos en el Catlogo Electrnico de Convenios Marco. 6. Las controversias que surjan en la seleccin darn lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante el Tribunal, segn las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. 7. Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran nicamente a la Entidad contratante y al proveedor adjudicatario, y se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje. Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio deber consultar el Catlogo Electrnico de Convenios Marco. Si el Catlogo contiene el bien o servicio con las condiciones requeridas, las Entidades, a travs del rgano encargado de las contrataciones, estarn obligadas a contratarlos de los proveedores adjudicatarios, previa vericacin de la disponibilidad de recursos, en la forma, precio, plazos y dems condiciones establecidas en las correspondientes chas del Catlogo Electrnico de Convenios Marco, por medio de la emisin de rdenes de compra o de servicio si los montos contratados corresponden a un proceso de seleccin de Adjudicacin de Menor Cuanta, y en el caso que los montos contratados corresponden a procesos de Adjudicacin Directa, Licitacin o Concurso Pblico, mediante la suscripcin del contrato. Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del OSCE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad no se encuentran obligadas a contratar a travs de Convenio Marco, debiendo emplear el mecanismo de contratacin que corresponda. La contratacin a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco puede realizarse de acuerdo a los requerimientos peridicos de cada Entidad, sin que dichas operaciones sean consideradas como fraccionamiento. Artculo 101.- Responsabilidad del pago Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de seleccin de Convenio Marco son responsables del pago al proveedor adjudicatario, de conformidad con lo establecido en la Ley y en el presente Reglamento, no existiendo responsabilidad de la Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS. Un proveedor adjudicatario podr abstenerse de recibir las rdenes de compra o de servicio o de suscribir los contratos, cuando la Entidad tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor.
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Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio Marco El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especicado en las Bases del proceso, no pudiendo ser mayor a un (1) ao, y podr ser renovado de forma sucesiva por periodos menores o iguales, siempre que dichos perodos en conjunto, incluyendo el plazo original, no excedan de un (1) ao y medio. Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS podr revisar los trminos de un determinado Convenio con la nalidad de obtener condiciones ms convenientes, pudiendo darlo por nalizado anticipadamente en caso las condiciones ofertadas no sean las ms beneciosas. La facultad de disponer la renovacin o la revisin del Convenio corresponde a la Central de Compras Pblica - PERUCOMPRAS, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de Convenio Marco que se apruebe mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y las directivas que emita el OSCE.
acuerdos internacionales donde se asuman compromisos en materia de contratacin pblica. Artculo 105.- Actos impugnables Son impugnables: 1. Los actos dictados por el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, durante el desarrollo del proceso de seleccin. 2. Los actos expedidos luego de haberse otorgado la Buena Pro y hasta antes de la celebracin del contrato. 3. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuacin del proceso de seleccin, distintos de aquellos que resuelven recursos de apelacin, tales como nulidad de ocio, cancelacin u otros. Artculo 106.- Actos no impugnables No son impugnables: 1. Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinadas a organizar la realizacin de procesos de seleccin. 2. Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin. 3. Las actuaciones materiales relativas a la programacin de los procesos de seleccin en el SEACE y las referidas a la inscripcin de participantes. 4. Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin. Artculo 107.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse otorgado la Buena Pro. En el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelacin, sea que se interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda. Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin La interposicin del recurso de apelacin suspende el proceso de seleccin. Si el proceso de seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado. Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido en el prrafo precedente. Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda, deben informar en la cha del proceso de seleccin obrante en el SEACE la interposicin del recurso de apelacin, el mismo da de su interposicin. Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin El recurso de apelacin, sea presentado ante la Entidad o ante el Tribunal, deber cumplir con los siguientes requisitos: 1. Ser presentado ante la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del Tribunal, conforme a lo indicado en el artculo 105. En el caso de las Entidades domiciliadas fuera de Lima, el recurso de apelacin dirigido al Tribunal podr ser presentado ante las ocinas desconcentradas del OSCE, el que lo derivar a la Mesa de Partes del Tribunal al da siguiente de su recepcin. 2. Identicacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de documento ocial de identidad, o su denominacin o razn social. En caso de actuacin mediante representante, se acompaar la documentacin que acredite tal representacin. Tratndose de consorcios, el representante comn debe interponer el recurso de apelacin a nombre de todos los consorciados, acreditando sus facultades de representacin mediante la presentacin de copia simple de la promesa formal de consorcio.
Artculo 103.- Causales de exclusin de las chas o del Proveedor del Catlogo Electrnico de Convenios Marco Las chas de Convenio Marco sern excluidas del Catlogo Electrnico de Convenios Marco en los siguientes casos: 1. Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de Convenio Marco. 2. Solicitud justicada del proveedor adjudicatario, aprobada por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS. 3. Efecto de la revisin del Convenio Marco. 4. Incumplimiento injusticado del proveedor adjudicatario de sus obligaciones contractuales derivadas de rdenes de compra, de servicios o contratos, segn corresponda, que d lugar a la resolucin del contrato de manera consentida o arbitralmente rme. Un proveedor ser excluido del Catlogo Electrnico de Convenios Marco en los siguientes casos: 1. Est impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley; 2. Est inhabilitado temporal o denitivamente para contratar con el Estado; o; 3. No cuente con inscripcin vigente en el RNP. En estos casos, la exclusin se reere a todos los Convenios Marco vigentes con el proveedor adjudicatario. CAPTULO XII SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN Artculo 104.- Recurso de apelacin Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebracin del contrato. En aquellos procesos de seleccin cuyo valor referencial no supere las seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se presenta ante la Entidad que convoc el proceso de seleccin que se impugna, y ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad. En caso que el valor referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, el valor referencial total del proceso determinar ante quin se presentar el recurso de apelacin. Con independencia del valor referencial del proceso de seleccin, los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de ocio o cancelen el proceso, podrn impugnarse ante el Tribunal. En aplicacin de la Dcimo Tercera Disposicin Complementaria y Final de la Ley, el Tribunal ser competente para conocer y resolver las controversias que surjan en los procesos de seleccin de las contrataciones que se encuentren bajo los alcances de tratados o
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3. Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia. 4. El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se solicita. 5. Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan su petitorio. 6. Las pruebas instrumentales pertinentes. 7. La garanta, conforme a lo sealado en el artculo 109. 8. La rma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios bastar la rma del representante comn sealado como tal en la promesa formal de consorcio. 9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera, y 10. Autorizacin de abogado, slo en los casos de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas Pblicas, y siempre que la defensa sea cautiva. Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal, el trmite de admisibilidad del recurso de apelacin es el siguiente: 1. El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de la presentacin del recurso de apelacin, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las Ocinas Desconcentradas del OSCE, segn corresponda. 2. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella que sea presentado antes de haberse efectuado el otorgamiento de la Buena Pro, ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad por la Mesa de Partes del Tribunal o las Ocinas Desconcentradas del OSCE, segn corresponda, con la simple vericacin en el SEACE de la fecha programada para el otorgamiento de la Buena Pro. 3. El requisito de admisibilidad indicado en el inciso 8) del artculo precedente debe ser consignado obligatoriamente en el primer escrito que se presente; de lo contrario, el recurso ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las Ocinas Desconcentradas del OSCE, segn corresponda. 4. La omisin de los requisitos sealados en los incisos 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y 10) del artculo precedente deber ser subsanada por el apelante dentro del plazo mximo de dos (2) das hbiles desde la presentacin del recurso de apelacin. El plazo otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin. 5. Transcurrido el plazo a que se contrae el inciso anterior sin que se hubiese subsanado la omisin, el recurso de apelacin se considerar automticamente como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del apelante para que los recabe en la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, en la Mesa de Partes del Tribunal o en las Ocinas Desconcentradas del OSCE, segn corresponda. 6. Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres (3) das hbiles de admitido el recurso de apelacin, que el impugnante omiti alguno de los requisitos de admisibilidad detallados en el inciso 4) del presente artculo, y ello no fue advertido por su Unidad de Trmite Documentario, deber emplazarlo inmediatamente a n de que realice la subsanacin correspondiente, otorgndole un plazo mximo de dos (2) das hbiles, sin que el mismo suspenda el plazo para la resolucin del recurso. Transcurrido el plazo sealado sin que se realice la subsanacin, el recurso se tendr por no presentado. Artculo 111.- Improcedencia del recurso de apelacin El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o ante el Tribunal ser declarado improcedente cuando: 1. La Entidad o el Tribunal, segn corresponda, carezca de competencia para resolverlo. 2. Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son impugnables, conforme a lo sealado en el artculo 106.
3. Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el artculo 107. 4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su representante. 5. El impugnante se encuentre impedido para participar en los procesos de seleccin y/o contratar con el Estado, conforme al artculo 10 de la Ley. 6. El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles. 7. El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto de cuestionamiento. 8. Sea interpuesto por el postor ganador de la Buena Pro. 9. No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del mismo. Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de conformidad con el artculo 53 de la Ley, deber otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, segn corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin impugnado. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote o paquete. En ningn caso, la garanta ser menor al cincuenta por ciento (50%) de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente. La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la Entidad o del OSCE, segn corresponda, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per. As tambin, la garanta podr consistir en un depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, segn corresponda. En caso el recurso de apelacin se presente ante la Entidad, la garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de veinte das (20) calendario; de presentarse ante el Tribunal, la garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das calendario; debiendo ser renovada, en cualquiera de los casos, hasta el momento en que se agote la va administrativa, siendo obligacin del impugnante realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma, se considerar el recurso como no presentado. Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la Entidad El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la facultad de resolver los recursos de apelacin, sin que en ningn caso dicha delegacin pueda recaer en los miembros del Comit Especial o en el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, segn corresponda. La tramitacin del recurso de apelacin presentado ante la Entidad se sujetar al siguiente procedimiento: 1. La presentacin de los recursos de apelacin deber registrarse en el SEACE el mismo da de haber sido interpuestos. 2. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de un mismo proceso o tem, la Entidad podr acumularlos a n de resolverlos de manera conjunta, siempre que los mismos guarden conexin. El plazo de resolucin de dichos recursos acumulados ser el plazo del ltimo recurso interpuesto o subsanado. 3. La Entidad correr traslado de la apelacin a los postores que pudiesen resultar afectados con la resolucin del recurso, dentro del plazo de dos (2) das hbiles contados desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las omisiones advertidas en la presentacin del mismo, segn corresponda. 4. El postor o postores emplazados podrn absolver el traslado del recurso interpuesto en un plazo no mayor
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a tres (3) das hbiles. La Entidad deber resolver con la absolucin del traslado o sin ella. Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante o los postores podrn solicitar el uso de la palabra, lo cual deber efectuarse dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de culminado el plazo para la absolucin del traslado del recurso de apelacin. 5. La Entidad resolver la apelacin y noticar su decisin a travs del SEACE, en un plazo no mayor de doce (12) das hbiles, contados desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del mismo. A efectos de resolver el recurso de apelacin, el Titular de la Entidad, o en quien se haya delegado dicha facultad, deber contar con un informe tcnico legal sobre la impugnacin, emitido por las reas correspondientes de la Entidad. Dicho informe no podr ser emitido por el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, segn sea el caso. 6. El impugnante deber asumir que su recurso de apelacin ha sido desestimado, operando la denegatoria cta, cuando la Entidad no resuelva y notique su resolucin dentro del plazo de doce (12) das hbiles siguientes a la presentacin o subsanacin del recurso de apelacin, a efectos de la interposicin de la demanda contencioso administrativa. 7. Es procedente el desistimiento del recurso de apelacin mediante escrito con rma legalizada ante el fedatario de la Entidad, Notario o Juez de Paz, segn sea el caso. El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone n al procedimiento administrativo, salvo cuando comprometa el inters pblico. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta, de conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.
Artculo 115.Agotamiento de la va administrativa La resolucin de la Entidad que resuelve el recurso de apelacin o la denegatoria cta, de no emitir y noticar su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va administrativa. La omisin de resolver y noticar el recurso de apelacin dentro del plazo establecido genera la responsabilidad funcional del Titular de la Entidad y del funcionario a quien se hubiese delegado la funcin de resolver. Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el Tribunal El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a las siguientes reglas: 1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de un mismo proceso o tem, independientemente del acto impugnado, el Tribunal proceder a acumularlos a n de resolverlos de manera conjunta, salvo que por razones debidamente fundamentadas decida lo contrario. 2. Admitido el recurso el Tribunal correr traslado, en el plazo no mayor de dos (2) das hbiles, a la Entidad que emiti el acto que se impugna, requirindole la remisin del Expediente de Contratacin completo. La Entidad deber noticar con el decreto que admite a trmite el recurso de apelacin al postor y/o postores distintos al impugnante que pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal. 3. Dentro del plazo de tres (3) das hbiles, la Entidad est obligada a remitir al Tribunal el Expediente de Contratacin completo correspondiente al proceso de seleccin, que deber incluir las propuestas de todos los postores, incluyendo, adems, como recaudo del mismo, un informe tcnico legal sobre la impugnacin, en el cual se indique expresamente la posicin de la Entidad respecto de los fundamentos del recurso interpuesto. Simultneamente, la Entidad deber remitir la documentacin que acredite la noticacin del decreto que admite a trmite el recurso de apelacin al postor y/o postores distintos al impugnante que pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal. El incumplimiento de dichas obligaciones por parte de la Entidad ser comunicada al rgano de Control Institucional de sta y/o a la Contralora General de la Repblica y generar responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad. 4. Remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal, con o sin la absolucin del postor o postores que resulten afectados, sta tiene un plazo de cinco (5) das hbiles para evaluar la documentacin obrante en el expediente y, de ser el caso, para declarar que est listo para resolver. El Tribunal, de considerarlo pertinente puede, por nica vez, solicitar informacin adicional a la Entidad, al impugnante y a terceros a n de recaudar la documentacin necesaria para mejor resolver, quedando prorrogado el plazo de evaluacin al que se alude en el prrafo precedente por el trmino necesario, el que no podr exceder de quince (15) das hbiles. En caso de haberse concedido, de ocio o a pedido de parte, el uso de la palabra para los informes orales, el requerimiento de informacin adicional podr efectuarse luego de realizada la respectiva audiencia pblica. 5. El Tribunal resolver y noticar su resolucin a travs del SEACE dentro del plazo de cinco (5) das hbiles, contados desde la fecha de emisin del decreto que declare que el expediente est listo para resolver. Cuando la impugnacin as lo exija, para efectos de su resolucin, el Tribunal podr formular requerimiento de informacin a las Entidades o personas naturales o jurdicas que estime necesarios, sean o no partes en el procedimiento impugnativo. Todas las Entidades y las personas naturales o jurdicas que hayan sido requeridas para los efectos a que se contrae el prrafo anterior estn obligadas a remitir la informacin solicitada por el Tribunal en el plazo que se les otorgue, bajo responsabilidad. La oposicin u omisin al cumplimiento del mandato requerido supondr, sin excepcin alguna, una infraccin del deber de colaboracin con la Administracin que, en el caso de las Entidades, se pondr en conocimiento de su rgano de Control Institucional para la adopcin de las medidas
Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la Entidad El acto expedido por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin deber consignar como mnimo lo siguiente: 1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin. 2. La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el impugnante mediante su recurso y por los dems postores intervinientes en el procedimiento. 3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos. 4. La decisin respecto de cada uno de los extremos del petitorio del recurso de apelacin y de la absolucin de los dems postores intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos controvertidos. Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una de las siguientes formas: 1. De considerar que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente Reglamento, a las Bases y dems normas conexas o complementarias, declarar infundado el recurso de apelacin. 2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases o dems normas conexas o complementarias, declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto objeto de impugnacin. Si el acto o actos impugnados estn directamente vinculados a la evaluacin de las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, deber, de contar con la informacin suciente, efectuar el anlisis pertinente sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien corresponda. 3. Cuando, en virtud del recurso interpuesto, se verique la existencia de actos dictados por rganos incompetentes, que contravengan normas legales, que contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, el Titular de la Entidad declarar de ocio la nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso. 4. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales establecidas en el artculo 111, la Entidad lo declarar improcedente.
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a que hubiere lugar. Tratndose de las dems personas naturales o jurdicas, o del postor adjudicatario de la Buena Pro, el incumplimiento del mandato ser apreciado por el Tribunal al momento de resolver, valorndose conjuntamente con los dems actuados que obren en el expediente. Artculo 117.- Uso de la palabra El Tribunal podr conceder a las partes el uso de la palabra a efectos de sustentar su derecho, cuando sea solicitada por ellas, slo hasta antes que el Tribunal declare que el expediente est listo para resolver, sin perjuicio que sea requerido de ocio a consideracin del Tribunal. Para tal efecto el Tribunal sealar da y hora para la realizacin de la respectiva audiencia pblica. En este caso, el plazo de evaluacin del expediente queda prorrogado hasta el da en que se realice la correspondiente audiencia pblica. Artculo 118.- Contenido de la resolucin del Tribunal La resolucin expedida por el Tribunal que se pronuncia sobre el recurso de apelacin deber consignar como mnimo lo siguiente: 1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin. 2. La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el impugnante mediante su recurso y por los dems postores intervinientes en el procedimiento de impugnacin. 3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos. 4. El pronunciamiento respecto de cada uno de los extremos del petitorio del recurso de apelacin y de la absolucin de los dems postores intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos controvertidos. Artculo 119.- Alcances de la resolucin Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las siguientes formas: 1. En caso el Tribunal considere que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente Reglamento, a las Bases del proceso de seleccin y dems normas conexas o complementarias, declarar infundado el recurso de apelacin y conrmar el acto objeto del mismo. 2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases del proceso de seleccin o dems normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto impugnado. 3. Si el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la evaluacin de las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal, adems, evaluar si cuenta con la informacin suciente para efectuar el anlisis sobre el fondo del asunto. De contar con dicha informacin, el Tribunal otorgar la Buena Pro a quien corresponda, siendo improcedente cualquier impugnacin administrativa contra dicha decisin. 4. Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de ocio, se verique la existencia de actos dictados por rganos incompetentes, que contravengan normas legales, que contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, declarar la nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso. 5. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales establecidas en el artculo 108, el Tribunal lo declarar improcedente. Artculo 120.- Desistimiento El apelante podr desistirse del recurso de apelacin mediante escrito con rma legalizada ante Notario o ante la Secretara del Tribunal, siempre y cuando la respectiva solicitud de desistimiento haya sido formulada hasta antes de haberse declarado que el expediente est listo para resolver y no comprometa el inters pblico. El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone n al procedimiento administrativo.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta, de conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley. Artculo 121.- Denegatoria cta Vencido el plazo para que el Tribunal resuelva y notique la resolucin que se pronuncia sobre el recurso de apelacin, el impugnante deber asumir que aqul fue desestimado, operando la denegatoria cta, a efectos de la interposicin de la demanda contencioso administrativa.
Artculo 122.Agotamiento de la va administrativa La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso de apelacin o la denegatoria cta, de no emitir y noticar su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va administrativa. La omisin de resolver y noticar el recurso de apelacin dentro del plazo establecido genera la responsabilidad funcional de la Sala del Tribunal. Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin calicarla y bajo sus trminos. Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal, ste dictar las medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal hecho al rgano de Control Institucional de aquella y/o a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio del requerimiento al Titular de la Entidad para que se imponga al o a los responsables las sanciones previstas en el artculo 46 de la Ley. De ser el caso, se denunciar a los infractores segn lo tipicado en el Cdigo Penal. Artculo 124.- Precedentes de Observancia Obligatoria Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala Plena, el Tribunal interpreta de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, los cuales constituyen Precedentes de Observancia Obligatoria. Dichos acuerdos debern ser publicados en el Diario Ocial El Peruano y en el portal institucional del OSCE. Los Precedentes de Observancia Obligatoria conservarn su vigencia mientras no sean modicados por posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por norma legal. Las Entidades y las Salas del Tribunal estn obligadas a resolver las apelaciones que conozcan de conformidad con los Precedentes de Observancia Obligatoria vigentes. Artculo 125.- Ejecucin de la garanta Independientemente que se haya presentado el recurso de apelacin ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda, cuando el recurso sea declarado fundado en todo o en parte, o se declare la nulidad sin haberse emitido pronunciamiento sobre el fondo del asunto, u opere la denegatoria cta por no resolver y noticar la resolucin dentro del plazo legal, se proceder a devolver la garanta al impugnante, en un plazo de quince (15) das hbiles de solicitado. Cuando el recurso de apelacin sea declarado infundado o improcedente o el impugnante se desista, se proceder a ejecutar la garanta. Artculo 126.- Accin contencioso administrativa La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra la resolucin o denegatoria cta que agotan la va administrativa, y no suspende lo resuelto por la Entidad o por el Tribunal, segn corresponda. Dicha accin se interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado a partir del da siguiente de la noticacin de la resolucin respectiva o del vencimiento del plazo para resolver el recurso de apelacin, segn corresponda. CAPTULO XIII EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN Artculo 127.- Contratacin entre Entidades Esta exoneracin no resultar aplicable a las contrataciones en las que acte como proveedor una empresa del Estado organizada bajo la forma que
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establezca la legislacin vigente, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, o Entidades del Estado que realizan actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la contratacin.
Tambin se considerar que existe proveedor nico en los casos que por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos de propiedad intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor. Artculo 132.- Servicios Personalsimos Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados profesionales, artsticos, cientcos o tecnolgicos, procede la exoneracin por servicios personalsimos para contratar con personas naturales o jurdicas, siempre que se sustente objetivamente lo siguiente: 1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales, artsticos, cientcos o tecnolgicos que permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuacin para satisfacer la complejidad del objeto contractual. 2. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin. 3. Comparacin favorable frente a otros potenciales proveedores que estn en la capacidad de brindar el servicio. Se encuentran incluidos en esta clasicacin los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicacin, en atencin a las caractersticas particulares que los distinguen. Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente artculo no sern materia de subcontratacin ni de cesin de posicin contractual. Artculo 133.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de Exoneraciones La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin requiere obligatoriamente de uno (1) o ms informes previos, que contengan la justicacin tcnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracin. En el caso de las empresas pblicas, la aprobacin de las exoneraciones le corresponde al Directorio. Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las Exoneraciones Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones y los informes que los sustentan, salvo la causal prevista en el inciso d) del artculo 20 de la Ley, sern publicadas a travs del SEACE dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda. En el mismo plazo, la referida informacin deber ser comunicada a la Contralora General de la Repblica, con copia a los rganos de Control Institucional de las Entidades que cuenten con dicho rgano. Artculo 135.Procedimiento para las contrataciones exoneradas La Entidad efectuar las contrataciones en forma directa mediante acciones inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, las cuales slo deben contener lo indicado en los literales b), c), e), h) e i) del artculo 26 de la Ley. La propuesta podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin, incluyendo el facsmil y el correo electrnico. La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo que los actos preparatorios y contratos que se celebren como consecuencia de aquella, deben cumplir con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin correspondiente. La contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin, ser realizada por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad o el rgano designado para el efecto. El cumplimiento de los requisitos previstos para las exoneraciones, en la Ley y el presente Reglamento, es responsabilidad del Titular del la Entidad y de los funcionarios que intervengan en la decisin y ejecucin. Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones exoneradas
Artculo 128.- Situacin de Emergencia En virtud de acontecimientos catastrcos, de situaciones que supongan grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional, la Entidad deber contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir y atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido, as como para satisfacer las necesidades sobrevinientes. Posteriormente, deber convocar los respectivos procesos de seleccin. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico legal respectivo se debe fundamentar las razones que motivan la contratacin denitiva. Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de emergencia deber regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de efectuada la entrega del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestacin del servicio o del inicio de la ejecucin de la obra, incluyendo el proceso en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad, publicando la resolucin o acuerdo correspondientes y los informes tcnico y legal sustentatorios en el SEACE, debiendo remitir dicha informacin a la Contralora General de la Repblica, as como emitiendo los dems documentos contractuales que correspondan segn el estado de ejecucin de las prestaciones. Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento Inminente La situacin de desabastecimiento inminente se congura en los casos sealados en el artculo 22 de la Ley. La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual e imprescindible para atender los requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la existencia de una situacin de desabastecimiento inminente en las siguientes contrataciones: a) En va de regularizacin. b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para paliar la situacin. c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin, y d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento. En la resolucin o acuerdo exoneratorio deber disponerse el inicio de las medidas conducentes al deslinde de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o servidores pblicos involucrados. Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno Las contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o de orden interno que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, estn exoneradas del proceso de seleccin respectivo, siempre que su objeto est incluido en la lista que, mediante Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros. La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber sustentarse en la comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin en la lista a que se reere el prrafo anterior y deber emitirse dentro del plazo de quince (15) das hbiles a partir de presentada la solicitud. Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y operativo, a que se reere la ltima parte del inciso d) del artculo 20 de la Ley, son aquellos necesarios para el normal funcionamiento de las unidades del Sistema de Inteligencia Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.
Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el rea usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podr contratar directamente.
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En el caso de las contrataciones exoneradas por causales de desabastecimiento inminente y situacin de emergencia no sern aplicables las contrataciones complementarias. De ser necesario adicionales se requerir para su ejecucin de un nuevo y previo acuerdo o resolucin exoneratorio. TTULO III EJECUCIN CONTRACTUAL CAPTULO I DEL CONTRATO Artculo 137.- Obligacin de contratar Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente rme, tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos. La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad, en el responsable de Administracin o de Logstica o el que haga sus veces, segn corresponda. En caso que el o los postores ganadores de la Buena Pro se nieguen a suscribir el contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro que no le es atribuible, declarada por el Tribunal. Artculo 138.- Perfeccionamiento del Contrato El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene. Tratndose de procesos de Adjudicaciones de Menor Cuanta, distintas a las convocadas para la ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicio. En el caso de procesos de seleccin por relacin de tems, se podr perfeccionar el contrato con la suscripcin del documento que lo contiene o con la recepcin de una orden de compra o de servicio segn el monto del valor referencial de cada tem. En caso que un mismo proveedor resulte ganador en ms de un tem, podr suscribirse un contrato por cada tem o un solo contrato por todos ellos. La Entidad deber informar al SEACE de cada tem contratado. En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores ganadores de la Buena Pro, gurar como condicin que el contratista se obliga a cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento. Los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de servicio, as como la informacin referida a su ejecucin, debern ser registrados en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda. Artculo 139.- Suscripcin del Contrato El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio de su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica, a travs de su representante legal. Artculo 140.- Sujetos de la relacin contractual Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el contratista. En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la Buena Pro entre dos (2) o ms postores se formalizar un contrato con cada postor. Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes: 1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los contratos derivados
de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de tems, en los que el monto del valor referencial del tem o sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no superen lo establecido en la normativa vigente para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la vericacin correspondiente en el portal del RNP. 2. Garantas, salvo casos de excepcin. 3. Contrato de consorcio con rmas legalizadas de los consorciados, de ser el caso. Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las Empresas del Estado que debern cumplirlos. Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del mismo al contratista. Artculo 142.- Contenido del Contrato El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases Integradas y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el contrato. El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo. Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En lo no previsto en la Ley y el presente Reglamento, son de aplicacin supletoria las normas de derecho pblico y, slo en ausencia de stas, las de derecho privado. Artculo 143.- Modicacin en el Contrato Durante la ejecucin del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de precios, la Entidad, previa evaluacin, podr modicar el contrato, siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan su necesidad. Tales modicaciones no debern variar en forma alguna las condiciones originales que motivaron la seleccin del contratista. Artculo 144.- Nulidad del Contrato Son causales de declaracin de nulidad de ocio del contrato las previstas por el artculo 56 de la Ley, para lo cual la Entidad cursar carta notarial al contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad del contrato. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes el contratista que no est de acuerdo con esta decisin, podr someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje. Artculo 145.- Consorcio El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con rmas legalizadas ante Notario por cada uno de los integrantes, de sus apoderados o de sus representantes legales, segn corresponda, designndose en dicho documento al representante o apoderado comn. No tendr ecacia legal frente a la Entidad los actos realizados por personas distintas al representante o apoderado comn. Si la promesa formal de consorcio no lo establece, se presume que la participacin de cada integrante del consorcio es en proporciones iguales, condicin que se mantendr al suscribirse el contrato de consorcio. Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no suscripcin del contrato y del incumplimiento del mismo, estando facultada la Entidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera de ellos por los daos y perjuicios causados. El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones administrativas que se aplicarn a todos los integrantes del consorcio, aun cuando se hayan individualizado las obligaciones y precisado la participacin de cada uno. Artculo 146.- Subcontratacin El contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen las Bases, siempre que: 1. La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del funcionario que cuente con facultades sucientes y dentro de los cinco (5) das hbiles
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de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido aprobado. 2. Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original. 3. El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no est suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado. 4. En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar capacitacin y transferencia de tecnologa a los nacionales. Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado precedentemente, es el nico responsable de la ejecucin total del contrato frente a la Entidad. Las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad. Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las microempresas y pequeas empresas.
das siguientes del consentimiento de la buena pro, la Entidad deber requerir al ganador de la Buena Pro la presentacin de los documentos exigidos en las Bases, otorgndole un plazo no mayor de tres (3) das hbiles para tal efecto. La orden de compra o de servicios deber ser noticada en un plazo no mayor de siete (7) hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro. Artculo 149.- Vigencia del Contrato El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio. Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista y se efecte el pago. En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato rige hasta el consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago correspondiente. Artculo 150.- Casos especiales de vigencia contractual 1. Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de un ejercicio presupuestal, hasta un mximo de tres (3), salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones. 2. En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual corresponder al previsto para su culminacin. 3. Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u otros similares, el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a contratarse. 4. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo; reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI. Artculo 151.- Cmputo de los plazos Durante la vigencia del contrato, los plazos se computarn en das calendario, excepto en los casos en los que el Reglamento indique lo contrario. El plazo de ejecucin contractual se computa en das calendario desde el da siguiente de la suscripcin del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en las Bases. En el caso de contrataciones perfeccionadas mediante orden de compra o de servicio, el plazo de ejecucin se computa desde el da siguiente de recibida. En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por los artculos 183 y 184 del Cdigo Civil. Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos por el contratista luego de la suscripcin El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de las fallas o defectos que advierta luego de la suscripcin del contrato, sobre cualquier especicacin o bien que la Entidad le hubiere proporcionado. La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles. Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las correcciones o efectuar los cambios correspondientes, y si adems, las fallas o defectos afectan el plazo de ejecucin del contrato, ste empezar a correr nuevamente a partir de dicha entrega o del momento en que se efecten los cambios. En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad har la correspondiente comunicacin para que el contratista contine la prestacin objeto del contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas observaciones. Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad La Entidad es responsable frente al contratista de las modicaciones que ordene y apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de aqullos cambios
Artculo 147.- Cesin de Derechos y de Posicin Contractual Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder sus derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la prestacin a su cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin. En el mbito de las normas sobre contrataciones del Estado no procede la cesin de posicin contractual del contratista, salvo en los casos de transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las Entidades, cuando se produzcan fusiones o escisiones o que exista norma legal que lo permita expresamente. Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato Una vez que quede consentido o administrativamente rme el otorgamiento de la Buena Pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes: 1. Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, la Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole el plazo establecido en las Bases, el cual no podr ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles, dentro del cual deber presentarse a la sede de la Entidad para suscribir el contrato con toda la documentacin requerida. 2. Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En tal caso, el rgano encargado de las contrataciones llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba el contrato, procedindose conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente. Si este postor no suscribe el contrato, dicho rgano declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. 3. Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la Buena Pro a suscribir el contrato dentro del plazo establecido, el postor podr requerirla para su suscripcin, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un plazo de entre cinco (5) a diez (10) das hbiles. En estos casos, la Entidad deber reconocer a favor del postor una cantidad equivalente al uno por mil (1/1000) del monto total de su propuesta econmica por cada da de atraso, computado desde el requerimiento y hasta la fecha efectiva de suscripcin del contrato, con un tope mximo de diez (10) das hbiles. 4. Vencido el plazo otorgado por el ganador de la Buena Pro sin que la Entidad haya suscrito el contrato, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, ste podr solicitar se deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro. En tal caso, la Entidad deber reconocerle una nica indemnizacin por lucro cesante, cuyo monto deber ser sustentado por el postor en su solicitud y no podr ser mayor al diez por ciento (10%) del monto adjudicado; sin perjuicio de la responsabilidad que le pudiera corresponder al funcionario competente para la suscripcin del contrato. La Entidad tendr un plazo mximo de diez (10) das hbiles para resolver el pedido de indemnizacin. De surgir alguna controversia, sta ser resuelta por el Tribunal. En los casos que el contrato se perfeccione con orden de compra o de servicios, dentro de los dos (2)
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que se generen debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde a los autores de los proyectos, estudios, informes o similares. La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las Bases se estipule que la tramitacin de stas correr a cargo del contratista. Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como las responsabilidades de carcter laboral y por el pago de las aportaciones sociales de su personal, se regularn por las normas sobre la materia. Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros necesarios para resguardar la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros eventualmente afectados, de acuerdo con lo que establezcan las Bases. CAPTULO II GARANTAS Artculo 155.- Requisitos de las garantas Los medios de garanta a utilizarse sern las cartas anza, las mismas que debern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica al solo requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido emitidas por una empresa autorizada y sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones o estar considerada en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per. Alternativamente, en caso de suministro peridico de bienes o de prestacin de servicios de ejecucin peridica, as como en los contratos de consultora y ejecucin de obras, las micro y pequeas empresas podrn optar que, como garanta de el cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del monto del contrato original, conforme a lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley. Para estos efectos, la retencin de dicho monto se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la nalizacin del mismo. Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo responsabilidad. Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado. Artculo 156.- Clases de garantas En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el postor o el contratista, segn corresponda, est obligado a presentar las siguientes garantas: 1. Garanta de seriedad de oferta. 2. Garanta de el cumplimiento. 3. Garanta por el monto diferencial de la propuesta. 4. Garanta por adelantos. Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa, los postores debern presentar la garanta de seriedad de oferta, la misma que tiene como nalidad garantizar la vigencia de la oferta. El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que qued en segundo lugar estn obligados a mantener su vigencia hasta la suscripcin del contrato. Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las garantas presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la Buena Pro, con excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan mantenerlas vigentes hasta la suscripcin del contrato. El monto de la garanta de seriedad de oferta ser establecido en las Bases, en ningn caso ser menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos por ciento (2%) del valor referencial. En el caso de proceso de seleccin con valor referencial reservado, dicho monto se efectuar en funcin a la oferta econmica. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta o en los procesos de seleccin segn relacin de tems
cuando el valor referencial del tem corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor presente en su propuesta tcnica una declaracin jurada donde se comprometa a mantener vigente su oferta hasta la suscripcin del contrato. La falta de renovacin de la garanta genera la descalicacin de la oferta econmica o, en su caso, que se deje sin efecto la Buena Pro otorgada. El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no podr ser menor a dos (2) meses, computados a partir del da siguiente a la presentacin de las propuestas. Estas garantas pueden ser renovadas. Si, una vez otorgada la Buena Pro, el postor adjudicado no cumple con renovar su garanta sta se ejecutar en su totalidad, correspondiendo su monto integral a la Entidad, independientemente de la cuanticacin del dao efectivamente irrogado. En el caso de la no suscripcin del contrato, por causas imputables al adjudicatario de la Buena Pro, se ejecutar la garanta en las mismas condiciones previstas en el prrafo anterior, una vez que quede consentida la decisin de dejar sin efecto la Buena Pro. Artculo 158.- Garanta de el cumplimiento Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la garanta de el cumplimiento del mismo. Esta deber ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento de la liquidacin nal, en el caso de ejecucin y consultora de obras. De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una vigencia superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato, las Entidades podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garanta de el cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el monto diferencial de la propuesta, con una vigencia de un (1) ao, con el compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin o exista el consentimiento de la liquidacin del contrato. Artculo 159.- Garantas de el cumplimiento por prestaciones accesorias En las contrataciones de bienes, servicios o de obras que conllevan la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades anes, se otorgar una garanta adicional por este concepto, la misma que se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso. El OSCE mediante Directiva establecer las disposiciones complementarias para la aplicacin de esta garanta. Artculo 160.- Garanta por el monto diferencial de propuesta Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez por ciento (10%) de ste en el proceso de seleccin para la contratacin de servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, para la suscripcin del contrato el postor ganador deber presentar una garanta adicional por un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta econmica. Dicha garanta deber tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios. Artculo 161.- Excepciones No se constituirn garantas de el cumplimiento en los siguientes casos: 1. Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios, siempre que no provengan de procesos declarados desiertos. Dicha excepcin tambin ser aplicable en los contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de tems, cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta.
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CAPTULO III INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
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2. Contratos de servicios derivados de procesos de Adjudicacin Directa Selectiva o de procesos de seleccin segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido para convocar a una Adjudicacin Directa Selectiva. 3. Adquisicin de bienes inmuebles. 4. Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes. 5. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles. 6. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artculo 182, cuyos montos se encuentren en los supuestos previstos en los numerales 1) y 2) del presente artculo. La garanta por el monto diferencial de la propuesta no se presentar en el caso de contratos derivados del proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios.
Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin En caso de retraso injusticado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago nal o en la liquidacin nal; o si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de el cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta. En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la siguiente frmula: Penalidad diaria = 0.10 x Monto F x Plazo en das
Artculo 162.- Garanta por adelantos La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados por el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. La presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada en ningn caso. Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las garantas podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado. Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr vigente hasta la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo. Artculo 163.- Garantas a cargo de la Entidad En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta ser entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el contrato. Dicha garanta cubrir las obligaciones derivadas del contrato, con excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y dao emergente. Artculo 164.- Ejecucin de garantas Las garantas se ejecutarn a simple requerimiento de la Entidad en los siguientes supuestos: 1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno. Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a cargo del contratista, el monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar lugar al pago de intereses. Tratndose de las garantas por adelantos, no corresponde devolucin alguna por entenderse amortizado el adelanto otorgado. 2. La garanta de el cumplimiento y la garanta adicional por el monto diferencial de propuesta se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la resolucin por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable al contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral consentido y ejecutoriado se declare procedente la decisin de resolver el contrato. El monto de las garantas corresponder ntegramente a la Entidad, independientemente de la cuanticacin del dao efectivamente irrogado. 3. Igualmente, la garanta de el cumplimiento y, de ser necesario, la garanta por el monto diferencial de propuesta, se ejecutarn cuando transcurridos tres (3) das de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o en la liquidacin nal del contrato debidamente consentida o ejecutoriada, en el caso de ejecucin de obras. Esta ejecucin ser solicitada por un monto equivalente al citado saldo a cargo del contratista.
Donde F tendr los siguientes valores: a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y ejecucin de obras: F = 0.40. b) Para plazos mayores a sesenta (60) das: b.1) Para bienes y servicios: F = 0.25. b.2) Para obras: F = 0.15. Tanto el monto como el plazo se reeren, segn corresponda, al contrato o tem que debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecucin peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de retraso. Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr resolver el contrato por incumplimiento. Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar el monto del contrato vigente. Artculo 166.- Otras penalidades En las Bases se podrn establecer penalidades distintas a la mencionada en el artculo precedente, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Estas penalidades se calcularn de forma independiente a la penalidad por mora. Artculo 167.- Resolucin de Contrato Cualquiera de las partes puede poner n al contrato por un hecho sobreviniente a la suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en el contrato con sujecin a la Ley. Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de los alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de algn otro factor relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su conjunto. Artculo 168.- Causales de resolucin por incumplimiento La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del artculo 40 de la Ley, en los casos en que el contratista: 1. Incumpla injusticadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello. 2. Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora o el monto mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su cargo; o 3. Paralice o reduzca injusticadamente la ejecucin de la prestacin, pese a haber sido requerido para corregir tal situacin. El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, de conformidad con el inciso c) del artculo 40 de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla injusticadamente sus obligaciones esenciales, las mismas que se
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contemplan en las Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento establecido en el artculo 169. Artculo 169.- Procedimiento de resolucin de Contrato Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato. Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sosticacin de la contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se otorgar necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato. No ser necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolucin del contrato se deba a la acumulacin del monto mximo de penalidad por mora, o por otras penalidades, o cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser revertida. En este caso, bastar comunicar al contratista mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato. La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efecte deber precisar con claridad qu parte del contrato quedara resuelta si persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso de persistir el incumplimiento. Artculo 170.- Efectos de la resolucin Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos y perjuicios irrogados. Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle la respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido este plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la resolucin del contrato ha quedado consentida. CAPTULO IV ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES Artculo 171.- Clases de Adelantos Las Bases podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original. Artculo 172.- Entrega de Adelantos La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases. En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha oportunidad, el contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin por el nmero de das equivalente a la demora, siempre que sta afecte realmente el plazo indicado. Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de la o las prestaciones a su cargo. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la recepcin de la prestacin.
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones Para alcanzar la nalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular de la Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, para lo cual deber contar con la asignacin presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las especicaciones tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y precios pactados en el contrato; en defecto de stos se determinar por acuerdo entre las partes. Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original. En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o reducir de forma proporcional las garantas que hubiere otorgado, respectivamente. Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos: 1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado. 2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista. 3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por culpa de la Entidad; y, 4. Por caso fortuito o fuerza mayor. El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles de aprobado el adicional o de nalizado el hecho generador del atraso o paralizacin. La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles, computado desde su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos directamente vinculados al contrato principal. Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin de servicios darn lugar al pago de los gastos generales debidamente acreditados. Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin. CAPTULO V CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL Artculo 176.- Recepcin y conformidad La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin o, en su caso, del rgano establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se disponga en las normas de organizacin interna de la Entidad. La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria, quien deber vericar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias. Tratndose de rdenes de compra o de servicio, derivadas de Adjudicaciones de Menor Cuanta distintas a las de consultora y ejecucin de obras, la conformidad puede consignarse en dicho documento. De existir observaciones se consignarn en el acta respectiva, indicndose claramente el sentido de stas, dndose al contratista un plazo prudencial para su subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podr ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das calendario. Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan. Este procedimiento no ser aplicable cuando los bienes y/o servicios maniestamente no cumplan con las caractersticas y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efectuar la recepcin, debiendo considerarse como no ejecutada la prestacin, aplicndose las penalidades que correspondan. La recepcin conforme de la Entidad no enerva su
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derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos.
Artculo 177.- Efectos de la conformidad Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se genera el derecho al pago del contratista. Efectuado el pago culmina el contrato y se cierra el expediente de contratacin respectivo. Toda reclamacin o controversia derivada del contrato inclusive por defectos o vicios ocultos se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje, en los plazos previstos para cada caso.
Artculo 178.- Constancia de prestacin Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o el funcionario designado expresamente por la Entidad es el nico autorizado para otorgar al contratista, de ocio o a pedido de parte, una constancia que deber precisar, como mnimo, la identicacin del objeto del contrato, el monto correspondiente y las penalidades en que hubiera incurrido el contratista. Slo se podr diferir la entrega de la constancia en los casos en que hubieran penalidades, hasta que stas sean canceladas. Artculo 179.- Liquidacin Consultora de Obra del Contrato
del contratista por concepto de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de ejecutada la respectiva prestacin; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del servicio. La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los bienes y servicios contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estn jados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin que justique el pago y acredite la existencia de los bienes o la prestacin de los servicios. Las Bases podrn especicar otras formas de acreditacin de la obligacin. Los montos entregados tendrn el carcter de pagos a cuenta. En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizar de acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio. Artculo 181.- Plazos para los pagos La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de recepcin de los bienes o servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das calendario de ser stos recibidos. En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses conforme a lo establecido en el artculo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad en que el pago debi efectuarse. Artculo 182.- Contrataciones Complementarias Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la Entidad podr contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo contratista, por nica vez y en tanto culmine el proceso de seleccin convocado, hasta por un mximo del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin. CAPTULO VII OBRAS Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de Obra Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo previsto en el artculo 141, el postor ganador deber cumplir los siguientes requisitos: 1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida por el RNP. 2. Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta tcnica. 3. Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elaborado en concordancia con el cronograma de desembolsos econmicos establecido, con el plazo de ejecucin del contrato y sustentado en el Programa de Ejecucin de Obra (PERT-CPM), el cual deber considerar la estacionalidad climtica propia del rea donde se ejecute la obra, cuando corresponda. 4. Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios para la ejecucin de obra, en concordancia con el Calendario de Avance de Obra Valorizado. 5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzada. Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones: 1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda; 2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo; 3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra; 4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin;
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1. El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato de consultora de obra dentro de los quince (15) das siguientes de haberse otorgado la conformidad de la ltima prestacin. La Entidad deber pronunciarse respecto de dicha liquidacin y noticar su pronunciamiento dentro de los quince (15) das siguientes de recibida; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin presentada por el contratista. Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, ste deber pronunciarse y noticar su pronunciamiento en el plazo de cinco (5) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por la Entidad. En el caso que el contratista no acoja las observaciones formuladas por la Entidad, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la forma establecida en los artculos 214 y/o 215. 2. Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo indicado, la Entidad deber efectuarla y noticarla dentro de los quince (15) das siguientes, a costo del contratista; si ste no se pronuncia dentro de los cinco (5) das de noticado, dicha liquidacin quedar consentida. Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad, sta deber pronunciarse y noticar su pronunciamiento dentro de los cinco (5) das siguientes; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por el contratista. En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones formuladas por el contratista, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la forma establecida en los artculos 214 y/o 215. 3. Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las controversias relativas a su consentimiento o al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se resuelve mediante conciliacin y arbitraje, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no procede ninguna impugnacin, salvo las referidas a defectos o vicios ocultos, las que sern resueltas mediante conciliacin y arbitraje, de acuerdo con el plazo sealado en el artculo 52 de la Ley. CAPTULO VI EL PAGO Artculo 180.- Oportunidad del pago Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor
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5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones y oportunidad establecidas en el artculo 187. Las condiciones a que se reeren los literales precedentes, debern ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato. En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las dems condiciones. Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes por causas imputables a sta, en los quince (15) das siguientes al vencimiento del plazo previsto anteriormente, el contratista tendr derecho al resarcimiento de daos y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10000) del monto del contrato por da y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10000). Vencido el plazo indicado, el contratista podr adems solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad. Artculo 185.- Residente de Obra En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) aos de ejercicio profesional. Las Bases pueden establecer calicaciones y experiencias adicionales que deber cumplir el residente, en funcin de la naturaleza de la obra. Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modicaciones al contrato. La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del funcionario de la Entidad que cuente con facultades sucientes para ello, dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se considerar aprobada la sustitucin. El reemplazante deber reunir calicaciones profesionales similares o superiores a las del profesional reemplazado. Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras Las Bases podrn establecer los siguientes adelantos: 1. Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte por ciento (20%) del monto del contrato original. 2. Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no debern superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original. Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato, podr solicitar formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud la garanta y el comprobante de pago correspondientes, debiendo la Entidad entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada documentacin. En el caso que las Bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto directo, se considerar que la condicin establecida en el inciso 5) del artculo 184 se dar por cumplida con la entrega del primer desembolso. Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos debern ser realizadas con la anticipacin debida, y siempre que se haya dado inicio al plazo de ejecucin contractual, en concordancia con el calendario de adquisicin de materiales e insumos presentado por el contratista. No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modicatorias, ampliatorias y complementarias. Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra. La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modicatorias, ampliatorias y complementarias. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidacin. Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurdica, sta designar a una persona natural como supervisor permanente en la obra. El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra. Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao scal respectivo. Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor, con excepcin de los casos sealados en los prrafos siguientes. Los gastos que genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor. Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en la supervisin, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta por un mximo del quince por ciento (15%) del monto contratado de la supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas. Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento (15%), se requiere aprobacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica, la que deber pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el mismo que se computar desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento, las prestaciones adicionales se considerarn aprobadas, sin perjuicio del control posterior. En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la ejecucin de la obra, se aplicar para la supervisin lo dispuesto en los artculos 174 y 175, segn corresponda. Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la nalizacin de la obra En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por causas imputables al contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso producir una extensin de los servicios de inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el contratista de la ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de los servicios indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin del contrato de ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo ser asumido por la Entidad.
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Artculo 193.- Funciones del Inspector o Supervisor La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato. El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar la ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista segn lo previsto en el artculo siguiente. Est facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especicaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida generada por una emergencia. No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse al contrato, no teniendo autoridad para modicarlo. El contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas con sta.
En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo mximo jado en el prrafo anterior, la Entidad deber dar instrucciones al contratista a travs del inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el proyectista, por la falta de absolucin de la misma. Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tendr derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computar slo a partir de la fecha en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crtica del programa de ejecucin de la obra. Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el ltimo da de cada perodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el contratista. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas. En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valorizar hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el sistema de suma alzada se valorizar hasta el total de los metrados del presupuesto de obra. Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la efectuar. El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el perodo de aprobacin de la valorizacin. El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su remisin a la Entidad para perodos mensuales es de cinco (5) das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones se reeran a perodos distintos a los previstos en este prrafo, las Bases establecern el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el presente artculo. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes. Artculo 198.- Reajustes En el caso de obras, dado que los ndices Unicados de Precios de la Construccin son publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI con un mes de atraso, los reintegros se calcularn en base al coeciente de reajuste K conocido a ese momento. Posteriormente, cuando se conozcan los ndices Unicados de Precios que se deben aplicar, se calcular el monto denitivo de los reintegros que le corresponden y se pagarn con la valorizacin ms cercana posterior o en la liquidacin nal sin reconocimiento de intereses. Artculo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn
Artculo 194.- Cuaderno de Obra En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra, el mismo que ser rmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda, y por el residente, a n de evitar su adulteracin. Dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra. El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del residente, no pudiendo impedirse el acceso al mismo. Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor, impidindole anotar las ocurrencias, ser causal de aplicacin de multa del cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacin por cada da de dicho impedimento. Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la Entidad. Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias En el cuaderno de obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante la ejecucin de esta, rmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor o el residente, segn sea el que efectu la anotacin. Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se harn directamente a la Entidad por el contratista o su representante, por medio de comunicacin escrita. El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido recibida denitivamente por la Entidad. Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la obra Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor, segn corresponda. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, no requieran de la opinin del proyectista, sern absueltas por stos dentro del plazo mximo de cinco (5) das siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2) das siguientes acudir a la Entidad, la cual deber resolverlas en un plazo mximo de cinco (5) das, contados desde el da siguiente de la recepcin de la comunicacin del contratista. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, requieran de la opinin del proyectista sern elevadas por stos a la Entidad dentro del plazo mximo de cuatro (4) das siguientes de anotadas, correspondiendo a sta en coordinacin con el proyectista absolver la consulta dentro del plazo mximo de quince (15) das siguientes de la comunicacin del inspector o supervisor. Para este efecto, los proyectistas establecern en sus respectivas propuestas para los contratos de diseo de la obra original, el compromiso de atender consultas en el plazo que establezcan las Bases.
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sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles despus de ocurrida la controversia si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto igual o superior al cinco por ciento (5%) del contrato actualizado. La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las partes. Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modiquen la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente: 1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista. 2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. 3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado. 4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado. Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitar, cuanticar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo. El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud. La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de diez (10) das, contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo sealado, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad. Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las solicitudes de ampliaciones de plazo. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total. En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, hecho que deber ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, la Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a n de permitir que los contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento antes sealado. La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programacin PERT-CPM correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no exceder de diez (10) das contados a partir del da siguiente de la fecha de noticacin al contratista de la Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del
da siguiente de la recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor. Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
Artculo 202.- Efectos de la modicacin del plazo contractual Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores gastos generales variables iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general variable diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuentan con presupuestos especcos. Slo en el caso que la ampliacin de plazo sea generada por la paralizacin de la obra por causas no atribuibles al contratista, dar lugar al pago de mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos generales variables de la oferta econmica del contratista o del valor referencial, segn el caso. En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los menores gastos generales variables se calcularn siguiendo el procedimiento establecido en el prrafo precedente. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por sta y vinculados directamente al contrato principal. Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales variables ofertados entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por el coeciente Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica-INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial. En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que sustenta el valor referencial entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por el factor de relacin y por el coeciente Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial. En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisin de obras, los gastos generales se determinarn considerando lo necesario para su ejecucin. Artculo 204.- Pago de Gastos Generales Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin de Mayores Gastos Generales, la cual deber ser presentada por el residente al inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de cinco (5) das contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada valorizacin la elevar a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisin y aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo de treinta (30) das contados a partir del da siguiente de recibida la valorizacin por parte del inspector o supervisor. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorizacin, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes. Artculo 205.- Demoras injusticadas en la Ejecucin de la Obra Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances parciales establecidos
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en el calendario de avance de obra. En caso de retraso injusticado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al contratista que presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra. La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el prrafo precedente podr ser causal para que opere la intervencin econmica de la obra o la resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injusticadas, ni es aplicable para el clculo y control de reintegros. Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso podr ser considerado como causal de resolucin del contrato o de intervencin econmica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de obra. Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra La Entidad podr, de ocio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos. La intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones de orden tcnico y econmico con la nalidad de culminar la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La intervencin econmica no deja al contratista al margen de su participacin contractual, y sus obligaciones correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento de mayores gastos generales, indemnizacin o cualquier otro reclamo, cuando la intervencin sea consecuencia del incumplimiento del contratista. Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser resuelto por incumplimiento. Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo deber tenerse en cuenta lo dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que dicte el OSCE sobre la materia.
La necesidad de tramitar y aprobar una prestacin adicional de obra se inicia con la correspondiente anotacin en el cuaderno de obra, ya sea por el contratista o el supervisor, la cual deber realizarse con treinta (30) das de anticipacin a la ejecucin. Dentro de los diez (10) das siguientes de la anotacin en el cuaderno de obra, el contratista deber presentar al supervisor o inspector el presupuesto adicional de obra, el cual deber remitirlo a la Entidad en un plazo de diez (10) das. La Entidad cuenta con diez (10) das para emitir la resolucin aprobatoria. La demora de la Entidad en emitir la resolucin en los plazos sealados que autorice las prestaciones adicionales de obra podr ser causal de ampliacin de plazo. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales. Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista estar obligado a ampliar el monto de la garanta de el cumplimiento. Artculo 208 - Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%) Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica. En el caso de adicionales con carcter de emergencia la autorizacin de la Contralora General de la Repblica se emitir previa al pago. La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual deber ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computar a partir del da siguiente que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contralora General de la Repblica, la Entidad est autorizada para disponer la ejecucin y/o pago de prestaciones adicionales de obra por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior. De requerirse informacin complementaria, la Contralora General de la Repblica har conocer a la Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a ms tardar al quinto da hbil contado desde que se inici el plazo a que se reere el prrafo precedente, ms el trmino de la distancia. La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al da siguiente de la fecha de presentacin de la documentacin complementaria por parte de la Entidad a la Contralora General de la Repblica. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales. Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista estar obligado a ampliar el monto de la garanta de el cumplimiento. Las prestaciones adicionales de obra no podrn superar el cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato original. En caso que superen este lmite se proceder a la resolucin del contrato, no siendo aplicable el ltimo prrafo del artculo 209, debindose convocar a un nuevo proceso por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder al proyectista. Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin, no sea posible. La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en presencia de Notario o Juez de Paz, segn corresponda, y se levantar un acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta, documento que tendr pleno efecto legal, debindose realizar el inventario respectivo en los almacenes de la obra en presencia del Notario o Juez de Paz, dejndose constancia del hecho en el acta correspondiente, debiendo la Entidad disponer el reinicio de la obras segn las alternativas previstas en el artculo 44 de la Ley.
Artculo 207.- Obras adicionales menores al quince por ciento (15%) Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se cuente con la certicacin de crdito presupuestario y la resolucin del Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carcter de emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad podr realizarse mediante comunicacin escrita a n de que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales obras adicionales, sin perjuicio de la vericacin que realizar la Entidad previo a la emisin de la resolucin correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago alguno. En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra sern formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales jos y variables propios del adicional para lo cual deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente. En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra sern formulados con los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de relacin y/o los precios pactados, con los gastos generales jos y variables del valor referencial multiplicado por el factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relacin y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
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Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en el artculo 211. En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin se consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn efectivas conforme a lo dispuesto en los artculos 164 y 165. En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al contratista, en la liquidacin que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar, actualizado mediante las formulas de reajustes hasta la fecha en que se efectu la resolucin del contrato . Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como los notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurri en la causal de resolucin, salvo disposicin distinta del laudo arbitral. En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato, cualquiera de las partes podr recurrir a los mecanismos de solucin establecidos en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de diez (10) das hbiles siguientes de la noticacin de la resolucin, vencido el cual la resolucin del contrato habr quedado consentida. En caso que, conforme con lo establecido en el tercer prrafo del artculo 44 de la Ley, la Entidad opte por invitar a los postores que participaron en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra, teniendo en cuenta el orden de prelacin, se considerar los precios de la oferta de aquel que acepte la invitacin, incorporndose todos los costos necesarios para su terminacin, debidamente sustentados, siempre que se cuente con la disponibilidad presupuestal. Artculo 210.- Recepcin de la Obra y plazos 1. En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anotar tal hecho en el cuaderno de obras y solicitar la recepcin de la misma. El inspector o supervisor, en un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la anotacin sealada, lo informar a la Entidad, raticando o no lo indicado por el residente. En caso que el inspector o supervisor verique la culminacin de la obra, la Entidad proceder a designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das siguientes a la recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor. Dicho comit estar integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o supervisor. En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin, el Comit de Recepcin, junto con el contratista, proceder a vericar el el cumplimiento de lo establecido en los planos y especicaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos. Culminada la vericacin, y de no existir observaciones, se proceder a la recepcin de la obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha indicada por el contratista. El Acta de Recepcin deber ser suscrita por los miembros del comit y el contratista. 2. De existir observaciones, stas se consignarn en un Acta o Pliego de Observaciones y no se recibir la obra. A partir del da siguiente, el contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin vigente de la obra para subsanar las observaciones, plazo que se computar a partir del quinto da de suscrito el Acta o Pliego. Las obras que se ejecuten como consecuencia de observaciones no darn derecho al pago de ningn concepto a favor del contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna. Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar nuevamente la recepcin de la obra en el cuaderno de obras, lo cual ser vericado por el inspector o supervisor e informado a la Entidad, segn corresponda, en el plazo de tres (3) das siguientes de la anotacin. El comit de recepcin junto con el contratista se constituirn en la obra dentro de los siete (7) das siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor. La comprobacin que realizar se sujetar a vericar la subsanacin de las observaciones formuladas en el Acta o Pliego, no pudiendo formular nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del comit de recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de Obra. 3. En caso que el contratista o el comit de recepcin no estuviese conforme con las observaciones o la subsanacin, segn corresponda, anotar la discrepancia en el acta respectiva. El comit de recepcin elevar al Titular de la Entidad, segn corresponda, todo lo actuado con un informe sustentado de sus observaciones en un plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad deber pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo. De persistir la discrepancia, sta se someter a conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15) das siguientes al pronunciamiento de la Entidad. 4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la subsanacin, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo circunstancias justicadas debidamente acreditadas por el contratista, dar por vencido dicho plazo, sta intervendr y subsanar las observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento establecido en la directiva que se apruebe conforme a lo establecido en el tercer prrafo del artculo 206. 5. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo otorgado, se considerar como demora para efectos de las penalidades que correspondan y podr dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se reere el presente artculo podrn ser aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el Reglamento o el contrato, segn corresponda. 6. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras, cuando ello se hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato o las partes expresamente lo convengan. La recepcin parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo de ejecucin; en caso contrario, se le aplicarn las penalidades correspondientes. 7. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara, superando los plazos establecidos en el presente artculo para tal acto, el lapso de la demora se adicionar al plazo de ejecucin de la misma y se reconocer al contratista los gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido durante la demora. 8. Si en el proceso de vericacin de la subsanacin de las observaciones, el comit de recepcin constata la existencia de vicios o defectos distintas a las observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de Obra, informar a la Entidad para que sta solicite por escrito al contratista las subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos. Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo vigente de ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del plazo mximo de sesenta (60) das de recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la liquidacin presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y noticar al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes. Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad noticar la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes. La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido. Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas. En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes
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deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje. Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones previstas para la solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidacin nal se practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la liquidacin se practicar con los precios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin. No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de resolver. Artculo 212.- Efectos de la liquidacin Luego de haber quedado consentida la liquidacin y efectuado el pago que corresponda, culmina denitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo. Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos o vicios ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos previstos para cada caso.
Artculo 216.- Convenio Arbitral En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin y administracin del arbitraje a una institucin arbitral, a cuyo efecto el correspondiente convenio arbitral tipo puede ser incorporado al contrato. La OSCE publicar en su portal institucional una relacin de convenios arbitrales tipo aprobados peridicamente. Si en el convenio arbitral incluido en el contrato, no se precisa que el arbitraje es institucional, la controversia se resolver mediante un arbitraje ad hoc. El arbitraje ad hoc ser regulado por las Directivas sobre la materia que para el efecto emita el OSCE. Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se considerar incorporado de pleno derecho el siguiente texto, que remite a un arbitraje institucional del Sistema Nacional de Arbitraje OSCE, cuya clusula tipo es: Todos los conictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato, incluidos los que se reeran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de manera denitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de contrataciones del Estado, bajo la organizacin y administracin de los rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del OCSE y de acuerdo con su Reglamento. Articulo 217.- Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral Las partes podrn establecer estipulaciones adicionales o modicatorias del convenio arbitral, en la medida que no contravengan las disposiciones de la normativa de contrataciones, las disposiciones de la Ley General de Arbitraje que resulten aplicables, ni las normas y Directivas complementarias dictadas por el OSCE de conformidad con sus atribuciones. Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje En caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o no hayan pactado al respecto, el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte por escrito, con indicacin del convenio arbitral, incluyendo la designacin del rbitro, cuando corresponda. La solicitud tambin deber incluir de manera referencial y con nes informativos, un resumen de la o las controversias a ser sometidas a arbitraje y su cuanta. Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el articulo precedente, deber responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin de la respectiva solicitud, con indicacin de la designacin del rbitro, cuando corresponda, y su posicin o resumen referencial respecto de la controversia y su cuanta. De ser el caso, la respuesta podr contener una ampliacin o rplica respecto de la materia controvertida detallada en la solicitud. La falta de respuesta o toda oposicin formulada en contra del arbitraje, no interrumpir el desarrollo del mismo ni de los respectivos procedimientos para que se lleve a cabo la conformacin del tribunal arbitral y la tramitacin del arbitraje. Artculo 220.- rbitros El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o por un tribunal arbitral conformado por tres (3) rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las partes, o en caso de duda, ser resuelto por rbitro nico. El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados. Artculo 221.- Impedimentos Se encuentran impedidos para actuar como rbitros 1. El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los Ministros de Estado, los titulares miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionalmente autnomos. 2. Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz. 3. Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos. 4. El Contralor General de la Repblica. 5. Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los alcaldes y los directores de las empresas del Estado.
Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post construccin y la minuta de declaratoria de fbrica o la memoria descriptiva valorizada, segn sea el caso, obligacin cuyo cumplimiento ser condicin para el pago del monto de la liquidacin a favor del contratista. La Declaratoria de Fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la Ley de la materia. La presentacin de la Declaratoria de Fbrica mediante escritura pblica, es opcional. CAPTULO VIII CONCILIACIN Y ARBITRAJE Artculo 214.- Conciliacin Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar una conciliacin dentro del plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 174, 177, 199, 201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el artculo 52 de la Ley, debiendo iniciarse este procedimiento ante un Centro de Conciliacin acreditado por el Ministerio de Justicia. Las actas de conciliacin debern ser remitidas al OSCE para su registro y publicacin, dentro del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas. Artculo 215.- Inicio del Arbitraje Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo dentro del plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 174, 177, 199, 201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el articulo 52 de la Ley. De haberse pactado en el convenio arbitral la realizacin de un arbitraje institucional, la parte interesada debe recurrir a la institucin arbitral en aplicacin del respectivo reglamento arbitral institucional. De haberse pactado arbitraje ad hoc, la parte interesada proceder a remitir a la otra la solicitud de arbitraje a que se reere este Reglamento. Si las partes optaron por el procedimiento de conciliacin de manera previa al arbitraje, ste deber iniciarse dentro de un plazo de caducidad de quince (15) das hbiles siguientes de emitida el Acta de no Acuerdo Total o Parcial. Las controversias relativas al consentimiento de la liquidacin nal de los contratos de consultora y ejecucin de obras o respecto de la conformidad de la recepcin en el caso de bienes y servicios, as como las referidas al incumplimiento de los pagos que resulten de las mismas, tambin sern resueltas mediante arbitraje. El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de contrataciones del Estado, pudiendo el OSCE brindar servicios de organizacin y administracin en los arbitrajes administrativos que se encuentren bajo el rgimen de contratacin publica y de acuerdo a las Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto.
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6. El personal militar y policial en situacin de actividad. 7. Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin directa con la Entidad en que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por las normas de incompatibilidad vigentes. 8. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (6) meses despus de haber dejado la institucin. 9. Los declarados en insolvencia. 10. Los sancionados o inhabilitados por los respectivos colegios profesionales o entes administrativos, en tanto estn vigentes dichas sanciones. En los casos a que se reeren los incisos 5) y 7), el impedimento se restringe al mbito sectorial al que pertenecen esas personas. Artculo 222.- Designacin En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designar a los rbitros o no se hayan sometido a arbitraje institucional y administrado por una institucin arbitral, el procedimiento para la designacin ser el siguiente: 1. Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta, sin que se hubiese llegado a un acuerdo entre las partes, cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, la designacin de dicho arbitro. 2. Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al tercero, quien presidir el tribunal arbitral. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro correspondiente, la parte interesada solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, la respectiva designacin. 3. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al procedimiento antes referido, stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero dentro del plazo de diez (10) das hbiles de recibida la aceptacin del ultimo rbitro, cualquiera de las partes podr solicitar al OSCE la designacin del tercer arbitro dentro del plazo de diez (10) das hbiles. Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el OSCE se realizarn de su Registro de rbitros y son denitivas e inimpugnables. Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando no hayan pactado respecto de la aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad hoc, cada rbitro, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber sido comunicado con su designacin, deber dar a conocer su aceptacin por escrito a la parte que lo design, la misma que deber de poner en conocimiento de la contraria la correspondiente aceptacin del rbitro. Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su aceptacin, se presume que no acepta ejercer el cargo, con lo que queda expedito el derecho de la parte que lo design para designar un nuevo rbitro dentro de los diez (10) das hbiles siguientes. Si el nuevo rbitro no acepta o no comunica su aceptacin en el plazo de cinco (5) das hbiles, la otra parte podr solicitar la designacin del rbitro ante el OSCE, sustentando su pedido sobre la base de la documentacin correspondiente. Los rbitros estn sujetos a las reglas de tica que apruebe el OSCE as como a las normas sobre responsabilidad civil y penal establecidas en la legislacin sobre la materia. Articulo 224.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales profesionales o comerciales. Todos los rbitros debern cumplir con lo establecido en el Cdigo de tica aprobado por el OSCE. Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, debe informar sobre cualquier circunstancia acaecida dentro de los cinco (5) aos anteriores a su nombramiento, que pudiera afectar su imparcialidad e independencia. Este
deber de informacin comprende adems la obligacin de dar a conocer a las partes la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a su aceptacin durante el desarrollo de todo el arbitraje y que pudiera afectar su imparcialidad e independencia. Asimismo, el rbitro designado debe incluir una declaracin expresa sobre su idoneidad para ejercer el cargo, su capacidad profesional en lo que concierne a contar con conocimientos sucientes para la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, as como la disponibilidad de tiempo suciente para llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria. Articulo 225.- Causales de Recusacin Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes causas: 1. Cuando se encuentren impedidos conforme el artculo 221 o no cumplan con lo dispuesto por el artculo 224. 2. Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por las partes en el convenio arbitral, con sujecin a la Ley, el Reglamento y normas complementarias. 3. Cuando existan circunstancias que generen dudas justicadas respecto de su imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias no hayan sido excusadas por las partes en forma oportuna y expresa. Artculo 226.- Procedimiento de Recusacin En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no hayan pactado sobre el particular, el trmite de recusacin se llevar a cabo conforme las siguientes reglas: 1. La recusacin debe formularse ante el OSCE dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por el rbitro recusado a las partes o desde que la parte recusante tom conocimiento de la causal sobreviniente. 2. El OSCE pondr en conocimiento de la otra parte y del rbitro o rbitros recusados la recusacin, para que, en el plazo de cinco (5) das hbiles, maniesten lo conveniente a su derecho. 3. Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros renuncian, se proceder a la designacin del rbitro o rbitros sustitutos en la misma forma en que se designo al rbitro o rbitros recusados. 4. Si la otra parte no est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros no renuncian o no absuelven el traslado en el plazo indicado, el OSCE lo resolver en un plazo de diez (10) das hbiles. La resolucin de la recusacin por el OSCE debe ser motivada, es denitiva e inimpugnable y ser publicada en el portal institucional del OSCE. Cuando la recusacin sea declarada fundada, el OSCE proceder a la designacin del rbitro sustituto. El trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo cuando se trate de rbitro nico o hayan sido recusados dos (2) o tres (3) rbitros o, en su caso, cuando lo disponga el tribunal arbitral. Artculo 227.- Instalacin Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una vez que los rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al OSCE, la instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro de los cinco (5) das siguientes a la aceptacin de estos, segn corresponda. La instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral suspende el procedimiento administrativo sancionador que se haya iniciado por la materia controvertida. Dicha suspensin continuar durante el desarrollo del proceso arbitral y nicamente podr ser levantada cuando dicho proceso concluya con el laudo debidamente consentido o sea declarado archivado por el rbitro o tribunal arbitral, segn corresponda. Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje En cualquier etapa del proceso arbitral, los jueces y las autoridades administrativas se abstendrn de ocio o a peticin de parte, de conocer las controversias derivadas de la validez, invalidez, rescisin, resolucin, nulidad, ejecucin o interpretacin de los contratos y, en general,
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cualquier controversia que surja desde la celebracin de los mismos, sometidos al arbitraje conforme al presente Reglamento, debiendo declarar nulo todo lo actuado y el archivamiento denitivo del proceso judicial o administrativo que se hubiere generado, en el estado en que ste se encuentre. Durante el desarrollo del arbitraje, los rbitros debern tratar a las partes con igualdad y darle a cada una de ellas plena oportunidad para ejercer su derecho de defensa.
aprobara la Directiva correspondiente para establecer el procedimiento y requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho Registro. Artculo 233.- Organizacin y Administracin de Arbitrajes 1. El OSCE podr proporcionar apoyo administrativo constante o servicios de organizacin y administracin de arbitrajes y dems medios de prevencin, gestin y solucin de controversias. En estos casos, el OSCE podr llevar a cabo los cobros correspondientes, de conformidad con las formas de pago que se apruebe para tales efectos, de acuerdo a la legislacin vigente. 2. El OSCE podr organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que se aprueben para tal efecto. El Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) es autnomo y especializado. Sus rganos tienen la nalidad de brindar servicios de arbitraje y en general de prevencin, gestin y solucin de conictos, en las materias comprendidas dentro de su estructura normativa y en armona con sus principios rectores. 3. El OSCE podr conformar uno o ms tribunales arbitrales especiales para atender las controversias derivadas de contratos u rdenes de compras o de servicios originados en Adjudicaciones de Menor Cuanta y cuyo monto no supere las cinco Unidades Impositivas Tributarias (5 UIT). Los arbitrajes a cargo de estos tribunales sern regulados por el OSCE mediante la directiva que apruebe para tal efecto. Articulo 234.- rganos del Sistema Nacional de Arbitraje Son rganos del SNA-OSCE: 1. El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNAOSCE, que estar conformado por: a) El (la) Secretario (a) General del OSCE. b) El (la) Jefe (a) de la Ocina de Arbitraje Administrativo del OSCE. c) El (la) Jefe (a) de la Ocina de Asesora Jurdica del OSCE. 2. La Secretaria del SNA-OSCE, cuyas funciones sern asumida por el (la) Jefe (a) de la Ocina de Arbitraje Administrativo del OSCE. La conformacin institucional del SNA-OSCE ser aprobada mediante Resolucin de la Presidencia del OSCE, contando sta con atribuciones para establecer los procedimientos de designacin residual y de recusacin de rbitros, as como con la potestad de delegar dichas atribuciones. TTULO IV SANCIONES Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin, temporal o denitiva, o sancin econmica, a que se contraen los artculos 51 y 52 de la Ley, a proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos independientes y rbitros, segn corresponda, por infraccin de las disposiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento, reside en exclusividad en el Tribunal. Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a los expertos independientes Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los expertos independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir al Tribunal todos los actuados, incluyendo un informe en el cual se indique la supuesta responsabilidad en que habran incurrido los expertos independientes, adjuntando la evidencia correspondiente, en un plazo que no exceder de diez (10) das hbiles contados a partir de la deteccin del hecho correspondiente. El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste responsabilidad, impondr una sancin administrativa de inhabilitacin temporal a los expertos independientes, sean estas personas naturales o jurdicas, por las irregularidades cometidas como miembros de
Artculo 229.- Acumulacin Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia relativa al mismo contrato, tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede pedir a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje dentro del plazo de caducidad previsto en la Ley, siempre que no se haya procedido a declarar la conclusin de la etapa probatoria. Cuando no se establezca expresamente en el convenio arbitral que slo proceder la acumulacin de pretensiones cuando ambas estn de acuerdo, una vez iniciada la actuacin de pruebas, los rbitros podrn decidir sobre la acumulacin tomando en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el estado de avance en que se encuentre el arbitraje y las dems circunstancias que sean pertinentes.
Artculo 230.- Gastos Arbitrales Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos que estimen necesarios para el desarrollo del arbitraje. En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no hayan pactado sobre el particular, los honorarios de los rbitros debern determinarse en forma razonable teniendo en cuenta el monto en disputa, las pretensiones de las partes, la complejidad de la materia, el tiempo dedicado por los rbitros, el desarrollo de las actuaciones arbitrales y cualquier otra circunstancia pertinente. En igual sentido, en el caso de los honorarios de la secretara arbitral, los mismos debern observar los criterios de razonabilidad antes indicados. El OSCE aprobar mediante directiva una tabla de gastos arbitrales, la que podr ser utilizada de manera referencial en estos casos. En el caso de renuncia o de recusacin de rbitro declarada fundada y cuando no se trate de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja entre las partes y los rbitros, respecto de la devolucin de honorarios, ser resuelta a pedido de parte por el OSCE, de conformidad con la directiva que ste apruebe para tales efectos. La decisin que tome el OSCE al respecto es denitiva e inimpugnable. Artculo 231.- Laudo El laudo es denitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia. El laudo, as como sus correcciones, integraciones y aclaraciones debern ser remitidos al OSCE por el rbitro nico o el presidente del tribunal arbitral en el plazo de cinco (5) das hbiles de noticado para su registro y publicacin. Como requisito para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr establecerse en el convenio arbitral que la parte impugnante deber acreditar la constitucin de carta anza a favor de la parte vencedora y por la cantidad que el laudo determine pagar a la parte vencida. Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte impugnante deber cumplir con comunicar y acreditar ante el arbitro nico o el tribunal arbitral la interposicin de este recurso dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en caso contrario se entender que el laudo ha quedado consentido en sede arbitral. Asimismo, las sentencias que resuelvan de manera denitiva el recurso de anulacin, debern ser remitidas al OSCE por la parte interesada en el plazo de diez (10) das hbiles de noticadas para su registro y publicacin. Los representantes de las partes debern cumplir con dicha obligacin bajo responsabilidad. Artculo 232.- Registro de rbitros El OSCE llevar un Registro de rbitros para efectos de las designaciones que deba realizar. Asimismo,
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un Comit Especial, que le sean imputables por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Esta inhabilitacin para participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado podr ser por un periodo no menor de seis (6) meses ni mayor a doce (12) meses. Artculo 237.administrativas Infracciones y sanciones
1. Infracciones Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que: a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban injusticadamente el contrato, o no reciban injusticadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor. b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a su parte. c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial rme o laudo arbitral. d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo previsto en el artculo 10 de la Ley. e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin vigente en el RNP. f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso. g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el Reglamento. h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa declaracin del organismo nacional competente; as como cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos, segn lo establecido en el Reglamento. i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal o al OSCE. j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el Reglamento; y, k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron injusticadamente las obligaciones del contrato, distintos de vicios ocultos, hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las Bases. 2. Sanciones En los casos que la Ley o este Reglamento lo sealen, el Tribunal impondr a los proveedores, participantes, postores y contratistas las sanciones siguientes: a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos. b) Inhabilitacin denitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones, que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal resolver la inhabilitacin denitiva del proveedor, participante, postor o contratista. c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal. Si el recurso de apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se devolver la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta. Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos. Los proveedores, participantes, postores o contratistas
que incurran en las causales establecidas en el literal g) del numeral 1) del artculo 51 de la Ley y en el literal g) del numeral 1) del presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) ao. Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 1) del artculo 51 de la Ley y en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 1) del presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de tres (3) aos. La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas. Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia de contratacin pblica El Tribunal impondr sancin econmica, de conformidad con lo establecido en el artculo 52 de la Ley, a los rbitros, sea que hayan actuado como rbitro nico o tribunal arbitral, cuando incumplan, injusticadamente, con remitir el laudo correspondiente al OSCE dentro del plazo sealado en el artculo 231. Cuando se considere que existe responsabilidad por parte de los rbitros, de conformidad con lo sealado en el prrafo anterior, se deber remitir al Tribunal todos los actuados, incluyendo un informe en el cual se indique el citado incumplimiento en que habran incurrido los rbitros, en un plazo que no exceder de diez (10) das hbiles, contados a partir de la deteccin de la omisin El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste responsabilidad, sancionar econmicamente a los rbitros con una multa no menor de una (1) ni mayor de cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias vigente. La graduacin de la sancin se sujetar a los criterios establecidos en el artculo 245 en lo que corresponda. El OSCE puede exigir, adems, coactivamente el pago de la multa, de conformidad con el artculo 59 de la Ley. Artculo 239.- Sanciones a Consorcios Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio durante su participacin en el proceso de seleccin se imputarn exclusivamente a la parte que las haya cometido, aplicndose slo a sta la sancin a que hubiera lugar, siempre que pueda individualizarse al infractor. Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato, se imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndose a cada uno de ellos la sancin que le corresponda. Artculo 240.- Obligacin de informar sobre supuestas infracciones El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la imposicin de sancin, ya sea de ocio, por peticin motivada de otros rganos o Entidades, o por denuncia; siendo que en todos los casos, la decisin de iniciar el correspondiente procedimiento administrativo sancionador corresponde al Tribunal. Las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal los hechos que puedan dar lugar a la imposicin de las sanciones de inhabilitacin y sanciones econmicas, conforme a los artculos 236, 237 y 238. Los antecedentes sern elevados al Tribunal con un informe tcnico legal de la Entidad, que contenga la opinin sobre la procedencia y responsabilidad respecto a la infraccin que se imputa. Artculo 241.- Denuncias de terceros Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores, participantes, postores o contratistas, que puedan dar lugar a la imposicin de las sanciones a las que se reere el artculo 52 de la Ley y los artculos 236, 237 y 238 del presente Reglamento, para lo cual debern acompaar el sustento de las imputaciones que formulan. Artculo 242.- Debido Procedimiento El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores bajo las siguientes reglas: 1. Luego de iniciado el correspondiente procedimiento sancionador, y antes de imponer una sancin, el Tribunal
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noticar al respectivo proveedor, postor, contratista, experto independiente o rbitro para que ejerza su derecho de defensa dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de la noticacin, bajo apercibimiento de resolverse con la documentacin obrante en autos. 2. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo descargo o sin l, el expediente ser remitido a la Sala correspondiente del Tribunal, la cual podr realizar de ocio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando la informacin y datos necesarios y relevantes para determinar, de ser el caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sancin. 3. La Sala deber emitir su resolucin, determinando la existencia o no de responsabilidad administrativa, dentro de los tres (3) meses de remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal. 4. En caso se deba emitir acuerdo respecto del inicio de un procedimiento administrativo sancionador, la Sala debe hacerlo dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de haber sido remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal. 5. En cualquier caso, la Sala emitir resolucin, determinando la existencia o inexistencia de responsabilidad administrativa, en un plazo no mayor a los cuatro (4) meses de remitido el expediente a Sala; y, tratndose del inicio de un procedimiento administrativo sancionador en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles de haber sido remitido el expediente a la Sala correspondiente. 6. De no emitirse la resolucin o acuerdo correspondiente dentro de los plazos establecidos en los incisos 3), 4) y 5), respectivamente, la Sala correspondiente mantiene la obligacin de emitir el respectivo pronunciamiento, sin perjuicio de las responsabilidades que le corresponda, de ser el caso. 7. En caso el procedimiento deba suspenderse por la tramitacin de un proceso judicial o arbitral, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 245, el plazo indicado en el inciso 3) del presente artculo quedar suspendido. La suspensin de dicho plazo surtir efecto a partir del acuerdo de la Sala correspondiente, y en tanto no sea comunicado con la sentencia judicial o laudo arbitral que d trmino al proceso. Artculo 243.- Prescripcin Las infracciones establecidas en el presente Reglamento para efectos de las sanciones a las que se refiere el presente Ttulo, prescriben a los tres (3) aos de cometidas. Para el caso de las infracciones previstas en los literales c) y k) del artculo 51 de la Ley, el plazo de prescripcin se computa, en el primer caso, a partir de la notificacin de la sentencia judicial firme o laudo arbitral, y en el segundo caso, a partir de que el Titular de la Entidad toma conocimiento del incumplimiento. La prescripcin se declarar a solicitud de parte.
reanuda su curso, adicionndose el tiempo transcurrido con anterioridad al periodo de suspensin. En tal supuesto, en el acuerdo del Tribunal que determine la suspensin del plazo de prescripcin deber ponerse en conocimiento de la Contralora General de la Repblica la renuencia de la Entidad. Artculo 245.- Determinacin gradual de la sancin Para graduar la sancin de inhabilitacin temporal a imponerse, conforme a las disposiciones del presente Ttulo, el Tribunal considerar los siguientes criterios: 1. Naturaleza de la infraccin. 2. Intencionalidad del infractor. 3. Dao causado. 4. Reiterancia. 5. El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea detectada. 6. Circunstancias de tiempo, lugar y modo. 7. Condiciones del infractor. 8. Conducta procesal del infractor. En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso de seleccin o en la ejecucin de un contrato, se aplicar la que resulte mayor. Artculo 246.- Inhabilitacin Denitiva Cuando durante la sustanciacin de un procedimiento administrativo sancionador contra un proveedor, participante, postor, contratista o experto independiente, el Tribunal constate, adems de la responsabilidad del infractor, que ste ha sido sancionado en oportunidades anteriores con inhabilitacin temporal cuyo tiempo sumado sea mayor a treinta y seis (36) meses dentro de un lapso de cuatro (4) aos, le impondr la sancin de inhabilitacin denitiva. Artculo 247.- Noticacin y vigencia de las sanciones Las resoluciones que determinan la imposicin de sanciones se notican al infractor y a la Entidad que estuviera involucrada, y se publicarn en la portal institucional del OSCE. Asimismo, podrn publicarse en el Diario Ocial El Peruano, siempre que as lo disponga el Tribunal. La sancin ser efectiva desde el sexto da hbil siguiente de la noticacin al infractor. En caso que no se conozca domicilio cierto del infractor, la sancin ser efectiva desde el sexto da hbil siguiente de su publicacin en el Diario Ocial El Peruano Artculo 248.- Suspensin de las sanciones. La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en un proceso judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida cautelar, la sancin continuar su curso por el periodo restante al momento de la suspensin, siempre que la resolucin del Tribunal que dispuso la sancin no haya sido revocada por mandato judicial rme. La vigencia de las sanciones tambin se suspende por la interposicin del recurso de reconsideracin, de conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento, y mientras ste no sea resuelto por el Tribunal. Lo indicado en los prrafos anteriores resulta aplicable a las sanciones econmicas impuestas por el Tribunal, en cuanto sea aplicable. Artculo 249.- Recurso de reconsideracin Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador podr interponerse recurso de reconsideracin dentro de los cinco (5) das hbiles de noticada o publicada la respectiva resolucin. Como requisito de admisibilidad del recurso de reconsideracin deber acompaarse una garanta equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT) vigente, que deber cumplir con las caractersticas indicadas en el artculo 39 de la Ley y tener una vigencia mnima de treinta (30) das calendario, la cual podr consistir en un depsito en cuenta bancaria del OSCE. De no presentarse este requisito de admisibilidad, la Mesa de Partes del Tribunal o las ocinas desconcentradas del OSCE otorgarn al impugnante el plazo mximo de dos (2) das hbiles para su subsanacin. Transcurrido dicho plazo sin que se produzca dicha subsanacin, el recurso
Artculo 244.- Suspensin del plazo de prescripcin El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos: 1. Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En caso que el Tribunal no se pronuncie en el plazo de dos (2) meses, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el periodo transcurrido con anterioridad a la suspensin. 2. Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la determinacin de la responsabilidad del proveedor, postor, contratista o experto independiente, en el respectivo procedimiento administrativo sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se entender iniciada la tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral. En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos a partir del acuerdo del Tribunal que as lo determine y en tanto dicho rgano no sea comunicado de la sentencia judicial o laudo que d trmino al proceso. 3. Por la omisin de la Entidad de remitir la informacin requerida por el Tribunal, siempre que la misma resulte necesaria para la determinacin de existencia de causal de aplicacin de sancin. En tales casos, la suspensin del plazo de prescripcin surtir efectos a partir del acuerdo del Tribunal que as lo determine, luego de lo cual, transcurridos cuatro (4) meses, la prescripcin
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de reconsideracin se considerar automticamente como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del impugnante para que los recabe en la Mesa de Partes del Tribunal o las ocinas desconcentradas del OSCE. Cuando se declare fundado, en todo o en parte, el recurso de reconsideracin o se declare nulo el procedimiento administrativo sancionador, se devolver la garanta presentada. De declararse infundado o improcedente el recurso, se ejecutar la garanta. El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles improrrogables de presentado sin observaciones o subsanado el recurso de reconsideracin. Artculo 250.- Accin Contencioso Administrativo Procede la accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial, de conformidad con la Ley de la materia, contra: a) La resolucin que impone una sancin; o b) La resolucin que se pronuncia respecto de la reconsideracin interpuesta contra una resolucin sancionatoria. TTULO V REGISTROS CAPTULO I REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES Artculo 251.- Conformacin El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo desarrollo, administracin y operacin est a cargo del OSCE, est conformado por los siguientes registros: 1. Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin suciente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de bienes. 2. Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con informacin suciente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de servicios en general y servicios de consultora distintos de obras. 3. Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con informacin suciente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles especialidades, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de consultora de obras. 4. Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con informacin suciente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una capacidad mxima de contratacin, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de ejecucin de obras. 5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que comprende a los proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin temporal o denitiva para participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado. Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin Los proveedores accedern a los Registros de Bienes, de Servicios, de Consultores de Obras y de Ejecucin de Obras, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas, criterios y escalas establecidos en el TUPA del OSCE. Mediante directivas el OSCE establecer las reglas, pautas y lineamientos de los respectivos procedimientos. La inscripcin en los Registros tendr validez de un (1) ao a partir de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovacin dentro de los treinta das (30) calendario anteriores a su vencimiento. Los proveedores sern responsables de que su inscripcin en el Registro correspondiente del RNP se encuentre vigente durante su participacin en el proceso de seleccin hasta la suscripcin del contrato. Las
Entidades debern vericar su autenticidad y vigencia en el portal institucional de OSCE. Artculo 253.- Calicacin de Subcontratos En los procedimientos tramitados ante el RNP, los subcontratos sern considerados para la calicacin del subcontratista y no para la del contratista principal, siempre que la subcontratacin haya sido autorizada por las Entidades contratantes, de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento.
Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el RNP El OSCE someter a scalizacin posterior la documentacin, informacin y declaraciones presentadas por los proveedores, de acuerdo a lo dispuesto por la normativa aplicable y a sus normas de organizacin interna. Artculo 255.- Proveedores extranjeros Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE sern los equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad competente en su lugar de origen. Los documentos que presenten las personas extranjeras debern contar con la legalizacin respectiva del Consulado Peruano correspondiente, en su lugar de origen, refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el caso, con su respectiva traduccin simple indicando el nombre del traductor. Las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el pas debern adjuntar, para acreditar al representante legal, copia simple del poder vigente otorgado, debidamente inscrito en los Registros Pblicos del Per. En el caso de personas jurdicas extranjeras no domiciliadas y sin representante legal en el pas, el OSCE emitir normas complementarias para su inscripcin en el RNP. Artculo 256.- Excepciones No requieren inscribirse como proveedores en el RNP: 1. Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1. del artculo 3.de la Ley. 2. Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas. Artculo 257.- Categoras y Especialidades El RNP otorgar categoras a los ejecutores de obras, asignndoles una capacidad mxima de contratacin, y especialidades a los consultores de obras. Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias Para mantener actualizados los datos del RNP, quienes se encuentren registrados en l, estn obligados a comunicar las ocurrencias establecidas en el presente Reglamento dentro de los plazos previstos, sujetndose a las consecuencias que se deriven de su incumplimiento.
Artculo 259.- Impedimentos No podrn inscribirse ni renovar su inscripcin en el RNP: 1. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente de inhabilitacin. 2. Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o inexacta al RNP, conforme a lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley. Artculo 260.- Socios Comunes Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes en los que sus acciones, participaciones o aportes sean superiores al diez por ciento (10%) del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud de inscripcin, renovacin, ampliacin de especialidad, aumento de capacidad mxima de contratacin, segn corresponda, que formulen ante el RNP, debern presentar una declaracin jurada rmada por la persona natural o el representante legal de la persona jurdica, segn sea el caso, precisando que cuando participen en un mismo proceso de seleccin, slo lo harn en consorcio y no independientemente.
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Artculo 261- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes En el Registro de Proveedores de Bienes debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la provisin de bienes, sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente capacitadas para contratar: 1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. 2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso, deber estar referido a las actividades consideradas en este registro.
General de Sociedades y normas complementarias, o como empresas individuales de responsabilidad limitada. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de la misma materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, y de acuerdo con los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. El objeto social establecido en la escritura pblica de las persona jurdicas, de ser el caso, deber estar referido a las actividades consideradas en ese registro. 2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico de los consultores de obras estar conformado como mnimo por un (1) profesional, sea arquitecto o ingeniero de las especialidades sealadas en el artculo 266. 3. Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la evaluacin de la solvencia econmica sern establecidos por el OSCE mediante directivas, considerando la calicacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones y los indicadores que se establezcan para tal efecto.. Artculo 266.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Consultores de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos, mineros, petroleros, economistas, agrnomos, ambientales e industriales. Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas profesiones y sus especialidades a este Registro. Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores El RNP asignar a los consultores de obras una (1) o varias especialidades, habilitndolos para participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado la consultora de obras pblicas. A los consultores de obras sin experiencia se les otorgar la especialidad de consultoras en obras menores, con la que podrn acceder a las Adjudicaciones Directas Selectivas y las Adjudicaciones de Menor Cuanta, de conformidad con los montos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto y la Ley. Slo se considerar la experiencia obtenida directamente, sea como persona natural o persona jurdica, en la realizacin de actividades de consultora de obras, no considerndose como tales aquellas actividades ejecutadas como dependientes o bajo la direccin de otro consultor de obras. La experiencia en la especialidad para los consultores de obras se acreditar con un servicio de consultora de obras culminado. Los contratos de consultora de obras provenientes del extranjero deben estar culminados. Artculo 268.- Especialidades de los Consultores La (s) especialidad (es) de los consultores se determinar por: a) El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin slo para el caso de las personas jurdicas; y b) La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos y obras en que haya prestado servicios de consultora de obras, en las siguientes especialidades: b.1) Consultora en obras urbanas, edicaciones y anes Construccin, ampliacin o remodelacin de edicios, viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable (elevados o apoyados), muros de contencin, pavimentaciones de calles, fbricas y anes. b.2) Consultora en obras viales, puertos y anes Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos rurales, puentes, tneles, lneas ferroviarias, explotaciones mineras, puertos y aeropuertos, pavimentacin de pistas de aterrizaje y anes. b.3) Consultora en obras de saneamiento y anes Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conduccin de agua potable, redes de conduccin de desages, conjuntos habitacionales, habilitaciones
Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes Los proveedores de bienes estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin societaria, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias extemporneas. Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios En el Registro de Proveedores de Servicios debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la contratacin de servicios en general y las consultoras distintas a las de obras, sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente capacitadas para contratar: 1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. 2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso, deber estar referido a las actividades consideradas en este registro. Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios Los proveedores de servicios estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin societaria, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias extemporneas. Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras En el Registro de Consultores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la consultora de obras pblicas, sea que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern: 1. Estar legalmente capacitadas para contratar: a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. b) Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas como sociedades al amparo de la Ley
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urbanas, emisores de desages, lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas de conduccin, cmaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y desage, plantas de tratamiento. Redes de conduccin de lquidos, combustibles, gases y anes. b.4) Consultora en obras electromecnicas y anes Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y baja tensin, subestaciones de transformacin, centrales trmicas, centrales hidroelctricas y anes. b.5) Consultora en obras energticas y anes Plantas de generacin elctrica, lneas de transmisin, redes primarias, redes secundarias con conexiones domiciliarias, centrales hidroelctricas, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas y anes. b.6) Consultora en obras de represas, irrigaciones y anes Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de conduccin de aguas, encauzamiento y defensas de ros, tomas de derivacin, presas, tneles para conduccin de aguas. b.7) Consultora en obras menores Entindase como consultora en obras menores a cualquiera de las especialidades antes mencionadas siempre que sus montos contratados no excedan lo sealado en la normativa vigente para las Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de menor cuanta. Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad Para solicitar la ampliacin de la especialidad, el consultor de obras deber cumplir con lo siguiente: 1. Tener vigente su inscripcin en el RNP. 2. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras Los consultores de obras estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de producido el hecho, las siguientes ocurrencias: 1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico. 2. Variaciones del plantel tcnico, y 3. Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. En el caso del inciso 1, se declarar a travs del rcord de consultora de obras. En el caso del inciso 2, se efectuar a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias en el plazo sealado. Si el RNP detectara dicha variacin por cualquier medio, adecuar o cancelar, de ser el caso, la inscripcin, publicando la resolucin en el portal institucional del OSCE. Si el consultor de obras declarase dentro del plazo sealado la variacin de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das calendario para acreditar a su reemplazo, caso contrario, se proceder conforme lo dispone el prrafo precedente. En el caso del inciso 3, se comunicar a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE. Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras El rcord de consultora de obras es la declaracin efectuada por el consultor con inscripcin vigente en el RNP de la informacin detallada de los contratos suscritos con las Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, exonerndose de tal obligacin a los consultores que no hubieran suscrito contrato alguno. El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente en la seccin del RNP del OSCE. La declaracin extempornea del rcord de consultora de obras podr regularizarse, siempre que no haya contratado por especialidades distintas a las otorgadas
por el RNP, situacin que ser comunicada al Tribunal. Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras En el Registro de Ejecutores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la ejecucin de obras pblicas, ya sea que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern: 1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. b) En el caso de personas jurdicas nacionales deben haberse constituido como sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y normas complementarias, o como empresas individuales de responsabilidad limitada; las personas jurdicas extranjeras debern haber sido constituidas de conformidad con la ley de la misma materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, y de acuerdo a los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. En el caso de personas jurdicas, el objeto social establecido en la escritura pblica deber estar referido a actividades de ejecucin de obras. 2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico mnimo de los ejecutores de obras estar conformado por profesionales arquitectos e ingenieros de las especialidades indicadas en el artculo 273 y de acuerdo al nmero de profesionales establecido en el artculo 276 debiendo mantener vnculo laboral a plazo indeterminado con el ejecutor. 3. Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la evaluacin de la solvencia econmica sern establecidos por el OSCE mediante directivas, considerando la calicacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones y los indicadores que se establezcan para tal efecto. Artculo 273.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Ejecutores de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos, mineros y petroleros. Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas profesiones y sus especialidades a este Registro. Artculo 274.- Categorizacin El RNP categorizar a los ejecutores de obras asignndoles una capacidad mxima de contratacin, habilitndolos para participar en los procesos de seleccin y/o contratar la ejecucin de obras. En el caso de ejecutores sin experiencia, se les otorgar una capacidad mxima de contratacin hasta por un total equivalente al monto establecido para la Adjudicacin Directa Selectiva en la Ley Anual de Presupuesto y en la Ley. Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de haber vencido la vigencia de su inscripcin y/o muestre una reduccin de capital que afecte su capacidad mxima de contratacin, sta se recalcular, debiendo ser el tope mximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso acreditar nuevas obras para dicho n. Los contratos de ejecucin de obras provenientes del extranjero debern estar culminados. Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta por el cual un ejecutor de obras est autorizado a contratar la ejecucin de obras pblicas simultneamente, y est determinada por la ponderacin del capital y las obras ejecutadas de la siguiente manera: CMC = 15 (C) + 2 ( Obras) Donde: CMC: Capacidad mxima de contratacin.
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C:
Capital social suscrito y pagado para personas jurdicas. Capital contable para personas naturales. Obras: Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro de los ltimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de presentacin de la respectiva solicitud.
En el caso de las personas naturales, su capital contable es el declarado en el libro de inventarios y balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, o documentos equivalentes expedidos por autoridad competente del domicilio de la persona natural extranjera solicitante. En el caso de las personas jurdicas, su capital social deber estar suscrito y pagado e inscrito en Registros Pblicos; para las personas jurdicas extranjeras, la inscripcin en los Registros Pblicos se reere a la inscripcin realizada ante la institucin o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en su lugar de origen. Tratndose de capitales o montos de obras contratadas en moneda extranjera, se determinar su equivalente en la moneda de curso legal vigente en el pas, utilizando el factor de conversin del promedio ponderado venta de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, publicado en el Diario Ocial El Peruano, a la fecha de la presentacin de la solicitud. Artculo 276.- Nmero de profesionales El nmero mnimo de profesionales con vnculo laboral a plazo indeterminado y que pertenezcan al plantel tcnico del proveedor que se debe acreditar, de acuerdo a la capacidad mxima de contratacin que se solicite, es el siguiente: Hasta 1,500 UIT Ms de 1,500 a 3,000 UIT: Ms de 3,000 hasta 5,000 UIT: Ms de 5,000 hasta 7,000 UIT: Ms de 7,000 UIT: 1 profesional. 2 profesionales. 3 profesionales. 4 profesionales. 5 profesionales.
En el caso de los incisos 1 y 2, se declarar a travs del mdulo de rcord de obras; si la omisin lo beneci indebidamente, no podr regularizarlo, situacin que ser comunicada al Tribunal para los nes correspondientes. En el caso del inciso 3, se efectuar a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias en el plazo sealado; si el RNP detectara dicha variacin por cualquier medio, le disminuir de ocio la capacidad mxima de contratacin o le cancelar la inscripcin, segn corresponda, publicando la resolucin correspondiente en el portal institucional del OSCE. Si el ejecutor de obras declarase dentro del plazo sealado la variacin de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das calendario para acreditar a su reemplazo, caso contrario, se proceder conforme lo dispone el prrafo precedente. En el caso del inciso 4, se comunicar a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE. Artculo 279.- Rcord de Obras El rcord de obras es la declaracin efectuada por el ejecutor con inscripcin vigente ante el RNP, de la informacin detallada de los contratos suscritos con las Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, as como las respectivas valorizaciones hasta la culminacin nal de la obra, exonerndose de tal obligacin a los ejecutores que no hubieran suscrito contrato alguno. El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente en la seccin del RNP del portal del OSCE. La declaracin extempornea del rcord de obras podr regularizarse siempre que la omisin no haya beneciado al ejecutor en su participacin en otros procesos de seleccin, situacin que ser comunicada al Tribunal para los nes correspondientes. Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado La inclusin de un proveedor, participante, postor y/o contratista en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucin del Tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial rme. El OSCE excluir de ocio del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado al proveedor, participante, postor y/o contratista que haya cumplido con la sancin impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial rme. Artculo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados La relacin de los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que hayan sido sancionados con inhabilitacin temporal o denitiva para contratar con el Estado, ser publicada mensualmente por el OSCE en el Diario Ocial El Peruano, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, de conformidad con lo establecido en el artculo 9 de la Ley. Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado es el documento expedido por el OSCE que acredita que un proveedor no se encuentra incluido en el Registro de Inhabilitados. La solicitud de expedicin de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado se presentar a partir del da hbil siguiente de haber quedado consentida la Buena Pro hasta el dcimo quinto da hbil de producido tal hecho. El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo indicado y, en ejercicio de su funcin de supervisin, adoptar las medidas correspondientes. CAPTULO II REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes Para efectos de la realizacin de los procesos de contrataciones del Estado, el Registro de Entidades Contratantes (REC) inscribe a las Entidades comprendidas
Los profesionales del plantel tcnico slo podrn ser acreditados por un (1) ejecutor de obras a la vez. Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin La capacidad libre de contratacin es el monto no comprometido de la capacidad mxima de contratacin y se obtiene deduciendo de sta las obras pblicas contratadas pendientes de valorizacin. Se entiende por capacidad comprometida de contratacin a la parte no valorizada de las obras contratadas. La capacidad libre de contratacin se va restituyendo de acuerdo a la declaracin de lo valorizado por los avances de las obras pblicas contratadas, efectuadas a travs del modulo del rcord de obras habilitado en el portal institucional del OSCE. En el caso de consorcios, stos solicitarn la correspondiente constancia de capacidad libre de contratacin para cada integrante, donde la suma de las capacidades libres de contratacin deber ser igual o superior al monto de la propuesta econmica que presenten. La capacidad libre de contratacin de cada integrante del consorcio debe ser superior o igual al monto del porcentaje de participacin que les corresponda en cada proceso. Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el hecho, las siguientes ocurrencias: 1. Contratos suscritos con Entidades del sector pblico. 2. Valorizaciones presentadas de las obras en ejecucin hasta la culminacin fsica de la misma. 3. Variaciones del plantel tcnico, y 4. Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular.
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en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, que realicen procesos de contratacin pblica. Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades Contratantes Para su registro en el REC, las Entidades debern proporcionar la informacin que se solicite en el enlace correspondiente del SEACE. Las modicaciones a la informacin proporcionada en el REC debern ser actualizadas en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de producida. TTULO VI SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE CAPTULO I GENERALIDADES Artculo 285.- Objeto El presente Captulo tiene como objeto regular el procedimiento para el registro de la informacin de las contrataciones de bienes, servicios y obras en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE. Artculo 286.- Acceso al SEACE Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades como los proveedores, debern utilizar el Certicado SEACE emitido por el OSCE. Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivacin del Certicado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que ya no se encuentren autorizados para registrar informacin en el SEACE. Artculo 287.- Obligatoriedad Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley estn obligadas a registrar informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones, los procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin, y todos los actos que requieran ser publicados, conforme se establece en la Ley, el presente Reglamento y en la Directiva que emita el OSCE. La obligatoriedad de publicidad en el SEACE a que se reere el presente artculo, incluye las contrataciones que realicen las Entidades con sujecin a regmenes especiales o a travs de convenios nacionales e internacionales, con excepcin de aquellas que se realicen bajo el mbito del Sistema Nacional de Endeudamiento. Artculo 288.- Registro de la informacin La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a la informacin que se tiene como documento nal para la realizacin de cualquier acto en el proceso de contratacin, bajo responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la activacin del Certicado SEACE y de aqul que hubiera registrado la informacin. Artculo 289.- Condiciones de continuidad del sistema El OSCE acreditar la suspensin de la continuidad del funcionamiento total o parcial de la plataforma del SEACE, en cuyo caso las Entidades debern comunicarse con el OSCE a n de solicitar tal acreditacin, la cual le permitir reprogramar las etapas de los procesos de seleccin. Artculo 290.- Rgimen de noticaciones Todos los actos realizados a travs del SEACE se entendern noticados el mismo da de su publicacin. CAPTULO II PROCESOS ELECTRONICOS Artculo 291.- Alcances El presente Captulo establece las reglas que deben aplicarse a los procesos de seleccin electrnicos. Artculo 292.- Procesos electrnicos El desarrollo de las etapas correspondientes a la fase de seleccin de los procesos electrnicos se llevar a cabo y difundir, ntegramente, a travs del SEACE. 1. Convocatoria, contendr obligatoriamente las Bases bajo sancin de nulidad.
2. Registro de participantes, el que ser gratuito en los casos de Adjudicaciones de Menor Cuanta de bienes y servicios. La participacin del proveedor en procesos electrnicos presume la aceptacin de las condiciones de uso del SEACE. 3. Consultas y observaciones, y 4. Dems actos que correspondan al proceso de seleccin electrnico. Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso electrnico Al tipo de proceso de seleccin que corresponda convocar, dentro de los mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse la frase Proceso Electrnico. Tal precisin no ser necesaria hacerla en el Plan Anual de Contrataciones. Artculo 294.- Propuestas electrnicas Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE de acuerdo con las caractersticas, formatos y dems condiciones establecidas en las Bases. Para ello, debern ingresar al Mdulo de Transacciones Electrnicas e ingresar su propuesta tcnica y econmica, ambas con su certicado SEACE, asegurndose de haber realizado el envo y la carga de las mismas en el sistema. Las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas en una bveda segura del SEACE hasta la fecha establecida en el calendario del proceso para el acto de apertura electrnica de propuestas. Una vez enviadas las propuestas, no cabe subsanacin alguna. Artculo 295.- Contenido de las propuestas electrnicas La propuesta tcnica deber contener todos los documentos de habilitacin solicitados en las Bases, as como aquellos que sirvan para acreditar los factores de evaluacin. La propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor referencial total del tem y, en caso de procesos convocados bajo el sistema de precios unitarios, deber registrarse adicionalmente el precio unitario. Artculo 296.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas El funcionario autorizado de la Entidad ingresar al SEACE en la fecha y hora establecidas en el calendario del proceso, utilizando su certicado SEACE, y proceder a la apertura electrnica de las propuestas tcnicas. El SEACE no permitir la inclusin de ninguna propuesta adicional y habilitar la opcin de descarga de propuestas tcnicas electrnicas de la bveda segura, en presencia del Comit especial o a quin haga sus veces. Luego, el funcionario autorizado de la Entidad imprimir y entregar todas las propuestas tcnicas al Comit especial o a quien haga sus veces. Si se trata de una contratacin con acto pblico, el Notario rmar las propuestas tcnicas que sean declaradas vlidas por el Comit especial o a quien haga sus veces. Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite un acta incluyendo el cuadro de la evaluacin tcnica, dicha acta contendr la relacin de todas las propuestas, las que cumplan con los requerimientos mnimos y las descalicadas. El acta debe ser publicada en el SEACE antes de la apertura de las propuestas econmicas, bajo responsabilidad del Comit Especial o de quin haga sus veces. Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro El funcionario autorizado por la Entidad descargar del SEACE las propuestas econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, en presencia del Comit Especial o de quin haga sus veces y del Notario, cuando la evaluacin se lleve a cabo en acto pblico. El Comit Especial o quien haga sus veces recibe y evala las propuestas econmicas y emite el cuadro nal de calicaciones otorgando la Buena Pro al postor que ocupe el primer puesto por haber alcanzado el ms alto puntaje. El Comit Especial entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado del Proceso con el cuadro
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de calicacin y los cuadros de evaluacin tcnica y econmica detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en el SEACE. El Comit Especial o quien haga sus veces elaborar el Acta de Buena Pro con el resultado de la evaluacin y el sustento debido en los casos en que los postores sern descalicados. El Acta de Otorgamiento de Buena Pro deber ser publicada en el SEACE el mismo da de la Buena Pro. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
formuladas de acuerdo a lo previsto en los incisos 2) y 3) de la presente Disposicin. Quinta.- Lo dispuesto en el artculo 242 del Reglamento, respecto del procedimiento que debe seguir el Tribunal para tramitar los procedimientos sancionadores, ser de aplicacin para los expedientes de imposicin de sancin que se generen a partir de la entrada en vigencia de la Ley. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Primera.- Las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la contratacin de servicios va electrnica sern implementadas en el siguiente orden: A la entrada en vigencia de la Ley y el presente Reglamento: 1. Las Entidades del Gobierno Nacional: Presidencia de la Repblica, Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerios, Organismos Pblicos del Poder Ejecutivo y las empresas del Estado organizadas conforme a la legislacin vigente sobre actividad empresarial del Estado. 2. Organismos Constitucionalmente Autnomos. 3. Poder Judicial: Corte Suprema y Academia de la Magistratura. 4. Poder Legislativo: Ociala Mayor. Mediante Directiva, el OSCE sealar la forma en que se aplicar la obligatoriedad de las contrataciones de servicios va electrnica para las dems Entidades, as como la forma en que se aplicar la obligatoriedad de las contrataciones electrnicas a los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicaciones Directas en sus distintas modalidades y Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes, consultora de obras y ejecucin de obras. De igual manera, se establecern los criterios para la incorporacin gradual de las Entidades al SEACE, teniendo en cuenta la infraestructura y condiciones que ests posean o los medios disponibles para estos efectos. Segunda.- La implementacin de lo dispuesto en el artculo 5, referido a la capacitacin de los funcionarios y servidores de los rganos de contrataciones de las Entidades se realizar en los nueve (9) meses contados a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento. Tercera.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley, se reputan como organismos constitucionales autnomos los sealados en los artculos 18, 82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin Poltica del Per. Asimismo, la restriccin a que se reere el inciso g) del artculo 10 de la Ley, es de aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el artculo 92 de la Constitucin. Cuarta.- El OSCE mediante Directivas aprobar Bases Estandarizadas, las mismas que sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades. En tanto el OSCE las apruebe y publique, las Entidades podrn continuar elaborando las Bases de sus procesos de seleccin, sujetndose a lo establecido en el presente Reglamento. Forma parte integrante del presente Reglamento las deniciones que constan en el Anexo nico. Quinta.- En las contrataciones bajo el mbito del inciso t) del artculo 3.3 de la Ley, en caso de vaco o deciencia en la regulacin de los procesos de seleccin convocados, sern de aplicacin supletoria las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En uno u otro supuesto corresponder al OSCE supervisar el cumplimiento de los principios que rigen los procesos de seleccin contemplados en el artculo 3 de la Ley. Si el vaco o deciencia a que se reere el prrafo anterior estn referidos al procedimiento o a las reglas para la determinacin de la competencia en la solucin de controversias e impugnaciones, corresponder al OSCE resolver la controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia administrativa. Sexta.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de la convocatoria y noticaciones que tengan que realizar durante el proceso de seleccin, se sujetarn a las reglas siguientes:
Primera.- Las normas complementarias del presente Reglamento se ajustarn a lo indispensable y sern aprobadas mediante Directivas emitidas por el OSCE. Segunda.- Segn lo dispuesto en el inciso a) y d) del artculo 58 de la Ley, el OSCE deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y normas complementarias, dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos; pudiendo requerir informacin y la participacin de todas las Entidades para la implementacin de las medidas correctivas que disponga. Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido artculo, el OSCE absolver las consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de su competencia, formuladas por las Entidades del Estado, as como por las instituciones representativas de las actividades econmicas, laborales y profesionales del sector privado, debiendo remitirse con un informe tcnico legal. Las consultas sern publicadas en el portal institucional del OSCE y debern efectuarse conforme con las condiciones establecidas en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del OSCE. Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente no darn lugar a respuesta. El OSCE emitir las respectivas normas complementarias sobre la materia. Tercera.- Las resoluciones y pronunciamientos del OSCE en las materias de su competencia tienen validez y constituyen precedente administrativo, siendo de cumplimiento obligatorio. Cuarta.- En el caso de procesos de seleccin que convoquen las Entidades en zonas que se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, se aplicarn las siguientes reglas: 1. El valor referencial del proceso de seleccin es nico y deber incluir todos los conceptos que incidan sobre el costo del bien, servicio u obra a contratar, incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV), determinado en los correspondientes estudios de posibilidades que ofrece el mercado que realiz la Entidad. 2. El postor que goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en cuenta exclusivamente el total de los conceptos que conforman el valor referencial, excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV). En los procesos de seleccin para la ejecucin y consultora de obras, la vericacin respecto de que las propuestas econmicas se encuentran dentro de los lmites establecidos en la Ley y el presente Reglamento, se efectuar sobre el total de los conceptos que conforman el valor referencial excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV). El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad de la propuesta. 3. El postor que no goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en cuenta el valor referencial incluido el Impuesto General a las ventas (IGV) En los procesos de seleccin para la ejecucin y consultora de obras, la vericacin respecto de que las propuestas econmicas se encuentran dentro de los lmites establecidos en la Ley y el presente Reglamento, segn corresponda, se efectuar sobre el total de los conceptos que conforman el valor referencial incluido el Impuesto General a las ventas (IGV). El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad de la propuesta. 4. La evaluacin econmica de las propuestas se efectuar comparando los montos de las ofertas
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1. La convocatoria en el caso de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Pblicas se realizar mediante la publicacin de aviso en un diario de circulacin nacional o local. En el caso de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta la convocatoria se efectuar mediante invitacin. 2. La noticacin de los dems actos debern efectuarse mediante comunicacin escrita, salvo el otorgamiento de la Buena Pro realizado en acto pblico, cuando corresponda. Setima.- De conformidad con el artculo 64 de la Ley, el Presidente del Tribunal ser elegido por el Consejo Directivo del OSCE. La designacin de los vocales que resulten elegidos por concurso pblico se efectuar mediante la emisin de una Resolucin Suprema. Octava.- Los convenios a que se reere el literal r) del numeral 3.3) del artculo 3 de la Ley, en ningn caso se utilizarn para el encargo de la realizacin de procesos de seleccin, el mismo que se sujetar a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley y los artculos 83 y siguientes del presente Reglamento. ANEXO NICO ANEXO DE DEFINICIONES 1. Bases: Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparacin y ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y el presente Reglamento. 2. Bases integradas: Son las reglas denitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas, as como todas las modicaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones. 3. Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus nes. 4. Calendario del Proceso de Seleccin: El documento que forma parte de las Bases en el que se jan los plazos de cada una de las etapas del proceso de seleccin. 5. Calendario de avance de obra valorizado: El documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin de la obra, por perodos determinados en las Bases o en el contrato. 6. Certicado SEACE: Es el mecanismo de identicacin y seguridad que deben utilizar todos los usuarios del sistema para interactuar en l. 7. Compras Corporativas: Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a travs de un proceso de seleccin nico, puedan adquirir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economas de escala. 8. Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado. 9. Consulta sobre las Bases: La solicitud de aclaracin o pedido formulada por los participantes en un proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las Bases.
10. Consultor: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calicados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y nanciera, estudios bsicos, preliminares y denitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia, especicaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros. 11. Consultor de Obras: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calicados consistentes en la elaboracin del expediente tcnico de obras, as como en la supervisin de obras. 12. Contratacin: Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la condicin del contratante.
13. Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modicar o extinguir una relacin jurdica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento. 14. Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora. 15. Contrato actualizado o vigente: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo. 16. Contratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento. 17. Convenio Marco: El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco. 18. Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las consultas. 19. Criterios de Evaluacin: Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comit Especial, asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluacin. 20. Error subsanable: Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo susceptible de recticarse a partir de su constatacin, dentro del plazo que otorgue el Comit Especial. 21. Especicaciones Tcnicas: Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas fundamentales de los bienes, suministros u obras a contratar. 22. Estandarizacin: El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en atencin a los equipamientos preexistentes. 23. Expediente de Contratacin:
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Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una determinada contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo la informacin previa referida a las caractersticas tcnicas, valor referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente de nanciamiento. 24. Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especicaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinacin del presupuesto de obra, Valor Referencial, anlisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios. 25. Factores de evaluacin: Son los aspectos consignados en las Bases que sern materia de evaluacin y que deben estar vinculados con el objeto del contrato.
38. Postor: La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta o su sobre para la calicacin previa, segn corresponda. 39. Prestacin: La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del servicio o la entrega del bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente Reglamento. 40. Prestacin adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal. 41. Presupuesto adicional de obra: Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra que debe ser aprobado por la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente por la Entidad. 42. Proceso de seleccin: Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicios o la ejecucin de una obra. 43. Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la buena pro y que forma parte de las Bases. 44. Proveedor: La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios generales o de consultora o ejecuta obras. 45. Proyectista: El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto del proceso de seleccin. 46. Requerimiento Tcnico Mnimo: Son los requisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica para ser admitida. 47. Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra: Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra cuya variacin afecta el plazo total de ejecucin de la obra. 48. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones. 49. Suministro: La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus actividades. 50. Trminos de referencia: Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora. 51. Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar, independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos de servicios en general y de consultora. 52. Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
26. Factor de relacin: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor Referencial. 27. Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio. 28. Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista. 29. Gastos Generales Variables: Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista. 30. Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo. 31. Metrado: Es el clculo o la cuanticacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar. 32. Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos. 33. Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edicaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos. 34. Obra similar: Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar. 35. Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase. 36. Participante: El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por haberse registrado conforme a las reglas establecidas en las Bases. 37. Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra.
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53. Valorizacin de una obra: Es la cuanticacin econmica de un avance fsico en la ejecucin de la obra, realizada en un perodo determinado. 296519-3
PERSONAL Y OBLIGACIONES (REMUNERACIONES):
SOCIALES
Cronograma de pago de pensiones y remuneraciones en la Administracin Pblica correspondiente al mes de enero de 2009
RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N 014-2008-EF/77.01 Lima, 30 de diciembre de 2008 CONSIDERANDO: Que es necesario garantizar la distribucin de los recursos del Tesoro Pblico, por concepto de Gasto de Personal y Obligaciones Sociales (Remuneraciones) y Gasto por Obligaciones Previsionales (Pensiones), mediante un riguroso Cronograma de Pagos, formulado sobre la base de los ingresos efectivos a la Caja Fiscal; De conformidad con lo establecido en el Artculo 18 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas aprobado por la Resolucin Vice Ministerial N 148-99-EF/ 13.03, modicado por el Artculo nico de la Resolucin Ministerial N 416-2005-EF/43; SE RESUELVE: Artculo 1.- El pago de Obligaciones Previsionales (Pensiones) y de Personal y Obligaciones Sociales (Remuneraciones) en la Administracin Pblica en lo correspondiente al mes de ENERO 2009 se sujetar al siguiente Cronograma: OBLIGACIONES PREVISIONALES (PENSIONES): 14 DE ENERO Presidencia del Consejo de Ministros Congreso de la Repblica Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Economa y Finanzas Poder Judicial Ministerio de Justicia Ministerio Pblico Consejo Nacional de la Magistratura Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de Agricultura Tribunal Constitucional Contralora General de la Repblica Jurado Nacional de Elecciones Ocina Nacional de Procesos Electorales Registro Nacional de Identicacin y Estado Civil Universidades Pblicas 15 DE ENERO Ministerio de Educacin Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de Educacin 16 DE ENERO Ministerio de Salud Ministerio de Energa y Minas Ministerio de la Produccin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Gobiernos Regionales: Todas las Unidades Ejecutoras, excepto las de Educacin y de Agricultura Ministerio de Agricultura Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio de Defensa Ministerio del Ambiente 19 DE ENERO Ministerio del Interior
19 DE ENERO Presidencia del Consejo de Ministros Congreso de la Repblica Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Economa y Finanzas Contralora General de la Repblica Poder Judicial Ministerio de Justicia Ministerio Pblico Consejo Nacional de la Magistratura Tribunal Constitucional Jurado Nacional de Elecciones Ocina Nacional de Procesos Electorales Defensora del Pueblo Registro Nacional de Identicacin y Estado Civil Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de Agricultura Universidades Pblicas Ministerio de Agricultura Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio de Defensa 20 DE ENERO Ministerio de Educacin: USES 01,03 y 07 21 DE ENERO Ministerio de Educacin, excepto USES 01,03 y 07 Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de Educacin 22 DE ENERO Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Ministerio de Salud Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de la Produccin Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Gobiernos Regionales: Todas las Unidades Ejecutoras, excepto las de Educacin y de Agricultura Ministerio del Ambiente 23 DE ENERO Ministerio del Interior Fuero Militar Policial
Artculo 2.- La Direccin Nacional del Tesoro Pblico emitir las Autorizaciones de Pago con anticipacin de un da hbil a la fecha indicada en el Artculo 1. En los casos de Unidades Ejecutoras que estn realizando el pago de las remuneraciones y pensiones a los servidores pblicos, a travs de cuentas bancarias individuales, abiertas en el sistema bancario, dichas Autorizaciones sern aprobadas con anticipacin de dos das hbiles al programado en el Cronograma; para el efecto las Unidades Ejecutoras requerirn sus habilitaciones con la antelacin necesaria. Artculo 3.- La presentacin y/o transmisin de Cartas Ordenes o Giros Electrnicos por los mencionados conceptos se efectuar hasta por los montos lmites de las correspondientes Autorizaciones de Pago, bajo responsabilidad del Director General de Administracin o quien haga sus veces. La informacin con el detalle de los montos y cuentas de ahorro de los pensionistas o personal activo a ser abonados, deber ser exactamente igual al monto considerado en la Carta Orden o Giro Electrnico, debiendo ser transmitida a travs del SIAF-SP, o de ser el caso presentada en medio magntico, al Banco con dos das de anticipacin. Regstrese, comunquese y publquese. JOSE BERLEY ARISTA ARBILDO Viceministro de Hacienda 296348-1

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PODER EJECUTIVO PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

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Establecen vigencia de las Tablas Aduaneras del Sistema de Franjas de Precios

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Artculo 185.Artculo 186.Artculo 187.Artculo 188.-

Artculo 235.Artculo 236.Artculo 237.Artculo 238.Artculo 239.Artculo 240.-

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Artculo 286.Artculo 287.Artculo 288.Artculo 289.Artculo 290.-

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3. Determinacin del puntaje total:

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derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos.

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